3UR\HFWR ê3URKXHUWDë GH DSR\R D OD DJULFXOWXUD IDPLOLDU \ OD VHJXULGDG DOLPHQWDULD HQ +DLW¯ LPSOHPHQWDGR SRU $UJHQWLQD FRQ HO DSR\R GH &DQDG£
Capítulo III
La Cooperación Sur-Sur Triangular en Iberoamérica
138 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
La CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular en IberoamĂŠrica
III.1. Los avances en IberoamĂŠrica en materia de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular A pesar del largo camino recorrido, tanto desde la publicaciĂłn del primer Informe de CooperaciĂłn SurSur en IberoamĂŠrica en el aĂąo 2007 como desde la puesta en marcha del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la CooperaciĂłn Sur-Sur en el aĂąo 2010, los paĂses iberoamericanos siguen enfrentando todavĂa retos importantes para lograr una mejor gestiĂłn y conocimiento de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular. En pro de este objetivo, en el espacio iberoamericano se ha venido realizando un trabajo colectivo a travĂŠs de varias lĂneas de acciĂłn: la GHĆQLFLÂľQ GH FRQFHSWRV SURJUHVLYDPHQWH DMXVWDGRV D las prĂĄcticas de la regiĂłn; la mejora en los sistemas de registro de los paĂses; y la construcciĂłn de una guĂa que oriente la gestiĂłn de esta modalidad. La representaciĂłn de dichas lĂneas en el Esquema III.1 permite ilustrar DGHPÂŁV DFHUFD GH OD FRQH[LÂľQ H LQWHUUHODFLÂľQ H[LVWHQWH entre ĂŠstas, asĂ como de cĂłmo han favorecido progresos simultĂĄneos a tres niveles: a) /D GHĆQLFLÂľQ GH XQ PDUFR FRQFHSWXDO GH OD CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular. b) Una mejor y mĂĄs completa sistematizaciĂłn de lo que se hace bajo esta modalidad. c) Un mayor y mejor conocimiento de la operativa bajo la que funciona. 0ÂŁV HVSHF¯ĆFDPHQWH a) En estos aĂąos, el espacio iberoamericano avanzĂł en HO SURFHVR GH LGHQWLĆFDFLÂľQ D WUDYÂŤV GH OD HYLGHQFLD HPSÂŻULFD \ GH ODV H[SHULHQFLDV SDUWLFXODUHV GH ORV
paĂses, de aquellos elementos que, por ser comunes a las distintas prĂĄcticas, permiten delimitar un marco conceptual de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular. (Q HVWH ÂŁPELWR VH KDQ H[SHULPHQWDGR DYDQFHV considerables como los ya mostrados en el Informe de la CooperaciĂłn Sur-Sur en IberoamĂŠrica 2013-2014, el FXDO UHFRJLÂľ XQD QXHYD GHĆQLFLÂľQ GH OD &RRSHUDFLÂľQ Sur-Sur Triangular, consensuada por los paĂses y mĂĄs representativa de la prĂĄctica real que la regiĂłn realiza cuando ejecuta su cooperaciĂłn. b) Asimismo, la mejor sistematizaciĂłn no sĂłlo dio insumos para la creaciĂłn de marcos conceptuales, sino tambiĂŠn para los tomadores de decisiones, al permitir conocer tambiĂŠn mejor cĂłmo se articula la CSS Triangular y relevar los aspectos determinantes de la misma. c) En multitud de ocasiones, los paĂses han seĂąalado cĂłmo la gestiĂłn de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular FRQOOHYD GLĆFXOWDGHV SDUWLFXODUHV XQDV GLĆFXOWDGHV TXH en ocasiones son, ademĂĄs, distintas de las ya planteadas en otras modalidades de CooperaciĂłn Sur-Sur. Los logros mĂĄs relevantes en este sentido se han alcanzado a travĂŠs de la construcciĂłn de una GuĂa Orientadora de la GestiĂłn de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular. Dicha GuĂa, tal y como se detalla en el Cuadro III.1, se gestĂł en el marco del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la CooperaciĂłn Sur-Sur. Conforme a este mismo esfuerzo por avanzar y conocer mejor esta modalidad de CooperaciĂłn Sur-Sur, el presente capĂtulo se estructura como sigue: a) En primer lugar, se realiza un anĂĄlisis acerca de los proyectos y acciones que estuvieron en ejecuciĂłn a lo largo de 2013. En concreto, se analiza cuĂĄntos proyectos y acciones se intercambiaron, cĂłmo han evolucionado desde el primer aĂąo para el que hay registros (2007), asĂ como quiĂŠnes fueron
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 139
los principales actores que participaron de esta PRGDOLGDG 'H PDQHUD FRPSOHPHQWDULD VH H[DPLQD tambiĂŠn aquella CooperaciĂłn Triangular que los paĂses de la regiĂłn ejecutaron en 2013 para fortalecer las capacidades en HaitĂ y el resto de naciones pertenecientes al Caribe no Iberoamericano. b) (Q VHJXQGR OXJDU \ FRQ HO REMHWR GH FRQRFHU HO SHUĆO de capacidades apoyado a travĂŠs de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular, se realiza un anĂĄlisis sectorial de los proyectos y acciones registrados en 2013.
c) Finalmente se ofrece un panorama de otros aspectos relativos al funcionamiento de esta modalidad de cooperaciĂłn en IberoamĂŠrica revisando, por un lado, cuestiones relativas, por ejemplo, a la duraciĂłn de los proyectos y acciones impulsados o a su coste ĆQDQFLHUR \ SRU RWUR D FXHVWLRQHV GH FDUÂŁFWHU mĂĄs cualitativo como son las referentes al modo en que surgieron las iniciativas, a cĂłmo se articularon los actores entre sĂ, a bajo quĂŠ marcos legales se ejecutaron y a cuĂĄles fueron los mecanismos de ĆQDQFLDFLÂľQ TXH VH HPSOHDURQ
Esquema III.1.
/ÂŻQHDV HQ ODV TXH ,EHURDPÂŤULFD KD H[SHULPHQWDGR DYDQFHV para una mejor gestiĂłn y conocimiento de la CSS Triangular
0HMRUDV HQ ORV VLVWHPDV de registro de los paĂses
Sistematizar una mejor informaciĂłn y mĂĄs completa
'HĆQLU PDUFRV conceptuales
'HĆQLFL¾Q GH FRQFHSWRV ajustados a la realidad
Fuente: SEGIB
ConstrucciĂłn de una guĂa de gestiĂłn de la CooperaciĂłn Triangular
0HMRUDU OD RSHUDWLYD de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular
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Cuadro III.1.
+DFLD XQD *XÂŻD 2ULHQWDGRUD GH OD *HVWLÂľQ GH OD &RRSHUDFLÂľQ Sur-Sur Triangular +DVWD HO DÂłR HQ HO PDUFR GHO 3URJUDPD Iberoamericano para el Fortalecimiento de la CooperaciĂłn Sur-Sur, se habĂan realizado tres talleres de debate y discusiĂłn acerca de la CooperaciĂłn Sur-Sur 7ULDQJXODU XQR HQ 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD RWUR en El Salvador (2012) y un tercero en Argentina (2013). En la Hoja de Ruta resultante del Taller de El Salvador1 se recogĂa ya la elaboraciĂłn, a medio plazo, de una guĂa
para la gestiĂłn y orientaciĂłn de procedimientos bĂĄsicos de la CooperaciĂłn Triangular. AsĂ, durante el pasado DÂłR \ D SHWLFLÂľQ GH ORV SDÂŻVHV LEHURDPHULFDQRV VH iniciĂł el proceso a partir del cual convertir en realidad la GuĂa Orientadora de la GestiĂłn de la CooperaciĂłn Triangular. Todos los pasos que han hecho posible esta JXÂŻD GHVGH KDVWD TXHGDQ UHFRJLGRV HQ HO esquema siguiente.
Principales espacios de trabajo sobre la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular en el ĂĄmbito Iberoamericano
Proceso de construcciĂłn de la GuĂa de GestiĂłn de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular
2011 5HSÂźEOLFD Dominicana: “CooperaciĂłn triangular: Aprendizajes y desafĂos de la gestiĂłnâ€?
2012
2013
-XOLR
$JRVWR
El Salvador: “Avances y retos para la GestiĂłn de la CooperaciĂłn Triangular en IberoamĂŠrica â€?
Argentina: “Cuestionario para el informe de la CSS en IberoamĂŠrcia: Revisando el tratamiento de las cooperaciones triangular y regionalâ€?
Colombia: “Construyendo la GuĂa de GestiĂłn de la CooperaciĂłn Triangular en IberoamĂŠricaâ€?
El Salvador: “Construyendo la GuĂa de GestiĂłn de la CooperaciĂłn Triangular en IberoamĂŠricaâ€? (II Parte)
Fuente: SEGIB
/D *XÂŻD VH FRQYLHUWH HQ XQ GRFXPHQWR ÂźQLFR HQ HO ĂĄmbito de la CooperaciĂłn Sur-Sur, tanto por el modo en que se ha procedido a su elaboraciĂłn como por los rasgos en torno a los que se ha conformado. MĂĄs HVSHF¯ĆFDPHQWH a) /RV GRV WDOOHUHV FHOHEUDGRV HQ SDUD OD construcciĂłn de la GuĂa (celebrados en BogotĂĄ en julio y en San Salvador en agosto) se basaron en una metodologĂa constructiva que permitiera la LGHQWLĆFDFLÂľQ GH DTXHOODV SUÂŁFWLFDV \ KHUUDPLHQWDV que, a lo largo de todo el ciclo de proyecto, garanticen 9LFHPLQLVWHULR GH &RRSHUDFLÂľQ DO 'HVDUUROOR GH (O 6DOYDGRU
1
una gestiĂłn de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular que tenga incorporados de manera transversal todos los principios que se presuponen asociados a la CooperaciĂłn Sur-Sur en IberoamĂŠrica. Para la construcciĂłn de la GuĂa se contĂł con el apoyo de un Grupo de Referencia, constituido por representantes de las unidades tĂŠcnicas de los paĂses que se presentaron como voluntarios para asumir los compromisos adoptados en la ya mencionada Hoja de Ruta del Taller de El Salvador (2012). Estos paĂses fueron: Argentina, El Salvador, EspaĂąa, Honduras y
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Uruguay. Posteriormente se incorporĂł Colombia, asĂ como la Unidad TĂŠcnica del PIFCSS. La funciĂłn de este Grupo de Referencia fue la de orientar la construcciĂłn de la guĂa y apoyar el proceso de elaboraciĂłn de los documentos base para el proceso. b) La GuĂa orientadora de la GestiĂłn de la CooperaciĂłn Sur-Sur se construyĂł en torno a las siguientes caracterĂsticas: ĂŻ 6H EDVD HQ ORV FULWHULRV \ GHĆQLFLRQHV TXH RULHQWDQ la CooperaciĂłn Sur-Sur en IberoamĂŠrica y que habĂan sido ya acordados previamente por los paĂses en un ejercicio de consenso. ĂŻ 3DUWH GH ODV SUÂŁFWLFDV \ ODV H[SHULHQFLDV SUHYLDV GH todos los paĂses de la regiĂłn. • Ha sido elaborada conjuntamente por todos los paĂses iberoamericanos, representados por los tĂŠcnicos
de las Agencias y Direcciones de CooperaciĂłn que diariamente gestionan la CooperaciĂłn Triangular de sus paĂses. • Incorpora una doble validaciĂłn, tĂŠcnica y polĂtica, que asegure tanto su utilidad prĂĄctica como su alineamiento con los principios de la CooperaciĂłn Sur-Sur en IberoamĂŠrica. • SerĂĄ un manual de fĂĄcil uso para todo tipo de profesionales que intervengan en la CooperaciĂłn Triangular, que proporcione diversas herramientas que faciliten y mejoren la operativa de estos proyectos y que ademĂĄs sirva como instrumento de apoyo en los procesos de toma de decisiones. • SerĂĄ una guĂa que los paĂses puedan compartir con VXV VRFLRV H[WUD UHJLRQDOHV \ SXHGD DVÂŻ VHUYLU GH DSR\R mĂĄs allĂĄ de la CooperaciĂłn Triangular en IberoamĂŠrica.
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn; Viceministerio de CooperaciĂłn al Desarrollo de El Salvador y Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la CooperaciĂłn Sur-Sur
III.2. La CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular en IberoamĂŠrica en 2013 Las Tablas A.III.1 y A.III.2 LQFOXLGDV HQ HO DQH[R recogen todas las iniciativas de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular que los paĂses iberoamericanos ejecutaron a lo largo de 2013: en concreto, 68 proyectos y 98 acciones. Tal y como se observa, ambas tablas contienen informaciĂłn relativa a: quienes ejercieron los roles de primer oferente, segundo oferente y receptor; cuĂĄl fue el tĂtulo de la iniciativa; el sector de actividad al que se orienta el fortalecimiento de capacidades. Asimismo y dada la importancia relativa que muestran algunos paĂses, las tablas aparecen desglosadas, a su YH] HQ YDULDV VXEWDEODV VHJÂźQ HO SULPHU RIHUHQWH IXHUD Chile (como se verĂĄ, el que ejecutĂł mĂĄs proyectos de &66 7ULDQJXODU %UDVLO 0ÂŤ[LFR X RWURV &DEH DÂłDGLU que la informaciĂłn contenida en estas tablas, servirĂĄ de base para el anĂĄlisis a realizar en este capĂtulo en relaciĂłn a la CSS Triangular participada por IberoamĂŠrica en 2013.
