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Viernes, 25 de abril de 2014
AĂąo 2014 ÂŚ NÂş 160
Cambio climĂĄtico en la AmazonĂa peruana Ante la COP 20, que tendrĂĄ lugar en diciembre en Lima, los ojos del mundo se centran en el PerĂş. El Ministerio del $PELHQWH ÂąUPy XQ FRQWUDWR TXH IRUWDOHFH OD SDUWLFLSDFLyQ de los pueblos indĂgenas en las negociaciones sobre el clima, para enfatizar el papel de la AmazonĂa y sus pobladores en los escenarios GH PLWLJDFLyQ \ DGDSWDFLyQ DO cambio climĂĄtico. (PĂĄg. 2-3)
Es hora de jubilar al FMI Roberto Bissio*
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n las prĂłximas semanas la Junta del Fondo Monetario Internacional (FMI) debe resolver si otorga a Ucrania un prĂŠstamo de 28,000 millones de dĂłlares solicitado el miĂŠrcoles 23 de abril. De este “rescateâ€? se viene hablando desde que asumiĂł sus funciones el nuevo gobierno pro europeo de Kiev en febrero. SegĂşn la prĂĄctica usual, la solicitud formal es la Ăşltima etapa, despuĂŠs de negociadas todas las condiciones: rebajas salariales drĂĄsticas a los empleados pĂşblicos, corte de subsidios y otras duras “austeridadesâ€? para la mayorĂa de los ucranianos. Pero si bien el gobierno ucraniano hizo su parte, el socio mayoritario del FMI no cumpliĂł con la suya. Al enviar la solicitud de fondos para Ucrania al Congreso, el presidente Barak Obama agregĂł al pedido de dinero una solicitud de ampliaciĂłn del capital del organismo multilateral y de reasignaciĂłn de votos en favor de los paĂses emergentes. Di-
putados y senadores dijeron que no a estos dos pedidos y con ello generaron una crisis de enormes proporciones en el FMI. El think-tank canadiense Global Research editorializĂł que podrĂa “no llegar vivo a su aniversarioâ€?. Esto no es un plazo muy largo, ya que el cumpleaĂąos es el prĂłximo 22 de julio. Ese dĂa, en 1944, concluĂa la Conferencia de Bretton Woods de cuarenta y cuatro paĂses aliados (las Naciones Unidas), que sentaron las bases de la economĂa de posguerra al crear el Banco Mundial para reconstruir a Europa y el FMI para RUGHQDU ODV ²QDQ]DV PXQGLDOHV Siete dĂŠcadas despuĂŠs, el mundo KD FDPELDGR PXFKR ODV ²QDQ]DV PXQdiales siguen lejos de estar en orden y Europa estĂĄ a tal punto endeudada que hacia ella se dirigen -antes del rescate de Ucrania- casi nueve de cada diez dĂłlares prestados por el FMI. Tras la crisis del 2008 y los sucesivos rescates de paĂses europeos (Portugal, Grecia, EspaĂąa, Chipre) ya se sabĂa que el FMI estaba secĂĄndose y para poder seguir prestando debĂa aumentar su capital o, a su vez, pedir prestado. Los paĂses del G-7 tienen cuarenta y tres por ciento de los votos y el capital del organismo. Pero con la excepciĂłn de CanadĂĄ, los otros seis (Alemania, Estados
Unidos, Francia, Italia, JapĂłn y el Reino Unido) estĂĄn sobreendeudados. Los bancos centrales repletos de reservas son los de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y SudĂĄfrica). Éstos han reclamado como condiciĂłn para nuevos aportes, una mayor participaciĂłn accioQDULD HQ HO )0, 3UH²HUHQ DXPHQWDU VX voz en las decisiones, en vez de seguir comprando los bonos del organismo para rescatar a Europa con sus ahorros VLQ LQÂłXHQFLD VREUH ODV FRQGLFLRQHV LPpuestas a los receptores de esos dineros. En 2010, el G-20 -que junta al G-7, los BRICS y otras potencias emergentes como Argentina, MĂŠxico y TurquĂa- acordĂł un calendario para el aumento gradual de los votos de los paĂses en desarrollo en la Junta del FMI y decidiĂł, ademĂĄs, duplicar los Derechos Especiales de Giro de que
Los BRICS deben decidir en julio en Fortaleza, si su banco y su fondo serĂĄn alternativas a las instituciones de Bretton Woods, que al llegar a los setenta podrĂan verse forzadas a jubilarse.
