FUNDACIÓN GRUPO DE APOYO www.fundaciongrupodeapoyo.co
PRESIDENTE Jesús Suaza Maldonado DIRECTORA DEL PROYECTO Luz Enid Maldonado COORDINADOR DE EMPRENDIMIENTO Diego Andrés Rivera
COORDINADORA DE MEDIOS Teresa Isabel de la Parra
ASISTENTE FINANCIERA Jeimy Karina Ortiz
AUDITORA Lucelys Bolaño
ASESORA ESPECIALISTA EN ADICCIONES Mireya Mora Varón
REVISOR FISCAL Hermil Huertas
TRABAJADORA SOCIAL Gloria Lucía Sánchez Rozo
CENTRO ESCUCHA OBRERO Alba Nury Pérez
EDUCACIÓN FÍSICA Sandra Milena Varón
CENTRO ESCUCHA LAS CEIBAS Moisés Tocora
TÉCNICA EN TRABAJO SOCIAL Karen Lorena Perea
CENTRO ESCUCHA LAS ROSAS Marta Preciado
ASISTENTE PSICOSOCIAL Alexandra del Pilar Gómez
APOYO DE LOS TRES CENTROS ESCUCHA Freddy Harvey Flórez
MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL
GOBERNACIÓN DEL TOLIMA Ibagué, Tolima
SECRETARÍA DE SALUD Tolima
ALCALDÍA DE FLANDES Tolima
FUNDACIÓN GRUPO DE APOYO Ibagué, Tolima
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
FUNDACIÓN DEL ÁREA ANDINA
FLANDES | Sin droga ni delincuencia
EDITORIAL
La importancia del trabajo local en la problemática nacional del consumo de drogas “Con relación al consumo de drogas y las dinámicas sociales y económicas que le caracterizan, es urgente el empoderamiento local”
L
a realidad y los esfuerzos hechos por el país frente a la problemática de las drogas (en adelante, sustancias psicoactivas o SPA) ha estado matizada por el indudable peso de los fenómenos asociados a la oferta, a la producción y al tráfico de sustancias ilícitas. Sin embargo, esta realidad ha comenzado a transformarse por cuanto la disponibilidad y el acceso a las sustancias suelen asociarse, de acuerdo con diversos estudios y analistas, con la aparición y el incremento de los consumos domésticos. Los estudios nacionales de consumo en población general (2008 - 2013) y en población escolar (2004 - 2011), así como los estudios de salud mental (2003) y de carga de enfermedad en Colombia (2005), vienen mostrando que el consumo interno de SPA presenta un patrón creciente, al igual que otros países del mundo. Comparando las cifras de consumo de Colombia con los países de la región, se puede afirmar que el país tiene cifras de un país con consumo intermedio (aunque se recomienda revisar cifras de consumo por grupos de edad), por debajo de Argentina, Chile y Brasil, y por encima de países igualmente productores como Perú, Ecuador y Bolivia. Por ello, desde el año 2007 el país viene avanzando en el fortalecimiento de la Política Nacional para la Reducción del Consumo de SPA y su impacto, la cual consta de cuatro ejes operativos, y se fundamenta en marcos de
referencia propios de la salud pública como la promoción de la salud, la prevención de los riesgos, la atención y la rehabilitación, pero también desde el marco de la protección social, buscando con ello reducir las condiciones de vulnerabilidad y de exclusión social que incrementan el riesgo de consumo, el riesgo de sufrir consecuencias adversas y el riesgo de reincidir en el consumo cuando ya se ha superado. Con estos marcos, el país ha venido consolidando diversas iniciativas para responder a la creciente demanda de servicios preventivos y de asistencia sociosanitaria, desarrollos que se han convertido en nuevas oportunidades para la población consumidora y en riesgo de serlo, sin embargo, y dadas las proporciones que ha venido teniendo el consumo en casi todas las regiones del país, estos avances resultan significativamente insuficientes. Es claro, entonces, que mientras el tema no sea puesto en la agenda de los mandatarios locales, las acciones que en la materia adelante el Gobierno nacional seguirán siendo limitadas en coberturas. Son las autoridades locales las que pueden, con mayor oportunidad, dar respuestas a los problemas de consumo en el país, respuestas que cuenten con la participación de actores no solo institucionales (en especial los de mayor competencia), sino también, con actores de la sociedad civil organizada y líderes sociales y comunitarios, incluyendo, por supuesto, a los propios consumidores. Distintos marcos legales, abarcando la Carta Magna, soportan y respaldan lo anterior. Una muestra de que sí es posible avanzar en esta materia, lo constituye
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el trabajo adelantado en el municipio de Flandes (Tolima), por la Fundación Grupo de Apoyo, que en conjunto con la administración municipal ha venido desarrollando una serie de acciones para prevenir el inicio del consumo en la población joven del municipio y de mitigación para reducir los riesgos y daños que el consumo genera en quienes ya se han iniciado en el mismo. Iniciativas como estas merecen el reconocimiento y, sobre todo, el respaldo, no solo de la sociedad en general, sino de los gobiernos para materializar el sueño de un país más comprometido con una nueva política de drogas que sitúe en el centro de la misma a las personas, en especial, a las más vulnerables. En los próximos meses Colombia enfrentará un nuevo proceso electoral a nivel regional, sea entonces la oportunidad para exigir la inclusión del tema en las propuestas de los diferentes candidatos aspirantes a los diferentes cargos de elección popular.
Aldemar Parra Espitia
Gestor Política Nacional Ministerio de Salud y Protección Social
ALCALDÍA DE FLANDES | Convenio 009 de marzo de 2013
CONTENIDO 2 EDITORIAL 4 FLANDES
La puerta de oro del Tolima
8 TELÉFORO BERNAL Alcalde de Flandes
12 MARGARITA DEL PILAR ZAPATA Ex-secretaria de Salud del Tolima
14 JESÚS
Un salvador de vidas
FLANDES SIN DROGA NI DELINCUENCIA FEBRERO DE 2015 FUNDACIÓN GRUPO DE APOYO - FLANDES SEDE PRINCIPAL: Carrera 4B No. 38 - 14 Barrio Magisterio Teléfono: 266 4049 Celular: 317 500 9279
SEDE ESPERANZA: Predio El Playon Lote 3 Barrio El Totumo Finca La Beraca Celular: 317 233 8765
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SEDE VENADILLO: Calle 1 No. 1 - 50 Barrio Caracolí Teléfonos: 284 0188 - 284 0361
SEDE GÉNESIS: Predio El Playón Lote 3 Barrio El Totumo Celular: 315 786 6579
PRESIDENTE - FUNDADOR
REDACCIÓN
Jesús Suaza Maldonado
Teresa de La Parra
DIRECTOR GENERAL
Nelson Enrique Ascencio
Diego Andrés Rivera
ARTE - DISEÑO GRÁFICO
DIRECTOR PERIODÍSTICO
Diego M. Chaparro Rincón
Nelson Enrique Ascencio
quegranidea@hotmail.com
CONSEJO EDITORIAL
FOTÓGRAFOS
Teléforo Bernal Luz Enid Maldonado
CORRECCIÓN DE TEXTO
Diego Andrés Rivera
Rafael Lara
IMPRESIÓN Legis S. A. Printed in Colombia / Impreso en Colombia Reservados todos los derechos, prohibida la reproducción parcial o total en cualquier medio impreso o electrónico, mecánico, fotocopia, grabación, etc., de la información e imágenes de esta publicación, sin previa autorización de la Fundación Grupo de Apoyo.
Coordinador de Emprendimiento
25 FLANDES
sin droga ni delincuencia
28 PROGRAMA PILOTO
Ministerio de Salud y Protección Social
52 SANDRA MILENA BEDOYA
Coordinadora del programa de salud mental
56 FREDDY FLÓREZ
14
El poeta
58 MOISÉS TOCORA Un hombre de barrio
60 GERMÁN MEDINA
Secretario de Salud en Flandes
62 CÉSAR AUGUSTO VARGAS Concejal de Flandes
63 WALTER GARZÓN
Presidente del Consejo de Flandes
64 LUCELYS BOLAÑOS Auditora de calidad
Sergio Rueda Teresa de La Parra
20 DIEGO RIVERA
del 20 de marzo de 2013
Jhony Farid Quintero
Germán Medina
Directora del programa
22 CONVENIO No. 009
SEDE RESTAURANDO SUEÑOS: Kilómetro 1 Variante Ibagué - Armenia Barrio La Florida
www.fundaciongrupodeapoyo.co fundaciongrupodeapoyo@hotmail.com
Jesús Suaza Maldonado
8
18 LUZ ENID MALDONADO
66 PRONUNCIAMIENTO DE GUSTAVO SARMIENTO
25
Un veedor sobre el proyecto psicoactivos a cargo de la Fundación Grupo de Apoyo
66 TAMIZAJE REALIZADO AL MUNICIPIO DE FLANDES FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo | 3
FLANDES | Sin droga ni delincuencia
FLANDES La puerta de oro del Tolima
Flandes es una ciudad que cuenta con una ubicación estratégica en el centro de Colombia, ya que une a los departamentos de Tolima y Cundinamarca. Está situada a 72 kilómetros de Ibagué y 125 de Bogotá.
S
egún la historia, a comienzos de 1906 las tribus indígenas de los panches fueron los primeros habitantes del denominado Paso de Flandes. La ciudad nació como un caserío a orillas del río Magdalena, según consta en la ordenanza no. 28 de 1912. Su importante ubicación cerca del municipio de El Espinal y frente al puerto fluvial de Girardot le permitió transformarse, primero en corregimiento y luego, a partir de 1949, en un pueblo.
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ALCALDÍA DE FLANDES | Convenio 009 de marzo de 2013
La creación jurídica de la municipalidad, que consta de 95 kilómetros cuadrados, data del 5 de enero de 1954, según el decreto no. 43, y gracias al teniente coronel César Augusto Cuéllar Velandia, jefe civil y militar del Tolima por aquella época. El militar cucuteño además, le dejó como patrimonio al departamento la construcción del estadio Manuel Murillo Toro y la creación del Deportes Tolima, ya que abonó el dinero para la edificación del máximo escenario de los ibaguereños y colaboró con cinco mil pesos para la contratación de los primeros cinco jugadores extranjeros que actuaron en el Vinotinto y Oro. La temperatura de 28° centígrados convirtió a Flandes en un balneario ideal para vacacionar, practicar navegación recreativa, pesca artesanal, parapente y aeromodelismo, así como para disfrutar de la gastronomía, siendo el viudo de pescado el plato tradicional más famoso de Colombia. La economía está sustentada en el turismo, la producción agrícola y la ganadería. Sin embargo, el diseño de la carretera Panamericana, que excluyó el paso obligatorio por Flandes, afectó de manera considerable la visita de los viajeros y el patrimonio de los pobladores.
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FLANDES | Sin droga ni delincuencia
Aeropuerto Santiago Vila Escobar El aeropuerto Santiago Vila Escobar tiene un gran valor patrimonial para los flamencos, como se les denomina a los nacidos en Flandes. El municipio de Flandes no solo es reconocido por ser cuna de la aviación militar en Colombia, sino también por ser protagonista del primer vuelo en el país de la aerolínea SCADTA (Sociedad Colombo Alemana de Transporte Aéreo), empresa fundada por alemanes, quienes realizaron el trayecto Barranquilla–Flandes, en un hidroavión que aterrizó el 19 de octubre de 1920 sobre las aguas del río Magdalena. El hidroplano Junker´s Colombia fue piloteado por Helmuth Van Krohn. Esta hazaña sirvió como plataforma
para que ese mismo año se creara en Flandes la primera Escuela Militar de Aviación en Colombia, como quinta arma del Ejército, adscrita al Ministerio de Guerra. Y el 1° de abril de 1921, comenzó a funcionar como la gran novedad en materia aeronáutica, permaneciendo activa durante tres decenios. El 5 de junio de 1948, es decir, veintiocho años después, Santiago Vila Escobar construyó el aeródromo de Flandes, inicialmente bautizado como SAETA (Sociedad Aérea del Tolima S. A.), empresa que él mismo fundó en 1946. Inicialmente fue un puerto de navegación aéreo-comercial que transportaba solo pasajeros, pero luego fue adquirida por Avianca para otros menesteres. Actualmente
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el aeropuerto solo está registrado para el tránsito de carga. La Aeronáutica Civil asegura que el terminal aéreo tiene las mejores condiciones meteorológicas del país, gracias a la planimetría de su terreno. Según el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014, cursa un proyecto para ampliarlo y modernizarlo con el objetivo de convertirlo en una alternativa importante que permita descongestionar el puerto aéreo de Bogotá. Hoy día el aeropuerto Santiago Vila Escobar lleva el nombre de su fundador, un empresario bogotano criado en la ciudad musical de Colombia, quien facilitó la aviación en el Tolima construyendo también el aeropuerto Perales, en Ibagué y otro en la ciudad de Chaparral.
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La ruta del ferrocarril El ferrocarril, el puente férreo y el puente Mariano Ospina Pérez, representan la memoria histórica de la estructura vial de Flandes. En 1923 el Gobierno colombiano comenzó la ampliación de la línea férrea por el centro de país con el trayecto Bogotá–Neiva, pues ya existía la conexión entre Girardot y Facatativá, pero necesitaban conectar la travesía con el ferrocarril del Pacífico. Esta ruta originó la creación del puente férreo que actualmente une a Flandes con Girardot y por ende con el centro del país. La obra comenzó a desarrollarse bajo el mandato del entonces presidente Miguel Abadía Méndez, quien contrató a la casa Sir W. G. Armstrong Whitworth & Limited para la construcción de este puente que tardó siete años para entrar en funcionamiento, siendo inaugurado en 1930. La estructura metálica tiene 466 metros de largo por 6.10 m de ancho, con una altura de 32 m sobre el nivel del Magdalena. Hoy día el puente y los edificios de los ferrocarriles nacionales son un atractivo turístico y un monumento que identifica a los flamencos. A medida que el desarrollo fue entrando a Colombia, también aparecieron las necesidades que exigían ir a la par con el progreso. Ante la gran demanda del transporte automotor, el presidente de Colombia, Mariano Ospina Pérez, inauguró el 5 de enero de 1950, el viaducto que lleva su nombre. El puente metálico de 480 metros une a los departamentos de Cundinamarca y Tolima.
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TELÉFORO BERNAL
Alcalde de Flandes
Teléforo Bernal Velásquez tomó posesión como alcalde popular del Municipio de Flandes (Tolima), el 30 de diciembre de 2011, para el periodo 2012-2015.