III.3. EvoluciĂłn de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular en IberoamĂŠrica: 2007-2013 Analizando los datos que se recogieron respecto la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular de la que participaron los paĂses iberoamericanos desde la primera ediciĂłn del Informe en 2007 y hasta la presente, en 2015, se puede FRQVWUXLU XQD VHULH KLVWÂľULFD WDO \ FRPR VH UHćHMD HQ el *U£ĆFR ,,, . Esta serie representa los proyectos y acciones que estuvieron en ejecuciĂłn para cada aĂąo de estudio. $WHQGLHQGR DO JU£ĆFR \ WHQLHQGR HQ FRQVLGHUDFLÂľQ las variaciones metodolĂłgicas que se han producido y la constancia de las fuentes a lo largo del tiempo,1 se puede observar que: a) La tendencia del total de iniciativas desarrolladas fue creciente a lo largo de todo el perĂodo. Desde las 26 que se registraron en el aĂąo 2006 a las 166 (68 Proyectos y 98 Acciones) del aĂąo 2013, esto
(Q FRQFUHWR VH KDFH UHIHUHQFLD D FXHVWLRQHV D /D LUUHJXODULGDG HQ HO QŸPHUR GH IXHQWHV TXH SURSRUFLRQDQ OD LQIRUPDFL¾Q SDUD GLVWLQWRV SHU¯RGRV QR VLHPSUH VH REWLHQH LQIRUPDFL¾Q GH WRGRV ORV SD¯VHV E /D GLIHUHQFLDFL¾Q HQWUH 3UR\HFWRV \ $FFLRQHV LQFRUSRUDGD GHVGH ORV GDWRV GH DQWHULRUPHQWH VH XWLOL]DED XQ JHQULFR DFFLRQHV TXH HQJOREDED WRGR WLSR GH LQLFLDWLYDV VLQ GLIHUHQFLDUODV F (O FDPELR HQ OD GHĆQLFL¾Q GH &RRSHUDFL¾Q 6XU 6XU 7ULDQJXODU TXH VH DSOLFD D SDUWLU GH ORV GDWRV GHO D³R 1
/ SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
*U£ĆFR ,,,
Proyectos y Acciones de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular en ejecuciĂłn cada aĂąo (perĂodo 2006-2013) 1ÂźPHUR GH 3UR\HFWRV \ $FFLRQHV
En unidades 180 150
68 120 74 77
90
98
60
42 61
30
72
70 46
26
55
41
0 2006
2007
2008
2009
ACCIONES Y PROYECTOS
2010 ACCIONES
2011
2012 PROYECTOS
2013 AĂąo
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn y SEGIB (2014)
VXSRQH TXH HO QÂźPHUR GH LQLFLDWLYDV UHJLVWUDGDV VH ha multiplicado por mĂĄs de 6 entre el primer aĂąo de UHJLVWUR \ HO ÂźOWLPR b) En coherencia con lo anterior, el incremento ha VLGR PÂŁV QRWDEOH SDUD ORV FXDWUR ÂźOWLPRV DÂłRV ÂŤVWH SURGXFLGR MXVWR WUDV XQ GHVFHQVR HQ HO QÂźPHUR GH iniciativas que se implementaron en el aĂąo 2009 (de 72 D 'H KHFKR PLHQWUDV SDUD HO SHUÂŻRGR se ejecutaron una media anual de 51,3 iniciativas, para el perĂodo 2010-2013 dicha media aumentĂł hasta un notable 131,2. c) 7UDV HO LQFUHPHQWR GHO GHO QÂźPHUR GH proyectos en ejecuciĂłn que se produjo entre 2009 y 2010, esta cifra ha permanecido con cierta estabilidad anual, manteniĂŠndose la misma, para esos tres perĂodos en un valor que ronda los 70 proyectos. d) Para el caso de las acciones, la evoluciĂłn en los ÂźOWLPRV FXDWUR HMHUFLFLRV IXH PXFKR PÂŁV LUUHJXODU FRQ variaciones anuales, tanto positivas como negativas, TXH RVFLODURQ HQWUH XQ \ XQ &RQIRUPH a ello, la cifra mĂĄs elevada se alcanzĂł en la presente ediciĂłn con un total de 98 acciones en ejecuciĂłn.
III.4. ParticipaciĂłn de los paĂses en la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular de IberoamĂŠrica en 2013 A lo largo de este apartado se realizan cuatro tipos de anĂĄlisis para estudiar la participaciĂłn de los paĂses en los proyectos y acciones de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular: a) (Q SULPHU OXJDU VH H[DPLQD SDUD FDGD XQR GH ORV WUHV roles posibles de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular (primer Oferente, segundo Oferente y receptor), quĂŠ paĂses ejercieron mayoritariamente ese rol y en quĂŠ medida. b) A continuaciĂłn se realiza un anĂĄlisis de los principales actores de esta modalidad con el objetivo de visualizar cuĂĄles fueron las principales alianzas establecidas entre ellos. c) Posteriormente y de manera novedosa, se realiza un ejercicio de anĂĄlisis en el que se contrasta la importancia relativa que la CooperaciĂłn Sur-Sur
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA /
Triangular tuvo para algunos paĂses iberoamericanos en relaciĂłn a la que registrĂł en otra modalidad: la CHSS Bilateral.
que destacaron aquellos pertenecientes a los Sistemas de Naciones Unidas o al Interamericano.
d) Finalmente se detalla la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular en la que los paĂses iberoamericanos participaron junto a los paĂses de la regiĂłn del Caribe no iberoamericano.
•En el caso del rol de receptor, los cuatro principales receptores apenas representaron el 50% del total de los proyectos. Se trató de El Salvador y Honduras con un 16,2% de los proyectos cada uno y de Bolivia y Guatemala, con porcentajes del 11,2% y del 10,3%, respectivamente.
III.4.1. ParticipaciĂłn en el ejercicio de primer oferente, segundo oferente y receptor
b) Replicando el mismo tipo de anĂĄlisis pero para el caso concreto de las acciones, se obtuvieron las siguientes conclusiones:
Tal y como ya se ha comentado, de las Tablas A.III.1 y A.III.2 LQFOXLGDV HQ ORV DQH[RV UHVSHFWLYDPHQWH VH SXHGH H[WUDHU XQ DQÂŁOLVLV FXDQWLWDWLYR DFHUFD GH OD participaciĂłn de cada uno de los paĂses en funciĂłn del URO HMHUFLGR \ GHO QÂźPHUR GH SUR\HFWRV R DFFLRQHV GH ORV que participĂł. A partir del mismo, se elabora el *U£ĆFR III.2 VREUH HO FXDO SDUD FDGD XQR GH ORV UROHV GHĆQLGRV para la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular, se muestran los principales cuatro paĂses que ejercieron ese rol en un PD\RU QÂźPHUR GH SUR\HFWRV \ DFFLRQHV 'H OD REVHUYDFLÂľQ GH DPERV JU£ĆFRV VH GHVSUHQGH TXH a) Para el caso de los proyectos, se observa que la participaciĂłn relativa de los socios de la CooperaciĂłn Triangular fue distinta dependiendo de quĂŠ rol se analice. Para cada uno de los tres roles que se distinguen en esta modalidad de cooperaciĂłn se tiene que: •En el caso de los primeros oferentes, los cuatro principales paĂses que ejercieron ese rol en mayor PHGLGD IXHURQ &KLOH %UDVLO 0ÂŤ[LFR \ $UJHQWLQD TXH con participaciones del 39,7%, 17,6%, 16,2% y 7,3% respectivamente, sumaron mĂĄs de un 80% de la oferta de CooperaciĂłn Triangular. •Los cuatro paĂses que mĂĄs proyectos desempeĂąaron en el rol del segundo oferente fueron responsables de mĂĄs del 70% de las triangulaciones. Estos fueron Alemania, Estados Unidos, JapĂłn y EspaĂąa, que registraron participaciones relativas del 25%, 20,6%, 16,2% y un 10,3% de los proyectos respectivamente. Otros actores que ejercieron este rol fueron, por un lado, paĂses como Australia, CanadĂĄ, Italia o Noruega y por otro, algunos organismos internacionales, entre los
•En el rol de primer oferente, los cuatro paĂses que HMHFXWDURQ XQ PD\RU QÂźPHUR GH DFFLRQHV DSHQDV supusieron en conjunto un 60% del total de la oferta. 6H WUDWÂľ GH (O 6DOYDGRU GH ODV DFFLRQHV &KLOH \ %UDVLO DPERV FRQ XQ \ 0ÂŤ[LFR GH ODV mismas). •Por su parte, JapĂłn y Estados Unidos fueron los dos paĂses que ejercieron el rol de segundo oferente con mayor intensidad, apoyando un 36,7% y un 25,5% de las acciones, respectivamente.2 En menor medida ejercieron tambiĂŠn este rol distintos organismos de los Sistemas de Naciones Unidas (un 8,2% de acciones) y del Interamericano (un 3,1% de las mismas). Estos cuatro socios representaron asĂ, una participaciĂłn VREUH HO SRUFHQWDMH WRWDO GH ODV DFFLRQHV GH XQ ĂŻ3RU ÂźOWLPR DWHQGLHQGR D FXDOHV IXHURQ ORV SULQFLSDOHV receptores de las acciones, se destacĂł el valor “Variosâ€?.3 (Q HVWH VHQWLGR HQWRQFHV DFFLRQHV XQ GHO total registrado) fueron participadas por varios paĂses de manera simultĂĄnea en el ejercicio del rol de receptor. Para el resto de las acciones, destacĂł Guatemala (un 30,6% de las mismas), asĂ como PanamĂĄ y Ecuador \ GHO Para cerrar la secciĂłn y de modo complementario, resulta interesante conocer no sĂłlo quiĂŠnes participaron mĂĄs activamente en la CooperaciĂłn SurSur Triangular sino tambiĂŠn, cuĂĄn dependientes fueron los proyectos y las acciones respecto de la actividad de unos pocos paĂses en sus distintos roles. Para ello y de manera anĂĄloga a como se viene haciendo para la CooperaciĂłn Horizontal Sur-Sur Bilateral, se aplica el Â?QGLFH GH +HUĆQGDKO (O UHVXOWDGR TXHGD UHVXPLGR HQ HO Cuadro III.2.
'HVWDFDURQ SDUD HO FDVR GH -DSÂľQ HO DSR\R D ORV FXUVRV GH &RRSHUDFLÂľQ 7ULDQJXODU GH YDULRV SDÂŻVHV GH OD UHJLÂľQ FRPR $UJHQWLQD &KLOH 0ÂŤ[LFR R %UDVLO 3RU VX SDUWH ODV WULDQJXODFLRQHV GH (VWDGRV 8QLGRV VH H[SOLFDURQ VREUH WRGR SRU VX SDSHO HQ ORV FXUVRV \ VHPLQDULRV LPSDUWLGRV SRU (O 6DOYDGRU SULQFLSDOPHQWH \ HQ PHQRU PHGLGD WDPELÂŤQ SRU &RORPELD 3 $WHQGLHQGR D OD PLVPD EDVH PHWRGROÂľJLFD DSOLFDGD HQ HO &DSÂŻWXOR ,, OD UÂźEULFD ĂŞ9DULRVĂŤ VH HPSOHD SDUD DTXHOODV DFFLRQHV R SUR\HFWRV TXH DJUXSDURQ D PÂŁV GH XQ DFWRU HQ HO HMHUFLFLR GH HVH URO (VWDV LQLFLDWLYDV VH DJUXSDQ EDMR XQ ÂźQLFR UHJLVWUR SXHVWR TXH VH WUDWD GH IRUWDOHFLPLHQWRV GH FDSDFLGDGHV TXH VH UHDOL]DQ EDMR XQ VROR SUHVXSXHVWR \ HQ HO TXH SDUWLFLSDQ GLYHUVRV VRFLRV GH PDQHUD VLPXOWÂŁQHD 2
/ SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
*U£ĆFR ,,,
'LVWULEXFLµQ SRUFHQWXDO GH ORV SUR\HFWRV VHJ¼Q SD¯V \ X organismo y rol. 2013 Participación, en porcentaje
III.2.A. Proyectos 100% Resto 80%
Resto Resto
Argentina México
60%
Brasil
40%
España Japón Estados Unidos
Guatemala Bolivia Honduras
20%
Chile Alemania
El Salvador
Segundo Oferente
Receptor
Resto
Resto Ecuador Panamá
0% Primer Oferente
III.2.B. Acciones 100% 80% 60% 40% 20% 0%
Resto México Brasil
OEA SNU
Guatemala
Estados Unidos
Chile Japón
Varios
El Salvador Primer Oferente
Segundo Oferente
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperación
Receptor
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA /
Cuadro III.2.
$SOLFDQGR HO Â?QGLFH GH &RQFHQWUDFLÂľQ GH +HUĆQGDKO D OD CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular Tal y como ya viene sucediendo con la CooperaciĂłn Horizontal Sur-Sur Bilateral, la aplicaciĂłn del Ă?ndice de +HUĆQGDKO WUDGLFLRQDOPHQWH HPSOHDGR HQ HFRQRPÂŻD para medir la concentraciĂłn y dispersiĂłn del comercio LQWHUQDFLRQDO VLUYH SDUD LGHQWLĆFDU FXÂŁQ GHSHQGLHQWH resulta la cooperaciĂłn respecto de unos pocos socios. Su aplicaciĂłn ahora al caso de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular permite obtener el siguiente esquema, del cual se obtienen las siguientes conclusiones: a) El Ă?ndice aplicado a los proyectos en relaciĂłn con los primeros oferentes da lugar a un valor del 0,2288,1 lo que sugiere que dichos proyectos estuvieron muy concentrados o, dicho en otros tĂŠrminos, dependieron de muy pocos socios. Corrobora esta idea el hecho de que los 68 proyectos de CSS Triangular ejecutados en 2013 fueran participados por sĂłlo 9 de los 19 paĂses iberoamericanos que pueden ejercer el rol de primer oferente. b) En el caso de las acciones, el Ă?ndice arrojĂł un valor notablemente mĂĄs bajo, de un 0,1239, que sugerirĂa un
nivel de concentraciĂłn mucho mĂĄs moderado. De nuevo HVWR VHUÂŻD FRKHUHQWH FRQ HO KHFKR GH TXH HO QÂźPHUR de paĂses que impulsaron acciones en el rol de primer oferente fuera superior, de 15 sobre los 19 posibles.2 c) (Q OR TXH VH UHĆHUH D OD FRQFHQWUDFLÂľQ GH SUR\HFWRV y acciones respecto de los segundos oferentes, los primeros mostraron una concentraciĂłn moderada (0,1719) mientras que las segundas registraron un Ă?ndice superior (de un 0,2211) lo que sugiere un grado de concentraciĂłn y dependencia de unos pocos actores relativamente superior. d) Asimismo, cuando se analiza la dependencia respecto de quienes ejercieron como receptores, proyectos y acciones mostraron un comportamiento dispar, FRQ ÂŻQGLFHV UHVSHFWLYRV GH XQ PRGHUDGD FRQFHQWUDFLÂľQ \ GH XQ HOHYDGD FRQFHQWUDFLÂľQ Esto es asĂ por el peso que, en el caso de las acciones, tuvieron aquellas que registraron varios receptores a la vez. Cuando se elimina esta opciĂłn, las acciones tendieron a estar pues muy concentradas en unos pocos receptores.
