Атахан АБИЛОВ. Права человека в международном праве и конституционном праве стран - членов СНГ

Помимо этого, реальность механизмов защиты прав и свобод является одним из отличительных признаков правового государства2, создание которого провозглашено на конституционном уровне во всех странах-членов СНГ. Согласно ч.1 ст. 7 Конституции Азербайджанской Республики Азербайджан объявляется демократической и правовой республикой. Поскольку, Азербайджан как и другие страны-члены СНГ находится в начальной стадии перехода от тоталитаризма к гражданскому обществу, о формировании правового государства и о реальности механизмов защиты прав и свобод человека говорить еще рано. Необходимо длительное время для того, чтобы не на словах, а на деле руководствоваться правами человека как высшей ценностью, чтобы эти права и свободы действительно определили смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления 3. Как мы отмечали, в процессе формирования правового государства особую роль играет совершенствование механизмов и процедур, призванных защищать и обеспечивать права и свободы человека. В Конституции Азербайджана уделено большое внимание данному вопросу. Статья 26 Конституции устанавливает: “I. Каждый обладает правом защищать не запрещенными законом способами и средствами свои права и свободы. II. Государство гарантирует защиту прав и свобод каждого”. Из текста ч.I. данной статьи следует, что способы и средства защиты прав и свобод можно разделить на две группы. К первой группе относятся способы и средства, установленные в Конституции и законах, а вторую группу составляют те способы, которые в законах непосредственно не предусмотрены, но и не противоречат ему. На сегодня существует много правозащитных организаций и движений на международном и внутригосударственном уровне для защиты прав и свобод личности. Это Конституционное положение составляет основу их деятельности в Азербайджанской Республике при этом необходимо, чтобы, используемые ими способы и средства защиты прав и свобод не были запрещены непосредственно законом. Государство на конституционном уровне берет на себя обязательство гарантировать защиту прав и свобод каждого. Обязательство государства выполняется со стороны его органов. Поэтому ч.I ст. 71 устанавливает: “Соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции, является долгом органов законодательной, исполнительной и судебной властей”. Значит все органы государства тем или иным образом должны участвовать в защите прав и свобод человека. Например, согласно ч.1.ст.94. Конституции парламент Республики (Милли Меджлис) устанавливает общие правила по вопросам пользования правами и свободами человека и гражданина, закрепленные вКонституции, а также государственные гарантии этих прав и свобод. По многим конституциям стран-членов СНГ президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст. 80 Конституции РФ, ч.2 ст.40 Конституции Казахстан, п.1 ст. 93 Конституции Узбекистан и т.д.); правительство осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан (п. “е” ч.1 ст. 114 Конституции РФ). Аналогичные нормы в Конституции Азербайджанской Республики к сожалению отсутствует. В деятельности законодательных и исполнительных органов государств широко используется административно-правовые способы защиты прав и свобод граждан. Согласно ч. I ст. 57 Конституции Азербайджана граждане Азербайджанской Республики обладают правом лично обращаться, а также направлять индивидуальные и коллективные письменные обращения в государственные органы (право на петицию). Одной из проблем, с которой граждане имеют право обращаться в государственные органы, является ущемление их прав и свобод. Органы, в которые обратились граждане, в пределах своих