D
esde que asumió la Alcaldía de Flandes (Tolima), el médico Teléforo Bernal Velásquez, le ha dado un manejo netamente social a su administración. Su programa de gobierno ha estado direccionado hacia la comunidad buscando el beneficio de los treinta mil habitantes de su municipio, considerado de sexta categoría a nivel nacional. En 2012 fue elegido mejor alcalde del Tolima por el Departamento Nacional de Planeación. Ese año Flandes ocupaba el puesto 213 y logró ubicarlo en la posición número 83. En 2013 ocupó el noveno lugar en la elección que hacen al mejor alcalde del departamento logrando que el municipio subiera 33 puestos a nivel nacional para finalizar el año en el escalafón 50. Es decir, que el doctor Bernal hizo parte del cuatro por ciento de los mejores alcaldes de Colombia. Recibió la alcaldía con un presupuesto de 8 mil millones de pesos, y en tres años de gestión ha logrado reconstruir el municipio, incrementando el erario público hasta el momento en 21 mil millones de pesos. El doctor Teléforo Bernal es un hombre de academia. Estudió la primaria en la escuela número ocho, piloto de Flandes, posteriormente hizo dos años en el Colegio Departamental Jorge Eliécer Gaitán, y se graduó de bachiller en el Colegio Santander, en Girardot.
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Su vocación por la ciencia médica lo llevó primero a estudiar Enfermería en la Universidad de Cundinamarca, en Girardot, y luego se inscribió en la Facultad de Medicina en la Universidad Metropolitana de Barranquilla, donde terminó con honores sus estudios. Actualmente tiene tres posgrados: Gerencia de Servicios de Salud, Finanzas y Auditoría Médica. Como profesional ha desarrollado su carrera en el Tolima. Fue gerente del Hospital Nuestra Señora Santa Rosa de Lima, en el Municipio de Suárez. Trabajó durante cinco años en el Hospital de Melgar, transformándolo en Nueva Central de Urgencias Louis Pasteur, siendo actualmente uno de los mejores hospitales del departamento, Nivel Uno. Durante tres años ejerció como médico de la Unidad de Quemados del Hospital San Rafael en Girardot, convirtiéndolo en el Hospital La Samaritana - Unidad Mental. En este periodo gubernamental adelanta la primera fase del proyecto de la ampliación y remodelación del Hospital Nuestra Señora de Fátima, en Flandes, el cual contempla la construcción y dotación de la sala de parto, sala de urgencia y sala de observación.
Mundo político En 2007 se interesó por la vida pública y fue así como expuso su nombre a consideración de los sufragantes para aspirar a la Alcaldía de Flandes. Su programa de gobierno fue bien recibido a pesar de no ser un político de tradición, sin embargo los votos no le alcanzaron y ocupó el segundo lugar entre cinco candidatos. Una vez terminó su primera experiencia política retornó a su actividad en el hospital, pero el sueño de ser alcalde no terminó allí. Por el contrario, durante los siguientes tres años comenzó a planear su nueva campaña electoral basada en la gestión humanitaria.
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FLANDES | Sin droga ni delincuencia
Como siempre fue testigo directo de los problemas que se presentaban en Flandes, debido a la descomposición social por factores como la drogadicción, los sicofármacos, la prostitución, las bandas delincuenciales y el sicariato, diseño un proyecto social en donde involucró a todos los actores, tanto activos como pasivos. Entonces, a sabiendas de que la familia es la base de la sociedad resolvió trabajar el tema de la prevención. Pero como la política es incierta, decidió no olvidar la academia, de tal modo que se inscribió en la Universidad de Barranquilla para hacer una especialización en Anestesia. De cien aspirantes logró la séptima mejor calificación asegurando un cupo. En el 2011 inició nuevamente la campaña política con tan buena fortuna que fue elegido alcalde del Municipio de Flandes, motivo por el cual tuvo renunciar en febrero del 2012 a la especialización para dedicarse por completo a su mandato popular.
Proyecto de prevención, superación y mitigación Una vez que se posesionó como alcalde de Flandes comenzó a trabajar su propuesta social con el equipo de asesores y amigos de Ibagué. Los profesionales realizaron el estudio de factibilidad, presentaron la propuesta y perfeccionaron la estructura del proyecto para enmarcarlo dentro de la ley colombiana. El alcalde aportó el recurso médico y científico, mientras que el otro grupo se encargó de la parte psicológica y técnica. De esta manera se logró acceder al desarrollo del programa de sustancias psicoactivas a través de las regalías. En esta tarea fue fundamental el apoyo del Gobernador del Tolima, doctor Luis Carlos Delgado Peñon, así como de Duverley, Ricardo Orozco y la Fundación Grupo de Apoyo.
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Sin embargo, algunos alcaldes de otros municipios criticaron el proyecto aduciendo que era mejor invertir ese dinero adquiriendo maquinaria y ejecutando obras civiles. “Al comienzo rechazaron el proyecto porque no lo conocían. Hoy siento que la comunidad quiere el proyecto, lo necesita y se ve beneficiada. Eso me hace sentir un poco más útil como alcalde”, sostiene el médico Bernal. Desde el punto de vista médico el doctor Bernal asegura que el drogadicto sufre de mucha soledad porque la familia y la sociedad lo marginan. “Somos nosotros los médicos, las enfermeras y los psicoterapeutas los que los acercamos nuevamente a la sociedad y los hacemos sentir importantes, tanto que el refugio de las personas con este tipo de dependencias son los hospitales porque es allí donde los ayudan, los cuidan, los consienten y los escuchan. Es vital en un drogadicto escucharlo. En las zonas de orientación Escolar se escucha a los alumnos, a los usuarios, al amigo y eso permite una resocialización desde la estructura de la personalidad y lo representa con el mejoramiento de su comportamiento”.
“La Fundación Grupo de Apoyo ha sido fundamental y ha hecho su trabajo muy bien. Me siento muy satisfecho de esas acciones que benefician a la gente con los proyectos productivos. Los hijos de esas familias, que es a dónde se les está apuntando, hoy tiene una oportunidad de comer, de sentirse apoyadas por su familia y de no verse cada día más pobre. Eso los desesperaba mucho”, agrega el alcalde. Un momento histórico para la comunidad de Flandes fue el día de la entrega del capital semilla. Las familias por fin sintieron un cambio en sus vidas, además del respaldo de su alcalde. “Me sentí muy satisfecho al ver a mi gente beneficiándose de recursos del Estado, que ha permitido alegrar a una familia, a un hogar y hoy en día darles de comer”, confiesa emocionado el primer mandatario de los flamencos. Pera lo mejor está por venir ya que este proyecto próximamente será exportado a México. Las autoridades del Estado de Nayarit visitarán en los próximos días a Flandes para conocer los beneficios del programa que esperan socializar en la ciudad de Tepic y sus veinte municipios, ya que el tema de drogas es muy álgido en esta región del país azteca. “Me siento muy satisfecho de haber realizado un proyecto que va a mejorar la calidad de vida de los colombianos y porque no del mundo”, agrega el mandatario de Flandes.
El proyecto ha aportado mucha seguridad en el municipio. Los habitantes, hoy día, piensan y actúan diferente, gracias a la culturización que se le está dando a la comunidad frente al tema de las sustancias psicoactivas.
Claro que antes de que el proyecto salga de nuestro país, el alcalde Teléforo Bernal y la Fundación Grupo de Apoyo esperan que el ministro de salud y protección social, Alejandro Gaviria Uribe, permita que este proyecto sea parte integral de la salud pública de Colombia, pues a la drogadicción hay que tratarla como una enfermedad y no como un vicio. FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo | 11
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MARGARITA DEL PILAR ZAPATA
Ex-secretaria de Salud del Tolima
Flandes es el municipio del Tolima que tiene el mayor índice de consumo de droga, según la Secretaría de Salud del departamento.
P
ara desarrollar el Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de la capacidad de Respuesta Institucional frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el municipio de Flandes, la Alcaldía y la Fundación Grupo de Apoyo contaron con la aprobación de la Secretaría de Salud del Tolima. La primera persona que analizó y aprobó el proyecto fue la doctora Margarita del Pilar Zapata, entonces secretaria de Salud del Tolima, administradora financiera con especialización en Gerencia, Mercadeo y Ventas, y magíster en Calidad. Estuvo al frente de las políticas de salud del departamento del Tolima hasta el 16 de septiembre de 2014. Desde su perspectiva analizó en profundidad el drama que presenta Flandes, quedando alarmada por las altas cifras que encontró. “Flandes ha tenido un alto impacto para nosotros
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como indicadores en temas de consumo, drogadicción, inseguridad y suicidio. Por eso, centramos toda nuestra capacidad en este programa para que fuera el proyecto piloto más importante en cuanto a los resultados”, sostuvo la exsecretaria de Salud del Tolima. Lamentablemente, Flandes es el municipio que tiene el mayor consumo de droga en el departamento del Tolima. Entre la población se presentan enormes índices de desintegración social y familiar, síntomas que prendieron las alarmas de las autoridades, de los mismos pobladores y municipios vecinos. “La identificación de los problemas en la población, del tipo de consumo que tienen, de las edades, el comportamiento de los alumnos en las aulas educativas, la deserción escolar, y en general, de las actividades de la juventud, creó una gran preocupación en la secretaría departamental y fue cuando decidimos tomar cartas en el asunto”, manifestó.
Por eso, la Secretaría de Salud del departamento centró su foco de atención en la población más vulnerable, con la esperanza de obtener resultados positivos que le permitiera aplicar en otros municipios que también presentan una problemática similar, pero que no tienen los riesgos tan altos que se presentan allí. “En Flandes tenemos un indicador de consumo enorme, altamente de la tasa media que tenemos en el departamento. Entonces, si atacamos el problema en Flandes, cumplimos dos y tres veces con el resultado propuesto como proyecto”. La Secretaría de Salud fijó sus ojos en FUNDAPOYO, con la esperanza de
salvar vidas, y recomponer el tejido social que se estaba perdiendo en el municipio de Flandes. “La gran ventaja que tenemos con la Fundación Grupo de Apoyo es que es ampliamente conocida en el Tolima. Tienen toda la experiencia en el departamento con este tipo de población, entonces lo que hemos visto es que hay una gran aceptación de la población hacia la Fundación”. Gracias al apoyo de la Secretaría de Salud, a las obras sociales, a la dinámica de trabajo y al modelo de emprendimiento que implementó, la Fundación Grupo de Apoyo se ganó el respeto y el cariño de los habitantes de la Puerta de Oro del Tolima.
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FLANDES | Sin droga ni delincuencia
JESÚS Un salvador de vidas
Jesús Suaza Maldonado es el fundador y presidente de la Fundación Grupo de Apoyo FUNDAPOYO, Institución Prestadora del Servicio de Salud (IPS) en el departamento del Tolima.
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ALCALDÍA DE FLANDES | Convenio 009 de marzo de 2013
E
l doctor Jesús Suaza Maldonado es el espíritu de la Fundación Grupo de Apoyo, una institución que trabaja por salvar las almas que han caído en desgracia por culpa del alcoholismo, la drogadicción, la intolerancia familiar y la delincuencia. Desde el 28 de enero de 2008 les viene cumpliendo el sueño a cientos de personas que buscan una alternativa de vida, a través de la reeducación terapéutica y la reintegración a la sociedad de bien. Después de siete años de experiencia, FUNDAPOYO cuenta con cinco sedes en el departamento del Tolima (Hogar Venadillo, La Esperanza, Hogar Fénix, Hogar Génesis, Hogar Restaurando Sueños y los programas ambulatorios) y una en el Huila (Hogar Incluyéndonos). Su modelo de comunidad terapéutica, en donde desarrolla los programas de orientación, prevención y desintoxicación, está basado en los cuatro ejes de la política pública como son: prevención, mitigación, superación y capacidad de respuesta institucional. Para la Fundación lo primordial son las bases comunitaria y familiar.
El doctor Suaza Maldonado no solo es el promotor de la Fundación Grupo de Apoyo, sino un hombre que ha vivido la cara de las dos monedas. En su juventud cayó en desgracia víctima de la droga y las malas compañías, en la que vivió una etapa dolorosa que lo marcó de por vida. Aún recuerda episodios amargos donde se entregó al consumo de alcohol, marihuana, cocaína, perico y bazuco, entre otras drogas. Su situación fue tan crítica que perdió a su familia, los amigos y el trabajo, convirtiéndose en un mal llamado desechable, a tal punto que terminó viviendo debajo del puente, a orilla del río Magdalena, en la ciudad de Neiva.
“Uno más que nadie sabe el sufrimiento que lleva por dentro y el dolor que le ha causado a la familia y a la sociedad. Muchos de los drogadictos no quieren estar metidos en ese laberinto, pero tampoco pueden salir porque el vicio los esclaviza”, sostiene el doctor Suaza. Pero su destino no estaba predeterminado para ser condenado en el tormentoso mundo de la drogadicción y las fatalidades. La vida le tenía programada otra oportunidad de salvación. En el año 2005 empezó en una institución su proceso de desintoxicación, al cual asistió solo durante cinco días debido a que, como tuvo problemas en la vesícula, se le obstruyeron las vías biliares, aparentemente por culpa del síndrome de abstinencia. De inmediato fue internado en la sala de cuidados intensivos de la clínica del Seguro Social, en Ibagué, durante veintidós días. La crisis logró superarla después de cuatro meses, donde estuvo peleando entre la vida y la muerte. Durante este periodo recapacitó, fue consciente del mal que se estaba haciendo, y entró en una etapa de espiritualidad que lo salvó de por vida.
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FLANDES | Sin droga ni delincuencia
Fundador y presidente de FUNDAPOYO
La experiencia que tuvo durante quince años en el mundo de las adicciones le sirvió para diseñar un programa de rehabilitación que permitiera cambiarles el estilo de vida a las personas que padecen esta enfermedad. Entonces, lo primero que hizo fue estudiar Psicología en la Universidad Virtual Católica del Norte, en Santa Rosa de Osos (Antioquia), para poder entender desde el punto de vista clínico a las personas enfermas por el consumo de sustancias psicoactivas. Luego, consiguió los contactos y los recursos económicos para poder crear la Fundación Grupo de Apoyo, involucrando a las autoridades gubernamentales para que se interesaran por el alarmante problema que vive el departamento. Una vez que el proyecto comenzó a funcionar con éxito en Ibagué, Jesús también empezó a crecer como persona. Su espectro profesional lo amplió con una especialización en Adicciones que estudió en la Universidad Luis Amigó, en Bogotá. Luego se inclinó por la Maestría en Terapia Familiar Sistémica, de la Universidad de Barcelona, en España. Este mismo centro educativo firmó un convenio con la Universidad Bolívar de Barranquilla, y entonces aprovechó la oportunidad para titularse como Magister en Psicología. Todo este proceso educativo lo hizo encaminado a la salvación de seres humanos inmersos en las adicciones. Para el doctor Suaza es una forma de devolverle a la sociedad todo lo que la vida le ha dado después de derrotar sus fantasmas.
