Finansiell rapportering Komplicerad antagandeprocess av den globala redovisningsstandarden för försäkringsavtal IFRS 17 i EU IFRS 17 är en global redovisningsstandard för försäkringsavtal. Standarden, som har varit under utveckling i mer än två decennier, publicerades ursprungligen i maj 2017. I juni 2020 publicerade International Accounting Standards Board, IASB, en uppdaterad IFRS 17 med ett antal smärre ändringar och ikraftträdandet senarelades med två år till den 1 januari 2023. Standarden utgår från att varje enskild händelse, kring varje enskilt försäkringsavtal ska fångas i IT-systemen och avspeglas i redovisningen. För försäkringsverksamhet blir detta missvisande, då försäkringens hela idé är just riskutjämning i en stor grupp av avtal och över en längre tid. Efter att branschen framfört kritik mot detta gick IASB till slut med på att avtalen kunde grupperas åtminstone till viss del, däremot behölls reglerna om en årsbegränsning (Annual cohorts), dvs att utjämning av resultat inom en gruppering får ske endast för avtal tecknade inom ett och samma år. För att kunna tillämpa reglerna om Annual cohorts krävs också ett omfattande IT-stöd till höga kostnader - utan ökat informationsvärde. Reglerna om Annual cohorts komplicerar den påbörjade antagandeprocessen av IFRS 17, bland annat eftersom kritiken föranlett en diskussion om att göra ett undantag i IFRS 17 på EU-nivå, s.k. carve-out. I praktiken skulle detta innebära en europeisk version av IFRS 17. En eventuell carve-out är en politiskt laddad fråga, där positionerna för eller emot en carve-out är lika starka och blockerande. Enligt en EU-förordning antas standarden som gällande lag i EU om den bidrar till det europeiska gemensamma bästa och uppfyller krav på bland annat begriplighet och relevans. EU-kommissionens expertorgan EFRAG, European Financial Reporting Advisory Group, har för första gången någonsin inte kunnat ge ett entydigt besked i sitt utkast till råd om antagande. IFRS 17 utvärderas också på politisk nivå via EUkommissionens kommittéförfarande i Accounting regulatory committee, ARC, där varje medlemsstat i EU har en stol. EU-kommissionen kan inte presentera ett lagförslag innan EFRAG har enats om ett slutgiltigt råd. ARC har sista ordet när det gäller att ge råd till EU-kommissionen om ett antagande, men då det inte finns någon vägledning från EFRAG så blir beslutet från ARC ännu mer avgörande. Efter det att ARC lämnat sina rekommendationer och när väl EU-kommissionen har fått all information lägger de fram ett lagförslag som ministerrådet och Europaparlamentet sedan förhandlar om. Svensk Försäkring anser att det, åtminstone för vissa avtal, ska införas en möjlighet att göra ett undantag för Annual cohorts-regeln i EU för de bolag som så önskar. Vår förhoppning är att sätta press på IASB så att de i en kommande uppdatering exkluderar Annual cohorts-regeln i den globala standarden. I Sverige har Finansinspektionen under hösten 2020 fattat beslut om vissa ändringar i årsredovisningsföreskrifterna för försäkringsföretag och tjänstepensionsföretag. Efter en successivt allt starkare kritik mot IFRS 17 bland de svenska försäkringsföretagen, valde Finansinspektionen att dra tillbaka krav på
35 (80)