cada paĂs dispone. Con eso se harĂa posible que el FMI atienda tambiĂŠn las crisis en los paĂses emergentes que se volverĂĄn inevitables en los prĂłximos meses, dado el estancamiento econĂłmico del que Europa no termina de salir. Estados Unidos, que actualmente tiene diecisiete por ciento de los votos, no perderĂa su capacidad de veto. Ya que nada importante puede resolverse con menos de ochenta y cinco por ciento de los votos, tiene su poder asegurado. Como tambiĂŠn lo tienen los miembros europeos del G-7 si actĂşan en conjunto, ya que suman otro diecisiete por ciento. En cambio los BRICS, aunque representan cuarenta por ciento de la poblaciĂłn mundial y veinte por ciento del producto, sĂłlo tienen once por ciento de los votos y no llegarĂan a quince por ciento con el aumento acordado y no cumplido. La oposiciĂłn del Congreso norteamericano parece deberse a una mezcla de aislacionismo polĂtico, fundamentalismo econĂłmico y rechazo a todo lo que Obama propone. Pero lo cierto es que sin su beneplĂĄcito, no habrĂĄ recursos del FMI para otro rescate despuĂŠs del de Ucrania, ni mĂĄs poder de voto para los emergentes. La decisiĂłn de los socios mayoritarios del FMI de expulsar a Rusia del G-8 (y volver al viejo G-7), como represalia,
precisamente, por su oposiciĂłn a la europeizaciĂłn de Ucrania, da un marco polĂtico a esta puja por el timĂłn de la economĂa mundial. El ministro ruso de Finanzas, Anton Siluanov, ha dicho que “si las enmiendas a la Carta del FMI no VRQ UDWL²FDGDV HVWH DxR VH SURSRQGUiQ otros mecanismos alternativosâ€?. QuĂŠ quiere decir esto se sabrĂĄ en julio, cuando los BRICS se reĂşnan en Fortaleza, Brasil, para lanzar formalmente un Banco de Desarrollo y un “Pool de Reservas Monetariasâ€?. Con tanto ahĂnco como se terminan estadios y aeropuertos para la Copa del Mundo, los tĂŠcnicos y diplomĂĄticos de los cinco paĂses estĂĄn discutiendo estatutos, cuotas y sedes de ambas instituciones, con un capital estimado de cien mil millones de dĂłlares cada una. Una vez ajustada la arquitectura estatutaria, los BRICS deben tomar dos decisiones en Fortaleza. Primero, si su banco y fondo comienzan a operar ya en 2015 y luego, si otros paĂses pueden acceder a sus crĂŠditos. O sea, si efectivamente serĂĄn “alternativasâ€? a las instituciones de Bretton Woods, que al llegar a los setenta aĂąos podrĂan verse forzadas a jubilarse. * Director del Instituto del Tercer Mundo (ITeM).
agenda Los grandes se estĂĄn yendo, quĂŠ tristeza HĂŠctor BĂŠjar www.hectorbejar.com
Los grandes nos van dejando. No voy a comentar la desapariciĂłn de nuestro Gabo porque lo conocemos y amamos. DedicarĂŠ esta columna a dos personajes menos conocidos por los latinoamericanos: Ernesto Laclau y Richard Hoggart. A los setenta y nueve aĂąos ha muerto en Sevilla, Ernesto Laclau. A los noventa y un aĂąos ha muerto en Londres, Richard Hoggart. Ernesto Laclau. Es uno de los grandes teĂłricos del socialismo latinoameULFDQR FRQWHPSRUiQHR 'XHxR GH XQ VR²VWLFDGR SHQVDPLHQWR ²ORVy²FR D²liado a Gramsci, intentĂł comprender los procesos de cambio social liderados por PerĂłn, Velasco Alvarado y Hugo ChĂĄvez, en distintos momentos y circunstancias de la historia latinoamericana, cuando sectores de las izquierdas los combatĂan. Los explicĂł a partir de la compleja y dinĂĄmica composiciĂłn del pueblo de nuestro subcontinente. Sus libros clĂĄsicos son HegemonĂa y estrategia socialista y La razĂłn populista, ambos escritos con su esposa Chantal Mouffe. Es imprescindible si se quiere pensar el socialismo en serio. Richard Hoggart. A diferencia del PerĂş y otros paĂses de AmĂŠrica Latina en que la radio y la televisiĂłn estĂĄn en manos de codiciosos e ignaros comerciantes, en Inglaterra todavĂa existe la BBC (veintitrĂŠs mil empleados, ciento cincuenta millones de oyentes y televidentes por semana), una red pĂşblica independiente del gobierno, pagada por sus usuarios, que es un encuentro entre inteligencia, televidentes y radioyentes. Hoggart integrĂł el Consejo Asesor de la BBC. Durante aĂąos, fue uno de los intelectuales que LQÂłX\HURQ HQ ORV FRQWHQLGRV GH OD UHG H KLFLHURQ GH HOOD XQ JUDQ HVSDFLR GH respeto por la opiniĂłn serena, informada y objetiva. +RJJDUW LQLFLy ORV HVWXGLRV FXOWXUDOHV XQD RULHQWDFLyQ GH OD ²ORVRItD \ OD sociologĂa dirigida a entender los cambios que acontecieron en la Inglaterra de posguerra cuando las viejas industrias fueron cerradas y la televisiĂłn y