�QGLFH GH +HUĆQGDKO
9DORUHV GHO �QGLFH GH +HUĆQGDKO DSOLFDGR D ORV SUR\HFWRV \ DFFLRQHV GH &66 7ULDQJXODU �QGLFH GH +HUĆQGDKO FRQ FXDWUR GHFLPDOHV
0,40 0,3514
0,35
Concentrado
0,30 0,25 0,20
0,2288
0,2211 0,1719
0,15
0,1234
Moderadamente concentrado
0,1239
0,10 'LYHUVLĆFDGR
0,05 0,00 Proyectos Primeros Oferentes
Acciones Segundos Oferentes
Receptores
Fuente: SEGIB a partir de PIFCSS (2013) y de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperación 5HFRUGDU TXH ORV EDUHPRV XVDGRV SDUD LQWHUSUHWDU HO YDORU DUURMDGR SRU HO �QGLFH GH +HUĆQGDKO VRQ SRU GHEDMR GH GLYHUVLĆFDFL¾Q HQWUH \ PRGHUDGD FRQFHQWUDFL¾Q SRU HQFLPD GH FRQFHQWUDFL¾Q &DEH GHVWDFDU DTX¯ TXH VH KD GHVFRQFHQWUDGR OD RIHUWD GH ODV DFFLRQHV IUHQWH D ORV GDWRV GHO ŸOWLPR ,QIRUPH GRQGH HO ¯QGLFH WRPDED XQ YDORU GH PX\ VXSHULRU \ TXH OR VLWŸD HQ XQD HVFDOD GH PD\RU FRQFHQWUDFL¾Q (Q V¯QWHVLV VH SXHGH DĆUPDU TXH UHVSHFWR DO ŸOWLPR SHU¯RGR GH HVWXGLR KD DXPHQWDGR HO QŸPHUR GH SD¯VHV TXH WUDQVĆHUH FDSDFLGDGHV D WUDYV GH OD &RRSHUDFL¾Q 6XU 6XU 7ULDQJXODU
1
2
/ SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
III.4.2. Principales alianzas Otro aspecto interesante de analizar en la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular, reside en conocer quiĂŠnes fueron los actores que se aliaron con mĂĄs frecuencia a la hora de ejecutar esta modalidad. Conforme a este objetivo y para ilustrar lo sucedido en el aĂąo 2013, VH RSWÂľ GH QXHYR SRU HO UHFXUVR JU£ĆFR FRQVLGHUDGR mĂĄs ilustrativo: el Diagrama de Sankey. En este caso, el diagrama (usado ya en el capĂtulo anterior) ilustra VREUH HO RULJHQ \ HO GHVWLQR GH ORV ćXMRV GH SUR\HFWRV de CSS Triangular partiendo de lo ejecutado por los primeros oferentes (caudal mĂĄs a la izquierda) hacia los segundos oferentes (caudal central) y desde ĂŠstos hasta los receptores (caudal derecho). Asimismo y dados los niveles de participaciĂłn relativa vistos en la secciĂłn anterior, los Diagramas III.1, III.2, III.3 y ,,, se elaboraron, respectivamente, para analizar a travĂŠs de quiĂŠnes se ejecutaron los proyectos de los dos principales primeros oferentes (Chile y Brasil) y de los dos mĂĄs relevantes receptores (Honduras y El Salvador). En este sentido y para el caso de los primeros oferentes (Diagramas III.1 y III.2) se observa que: a) En la ejecuciĂłn de sus 27 proyectos de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular, Chile se aliĂł con 8 segundos RIHUHQWHV \ UHFHSWRUHV 0ÂŁV HVSHF¯ĆFDPHQWH \ HQ el rol de segundos oferentes, sus principales socios fueron Estados Unidos y Alemania, con los que ejecutĂł FDVL HO GH VXV SUR\HFWRV 'H PDQHUD PÂŁV SXQWXDO cooperĂł tambiĂŠn con EspaĂąa, JapĂłn, organismos dependientes del Sistema de Naciones Unidas, CanadĂĄ y Australia. Por su parte, el principal receptor de los proyectos chilenos fue El Salvador con 7 proyectos (un 25,9%), en la mayorĂa de los casos a travĂŠs de triangulaciones participadas a su vez por Estados Unidos. TambiĂŠn fueron receptores destacados Honduras, Guatemala y Paraguay y de modo mĂĄs SXQWXDO 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD &RORPELD %ROLYLD \ &RVWD 5LFD 6H SXHGH DĆUPDU SXHV D PRGR GH VÂŻQWHVLV que la cooperaciĂłn de Chile tendiĂł a tener como GHVWLQR ĆQDO D ODV VXEUHJLRQHV GH &HQWURDPÂŤULFD \ Caribe, asĂ como a sus vecinos Paraguay y Bolivia. b) Por su parte, Brasil ejecutĂł sus 12 proyectos de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular asociado a seis segundos oferentes y a otros seis receptores. Destacaron aquĂ las triangulaciones junto a Estados 8QLGRV \ +RQGXUDV ODV FXDOHV H[SOLFDURQ XQ WHUFLR
de los proyectos. Para el resto de las triangulaciones en ejecuciĂłn destacaron, en el rol de segundos oferentes, las asociaciones con JapĂłn, Alemania, los organismos del Sistema de Naciones Unidas e Italia; y en el rol de receptor, las alianzas que se establecieron SXQWXDOPHQWH FRQ %ROLYLD (FXDGRU \ 3HUÂź GRV proyectos cada uno), asĂ como con El Salvador y Uruguay (un proyecto en cada caso). Tal y como ya se avanzĂł, realizando el mismo anĂĄlisis para los dos principales receptores (Honduras y El Salvador), se obtuvieron los Diagramas III.3 y ,,, De estos se deduce que: a) En el caso particular de Honduras, Estados Unidos HMHUFLÂľ FRPR VX SULQFLSDO VHJXQGR RIHUHQWH completando la triangulaciĂłn tanto con Brasil como con Chile. Precisamente fueron Chile (con 5 proyectos) y %UDVLO FRQ VXV SULQFLSDOHV VRFLRV HQ HO URO GHO SULPHU RIHUHQWH SXHV DPEDV DOLDQ]DV OOHJDURQ D H[SOLFDU HO 81,8% de lo recibido por el paĂs centroamericano. En HVWH PLVPR URO FRPSOHWDURQ ODV DOLDQ]DV 0ÂŤ[LFR \ 3HUÂź con un proyecto cada uno. b) 3RU VX SDUWH \ HQ OR TXH VH UHĆHUH D (O 6DOYDGRU VX principal socio, en el rol de primer oferente, fue Chile, el cual participĂł en un 63,6% de los proyectos que este paĂs recibiĂł. Otros primeros oferentes que destacaron IXHURQ $UJHQWLQD %UDVLO 0ÂŤ[LFR \ &XED (Q HVWH sentido, cabe destacar aquĂ que, de la asociaciĂłn entre El Salvador y Chile, participaron tambiĂŠn, completando la triangulaciĂłn en el rol de segundo oferente, Estados Unidos, de manera principal y Alemania, CanadĂĄ y EspaĂąa, de un modo mĂĄs puntual. Asimismo, EspaĂąa, MXQWR FRQ -DSÂľQ \ (VWDGRV 8QLGRV OOHJDURQ D H[SOLFDU un 72,7% de todos los proyectos que recibiĂł El Salvador.
III.4.3. Comparando grados de participaciĂłn relativa: la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular frente a la CooperaciĂłn Horizontal Sur-Sur Bilateral Como ejercicio novedoso de la presente ediciĂłn, se procede a comparar cuĂĄn distintos fueron los esfuerzos relativos que algunos paĂses iberoamericanos dedicaron a dos modalidades de cooperaciĂłn: la SurSur Triangular y la Horizontal Sur-Sur Bilateral. El
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA /
'LDJUDPD ,,,
Canadá
Alemania
(VWDGRV 8QLGRV
Costa Rica
Bolivia
Colombia
Paraguay
Guatemala
Rca. Dominicana
Honduras
El Salvador
'LVWULEXFLµQ GH ORV ćXMRV GH SUR\HFWRV GH &RRSHUDFLµQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU GH &KLOH FRQ HO resto de sus socios, cuando ejerce el rol de primer oferente. 2013 Proyectos, en unidades
Chile 27
España
Australia Alemania y Australia Japón
6LVWHPD GH 1DFLRQHV 8QLGDV
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperación
Alemania
(VWDGRV 8QLGRV 618
JapĂłn
6LVWHPD GH 1DFLRQHV 8QLGDV
Italia
(VWDGRV 8QLGRV
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
Brasil 12
Proyectos, en unidades
8UXJXD\
3HUÂź
El Salvador
Ecuador
Bolivia
Honduras
'LVWULEXFL¾Q GH ORV ćXMRV GH SUR\HFWRV GH &RRSHUDFL¾Q 6XU 6XU 7ULDQJXODU GH %UDVLO FRQ HO resto de sus socios, cuando ejerce el rol de primer oferente. 2013
'LDJUDPD ,,,
/ SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA /
'LDJUDPD ,,,
(VWDGRV 8QLGRV
Alemania
Australia
6LVWHPD GH 1DFLRQHV 8QLGDV
España
Corea
Honduras 11
'LVWULEXFLµQ GH ORV ćXMRV GH SUR\HFWRV GH &RRSHUDFLµQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU GH +RQGXUDV con el resto de sus socios, cuando ejerce el rol de receptor. 2013 Proyectos, en unidades
Brasil
Chile
0«[LFR
3HU¼
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperación
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperación
Cuba
0«[LFR
Brasil
Argentina
Chile
Proyectos, en unidades
Noruega
Japón
España
Canadá
Alemania
(VWDGRV 8QLGRV
El Salvador 11
'LVWULEXFLµQ GH ORV ćXMRV GH SUR\HFWRV GH &RRSHUDFLµQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU GH (O 6DOYDGRU con el resto de sus socios, cuando ejerce el rol de receptor. 2013
'LDJUDPD ,,,
150 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 151
SURSÂľVLWR ĆQDO DO UHDOL]DU HVWH HMHUFLFLR UHVLGH HQ SRGHU HVWDEOHFHU GLIHUHQWHV WLSRORJÂŻDV GH SHUĆOHV VHJÂźQ OD orientaciĂłn de los paĂses a canalizar su CooperaciĂłn Sur-Sur a travĂŠs de una u otra modalidad.
“Aplicando una variante novedosa del IVCR se estimĂł, para un grupo de paĂses seleccionados, bajo quĂŠ modalidad de cooperaciĂłn (Horizontal Sur-Sur Bilateral o Sur-Sur Triangular) se mostraron relativamente mĂĄs fuertesâ€? &RQIRUPH D HVWH ĆQ HQ WÂŤUPLQRV PHWRGROÂľJLFRV \ dado que el volumen de proyectos y acciones que se implementaron en el espacio iberoamericano a travĂŠs de la CHSS Bilateral y la CSS Triangular son muy dispares (576 proyectos frente a 68 y 399 acciones IUHQWH D HV FRQYHQLHQWH XWLOL]DU DOJÂźQ WLSR GH LQGLFDGRU TXH SHUPLWD LGHQWLĆFDU TXÂŤ SDÂŻVHV PXHVWUDQ alguna ventaja frente a los otros en cada una de las modalidades. Para ello se retoma el Ă?ndice de Ventaja Comparativa Revelada (IVCR) o de Bela Balassa, un indicador empleado en el comercio internacional para FRQRFHU ORV SHUĆOHV GH HVSHFLDOL]DFLÂľQ GH ORV SDÂŻVHV \ TXH D OR ODUJR GH ODV GRV ÂźOWLPDV HGLFLRQHV GHO ,QIRUPH se ha reinterpretado para medir la especializaciĂłn sectorial de los paĂses en la CSS. La reinterpretaciĂłn particular del Ă?ndice en este apartado, permite resaltar si alguno de los paĂses presentĂł una mayor ventaja comparativa en alguna de las dos modalidades. Es decir, muestra para cada uno de los paĂses cuĂĄl fue la importancia de cada modalidad, teniendo en cuenta su peso relativo en la misma y en el total de la CooperaciĂłn Sur-Sur de la regiĂłn (considerĂĄndose ĂŠsta como la suma de proyectos de CHSS Bilateral y CSS Triangular totales). Para que los resultados arrojados por este primer HMHUFLFLR UHVXOWHQ UHSUHVHQWDWLYRV ÂźQLFDPHQWH VH DQDOL]DQ ORV SHUĆOHV GH DTXHOORV FXDWUR SDÂŻVHV TXH WDQWR en el rol de primer oferente como en el de receptor, participaron mĂĄs intensamente tanto en la CooperaciĂłn Horizontal Sur-Sur Bilateral como en la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular. Coincidentes en algunos casos, se elaborĂł la Tabla III.1, donde se calculĂł el Ă?ndice de Bela
Balassa para cada uno de estos ocho paĂses, en el rol en HO TXH GHVWDFÂľ \ GH DFXHUGR DO QÂźPHUR GH SUR\HFWRV GH los que participĂł. De esta manera se obtuvo entonces, para cada paĂs, un valor del IVCR para la CHSS Bilateral y otro para la CSS Triangular. 7DO \ FRPR VH H[SOLFÂľ HQ HO DQWHULRU FDSÂŻWXOR \ adaptĂĄndolo a este anĂĄlisis particular, se considera que a partir de valores superiores a 0,9 del Ăndice, la importancia de la modalidad para el paĂs y para ese rol es destacable. Para una mejor visualizaciĂłn de los resultados se elaborĂł, a partir de la Tabla III.1, el *U£ĆFR ,,, GRQGH VH UHSUHVHQWÂľ FDGD SDÂŻV VHJÂźQ el valor que tomĂł su Ă?ndice, para la CooperaciĂłn Horizontal Sur-Sur Bilateral (eje horizontal) y para la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular (eje vertical). Se resaltĂł a su vez el valor 0,9 en ambos ejes y se marcaron de distinto color los paĂses seleccionados para el rol de oferentes y los seleccionados para el de receptores. Al GLYLGLUVH HO JU£ĆFR HQ FXDWUR FXDGUDQWHV GHVWDFDQ DVÂŻ los siguientes resultados: a) 3RU XQ ODGR VH LGHQWLĆFDUÂŻD HO JUXSR GH SDÂŻVHV TXH VH encuentran por debajo de la marca horizontal pero a la derecha de la vertical. Estos son Brasil y Argentina (como oferentes) y Ecuador (como receptor), siendo asĂ ĂŠsta la trĂada de paĂses que mostraron una mayor ventaja relativa, siempre respecto del resto de socios, en la CooperaciĂłn Horizontal Sur-Sur Bilateral frente a la Triangular. b) Otro segundo grupo fueron aquellos situados en el cuadrante superior derecho, es decir, Bolivia, El 6DOYDGRU \ 0ÂŤ[LFR 6H FRQVLGHUDUÂŻD TXH HVWRV WUHV paĂses (los dos primeros en el rol de receptores y 0ÂŤ[LFR HQ HO GH RIHUHQWH SUHVHQWDURQ YHQWDMD UHODWLYD HQ DPEDV PRGDOLGDGHV SRU OR TXH VH SRGUÂŻD DĆUPDU TXH las dos fueron relevantes casi al mismo nivel. c) 3RU ÂźOWLPR HVWDUÂŻD HO JUXSR FRPSXHVWR SRU &KLOH (en el rol de oferente) y Honduras (en el del receptor). Éstos se encuentran situados a la izquierda del valor 0,9 del eje de coordenadas (horizontal) y muy por encima del mismo valor del eje de ordenadas (vertical). Ambos paĂses mĂĄs que triplicaron el valor umbral SDUD FRQVLGHUDU OD H[LVWHQFLD GH XQD HVSHFLDOL]DFLÂľQ en esta modalidad, por lo que se puede corroborar la especial importancia que para estos paĂses tuvo de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular en comparaciĂłn con la modalidad Bilateral.
