guia practica PAC logos_Maquetación 1 30/01/14 13:30 Página 20
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¿CÓMO SE PRETENDE AFRONTAR LOS CAMBIOS? Se mantiene la estructura actual de la PAC con 2 pilares, gracias a los cuales los Estados Miembros disponen de mayor margen de maniobra para encontrar soluciones adecuadas a sus especificidades locales y regionales, y también para cofinanciar el segundo pilar. Con principios obligatorios de aplicación general en el PRIMER PILAR, complementados por medidas voluntarias, mejor adaptadas a las especificidades nacionales y regionales, en el planteamiento de programación plurianual del SEGUNDO PILAR.
A TENER EN CUENTA Los pagos directos deben promover la producción sostenible a través de medidas obligatorias beneficiosas para el clima y el medio ambiente. Los niveles de pago deben converger progresivamente y los pagos a los grandes beneficiarios deben someterse a una limitación progresiva. Aunque la propuesta inicial de la Comisión era muy ambiciosa en cuestiones ambientales y de convergencia en los pagos, el resultado final lo es menos. Ver bloque II. El desarrollo rural debe integrarse en un marco estratégico común con otros fondos de la UE de gestión compartida, con un enfoque reforzado orientado hacia los resultados y sujeto a condiciones previas más claras y mejoradas. Por último, en el caso de las medidas de mercado, la financiación de la PAC debe reforzarse con dos instrumentos ajenos al Marco Financiero Plurianual: 1) una reserva de emergencia para reaccionar ante situaciones de crisis; y 2) la ampliación del ámbito de aplicación del Fon-