el entretenimiento comercializados entraron a los hogares de los trabajadores en forma de cultura de masas. Cuando la industria del entretenimiento reemplazĂł a la manufactura que fue desplazada a China y el Asia. Los grandes nos van Cuando Inglaterra fue convirtiĂŠndejando. Gabriel GarcĂa dose, de paĂs de ingleses a una multiculturalizaciĂłn de ingleses, MĂĄrquez, Ernesto irlandeses, indios, chiLaclau, Richard Hoggart. escoceses, nos, iranĂes, africanos, espaĂąoles y Tres grandes que se latinoamericanos. En 1964 fundĂł el Centro de Esnos fueron en abril. tudios Culturales ContemporĂĄneos No veo quiĂŠn pueda en la Universidad de Birmingham reemplazarlos. para estudiar esos cambios sociales. El concepto de estudios culturales creado por Hoggart rompiĂł las fronteras de la especializaciĂłn que caracterizĂł a la ciencia del siglo XX cuando se creĂa que dividir, parcelar, seccionar, dedicĂĄndose a la parte y olvidĂĄndose del todo, era la mejor forma de estudiar un objeto, descartando sus relaciones con los otros elementos y organismos. Y para cada elemento se creĂł una ciencia especializada que se olvidĂł de las demĂĄs. Por el contrario, Hoggart practicĂł el enfoque interdisciplinario en que las ciencias cooperan. En este enfoque las ciencias sociales convergen para analizar de cerca las nuevas culturas populares. JĂłvenes de los barrios pobres, mujeres que trabajan, trabajadores sin empleo, inmigrantes. Le fue muy difĂcil convencer a los acadĂŠmicos de que se debĂa dedicar tiempo a esos grupos sociales. Durante varios aĂąos su esfuerzo fue marginal a la academia. Pero fue abriendo camino y formĂł un grupo de investigadoUHV FRQ ²QDQFLDPLHQWR PtQLPR HQWUH ORV TXH GHVWDFy 6WXDUW +DOO D TXLHQ me he referido antes en esta columna, y tambiĂŠn el grupo de la New Left Review (Revista de la Nueva Izquierda). En 1957 publicĂł el que es ahora su libro clĂĄsico: Los usos de la literatura. En ĂŠl analiza las industrias culturales que aparecĂan en ese momento en Inglaterra. Las conclusiones de sus estudios lo llevaron a destacar la resistencia de ORV WUDEDMDGRUHV D OD LQÂłXHQFLD GH ORV PHGLRV 3RU HVR VH FXLGy PXFKR GH VREUHYDORUDU OD LQÂłXHQFLD FRPHUFLDO \ QR FUH\y TXH VHD GHWHUPLQDQWH HQ ODV creencias y comportamientos de los nuevos y antiguos grupos sociales. GarcĂa MĂĄrquez, Laclau, Hoggart. Tres grandes que se nos fueron. No veo quiĂŠn pueda reemplazarlos.
Cambio climĂĄtico
AdaptaciĂłn en la Ante la COP 20 de Lima, los ojos del mundo se centran en el PerĂş. (O 0LQLVWHULR GHO $PELHQWH ÂąUPy XQ FRQWUDWR TXH IRUWDOHFH OD SDUWLFLSDFLyQ indĂgena en las negociaciones sobre el cambio climĂĄtico, para enfatizar la importancia de la AmazonĂa y sus pobladores en los escenarios GH PLWLJDFLyQ \ DGDSWDFLyQ Lorena Del Carpio Suarez* CULTIVOS ANCESTRALES Y CAMBIO CLIMĂ TICO os impactos del cambio climĂĄtico son menos visibles en la AmazonĂa que en los Andes, donde las comunidades rurales estĂĄn obligadas, desde hace varios aĂąos, a enfrentar sequĂas, bajas temperaturas y huaycos generando pĂŠrdidas dramĂĄticas en sus cultivos, ganado, viviendas, asĂ como en su salud. Los hombres y mujeres de las comunidades amazĂłnicas perciben estos cambios climĂĄticos sin sentir que su sobrevivencia sea afectada pero cuando se trata de los cultivos, las mujeres sienten preocupaciĂłn ya que son su fuente de ingreso. En la regiĂłn San Martin, entre 1970 y 1980, se priorizĂł la siembra de coca para producciĂłn de drogas, motivado por el alto precio que se pagaba por el cultivo. Posteriormente con la implementaciĂłn de programas de erradicaciĂłn del cultivo de la coca a nivel nacional, se han incorporado sembrĂos como el cafĂŠ y el cacao, que actualmente representan un ingreso econĂłmico muy importante para las comunidades. Anualmente a nivel nacional el cafĂŠ genera ciento cincuenta mil empleos en promedio. (MarĂa Isabel Remy y Marisa Glave Remy. Cafetaleros empresarios. Dinamismo asociativo para el desarrollo en el PerĂş. Lima, IEP/Oxfam, 2007.) La predominancia de cafĂŠ y cacao en las parcelas ha sustituido y marginado a aquellos cultivos tradicionales. En ese contexto, entre 2011-2013, la fundaciĂłn OXFAM junto a la AsociaciĂłn InterĂŠtnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) y las organizaciones