Proyecto Flandes Según estadísticas de la Secretaría de Salud del Tolima, Flandes tiene un alto índice en el consumo de drogas y delincuencia juvenil. Un síndrome que prendió las alarmas en el municipio, motivo por el cual el alcalde Telésforo Bernal intervino en forma directa con tal de curar de esta enfermedad a su pueblo. De inmediato contactó a la Fundación Grupo de Apoyo, aprovechando la experiencia y trayectoria que esta institución tiene en el manejo este tipo de comunidades. “La idea del proyecto fue del doctor Telésforo Bernal. Él, como médico,
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quiso dirigir su gobierno apuntándole a la parte social, a pesar de que la comunidad lo critica injustamente porque no se dedicó a la construcción de muros de cemento, sino a la construcción de muros de vida. Hay una diferencia muy importante porque a la gente pareciera que no le gusta que trabajaran por las vidas, por reconstruir los hogares”, comentó el doctor Suaza. La mala fama de que goza el municipio por el tema de inseguridad y drogadicción, la falta de oportunidades laborales para sus habitantes debido
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al aislamiento a que ha sido sometido Flandes por la desviación de los viajeros hacia la carretera de doble calzada y el microtráfico de droga, aceleró la creación de este proyecto de vida. “Cuando uno como turista llega al municipio y la comunidad no lo recibe con un ¡hola!, sino con ¡tenga mucho cuidado porque lo van a robar!, es porque la situación es delicada. A partir de ahí, un grupo encabezado por el alcalde y la comunidad quiso montar un proyecto de vida que tuviera que ver con las políticas públicas para ayudar a tocar de la mejor forma este tema. Por eso se creó el Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de la capacidad de Respuesta Institucional frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el municipio de Flandes”, asegura Jesús. El proyecto se diseñó para incluir la participación de jóvenes vulnerables, tanto en temas de drogadicción como delincuencia, madres cabeza de hogar, centros educativos y personas de la tercera edad. “Estamos recuperando vidas y previniendo que los niños sean futuros delincuentes o drogadictos. Estamos educando a las familias”.
Este proyecto que nació por iniciativa de la Alcaldía de Flandes y que lo desarrolló la Fundación Grupo de Apoyo con el respaldo de la Secretaría de Salud del Tolima, se ejecutó en dieciocho meses. “Cuando llegamos a Flandes expusimos un proyecto alternativo de vida para beneficiar a las familias más vulnerables, pero al comienzo la comunidad no reaccionó de la mejor manera. La propuesta generó una serie de amenazas a nuestros profesionales de la salud y los líderes, por parte de un pequeño grupo que de pronto vio vulnerado su espacio y sentían que perdían el control de la zona. Se vivió una persecución al proyecto, pero más desde el punto político que social, ya que hay personas tóxicas para el municipio que
intentaron sabotear el desarrollo del programa”, sostiene Jesús. FUNDAPOYO aspira a que más de 300 personas se hayan beneficiado con todos los proyectos de emprendimiento y las enseñanzas de vida que se les brindó. Además, espera que toda la comunidad que estuvo involucrada en este proceso sea multiplicadora de sus beneficios. “Lo que quiero es transformar la mentalidad de los flamencos, sembrar una semilla de vida, cambiar la imagen deteriorada que se tiene de Flandes”, sostiene el doctor Jesús Suaza Maldonado.
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FLANDES | Sin droga ni delincuencia
LUZ ENID MALDONADO Directora del programa
“La gente nos ha aceptado, ha recibido la estrategia con agrado. Los resultados que hoy podemos mostrar con la población juvenil y con las familias ha sido grande. Hemos logrado una transformación”, asegura la psicóloga Luz Enid Maldonado, directora del programa.
L
uz Enid Maldonado es administradora de empresas y psicóloga de la UNAD (Universidad Nacional Abierta y a Distancia). Actualmente es aspirante a la Maestría Conflicto y Cultura, en la Universidad del Tolima. Desde hace cuatro años es la directora y representante legal de la Corporación Gaia-Aqua. Su vocación siempre ha sido el trabajo social, a tal punto que acaba de cumplir diecisiete años dedicados a la comunidad. Comenzó como voluntaria en el Líbano, su pueblo natal, con la Pastoral Juvenil, motivo por el cual terminó siendo concejal en representación de las juventudes. Además, trabajó en su municipio con la Fundación Hogar del Niño, y en innumerables proyectos de educación, cultura y transformación social con bases comunitarias. Su experiencia y capacidad fue exaltada en Cortolima en donde desarrolló un proyecto del Estado colombiano denominado Guardabosque. Allí trabajó el tema social con las comunidades indígenas. La labor de la doctora Luz Enid ha sido ampliamente reconocida en el departamento del Tolima, a tal punto que la Fundación Grupo de Apoyo la nombró directora del Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de la capacidad de Respuesta Institucional frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el municipio de Flandes. Desde que comenzó el proyecto estuvo ligada al municipio, conociendo de primera mano la problemática de la población y desarrollando la política pública del programa para lograr el bienestar de la población vulnerable. “Lo más complicado
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de este proyecto fue lograr la aceptación de los entes territoriales; ni siquiera la gente del común puso tanto problema. Los entes territoriales se preocuparon más por el monto del proyecto que por la misma estrategia y oportunidad que tenga el municipio de mostrar una cara distinta”, aseguró. Curiosamente, algunos pandilleros y jóvenes consumidores de sustancias psicoactivas, no todos, recibieron a la Fundación con alivio y como una oportunidad de poder renacer. “Los entes territoriales creen que mil doscientos millones van a solucionar un problema que lleva bastante tiempo. Esto es solo un granito de arena, es el punto de partida. Son personas que buscan hacerle daño al municipio”. La doctora Luz Enid y su equipo de trabajo tuvieron claro, desde el inicio, que para ejecutar un proyecto de tipo social tenían primero que contar con personas que estuvieran interesadas en recibir la ayuda. “Donde encontramos mayor resonancia a nuestro propósito fue en los barrios Obrero, La Ceiba y Las Rosas. Allí descubrimos una gran descomposición social”, aclaró. Hoy siente una gran satisfacción al ver que muchas personas, que hace un año y medio no tenían una razón para vivir, cambiaron su forma de actuar, y lograron recuperar su hogar. Aunque reconoce que aún falta mucho por hacer en Flandes.
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DIEGO ANDRÉS RIVERA
E
Coordinador de Emprendimiento
l doctor Diego Andrés Rivera fue el Coordinador de Emprendimiento de la Fundación Grupo de Apoyo en el proyecto que se realizó en Flandes. Es especialista en Gerencia del Talento Humano y Organizacional de la Universidad del Tolima. Cuenta con una amplia experiencia en el tratamiento de prevención, superación, desintoxicación y rehabilitación de pacientes con problemas de drogadicción. El doctor Rivera habló para la Revista Flandes, sin droga ni delincuencia. • ¿Cuál fue su función? Dirigí a un grupo de personas que no tenían un horizonte de vida. Eran personas conflictivas que no le habían
encontrado sentido a la vida porque nunca tuvieron una oportunidad. Se buscó que ellos tuvieran un estilo de vida distinto que les permitiera compartir con las demás personas. Además, buscamos la oportunidad para que se volvieran gestores comunitarios en el tema de la prevención y la delincuencia. • ¿Cómo era la comunidad cuando empezó el proyecto? Había apatía entre las personas. Hubo muchos conflictos, obstáculos, amenazas, pero en la medida en que fuimos avanzando se fue clarificando la situación. Ellos entendieron que debían ser gestores de paz en su comunidad. Aprendieron a ser consejeros
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y personas significativas dentro de la sociedad. Eso les permitió ser acreedores de un proyecto productivo.
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aportándole nuestro conocimiento científico a la comunidad, cambiando la mentalidad y ese pensamiento tóxico de algunas personas. • ¿Los líderes que ustedes formaron están en capacidad de seguir solos desarrollando este proyecto? Esa es una de nuestras mayores satisfacciones. A los líderes los preparamos en diplomados como Educadores Sociales para que puedan continuar con estos procesos siendo el soporte para ayudar a la comunidad que presenta problemas. Los líderes están capacitados para seguir desarrollando este proyecto de vida.
• ¿Cuál fue el obstáculo más grande que encontró en Flandes?
• ¿Qué faltó para poder complementar este proyecto?
El obstáculo más grande fue crear conciencia en ellos, convencerlos de que las cosas hay que ganárselas con esfuerzo, de que hay que aportar desde la parte humana para poder ser favorecidos con nuestros proyectos. Los integrantes de la comunidad seleccionada trabajaron durante un año preparándose con personas expertas en temas como adicción, farmacodependencia, resolución de conflictos, trabajo en equipo y otras acciones pedagógicas que les permitió ser responsables consigo mismo y con sus familias.
Faltó la voluntad de algunas personas de la sociedad que dicen defender los intereses de su municipio. Es imposible beneficiar a toda una comunidad, pero sí logramos ayudar a un grupo significativo de cuarenta personas que se capacitaron con conciencia y hoy día son líderes dentro de su núcleo.
Otro obstáculo fue la falta de credibilidad que tenía la sociedad flamenca en nuestros proyectos, pero hoy también es nuestro mayor logro al ver que se les pudo cumplir con lo establecido en nuestro cronograma de trabajo.
• ¿Qué espera la Fundación de las personas favorecidas por ustedes, una vez termine el proyecto? Nosotros esperamos que la sociedad en sí se haya fortalecido. Que quienes hicieron parte de este proyecto lo apliquen con las demás personas que necesitan una orientación de vida. Que sean conscientes de que ellos pueden ser gestores de ese gran cambio que necesita Flandes. Nosotros, como Fundación, queremos seguir FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo | 21
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CONVENIO No. 009
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del 20 de marzo de 2013
l proyecto desarrollado en Flandes se basó en la política pública nacional de reducción del consumo de Sustancias Psicoactivas (SPA), el cual está bajo la asesoría del Ministerio de Salud y Protección Social, en cabeza de la Dirección Nacional de Prevención del Consumo de Sustancias Psicoactivas en el Área de Estrategias para Prevención, Mitigación, Comunicaciones y Superación, y en coordinación con Salud Mental de la Secretaría de Salud del Departamento del Tolima.
Para la ejecución del proyecto se vinculó a la Fundación Grupo de Apoyo FUNDAPOYO, mediante un acuerdo certificado el 20 de marzo de 2013. El fundador y presidente de la institución, doctor Jesús Suaza, estuvo al frente de la coordinación general del
La firma de asociación se ejecutó mediante el convenio no. 009 del 20 de marzo de 2013 que dice: Aunar esfuerzos para la implementación del Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de la capacidad de Respuesta Institucional frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el municipio de Flandes. Un proyecto interesante desde el punto de vista académico y de resultados. 22 | FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo
proyecto, mientras que la psicóloga Luz Enid Maldonado fue designada como directora del programa. La propuesta, que tuvo una duración de un año y medio, se comenzó a ejecutar el primero de abril,
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Sin embargo, el proyecto se suspendió durante tres meses por recomendación del departamento de Salud Mental del Ministerio de Salud y Protección Social debido a recomendaciones específicas que plantearon. El plan de acción se interrumpió el 15 de agosto de 2013 y se reactivó el 8 de noviembre de ese mismo año, después del redireccionamiento que se le dio al programa.
del año pasado, con un costo de $ 1.229.281.248.99. Los recursos para la realización de esta inversión social fueron aportados por la Gobernación del Tolima, el Sistema General de Regalías, a través del OCAD departamental (Órganos Colegiados de Administración y Decisión), la Alcaldía de Flandes y la Fundación Grupo de Apoyo, FUNDAPOYO. El proyecto contó con el respaldo de líderes de opinión que entendieron la importancia de este programa, como el gobernador del departamento, doctor Luis Carlos Delgado Peñón, el alcalde del municipio, el médico Telésforo Bernal Velásquez, y el psicólogo Jesús Suaza. El programa tuvo como objetivo mitigar el problema de drogadicción y delincuencia que se presenta desde hace más de un decenio en el municipio de Flandes, haciendo énfasis en la reducción del consumo de drogas,
alcohol y cigarrillo, vicios que se constituyen en el comienzo de la dependencia. Asimismo se buscó fortalecer otras áreas como la práctica del deporte, la educación, la seguridad y la salud mental, a través de un trabajo social que se cumplió en escuelas, colegios, entre padres de familia y la comunidad flamenca en general. El proyecto estuvo conformado por los cuatro ejes de la política pública nacional que se ejecutaron simultáneamente: eje de prevención, mitigación, superación y fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional. El programa también estableció que el grupo interdisciplinario encargado de desarrollar el plan de trabajo debía estar conformado por psicólogas con experiencia en el tratamiento de adicciones, pedagogas, comunicadora social con énfasis en temas comunitarios, técnicos en promoción social y deportivistas, además de líderes barriales.
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Definiciones Eje de prevención La prevención tiene como objetivo evitar y prevenir el inicio y uso indebido de sustancias psicoactivas en cualquier momento del ciclo vital. Las acciones en prevención apuntan a hacer cada vez más visible la inclusión social y la promoción de oportunidades para jóvenes como uno de los factores de protección de mayor trascendencia, así como el involucramiento activo de pares y de las comunidades en las acciones de promoción y prevención.
Eje de mitigación del impacto La mitigación tienen como meta evitar y prevenir que quienes ya se han iniciado en el consumo de sustancias psicoactivas transiten a patrones de uso problema o a la dependencia (prevalencia). Este eje busca impedir que este grupo específico de consumidores corran riesgos continuados, y vean afectadas su salud física, mental, emocional, familiar y social. También pretende que por efectos de quienes consuman no pongan en riesgo a terceros (impacto), evitando que quienes hayan superado su condición de consumidores activos por voluntad y hayan mantenido un estilo de vida libre de “drogas”, retornen a él (prevalencia). La mitigación busca reducir los efectos negativos de los riesgos, tanto antes de que se materialicen como cuando ya lo han hecho y se han convertido en “daños”. Se busca que las instituciones construyan y desarrollen proyectos que ayude a salvar vidas y eviten más intoxicaciones producto del flagelo de la drogadicción.
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Eje de la superación de la dependencia Este eje busca mejorar las perspectivas de integración y de logro de estilos de vida libres de consumo. Pretende la inclusión socio-laboral de quienes son atendidos en los centros de atención especializados, además de ofrecer servicios promocionales, preventivos y de atención comunitaria y especializada a las personas, familias y comunidades afectadas por el consumo de SPA.
Fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional Construir capacidad de respuesta es el cuarto eje operativo con el cual se busca movilizar esfuerzos para el logro de todos los objetivos estratégicos, y en particular el tercero. El Estado debe estar comprometido con la investigación del consumo (en los hogares, zonas escolares y universidades), con el seguimiento a la gestión de los programas de prevención y a los planes de acción para mejorar el conocimiento y dar respuesta inmediata a esta problemática.
