Håkan Welin
Nämndemannen - uppdrag med förtroende
Från 1200-talet till idag. Handbok i din nämndemmannaroll.
Bilden på framsidan: Fotograf okänd. Domare, länsmän och nämndemän samlade utanför tingshuset för Västra härads domsaga. Komstad (i nuvarande Sävsjö kommun), Småland. Med vänligt tack till Nordiska Museet - NMA.0043116.jpg
Nämndemannen - uppdrag med förtroende
Håkan Welin
© 2020 Welin, Håkan Förlag: BoD – Books on Demand, Stockholm, Sverige Tryck: Books on Demand, Norderstedt, Tyskland ISBN: 978-91-7969-5408
Håkan Welin Håkan har magisterexamina i HR och beteendevetenskap, Umeå universitet, samt arbetsrätt och personalekonomi vid Stockholms universitet. Han har innehaft olika HR-poster inom offentlig och privat verksamhet på nationell och internationell nivå. Han har föreningserfarenhet från flera olika typer av organisationer. Han har varit verksam som nämndeman vid Uppsala Förvaltningsrätt och är nu nämndeman vid Uppsala Tingsrätt sedan flera år.
Innehållsförteckning RUBRIK Förord
Kapitel 1 DEN HISTORISKA UTVECKLINGEN En 800-årig historia Nämndemannainstitutet i några andra länder
SIDA
1 2 30
Kapitel 2 DOMSTOLEN IDAG Domstolens organisation Förvaltningsdomstolarna De allmänna domstolarna Lagman och domare Handläggarna på domstolen
38 39 44 47 48 52
Kapitel 3 ATT VARA NÄMNDEMAN En ansvarsfull uppgift Förutsättningar Nämndemannens uppgift Nämndemännens rättigheter Nämndemannen och domstolen Närvaro Mål och ärenden i tingsrätten Frågan om jäv Rollen i själva rättegången Överläggning och omröstning Påföljderna Andra mål i de allmänna domstolarna
63 64 69 74 78 79 89 90 91 93 108 117 137
Familjemål Advokatväsendet Rättshjälp Målsägandebiträde
138 143 144 147
Kapitel 4 REKRYTERING Nämndemannen och åldern Representationsfrågan
149 150 155
Kapitel 5 UTBILDNING Utbildningen och dess syfte Information, kompletterande utbildning och dialog Kapitel 6 ARVODET Grundarvodet och ersättningen Några kommentarer
165 166 175 178 179 183
Kapitel 7 ANSTÄLLD, UPPDRAGSTAGARE, FÖRORDNAD ELLER FÖRTROENDEMAN 186 Bakgrund 187 De fyra begreppen 194 Förordnande 195 Förtroendeuppdrag 196 Arbetstagare 200 Uppdragstagare 202 Sammanfattning arbetstagare och uppdragstagare 213
Arbetsgivarbegreppet Statens arbetsgivarpolitiska delegering Kapitel 8 NÄMNDEMANNENS ARBETSMILJÖ Vad gäller för nämndemännen? Arbetsgivarverket om arbetsmiljö Psykosocial arbetsmiljö Sammanfattning det arbetsrättsliga perspektivet1
214 215 224 225 240 241 243
Kapitel 9 FÖRSÄKRINGAR Två försäkringar
246 247
SLUTORD
249
ETT ARMT TACK
255
KÄLLOR Källhänvisningar
258 259
Bilagor: Arbetsrättslig lagstiftning och förordningar 272 Nämndemännens Riksförbund 276 Exempel stämningsansökan 279
Förord
F
örsta gången jag kom i kontakt med domstolen som vald nämndeman blev jag inbjuden för att lyssna på och lära mig om
hur det faktiskt och konkret fungerade och en del om vilka regler som gäller för rollen. Jag fick höra erfarna nämndemän berätta om spännande fall de deltagit i och domare som berättade om organisationen. Och slutligen fick jag se hur lokalerna rättegångarna, eller förhandlingarna som är det begrepp som används, sker i. Var rätten bestående av nämndemän, rättens ordförande och notarien alternativt protokollföraren, tilltalad med försvar och åklagare sitter och slutligen vittnens placering.
