■ ■ ■ 经济
习近平将继续延续前任领导人的绝大多数政策
习近平的工作重点 对于中国新一届领导班子来说，城市化、国内消费和社会稳定堪称政府工作的 重中之重。作者：Paul French 随着以 习近平为首的中共新一 届领导班子于今 年3月开始执 掌中国经济，他们有机会做出 一些变革。不过，之所以说习近 平及其任命的领导班子不大可 能在经济政策层面上有大的变 化，主要原因在于他们在胡锦 涛-温家宝执政期间一直给当 时的领导班子担任“副手”。保 持政策的延续性将是中国新一 届领导班子工作的主旋律。但 实际上，中国新一代的领导人 别无选择，只能继续对中国的 经济结构进行重大改革。 很有可能推行改革的一个方 面将是在城市进行。习近平表 示，持续的大规模城市化发展 （目标是到2020年超过60%的 中国人都成为城市居民）将是 本届政府领导人的主要施政纲 领，因此继续深化户口改革很 有可能成为新一届政府改革日 程的头等大事。 除北京、上海和省会城市之 外的三级城市是57%的城镇人
口和大约1亿 农民工 工作生活 之所。因为这些农民工没有城 市户口，所以他们通常不能像 所在城市的永久居民一样享有 相同水准的教育、医疗和住房 服务。 尽管如此，城市化仍是不可 逆转的历史洪流，这对于建筑 行业是个利好消息，因为需要 兴建更多老百姓买得起的新房 供这些新的城市居民居住。因 此，三级城市的房地产市场必 须 要 破 除 限 制 外 来 务工 人 员 家庭购房的重重障碍。虽然新 房 还 远 远 超 出外 来 务工 人 员 的承受能力，但政府有望兴建 大 量低收 入住房。目前，外来 务工人员的月平均收入大约是 2 , 2 4 9 元 人民币，或 者家 庭年 收入在54,000元人民币左右。 这意味着只有很少一部分外来 务工人员有能力在三级城市购 房置 业，因为这些城市的房屋 均价在每 平米 5 0 0 0 元人民币 左右。
持续的大规模城市化发展将是本 届政府领导人的主要施政纲领
如 果国家大 力兴 建 补助 性 低收入住房，那么显然城市中 能够成为城市永久居民并拥有 自己住房的外来务工人员人数 将越来越多，这将促进城市零 售业和医疗领域私人消费的增 长，纳税人数也将大幅增加。 政 府 社会 福 利支出将延 续 胡锦涛-温家宝执政时期的路 线，有望继续保持增长。在胡 锦涛-温家宝执政期间，政府在 医疗方面的投入增长了9 倍。 尽管如此，对于绝大多数中国 人而言，医疗资源依然严重匮
乏，医疗费用更是无法承受。 习近平必须对相关体系进行改 革，加大医疗方面的投入。这一 点同样适用于教育体制。随着 城市人口越来越多，提供社会 服务被视为在城市居民中保持 社会稳定的好方法。 从经济方面来看，目前主要 西方经济体仍然深陷经济危机 的泥沼，中国政府推行的将经 济增长点从国内投资和出口转 变为刺激内需这一举措备受各 界关注。中国零售业市场依然 保持增长势头，习近平希望这 一良好势头保持下去。不过，要 做到这一点，中国政 府必须花 大力气控制通胀和稳定日益上 涨的生活成本。这一点可通过 更为有效的农业生产和得当的 地方税收得以实现。 此外，还有两项不太确定的 政 策 是习近平 必 须 解 决 的问 题，因为它们关系到中国经济 未来的稳定和发展轨迹。第一 个是依法治国，这是确保中国 经济 持 续 发 展和 保 持 社会 稳 定的根基所在，能否在这一方 面 取得 进 步 将 是 衡 量 新 一届 中共领导人工作成绩的一项重 要标准。坦率地说，依法治国 这一关键领域在胡锦涛-温家 宝执政期间进步甚微。其次是 反腐问题。持续不断反复出现 的 贪腐 现 象 不 仅 是 经济 和 政 治体制的心腹大患，威胁到社 会的稳定，也是投资者最担心 的问题。习近平任命王岐山担 任中 共 政 法 委 书记 和 政 治局 常委委员，被视为一项非常积 极的举措。王岐山在有效处理 危机事件方面负有盛名，并且 他 对中国 错 综 复 杂的 金 融 体 系非常了解。习近平任 命王岐 山担任政法委书记，可能预示 着中 共 将进 一步加 大 反 腐 倡 廉的力度。
主要数据 2011 GDP（万亿美元） 47.3 人均GDP（美元） 5,400 贸易差额（十亿美元） 155 外商直接投资（十亿美元） 171 GDP增幅（%） 9.3
2012 52.3 6,100 220 150 7.8
2013 58.5 7,000 260 120 8.3
资料来源：敏特 (Mintel）、摩根大通 (JP Morgan）、《中国经济季刊》(China Economic Quarterly）、国家统计局 (National Bureau of Statistics）
Sinoship 2013年春季刊
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