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FLANDES
SIN DROGA NI DELINCUENCIA La Alcaldía de Flandes y la Fundación Grupo de Apoyo han logrado que las denominadas tribus urbanas interactúen entre sí y ya no existan barreras invisibles para transitar de un barrio a otro. Para poner en práctica este modelo terapéutico en el municipio de Flandes y poder elaborar el proyecto, primero se realizó un diagnóstico donde se identificaron los lugares más vulnerables y las necesidades básicas que presentaba la comunidad. El ensayo se realizó en instituciones públicas y privadas, en barrios, zonas de esparcimiento y en entidades gubernamentales. Luego de un primer estudio encontraron que los barrios La Ceiba, Las Orquídeas, Las Rosas, Triana, La Paz
y San Luis son los más afectados por el consumo y la delincuencia común. Sin embargo, en este último sector no pudieron ingresar para explicar el trabajo social que pretendía la Fundación, debido a que el tema de pandillas juveniles es muy peligroso. El segundo paso fue acercar a la comunidad. Así que mediante la celebración de eventos deportivos y culturales se pudo identificar, reconocer e integrar a toda la población flamenca para poderles brindar asistencia y capacitación psicosocial, como tamFUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo | 25
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bién se les ofreció un programa de emprendimiento, dirigido a los beneficiarios del programa y sus familias. Estas actividades fueron el punto de partida de la comunidad con el proyecto. Sin embargo, al comienzo fue muy difícil lograr la aceptación de la gente debido al problema de orden público que se presentaba en ese momento. Los consumidores y los jíbaros se vieron amenazados con la presencia de la Fundación porque pensaron que les iban a quitar la clientela. Enton-
ces, empezaron la intimidación y los saboteos a la labor de los profesionales de FUNDAPOYO. La situación se volvió traumática porque, literalmente, sacaban corriendo a pedradas de esas zonas del municipio a todo el personal terapéutico e incluso, en una ocasión, intentaron robarle el carro a una de las psicólogas. Pero como el que persevera alcanza, la Fundación logró concientizar a los líderes de las pandillas de cada barrio, a pesar de que había que pedirles permiso para entrar a los suburbios y sólo
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dejaban trabajar con las personas que ellos autorizaban, pues controlaban lo que ellos denominaban fronteras invisibles. Muchas veces los mismos pandilleros asistían a las charlas para sabotear el trabajo, consumiendo alucinógenos delante de la comunidad, y llegaban armados para amedrentar a los trabajadores con la excusa de que estaban supervisando la labor de la Fundación. Hoy día la Alcaldía de Flandes y la Fundación Grupo de Apoyo han logrado que las denominadas tribus urbanas interactúen entre sí y ya no existan barreras invisibles para transitar de un barrio a otro. Durante tres meses se trabajó al aire libre buscando el consenso de la población, se organizaban diversas actividades como juegos tradicionales, fogatas y chocolatadas para integrar a los habitantes, pero volvían y se alborotaban las pandillas generando desconcierto entre la población. Sin embargo, algunas familias que estaban viviendo este problema de consumo e inseguridad recibieron bien el proyecto, pues fueron conscientes de que necesitaban ayuda.
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Otro problema se presentó con un pequeño sector de la población e incluso con algunos funcionarios de la Alcaldía, quienes no tenían claro los propósitos del programa. En un principio creyeron que la Fundación iba a reclutar gente y se la iba a llevar para Ibagué a iniciar un proceso de rehabilitación, pero se olvidaron de leer bien el proyecto cuyo objetivo dice bien claro que es: prevenir, mitigar y superar... Por este motivo las familias iban a los Centros Escucha a internar a sus hijos, con una idea totalmente equivocada. Finalmente, mediante encuestas realizadas en los Centros Escucha de los barrios La Ceiba, Las Rosas y Obrero, así como en las Zonas de Orientación Escolar (ZOES), en los colegios Manuel Umaña, Jorge Eliécer Gaitán y la Paz, se detectaron los problemas y las soluciones que se le podía brindar a la sociedad del municipio. El voz a voz, los óptimos resultados y la ayuda de las autoridades fueron determinantes para el avance del programa. El proyecto inicialmente tenía como meta involucrar a trescientos adolescentes con el objetivo de alejarlos de la drogadicción y la delincuencia juvenil, capacitándolos en diferentes disciplinas deportivas y de emprendimiento. De este primer grupo cuarenta jóvenes se educaron en proyectos de emprendimiento y generación de ingresos, mientras que otros cincuenta adolescentes ingresaron a la formación técnica, tecnológica y laboral, ya que tenían el deseo de superarse académicamente. Entonces se les brindó el apoyo y se matricularon en la Universidad Abierta y a Distancia (UNAD), en la modalidad virtual y a distancia, pero los resultados fueron un fracaso debido a la falta de cultura de estudio, sumado al error del equipo operativo, que apenas estaban conociendo las características de la comunidad. Por lo tanto, se determinó que mejor cuarenta jóvenes realizaran un diplo-
mado como Educadores Sociales con la Universidad del Área Andina. En término generales este ejercicio fue tan positivo que se superó la cifra inicial y se logró acercar a casi cuatrocientos habitantes del municipio. El programa no discriminó, sino que sumó a más personas para desarrollar una dinámica de emprendimiento total en donde se logró recuperar la comunicación, se
le volvió a dar importancia al núcleo familiar y se les enseño a relacionarse con su entorno. El proyecto cuenta con el respaldo del SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje), y la Universidad del Área Andina, de Bogotá, en donde se preparan las personas que han decidido cambiar su conducta y aspiran a un futuro prometedor.
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PROGRAMA PILOTO
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL El modelo de dispositivos comunitarios, que se desarrolló en el municipio de Flandes, es un programa piloto al que el Ministerio de Salud y Protección Social le hizo un seguimiento específico para ser implementado en cualquier parte del territorio colombiano donde se presenten problemas de drogadicción y delincuencia juvenil. El Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de la capacidad de Respuesta Institucional frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el municipio de Flandes, es el primer y único programa de esta magnitud que se ha desarrollado en el país. Y todo, gracias a la gestión del alcalde Telésforo Bernal, quien diseñó este proyecto, y a la Fundación Grupo de Apoyo, que lo desarrolló en un año y medio. El Ministerio de Salud y Protección Social les pidió a los gestores del proyecto que patenticen un documento público certificado que se pueda compartir con los municipios que requieran aplicar esta misma propuesta científica y metodología de trabajo para combatir el consumo de sustancias psicoactivas. La idea es aprovechar todas estas experiencias de vida, transformación y evolución de las comunidades más desprotegidas para aplicarlo de inmediato en zonas vulnerables del país.
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El programa busca prevenir, pero también ayudar a quienes ya están inmersos en el mundo de la drogadicción, complementando la propuesta con alternativas de vida que les permitan a las personas adictas superar el problema, y encontrar una vía para seguir su camino a través de los proyectos productivos que generan un empleo directo. El proyecto ha llamado la atención de países como México, que se ha interesado en el plan de trabajo que desarrolla el municipio de Flandes en las comunidades más vulnerables. Las autoridades mexicanas entienden que el problema de drogas conlleva a la delincuencia, la prostitución, el vandalismo y el sicariato, entre otros flagelos que actualmente amenazan con destruir a la humanidad.
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personal con el que se adelantó el desarrollo del Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de la capacidad de Respuesta Institucional frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el municipio de Flandes. Las convocatorias iniciales para la entrega de los proyectos productivos se vieron fortalecidas con el funcionamiento de los Centros de Escucha, que fueron inaugurados el primero de noviembre de 2013. En cada uno de ellos se manejan los cuatro ejes de la política pública.
CE
CENTROS DE ESCUCHA Definición Un Centro de Escucha es un dispositivo comunitario catalogado como de bajo umbral de fácil acceso, donde se realiza un proceso de escucha inmediata, orientación, acompañamiento y gestión. Su fin es ofrecer respuestas inmediatas a aquellas necesidades manifestadas por la comunidad donde se encuentra establecido el Centro de Escucha, población cuyas características son el hecho mismo de ser excluidas y en situación de vulnerabilidad. Un Centro de Escucha puede constituirse como un proceso de organización de base comunitaria, donde se realizan acciones enfocadas a la prevención primaria.
En otras palabras, los Centros de Escucha, CE, son unos dispositivos comunitarios de atención primaria frente a la prevención del consumo de sustancias psicoactivas. En la medida que comience a trabajar un grupo de profesionales se pretende la mitigación del consumo, pero básicamente se busca la prevención, en etapa primaria del consumo de sustancias psicoactivas. Las sedes de los Centros Escucha están localizadas en los barrios Obrero, La Ceiba y las Rosas. Toda la coordinación del proyecto ha estado bajo la dirección de la psicóloga Luz Enid Maldonado, quien está al mando de un equipo de profesionales de la Fundación. Allí se organizó a la población y se seleccionó el
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Las tres sedes de los Centros de Escucha son manejadas por los Líderes pares. Se le llaman así porque trabajan a la par con los profesionales. Ellos hacen que la comunidad se comprometa con el proyecto y que no todo el peso de las responsabilidades recaiga sobre las administraciones de turno. La comunidad debe trabajar de la mano con la administración local para lograr el éxito. De tal forma que el Centro de Escucha del barrio Obrero está a cargo de Alba Nury Pérez, el Centro Escucha de La Ceiba es orientado por Moisés Tocora y la base del Centro Las Rosas es manejada por Marta Preciado. Todas cuentan con el apoyo del líder Freddy Harvey Flórez. Desde el comienzo del proyecto, los CE vienen funcionando en las propias casas de los Líderes pares. La Fundación llegó a un acuerdo para que la dinámica de trabajo se desarrollara de esa manera, teniendo en cuenta que es allí, donde la población llega con sus problemas a buscar a quienes consideran sus guías. En estos hogares se les escucha y se les acoge de la mejor forma. La medida buscó que la gente se acercara de una manera más íntima para que se encontraran con otras personas que padecen la misma situación.
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En cada Centro de Escucha se reúnen grupos de cuarenta o cincuenta personas, entre madres cabeza de familia, jóvenes con problemas de adicción y delincuencia, y personas de la tercera edad. La idea es empoderar a la comunidad de herramientas que permitan la conciliación a través de la resolución pacífica de conflictos, la importancia de poder recuperar la comunicación, la dinámica de familia y lo que significa, además de relacionarse con su entorno social en donde debe primar el respeto y la solidaridad. La implementación de estos dispositivos comunitarios permite la atención y la solución en comunidad de las diferentes situaciones, por eso el apoyo es fundamental entre sus miembros. En estas sedes se dictan talleres de sexualidad, prevención, factores de riesgo, factores de protección y co-
municación asertiva. Se les enseña a valorar a la familia, se trabaja en el autoestima de todo lo que construye a una persona y a un buen ser humano. Cada tema de análisis es propuesto por la comunidad, ya que han com-
prendido que los Centros de Escucha no son de la Fundación ni de la Alcaldía, sino de la población, con el único fin de dar apoyo y orientación a la solución de sus problemas como seres humanos y comunidad.
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ZOES
ZONAS DE ORIENTACIÓN ESCOLAR Definición La Zona de Orientación Escolar es una política pública del Ministerio de Salud y Protección Social, en la que manifiesta que desde la metodología ECO2, refiere el trabajo comunitario como un proceso en red, donde todos sus actores deben estar vinculados. En el caso del espacio escolar, la intervención primaria como dispositivo comunitario se establece a partir del reconocimiento de este ámbito como un sistema en donde forman parte realidades conjuntas, que en su mayoría están relacionadas con el consumo y tráfico de sustancias psicoactivas y todo lo que ello implica; conflictos familiares de los niños y jóvenes que asisten a la escuela, dificultades en las interacciones en el espacio laboral como maestros, directores, coordinadores y administrativos, entre otros aspectos. En las Zonas de Orientación Escolar se establece la escucha como alternativa del reconocimiento y respeto por el otro y el admitir la problemá-
tica de la comunidad educativa, por ello el primer paso para el proceso que se llevó a cabo desde el Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Capacidad de Respuesta Institucional Frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el Municipio de Flandes, fue el reconocimiento de los posibles actores de la escuela y la elaboración del diagnóstico institucional, que al igual que los Centros Escucha, permite guiar la ruta de atención primaria desde este dispositivo. Aunque todas las actividades se direccionan hacia la prevención y mitigación del consumo de sustancias psicoactivas y los factores de riesgo que rodean a los jóvenes, la pretensión en últimas ha de ser la de generar ambientes saludables y dinámicas relacionadas con la promoción de la sana convivencia La Fundación Grupo de Apoyo desarrolla sus estrategias de prevención y mitigación en las Zonas de Orientación Escolar, ZOES. A través de los profesionales de la salud se hacen visitas a los colegios del municipio de Flandes, entre ellos, Jorge Eliécer Gaitán, Manuela Umaña y la Paz,
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con el objetivo de preparar a los docentes de las instituciones para que tengan centros de consejería dentro de los establecimientos, y sean ellos quienes guíen a sus alumnos durante el proceso de formación académica y en los momentos de crisis. Se busca que la comunidad educativa esté bien preparada para formar a los futuros hombres de bien del municipio de Flandes. También se les dicta cátedra a los padres de familia para que aprendan a entender a sus hijos y los ayuden a solucionar los problemas de la mejor manera, evitando los actos violentos y la falta de solidaridad para con sus hijos.
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CENTRO DÍA La Fundación Grupo de Apoyo logró que el municipio de Flandes, a través del Centro Día - Servicios Amigables, habilitara un consultorio con personal especializado para atender el tema de adicción. Esta asistencia busca que el mismo hospital preste la atención de primera mano para aquellas personas que acudan al centro hospitalario con serios problemas de drogadicción. Una vez que se llegue a esta etapa, el paciente debe continuar la hoja de ruta para que comience su periodo de rehabilitación inmediata o continúe en el Centro Día realizando un programa ambulatorio o haciendo diferentes sesiones de psicología. La nueva norma del Ministerio de Salud y Protección Social hace que el Centro Día tenga una capacidad de atención mucho mayor y el hospital no está preparado para esto. Entonces, la Fundación Grupo de Apoyo logró unirlos con el programa Servicios Amigables.
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EQUIPO DE PROFESIONALES Sandra Varón, Alexandra Gómez, Luz Enid Maldonado, Jesús Suaza, Gloria Sánchez, Teresa de la Parra, Moisés Tocora y Karen Perea
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PACTOS POR LA VIDA Pactos por la Vida es una estrategia elaborada por el Ministerio de Salud y Protección Social y la Universidad Nacional de Colombia que tiene como objetivo la prevención selectiva del consumo de alcohol. A través de campañas como Saber vivir, Saber beber, Las 5 C y programas como CEMA y PEMA (CEMA hace referencia al Cuestionario de Etapas para la Modificación del Abuso de Alcohol; la PEMA se refiere al Programa de Etapas para la Modificación del Abuso de Alcohol), se ofrecen acciones informativas, educativas, comunitarias y publicitarias para que en el futuro los adolescentes que viven inmersos
es continuo. Allí dejaron un mensaje sobre el uso abusivo del alcohol, actividad fue de gran impacto en la población flamenca.
en una cultura de consumo tengan una buena relación con ellos mismos, con su entorno, con el alcohol y las diferentes sustancias psicoactivas. En el municipio de Flandes la estrategia se realizó, primero estableciendo un proceso de capacitación a los jóvenes de los grados 9°, 10° y 11, de las tres instituciones públicas del municipio (Jorge Eliécer Gaitán, Manuela Umaña y La Paz); donde cada tema generador permitió la reflexión sobre los imaginarios que los jóvenes tienen frente al alcohol. Terminado este proceso los alumnos participaron en la estrategia pedagógica de Saber vivir, Saber beber, visitando los lugares más significativos donde el consumo
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La estrategia Pactos por la Vida está enmarcada en la Política Nacional de Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su impacto en los ejes de prevención y mitigación. Está soportada en los principios de Cultura Ciudadana, Pedagogía del Saber Beber y Seguridad en la Movilidad. La campaña no tiene como objetivo la negación del consumo, sino la de establecer mecanismos de regulación del mismo.