Den
eftermiddagen
kommer
jag
fortfarande ihåg, den gav mycket. Efter flera år som nämndeman har jag noterat i dialog med nya och ”gamla” nämndemän att erfarenheterna ser olika ut, men även att det ibland råder oklarheter kring vår roll och varför vi finns som institution i det svenska rättsväsendet. Detta
har lett till att jag skrivit denna bok. Avsikten är att ge dig som läsare en bättre inblick i vår roll, funktion och vilka regler vi har att rätta oss efter. Men jag tar också tillfället i akt att ge några synpunkter på systemet. Jag har valt att i huvudsak koncentrera mig på tingsrätterna där flertalet nämndemän finns av den totala nämndemannakåren. Vi är idag cirka 8.500 stycken som bidrar till upprätthållandet av det svenska rättssystemet. En del av vår uppgift är att föra in ett bredare perspektiv och livserfarenhet i landets domstolar, att komplettera de lagfarna domarnas juridiska kompetens i dömandet. Det inledande kapitlet är en historisk genomgång av det svenska systemets utveckling som började redan på 1200-talet. Därefter ger jag en kort resumé över hur nämndemannasystemet ser ut i några andra länder. Sedan redogör jag för hur domstolen är organiserad, vilka tjänster som finns där och ger en bild huvudsakligen av handläggarnas och domarnas roll.
Huvuddelen i boken är därefter en genomgång av nämndemannarollen som sådan, vad som krävs av en nämndeman och vad uppdraget innebär där jag också lyfter vilka regler som gäller. I kapitlet som följer för jag dels en diskussion om åldersfrågan, den genomsnittliga åldern för oss nämndemän är jämförelsevis hög. Här redovisar jag även på vilket sätt rekryteringen av nämndemän sker idag, men återspeglar även den diskussion som på vissa håll pågår om det systemets funktionalitet och representativitet. Nästa avsnitt berör sådana frågor som utbildning och information under pågående mandatperiod. Det innefattar samspelet mellan domstolen och nämndemännen för att bibehålla kvaliteten i det praktiska
rättsväsendet. Riksdagen
har,
som
parentes, uppmanat Domstolsverket att se till att domstolarna
vidtar
åtgärder
för
att
öka
allmänhetens förtroende för domstolarna, samt säkerheten för alla de som, och då inte minst nämndemännen, vistas i domstolens lokaler.
Avsnittet därefter ägnar jag åt arvodet, den ersättning nämndemän får för sin insats. Jag kommenterar också den rådande situationen. Jag hör ofta funderingar över vilka anställningsförhållanden som gäller när man är nämndeman. Uppfattningar som att man har ett förtroendeuppdrag förekommer liksom att man som nämndeman är förordnad eller anställd. Därför berör jag också de arbetsrättsliga frågorna och min ambition är här att klargöra vilka villkor som gäller för nämndemän
ur
detta
perspektiv.
I
detta
sammanhang tar jag även kort upp domstolen som arbetsgivare Utifrån dagens samhälle där säkerhetsfrågorna alltmer kommit i ropet behandlar jag arbetsmiljöfrågorna och nämndemannens situation Slutligen avslutar jag boken med om och i så fall vilka försäkringar som gäller när man fungerar som nämndeman.
Jag har tagit stöd av en hel del material och fått värdefull information från vänner främst vid Uppsala Tingsrätt. Genom dessa personer har jag lärt mig en hel del och min ambition är att med denna bok återge grundläggande kunskaper för den viktiga insats som nämndemännen gör i vårt rättssystem.
Håkan Welin Bålsta i juni 2020
Vad är en nämndeman och hur väljs denna person ut? Vilken roll har hen i det svenska rättsväsendet? Det finns många frågor att besvara när det gäller nämndemannen i det svenska rättssystemet. Nämndemannen dömer med samma tyngd som en juristdomare, men vilka krav ställs på nämndemannen? Och - hur ser uppgiften ut, vilka arbetsförhållanden gäller? Och hur är domstolen organiserad, vilka gör vad när mål kommer upp som nämndemannen ska döma i tillsammans med domaren?
Genom åren har jag som nämndeman många gånger varit med och fattat för den enskilda individen väldigt ingripande beslut. Detta, har jag lärt mig, ställer höga krav. Med denna bok vill jag delge mina kunskaper och lärdomar.
www.bod.se