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indĂgenas locales de la etnia Kechwa, Fepikresamy Cepka llevaron a cabo el proyecto “Mujeres indĂgenas rescatando las prĂĄcticas y los cultivos locales de la AmazonĂaâ€? con el objetivo de potenciar el conocimiento ancestral de las mujeres indĂgenas de la provincia de Lamas para enfrentar los efectos del cambio climĂĄtico, contribuyendo asĂ a la recuperaciĂłn de cultivos amazĂłnicos para asegurar la alimentaciĂłn y mejorar su calidad de vida. CULTIVOS TRADICIONALES COMO UNA ESTRATEGIA DE ADAPTACIĂ“N AL CAMBIO CLIMĂ TICO Este tema aĂşn requiere mayor sustento empĂrico. Sin embargo, se observa la urgencia de ir recogiendo experiencias para cubrir los requerimientos de adaptaciĂłn en AmazonĂa, en complemento con las iniciativas de mitigaciĂłn, que se traduce en detener la deforestaciĂłn de los bosques. En un escenario presente y futuro que incluye el cambio climĂĄtico, la agrobiodiversidad se convierte en una estrategia clave para enfrentar sus efectos, sobre todo en el caso de poblaciĂłn vulnerable con poco acceso a recursos, tierra y oportunidades de mercado. (OrganizaciĂłn de las Naciones Unidas para la Agricultura y la AlimentaciĂłn – FAO. El cambio climĂĄtico y la biodiversidad para los alimentos y la agricultura: ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/i0142s/i0142s01.pdf) Desde que se iniciĂł la actividad agrĂcola, hace unos doce mil aĂąos, se contaba con alrededor de siete mil especies, mientras que hoy nuestra alimentaciĂłn estĂĄ basada y depende de tan solo quince especies vegetales y ocho especies animales. En la actualidad, mantener especies silvestres o tradi-
cionales puede representar una polĂtica “aseguradoraâ€? para el futuro. (Convenio de Diversidad BiolĂłgica. Agricultural Biodiversity and Climate Change: http://www.cbd.int/doc/bioday/2009/ banners/cbd-ibd-banners-8-en.pdf) LA AMAZONĂ?A“SUMIDERO DE CARBONOâ€? La Amazonia cumple un rol fundamental de absorber y contener en sus bosques el diĂłxido de carbono -el quince por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel global provienen de la deforestaciĂłn y cambio de uso del suelo (http://ccafs.cgiar.org/bigfacts/ deforestation-emissions/)- contribuyendo asĂ a la estabilizaciĂłn del clima y desaceleraciĂłn del proceso del cambio climĂĄtico. Por otro lado, vaULRV HVWXGLRV VLJXHQ LGHQWL²FDQGR ORV LPSDFWRV en el bosque AmazĂłnico debido al cambio en la
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a AmazonĂa
temporalidad de lluvias y temperaturas, sumado a otros factores como el uso de suelos. Esto ha generado que la AmazonĂa sea considerada un “sumidero de carbonoâ€? importantĂsimo para el planeta. Sin embargo, esta concepciĂłn deja de lado otros aspectos claves, por lo que es importante reconocer de manera integral los diferentes servicios que brinda la AmazonĂa como un ecosistema vivo, considerando la diversidad cultural de los pueblos que la habitan, asĂ como la diversidad biolĂłgica. Por varios aĂąos, la AIDESEP y la Coordinadora de Organizaciones IndĂgenas de la Cuenca AmazĂłnica (COICA) han estado participando en
espacios de negociaciĂłn internacional de cambio climĂĄtico y temas forestales, dando a conocer la propuesta REDD+ IndĂgena AmazĂłnico - RIA (http://www. coica.org.ec/index.php/es/noticias/241redd-indigena-amazonico) que insiste en una visiĂłn holĂstica de la AmazonĂa. LA DEFORESTACIĂ“N ES MENOR EN LOS TERRITORIOS INDĂ?GENAS Al plantear esto estamos hablando de doscientos diez millones de hectĂĄreas habitadas por pueblos indĂgenas que han sido conservadas y
Las regiones frente al cambio climĂĄtico* En el DiĂĄlogo Intergubernamental para fortalecer la gestiĂłn frente al Cambio ClimĂĄtico, realizado el 3 de diciembre de 2013, el Ministerio del Ambiente del PerĂş dio a conocer los resultados de un informe de balance sobre la gestiĂłn de las regiones del paĂs frente al Cambio ClimĂĄtico. Dicho informe revela que los avances son desiguales. Menos de la mitad tienen formuladas y aprobadas sus Estrategias Regionales de Cambio ClimĂĄtico (ERCC) y otras estĂĄn en proceso de formulaciĂłn. Si bien en muchos de los casos la formulaciĂłn ha tenido como limitaciones la falta de informaciĂłn tĂŠcnica, el bajo conocimiento metodolĂłgico, el dĂŠbil involucramiento y GHVDUWLFXODFLyQ GH DFWRUHV ODV PD\RUHV GL²FXOWDGHV HVWiQ en avanzar del enunciado de las polĂticas a su implementaciĂłn. Esto viene siendo actualmente un gran desafĂo. En la mayorĂa, no solo no se ha previsto presupuesto para la ejecuciĂłn de las ERCC, sino que ademĂĄs no se ha determinado