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PROYECTOS COMUNITARIOS CONTEXTO
Uno de los ejes del Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Capacidad de Respuesta Institucional Frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el Municipio de Flandes, es la Mitigación del consumo de sustancias psicoactivas. Al realizar el proceso de investigación previo a la ejecución del programa, se evidenciaron en el municipio diversas realidades sociales que contribuyen al detrimento de la capacidad adquisitiva y laboral de sus habitantes, y que la delincuencia juvenil está ligada a la obtención delictiva de bienes de consumo, con lo que por lo general no practican la violencia por la violencia misma, sino como medio para obtener sus objetivos materiales.
grupos donde lograran transformar su propia realidad y por ende mejorar su calidad de vida, a través de la puesta en marcha de proyectos productivos sostenibles.
Ejecución Lo primero que hizo la Fundación Grupo de Apoyo fue seleccionar a la gente que haría parte de los Proyectos Comunitarios, y después capacitó al personal escogido enseñándoles, primero que todo, a ser personas con una visión positiva de la vida, a saber resolver conflictos, a relacionarse entre sí, a tener
empuje y a aprender cómo se elabora un presupuesto. Todo este proceso se cumplió luego de hacer las respectivas visitas domiciliarias y el seguimiento psicosocial a todo el personal. El SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje) se encargó de ayudar a elaborar el plan de emprendimiento, el plan de acción y el presupuesto. Quienes sustentaron bien la propuesta recibieron la materia prima para comenzar a desarrollar las microempresas y trabajos relacionados con mecánica de motos, mecánica de bicicletas y emprendimiento. Las personas aprenden a crear proyectos productivos que sepan ma-
No obstante, en los últimos tiempos se han ido generando tribus urbanas, con territorios claramente delineados, a los que no pueden ingresar contrarios o integrantes de otros grupos, so pena de muerte. La realidad anterior hizo que fuera la justificación precisa para tener en cuenta en la realización del programa el componente de emprendimiento, donde fuesen estos mismos jóvenes quienes gestaran propuestas productivas que les permitieran salir de FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo | 37
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nejar responsablemente desde lo económico, sostenimiento, sostenibilidad del proyecto, que valoren lo que se les da, y que puedan manejar y sostener el proyecto en el futuro para que este no se pierda. De ellos, cuarenta jóvenes se dedicaron a desarrollar planes de emprendimiento y generación de ingresos, y cincuenta muchachos ingresaron a las formaciones técnica, tecnológica y laboral. Cuarenta personas fueron programadas para hacer un diplomado como Educadores Sociales, certificado por la Universidad del Área Andina, de Bogotá. La idea es que a través del ejercicio de su negocio den consejería, y se conviertan en el futuro en promotores de prevención en su municipio. Proyecto: Comidas rápidas “LITZI”
Proyecto: Sala de belleza Beneficiarias: Esmeralda Carmona y Sofía Carmona Personas beneficiadas: 5 de manera directa Ubicación: Barrio Obrero - estrato 2 - alto riesgo de vulnerabilidad Proyecto: Sala de belleza Beneficiaria: Jenny Marroquín Personas beneficiadas: 4 de manera directa Ubicación: Barrio Iqueima - estrato 1 - alto riesgo de vulnerabilidad Proyecto: Panadería Beneficiarios: Rafael Uribe y Ómar Mendoza Personas beneficiadas: 6 de manera directa Ubicación: Barrio La Ceiba - estrato 2 - alto riesgo de vulnerabilidad Proyecto: Panadería Beneficiarias: Andrés Felipe Pulido Personas beneficiadas: 4 de manera directa
Proyecto: Bici repuestos “Ideal para tu bici”
Ubicación: Barrio La Esperanza - estrato 2 - alto riesgo de vulnerabilidad
Proyecto: Café internet “Majuvi”
Proyecto: Panadería
Proyecto: Tienda Adrianely
Beneficiaria: Laura Valentina Hernández Personas beneficiadas: 3 de manera directa
Proyecto: Ricos pasteles
Ubicación: Barrio Gaitán - estrato 2 - alto riesgo de vulnerabilidad
Proyecto: Comidas rápidas “Yanpi”
Proyecto: Emisora virtual
Proyecto: Yogures “El amor”
Beneficiarios: Fredy Harvey Flórez, Andrés Moreno y Fabián Goyes
Proyecto: Restaurante “El buen sabor”
Ubicación: Barrio La Ceiba - estrato 2 - alto riesgo de vulnerabilidad
Personas beneficiadas: 8 de manera directa
Proyecto: Fábrica de ropa
Proyecto: Tienda y abarrotes
Proyecto: Sala de belleza “Daniela”
Beneficiarias: Lorena Carrillo y Jennifer Carrillo Personas beneficiadas: 10 de manera directa Ubicación: Barrio Obrero - estrato 2 - alto riesgo de vulnerabilidad Proyecto: Charcutería Beneficiarios: Liz Mayerly Tocora y Moisés Tocora Personas beneficiadas: 8 de manera directa Ubicación: Barrio La Ceiba - estrato 2 - alto riesgo de vulnerabilidad Proyecto: Fábrica de colchones Beneficiarios: Efraín Ortiz y Diego Núñez Personas beneficiadas: 8 de manera directa Ubicación: Barrio Las Rosas - estrato 2 - alto riesgo de vulnerabilidad Proyecto: Fabricación de escobas y traperos Beneficiaria: Mayra Alejandra López Personas beneficiadas: 6 de manera directa Ubicación: Barrio Iqueima - estrato 1 - alto riesgo de vulnerabilidad
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COMPONENTES DEL PROYECTO En la Superación, uno de los ejes de la política pública, la Fundación Grupo de Apoyo encontró el por qué los jóvenes delinquían. Todos se justificaron diciendo que era por la difícil situación económica, pero no era cierto. Simplemente es una opción que tenían para aumentar los ingresos a nivel familiar. Entonces, dentro de la estrategia del programa se les comenzó a enseñar y a desarrollar el programa de emprendimiento, con tal de que no tuvieran una excusa para continuar incurriendo en delitos.
detectar la respuesta de los habitantes. De esta manera la Fundación armó el grupo de trabajo, y a través del SENA logró que veinticinco personas fueran certificadas después de
aprobar el curso de emprendimiento. Luego se evaluó el proyecto a través de una revisión técnica de viabilidad y factibilidad. Una vez que se aprobó el plan de negocios, se hizo un proceso
“El emprendimiento no se le entregó a alguien que decía yo necesito una ayuda, sino que para ser tenidos en cuenta debían que ser parte de un proceso de acompañamiento, que nosotros viéramos que realmente esos recursos lo pudieran aprovechar”, asegura la doctora Luz Enid Maldonado. A través de las estrategias que se hacían dentro de los barrios, el equipo operativo hizo un análisis y cumplió con una etapa de observación para
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de capacitación, ya a nivel personal, donde primaron las estrategias para la vida, en escucha, trabajo en equipo y liderazgo. Inmediatamente se pasó a una matriz que se llama Plan de Negocios, en donde se estudió qué es lo que se le iba a dar a cada persona. Finalmente, se realizó una reunión en donde se le entregó el Capital Semilla a cada aspirante. Los beneficiados se comprometieron con la Fundación y la Alcaldía a renunciar al uso de sustancias psicoactivas, y prometieron colaborar con la comunidad para prevenir el consumo. En cierta forma es el pago que tiene que dar cada persona en retribución a ese plan semilla. Inicialmente se entregaron ocho proyectos que les permitió a los habitantes de Flandes vivir un cambio a nivel de ingresos familiares. En la segunda fase se entregaron, de la misma forma, diez programas productivos en diciembre. El Plan Semilla convenció a los habitantes de Flandes de que la Fundación Grupo de Apoyo y la Alcaldía sí estaban comprometidas con la comunidad. Lo que se les prometió, se les cumplió. FUNDAPOYO le facilitó a la comunidad seleccionada la formación académica en diferentes oficios como panadería, charcutería, salones de belleza, artesanías, tiendas de barrio, emisora virtual, fabricación de colchones y la elaboración de escobas y trapeadores. Además, comidas rápidas, café internet, pastelería, fábrica de yogur, fábrica de ropa, almacén de repuestos para bicicletas y restaurante. Las familias, en muchos casos con asombro e incredulidad, accedieron a recibir las ayudas económicas para poder desarrollar los procesos productivos.
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Panadería Los jóvenes que hicieron el curso de panadería tuvieron un moderno proceso de aprendizaje que les permitió graduarse en medio de los aplausos. Primero estudiaron, se formaron como personas y luego recibieron la materia prima para montar el negocio que hoy día les permite tener una fuente de ingresos sana y segura. Fueron siete estudiantes los que se asociaron para producir pan a gran escala, pero solo cuatro aprovecharon la oportunidad, y todo gracias a que la Alcaldía de Flandes y FUNDAPOYO les dieron la maquinaria y los insumos. Actualmente administran tres panaderías. En el barrio La Esperanza funciona la panadería Miapu, administrada por el joven Andrés Felipe Pulido, quien
formó parte de los proyectos productivos. Hoy disfruta, junto con su padrastro Leonardo Arango, su señora madre, Lucero Pulido y su hermana, los beneficios que les brinda la panadería. En total, son cuatro personas las que terminaron beneficiadas con esta iniciativa. Una vez que Andrés Felipe terminó de prestar el servicio militar, presentó algunos desórdenes relacionados con la droga, pero a través de un amigo de la familia logró vincularse a la Fundación Grupo de Apoyo en donde encontró una solución de vida. Otra de las panaderías funciona en La Ceiba, y es administrada por Rafael Uribe y Ómar Mendoza quienes, con este proyecto, ayudan a seis personas más. Y la tercera panadería, que en este caso beneficia a tres personas, se instaló en el barrio Gaitán, bajo la responsabilidad de Laura Valentina Hernández. Testimonio: LEONARDO ARANGO (Padrastro de Andrés Felipe) “La Fundación Grupo de Apoyo nos ha dado mucha credibilidad porque cumplió todo lo que prometió. Uno no lo esperaba porque las fundaciones tienen el problema de que en el transcurso de la entrega, siempre se pierde algo”. Ahora, los estudiantes beneficiados tienen la obligación de ayudar a la comunidad en consejería en temas de drogadicción, delincuencia y estilos de vida saludables.
Testimonio:
LUCERO PULIDO
(Madre de Andrés Felipe) “Es una bendición muy grande, y que Dios bendiga a todos los que nos están apoyando para salir de situaciones duras”.
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Charcutería Luz Mayerly Tocora y Moisés Tocora recibieron con gratitud el patrocinio que les brindaron, y actualmente tiene su propia microempresa de cárnicos en donde producen chorizos verdes, carnes en rollo, pollo relleno y comida navideña. Su negocio, ubicado en el barrio La Ceiba, les da para mantener a ocho personas de su familia, entre quienes se encuentran: esposa, hija, hermana, yerno, tía y otros parientes cercanos. Luz Mayerly es otro ejemplo de positivismo, trabajo y vocación. Y Moisés es un líder especializado en diseñar hábitos de vida saludables para su pueblo. Testimonio: MOISÉS TOCORA “Gracias a la Alcaldía de Flandes y la Fundación Grupo de Apoyo puedo tener un trabajo estable que nos permite pensar en seguir vinculando más personas a esta microempresa, sobre todo ahora en época de Navidad”.
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Salones de belleza En Flandes se montaron dos salones de belleza, que actualmente benefician a nueve personas de dos familias. Las estilistas asistieron durante todo el periodo de formación personal a los Centros de Escucha, en donde aprendieron los procedimientos para capacitarse en los programas productivos. La grata noticia les llegó el primero de octubre cuando la Fundación Grupo de Apoyo les facilitó todos los materiales y aparatos para montar las peluquerías. Ahora hacen brigadas en la comunidad más vulnerable prestando los servicios de peluquería, manicura, pedicura, entre otras. Las beneficiadas con este proyecto fueron Esmeralda y Sofía Carmona, habitantes del barrio Obrero. Esmeralda reconoce que padeció durante muchos años la encrucijada que le tendió su adicción a la marihuana. Hoy es una mujer libre de drogas que lleva una vida limpia en el hogar que comparte con su esposo José Luis y su hija Michel Sofía. Por eso la peluquería se llama Sofi.
Testimonio: ESMERALDA CARMONA “Hace un año y medio vinieron al barrio buscando personas drogadictas o con problemas de delincuencia, y entonces nos convencieron para ingresar al programa de reeducación. Asistimos a un curso de emprendimiento a través del SENA, en el CERES de Flandes, en donde aprendimos todas las técnicas para el corte de cabello, peinado, arreglo de uñas, maquillaje y estética”. La segunda sala de belleza se montó en el barrio Iqueima. Allí, la encargada de atender a la clientela es Jenny Marroquín, quien con su trabajo ayuda directamente a cuatro personas de su familia.
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Artesanías La fabricación de artesanías se convirtió en una microempresa que está ayudando, aproximadamente, a cincuenta señoras que se dedicaron de tiempo completo a este oficio que les permite ganarse el sustento económico para sus familias. Ellas trabajan la madera, el fique y la tela para fabricar
artesanías, balacas, bolsos, cinturones y muñecos de Navidad. El pasado jueves 16 de octubre se realizó una feria de emprendimiento en donde todos los núcleos familiares pudieron exponer sus obras. Los productos los venden en Flandes, Girardot, El Espinal y Melgar. Esta es una pequeña industria que le ha dado mucha satisfacción a la comunidad y que funciona en cada uno de los tres Centros de Escucha.
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Emisora virtual La Fundación Grupo de Apoyo fundó un medio de comunicación en Flandes para que sirva de canal entre la población, las instituciones y sus gobernantes. El objetivo es permitir que todos los habitantes del municipio puedan interrelacionarse de una manera amena y divertida. Por eso, instalaron una emisora virtual que funciona en el barrio La Ceiba, bajo la orientación de tres fanáticos de la radio, la música urbana y la poesía. Ellos son Fredy Harvey Flórez, Andrés Moreno y Fabián Goyes, quienes tienen la misión de informar, recrear y enseñar a toda la comunidad flamenca a través de internet. Quienes quieran sintonizar la emisora se pueden conectar a www.ustreamtv.com/urban. music.flandes En total se benefician ocho personas con este proyecto a través del cual exponen música y cultura. La retribución económica nace de la pauta comercial y la promoción de los conciertos musicales.