4 3DUD HVWH FDVR HQ SDUWLFXODU OD LQWHUSUHWDFLÂľQ GH OD IÂľUPXOD JHQHUDO ,9&5 ;ia ;iZ ;ta ;tZ VHUÂŻD ;ia ;iZ) como el peso de los Proyectos del paĂs a en la modalidad i sobre el WRWDO GH 3UR\HFWRV GH OD UHJLÂľQ HQ OD PLVPD PRGDOLGDG IUHQWH D ;ta ;tZ TXH VH LQWHUSUHWD FRPR HO SHVR GHO SDÂŻV D VREUH HO WRWDO GH SUR\HFWRV HQ WRGDV ODV PRGDOLGDGHV HQ OD UHJLÂľQ (V GHFLU HO SHVR UHODWLYR GH XQD PRGDOLGDG GH XQ SDÂŻV VREUH HO WRWDO GH HVD PRGDOLGDG IUHQWH DO SHVR WRWDO GHO SDÂŻV VREUH HO WRWDO GH OD FRRSHUDFLÂľQ
152 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
Tabla III.1.
Índice de Bela Balassa para los principales oferentes y receptores de CHSS Bilateral y CSS Triangular. 2013 IVCR, con un decimal
3ULQFLSDOHV 2IHUHQWHV
Principales Receptores
IVCR Argentina
Brasil
Chile
0«[LFR
Bolivia
El Salvador
Honduras
Ecuador
CSS Bilateral
1,1
1,0
0,8
1,0
1,0
1,0
0,8
1,1
CSS Triangular
0,3
0,6
3,1
1,2
1,3
1,1
3,0
0,4
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperación
*U£ĆFR ,,,
3ULQFLSDOHV RIHUHQWHV \ UHFHSWRUHV VHJ¼Q VX ,9&5 GH &+66 Bilateral y Triangular índice de Bela Balassa CSS Triangular
IVCR, con un decimal 3,3
Chile Honduras
3 2,7 2,4 2,1 1,8 1,5
Bolivia 0«[LFR El Salvador
1,2 0,9
Brasil
06
Ecuador Argentina
0,3 0 0
0,3 En el rol de Oferente
0,6
0,9 En el rol de Receptor
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperación
1,2 Índice de Bela Balassa CHSS Bilateral
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 153
III.4.4. La participaciĂłn de otras regiones: el caso del Caribe no iberoamericano 3DUD ĆQDOL]DU XQD PHQFLÂľQ D OD &RRSHUDFLÂľQ 6XU Sur Triangular participada por IberoamĂŠrica pero orientada a fortalecer capacidades en naciones de otras subregiones: en este caso y como viene sucediendo desde la primera ediciĂłn de este Informe, con el Caribe no Iberoamericano. La Tabla A.III.3 recoge los proyectos y las acciones ejecutadas en 2013, RUGHQDGDV SRU RUGHQ DOIDEÂŤWLFR VHJÂźQ TXLÂŤQ HMHUFLÂľ HO papel de primer oferente. Se pueden distinguir asĂ: a) 3UR\HFWRV \ DFFLRQHV TXH IXHURQ H[FOXVLYDPHQWH dirigidos a la subregiĂłn y en los que, ademĂĄs, varios paĂses participaron simultĂĄneamente como receptores. Fue el caso de aquellas triangulaciones dirigidas H[FOXVLYDPHQWH D SDÂŻVHV PLHPEURV GHO &$5,&20 R GH la OrganizaciĂłn de Estados CaribeĂąos del Este (OECS, por sus siglas en inglĂŠs). b) Iniciativas que se orientaron a diferentes regiones o subregiones que engloban tanto a naciones iberoamericanas como a naciones del Caribe no iberoamericano. En este sentido se hace referencia a MesoamĂŠrica (que incluye a Belice), o todas aquellas H[SHULHQFLDV TXH IXHURQ GHVWLQDGDV D FXDOTXLHUD GH ORV paĂses miembros de la CELAC como, por ejemplo, los FXUVRV TXH LPSDUWLHURQ 0ÂŤ[LFR $UJHQWLQD R &KLOH HQ esta modalidad o el programa de Brasil-OIT destinado a la erradicaciĂłn del trabajo infantil. c) Aquellos proyectos y/o acciones que tuvieron como receptor a una sola naciĂłn de la subregiĂłn. DestacĂł aquĂ como receptor, de la misma manera que en la modalidad de CooperaciĂłn Horizontal Sur-Sur Bilateral, HaitĂ. Un ejemplo de esta CooperaciĂłn 7ULDQJXODU VH H[DPLQD HQ HO Cuadro III.3 a travĂŠs de una H[SHULHQFLD QRYHGRVD HQWUH 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD \ HaitĂ con el apoyo de JapĂłn.
,,, (O SHUĆO VHFWRULDO GH la Cooperación Sur-Sur Triangular en 2013 A lo largo de esta sección se realiza un estudio sectorial sobre los proyectos y acciones que se intercambiaron
D OR ODUJR GH ‹VWH SHUPLWH HVER]DU XQ SHUĆO GH capacidades y necesidades de los distintos socios que participaron de la Cooperación Sur-Sur Triangular, asà como de cuåles fueron las dimensiones (bajo un anålisis mås general) y los sectores (bajo un anålisis mås concreto), que se priorizaron a travÊs de esta modalidad de cooperación. Primero se presenta un anålisis acerca del total de proyectos y acciones de Cooperación Triangular y luego otro tratando de SHUĆODU SDUD ORV SULQFLSDOHV SD¯VHV TXH GHVHPSH³DURQ un determinado rol, cuåles fueron sus principales capacidades o necesidades sectoriales.
,,, (O SHUĆO VHFWRULDO GH ORV proyectos y las acciones Tal y como sucediĂł en el CapĂtulo II \ FRQ OD ĆQDOLGDG GH SUHVHQWDU XQ SHUĆO JHQHUDO GH ODV FDSDFLGDGHV preferentemente fortalecidas por la regiĂłn a travĂŠs de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular en ejecuciĂłn en el aĂąo 2013, se recurre de nuevo a los Diagramas de Sankey. AsĂ y para el caso de los proyectos, se elaborĂł el Diagrama III.5, el cual muestra la distribuciĂłn de los 68 proyectos de CSS Triangular de 2013 (caudal L]TXLHUGR VHJÂźQ OD GLPHQVLÂľQ GH DFWLYLGDG D OD TXH VH orientaron (caudal central) y los distintos sectores en que ĂŠstas se subdividen (caudal derecho). De la observaciĂłn del Diagrama III.5 se desprende que: a) El grueso de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular se destinĂł a su dimensiĂłn mĂĄs econĂłmica. De hecho, casi GH FDGD SUR\HFWRV IXHURQ GHVWLQDGRV D IRUWDOHFHU esta ĂĄrea. A pesar de ello, hay una clara diferencia entre su vertiente productiva (que supone un 20,6% del total de la cooperaciĂłn) y su vertiente mĂĄs relacionada con la infraestructura y la prestaciĂłn de servicios econĂłmicos (un 8,8%). Respecto a la primera, el 70% de los proyectos se dedicaron al sector agropecuario, fortaleciendo tanto procesos productivos de diversos alimentos (ajonjolĂ, papa, maraùón o la apicultura), como la gestiĂłn y vigilancia de plagas o aspectos FRPR OD FHUWLĆFDFLÂľQ ĆWRVDQLWDULD 3DUD HO FDVR GH los servicios econĂłmicos, ĂŠstos fueron proyectos relacionados principalmente con la empleabilidad y HO HPSUHQGHGXULVPR \ FRQ HO GHVDUUROOR FLHQW¯ĆFR tecnolĂłgico. b) El fortalecimiento institucional agrupĂł a casi la FXDUWD SDUWH GH ORV SUR\HFWRV \ WRGRV HOORV
/ SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
Cuadro III.3.
La CooperaciĂłn Triangular con el Caribe no Iberoamericano: XQD H[SHULHQFLD HQWUH 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD -DSÂľQ \ +DLWÂŻ 8QD GH ODV H[SHULHQFLDV GH &RRSHUDFLÂľQ 6XU Sur Triangular mĂĄs destacables con el Caribe no iberoamericano de las que estuvieron en ejecuciĂłn a lo largo del 2013, fue el “Proyecto de entrenamiento de profesionales AgrĂcolas y Forestales de HaitĂ en Sistemas de ProducciĂłn AgrĂcola en Zonas de MontaĂąaâ€?, conocido por sus siglas PROAMOH. Esta LQLFLDWLYD LQYROXFUÂľ D ORV JRELHUQRV GH +DLWÂŻ 5HSÂźEOLFD Dominicana y JapĂłn en un proyecto que buscaba incrementar la producciĂłn agrĂcola de los productores en ĂĄreas de montaĂąa (tres son los sistemas montaĂąosos que atraviesan la isla de Santo Domingo) a travĂŠs GH DVLVWHQFLDV WÂŤFQLFDV EULQGDGDV SRU 5HSÂźEOLFD Dominicana. La innovaciĂłn de este proyecto recayĂł VREUH WRGR HQ VHU OD SULPHUD H[SHULHQFLD HQWUH OD 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD +DLWÂŻ \ XQ SDÂŻV GHVDUUROODGR DVÂŻ FRPR XQD GH ODV H[SHULHQFLDV SLRQHUDV GH 5HSÂźEOLFD Dominicana en el rol de oferente de proyectos de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular. El origen del proyecto se fundamentĂł, por un lado, HQ XQD H[SHULHQFLD SUHYLD ELODWHUDO HQWUH 5HSÂźEOLFD Dominicana y JapĂłn y por otro, en la Estrategia Nacional de ReducciĂłn de la Pobreza en HaitĂ (DENRPC), donde la agricultura y la seguridad alimentaria son destacadas como ĂĄreas de vital importancia. Esto deriva principalmente del peso que tiene el sector agrĂcola en la economĂa haitiana, donde supone alrededor de un 25-30% del PIB ademĂĄs de la ocupaciĂłn laboral del mismo, la cual supone alrededor de dos tercios de la poblaciĂłn econĂłmicamente activa.1 A pesar de todo ello, mĂĄs de un 80% de los agricultores QR HVWÂŁQ HQ FRQGLFLRQHV GH DXWRVXĆFLHQFLD \ SDUWH GH las causas que subyacen a esta circunstancia son la EDMD FDOLGDG GH OD WHFQRORJÂŻD DJUÂŻFROD OD LQVXĆFLHQFLD GH fondos y la falta de infraestructura indispensable para la circulaciĂłn de productos agrĂcolas. AsĂ es como se fundamentĂł la solicitud del gobierno KDLWLDQR D -DSÂľQ SDUD OD FDSDFLWDFLÂľQ GH H[WHQVLRQLVWDV agrĂcolas en tĂŠcnicas y sistemas de producciĂłn que fueran adecuadas a los suelos de montaĂąa para mejorar la productividad de los cultivos y el nivel de ingreso de los productores, todo ello dentro del marco de la sostenibilidad ambiental. Posteriormente, la planeaciĂłn 1
KWWS DJULFXOWXUH JRXY KW YLHZ ,0* SGI 5HVXOWDWVB5*$B1DWLRQDOB SGI
del proyecto fue elaborada de manera consensuada una YH] VH UHDOL]DURQ WDQWR YLVLWDV D +DLWÂŻ SDUD LGHQWLĆFDU OD VROLFLWXG FRPR D 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD SDUD KDFHU OR SURSLR FRQ OD RIHUWD 6H DGDSWÂľ DVÂŻ OD H[SHULHQFLD SUHYLD HQWUH -DSÂľQ \ 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD GRQGH VH habĂa abordado la producciĂłn en montaĂąa agregando los componentes de sostenibilidad ambiental. Los destinatarios del proyecto fueron asĂ, tanto tĂŠcnicos locales y centrales del Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural del Gobierno de HaitĂ, como tĂŠcnicos de al menos 10 Organizaciones No Gubernamentales haitianas. Se estructurĂł una gobernanza del proyecto a tres niveles (polĂtico, operativo y de coordinaciĂłn en campo) donde se involucraban actores de los tres paĂses. De HVWD PDQHUD SDUWLFLSDURQ SRU SDUWH GH 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD HO 0LQLVWHULR GH 5HODFLRQHV ([WHULRUHV HO 0LQLVWHULR GH (FRQRPÂŻD 3ODQLĆFDFLÂľQ \ 'HVDUUROOR el Ministerio de Agricultura y la Universidad ISA. Por parte de JapĂłn, el actor participante fue la Agencia Internacional de JapĂłn y por parte de HaitĂ intervino HO 0LQLVWHULR GH $VXQWRV ([WHULRUHV HO 0LQLVWHULR GH Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural y HO 0LQLVWHULR GH 3ODQLĆFDFLÂľQ \ &RRSHUDFLÂľQ ([WHUQD 7RGRV ORV DFWRUHV ĆUPDURQ FRQ OD FRQVLJXLHQWH aceptaciĂłn, el Registro de Discusiones que sirviĂł como acuerdo para el proyecto donde se concretaban todos los aspectos concernientes a los aportes que realizarĂa cada paĂs, las responsabilidades asumidas por cada uno de ellos y asuntos relativos a la gobernanza y administraciĂłn del proyecto (incluyendo los distintos comitĂŠs preestablecidos que asegurarĂan asĂ una mayor transparencia, horizontalidad, consenso en las negociaciones y, sobre todo, una mayor responsabilidad compartida). Este Registro de Discusiones es, consecuentemente, resultado de las deliberaciones conjuntas entre todos los paĂses que participaron del proyecto. Los resultados que ha arrojado la implementaciĂłn de este proyecto son la capacitaciĂłn de 98 tĂŠcnicos haitianos en tĂŠcnicas de sistemas de producciĂłn agrĂcolas en zonas de montaĂąa a lo largo de seis cursos que se impartieron en la Universidad ISA en Santiago
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 155
GH ORV &DEDOOHURV 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD (Q DUDV GH asegurar la sostenibilidad del proyecto se tomaron determinadas medidas orientadas a mejorar los criterios de selecciĂłn de los participantes, se tradujeron los materiales educativos al creole2 y se realizaron 12 visitas de seguimiento a los tĂŠcnicos en territorio.