el costo de implementar las acciones previstas. La mayorĂa de las ERCC no cuentan con un sistema de monitoreo. La falta de estos sistemas plantea un vacĂo de informaciĂłn para medir avances en la implementaciĂłn, impacto de las acciones y el costo-efectividad de las mismas. Hay debilidades en el vĂnculo que debe existir entre estas ERCC y los planes de desarrollo concertado regionales. Estos planes son el instrumento marco de toda gestiĂłn regional. El balance revela que unos no consideran en absoluto la conGLFLyQ FDPELR FOLPiWLFR RWURV GH PDQHUD PX\ VXSHU²FLDO \ solo como un tema ambiental, y en muy pocos casos como un factor transversal para el desarrollo regional. eVWH HV RWUR GHVDItR FyPR GDU SHVR HVSHFt²FR D HVDV HVWUDWHJLDV UHJLRQDOHV HQ HO PDUFR GH OD SODQL²FDFLyQ LQWHJUDO del desarrollo sostenible de las regiones. CĂłmo las ERCC logran permear el Plan de Desarrollo Concertado Regional, el Plan EstratĂŠgico Institucional y la ProgramaciĂłn Presupuestal Multianual de los gobiernos regionales, y sus Planes Operativos Institucionales. 8Q HOHPHQWR LQWHUHVDQWH HV TXH VH KDQ LGHQWL²FDGR prioridades que constituyen un comĂşn denominador en estas polĂticas. Entre los tĂŠrminos sectoriales y/o de servicios tenemos los recursos hĂdricos, la agricultura, la pesca, la salud, que son de interĂŠs y prioridad comĂşn. protegidas por muchos aĂąos, ya que estĂĄ comprobado que las tasas de deforestaciĂłn son menores en territorios indĂgenas. Garantizar la consolidaciĂłn y titulaciĂłn de estos territorios es prioritario para esta poblaciĂłn, ya que sus medios de vida basados en la pesca, agricultura y caza dependen directamente de este ecosistema, que en un escenario de cambio climĂĄtico los hace mĂĄs vulnerables. En el caso de PerĂş, esta propuesta se traduce en cuatro ejes: 1) Asegurar el cumplimiento de las obligaciones nacionales e internacionales de respeto de los derechos colectivos de los pueblos indĂgenas, incluyendo medidas sobre la deuda histĂłrica para reconocer los territorios colectivos de los pueblos indĂgenas. 2) Adecuar las leyes y polĂticas relacionadas con las obligaciones nacionales e internacionales del PerĂş hacia los pueblos indĂgenas incluyen-
En tĂŠrminos de grupos humanos mĂĄs vulnerables, estĂĄn las poblaciones rurales, ligadas a la agricultura familiar de subsistencia y/o con dĂŠbil articulaciĂłn al mercado, y los pescadores artesanales. En tĂŠrminos de ecosistemas vulnerables, las prioridades se sitĂşan en aquellos ecosistemas que tienen como eje comĂşn y articulador el ser fuentes generadoras de agua, como las nacientes o cabeceras de cuencas, los bofedales, las punas, los humedales, las praderas naturales, los glaciares, etc. 7DPELpQ VH KDQ LGHQWL²FDGR OtQHDV GH DFFLyQ FRPXQHV que pueden dar lugar a abordajes colaborativos entre gobiernos regionales y entre ĂŠstos y los sectores nacionales como acciones de tipo instrumental y transversal, como la informaciĂłn climĂĄtica e investigaciĂłn vinculada al cambio climĂĄtico. Otro conjunto de acciones es la gestiĂłn de los recursos hĂdricos, de los sistemas forestales y agroforestales, la reducciĂłn de vulnerabilidades en agricultura y en salud, la protecciĂłn de la biodiversidad, la gestiĂłn de riesgos, sistemas de alerta y preparaciĂłn para contingencias y, por Ăşltimo, las acciones orientadas a mitigar el cambio climĂĄtico, como son las tecnologĂas limpias y fuentes renovables de energĂa, la reducciĂłn de emisiones de gases de efecto invernadero y la gestiĂłn de residuos sĂłlidos. Todos estos aspectos muestran campos de interĂŠs comĂşn desde la visiĂłn de actores regionales, que revela la necesidad de avanzar hacia una agenda de trabajo comĂşn que articule en la acciĂłn a organismos subnacionales (regionales y locales) y nacionales. Esto puede permitir VXSHUDU XQR GH ORV PD\RUHV SUREOHPDV LGHQWL²FDGRV GXrante el evento InterCLIMA realizado en 2012, que fue la desarticulaciĂłn de acciones y la sectorializaciĂłn de la gestiĂłn pĂşblica. La gestiĂłn del cambio climĂĄtico tiene por ello como desafĂo su transversalizaciĂłn y para ello es necesario fortalecer la articulaciĂłn de los sectores del Estado en sus diferentes niveles: nacional, nacional-regional, interregional, intrarregional. * ArtĂculo elaborado por el Programa de AdaptaciĂłn al Cambio ClimĂĄtico (PACC). Iniciativa Bilateral Ministerio del Ambiente – Agencia Suiza para el Desarrollo y la CooperaciĂłn (COSUDE).
