ISO 26000 orientada por siete principios, que son: rendición de cuentas, transparencia, comportamiento ético y el respeto por los intereses de las partes interesadas, respeto a la ley, respeto por la normativa internacional de comportamiento y el respeto por los derechos humanos. Tal como se presenta la norma, ésta puede ser aplicable a diversas organizaciones, por el mismo concepto de responsabilidad social, por los principios que plantea y por los subtemas que aborda. Sin embargo, aún resulta limitada para su aplicación en el Estado por el enfoque privado que muestra, con el cual se trata el tema de responsabilidad, ya que buena parte de las disposiciones tendrían que adaptarse a la realidad de las entidades públicas. En tal sentido, es preciso lograr una serie de cambios a la norma con la finalidad de que sea aplicable al Estado, disminuyendo así, el margen extenso de interpretación que se le pueda dar una vez aprobada. Para esto, es preciso, determinar que se comprende por Responsabilidad Social del sector público. Creemos que el sector público debe de jugar un rol primordial en el desarrollo del país, en los aspectos sociales, ambientales, económicos y políticos, diseñando políticas públicas conforme a metas de desarrollo humano y crecimiento económico que generen condiciones para promover a su vez la responsabilidad social de otros agentes. Asimismo, esto se complementa con la concepción de gobernabilidad, referida al ejercicio eficiente, eficaz y legítimo del poder y la autoridad para el logro de los objetivos sociales y económicos. Eficiente, por alcanzar los objetivos en forma transparente y sin dispendio de recurso; eficaz, porque los actos del Estado deben mantener la estabilidad y credibilidad de las instituciones y el sistema político y, legítimo, en el sentido que la ciudadanía reconoce el derecho de los gobernantes a ejercer el poder y la autoridad3. De este modo, la responsabilidad social del Estado está vinculada a su calidad de funcionamiento como tal, cuyo fin es crear las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible de los ciudadanos. En el marco de la ISO 26000, esta responsabilidad se mide por los principios de la ISO, en cada uno de los temas señalados. Haciendo un análisis general, en el caso del Perú, en lo que se refiere al principio de rendición de cuentas, el Estado está obligado a escuchar a la población y a establecer mecanismos democráticos
para ser escuchados. Al respecto, hasta abril del 20094, se han registrado 250 conflictos, entre los cuales resaltan los llamados conflictos socio ambientales y los referidos a los gobiernos locales, los cuales se han venido incrementado. Este indicador nos muestra que existe una limitada capacidad del Estado para atender las exigencias de la población o incluso que los canales de comunicación no están respondiendo a las demandas de los ciudadanos.
“El sector público juega un rol primordial en el desarrollo del país, en los aspectos sociales, ambientales, económicos y políticos.” En lo que se refiere a los principios de transparencia y comportamiento ético, según el Barómetro Global de Corrupción del 2007, de Transparencia Internacional, el gobierno peruano se encuentran entre los 12 países menos eficaces para combatir la corrupción. Igualmente, señala que existe una tendencia mundial a que la corrupción se centre en partidos políticos, poder legislativo y policía. Esto resulta un indicador que afecta gravemente la gobernabilidad y el proceso democratización del país, pues afecta las instituciones sobre las cuales los ciudadanos deben de depositar su confianza. A partir de la aplicación de los indicadores que desarrolla la ISO 26000 se aprecia que el país debe de construir una serie de logros en el tema de la responsabilidad social, como son los aspectos de gobernabilidad y democracia básicamente. Podemos sintetizar que el Estado debe de cumplir con tres niveles de responsabilidad, estos son: el requerimiento ético, las obligaciones legales más allá del mínimo exigido y las aspiraciones de ideales morales , en la medida que se avance en estos tres niveles, en el marco de los principios de la ISO 26000, podremos lograr, a su vez, mejores niveles de desarrollo sostenible. Por el Estado peruano se encuentran 19 entidades, entre ellas, el Ministerio de Energía y Minas. Remy, Paul. Secretario Técnico. Comité ISO 26000 Perú. ISO 2 2600 ¿Por qué no será certificable? pag.1. En: http://www. iso26000peru.org/docsec/pro-porquenoseracertificable.pdf. Consulta, el 23/05/2009. Sagastegui, Francisco y otros. Democracia y Buen Gobierno. 3 Hacia la Gobernabilidad Democrática en el Perú. Agenda Perú. Agenda Perú. 3° ed. Lima, 199. pag. 17 Defensoría del Pueblos, Reporte de Conflicto Mensual N° 162, 4 Conflictos Sociales, Abril 2009. 1
11