POLIS HANDBOKEN
Fredrik Kärrholm & Andreas Elmebo
Upplaga 5
POLIS HANDBOKEN Fredrik Kärrholm & Andreas Elmebo
Liber
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 1
2/16/17 10:28 AM
FÖRORD Polisens arbete regleras av många olika lagar, förordningar, föreskrifter och riktlinjer. För den enskilde polismannen kan det vara svårt att hålla hela regelverket i minnet. Därför är denna bok skriven. Boken är en lättläst sammanfattning av den enskilde polismannens befogenheter och skyldigheter: Vad som ska, kan och bör göras. Hur det görs och hur det avrapporteras. Boken bör betraktas som ett fältmässigt komplement till övrig juridisk och polisiär facklitteratur. Tanken är att Polishandboken ska vara ett lättillgängligt och enkelt stöd under polisstudentens utbildning och i polismannens vardag. Detta är den femte upplagan och vi hoppas att den ska vara till fortsatt stor nytta för både studenter och kollegor. Fredrik Kärrholm och Andreas Elmebo
3
Boken baseras på rättsläget den 1 september 2016. Det pågår inom Polismyndigheten en omfattande revidering av gamla föreskrifter och en utveckling av nya riktlinjer som i vissa fall ersätter befintliga föreskrifter. Detta sker med anledning av ombildningen av Rikspolisstyrelsen och de 21 polismyndigheterna till Polismyndigheten, som formellt skedde den 1 januari 2015. Flera av Rikspolisstyrelsens gamla föreskrifter har eller kommer att upphävas. På Polismyndighetens intranät, Intrapolis, finns samlingssidor med gällande föreskrifter och riktlinjer.
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 3
2/16/17 10:28 AM
HUR BOKEN ANVÄNDS Bokens kapitel innehåller symboler och grafik för ökad tydlighet.
VARNING Upplysningar för att undvika allvarliga eller vanliga misstag och tjänstefel.
TIPS & RÅD Praktiskt användbara tips och råd.
DOKUMENTATION Förslag på hur en tjänsteåtgärd kan dokumenteras/avrapporteras.
FÖRDJUPNING Lästips för fördjupning.
4
KOPPLINGSSCHEMA En guide som visar om och hur åtgärder kan vidtas. Består av faktumrutor och åtgärdsrutor, varav den första måste föreligga för att den andra ska gälla.
CITERING Text från lagar, förordningar, föreskrifter eller riktlinjer markeras med indrag och ett linjärt streck i vänsterkant, och avslutas med hänvisning inom parentes. Markering i form av fetstilt eller understreck har lagts till av bokens författare.
All offentlig makt i Sverige utgår från folket. Den svenska folkstyrelsen bygger på fri åsiktsbildning och på allmän och lika rösträtt. Den förverkligas genom ett representativt och parlamentariskt statsskick och genom kommunal självstyrelse. (RF 1:1 st. 1 och 2)
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 4
2/16/17 10:28 AM
FÖRKORTNINGAR AL Alkohollag (2010:1622) BrB Brottsbalk (1962:700) BrP Lag (1964:163) om införande av brottsbalken DurTvå Datoriserad utredningsrutin med Tvångsmedelshantering (IT-system) FAP Polismyndighetens föreskrifter och allmänna råd FoF Fordonsförordning (2002:925) FU Förundersökning FU-ledare Förundersökningsledare FuK Förundersökningskungörelse (1947:948) Fup Förundersökningsprotokoll GM Gärningsman HD Högsta domstolen HovR Hovrätten Häfö Hämtning till förhör JO Justitieombudsmannen JK Justitiekanslern KKL Körkortslag (1998:488) LAU Lag (1976:1090) om alkoholutandningsprov LOB Lag (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m. LPT Lag (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård LRV Lag (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård LSU Lag (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård LVFS Läkemedelsverkets föreskrifter LVM Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall LVU Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga LUL Lag (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare LPO Lokalpolisområde NFC Nationellt forensiskt centrum NJA Nytt juridiskt arkiv Noa Nationella operativa avdelningen NSL Narkotikastrafflag (1968:64) OL Ordningslag (1993:1617) PIC Polisinsatschef PKC Polisens kontaktcenter PL Polislag (1984:387) PMY Polismyndigheten PO Polisområde PF Polisförordning (1998:1558) Prop Proposition Rakel Radiokommunikation för effektiv ledning RLC Regionledningscentral RB Rättegångsbalk (1942:740) RF Kungörelse (1974:152) om beslutad ny regeringsform (Regeringsformen) RMV Rättsmedicinalverket RPC Rikspolischefen SIS Schengens informationssystem SoL Socialtjänstlag (2001:453) SOU Statens offentliga utredningar SPT Särskild polistaktik SU Avdelningen för särskilda utredningar TBL Lag (1951:649) om straff för vissa trafikbrott TrafikF Trafikförordning (1998:1276) TSL Trafikskadelag (1975:1410) UtlL Utlänningslag (2005:716) UtlF Utlänningsförordning (2006:97) YB Yttre befäl
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 5
5
2/16/17 10:28 AM
INNEHÅLL Förord......................................................................................................3 Hur boken används..................................................................................4 Förkortningar...........................................................................................5
ALLMÄNNA PRINCIPER....................................................10 Polisverksamhetens ändamål................................................................10 Polisens uppgifter..................................................................................10 Grundläggande fri- och rättigheter.......................................................10 Legalitet.................................................................................................11 Proportionalitet och behov...................................................................11 Objektivitet............................................................................................11 Hänsyn...................................................................................................11 Skyndsamhet.........................................................................................12 Uppträdande.........................................................................................12
POLISLAGEN....................................................................13 6