3RU ŸOWLPR FDEH UHPDUFDU HO UHFRQRFLPLHQWR HVSHFLDO TXH VH OH RWRUJ¾ D HVWH SUR\HFWR HQ HO PDUFR GH OD ([SR *OREDO GH &RRSHUDFL¾Q 6XU 6XU TXH DXVSLFLD OD 2ĆFLQD de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur (UNOSSC), en su quinta edición celebrada el aùo 2012 en Viena (Austria).
2 7DPELÂŤQ FRQRFLGR FRPR FULROOR KDLWLDQR OHQJXD PD\RULWDULD GH +DLWÂŻ KWWS FDWXQHVFRSXFPP RUJ ZHE HVSDFLR GLGDFWLFR DUWLFXORV QXHYDV PLUDGDV UHLYLQGLFDFLQGHOFUHROH KWPO
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn, Gobierno de HaitĂ y UNESCO
fueron destinados al sector gubernamental. Para conocer con mayor detalle cuĂĄles fueron las principales ĂĄreas fortalecidas en el ĂĄmbito del Gobierno, se realiza un anĂĄlisis anĂĄlogo al ya realizado en el CapĂtulo II. Los resultados quedan recogidos en el &XDGUR ,,, c) La quinta parte de los proyectos se dirigieron al establecimiento y fortalecimiento de la infraestructura y servicios de dimensiĂłn social. Dentro de este grupo, la mitad de los mismos priorizĂł la prestaciĂłn de servicios sanitarios (como la atenciĂłn temprana o los servicios transfusionales) y la seguridad alimentaria, mientras TXH OD RWUD PLWDG UHVWDQWH VH UHSDUWLÂľ HQ XQ SDUD la mejora en el tratamiento y procesamiento de los sistemas de distribuciĂłn de agua y en un 35,7% en otros servicios sociales (como la atenciĂłn a personas con discapacidad) y el apoyo a la implementaciĂłn de polĂticas sociales. d) 3RU ÂźOWLPR VH GHGLFDURQ DO ÂŁPELWR PHGLRDPELHQWDO el 17,6% de los proyectos, de los cuales, la prĂĄctica mayorĂa (un 91,7%) se dirigieron a fortalecer la protecciĂłn y cuidado del medio ambiente, con especial atenciĂłn al cambio climĂĄtico (en el Cuadro III.5 se muestra un anĂĄlisis mĂĄs detallado del mismo). El porcentaje restante fue el dedicado a la gestiĂłn de desastres, mĂĄs concretamente a la prevenciĂłn de los PLVPRV FRPR SRU HMHPSOR OD H[SHULHQFLD HQWUH &XED (O Salvador y Noruega que se detalla en el Cuadro III.6 3RU VX SDUWH \ SDUD SURFHGHU D FRQRFHU HO SHUĆO GH capacidades fortalecido a travĂŠs de las acciones, se elaborĂł el *U£ĆFR ,,, , el cual que recoge, por un lado, la distribuciĂłn de las 98 acciones registradas en 2013 VHJÂźQ VX GLPHQVLÂľQ VHFWRULDO *U£ĆFR ,,, $) y por RWUR ODGR VHJÂźQ ORV VHFWRUHV D ORV TXH SUHIHUHQWHPHQWH se orientĂł su actividad (*U£ĆFR ,,, %).
'H OD LQWHUSUHWDFLÂľQ GHO JU£ĆFR VH GHVSUHQGH TXH a) &DVL OD PLWDG GH WRGDV ODV DFFLRQHV XQ se dirigieron al fortalecimiento institucional de la estructura gubernamental, un porcentaje que prĂĄcticamente doblĂł al correspondiente a los proyectos. Estas acciones fueron dirigidas hacia temas de seguridad ciudadana y nacional, tales como la lucha FRQWUD HO QDUFRWU£ĆFR R HO EODQTXHR GH FDSLWDOHV b) Asimismo, las acciones con una orientaciĂłn econĂłmica representaron un 21,5% del total, predominando el sector agropecuario como destinatario de un 8,2% del total de las mismas, con acciones encaminadas sobre todo a incorporar aspectos de sostenibilidad a la producciĂłn agrĂcola \ JDQDGHUD 7DPELÂŤQ VREUHVDOLÂľ HO ÂŁUHD FLHQW¯ĆFR tecnolĂłgica (7,1%) a travĂŠs de capacitaciones, por ejemplo, en el ĂĄmbito del desarrollo y utilizaciĂłn de herramientas de gestiĂłn de datos o de procesos de laboratorio. c) Mientras tanto, las acciones destinadas a fortalecer el medio ambiente (un 10,2% del total), estuvieron preferentemente centradas en la protecciĂłn y cuidado del entorno natural. d) Finalmente, con un porcentaje menor (de un 5,1%) se registraron actividades relacionadas con la lucha contra la violencia de gĂŠnero, la gestiĂłn, sostenibilidad y salud XUEDQD R HO H[WHQVLRQLVPR UXUDO
,,, (O SHUĆO VHFWRULDO GH ORV SD¯VHV según rol A la hora de proceder a realizar un estudio acerca de
Fuente: SEGIB a partir de Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
Medio ambiente
Fortalecimiento institucional
PrevenciĂłn de desastres
Medio ambiente
Gobierno
ConstrucciĂłn
Pesca ([WUDFWLYDV
Agricultura
Ciencia y TecnologĂa
Empleo
2WURV VHUYLFLRV \ SROÂŻWLFDV VRFLDOHV
Abastecimiento y saneamiento de agua
Industria
EconĂłmica: Sectores productivos
EconĂłmica: Infraestructura y servicios econĂłmicos
Social
Salud
Total CooperaciĂłn
En unidades
'LVWULEXFLÂľQ GH ORV SUR\HFWRV GH &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU VHJÂźQ GLPHQVLÂľQ \ sector. 2013
'LDJUDPD ,,,
156 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 157
*U£ĆFR ,,,
DistribuciĂłn de las acciones de CooperaciĂłn Sur-Sur 7ULDQJXODU VHJÂźQ GLPHQVLÂľQ \ VHFWRU En porcentaje
,,, $ 'LPHQVLRQHV GH DFWLYLGDG
14,3 %
13,3 % 10,2 %
5,1 %
,,, % 6HFWRUHV GH DFWLYLGDG 22,4% Resto
Gobierno
7,1% Ciencia y TecnologĂa 5,1% Abastecimiento y saneamiento agua Agropecuario
Social
EconĂłmica
Infraestructura y Servicios EconĂłmicos
0HGLR $PELHQWH Sectores productivos
Fortalecimiento institucional
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
Medio ambiente
Otras dimensiones
158 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
FXÂŁO IXH HO SHUĆO VHFWRULDO TXH SUHVHQWÂľ FDGD XQR GH los paĂses en la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular de 2013, se elaborĂł el *U£ĆFR ,,, Éste recoge, para FDGD XQR GH ORV WUHV UROHV TXH VH LGHQWLĆFDQ HQ OD CSS Triangular, los tres principales paĂses5 que mĂĄs proyectos ejecutaron y cuĂĄles fueron las dimensiones sectoriales en las que se enmarcaron los mismos. De la REVHUYDFLÂľQ GHO JU£ĆFR VH GHVSUHQGH TXH
ĂŞ&KLOH SUHVHQWÂľ XQ SHUĆO claramente socioeconĂłmico; Brasil priorizĂł la cooperaciĂłn hacia lo productivo; MĂŠxico dedicĂł mĂĄs de la mitad de sus proyectos a la protecciĂłn y cuidado del medio ambiente; y Bolivia primĂł lo social y el fortalecimiento institucionalâ€? a) &KLOH SUHVHQWÂľ XQ SHUĆO FODUDPHQWH VRFLRHFRQÂľPLFR GHVWLQDQGR XQD WHUFHUD SDUWH GH VXV SUR\HFWRV al ĂĄrea social, concretamente al sector sanitario y las polĂticas sociales. Los destinatarios de estos proyectos fueron principalmente paĂses centroamericanos y sus vecinos, Paraguay y Bolivia. En el ĂĄrea econĂłmica destacĂł su vertiente mĂĄs productiva, especialmente el sector agropecuario, donde contĂł principalmente con el apoyo de Estados Unidos y cuyo destino fue PD\RUPHQWH (O 6DOYDGRU 3RU ÂźOWLPR HO IRUWDOHFLPLHQWR institucional (que representĂł un 18,5%) tuvo especial ĂŠnfasis en la seguridad ciudadana y estuvo muy orientado tambiĂŠn hacia la regiĂłn centroamericana. b) Por su parte, Brasil priorizĂł la cooperaciĂłn econĂłmica, tambiĂŠn con un mayor peso del sector productivo, vinculado ĂŠste por completo a proyectos agrĂcolas con Honduras y Estados 8QLGRV &DEH UHVDOWDU TXH ÂŤVWH ÂźOWLPR GHVWDFÂľ SRU realizar una CooperaciĂłn Triangular muy marcada en esta dimensiĂłn (70% del total). En el ĂĄmbito del fortalecimiento institucional destacaron las triangulaciones brasileras con la OIT en proyectos orientados a erradicar el trabajo infantil.
c) 5HVSHFWR D 0ÂŤ[LFR PÂŁV GH OD PLWDG GH VXV SUR\HFWRV se dirigieron a la protecciĂłn y cuidado del medio ambiente, asociĂĄndose fundamentalmente para ello con Alemania, cuya cooperaciĂłn en este ĂĄmbito representĂł mĂĄs de un tercio de su total. Los principales destinatarios fueron CentroamĂŠrica y los paĂses andinos. d) Por otro lado, JapĂłn, en el rol de segundo oferente, canalizĂł intensamente sus triangulaciones hacia el sector econĂłmico (63,6% de su cooperaciĂłn) y dentro del mismo, preeminentemente hacia el sector agrĂcola, piscĂcola e industrial, todo ello muy vinculado a su cooperaciĂłn con Argentina. e) Finalmente, las triangulaciones de Bolivia llegaron muy marcadas sectorialmente por la cooperaciĂłn con EspaĂąa y Alemania hacia los sectores sociales (salud y saneamiento) y de fortalecimiento institucional en el ĂĄrea de gobierno electrĂłnico y de defensa de los pueblos indĂgenas.
III.6. Otros rasgos de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular La posibilidad de disponer de otros datos relativos a las distintas iniciativas de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular FRPR SXHGHQ VHU ODV IHFKDV GH LQLFLR \ ĆQDOL]DFLÂľQ GH actividad o los costes ejecutados y presupuestados para cada proyecto y acciĂłn), permiten profundizar en el conocimiento de esta modalidad de cooperaciĂłn a partir del anĂĄlisis de otros aspectos de interĂŠs: a modo de ilustraciĂłn, conociendo cuĂĄl fue la duraciĂłn media de cada iniciativa o a cuĂĄnto ascendiĂł el aporte promedio de cada uno de los socios, para un aĂąo o para todo el ciclo del proyecto. La presente secciĂłn tiene pues como propĂłsito UHDOL]DU XQD DSUR[LPDFLÂľQ D HVWRV RWURV UDVJRV GHO comportamiento de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular ejecutada en IberoamĂŠrica en 2013. Cabe seĂąalar, sin embargo, que los resultados obtenidos no serĂĄn plenamente concluyentes, pues en este caso se hace frente a un importante limitante, como es el hecho de que la informaciĂłn disponible sea todavĂa parcial y no logre referirse a la totalidad de las iniciativas registradas.
3DUD TXH ORV UHVXOWDGRV VHDQ VLJQLĆFDWLYRV HO DQ£OLVLV V¾OR DSOLFD D DTXHOORV SD¯VHV TXH SDUWLFLSDURQ HQ XQ P¯QLPR GH SUR\HFWRV
5
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 159
*U£ĆFR ,,,
'LPHQVLÂľQ VHFWRULDO GH ORV 3UR\HFWRV GH &66 7ULDQJXODU VHJÂźQ rol. 2013 ParticipaciĂłn, en porcentaje
,,, $ 3ULPHURV 2IHUHQWHV Chile Brasil MĂŠxico
0%
20%
60%
40%
Sectores productivos
Infraestructura y Servicios EconĂłmicos
Social
80%
100% Medio ambiente
Fortalecimiento institucional
,,, % 6HJXQGRV 2IHUHQWHV Alemania
Estados Unidos
JapĂłn
0%
20%
40% Infraestructura y Servicios EconĂłmicos
Social
60%
Sectores productivos
80% Fortalecimiento institucional
100% Medio ambiente
III.5.C. Receptores Honduras
El Salvador
Bolivia
0%
20% Social
Infraestructura y Servicios EconĂłmicos
40%
60% Sectores productivos
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
80%
Fortalecimiento institucional
100% Medio ambiente
160 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
Cuadro III.4.
([DPLQDQGR OD &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU RULHQWDGD DO fortalecimiento institucional En el capĂtulo II del presente informe, se incorpora por primera vez un nuevo anĂĄlisis acerca de la CooperaciĂłn Sur-Sur en el sector Gobierno. Ello orientado a analizar, GHQWUR GHO IRUWDOHFLPLHQWR JHQHUDO GHO VHFWRU SÂźEOLFR que esa denominaciĂłn incluye, cuĂĄles fueron los subsectores prioritarios. En concreto, el sector Gobierno se desagregĂł en: a) 3ROÂŻWLFDV \ $GPLQLVWUDFLÂľQ 3ÂźEOLFD b) *HVWLÂľQ GH ĆQDQ]DV SÂźEOLFDV c) DescentralizaciĂłn y apoyo a niveles de gobierno distintos del central.
d) 'HVDUUROOR OHJDO \ MXGLFLDO \ VHJXULGDG SÂźEOLFD e) ParticipaciĂłn polĂtica. f) Derechos humanos. g) Seguridad nacional y defensa. Aplicando esta misma desagregaciĂłn a los 16 proyectos \ DFFLRQHV GH &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU que a lo largo de 2013 se ejecutaron en el ĂĄmbito del fortalecimiento gubernamental, se obtiene el JU£ĆFR VLJXLHQWH D WUDYÂŤV GHO FXDO VH REVHUYD HQ quĂŠ subsectores se concretaron las iniciativas antes mencionadas.