do la ley y reglamento para la consulta SUHYLD VHUYLFLRV DPELHQWDOHV \ PRGL²car la ley de forestal y fauna silvestre. 3) Asegurar que las polĂticas, planes y contratos de REDD+ incorporen persSHFWLYDV FXOWXUDOHV HVSHFt²FDV \ UHVSHten sistema tradicional de manejo del bosque. 4) Medidas inmediatas para frenar y controlar la “burbujaâ€? especulativa de REDD+ y de piratas del carbono e iniciativas de venta de carbono que estĂĄn presionando y dividiendo las comunidades en la Amazonia Peruana. LA COP 20 Ante la 20ÂŞ Conferencia de las Partes (COP 20) de la ConvenciĂłn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico, que se realizarĂĄ en Lima en diciembre, los ojos del mundo estarĂĄn centrados en PerĂş y en la AmazonĂa. (O 0LQLVWHULR GHO $PELHQWH ²UPy XQ convenio de cooperaciĂłn con COICA y
AIDESEP para fortalecer y relevar la participaciĂłn y los aportes de los pueblos indĂgenas en las negociaciones climĂĄticas y en la agenda climĂĄtica nacional, buscando enfatizar la importancia de la AmazonĂa y sus pobladores en los escenarios de mitigaciĂłn y adaptaciĂłn ante el cambio climĂĄtico. El convenio facilitarĂĄ la formulaciĂłn de propuestas, proyectos y la organizaciĂłn de eventos relacionados con los pueblos indĂgenas y el cambio climĂĄtico; la participaciĂłn y presencia indĂgena en la toma de decisiones; acciones conjuntas de difusiĂłn de la realidad socioambiental indĂgena, incluyendo la sensibilizaciĂłn de comunicadores y el fortalecimiento de capacidades. * Consultora en Cambio ClimĂĄtico e integrante del Movimiento Ciudadano frente al Cambio ClimĂĄtico (MOCICC).
El Ăşltimo viernes de cada mes, todo sobre la COP 20
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Viernes, 25 de abril de 2014
Obama, el TPP y los paĂses manipuladores de moneda Martin Khor*
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O $FXHUGR (VWUDWpJLFR 7UDQVSDFt²co de AsociaciĂłn EconĂłmica (TPP) es un tema central de la agenda del presidente de Estados Unidos, Barack Obama, en su visita de esta semana a cuatro paĂses asiĂĄticos: JapĂłn, Corea del Sur, Malasia y Filipinas. Es una oportunidad para aclarar las dudas de si el TPP serĂĄ aprobado por el Congreso, una vez que se alcance un acuerdo. Una preocupaciĂłn radica en que el Congreso solo aprobarĂĄ el TPP si contiene una clĂĄusula que discipline a los paĂses que hacen “manipulaciĂłn de monedaâ€?. El tema preocupa en Malasia, donde Obama llegarĂĄ este sĂĄbado 26 de abril, uno de los dos paĂses del TPP –junto con Singapur- a los que EsWDGRV 8QLGRV FDOL²FD GH ¨PDQLSXODGRres de divisasâ€?. Las diferencias entre Estados Unidos y JapĂłn han bloqueado el avance del TPP. Tokio no quiere abrir del todo cinco productos agrĂcolas “sagradosâ€?: arroz, trigo, azĂşcar, carne de cerdo y productos lĂĄcteos. Que se llegue a un acuerdo bilateral para que un cierto volumen de productos estadounidenses ingrese con arancel cero o aranceles mĂĄs bajos a expensas de los demĂĄs miembros del TPP, segĂşn se informĂł la semana pasada en un periĂłdico japonĂŠs, es motivo de preocupaciĂłn.