Rapporteringsskyldighet.......................................................................14 Rapporteftergift.....................................................................................14 Våldsanvändning...................................................................................15 Handfängsel..........................................................................................16 Omhändertagande i avvaktan på polismyndighetens beslut................17 Barn under missförhållanden.................................................................18 Omhändertagande av missbrukare.......................................................19 Avvisa, avlägsna och omhänderta i vissa fall.........................................20 Omhänderta för identifiering, s.k. polisiering......................................22 Generella bestämmelser för omhändertagande...................................23 Visitation................................................................................................25 Husrannsakan i vissa fall........................................................................26 Genomsöka fordon................................................................................27 Bereda sig tillträde................................................................................27 Stoppa fordon.......................................................................................28 Särskilda befogenheter för att skydda och förebygga........................29 Förbjuda tillträde och anvisa väg..........................................................30 Omhändertagande av fordonsnycklar m.m. .........................................30 Uppgifter från transportföretag............................................................32 Dokumentation......................................................................................33 Slutbestämmelser..................................................................................34
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 6
2/16/17 10:28 AM
INNEHÅLL
GRIPANDE........................................................................35 När kan du gripa? (RB 24 kap.).............................................................36 Envarsgripande......................................................................................40 Straff......................................................................................................41
FÖRUNDERSÖKNING.......................................................43 Misstankegrad.......................................................................................44 Anmälan.................................................................................................44 Förundersökning (RB 23 kap.)...............................................................45 Beslag & avspärrning (RB 27 kap.)........................................................58 Husrannsakan, kroppsvisitation m.m. (RB 28 kap.)...............................63 Sekretess...............................................................................................69 FU-schema.............................................................................................71
ORDNINGSBOT................................................................73 Ordningsbot..........................................................................................74
BARN & UNGDOMAR.......................................................77 Under 15 år............................................................................................78 15–17 år.................................................................................................82 Uppmana att avhjälpa skada.................................................................85 Ordningsbot..........................................................................................86 Föräldrars ansvar...................................................................................87
7
NARKOTIKA.....................................................................89 Vad är narkotika? ..................................................................................90 Vad ska du göra?...................................................................................90 Beslag....................................................................................................92 Kategorisering.......................................................................................93 Kroppstecken........................................................................................96
ALKOHOL.........................................................................97 Definitioner............................................................................................98 Identifiera brott.....................................................................................98 Beslag, förverkande & förstörande.....................................................103 Vad ska du göra?.................................................................................105
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 7
2/16/17 10:28 AM
INNEHÅLL
VÅRDLAGARNA..............................................................109 LOB • LPT • LVM.................................................................................109 Berusade (LOB) ...................................................................................110 Psykiskt sjuka (LPT) .............................................................................111 Missbrukare (LVM) ..............................................................................112
TRAFIK............................................................................115 Fordonskontroll...................................................................................116 Körförbud & brukandeförbud.............................................................116 Körkort.................................................................................................117 Rattfylleri.............................................................................................121 Belysning.............................................................................................124 Däck.....................................................................................................125 Hastighet.............................................................................................126 Mopeder..............................................................................................127 Taxi.......................................................................................................128 Flytt av fordon.....................................................................................128 Trafikolycka..........................................................................................129 Förverkande av fordon enligt TBL 7 §.................................................131
8
KOLLEKTIVTRAFIK..........................................................133 Brott.....................................................................................................134 Avvisa & avlägsna................................................................................137
DÖDSFALL......................................................................139 Åtgärder vid dödsfall...........................................................................140 Att tänka på.........................................................................................142 Meddela dödsbud...............................................................................145
INRE UTLÄNNINGSKONTROLL...............................................147 Inre utlänningskontroll.........................................................................148 Omhändertagande .............................................................................150 Brott.....................................................................................................150