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Tienda y abarrotes En el barrio Obrero, en donde se presenta un alto riesgo de vulnerabilidad, se inauguró una tienda que no solo favorece a las ganadoras de este proyecto, sino también a la comunidad que no tenía la posibilidad de encontrar un negocio cerca de sus casas. Con este supermercado se les brindó apoyo a diez personas de tres familias, encabezadas por las señoras Carmen Lorena Carrillo y su hermana Jennifer. En lo locales venden gaseosas, galletería, mercado de grano, huevos, elementos de aseo y heladería, entre otros servicios.
Testimonio: JENIFFER CARRILLO “En la familia sí tuvimos inconvenientes de droga por parte de mi hermano, pero hemos logrado superarlo. Afortunadamente, este proyecto nos beneficia a tres familias. La de mi mamá (tres personas), mi hermana (cinco miembros) y la mía (tres personas).
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Testimonio: CARMEN LORENA CARRILLO “Le damos gracias a don Jesús Suaza, a la Fundación y a la Alcaldía porque nos dieron la oportunidad de tener este proyecto semilla para tener un ingreso estable para nuestras familias. Para lograr tener este capital tuvimos varias capacitaciones con el SENA, con las funcionarias de la Fundación, y asistimos a las charlas programadas en los Centros Escucha, donde oímos las recomendaciones de las psicólogas”.
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Fábrica de colchones La fábrica de colchones ha sido un ejemplo de superación y empuje por parte de dos personas. Ellos son Diego Fernando Núñez, un expresidiario que está pagando un delito y quien actualmente tiene la casa por cárcel, donde purga una pena de 49 meses y 12 días por guardar munición en su casa. El otro es su cuñado Carlos Efraín Ortiz Ospina, quien duró dieciséis años consumiendo marihuana por culpa de las malas compañías, pero que hoy día está completamente lúcido.
En el taller, que funciona en el barrio Las Rosas, elaboran colchones ortopédicos, almohadas, tendidos y cubrelechos. Ellos recibieron toda la maquinaria necesaria para poder desarrollar el proyecto con calidad certificada. Esta microempresa beneficia a dos familias de ocho integrantes. El producto final es vendido en los hoteles y hogares de los municipios cercanos. Testimonio: DIEGO FERNANDO NÚÑEZ “Quiero agradecerles a la Fundación Grupo de Apoyo y a la Alcaldía de Flandes por habernos dado esta gran colaboración. Ya estamos rehabilitados, gracias a Dios. Yo aproveche la oportunidad que me dieron y recibí unas capacitaciones en el Centro Escucha y a través de ellos, pues, me salieron estas ayudas que tengo hoy en día. Con los colchones cambiamos nuestra forma de vida; ya no pensamos en cosas malas, ni en volver a las drogas. Hoy en día hay que ayudarles a los más jóvenes para que no tomen el camino de las drogas”
Testimonio: CARLOS EFRAÍN ORTIZ “Antes de ingresar a la Fundación tenía un problema de drogadicción, y gracias a la Alcaldía municipal y a la Fundación, llevamos un proceso en donde se ha dejado el consumo de drogas, y gracias a ellos tenemos hoy en día una fábrica en donde producimos ochenta colchones mensuales. Con el dinero que recolectamos de la venta pagamos la alimentación y los servicios”.
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Fábrica de escobas y traperos La fábrica de escobas y traperos está ubicada en el barrio Iqueima, una zona de estrato uno que presenta un alto riesgo de vulnerabilidad. El proyecto se le adjudicó a la señora Mayra Alejandra López Castro, quien durante todo el tiempo fue muy constante con los programas de capacitación de la Fundación. Vive a orillas del río Magdalena, y a pesar de su pobreza, es muy educada después de ser una mujer muy conflictiva. Ella cambió totalmente su conducta; hoy día es menos agresiva y más agradecida, luego de que se le dio una esperanza de vida a través de los diferentes talleres. Seis personas se benefician directamente con este proyecto.
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DEPORTE Y CULTURA La recreación y el deporte fueron pilares fundamentales en el desarrollo de la juventud flamenca. Por eso, se realizaron muchas acciones deportivas con distintas participaciones de los adolescentes, donde se fomentó el trabajo en equipo, la confianza, la seguridad y el respeto entre ellos. Con las distintas actividades culturales y deportivas aprendieron a compartir un espacio, siendo tolerantes, disciplinados y obedientes de las normas. Además, aprovecharon el tiempo libre como una alternativa de vida diferente a la de hacer parte de las pandillas o realizando acciones que atentaran contra su integridad y la de los demás. Sin lugar a dudas estas acciones recreativas facilitaron el acercamiento a la población juvenil a través de una propuesta lúdica pedagógica que estableció un primer encuentro con la realidad del joven y su entorno. Los jóvenes participaron de manera activa en cada uno de los encuentros
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programados, reconociendo la necesidad de hacer parte activa de los procesos de transformación de sus entornos alejados de la droga y la delincuencia. La escuela de formación deportiva del Real Madrid recibió una conferencia por parte de la Fundación Grupo de Apoyo, en donde se le explicó, a cada uno de los jugadores, la importancia de hacer deporte alejados de la droga y la delincuencia. La prevención fue el eje principal de la charla, que involucró a más de setenta niños que aspiran a emular a sus ídolos como James Rodríguez o Radamel Falcao García. El deporte es salud, pero también el camino para gambetear la adicción y la fechoría.
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PROCESO DE REEDUCACIÓN Algunas personas del municipio de Flandes no comprendieron con exactitud la dimensión y el objetivo del proyecto, que además tiene los cuatro componentes de la política pública emanada por el Ministerio de Salud y Protección Social como son: Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de las entidades institucionales. Por tal motivo, el doctor Jesús Suaza Maldonado, director de la Fundación Grupo de Apoyo, le dio un valor agregado al proyecto. Para evitar más controversias y malos entendidos, donó diez cupos para que jóvenes del municipio con problemas de drogadicción y alcoholismo se rehabilitaran a través de un tratamiento médico, terapéutico y formativo. El proceso de rehabilitación se realizó en las sedes que operan en Ibagué (para menores de edad) y Venadillo (para mayores de edad). El proceso de selección y operación se hizo a través de la Comisaría de Familia de Flandes. Los diez usuarios escogidos fueron:
Nombre completo
Edad
Sede
Kevin Andrés Galindo Gallo
21 años
Venadillo
Luis Antonio Garnica Beltrán
15 años
Fénix-Génesis
John Edy Quimbayo Santos
19 años
Venadillo
Íngrid Tatiana Castañeda
16 años
La Esperanza
Joahny Prada
Venadillo
Gabriel Ignacio Cruz Bravo
17 años
Fénix-Génesis
Jorge Armando Ortiz Cruz
16 años
Fénix-Génesis
John Alexánder Campiño
14 años
Fénix-Génesis
Milton Alexánder Cortés Gómez
16 años
Venadillo
Óscar Iván Rojas
31 años
Venadillo
Felizmente, en noviembre de 2014, en el salón de convenciones Alfonso López Pumarejo de la Gobernación del Tolima, se graduaron los primeros tres reeducados. Los jóvenes, motivo de orgullo de la Fundación y sus familias son: John Alexánder Campiño, Luis Antonio Garnica y Gabriel Ignacio Cruz. En la sede de Venadillo aún se encuentran en el proceso de reeducación Milton Alexánder Cortés y Óscar Iván Rojas. Los demás desertaron y dejaron escapar la oportunidad de cambiar sus vidas.
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SANDRA MILENA BEDOYA Coordinadora del Programa de Salud mental
“Más del cincuenta por ciento, de los cuarenta y siete municipios del Tolima, está sufriendo el flagelo del consumo de sustancias prohibidas”, asegura la doctora Sandra Milena Bedoya, Coordinadora Departamental del Programa de Salud Mental.
E
l proyecto piloto de la Secretaría de Salud del Tolima denominado Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de la capacidad de Respuesta Institucional frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el municipio de Flandes, es supervisado minuciosamente por los gobiernos local, departamental y nacional a través de los diferentes entes de control como la Procuraduría, la Contraloría, la Red de Veedurías, a nivel nacional y departamental, la Alcaldía municipal y Planeación Departamental con la OCAP (Centro Regulador para los Recursos Financieros). Una de las profesionales de la sanidad encargada de analizar y aprobar el desarrollo del programa, es la doctora Sandra Milena Bedoya, psicóloga con especialización en Gerencia del Talento Humano, y quien desde hace quince años trabaja en la Gobernación del Tolima, ocupando actualmente el cargo de Coordinadora Departamental del Programa de Salud Mental.
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Dentro de sus múltiples funciones está la de inspeccionar, apoyar y acompañar todas las acciones que estén vinculadas al proyecto de Flandes, vigilando que se cumplan cada una de las pautas establecidas en el convenio, con total cabalidad. Prácticamente ejerce una veeduría sobre el plan de trabajo establecido por las partes en cuestión. “Los principales puntos que se tienen en cuenta para esa evaluación son: primero la receptividad de la comunidad afectada y la forma como recibe el proyecto. Escuchamos mucho a las personas que están cumpliendo el proceso de resocialización y evaluamos también la parte de ejecución financiera del proyecto”, asevera la doctora Bedoya. Las valoraciones dependen del balance y progreso que demarque el proyecto de resocialización, por eso se realizan inspecciones periódicas con intervalos de dos, tres o cuatro meses, dependiendo de los resultados individuales y colectivos, teniendo en cuenta que se trabaja con seres humanos que presentan muchas variables en su comportamiento. “Hasta el momento el desarrollo y la aplicación de los programas terapéuticos es muy positiva. Hemos ido a Flandes, con citas previamente con-
certadas, en donde la población se ha enterado con antelación de nuestra visita, y en otras ocasiones nunca les avisamos. En los dos casos, siempre hemos encontrado que el programa marcha de una manera adecuada, según el organigrama establecido en el proyecto”, manifestó la coordinadora departamental del Programa de Salud Mental del Tolima.
que van en beneficio de la población, teniendo en cuenta la gran problemática que se presenta en el momento con los jóvenes del departamento.
El programa piloto que desarrolla FUNDAPOYO para combatir la drogadicción y la delincuencia juvenil, es un proyecto que articula aspectos personales, familiares, sociales y educativos
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versos intereses personales. Hay gente que está de acuerdo con el desarrollo del esquema de resocialización, ya que valoran el esfuerzo de la Fundación Grupo de Apoyo, la Alcaldía de Flandes y la Secretaría de Salud del Tolima. Pero también existe otro grupo que critica el programa aduciendo que no hay resultados inmediatos. Las críticas al proyecto provienen de comentarios que se escucha en el voz a voz de la comunidad, pero nadie sustenta las acusaciones con documentos probatorios.
Drogadicción, delincuencia y suicidio: un coctel mortal
Actualmente la juventud no solo está consumiendo marihuana o bazuco, sino sustancias que jamás se pensó que llegarían tan rápido a Colombia. Esa curiosidad por probar las drogas sintéticas y demás alucinógenos, hace que los adolescentes caigan con mayor facilidad en el consumo y la delincuencia. “Este modelo que viene desarrollando la Fundación Grupo de Apoyo se puede implementar eficazmente en muchos de los municipios que ya se están viendo afectados por la drogadicción en el departamento, sin sumar otro tema alarmante como el suicidio de jóvenes y adolescentes. Generalmente estos dos fenómenos vienen entrelazados”, agrega la psicóloga encargada de supervisar el proyecto.
La Fundación Grupo de Apoyo trabaja en las familias con el objetivo de incentivar el buen trato y las asertivas relaciones, para que exista una mayor comunicación y se promulgue al amor entre padres e hijos. Se orienta a la comunidad para que cada quien sepa qué hace cada uno de los miembros del hogar y cuáles son los límites de unos y otros. Así se evitan el irrespeto, las pésimas compañías y los malos pensamientos. “Los padres de familia están muy comprometidos con el proceso. Esto se ha evidenciado en las convocatorias masivas que se han desarrollado en el municipio. También se ha trabajado mucho con la población escolarizada, viéndose resultados benéficos con el proyecto, y se ha sensibilizado mucho en el tema de prevención del consumo de droga. También ha sido muy positiva la reacción de la comunidad”. Pero como todo proyecto que involucre trabajar con una comunidad, tiene admiradores y detractores, debido a di-
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Por eso, la doctora Sandra Milena aclara el entredicho: “Hemos tenido dos reuniones en donde han asistido los entes de control y ninguna de las personas que dicen estar en contra del proyecto se ha hecho presente o ha presentado algún tipo de expediente que respalde esas acusaciones. Todo se ha ejecutado de manera muy cordial con las entidades de inspección, ellos han hecho la respectiva fiscalización sin encontrar ninguna anomalía”. En conclusión, el departamento ha hecho un seguimiento a todas las acciones del programa que ofrece la Fundación Grupo de Apoyo, mediante sus entes regulatorios, demostrando que cumple con todos los objetivos programados de una manera efectiva.
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FREDDY
FLÓREZ El poeta
“Antes, en la calle, cualquier muchacho fumaba marihuana sin importarle lo que dijera la gente. Hoy hay conciencia entre la ciudadanía, los padres de familia y los mismos adolescentes”, asegura el poeta.
S
u vida tuvo un giro de 360°. De las filas del paramilitarismo regresó por amor a su familia, y del anonimato pasó a la popularidad tan rápido como cuando se fumaba un porro en la selva. Así de intensa ha sido la vida de Freddy Harvey Flórez Solórzano, un flamenco de treinta años, que recorrió el espinoso camino de la drogadicción. En Flandes es más conocido como el poeta. Un reconocimiento que le hizo la comunidad debido a que siempre lo veían escribiendo canciones urbanas o música conciencia, como él mismo la califica, ya que sus composiciones giran alrededor de las historias de vida, el amor y de las creencias religiosas de su pueblo natal. El poeta reconoce que hace nueve años vivió un calvario cuando dejó su balneario turístico para irse al monte como miembro de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Por aquella época trabajaba en Flandes como instructor de capoeira, pero tuvo un romance que terminó con bebé a bordo. El dinero no le alcanzaba para darles a su esposa y su hijo un mejor nivel de vida, y ante el desespero y la falta de apoyo, la única alternativa viable fue enrolarse en un grupo que estaba al margen de la ley, pero que le pagaba sagradamente por sus servicios subversivos.
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La puerta del sol Una vez que abandonó las Autodefensas Unidas de Colombia y se reintegró a la sociedad de bien, comenzó un nuevo capítulo en su existencia. De vuelta a su natal Flandes se involucró con la música, la danza y la enseñanza. Comenzó a componer diferentes melodías, reactivó sus clases de capoeira, empezó a bailar break dance y se dedicó al arte de pintar grafitis. Su ejemplo de vida creo conciencia entre la población. “La música es la vía por la cual uno se acerca a los jóvenes de los barrios; la melodía es muy llamativa para ellos”, sostiene con total certeza. En las AUC, que controlaban los Llanos Orientales, duró un año, un periodo que le pareció una eternidad. Freddy Harvey integró el grupo Héroes del Llano, que patrullaba el departamento del Meta, dividido en dos comandos llamados, Soldado y Pirata. Pero debido a la soledad, el desespero por estar alejado de su hijo, así como el traumatismo que le significaba saber que estaba obrando en contra de los principios de su familia y de la nación, y para tratar de que el tiempo que duraba metido entre la manigua transcurriera más fácil, se volvió asiduo consumidor de marihuana. Un vicio que lo acabó de enloquecer, pero que fue su único refugio para sobrevivir en medio de los combates.
