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新闻聚焦 / 爱尔兰
第 449 期
星期一
主编：孙向宏
本版编辑：Lily
校对：Sunnie
保险公司宣称 VHI 保 费将增长 45% 国有保险公司警告政府，VHI 公司的保险金在明年可能会提 高 45%，除非公司能够逐步实施 新的收费方案。 爱尔兰时代报从其内部文 件获知，卫生部部 James Reilly 提出的计划 -- 从明年起向使用 公共床位的私家病人收费，可能 会给该保险公司的生存产生严 重影响。例如，投保人因选择更 便宜的医院而纷纷退保，致使公 司业绩下滑。 此外，VHI 公司也很难在最 后期限 2013 年 10 月前满足条 件获得中央银行的执照。 Reilly 为削减医疗服务领域 的财政赤字（超过 4.3 亿欧元）正 面临巨大压力。向私家病人收费 被视为增加财政收入的重要手 段，但又会给所有的保险公司造 成严重后果。 10 月初卫生部长同意将收 费方案延后至明年开始实施，作 为回报，保险公司承诺从明年起 预先支付费用。 据称，这项收费方案将给四 大保险公司增加 2.5 亿欧元的费 用 。 其 中 VHI 公 司 就 要 承 担 2.0-2.2 亿欧元。在 10 月初的会 议上，VHI 执行总裁要求在五年 内逐步实施收费方案，以便公司 采取其他措施消除由此产生的 影响。 VHI 声称，如果要承担所有 额外的费用，保费就要提高 45%， 才成维持公司现有的偿债能力。 但如果给予公司五年的时间消 化成本，保费的增长可以限制在 每年 2%的水平，或 10%（考虑到 正常的医疗保健通胀率）。 过去三年，已经有超过 13.4 万人取消了医疗保险，未来两年 预计还将有 12 万人离开保险市 场。但如果收费方案一定要在一 两年内实施，预计还会有 6 万人 放弃投保。这种趋势将持续到 2015 年以后。 而 VHI 公司也将面临资金赤 字。如果方案在一年内实施，到 2014 年公司的赤字将达到 1 亿 欧元，如果在五年内实施，则公 司的赤字将削减至 500 万欧元。
日前，爱尔兰政府公告， 将有两项新议案在部长会议的 讨论中， 根据新的方案， 雇主们 保留实习生和长期失业人员将 获得四位数的现金奖励。 如果 公 司 在 13 个 月 的 实 习 期 结 束 后 保 留 JobBridge 计划的实习生，将额 外获得 1000 欧 元 的保 留 补 贴。而雇佣有相同工作年限 且失业超过一年半的人员的 补贴至少翻一倍。 爱尔兰的失业率高达 14.8%, 上周，EU-IMF-ECB
（欧盟、国际货币基金组织和 一些小公司认为该计划过于 欧洲央行）的“三驾马车”检查 复杂。 团在评价国家救助计划时对此 对雇主雇佣长期失业人 失业率的描述为“高得令人无 员的 2000 欧 元 补 贴 是 分两 法接受,特别是在青年中” 。 个阶段支付的。第一期款项将 这个鼓励招聘失业超过 在雇员被雇用的三个月后支 18 个月的人员的更大的“一 付。第二期款项要再过 13 个 次性”激励方案，将取代现有 月才能获得。这 13 个月的期 的免除雇主交纳社会保险义 限要求是为了确保雇员真正 务的激励方案。尽管这个方案 被雇佣，从而防止任何雇主在 给予的补贴被认为十分慷慨, 获得补贴后又解雇雇员。 但响应的声音却一直较低。来 这个计划是社会福利部 自商业机构的反馈表明,该方 和就业、企业和创新部共同设 案支持率不高的原因之一是， 计的。目前对该方案还没做出
正式的决策，但政府正在进行 认真的考虑。这个方案还需要 获得公共支出和改革部的批准。 雇佣长期失业人员的激 励成本要高于保留实习生的 激励成本，目前正考虑对此项 激励措施进行一年的试行。 一项独立调查发现,参与 JobBridge 国 家 实 习 生 计 划 的人群中，有 52%的人在实 习结束后被所在的实习单位 雇 用 。 社 会 保 障 部 长 Joan Burton 说，这是欧洲实习生 计划最好的成绩之一。
专家认为： 合并科学部门可能引发利益冲突 政府决定撤除首席科学 顾问办公室，而将其所担负职 责转移给爱尔兰国家科学基 金会的资金发放机构的负责 人。评论家警告说这一决定 可能引发利益冲突。 2012 年 10 月 26 日，工 作、企业和创新部部长宣布了 这个撤除决定，并将该部门的 职责赋予基金会资金发放局 长 Mark Ferguson。 Bruton 先生认为该决定 是为了在部门内 " 更广泛的 推动改革和提高效率 " 而采 取的措施之一。
对于这个决定外界的反 应并不强烈。但是仍有评论人 士 对 于 Ferguson 教 授 的 双 重角色发出质疑。其他评论人 士认为这将使顾问失丧失独 立性。 " 我 更 愿意 看 到 它 继 续 作 为 一 个 独 立 的 办 公 室 ," 2012 年 8 月 底 离 任 的 顾 问 Patrick Cunningham 说 道 。 这位都柏林圣三一学院的动 物遗传学教授指出两个主要 问题：顾问办公室失去独立性 和缺乏时间为政府提出建议。 Cunningham 教授说，该
资金发放机构每年大约分配 1.5 亿欧元的资金，其工作量 已经非常大了。如果还要该机 构担任分析和反映的顾问工 作，那么很可能忙不过来。 在他的工作中，他通过一 己之力，非常努力地完成了关 于干细胞、全球变暖和转基因 作物等议题的意见书，为部长 和政府提供正式建议。 " 我认为顾问必须独立。 如果合并，这其中必然存在利 益冲突 " 爱尔兰国立高威大 学 的 Nicholas Canny 说 道 ， 他是欧洲研究委员会的成员
之一。 他 认 为 Ferguson 教 授 的资历和经验使他非常适合 担任顾问这一角色。但他说：" 如果他在担任顾问的同时兼 任爱尔兰基金会的负责人职 务，我认为爱尔兰研究委员会 不可能认为他的任何建议是 公正的。" 他的观点反映了许 多顶尖科学名人的看法。 然而,SFI 的政策和信息 负责人 Graham Love 认为这 两个职务不存在冲突。
爱尔兰央行将重审避险基金 爱尔兰中央银行将从 10 月 30 日起 就 避 险 基金 和 私 募股权基金监管的新方案进 行磋商。 中央银行正计划落实欧 盟的另类投资基金经理指令 （以下简称 " 指令 "），即集中
非零售投资业务如私募股权 基金和避险基金。相比零售投 资产品，这些基金的管理更为 宽松。 10 月 29 日发布的一份 声明称，银行将针对当前爱尔 兰基金管理体制启动一系列的
改革措施。包括放宽限制、 允许 零售产品投资人利用新的管理 体制投资 " 未上市证券，衍生 品以及其他未达到向此类投资 人开放等级的投资产品。" 在遵循指令的前提下，银 行将给予另类投资基金经理
更多的信赖。此次磋商还将探 讨这类基金主管的角色问题。 据悉，中央银行已经就如 何落实指令与投资行业进行 了研讨。为了使新的管理规则 尽可能详细明确，磋商将持续 六个星期。