DEMONSTRATION..........................................................153 Demonstration.....................................................................................154 Brott.....................................................................................................154
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 8
2/16/17 10:28 AM
INNEHÅLL
VÅLDSANVÄNDNING.....................................................157 Våldstrappan.......................................................................................158 Laga befogenhet.................................................................................158 Nödvärn...............................................................................................161 Innan du skjuter...................................................................................163
CHECKLISTA VANLIGA BROTT......................................165 Olaga hot.............................................................................................166 Ringa narkotikabrott............................................................................166 Misshandel...........................................................................................167 Grov misshandel..................................................................................167 Rattfylleri.............................................................................................168 Brott i nära relation..............................................................................169 Våldtäkt...............................................................................................170 Snatteri i butik.....................................................................................171 Stöld i hemmet (inbrott) .....................................................................171 Personrån.............................................................................................172 Skadegörelse.......................................................................................172
ÖVRIGT...........................................................................173 Medling...............................................................................................174 Rättsintyg.............................................................................................175 Kontaktförbud.....................................................................................176 Hittegods.............................................................................................177 Brand...................................................................................................178 Misstänkt farliga föremål.....................................................................179 Skjutvapen...........................................................................................180 Viltolycka.............................................................................................181 Bokstavering........................................................................................183 Signalement.........................................................................................184 Akutsjukvård........................................................................................186 Smittorisker.........................................................................................187 Gradbeteckningar...............................................................................188
9
BILAGOR.........................................................................189 Brottsbalken........................................................................................189 Trafikbrottslagen..................................................................................223 Narkotikastrafflagen............................................................................226
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 9
2/16/17 10:28 AM
ALLMÄNNA PRINCIPER POLISVERKSAMHETENS ÄNDAMÅL Som ett led i samhällets verksamhet för att främja rättvisa och trygghet ska polisens arbete syfta till att upprätthålla allmän ordning och säkerhet samt att i övrigt tillförsäkra allmänheten skydd och annan hjälp. (PL 1 § 1 st.)
POLISENS UPPGIFTER
10
Till Polismyndighetens uppgifter hör att 1. förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten, 2. övervaka den allmänna ordningen och säkerheten och ingripa när störningar har inträffat, 3. utreda och beivra brott som hör under allmänt åtal, 4. lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp, när sådant bistånd lämpligen kan ges av polisen, 5. fullgöra den verksamhet som ankommer på Polismyndigheten enligt särskilda bestämmelser. (PL 2 §)
GRUNDLÄGGANDE FRI- OCH RÄTTIGHETER Enligt grundlagen har alla • yttrandefrihet, • informationsfrihet, • mötesfrihet, • demonstrationsfrihet, • föreningsfrihet och • religionsfrihet. Grundlagen skyddar även mot alla former av • kroppsliga ingrepp samt • frihetsberövande. Polisiära tvångsmedel, t.ex. kroppsvisitation, är tillåten inskränkning i grundlagsskyddet och måste alltid ha stöd i lag.
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 10
2/16/17 10:28 AM
ALLMÄNNA PRINCIPER
LEGALITET Principen sammanfattas vanligen ”inget brott utan lag, inget straff utan lag”. Den offentliga makten utövas under lagarna. (RF 1:1 st. 3) Brott är en gärning som är beskriven i denna balk eller i annan lag eller författning och för vilken straff som sägs nedan är föreskrivet. (BrB 1:1) Det som inte är olagligt är alltid lagligt. Det som är lagligt får aldrig straffas. Ingen må dömas för gärning, för vilken ej var stadgat straff när den begicks. (BrP 5 § st. 1) Retroaktiv straffning är också förbjuden enligt grundlagen. Den enskilde polisen bör ha i åtanke att han, med undantag för ordningsbotsbrott, inte har i uppgift att straffa någon. I regel utdöms straff av domstol och verkställs av Kriminalvården. Polisens främsta uppgift är att förebygga och utreda brott.
PROPORTIONALITET OCH BEHOV En polisman som har att verkställa en tjänsteuppgift skall under iakttagande av vad som föreskrivs i lag eller annan författning ingripa på ett sätt som är försvarligt med hänsyn till åtgärdens syfte och övriga omständigheter. Måste tvång tillgripas, skall detta ske endast i den form och den utsträckning som behövs för att det avsedda resultatet skall uppnås.
11
Ett ingripande som begränsar någon av de grundläggande fri- och rättigheter som avses i 2 kap. regeringsformen får ej grundas enbart på bestämmelserna i första stycket. (PL 8 §)
OBJEKTIVITET En förundersökning ska bedrivas objektivt. Vid förundersökningen ska undersökningsledaren och den som biträder honom eller henne söka efter, ta till vara och beakta omständigheter och bevis som talar såväl till den misstänktes fördel som till hans eller hennes nackdel. (RB 23:4 st. 1)
HÄNSYN Förundersökningen ska bedrivas så att inte någon onödigt utsätts för misstanke eller orsakas kostnad eller olägenhet. (RB 23:4 2 st. 1 men.)