Desde el momento en que la Fundación Grupo de Apoyo llegó a desarrollar el proyecto en Flandes, contactó al poeta, a sabiendas de que es un líder natural que la comunidad aprecia por su talento y verraquera para salir adelante, pese a las dificultades que ha tenido que sortear. Desde que ingresó la empatía fue recíproca. El poeta reconoce que sufrió un cambio inesperado una vez se unió a la Fundación Grupo de Apoyo en donde lo valoraron y le dieron la oportunidad de cumplir sus sueños. Recientemente grabó
un CD llamado El Poeta, que contiene siete temas compuestos e interpretados por él y dónde se destaca la canción callejera Vida de poder, dedicada al barrio San Luis, en donde vivía Arnulfo, uno de sus mejores amigos; quien ya murió. Hace apenas un mes le entregaron un estudio de producción de radio para crear una emisora en internet, cuyo primer propósito es ayudar a la comunidad y permitir que Freddy Harvey desarrolle su pasión como músico, locutor y DJ. “La Fundación Grupo de Apoyo ha logrado que los adolescentes se recuperen y ha reducido el hurto y el consumo. Antes, en la calle, cualquier muchacho fumaba marihuana sin importarle lo que dijera la gente. Hoy hay conciencia entre la ciudanía, los padres de familia y los mismos adolescentes”, asegura el poeta. Actualmente es uno de los cinco líderes par que trabaja en FUNDAPOYO, y al mismo tiempo estudia una tecnología en Sistemas. Vive con Jenny Alejandra Méndez y sus dos hijos: Ken Bryan y Sebastián. El poeta es un ejemplo de superación y vida. Con el apoyo y las alternativas de vida que le ofrecieron la Alcaldía de Flandes y la Fundación Grupo de Apoyo, volvió a sonreír aportándole su talento a la sociedad flamenca.
Sin embargo, el portón para salir del laberinto que lo atormentaba se le abrió en abril de 2006, gracias a la desmovilización que se logró pactar con el Gobierno nacional en Casibare (Meta), un caserío ubicado a 60 kilómetros de Puerto Lleras. Allí se entregó junto con su jefe Manuel de Jesús Pirabán, alias Cuchillo o Jorge Pirata, quien comandaba un grupo de dos mil quinientos paramilitares. FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo | 57
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MOISÉS TOCORA Un hombre de barrio
“Entre las familias se puede dar el caso de que no solo los hijos son usuarios de sustancias psicoactivas, sino que los padres de familia son los principales consumidores. Así que el tema es mucho más complicado”, dice Moisés Tocora.
M
oisés Tocora Lozano es uno de los cinco líderes elegidos por la Fundación Grupo de Apoyo para desarrollar el Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de la capacidad de Respuesta Institucional frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el municipio de Flandes. Aunque reconoce que solo terminó el bachillerato, aprovechó las oportunidades que le brindó el SENA para hacer varios cursos de capacitación en liderazgo. Trabajó durante siete años con el programa Familias en Acción, y desde abril de 2013 la Fundación Grupo de Apoyo lo contrató aprovechando su experiencia en el trabajo con la comunidad, gracias a que conoce en carne propia la problemática de su municipio.
Al igual que el profeta Moisés, este hombre de buena fe ayuda a los habitantes de su pueblo para que puedan salir de la esclavitud que representa el mundo de la drogadicción y la delincuencia. Una meta que se ha trazado a corto plazo con el objetivo de que sus paisanos puedan ver la tierra prometida. Moisés tiene su oficina en el Centro Escucha, ubicado en el barrio La Ceiba, en donde atiende a cincuenta personas que necesitan apoyo y comprensión para solucionar los problemas que se derivan del consumo, el microtráfico y la violencia. Allí trata directamente con las familias, escucha los problemas de la comunidad, brinda charlas de prevención y mitigación, y dicta cursos de manualidades. “Entre las familias se puede dar el caso de que no solo los hijos son usuarios de sustancias psicoactivas, sino que los padres de familia son los principales consumidores. Así que el tema es mucho más complicado”, agrega.
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Moisés asegura que al comienzo fue muy complicado trabajar con la comunidad porque no creían que la Fundación pudiera desarrollar un proyecto que sobre el papel lucía fantástico. Y todo porque a Flandes ha llegado en los últimos años un sinnúmero de programas que comienzan bien, pero terminan mal porque nadie sabe qué pasó con la plata que debería invertirse en la gente. Con el tiempo terminan desapareciéndose los dineros y las fundaciones. Es decir, que el problema es de credibilidad. Por fortuna, en este caso la población aceptó la intervención de la Fundación y de la Alcaldía, lo que ayudó a desarrollar el proyecto con mayor facilidad.
la drogadicción, en casos específicos de sobredosis”, asegura. Otra de las barreras que se han encontrado en Flandes es el de la negación del problema. Las familias niegan la enfermedad. “La mayoría de las mamás no aceptan la problemática que viven sus hijos, no creen que están
metidos en el flagelo de la drogadicción, entonces se ha trabajado con cada padre de familia para que se concientice de la amenaza que representa. En el caso del hurto se ha hecho el acompañamiento y la asesoría con la Policía, al Alcaldía, la Personería y Fundación Grupo de Apoyo para tratar de concientizar a la población”.
Moisés reconoce que al problema de drogas y delincuencia, se suma otro factor de riesgo. “En Flandes el problema de suicidio se da en menor escala, pero cuando se presentan estos hechos es porque están vinculados a
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GERMÁN MEDINA
Secretario de Salud en Flandes El problema de inseguridad y delincuencia disminuyó notoriamente en el municipio de Flandes. En los barrios Obrero, La Ceiba, Las Rosas y zonas aledañas se han visto los resultados del programa que desarrollaron la Alcaldía y la Fundación Grupo de Apoyo.
L
a Secretaría de Salud del municipio de Flandes (Tolima), está a cargo del doctor Germán Medina Sarmiento, un profesional de amplia experiencia en el sector privado. Se graduó como bacteriólogo en la Universidad Pontificia Javeriana, siendo posteriormente docente en las facultades de Medicina, Odontología, Enfermería, Bacteriología y Biología. Además, fue asesor de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca en proyectos de pregrado en Bacteriología. Trabajó en el Instituto Neurológico de Colombia, y fue coordinador nacional de Microbiología y de los laboratorios de la EPS de Colsanitas, en la Clínica Colombia. Su brillante hoja de vida le permitió ser seleccionado para trabajar en el sector público desde el 8 de noviembre de 2013, cuando asumió el reto de planificar y desarrollar las estrategias de salud de la Alcaldía local. “La Fundación Grupo de Apoyo ha sido básica para el desarrollo del proyecto. Es un acierto total del alcalde Telésforo Bernal pensando exclusivamente en recomponer el tejido social. El programa, desde que se planificó, estuvo dirigido a niños y jóvenes que incurren en el consumo de sustancias psicoactivas por falta de oportunidades laborales y educativas”, asegura el doctor Medina. Su papel dentro de esta estructura estuvo encaminado a inspeccionar las actividades que desarrolló FUNDAPOYO con respecto al cronograma de trabajo, haciendo una supervisión técnica, financiera y administrativa del proyecto. La supervisión técnica consistió en examinar que se hiciera exactamente todo lo que estaba contemplado en el programa operativo de acción como tal. Esto se vio reflejado en las diferentes actividades que desarrollaron los profesionales que estuvieron a cargo del plan de trabajo como psicólogas, trabajadoras sociales, pedagogas, comunicadoras sociales y Líderes pares.
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“Estos últimos resultaron fundamentales en el desarrollo del proyecto porque son ellos quienes tienen la batuta de liderar el programa para que siga caminando cuando FUNDAPOYO termine el proyecto en Flandes. La idea es que tengan continuidad en el tiempo, que sean sostenibles. Ellos son esenciales para que los Centros de Escucha continúen funcionando en las tres casas en donde se implementó esta propuesta de trabajo”, aclaró el secretario de salud. La parte financiera vigiló que se hiciera la correcta ejecución de los recursos, que se invirtiera exactamente en las funciones a las cuales fue destinado el rubro. Este proyecto se ejecutó con regalías que fueron aprobadas por la OCAD departamental (Órgano Colegiado de Administración y Decisión) para la cual se destinó una suma que asciende a $1.229.281.249. La OCAD la integra un grupo de funcionarios de la Gobernación del Tolima que aprueba o desaprueba los proyectos de regalías.
Entre tanto, la fiscalización administrativa verificó que a los trabajadores les cumplieran con lo pactado, según los contratos de trabajo. Se revisaron sueldos, seguridad social, vacaciones, compensatorios, y todo lo que la ley establece en el Código de Trabajo. Durante el último año el problema de inseguridad y delincuencia disminuyó notoriamente en el municipio de Flandes. “En los barrios Obrero, La Ceiba, Las Rosas y zonas aledañas se han visto los resultados. La comunidad vio el esfuerzo que hizo la Alcaldía y la Fundación Grupo de Apoyo con este proyecto”, aseguró el doctor Medina, encargado de velar por la salubridad del municipio.
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FLANDES | Sin droga ni delincuencia
CÉSAR AUGUSTO VARGAS Concejal de Flandes
César Augusto Vargas acaba de terminar su periodo legislativo como concejal del Municipio de Flandes. Trabajó en la Alcaldía en Programa Social, Familias en Acción, Adulto Mayor, Desayunos Infantiles y Población en condición de Discapacidad.
A
unque nació en Girardot hace 36 años, siempre ha vivido en Flandes. Estudió dos carreras técnicas: Auxiliar de Sistemas y Contabilidad Sistematizada. Además, se graduó en Administración Pública en 2012. A los 17 años sufrió un accidente automovilístico que lo dejó en silla de ruedas, por eso en 2003 fundó la Asociación Emprende Tu Camino, en donde realiza una función social. “La discapacidad está en la mente y no en el cuerpo”, sostiene.
boral que la comunidad va a tener. Espero que el Gobierno nacional vea los informes que ustedes tienen que presentar, que sigan adelante y que le hagan otra edición para el próximo año. Yo creo que el alcalde debe estar juicioso haciendo esa gestión con el OCAD”. También es consciente de que en año y medio es difícil cambiar la mentalidad de todo un pueblo.
César Augusto es uno de los líderes que ve con buenos ojos el trabajo de FUNDAPOYO. “De alguna manera ha ayudado a fortalecer a esas familias. La delincuencia hay que tratarla desde el hogar. La Fundación Grupo de Apoyo lo ha hecho de la mejor forma, ha integrado a la comunidad de Flandes. Los tres líderes, Marta Preciado, Moisés Tocora y el Poeta, son guías que enfocan a las personas que han sido olvidadas por la sociedad y por las administraciones municipal y departamental”. El concejal Vargas también es partidario de la continuidad del proyecto. “El Plan Semilla debería continuar porque es la única oportunidad la-
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“Si se rescatan a diez jóvenes es una ventaja, son puntos a favor de este proyecto. La Fundación Grupo de Apoyo hizo su trabajo, pero yo creo que le faltó más tiempo”, añadió el saliente presidente del Concejo de Flandes.
ALCALDÍA DE FLANDES | Convenio 009 de marzo de 2013
WALTER GARZÓN Presidente del Concejo de Flandes “La Fundación Grupo de Apoyo no solo ha logrado salvar vidas, sino que ha cambiado pensamientos”, asegura Walter Garzón, presidente del Concejo de Flandes.
W
alter Garzón es técnico en Contabilidad y Finanzas, del SENA. Nació en el barrio San Luis, así que es ciento por ciento flamenco. Confiesa que heredó el gusto por la política de su padre, un líder comunal del municipio, pero solo hasta 2011 comenzó su vida pública cuando lo invitaron a postular su nombre para el Concejo. Walter ha mostrado simpatía por el proyecto que desarrolla FUNDAPOYO en su municipio. “Hemos visto la buena acogida que ha tenido en esos sectores tan vulnerables. He tenido la oportunidad de conversar con las personas que se han beneficiado y se han direccionado hacia la Fundación, y veo que esas familias están viendo una luz al final del túnel con esos jóvenes que dieron tanto dolor de cabeza y que hoy tienen una esperanza, gracias a Fundación Grupo de Apoyo, y a la tarea de la administración municipal”. Por eso, considera que no se debe suspender el proyecto, sino que por el contrario, hay que masificarlo. “Qué más quisiera yo como presidente entrante, como líder de varios sectores, que ustedes como Fundación pudieran continuar, ya que la labor que están haciendo es loable, palpable. Es un trabajo que enriquece y exalta la labor municipal”.
Pese a eso, asegura que la continuidad del programa no depende exclusivamente del Concejo de Flandes. “No está en manos del Concejo municipal. Sin embargo, hemos trasladado la inquietud al alcalde para que sea
él quien, con el presupuesto que ya está aprobado para el próximo año, busque la posibilidad de hacer extensivo este contrato y que el desarrollo de estos jóvenes se siga viendo a buen término”, concluye.
FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo | 63
FLANDES | Sin droga ni delincuencia
LUCELYS BOLAÑOS Auditora de Calidad El proyecto de comunidad que adelantan la Alcaldía de Flandes y la Fundación Grupo de Apoyo cuenta con el acompañamiento del Ministerio de la Protección Social y la Secretaría de Salud del Tolima, en el área de Salud Mental.
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L
a doctora Lucelys Bolaños Cantillo es la auditora de Calidad de la Fundación Grupo de Apoyo, en Ibagué. Desde junio de 2013 viene trabajando en la auditoría y ejecución de los proyectos que adelanta FUNDAPOYO en el departamento del Tolima. Es odontóloga, graduada en la Universidad Metropolitana de Barranquilla, con especialización en Gerencia y Auditoría de la Calidad en Salud, de la Universidad Jorge Tadeo Lozano. Luego de dos meses de inicio del proyecto la Fundación decidió integrarla al Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de la capacidad de Respuesta Institucional frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el municipio de Flandes, donde se desempeñó como auditora interna del proyecto. Teniendo en cuenta que la Fundación Grupo de Apoyo es una IPS, se hizo obligatorio tener un auditor de calidad para estandarizar los procesos.
ALCALDÍA DE FLANDES | Convenio 009 de marzo de 2013
ñamiento del municipio. Por ejemplo: cuando la Alcaldía vaya a comprar traperos para el aseo de sus oficinas, se los adquiera a la señora que patrocina y que por ende fabrica los trapeadores. Que el pan que se consuma en los colegios y zonas educativas del municipio, sea el que se está produciendo en las panaderías que se entregaron”.