DesagregaciĂłn subsectorial de los proyectos de la CSS Triangular orientada al fortalecimiento gubernamental. 2013 (En porcentaje)
6,3% Seguridad Nacional \ 'HIHQVD
31,3% PolĂticas y administraciĂłn pĂşblica
25,0% 'HUHFKRV Humanos
6,3% Gestión de ĆQDQ]DV SŸEOLFDV 25,0% 'HVDUUROOR OHJDO \ MXGLFLDO y seguridad pública
6,3% 'HVFHQWUDOL]DFLÂľQ
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 161
DesagregaciĂłn subsectorial de las acciones de la CSS Triangular orientada al fortalecimiento gubernamental. 2013 (En porcentaje) 4,5% PolĂticas y administraciĂłn pĂşblica Seguridad Nacional \ 'HIHQVD GestiĂłn de ĆQDQ]DV SÂźEOLFDV
2,3% 'HUHFKRV +XPDQRV 4,5% ParticipaciĂłn polĂtica 'HVDUUROOR OHJDO \ MXGLFLDO y seguridad pĂşblica Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
De su observaciĂłn se desprende que: a) Para el caso de los proyectos, ĂŠstos se ejecutaron mayormente en los subsectores de PolĂticas y $GPLQLVWUDFLÂľQ 3ÂźEOLFD UHSUHVHQWDQGR XQ GH los mismos. Éstos se centraron sobre todo en polĂticas de defensa del consumidor, en el fortalecimiento de diversas instituciones como la SecretarĂa de FunciĂłn 3ÂźEOLFD R HQ GHWHUPLQDGRV DVSHFWRV FRPR OD PHMRU JHVWLÂľQ GHO HPSOHR SÂźEOLFR /RV RWURV GRV VXEVHFWRUHV que mĂĄs proyectos agruparon fueron el de desarrollo legal y judicial (con iniciativas orientadas a una mayor seguridad ciudadana) y el de los Derechos Humanos, sobre todo aquellos relacionados con el objetivo de reducir el trabajo infantil.
b) Respecto de las acciones, estas destacaron en el ÂŁPELWR GH OD VHJXULGDG SÂźEOLFD FRPR ODV DFFLRQHV orientadas a capacitar a las fuerzas de seguridad del estado en temas como los derechos humanos, la policĂa comunitaria, o la creaciĂłn de observatorios del delito. Otro subsector importante fue el de la seguridad nacional, representando casi un 30%, especialmente FHQWUDGR HQ DVXQWRV FRPR HO QDUFRWU£ĆFR HO ODYDGR GH DFWLYRV R HO FRQWURO GH DUPDV 3RU ÂźOWLPR FRQ XQ 15,9% se resaltan las capacitaciones en el ĂĄmbito de OD JHVWLÂľQ GH ODV ĆQDQ]DV SÂźEOLFDV PX\ HVSHFLDOPHQWH las dedicadas a fortalecer los sistemas tributarios y la transparencia y rendiciĂłn de cuentas.
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
162 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
Cuadro III.5.
La protecciĂłn y conservaciĂłn del medio ambiente a travĂŠs de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular Uno de los sectores prioritarios que se abordĂł a travĂŠs de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular fue la protecciĂłn del medio ambiente y la adaptaciĂłn y lucha contra el cambio climĂĄtico, temas de gran importancia para los paĂses iberoamericanos. Prueba de ello es HO QÂźPHUR GH HYHQWRV LQWHUQDFLRQDOHV TXH FDGD YH] mĂĄs acoge la regiĂłn, como fueron la Conferencia de RĂo +20 celebrada en RĂo de Janeiro en el aĂąo 2012 o la mĂĄs reciente 20 Conferencia de las Partes de la ConvenciĂłn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico (COP 20), celebrada el pasado mes de 'LFLHPEUH HQ /LPD (VWD ÂźOWLPD HV OD UHXQLÂľQ SUHYLD D OD que se celebrarĂĄ en diciembre de 2015 en ParĂs y que se HVSHUD OOHYH D OD ĆUPD GH XQ QXHYR DFXHUGR LQWHUQDFLRQDO en materia de cambio climĂĄtico que entrarĂĄ en vigor en 2020.
3HUR HO QÂźPHUR GH HYHQWRV UHODFLRQDGRV FRQ HO PHGLR DPELHQWH TXH DXVSLFLD OD UHJLÂľQ QR IXH HO ÂźQLFR LQGLFDGRU del esfuerzo e interĂŠs que los paĂses tienen sobre la temĂĄtica, sino que esta idea se vio reforzada tambiĂŠn con algunos de los anuncios realizados en la COP20 por parte de algunos paĂses iberoamericanos. Destacaron: los planes de reforestaciĂłn presentados por paĂses FRPR 0ÂŤ[LFR 3HUÂź &RORPELD *XDWHPDOD (FXDGRU (O Salvador, Chile o Costa Rica; los compromisos de aportes al Fondo Verde para el Clima asegurados por PanamĂĄ, 3HUÂź &RORPELD \ 0ÂŤ[LFR R HO ODQ]DPLHQWR GHO 3ODQ Nacional de AdaptaciĂłn de Chile, por poner solo algunos ejemplos. Estos esfuerzos en materia medioambiental, se vieron WDPELÂŤQ UHćHMDGRV HQ ORV SUR\HFWRV GH &RRSHUDFLÂľQ
Proyectos de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular en el sector Medio Ambiente
Primer Oferente
Segundo Oferente
Receptor Proyecto
Brasil
Italia
Bolivia
Programa de CooperaciĂłn Triangular AmazonĂa sin Fuego
Chile
Alemania
Colombia
Proyecto de CooperaciĂłn Internacional para el Fortalecimiento de la GestiĂłn de los Residuos en Colombia
Chile
Alemania
Honduras
Fortalecer la Institucionalidad de la SecretarĂa de Recursos Naturales y Ambiente en el Manejo Integral de Residuos SĂłlidos en Honduras
Colombia
SNU (PNUMA)
Costa Rica
DiseĂąo de la estructura curricular para la especializaciĂłn de climatizaciĂłn, por mĂłdulos en el INA
MĂŠxico
Alemania
Colombia
&RODERUDFL¾Q 7FQLFD &LHQW¯ĆFD HQWUH 0[LFR &RORPELD \ $OHPDQLD VREUH Sistemas de Monitoreo Ambiental, de Biodiversidad e Impactos del Cambio Climåtico Basado en Sistemas Satelitales
MĂŠxico
Alemania
3HUÂź
GestiĂłn de Sitios Contaminados
MĂŠxico
Alemania
3HUÂź
Sistema de InformaciĂłn e Indicadores para la GestiĂłn de Sitios Contaminados (PRIMERA FASE)
MĂŠxico
Alemania
MesoamĂŠrica
Esquema Amplio de CooperaciĂłn Triangular en GestiĂłn Ambiental Urbana e Industrial
MĂŠxico
JapĂłn
El Salvador
GeneraciĂłn de informaciĂłn de calidad de agua de la zona costera ante el cambio climĂĄtico
MĂŠxico
Noruega
Varios
Fortalecimiento de la preparaciĂłn de ReducciĂłn de Emisiones por 'HJUDGDFLÂľQ \ 'HIRUHVWDFLÂľQ 5('' HQ 0ÂŤ[LFR \ IRPHQWR GH OD cooperaciĂłn Sur-Sur
Uruguay
Varios
3HUÂź
&RRSHUDFLÂľQ WÂŤFQLFD HQWUH 8UXJXD\ \ 3HUÂź SDUD 3ROÂŻWLFDV GH IRPHQWR DO Crecimiento Verde, en el marco del programa “P2P para un desarrollo inclusivo y sustentable en AmĂŠrica latina y el Caribeâ€?
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 163
Sur-Sur Triangular que los paĂses mantuvieron en ejecuciĂłn en el aĂąo 2013 relacionados con el medio DPELHQWH &RQVWLWX\HURQ DVÂŻ XQ GHO WRWDO GH proyectos de CSS Triangular que se ejecutaron en la UHJLÂľQ /RV PLVPRV VH OLVWDQ HQ OD WDEOD VHJÂźQ TXLÂŤQ ejerciera el rol de primer oferente. Destacaron asĂ particularmente: a) /RV SUR\HFWRV UHODWLYRV D PHGLU FXDQWLĆFDU \ JHQHUDU informaciĂłn sobre los efectos del cambio climĂĄtico. 6H WUDWÂľ SRU HMHPSOR GHO GHVDUUROODGR SRU 0ÂŤ[LFR \ Colombia con apoyo alemĂĄn sobre sistemas satelitales de monitoreo ambiental o el de recopilaciĂłn de informaciĂłn de calidad del agua en zona costera, que WDPELÂŤQ IXH SDUWLFLSDGR SRU 0ÂŤ[LFR DXQTXH DVRFLDGR HQ este caso, con JapĂłn y El Salvador. b) Aquellos ejecutados en relaciĂłn a la gestiĂłn de sitios contaminados o el manejo de residuos sĂłlidos, como los
dos que involucraron a Chile y Alemania, por un lado con Colombia y por otro con Honduras; o los dos que ejecutĂł 0ÂŤ[LFR FRQ 3HUÂź DPERV FRQ HO DSR\R GH $OHPDQLD c) Los proyectos impulsados para fortalecer aspectos tan diversos como la gestiĂłn ambiental urbana, la prevenciĂłn de incendios en la AmazonĂa, la reducciĂłn de emisiones de gases de efecto invernadero o la incorporaciĂłn de polĂticas de crecimiento verde. 3RU ÂźOWLPR FDEH GHVWDFDU TXH WDPELÂŤQ VH HMHFXWDURQ 8 acciones a lo largo del aĂąo 2013 consistentes en capacitaciones en materia de manejo de las ĂĄreas protegidas, el diseĂąo de proyectos de carbono o la implementaciĂłn del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgĂĄnicos persistentes. Estos cursos, RIUHFLGRV SRU $UJHQWLQD %UDVLO R 0ÂŤ[LFR IXHURQ principalmente ejecutados conjuntamente con JapĂłn a travĂŠs de su modalidad de cursos con terceros paĂses.
Fuente: SEGIB a partir de Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn, Edwards, G y Roberts, T (2015)
Cuadro III.6.
CooperaciĂłn Triangular en gestiĂłn de desastres: el ejemplo de Cuba, El Salvador y Noruega Tal ha sido el volumen y magnitud de desastres que se KDQ SURGXFLGR HQ HO PXQGR HQ ORV ÂźOWLPRV DÂłRV TXH OD 2ĆFLQD GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD OD 5HGXFFLÂľQ GHO Riesgo de Desastres (UNISDR por sus siglas en inglĂŠs) HVWLPD HQ PLOORQHV HO QÂźPHUR GH SHUVRQDV TXH se han visto afectadas por ellos en el perĂodo 20002012 (OFDA-CRED en UNISDR, 2013). Gran parte de los mismos, bĂĄsicamente los desastres de carĂĄcter medioambiental, podrĂan ademĂĄs, en un futuro, ver aumentada su posibilidad de repetirse debido a los efectos del cambio climĂĄtico y del calentamiento de los ocĂŠanos (IPCC, 2008). Los paĂses iberoamericanos tambiĂŠn se han mostrado vulnerables ante estos desastres, pero han impulsado fĂłrmulas para su mejor gestiĂłn. Un ejemplo de ello lo ilustra la colaboraciĂłn entre Cuba y El Salvador, apoyada por Noruega que se desarrolla a continuaciĂłn. A estos
efectos cabe seĂąalar que: a) (Q OR TXH VH UHĆHUH D (O 6DOYDGRU VXV SDUWLFXODUHV FRQGLFLRQHV JHRJU£ĆFDV \ JHROÂľJLFDV OR FRQYLHUWHQ en un paĂs vulnerable de sufrir una amplia variedad de GHVDVWUHV PHGLRDPELHQWDOHV (Q ORV ÂźOWLPRV YHLQWH DÂłRV su poblaciĂłn se ha visto afectada por inundaciones, sequĂas, erupciones volcĂĄnicas, terremotos (especialmente los dos que acontecieron en 2001) y huracanes (como el Mitch en 1998 o el Stan en 2005) (MARN/SNT y PNUD, 2008). b) &XED SRU VX VLWXDFLÂľQ JHRJU£ĆFD HQ HO RHVWH GHO mar Caribe, es un paĂs susceptible de verse afectado anualmente por diversos eventos, predominantemente de carĂĄcter hidro-metereolĂłgico y mĂĄs especialmente, de huracanes. Prueba de ello son las mĂĄs de 20 tormentas tropicales que se registraron en el paĂs entre
/ SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
\ GH HOODV KXUDFDQHV GH ORV FXDOHV fueron considerados de gran intensidad (Llanes, 2010). 'LYHUVRV RUJDQLVPRV FRPR ODV 1DFLRQHV 8QLGDV han destacado y elogiado el sistema de gestiĂłn de desastres cubano, que ha posibilitado que ante estos eventos de naturaleza climĂĄtica, la vulnerabilidad de las poblaciones sea menor. Este sistema sobresale, por un lado, por el amplio marco legal que garantiza la implementaciĂłn de una estrategia que reduzca los desastres y por otro, por los pilares bĂĄsicos parte de este sistema, como son la educaciĂłn ciudadana, el Instituto MeteorolĂłgico, el Sistema de Defensa Civil o las decenas de Centros de GestiĂłn para la ReducciĂłn del Riesgo H[LVWHQWHV D OR ODUJR GH WRGR HO SDÂŻV
En este primer proyecto, los socios salvadoreĂąos y cubanos fueron: el Ministerio de Ciencia, TecnologĂa y Medio Ambiente (CITMA) de Cuba y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) de El Salvador. Ambas instituciones contaban ya con un DFXHUGR SDUD OD FRRSHUDFLÂľQ WÂŤFQLFD \ FLHQW¯ĆFD TXH KDEÂŻDQ ĆUPDGR HQ HO DÂłR 8QD YH] LQLFLDGDV ODV negociaciones del proyecto, se invitĂł a Noruega a formar parte del mismo. Por su parte Noruega, para formalizar VX LQFRUSRUDFLÂľQ DO SUR\HFWR ĆUPÂľ XQ DFXHUGR FRQ El Salvador, dado que es este paĂs el que ejerciĂł como JHVWRU GH ORV UHFXUVRV ĆQDQFLHURV TXH IXHURQ DSRUWDGRV por Noruega.
(Q HVWH FRQWH[WR HO *RELHUQR GH (O 6DOYDGRU FRQ HO propĂłsito de apoyar la implementaciĂłn de su lĂnea estratĂŠgica nacional sobre la GestiĂłn de ReducciĂłn de Riesgo de Desastres y AdaptaciĂłn al Cambio ClimĂĄtico, se LQWHUHVÂľ SRU OD DFODPDGD H[SHULHQFLD FXEDQD D WUDYÂŤV GH VX VLVWHPD ÂźQLFR GH UHVSXHVWDV DQWH ORV GHVDVWUHV /D positiva respuesta de Cuba posibilitĂł que, en octubre de 2013, se iniciara el proyecto Estudio de CooperaciĂłn TĂŠcnica CITMA-MARN para el Fortalecimiento de Capacidades para la ReducciĂłn de Riesgos de Desastres y AdaptaciĂłn al Cambio ClimĂĄtico.