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 11
2/16/17 10:28 AM
ALLMÄNNA PRINCIPER
SKYNDSAMHET Förundersökningen ska också bedrivas så skyndsamt som omständigheterna medger. Om det inte längre finns anledning att fullfölja förundersökningen, ska den läggas ned. (RB 23:4 2 st. 2 och 3 men.)
UPPTRÄDANDE Anställda vid Polismyndigheten och Säkerhetspolisen ska i kontakter med allmänheten med beaktande av omständigheterna och situationen agera så hänsynsfullt som möjligt, visa behärskning och uppträda på ett sätt som inger förtroende. (Polisförordningen 10 §)
12
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 12
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
POLISLAGEN Om polislagen 9–30 §§.
13
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 13
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
RAPPORTERINGSSKYLDIGHET PL 9 § 1 st. När en polisman får kännedom om ett brott som hör under allmänt åtal, skall han lämna rapport om det till sin förman så snart det kan ske. (PL 9 § 1 st.)
14
Brott rapporteras med anmälan i IT-systemet DurTvå. Ordningsbotsbrott rapporteras genom utfärdandet av ordningsbot.
RAPPORTEFTERGIFT PL 9 § 2 st. En polisman får lämna rapporteftergift om brottet med hänsyn till omständigheterna i det särskilda fallet är obetydligt och det är uppenbart att brottet inte skulle föranleda annan påföljd än böter. (PL 9 § 2 st.) Rapporteftergift får inte lämnas till anställda inom Polisen och bör inte heller lämnas till arrestantvakter, passkontrollanter, flygplatskontrollanter, ordningsvakter, studenter på polisprogrammet eller uppdragstagare (t.ex. konsulter) knutna till Polisen. FAP 101-2 om rapporteftergift. FAP 403-2 om handläggning av ärenden om brott av anställda inom Polisen och vissa andra befattningshavare.
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 14
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
VÅLDSANVÄNDNING PL 10 § En polisman får, i den mån andra medel är otillräckliga och det med hänsyn till omständigheterna är försvarligt, använda våld för att genomföra en tjänsteåtgärd, om 1. han möts med våld eller hot om våld, 2. någon som skall häktas, anhållas eller annars med laga stöd berövas friheten försöker undkomma eller polismannen annars möts av motstånd när han skall verkställa ett sådant frihetsberövande, 3. det är fråga om att avvärja en straffbelagd handling eller en fara för liv, hälsa eller värdefull egendom eller för omfattande skada i miljön, 4. polismannen med laga stöd skall avvisa eller avlägsna någon från ett visst område eller utrymme eller verkställa eller biträda vid kroppsvisitation, kroppsbesiktning eller annan liknande åtgärd, vid beslag eller annat omhändertagande av egendom eller vid sådan husrannsakan som avses i rättegångsbalken, 5. polismannen med laga stöd skall stoppa ett fordon eller annat transportmedel eller skall kontrollera ett fordon eller ett fordons last, 6. polismannen annars med laga stöd har att bereda sig tillträde till, avspärra, tillstänga eller utrymma byggnad, rum eller område, biträda någon i myndighetsutövning med en sådan eller någon liknande åtgärd eller vid exekutiv förrättning enligt vad som är föreskrivet därom, eller 7. åtgärden i annat fall är oundgängligen nödvändig för den allmänna ordningens eller säkerhetens upprätthållande och det är uppenbart att den inte kan genomföras utan våld.
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 15
15
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
I fall som avses i första stycket 4 och 6 får våld mot person brukas endast om polismannen eller den som han biträder möts av motstånd. Om rätt att i vissa fall bruka våld finns i övrigt föreskrifter i 24 kap. brottsbalken. (PL 10 §) Enligt BrB 24 kap. får våld användas om det föreligger rätt till nödvärn eller nöd. All våldsanvändning ska dokumenteras i någon form. För viss våldsanvändning finns specifika blanketter, bl.a. blankett ”Rapport särskilt hjälpmedel vid våldsanvändning” (104.5). Se sida 157, kapitel ”Våldsanvändning”.
16
HANDFÄNGSEL PL 10 a § En polisman som omhändertar eller på annat sätt inskränker någons rörelsefrihet får belägga honom eller henne med fängsel 1. om han eller hon uppträder våldsamt och det är absolut nödvändigt med hänsyn till hans eller hennes egen eller någon annans säkerhet till liv eller hälsa, eller 2. vid förflyttning inom en förvaringslokal och vid transport eller annan vistelse utanför en sådan lokal, om det är nödvändigt av säkerhetsskäl. (PL 10 a §) Skäl till varför fängsel används ska dokumenteras. Det är inte tillräckligt att t.ex. ange att polismannen var ensam. Tillräckliga skäl måste vara konkreta, t.ex. att personen var misstänkt för allvarligt våldsbrott, uppträdde våldsamt eller hotfullt, verkade flyktbenägen e.d. Blankett ”Protokoll över fängselbeläggning” (104.1).