Su responsabilidad fue la de verificar y garantizar el cumplimiento del convenio, según los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social, y del Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD). La doctora Lucelys certificó los avances que ha tenido el proyecto, en sus diferentes etapas, desde su inicio en abril del año pasado. El Plan Organizacional de Actividades (POE) se estructuró de forma eficiente lo que ha permitido desarrollar toda la metodología de trabajo en estos dieciocho meses de ejecución. El Ministerio de Salud y Protección Social pidió en su momento unos ajustes específicos en los Centros Escucha, como por ejemplo: “ser autosuficientes, advirtiendo que la ayuda debe ser mutua. Es decir, que si se presenta un problema complicado, se debe solucionar entre todos, involucrando a los actores principales como son los profesionales de la Fundación y a la comunidad, para que ayuden a mitigar los daños que están ocasionando”.
El ministerio también sugirió los lineamientos para la implementación de las Zonas de Orientación Escolar, ZOES. Además, recomendó trabajar con otras fundaciones que tuvieran mayor experiencia en los dispositivos comunitarios. “Lo primero que se hizo fue capacitar el grupo, y se revisaron y aclararon los informes técnicos y financieros que solicitó el departamento de supervisión del ministerio”. Antes de la evaluación final para la entrega del Plan Semilla, el doctor Ricardo Aldana, secretario de Asuntos Agropecuarios, hizo una recomendación muy puntual “Que los proyectos productivos deben tener el acompa-
El éxito del proyecto educativo está asegurado si hay comunicación y participación de doble vía. La retroalimentación entre los productores y los consumidores debe ser básica para que una vez que el producto final salga al mercado, tenga una clientela asegurada. Luego de año y medio, la Fundación Grupo de Apoyo y la Alcaldía de Flandes cumplieron con los objetivos del Programa para la Prevención, Mitigación, Superación y Fortalecimiento de la capacidad de Respuesta Institucional frente a la Delincuencia Juvenil y la Drogadicción en el municipio de Flandes.
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FLANDES | Sin droga ni delincuencia
PRONUNCIAMIENTO DE GUSTAVO SARMIENTO
Un veedor Sobre el proyecto Psicoactivos a cargo de la Fundación Grupo de Apoyo Por: Gustavo Sarmiento Maldonado
inspección a los Centros de Escucha y las Zonas de Orientación Escolar establecidas en el proyecto con el fin de evaluar su funcionamiento, el desarrollo de programa y establecer observaciones y acciones correctivas, contando con la colaboración de la dirección del proyecto con resultados óptimos. Igualmente, pedí informes de gestión administrativa y financiera para evaluar el manejo de los recursos asignados en el programa, acorde con los presupuestos asignados en los ejes.
C
omo ciudadano del municipio de Flandes y teniendo en cuenta mi experiencia profesional y laboral en organizaciones de participación ciudadana, fui invitado a participar como Socio Adherente de la Veeduría Ciudadana, a partir del mes de febrero de 2014, lo cual accedí con el compromiso de actuar con independencia y bajos los principios de la autonomía, transparencia, igualdad, responsabilidad, eficacia, objetividad, democratización y legalidad de que trata la Ley 850 del 18 de noviembre de 2003 (Ley de Veedurías Nacionales).
Se evidenció el trabajo mancomunado del equipo profesional interdisciplinario de la Fundación Grupo de Apoyo en la implementación de los programas a desarrollar en los Centros de Escucha y ZOE, desarrollando capacitaciones a beneficiarios y sus familiares, líderes barriales y promotores de prevención. Igualmente se verificó la realización de eventos culturales y deportivos y la
Con base en las atribuciones que me confiere la ley y aprovechando mi período de disfrute vacacional institucional, realicé una serie de visitas de 66 | FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo
capacitación socioempresarial para la implementación de los proyectos socioproductivos. Se destacan los siguientes resultados positivos del proyecto: • Realización de la Feria de Emprendimiento Empresarial realizada el 16 de octubre de 2014, con la participación de expositores y más de cincuenta personas vinculadas al programa, para dar a conocer los trabajos que a diario realizan estas personas en situación de vulnerabilidad. • Entrega de material logístico y de apoyo a los jóvenes dentro proyecto Capital Semilla, con proyectos productivos de panadería, salones de belleza, zapatería, emisora virtual y la gama general de artesanías y suvenires, con el fin
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de fortalecer sus ingresos económicos y así no tener que recurrir a la delincuencia como instrumento generador de dinero. • Rehabilitación de once jóvenes inmersos en la drogadicción y alcoholismo a través de un tratamiento médico, terapéutico, formativo y ocupacional, entregándolos a sus padres como gestores productivos y personas con condiciones personales y sociales para la convivencia en comunidad y en su grupo familiar. • Establecimiento y puesta en marcha del Centro Día en la sede del SPA, como mecanismo de respuesta inmediata de pacientes en situación de drogadicción, realizar tratamientos de deshabituación, rehabilitación y reinserción, mediante terapia psicológica, formativa y ocupacional y promover la participación activa de los pacientes, por un tiempo determinado, con el objeto de facilitar su incorporación social. Como veededor adherente de la Veeduría Psicoactivos he actuado bajo los principios que la rigen y soy el único veedor que ha hecho un seguimiento administrativo, legal y financiero al proyecto y para lo cual he hecho los correspondientes requerimientos a la Fundación Grupo de Apoyo sobre el desarrollo de sus programas. Es así como puedo dar fe de los logros obtenidos a través de este convenio. Es de dejar constancia, que el desarrollo del proyecto tuvo inconvenientes técnicos que fueron superados por la Fundación, atendiendo los requerimientos del Ministerio de Salud, de la interventoría del contrato y de la supervisión determinada por la Alcaldía a través de la Dirección Local de Salud. Además, ha tenido seguimiento y evaluación del Concejo municipal, que a
través del control político que le asiste, convocó a las directivas de la Fundación Grupo de Apoyo para que le informe los avances y los resultados del programa. Igualmente, los organismos de control, como la Gerencia Regional de la Contraloría Nacional, hizo presencia para ejercer el control fiscal posterior que en atención a la Ley 42 de 1993 y los procedimientos de Gestión de Calidad que esta entidad posee, hasta la fecha no se conoce que a la Fundación Grupo de Apoyo se le haya imputado algún pronunciamiento fiscal o un control de advertencia, con base en los presuntos hallazgos fiscales encontrados en el manejo de los recursos. Personas inescrupulosas del municipio de Flandes, que dicen “ser veedo-
res ciudadanos reconocidos”, a través de comentarios ruines que producen en los “tentaderos, cafetines y tertuliaderos”, con mentalidad proclive, han venido estigmatizando la labor de este importante proyecto, esperando posiblemente retribución económica o con la falsa expectativa de que con la inversión de este proyecto, proveniente del Sistema General de Regalías, se iba a construir una mole de cemento en una finca que a la postre se convertiría, como ocurre en muchos municipios, en “obras inconclusas” o “elefantes blancos”, inmanejables y abandonados a la intemperie. El objetivo de este proyecto fue la inversión social, en espera de que las semillas sembrada en pro de la prevención, mitigación, superación y fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional, frente a la delincuencia juvenil y la drogadicción del municipio, se convierta en un efecto multiplicador de las personas que recibieron los beneficios del programa. Finalmente, es de destacar que este proyecto, en audiencias públicas celebradas en el municipio y en el informe de gestión del periodo fiscal de 2013, a través de la rendición de cuentas a cargo del doctor Teléforo Bernal Velásquez, alcalde municipal, ha sido calificado como programa bandera a nivel nacional en la prevención de la drogadicción y la delincuencia juvenil y a través de sus logros sociales del desarrollo de la política pública en inversión social, permitió al municipio de Flandes, pese a la crisis fiscal y financiera con que fue recibida la administración al comienzo de su periodo, permitió ubicarse en el primer puesto dentro del mejor desempeño fiscal entre los cuarenta y siete municipios del Tolima, evaluación que hizo el Departamento de Planeación Nacional. Se espera en la próxima vigencia, la realización de obras de infraestructura y de mejoramiento vial.
FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo | 67
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TAMIZAJE REALIZADO
AL MUNICIPIO DE FLANDES Nº de personas por género
%
Masculino
% Femenino
Dentro de la participación de la población del municipio de Flandes, se contó con la intervención de 158 hombres y 101 mujeres para un total de 259 personas de la comunidad.
EDAD
25 21 20 17
18
14
15 10 10 10
11
12 11 10
8
9
10 8
9
8
7
5 5
3
2
1
4
44
3
4 2
1
4
3 1
3 11
22
11
22
1
2
1
2
11 11 65 AÑOS
62 AÑOS
55 AÑOS
53 AÑOS
51 AÑOS
49 AÑOS
47 AÑOS
45 AÑOS
43 AÑOS
41 AÑOS
39 AÑOS
37 AÑOS
35 AÑOS
32 AÑOS
30 AÑOS
28 AÑOS
26 AÑOS
24 AÑOS
22 AÑOS
20 AÑOS
18 AÑOS
16 AÑOS
14 AÑOS
11 AÑOS
0
En el desarrollo de las actividades se contó con la participación de diferentes generaciones, desde los 11 años hasta los 65 años de edad, cada una aportando sus conocimientos en el desarrollo del tamizaje.
68 | FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo
ALCALDÍA DE FLANDES | Convenio 009 de marzo de 2013
NIVEL DE ESCOLARIDAD 180
159
160 140 120
Como se puede observar en la gráfica, en el desarrollo del tamizaje se contó más con la colaboración de estudiantes de secundaria, seguidos por los de primaria y por los universitarios, lo que nos deja concluir que estas actividades sirven para unir a toda una comunidad en general.
100 80 60
48
40
25
20
5
0 Primaria
Secundaria
Universitarios
Otros
¿USTED ES MADRE CABEZA DE FAMILIA? 200
151
150
Para las diferentes actividades, en los eventos realizados, se tuvieron encuenta a las mujeres cabezas de familia que, con un total de 84 de ellas, dieron mayor importancia a nuestro proyecto.
84
100 50 0
Sí
No
Por favor marque con una X la(s) sustancia(s) que usted haya consumido (puede marcar varias opciones): 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Más de 3 veces al día 2 a 3 veces al día Una vez al día
Opiáceos
Barbitúricos
LSD (ácidos)
Antidepresivos
Bebidas
Benzodiacepina
Bazuco
Cocaína (crack)
Marihuana
Alcohol
Cigarrillo
Varias veces por semana Una vez por semana Menos de una vez por semana No la he usado el ultimo mes
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De la(s) sustancia(s) que usted consume, ¿cuál(es) desea abandonar? Puede marcar varias opciones: 120 120 100 80
67
Inhalantes
0
11
6
0
0
0
1
6
No deseo
0
Opiáceos
0
Barbitúricos
3
Benzodiacepina
1
Bazuco
20
20
LSD (ácidos)
40
Estimulantes
60
Antidepresivos
Bebidas
Cocaína y
Marihuana
Alcohol
Cigarrillo
0
Dentro de las sustancias que las personas marcaron como las que quisieran dejar de consumir, las más comunes son el consumo de alcohol, con 120 personas, y el cigarrillo, con 67.
Considera que el consumo de sustancias psicoactivas ha disminuido en su: 98 100
80
80
62
57
60
Barrio Municipio
40 20
Según las respuestas de los participantes, en el municipio de Flandes el consumo de sustancias psicoactivas ha disminuido en los barrios en un 98%, a diferencia del municipio, que es de un 62%
0 Sí
No
¿Ha sentido alguna vez que debe beber menos?
%
%
Sí No
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Esta gráfica nos dice que todavía existe un consumo significativo de alcohol en el municipio, lo que quiere decir que es de gran importancia trabajar diferentes proyectos de prevención y promoción para el consumo de alcohol.
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Pienso que la seguridad en el barrio
¿Considera que el consumo de sustancias psicoactivas es un problema?
132
%
140 120
94
100 80
%
60 Sí No
20 0
Como se observa en la gráfica, el 85% de la población considera el consumo de SPA como una problemática importante y de cuidado dentro de la comunidad.
En cuanto a seguridad, ¿usted cómo se siente en el municipio de Flandes desde que inició el proyecto en abril de 2013? 180
26
40
Mejorado
Empeorado
Igual
En cuanto a la seguridad del barrio se observa que las personas sienten que la seguridad ha mejorado, con 132, y con 94, consideran que sigue igual.
¿Confía usted en la labor de la Policía Nacional en el municipio?
167
160
138
140
%
120 100
%
82 66
80 60
Sí
40 11
20 0
Seguro
Inseguro
En la mañana
En la tarde
En la noche
Se observa que, según las respuestas de los participantes, en cuanto a la seguridad, desde que comenzó el proyecto, el municipio es considerado seguro, con 167 puntos; esto es más en la mañana, con 138, que en las horas de la tarde y la noche.
No
En cuanto a la respuesta sobre la confianza de la labor de la Policía Nacional en el municipio se observa que el porcentaje es algo equitativo, con un 45% para el SÍ y un 55% para el NO, lo que significa que todavía existen personas que consideran que a la Policía Nacional todavía le falta más compromiso con la población.
FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo | 71
FLANDES | Sin droga ni delincuencia
¿Cuáles son los avances del Gobierno municipal, según su percepción, en cuanto a la seguridad en el municipio? 128
¿Por qué considera que se presenta la delincuencia en el municipio? 103 120
140
99
120
100 80
100
60
80
40
60
20
25
0
40 20 0
59
52
Excelente
Bueno
Malo
La percepción que tiene la población sobre el Gobierno municipal es: Bueno, con 128, y 99 con Malo, lo que significa que la comunidad tiene buena percepción acerca de los proyectos y las actividades que ha realizado para su bienestar.
¿Considera que el programa para la prevención, mitigación, superación y fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional frente a la delincuencia juvenil y el consumo de SPA ejecutado en el municipio ha contribuido a mejorar la seguridad?
Situación familiar
Educación
Falta de empleo
Según las respuestas reflejadas en la gráfica, se observa que la principal problemática por la que se presenta la delincuencia juvenil es la Falta de empleo, con 113 puntos, pero el objetivo es lograr combatir esta problemática generando empleo.
¿Que hace usted para mejorar la seguridad del municipio?
%
198
%
200 150 100
49 Participar de los programas de la Alcaldía
50 0
Denunciar los actos delictivos
Sí
No
Se observa que la comunidad del municipio de Flandes está muy contenta y satisfecha con lo que el programa ha logrado en este tiempo, y siente que ha logrado mejorar la seguridad del municipio, con una respuesta de Sí con 198 y No con 49, lo que es de gran satisfacción para la Fundación contribuir con estos programas para el bienestar de la comunidad.
72 | FUNDAPOYO | Fundación Grupo de Apoyo
Como mejor opción las personas de Flandes tienen como mejor opción el 52% denunciar los actos delictivos lo cual es importante, pero debemos tener en cuenta que para que se termine la delincuencia es importante formar parte de los programas que realiza la Alcaldía para el mejoramiento de la convivencia ciudadana.
GALERÍA PERIODÍSTICA
José Fernando Patiño
Claudia Castro
Ricardo Orrego
Catalina Gómez
Mabel Lara
Claudia Lozano
Pilar Schmitt con Jesús Suaza
Nelson Enrique Ascencio y Pilar Schmitt
Pilar Schmitt