Tras su implementaciĂłn se sentaron las bases para ejecutar un segundo proyecto, el destinado a impulsar la creaciĂłn de un Centro de Capacidades para la ReducciĂłn de Riesgos de Desastres y AdaptaciĂłn al Cambio ClimĂĄtico en El Salvador. En realidad, se trataba de un proyecto ya en ejecuciĂłn por parte de Noruega, conjuntamente FRQ &XED +DLWÂŻ -DPDLFD \ 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD /D incorporaciĂłn de El Salvador le permitirĂĄ fortalecerse en diversas ĂĄreas como los estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgos, o el anĂĄlisis de interrelaciĂłn con otros factores causantes.
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn, IPCC, MARN/SNT y PNUD, Naciones Unidas, UNISDR y Llanes, J (2010)
III.6.1. Usando indicadores construidos en torno a Fechas El presente anĂĄlisis se realiza a partir de las fechas de LQLFLR \ GH ĆQDOL]DFLÂľQ GH DFWLYLGDG GH ORV SUR\HFWRV y acciones de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular impulsados en IberoamĂŠrica en 2013. Previo a cualquier tratamiento estadĂstico y dado que, como ya se ha seĂąalado, la informaciĂłn disponible es parcial e incompleta, cabe primero analizar cuĂĄl es la cobertura de la que se dispone. Para ello se construyĂł el Esquema III.2 el cual recoge para cada uno de los tipos de iniciativa (proyectos o acciones), cuĂĄntas de ellas (en unidades y como porcentaje del total) tienen asociada informaciĂłn referente a la Fecha de inicio de actividad, GH ĆQDOL]DFLÂľQ R D DPEDV De su observaciĂłn se desprende que: a) Para el caso de los proyectos, la disponibilidad de
fechas de inicio se acerca al 60%. Mientras tanto, la GLVSRQLELOLGDG GH IHFKDV GH ĆQDOL]DFL¾Q HV DOJR PHQRU SHUR SU¾[LPD DO XQ SRUFHQWDMH H[DFWDPHQWH LJXDO al correspondiente a los proyectos para los que se dispone, simultåneamente, de ambos datos a la vez. b) Por su parte, en el caso de las acciones la cobertura es mucho mayor, pues los distintos porcentajes se VLWŸDQ VLHPSUH SRU HQFLPD GHO HQ FRQFUHWR HQ XQ 93,9% para aquellas acciones para las que se dispone de datos relativos a las fechas de inicio; y de un 92,9% HQ OR TXH VH UHĆHUH D OD IHFKD GH ĆQDOL]DFL¾Q R D OD disponibilidad de ambas. 8VDQGR ODV IHFKDV GH LQLFLR \ GH ĆQ R FRPELQ£QGRODV para cada iniciativa, se puede profundizar en torno a: a) (Q TX PRPHQWR WHQGLHURQ D LQLFLDUVH R ĆQDOL]DUVH los proyectos y las acciones.
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 165
Esquema III.2.
,QIRUPDFL¾Q GLVSRQLEOH VREUH ODV IHFKDV GH LQLFLR \ ĆQ GH ODV iniciativas de CSS Triangular. 2013 En unidades y como porcentaje
Fecha de inicio de proyectos
)HFKD GH ĆQDOL]DFL¾Q GH SUR\HFWRV
Fecha de inicio de las acciones )HFKD GH ĆQDOL]DFL¾Q GH ODV DFFLRQHV
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
b) Cuål fue la duración mås habitual que presentaron los proyectos y las acciones. c) Cuån similar o distinta fue la duración promedio de cada tipo de iniciativa. A estos efectos se elaboró, en primer lugar, un histograma de frecuencias (*U£ĆFR ,,, ). A travÊs de este se representa cuål fue el porcentaje de proyectos TXH LQLFLDURQ R ĆQDOL]DURQ FDGD D³R 'HO H[DPHQ GH GLFKR JU£ĆFR VH H[WUDH TXH
correspondientes a los *U£ĆFRV ,,, $ y III.7.B, a travĂŠs de los cuĂĄles se representa quĂŠ porcentaje de proyectos y acciones, respectivamente, registraron promedios de duraciĂłn pertenecientes a cada uno de los intervalos considerados (de 180 dĂas para los proyectos y de 10 dĂas para las acciones. De la observaciĂłn de ambos histogramas se desprende que:
a) 6HJÂźQ VH REVHUYD VROR XQ GH ORV SUR\HFWRV TXH estuvieron en ejecuciĂłn en 2013 se iniciaron con anterioridad al aĂąo 2011. La mayorĂa pues se iniciaron en los aĂąos 2011 y 2012 (un 50% de los proyectos, en proporciĂłn idĂŠntica para cada uno de esos aĂąos), PLHQWUDV TXH XQ QRWDEOH UHJLVWUDURQ FRPR IHFKD de inicio el mismo aĂąo 2013.
a) En el caso de los proyectos, la mayorĂa, prĂĄcticamente 7 de cada 10, tuvieron una duraciĂłn inferior a los 900 dĂas (equivalentes a 2 aĂąos y medio). De estos, la mayorĂa se ejecutaron en un perĂodo de entre dos aĂąos y dos aĂąos y medio. Respecto a los demĂĄs, un 27% registraron perĂodos de ejecuciĂłn de HQWUH \ DÂłRV GH D GÂŻDV \ VROR XQ de los proyectos necesitĂł, para completar su ciclo de HMHFXFLÂľQ XQ SHUÂŻRGR VXSHULRU D ORV DÂłRV
b) Por su parte, algo mås de un tercio de los proyectos ĆQDOL]DURQ D OR ODUJR GHO PLVPR PLHQWUDV TXH XQ WHQ¯D SUHYLVWR KDFHUOR HQ \ XQ en 2015. A partir de 2016, solo estaba prevista la ĆQDOL]DFL¾Q GH XQ GH ORV SUR\HFWRV
b) En contraste con lo anterior y en referencia a las acciones, casi 6 de cada 10 de ĂŠstas se completaron en PHQRV GH GLH] GÂŻDV 0LHQWUDV XQ VH HMHFXWÂľ HQ XQ LQWHUYDOR GH HQWUH \ GÂŻDV \ ODV PHQRV XQ UHJLVWUDURQ XQ WLHPSR VXSHULRU D ORV GÂŻDV
Finalmente y usando simultåneamente las fechas de LQLFLR \ ĆQ VH SXHGH HVWLPDU FX£O IXH HO WLHPSR GH duración que, en promedio, registraron los ciclos de ejecución tanto de las acciones como los proyectos. &RQ HVH ĆQ VH FRQVWUX\HURQ GH QXHYR GRV KLVWRJUDPDV
III.6.2. Usando indicadores construidos en torno a Costes Otra de las variables sobre la que se dispone de informaciĂłn son los costes asociados a las distintas
166 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
*U£ĆFR ,,,
Duración de los Proyectos y Acciones de Cooperación Sur-Sur Triangular. 2013 Proyectos y acciones, en porcentaje del total para el que hay datos; duración, en días
Porcentaje de proyectos
III.7.A. Proyectos 60,0% 50,0% 40,0 % 30,3%
30,0% 20,0% 10,0%
18,2%
15,2%
15,2% 6,1%
3,0%
6,1%
3,0%
3,0%
0,0% 180
360
540
720
900
1080
1260
1440
y mayor Duración
Porcentaje de acciones
III.7.B. Acciones 60,0%
59,3%
50,0% 40,0 % 30,0% 20,0% 14,3%
15,4%
10,0%
7,7%
3,3%
0,0% 10
20
30
40
y mayor Duración
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperación
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 167
*U£ĆFR ,,,
'LVWULEXFL¾Q GH ORV 3UR\HFWRV GH &66 7ULDQJXODU VHJŸQ IHFKD GH LQLFLR \ GH ĆQDOL]DFL¾Q Porcentaje de proyectos
En porcentaje del total de proyectos para el que se dispone de dicho dato
50,0% 45,0% 40,0%
36,4% 30,3%
30,0%
25,0%
27,3%
25,0%
20,0% 10,0%
6,1% 2,5%
2,5%
0,0% 2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016 AĂąo
INICIO
FIN
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
iniciativas de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular. Al igual que para la CooperaciĂłn Horizontal Sur-Sur Bilateral, los paĂses registraron para cada proyecto y para cada acciĂłn dos tipos de coste: el presupuestado y el ejecutado. Estos costes se relacionaron a su vez con dos espacios temporales: el aĂąo de anĂĄlisis (en este caso, 2013) y el perĂodo total de duraciĂłn de la iniciativa. Por otro lado, cada uno de estos tipos de coste puede venir asociado a un determinado actor, a una asociaciĂłn de varios o al conjunto total de actores que participaron del proyecto. AsĂ, para conocer cuĂĄl fue la disponibilidad de los datos de coste para las distintas iniciativas de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular que los paĂses iberoamericanos mantuvieron en ejecuciĂłn en 2013, se elaborĂł la Tabla III.2. De su observaciĂłn se desprende que: a) En el caso de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular, la disponibilidad de las cifras de coste es baja: tal y como se observa en la mencionada tabla, en ninguno de los casos posibles, el porcentaje de proyectos y acciones
para los que se dispone de los datos de coste supera HO 'H KHFKR HQ OD PD\RU SDUWH GH ODV RFDVLRQHV (en tres de cada cuatro) el porcentaje de cobertura se mantiene incluso por debajo del 10%. b) Fueron las menos pues, las ocasiones en que se dispuso de un mĂnimo de informaciĂłn representativa. Se tratĂł de casos, por ejemplo, en los que en torno a XQ GH ODV LQLFLDWLYDV OOHYDURQ DVRFLDGDV DOJÂźQ dato de coste: a modo de ilustraciĂłn, destacarĂan los proyectos para los que se conocen los costes ejecutados y presupuestados en 2013 por el conjunto de los cooperantes (26,5% y 22,1%, respectivamente); o las acciones para las que se dispone del coste HMHFXWDGR HQ SRU HO SULPHU RIHUHQWH XQ c) Mientras tanto, la mayor cobertura de datos (con porcentajes respectivos de un 38,2% y un 36,8%) se UHĆULÂľ D DTXHOORV SUR\HFWRV SDUD ORV TXH VH GLVSRQH de los costes presupuestados y ejecutados en 2013 por aquellos paĂses que ejercieron el rol de primeros oferentes.
168 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN IBEROAMÉRICA 2015
Tabla III.2.
,QIRUPDFLÂľQ GLVSRQLEOH VREUH FRVWHV GH &66 7ULDQJXODU VHJÂźQ tipo de coste, rol que lo asume y tipo de iniciativa. 2013 En porcentaje
352<(&726 &21 '$72 '( &267( Presupuestado
$&&,21(6 &21 '$72 '( &267(
Ejecutado
Presupuestado
Ejecutado
Socio que asume el coste
2013
Total
2013
Total
2013
Total
2013
Total
3ULPHU 2IHUHQWH
38,2%
16,2%
36,8%
1,5%
11,2%
7,1%
18,4%
11,2%
6HJXQGR 2IHUHQWH
4,4%
17,6%
8,8,%
1,5%
0,0%
1,0%
1,0%
2,0%
Receptor
1,5%
2,9%
1,5%
1,5%
3,1%
3,1%
8,2%
6,1%
Primer y segundo oferente
7,4%
7,4%
7,4%
7,4%
11,2%
11,2%
10,2%
8,2%
Todos los actores
26,5%
13,2%
22,1%
2,9%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
Dada esta disponibilidad de datos, el presente anĂĄlisis se realiza para conocer mejor quĂŠ valores tendieron a tomar los costes presupuestados y ejecutados en 2013 por el primer oferente para ejecutar los proyectos de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular de los que participĂł. A estos efectos se elaboraron los *UÂŁÄ&#x2020;FRV ,,, $ y ,,, % (para costes presupuestados y ejecutados, UHVSHFWLYDPHQWH DPERV FRQ FLIUDV UHFRJLGDV VHJÂźQ intervalos de valor de 10.000 dĂłlares. Se tiene asĂ y siempre en relaciĂłn a los costes asumidos por el primer oferente que: a) (Q OR TXH VH UHÄ&#x2020;HUH D ORV FRVWHV SUHVXSXHVWRV SDUD 2013, algo mĂĄs de la mitad de los proyectos contaron con fondos iguales o inferiores a los 10.000 dĂłlares; poco mĂĄs de una tercera parte del total tuvieron presupuestos de entre 10.001 y 30.000 dĂłlares y VROR SDUD XQ GH ORV SUR\HFWRV VH PDQHMDEDQ presupuestos superiores a esos 30.000 dĂłlares. b) Coherentemente, los costes efectivamente ejecutados para el mismo ejercicio 2013 tambiĂŠn fueron mayoritariamente iguales o inferiores a los 10.000 dĂłlares. Sin embargo y en contraste con lo anterior, la franja entre los 10.001 y los 30.000 dĂłlares solo agrupĂł a una cuarta parte de los proyectos y se
LQFUHPHQWÂľ OLJHUDPHQWH KDVWD XQ HO QÂźPHUR GH proyectos que supusieron desembolsos superiores a los 30.000 dĂłlares.
III.7. La operativa de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular Finalmente, se incorpora un anĂĄlisis mĂĄs detallado acerca de otros aspectos relativos al modo en que se implementaron los proyectos de esta modalidad. En concreto, se trata de conocer mejor cinco aspectos de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular: el modo en que se articularon estas iniciativas, los marcos legales que las regularon, los acuerdos que se adoptaron, los PHFDQLVPRV GH Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ TXH VH HPSOHDURQ R GH TXÂŤ manera participaron los distintos actores en cada una de las fases del ciclo de proyecto. Tal y como sugiere el Esquema III.3, se trata de cinco elemento que, pese a que se analizarĂĄn de manera separada, estĂĄn altamente interrelacionados HQWUH HOORV $VÂŻ SRU HMHPSOR OD H[LVWHQFLD GH PDUFRV legales, tales como convenios o memorĂĄndums de entendimiento, pueden en muchos casos condicionar la
LA COOPERACIร N SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMร RICA / 169
*Uยฃฤ FR ,,,
&RVWHV DVXPLGRV HQ SRU HO 3ULPHU 2IHUHQWH SDUD proyectos en ejecuciรณn
Coste, en dรณlares, proyectos, como porcentaje del total de registros para los que se cuenta con ese dato de coste
Porcentaje de proyectos
,,, $ &RVWH 3UHVXSXHVWDGR 60,0%
57,7%
50,0% 40,0 % 30,0% 20,0%
15,4%
15,4%
10,0%
3,8%
3,8%
3,8% 0,0%
0,0% 10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
y mayor
Coste presupuestado 2013
Porcentaje de acciones
,,, % &RVWH (MHFXWDGR 60,0% 52,0% 50,0% 40,0 % 30,0% 16,0%
20,0%
12,0% 8,0%
10,0%
4,0%
8,0%
60.000
y mayor
0,0%
0,0% 10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
Coste ejecutado 2013 Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperaciรณn
170 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA 2015
Esquema III.3.