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 16
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
OMHÄNDERTAGANDE I AVVAKTAN PÅ POLISMYNDIGHETENS BESLUT PL 11 § Har Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen enligt en särskild föreskrift befogenhet att besluta att någon ska omhändertas, får en polisman omhänderta honom eller henne i avvaktan på myndighetens beslut, om polismannen finner 1. att föreskrivna förutsättningar för beslut om omhändertagande föreligger och 2. att dröjsmål med omhändertagandet innebär fara för liv eller hälsa eller någon annan fara. (PL 11 §)
17
Med ”särskild föreskrift” avses t.ex: • Lagen om psykiatrisk tvångsvård, 47 § • Utlänningslagen, 10 kap. 1 och 2 §§ • Lagen om utlämning för brott, 20 §. Den som har omhändertagits enligt 11 § eller enligt 13 § andra stycket ska förhöras så snart som möjligt. (PL 16 § 1 st.) Myndigheten ska snarast möjligt efter ett omhändertagande enligt 11 § meddela beslut enligt vad som är föreskrivet om detta. (PL 15 § 3 st.) • Muntlig anmälan till förman (förmansprövning). • Blankett ”Protokoll Beslut/Ingripande över tvångsåtgärder enligt PL/LOB” (901.1). • Om psykiskt sjuka: Se sida 109, kapitel ”Vårdlagarna”. • Om utlänningar: Se sida 147, kapitel ”Inre utlänningskontroll”.
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 17
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
BARN UNDER MISSFÖRHÅLLANDEN PL 12 §
18
Om någon som kan antas vara under arton år anträffas under förhållanden som uppenbarligen innebär överhängande och allvarlig risk för hans eller hennes hälsa eller utveckling, får han eller hon tas om hand av en polisman för att genom dennes försorg skyndsamt överlämnas till sina 1) föräldrar eller 2) någon annan vårdnadshavare eller 3) till socialnämnden. (PL 12 §) Vid bedömningen av risken för den unges hälsa eller utveckling ska det beaktas om man kan befara att den unge kan komma att utsättas för brott, involveras i brottslig verksamhet eller skadas genom något annat socialt nedbrytande beteende. • Barn under 15 år får aldrig tas i förvar, t.ex. låsas in i polisbilen. • Den som har fyllt 15 år får endast tas i förvar om det är nödvändigt med hänsyn till ordning och säkerhet. Även om PL 12 § inte är tillämplig kan du råda den underåriga att lämna en olämplig miljö eller ringa föräldrarna och underrätta dem om din iakttagelse. • Muntlig anmälan till förman (förmansprövning) • Blankett ”Protokoll Beslut/Ingripande över tvångsåtgärder enligt PL/LOB” (101.1) • Blankett ”Anmälan till socialnämnden” (604.1).
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 18
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
OMHÄNDERTAGANDE AV MISSBRUKARE PL 12 a § Om det finns skälig anledning anta att någon skall omhändertas med stöd av 13 § lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall och socialnämndens beslut om sådant omhändertagande inte kan avvaktas med hänsyn till att det finns en överhängande och allvarlig risk för att den enskilde kommer till skada, får den enskilde tas om hand av en polisman för att genom dennes försorg skyndsamt överlämnas till sjukhus. Bestämmelserna i första stycket innebär ingen inskränkning i möjligheterna att omhänderta en person enligt lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m. (PL 12 a §)
19
• Muntlig anmälan till förman (förmansprövning) • Blankett ”Protokoll Beslut/Ingripande över tvångsåtgärder enligt PL/LOB” (101.1). Se sida 109, kapitel ”Vårdlagarna”.
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 19
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
AVVISA, AVLÄGSNA OCH OMHÄNDERTA I VISSA FALL PL 13 § Avvisa = Att beordra någon att lämna eller ej tillträda ett visst område eller utrymme.
20
Avlägsna = Att handgripligen föra bort någon, till fots eller med fordon från en plats. Omhänderta = Att handgripligen föra en person till en plats, t.ex. en polisstation. Om någon genom sitt uppträdande stör den allmänna ordningen eller utgör en omedelbar fara för denna, får en polisman, när det är nödvändigt för att ordningen skall kunna upprätthållas, avvisa eller avlägsna honom från visst område eller utrymme. Detsamma gäller om en sådan åtgärd behövs för att en straffbelagd handling skall kunna avvärjas. Är en åtgärd som avses i första stycket otillräcklig för att det avsedda resultatet skall uppnås, får personen tillfälligt omhändertas. (PL 13 §) Lagen tar sikte på störande av ordningsintressen som är av betydelse för allmänheten. Det är inte tillräckligt att bara den enskilde polisen störs. Den omhändertagne får tas i förvar om det är nödvändigt med hänsyn till ordning eller säkerhet. Den som är under femton år får dock inte tas i förvar. Den som har omhändertagits ska förhöras så snart som möjligt och friges snarast möjligt efter förhöret. Den som är under 18 år får dock hållas kvar för att skyndsamt överlämnas till sina föräldrar.