Si Estados Unidos y JapĂłn llegan a un acuerdo, las negociaciones del TPP podrĂan “desbloquearseâ€?. Y Obama podrĂa entonces empujar a Malasia a avanzar en el TPP, lo cual despierta dudas e inquietudes en el paĂs asiĂĄtico. La semana pasada, el gobierno malasio informĂł a organizaciones de la soFLHGDG FLYLO TXH VH PDQWLHQH ²UPH HQ VX posiciĂłn sobre el control del tabaco, la propiedad intelectual y los medicamentos, las disciplinas relativas a las empresas estatales y la contrataciĂłn pĂşblica, el sistema de soluciĂłn de controversias inversionistas-Estado y los derechos Bumiputra (grupos ĂŠtnicos considerados como los pueblos indĂgenas). Hay otra cuestiĂłn importante. Si Estados Unidos se compromete a un DFXHUGR ²QDO HQ ODV QHJRFLDFLRQHV GHO TPP, ÂżpodrĂĄ mantenerlo, teniendo en cuenta que es el Congreso el que tiene jurisdicciĂłn sobre la polĂtica comercial? Obama estĂĄ tratando de conseguir la autoridad de vĂa rĂĄpida (fast track) del Congreso, pero enfrenta la oposiciĂłn de muchos senadores y representantes. Si ²QDOPHQWH QR OD REWLHQH HVWR VLJQL²FD TXH HO &RQJUHVR SRGUtD PRGL²FDU SDUWHV del TPP, desarmando lo acordado tras DxRV GH GL²FXOWRVDV QHJRFLDFLyQ ÂżPor quĂŠ entonces los demĂĄs paĂses GHEHUtDQ SUHVHQWDU VXV SRVLFLRQHV ²QDOHV en el TPP cuando lo acordado puede ser estudiado nuevamente por el Congreso de Estados Unidos? Altos funcionarios de algunos paĂses que negocian el TPP
han adelantado que estĂĄn dispuestos a ²UPDUOR VROR VL HO SUHVLGHQWH HVWDGRXQLdense obtiene la autoridad de vĂa rĂĄpida. Poderosos miembros del Congreso tambiĂŠn propusieron que, como parte del TPP, Estados Unidos pueda castigar a los paĂses que manipulan sus monedas para obtener una ventaja comercial. Pretendiendo tener el respaldado de una clara mayorĂa, insisten en que el acuerdo contenga acciones disciplinarias contra los “manipuladores de monedaâ€? e incluso que se puedan aplicar aranceles a los productos de los paĂses infractores. El senador republicano Lindsey Graham y el representante demĂłcrata Sander Levin advirtieron que votarĂan en contra del TPP a menos que contenga disposiciones coactivas para combatir la “manipulaciĂłn de monedaâ€? por parte de gobiernos extranjeros. Un problema importante en esta SURSXHVWD FRQVLVWH HQ FyPR VH GH²QH D los “manipuladores de monedaâ€?.
Si se incluye un capĂtulo sobre “manipulaciĂłn de la monedaâ€?, el TPP contendrĂa un elemento muy peligroso y tambiĂŠn establecerĂa un peligroso precedente para otros futuros acuerdos.
Estados Unidos y el ascenso de China En la gira asiĂĄtica que iniciĂł esta semana Barack Obama, llama espaĂąol ABC, Pablo M. Diez, en la ediciĂłn del 23 de abril. Por otra la atenciĂłn la ausencia de China, la segunda economĂa mundial parte, el corresponsal espaĂąol subraya que la visita de Obama con la que Estados Unidos mantiene fuertes vĂnculos comer- KD VLGR GH²QLGD SRU OD DJHQFLD GH QRWLFLDV FKLQD ;LQKXD FRPR FLDOHV \ ²QDQFLHURV /RV DQDOLVWDV OD DWULEX\HQ D ODV WHQVLRQHV “un intento concienzudamente calculado para constreĂąir el polĂticas entre Beijing y Tokio. rĂĄpido desarrollo del gigante asiĂĄticoâ€? La visita de Obama a JapĂłn, Corea del y recomienda a Estados Unidos “reevaluar su anacrĂłnico sistema de alianzas Sur, Malasia y Filipinas, cuatro de los hegemĂłnicas y dejar de mimar a sus paĂses que negocian actualmente el amigotes como JapĂłn y Filipinas, que TPP, tiene como objetivo preservar la han estado encendiendo tensiones rehegemonĂa de Estados Unidos en el gionales con sus provocacionesâ€?. 3DFt²FR IUHQWH DO DVFHQVR GH &KLQD \ Obama iniciĂł el miĂŠrcoles 23 una vide paso, avanzar una Alianza TransSDFt²FD TXH LPSXOVH HO OLEUH FRPHUFLR sita de tres dĂas a JapĂłn, el viernes 25 a ambas orillas del ocĂŠano, sostiene estarĂĄ en Corea del Sur, el sĂĄbado 26 el corresponsal en Beijing del diario Shinzo Abe, primer ministro de JapĂłn, y Barack Obama. en Malasia y el lunes 28 en Filipinas.
