3. Økonomiske prioriteringer
til sine pensjonsleverandører. De årlige avvikene har nå bygget seg opp til et akkumulert premieavvik som for Stavanger kommune utgjør kr 395,79 mill. per 31.12.2012. Nivået er beregnet til å stige til om lag kr 530,86 mill. per
31.12.2014. Dette er utgifter som kommunen må dekke inn over driftsbudsjettene de neste 10 årene. Utvikling i premieavvik følger i figur 3.4.3.
Figur 3.4.3 Utvikling av premieavvik 2002–2015 for Stavanger kommune.
Regelverket ved innføring av ordningen i 2002 forutsatte at premieavviket ville variere mellom positive og negative verdier fra det ene året til det neste, slik at det over en tiårsperiode ville jevne seg ut mot null. Virkeligheten har gitt kommunene flere år med store positive premieavvik som har akkumulert seg opp til store framtidige kostnads forpliktelser. For å få bukt med dette, har Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) i september i år foreslått kortere amortiseringstid for premieavvik; 5 eller 7 år fra dagens 10 år (ev. 1 år). Høringsfristen er satt til 03.01.2014. Beregninger for Stavanger kommune viser at alternativet med amortiseringstid på 7 år vil medføre en
økt kostnadsføring av pensjon med ca. kr 8 mill. i 2015 i forhold til dagens alternativ på 10 år. Alternativet med amortiseringstid på 5 år medfører økte pensjonskostnader på ca. kr 18 mill. i 2015 i forhold til dagens alternativ. Det betyr at raskere reduksjon av akkumulert premieavvik med tilbakeføring av tidligere premieavvik (som har vært inntektsført det enkelte år), blir en enda større kostnads belastning på driften. Hvordan de ulike amortiserings alternativene påvirker driftskostnadene, vises i figur 3.4.4. Det betyr at en stor andel av realveksten i de frie inntektene i årene framover vil gå til å dekke pensjon.
Figur 3.4.4 Oversikt over hvordan ulike amortiseringsalternativer for premieavvik slår ut i driftskostnader for Stavanger kommune.
29