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 20
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
Ingen får hållas kvar längre än sex timmar. Ordningsstörande beror ofta på alkoholberusning. Berusade personer kan omhändertas enligt LOB. Se sida 109, kapitel ”Vårdlagarna”. • Muntlig anmälan till förman (förmansprövning) • Blankett ”Protokoll Beslut/Ingripande över tvångsåtgärder enligt PL/LOB” (101.1).
PL 13 a § Om någon försöker tränga in på ett område eller i ett utrymme till vilket tillträde har förbjudits med stöd av denna lag eller annan författning, får en polisman avvisa eller avlägsna honom från området eller utrymmet, när det är nödvändigt för att ordningen eller säkerheten skall kunna upprätthållas. Detsamma gäller den som vägrar lämna ett sådant område eller utrymme, eller som inte följer en enligt denna lag meddelad anvisning att följa en viss väg.
PL 13 b § Har Polismyndigheten med stöd av 2 kap. 22 eller 23 § ordningslagen (1993:1617) beslutat att ställa in eller upplösa en allmän sammankomst eller en offentlig tillställning, får en polisman avvisa eller avlägsna deltagare och åskådare, om det behövs för att syftet med beslutet ska uppnås.
21
PL 13 c § Om en folksamling, som inte är en allmän sammankomst eller offentlig tillställning enligt ordningslagen (1993:1617), genom sitt uppträdande stör den allmänna ordningen eller utgör en omedelbar fara för denna, får deltagarna i folksamlingen avvisas eller avlägsnas från det område eller utrymme där de befinner sig, om det är nödvändigt för att ordningen ska kunna upprätthållas. Om en åtgärd enligt första stycket är otillräcklig för att ordningen ska kunna upprätthållas får deltagarna i folksamlingen avlägsnas längre bort från området eller utrymmet än vad som får ske enligt det stycket (utvidgat avlägsnande). Ett utvidgat avlägsnande får inte verkställas på ett sådant sätt att rörelsefriheten för deltagarna inskränks längre tid än två timmar. En åtgärd enligt första eller andra stycket får vidtas utan föregående beslut av Polismyndigheten endast om det är så brådskande att myndighetens beslut inte kan avvaktas.
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 21
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
• Blankett ”Protokoll Beslut/Ingripande över tvångsåtgärder enligt PL/LOB” (101.1).
OMHÄNDERTA FÖR IDENTIFIERING, S.K. POLISIERING PL 14 §
22
Anträffas en okänd person av en polisman och finns det särskild anledning anta att han är efterspanad eller efterlyst och med stöd av lag skall berövas friheten vid anträffandet, får han omhändertas för identifiering, om han vägrar att lämna uppgift om sin identitet eller det finns anledning anta att hans uppgift om denna är oriktig. (PL 14 §)
PL 16 § När någon har omhändertagits enligt 14 § ska åtgärder för att fastställa hans eller hennes identitet skyndsamt vidtas. Den omhändertagne ska omedelbart friges så snart han eller hon har identifierats. Han eller hon får dock inte hållas kvar längre än sex timmar eller, om det är av synnerlig vikt att han eller hon identifieras, tolv timmar. (PL 16 § 3 st.) • Muntlig anmälan till förman (förmansprövning). • Blankett ”Protokoll Beslut/Ingripande över tvångsåtgärder enligt PL/LOB” (101.1).
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 22
2/16/17 10:28 AM
POLISLAGEN
GENERELLA BESTÄMMELSER FÖR OMHÄNDERTAGANDE PL 15 § Den som har omhändertagits enligt denna lag eller avlägsnats enligt 13 c § andra stycket ska underrättas om anledningen till omhändertagandet eller avlägsnandet så snart som möjligt. Den polisman som har verkställt ett omhändertagande ska så skyndsamt som möjligt anmäla åtgärden till sin förman. Har omhändertagandet inte redan upphört ska förmannen omedelbart pröva om det ska bestå. Innebär förmannens beslut att den som har omhändertagits enligt 11 § ska hållas kvar eller har ingripandet gjorts med stöd av 12 §, ska förmannen skyndsamt underrätta Polismyndigheten respektive Säkerhetspolisen om omhändertagandet och skälet till detta. Myndigheten ska snarast möjligt efter ett omhändertagande enligt 11 § meddela beslut enligt vad som är föreskrivet om detta. (PL 15 §)
23
PL 16 § Den som har omhändertagits enligt 11 § eller enligt 13 § andra stycket ska förhöras så snart som möjligt. Har omhändertagandet skett enligt 13 § andra stycket ska den omhändertagne friges snarast möjligt efter förhöret. Polismyndigheten ska dock skyndsamt överlämna den som är under arton år till hans eller hennes föräldrar, annan vårdnadshavare, en tjänsteman inom socialtjänsten eller någon annan lämplig vuxen person. I avvaktan på detta får den unge hållas kvar. Ingen får dock hållas kvar längre än sex timmar. Bedöms den omhändertagne vara i behov av hjälp eller stöd från samhällets sida, ska Polismyndigheten lämna råd och upplysningar. Om det bedöms lämpligt, ska Polismyndigheten samråda med andra samhällsorgan som svarar för hjälp och stöd av sådant slag.