Varios paĂses en desarrollo consideran que Estados Unidos es un manipulador porque los billones de dĂłlares que ha colocado en el sistema bancario a travĂŠs de su polĂtica de dinero fĂĄcil han depreciado el valor del dĂłlar para mantenerlo en niveles bajos y aumentar de esta manera la competitividad de sus exportaciones. Pero no es asĂ como los estadouniGHQVHV GH²QHQ OD PDQLSXODFLyQ Fred Bergsten, director emĂŠrito del Instituto Peterson para la EconomĂa Internacional de Washington, una importante fuerza intelectual detrĂĄs de la iniciativa en el Congreso, propone tres pruebas para determinar que un paĂs es “manipulador de monedaâ€?: posee excesivos actiYRV R²FLDOHV HQ PRQHGD H[WUDQMHUD PiV de seis meses de valor de las importaciones ); ha adquirido importantes cantidaGHV DGLFLRQDOHV GH DFWLYRV R²FLDOHV GH divisas, lo que implica una intervenciĂłn considerable, durante un reciente perĂodo de seis meses; y tiene un importante superĂĄvit en cuenta corriente. Sobre la base de estos criterios, Bergsten concluye, en un artĂculo publicado en el Financial Times, que “solo dos paĂses que participan ahora en las negociaciones del pacto comercial, Malasia y Singapur, han sido manipuladores recientesâ€?. Y propone que los paĂses manipuladores enfrenten sanciones severas, como perder el acceso mĂĄs amplio a los mercados obtenido a travĂŠs del TPP y permitir derechos compensatorios en contra de las exportaciones subvencionadas por una infravaloraciĂłn deliberada. TambiĂŠn podrĂan autorizarse “extensos recargos sobre las importacionesâ€? de estos paĂses. AdemĂĄs, sostiene que el TPP tambiĂŠn deberĂa autorizar “una intervenciĂłn monetaria compensatoriaâ€?, a travĂŠs de la cual Estados Unidos pueda compensar el impacto de las compras de moneda de los paĂses manipuladores comprando las mismas cantidades de divisas. Las ideas de Bergsten son extremas, pero fueron citadas por Levin cuando hizo su propuesta en el Congreso. ÂżPueden los paĂses del TPP acordar un capĂtulo sobre “manipulaciĂłn de monedaâ€?? Si es asĂ, el TPP contendrĂa un elemento muy peligroso y tambiĂŠn establecerĂa un peligroso precedente para otros futuros acuerdos.
Cumbre por la salud de los ocĂŠanos y la seguridad alimentaria Kanaga Raja
Una cumbre con el objetivo de llamar la atenciĂłn mundial y lograr el aumento de la inversiĂłn para abordar las tres principales amenazas a la salud de los ocĂŠanos y la seguridad alimentaria -la sobrepesca, la destrucciĂłn del hĂĄbitat y la contaminaciĂłn- se lleva a cabo del 22 al 25 de abril en La Haya. En la Cumbre sobre la acciĂłn oceĂĄnica global para la seguridad alimentaria y el crecimiento azul, organizada por el gobierno de Holanda conjuntamente con los de Grenada, Indonesia, Mauricio, Noruega y Estados Unidos, el Banco Mundial y la OrganizaciĂłn de las Naciones Unidas para la AlimentaciĂłn y la Agricultura (FAO), participan autoridades gubernamentales, la industria pesquera, comunidades costeras y organizaciones de la sociedad civil. “Es necesaria una acciĂłn conjunta urgente de la comunidad internacional para hacer frente a las amenazas que enfrentan nuestros ocĂŠanos. (‌) La Cumbre en La Haya ofrece la oportunidad de hacer una diferenciaâ€?, dijo el ministro de Agricultura de Holanda, Sharon Dijksma. Mientras que el diecisiete por ciento de la ingesta global de proteĂna animal procede de la pesca y la acuicultura, y se espera que la demanda de proteĂnas de pescado se duplique en los prĂłximos veinte aĂąos, alrededor del veintiocho por ciento de las existencias mundiales ya estĂĄn sobreexplotadas, advirtiĂł la FAO en un comunicado de prensa. Al mismo tiempo, aĂąadiĂł, el cambio climĂĄtico estĂĄ amenazando la biodiversidad, la alteraciĂłn de los hĂĄbitats y el cambio de la productividad de las pesquerĂas. South North Development Monitor (SUNS), 23 de abril de 2014.
* Director ejecutivo del Centro del Sur.
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