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 23
2/16/17 10:28 AM
INDEX Symbols 15–17 ÅR 82, 83 A akutsjukvård 186 alkohol 97, 121 alkoholutandningsprov 121 allmän handling 69 allmänna principer 10 allmän ordning 10, 153, 156 amfetamin 94 anmälan i DurTvå 56 avliden 139 avlägsna 15, 20 f avspärrning 43, 58, 61, 179 avvisning 21, 33 B barn 18, 77 barn under 15 år 39, 49, 78, 80 behovsprincipen 11 bensodiazepin 94 bereda sig tillträde 15, 26 ff, 140, 159 berusning 21, 99, 110 beslag 15, 25, 26, 29, 33, 43, 56 ff beslag av alkohol 103 beslag av narkotika 92 blodprov 67 ff, 82, 90, 91, 122, 123, 187 bokstavering 183 bomb 29, 179 brand 178 brev 55, 60 brott i nära relation 169 brukandeförbud 116 C cannabis 93 centraldepressiva droger 94 centralstimulerande droger 94 D datorutrustning 62 delgivning 55
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 229
demonstration 153 demonstrationsfrihet 10, 154 direktförverkande 103 djur 141, 163, 181, 182 DNA-topsning 67 dokumentation 33 dopning 48, 90 drograttfylleri 91, 123 drunkning 143 dubbdäck 125 däck 125 dödsbud 139, 145 dödsfall 139, 140, 142 dött djur 182 E eftersupning 122 enkel beskaffenhet 47 envarsgripande 40, 78 evidenzer 121 expanderbar batong 158
229
F farligt föremål 29, 179 flunitrazepam 91 flyktfara 36 fordon 27 ff, 64, 116 f, 124 ff fordonsnycklar 30 fylleri 110 förbjuda tillträde 29 föreningsfrihet 10 förenklad delgivning 55 ff förgiftning 144 förhör 49 ff, 80, 83 förstörande 103, 104 försvarare 53 försvunnen person 27, 28 förundersökning 43 förundersökningsanteckningar 56 förundersökningsledare 46 förundersökningsprotokoll 56 förvar 18, 20, 24, 26, 33, 37, 53, 63, 78, 85, 150
2/16/17 10:29 AM
index
förverkande 58, 61, 63, 66, 76, 97, 103 förälder 87, 169, 194 G genomsöka fordon 27 gradbeteckning 188 gripande 35, 78 grov misshandel 167 grundlagen 10 gränsvärden 91 gäng 25
230
H hallucinogena droger 95 handfängsel 16, 158 hasch 93 hembränning 100 hepatit 187 heroin 95 hets mot folkgrupp 154 hittegods 177 HIV 187 hjärt- och lungräddning (hlr) 186 husrannsakan 26, 28, 33, 63 häktningsskäl 36, 37 hämtning till förhör 51 hängning 144 hänsynsprincipen 11 I identifiering 22 inbrott 171 informationsfrihet 10 inhalerande droger 93 inre utlänningskontroll 148 K kat 94 klotter 25, 85, 136 kläder 62 knivar 25 kokain 94 kollektivtrafik 133 kollusionsfara 169 kontaktförbud 176 kontorsföreläggande 74
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 230
kroppsbesiktning 67 kroppstecken 96 kroppsvisitation 25, 29, 66, 68 kvävning 144, 186 körförbud 116 körkort 117 L laga befogenhet 15, 158, 160 langning 98 legalitetsprincipen 11 LOB 110 lokal ordningsföreskrift 101 LSD 95 lösbrev 55 M marijuana 93 maskeringsförbud 155 medling 174 medtagande till förhör 52 mefedron 95 missbrukare 19, 112 misshandel 167 misstankegrader 37 mobil vid förhör 53 moped 127 målsägandebiträde 50, 53, 167, 169, 170 mötesfrihet 10 N narkotika 89, 90, 92, 93, 96 nöd 16, 110 nödvärn 40, 161, 162 O objektivitetsprincipen 11 OC-spray 158 olaga hot 166 olovlig körning 120, 127 omhändertagande 17, 18, 19, 20, 22, 23, 30, 110, 111, 112, 120, 150 opiater 95 ordinär delgivning 55 ordningsbot 73, 74, 75, 86
2/16/17 10:29 AM
index
ordningshållande befallning 156 ordningsstörning 20, 21, 156 ordningsvakt 14, 34 P pass 148 PCP 94 personell husrannsakan 63 personrån 172 plankning 135 polisiering 22 polislagen (pl) 13 post 55, 60 primärutredning 46, 71 proportionalitetsprincipen 11 protokoll 33, 56 psykiatrisk tvångsvård 17, 111 psykiskt sjuka 17, 111 pupillmätare 96 R rape-kit 170 rapporteftergift 14 RAR-anmälan, se anmälan i DurTvå 44 rattfylleri 121, 123, 168 s recidivfara 36 reell husrannsakan 63 religionsfrihet 10 rådrum 55, 75 rättegångsbalken 35 rättsintyg 175 rökning 18, 134 S sekretess 69 signalement 184 skadat djur 181 skadegörelse 136, 172 skingringsbefallning 156 skjuta med tjänstevapen 158, 160, 162, 163 skjutvapen 158, 180 skottskada 62, 144 skyndsamhetsprincipen 12
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 231
skärskada 144 slutdelgivning 55 smittorisker 187 snatteri 171 socialnämnden 18, 79, 80 socialtjänsten 23, 50, 79, 80, 83 sprängmedel 29, 179 stabilt sidoläge 186 stickskada 144 stopp av fordon 28, 115 straff 41 stödperson 50, 53 stöld i hemmet 171 sållningsprov 91, 121, 168 T taxi 120, 128 tjänstevapen 158, 160 trafikmålsanteckning 129, 130 trafikolycka 129 transportföretag 32 tredskande vittne 54 U underrättelse 23, 55 upplopp 156 uppmana att avhjälpa skada 85 uppträdande 12 urinprov 90, 123 utlänning 37, 147 utlänningskontroll 147 utredningshäktning 37
231
V viltolycka 181 vinterdäck 125 våld i nära relation 169 våldsamt upplopp 156 våldsanvändning 15, 157 våldstrappan 158 våldtäkt 170 Y yttrandefrihet 10
2/16/17 10:29 AM
ISBN 978-91-47-11293-7 © 2017 Författarna och Liber AB Förläggare: Helga Laurin Projektledare: Maria Emtell Produktionsledare: Jürgen Borchert Redaktör: Petter Blomqvist Grafisk design och omslag: Fredrik Elvander Text: Fredrik Kärrholm Illustration: Andreas Elmebo Ombrytning: Fredrik Elvander Femte upplagan 1 Repro: Integra Software Services, Indien Tryck: Interak, Polen, 2017
Kopieringsförbud Detta verk är skyddat av upphovsrättslagen. Kopiering, utöver lärares och elevers begränsade rätt att kopiera för undervisningsbruk enligt BONUS-avtal, är förbjuden. BONUS-avtal tecknas mellan upphovsrättsorganisationer och huvudman för utbildningssamordnare, t.ex. kommuner och universitet. Intrång i upphovsmannens rättigheter enligt upphovsrättslagen kan medföra straff (böter eller fängelse), skadestånd och beslag/förstöring av olovligt framställt material. Såväl analog som digital kopiering regleras i BONUS-avtalet. Läs mer på www.bonuscopyright.se.
Liber AB, 113 98 Stockholm tfn 08-690 90 00 www.liber.se kundservice tfn 08-690 93 30, fax 08–690 93 01 e-post: kundservice.liber@liber.se
4711293_Polishandboken_inlaga.indd 2
2/16/17 10:28 AM
20 19 18 17 16 15
• Underrätta den gripne om misstanken samt grunden för frihetsberövandet • Visitera (PL 19 §) • Medtag till polisstation • Begär förmansprövning • Om den gripne är under 18 år, kalla vårdnadshavare och socialtjänsten till förhör • Förhör (RB 24:8) • DNA-prov (saliv) efter beslut av FU-ledare • Dakta efter beslut av FU-ledare • Underrätta närmast anhörig om frihetsberövandet, om den gripne inte motsätter sig
13
14
Gripande
0 CM 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Misstankeförhör • • • • • • • • • • • • • • • • •
Upplys om att det är ett förhör Anteckna starttid Kontrollera ID, anteckna namn och personnummer Underrätta om misstanken (brott, plats och tid) Underrätta om rätten till en försvarare Fråga om inställning till brott (erkännande eller förnekande?) Be om egen berättelse Ställ frågor (täck brottsrekvisit och uppsåt) Fråga om inställning till ev. ersättningsanspråk Fråga om inställning till ev. strafföreläggande Be om dagbotsuppgifter (inkomst, bidrag, skuld, förmögenhet, barn under 18 år, försörjningsplikt samt makas/sambos inkomst) Fråga om anspråk på beslagtaget gods Läs upp förhöret för godkännande Fråga om adress och telefonnummer Uppmana att anmäla adressändringar som inte är tillfälliga till FU-ledare Delge information om förenklad felgivning Anteckna sluttid
www.polishandboken.se Best.nr 47-11293-7 Tryck.nr 47-11293-7