Elementos referentes a la operativa de la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular 0HFDQLVPRV de Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ
Acuerdos de proyectos
0DUFR legal de cooperaciĂłn
Origen de las iniciativas
ParticipaciĂłn de los actores
Fuente: SEGIB
manera en la que surgen las iniciativas, cĂłmo participan los actores a lo largo de las mismas o aspectos relativos D FÂľPR VH Ä&#x2020;QDQFLDQ 'H PDQHUD VLPLODU ORV PHFDQLVPRV GH Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ SUHHVWDEOHFLGRV LQFRUSRUDQ D VX YH] protocolos o normas que afectan y/o condicionan al resto de aspectos como pueden ser, por ejemplo, la H[LJHQFLD GH GRFXPHQWRV GH SUR\HFWRV DFRUGDGRV TXH VXSRQJDQ DOJÂźQ WLSR GH YÂŻQFXOR OHJDO R TXH VH GÂŤ OD participaciĂłn de determinados socios en alguna de las fases del proyecto.
III.7.1. Los marcos normativos Analizando cuĂĄles son estos marcos bajo los que se articula la CooperaciĂłn Sur-Sur en general, hay que
distinguir aquellos que son acuerdos marco de aquellos que se establecen para la implementaciĂłn de proyectos concretos. Es decir, numerosos paĂses han establecido diversos acuerdos entre ellos, con directrices de carĂĄcter mĂĄs general, que permiten amparar varios tipos de cooperaciĂłn. Estos ademĂĄs, pueden estar acompaĂąados de otros instrumentos que regulen de manera mĂĄs precisa determinados aspectos para la ejecuciĂłn conjunta de algunas iniciativas. AsĂ, de los 68 proyectos que estuvieron en ejecuciĂłn HQ VH KD H[WUDÂŻGR OD LQIRUPDFLÂľQ UHIHUHQWH D ORV marcos legales y con ella se ha elaborado el *UÂŁÄ&#x2020;FR III.9 (O JUÂŁÄ&#x2020;FR GLVWULEX\H ORV SUR\HFWRV VHJÂźQ TXÂŤ DFWRUHV HVWXYLHUDQ DPSDUDGRV EDMR DOJÂźQ LQVWUXPHQWR en cada uno de los proyectos registrados. En el
LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA / 171
*UÂŁÄ&#x2020;FR ,,,
Tipos de acuerdos reguladores de los proyectos de CSS Triangular. 2013 En porcentaje del total de proyectos
42,6%
62%
TRIPARTITOS
NINGUNO BILATERALES
BILATERALES ESPECĂ?FICOS CSS TRIANGULAR BILATERALES QUE CONTEMPLAN CSS TRIANGULAR
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
JUÂŁÄ&#x2020;FR VH KD SULRUL]DGR GHWHUPLQDU OD H[LVWHQFLD GH DOJÂźQ WLSR GH DFXHUGR TXH LQYROXFUH D ORV WUHV DFWRUHV que participan de la triangulaciĂłn, hubiera este sido formalizado o no con anterioridad a la aprobaciĂłn del SUR\HFWR 6H LGHQWLÄ&#x2020;FD DVÂŻ TXH a) 3UÂŁFWLFDPHQWH OD PLWDG GH ORV SUR\HFWRV XQ FRQWDURQ FRQ DOJÂźQ WLSR GH DFXHUGR UHJXODGRU GH FDUÂŁFWHU WULSDUWLWR DO WUDWDUVH GH DFXHUGRV Ä&#x2020;UPDGRV SRU los tres socios. b) 3RU VX SDUWH XQ GHO WRWDO FRQWÂľ FRQ DOJÂźQ tipo de acuerdo bilateral. Dentro de este grupo conviene destacar aquellos acuerdos o marcos que VRQ GH FDUÂŁFWHU HVSHFÂŻÄ&#x2020;FR SDUD OD &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU Triangular (de hecho, la mayorĂa, al representar un 62% de ĂŠstos).
c) 3RU ÂźOWLPR FDEH UHVDOWDU TXH VROR XQ GH ORV proyectos registrados consistieron en triangulaciones TXH QR VH DPSDUDURQ EDMR QLQJÂźQ WLSR GH PHFDQLVPR legal. Al respecto de cĂłmo se denominaron estos mecanismos que los paĂses consideraron como â&#x20AC;&#x153;paraguasâ&#x20AC;? de las iniciativas de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular, destacaron: Comisiones Mixtas, Acuerdos Tripartitos, Declaraciones de Intenciones, Programas de CooperaciĂłn Triangular, MemorĂĄndums de Entendimiento, Actas de Compromiso y Registros/minutas de discusiones. La variedad de tĂŠrminos usados, sin embargo, no sugiere diferencias muy sustanciales en tĂŠrminos de contenido. De hecho y tal y como se seĂąala en la ColecciĂłn de Tratados de las Naciones
172 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA 2015
Unidas (s.f.), el establecimiento de determinados derechos u obligaciones por medio de instrumentos internacionales ha generado a lo largo de la historia XQD JUDQ YDULHGDG GH WÂŤUPLQRV (O VLJQLÄ&#x2020;FDGR GH HVWRV WÂŤUPLQRV FDPELD VHJÂźQ FDGD (VWDGR \ HQ DOJXQRV casos son empleados indistintamente. Conforme a HOOR QR H[LVWHQ SXHV QRPHQFODWXUDV SUHFLVDV DXQTXH VÂŻ FDEH VHÂłDODU TXH HQ HO XQLYHUVR HVSHFÂŻÄ&#x2020;FR GH OD CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular, los mĂĄs comunes son los denominados Acuerdos, Convenios, Intercambios de Notas o los MemorĂĄndum de Entendimiento.
â&#x20AC;&#x153;Un 86,9% de los proyectos se originĂł a solicitud del receptor. En la mayor parte de las ocasiones, el receptor dirigiĂł dicha solicitud a quien ejerciĂł de primer oferenteâ&#x20AC;? Al margen de denominaciones, no obstante, resulta LQWHUHVDQWH LGHQWLÄ&#x2020;FDU TXLÂŤQHV IXHURQ ORV DFWRUHV involucrados en estos documentos. En este sentido, cabe distinguir entre: los acuerdos marco, de carĂĄcter mĂĄs genĂŠrico y donde se involucran generalmente los entes rectores de cooperaciĂłn de los distintos paĂses; y RWURV DFXHUGRV PÂŁV HVSHFÂŻÄ&#x2020;FRV VHDQ GH WLSR VHFWRULDO o a nivel proyectos, que involucraron a actores de otros sectores gubernamentales (perteneciendo ĂŠstos a uno solo de los paĂses participantes o a varios de los paĂses LQYROXFUDGRV VHJÂźQ FDVR )LQDOPHQWH VH UHJLVWUDURQ tambiĂŠn acuerdos bilaterales entre entes sectoriales para la realizaciĂłn de cooperaciĂłn tĂŠcnica entre ellos que contemplaban la participaciĂłn de terceros paĂses.
,,, /D Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ La revisiĂłn de las prĂĄcticas que acompaĂąan la ejecuciĂłn de los proyectos y acciones de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular sugiere que, en numerosas ocasiones, los acuerdos marco que regulan este tipo de iniciativas, ademĂĄs de conllevar requerimientos formales para la aprobaciĂłn de proyectos, contemplan aspectos UHODWLYRV DO PRGR HQ TXH GHEHQ Ä&#x2020;QDQFLDUVH En este sentido, cuando se analizan los mecanismos a WUDYÂŤV GH ORV TXH VH Ä&#x2020;QDQFLD HVWD PRGDOLGDG FRQYLHQH aplicar una doble Ăłptica temporal que permita distinguir, por un lado, aquellos mecanismos que \D H[LVWÂŻDQ SUHYLDPHQWH D OD DSUREDFLÂľQ H LQLFLR GHO proyecto y, por otro, de los creados para administrar
los fondos de un proyecto concreto tras haber sido aprobado. Para ilustrar lo anterior se elaborĂł el (VTXHPD ,,, , donde se ubican estos dos momentos temporales asĂ como las diversas posibilidades de Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ De la observaciĂłn del (VTXHPD ,,, se desprende que ,EHURDPÂŤULFD HQ VX Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ GH OD &RRSHUDFLÂľQ 6XU Sur Triangular, aplica las siguientes fĂłrmulas. Por orden de importancia relativa: a) )RQGRV HVSHFÂŻÄ&#x2020;FRV SDUD OD Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ GH DFWLYLGDGHV de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular establecidos con anterioridad a la aprobaciĂłn de los proyectos. Se trata de fondos con un carĂĄcter mĂĄs o menos permanente en el tiempo y que pueden desagregarse en varios tipos: ĂŻ 6HJÂźQ ORV DSRUWHV 6H KDFH UHIHUHQFLD D IRQGRV constituidos por un solo socio (como el de la GIZ DOHPDQD R GH IRQGRV PL[WRV FRQ GRV R PÂŁV DSRUWHV FDVR GH ORV )RQGRV 0L[WRV GH (VSDÂłD FRQ &KLOH GH OD SURSLD (VSDÂłD FRQ 0ÂŤ[LFR \ GHO )RQGR &KLOH 0ÂŤ[LFR los cuales se detallan en el Cuadro III.7). ĂŻ 6HJÂźQ FÂľPR VH DFFHGD D OD Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ 6H GLVWLQJXH asĂ entre fondos concursables con convocatorias periĂłdicas (por ejemplo el Fondo Fiduciario PĂŠrez *XHUUHUR GH DTXHOORV IRQGRV GRQGH OD Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ GH SUR\HFWRV IXH D SURSXHVWD GH DOJÂźQ VRFLR FDVR SRU HMHPSOR GHO )RQGR 0L[WR (VSDÂłD &KLOH ĂŻ 6HJÂźQ FRPR VH JHVWLRQDURQ ORV GHVHPEROVRV /D gestiĂłn puede recaer en uno de los socios o bien en una gestiĂłn delegada de un tercero. b) En otros casos y en contraste a lo anterior, la CSS 7ULDQJXODU VH Ä&#x2020;QDQFLD D SDUWLU GH OD FRQVWLWXFLÂľQ GH XQ fondo cuya creaciĂłn se produce de manera posterior a la aprobaciĂłn de los proyectos. En este caso se FRQVWLWX\H HVSHFÂŻÄ&#x2020;FDPHQWH FRQ HO REMHWR GH PDQHMDU ORV IRQGRV GH ORV TXH VH GLVSRQÂŻD SDUD Ä&#x2020;QDQFLDU HO PLVPR Este fondo puede estar constituido por los aportes de uno o varios paĂses o bien, por un desembolso o subvenciĂłn de un fondo previo.
III.7.3. Acerca del origen de los proyectos de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular Otra de las cuestiones que suscita gran interĂŠs, reside en conocer cĂłmo surgen las distintas iniciativas de CooperaciĂłn Triangular. En este sentido, en la GHÄ&#x2020;QLFLÂľQ GH &66 7ULDQJXODU XVDGD KDVWD VH DÄ&#x2020;UPDED TXH HVWD PRGDOLGDG QDFÂŻD GHO LQWHUFDPELR
LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA / 173
Esquema III.4.
/D Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ GH OD &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU D WUDYÂŤV de fondos 'HVWLQR
Origen No existe mecanismo
Existe mecanismo
Fondo
Previo formulaciĂłn Proyecto
Posterior formulaciĂłn y aprobaciĂłn Proyecto
Aportes Fondo
Proyecto de CSS Triangular
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
entre dos paĂses en desarrollo.6 La prĂĄctica, sin embargo, ha evidenciado que no siempre es asĂ. De hecho, tal y como se ha mencionado con anterioridad, ĂŠste tambiĂŠn es un aspecto que puede venir GHWHUPLQDGR SRU OD H[LVWHQFLD \ IXQFLRQDPLHQWR de acuerdos marco o por las procedimientos contemplados en las regulaciones de algunos fondos. ([DPLQDQGR ORV SUR\HFWRV TXH HVWXYLHURQ HQ ejecuciĂłn en el aĂąo 2013, se detectaron 6 patrones distintos acerca de cĂłmo surgieron las distintas iniciativas. Estos se ilustran en el Esquema III.5, RUGHQDGRV HQ HO HVTXHPD VHJÂźQ HO SRUFHQWDMH GH proyectos que siguieron ese patrĂłn. Se tiene asĂ que: a) Un 86,9% de los proyectos surgieron a demanda del receptor. Tras dicha demanda o solicitud, tendieron a registrarse cuatro tipo de dinĂĄmicas posibles:
â&#x20AC;˘ La casuĂstica mĂĄs repetida, por la que se iniciaron mĂĄs de la mitad de los proyectos de CSS Triangular, se corresponde con la primera Figura del Esquema III.5.A. En este modelo, es el receptor el que contactĂł FRQ HO SULPHU RIHUHQWH SDUD VROLFLWDU DOJÂźQ WLSR GH cooperaciĂłn. Es este actor, el primer oferente, el TXH D WUDYÂŤV GH DOJÂźQ PDUFR HVSHFÂŻÄ&#x2020;FR TXH SRVHH para la realizaciĂłn de actividades de CooperaciĂłn Triangular incorporĂł fĂĄcilmente al segundo oferente a la triangulaciĂłn. Este es el modelo que siguieron mayormente aquellas iniciativas en las que el receptor detectĂł alguna fortaleza en el primer oferente, asĂ como aquellas en las que lo que se produjo fue una rĂŠplica de proyectos ya implementados por este actor. â&#x20AC;˘ El siguiente modelo mĂĄs repetido, aunque a bastante GLVWDQFLD GHO SULPHUR UHSUHVHQWÂľ XQ GH ORV proyectos (Esquema III.5.B). En este otro tipo de
+DVWD HO DÂłR OD GHÄ&#x2020;QLFLÂľQ YLJHQWH HQ HO HVSDFLR LEHURDPHULFDQR VREUH OD &66 7ULDQJXODU HUD â&#x20AC;&#x153;â&#x20AC;Ścomo en el caso de la CooperaciĂłn Horizontal Sur-Sur Bilateral, la &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU SDUWH GHO LQWHUFDPELR GH XQD H[SHULHQFLD HQWUH GRV SDÂŻVHV HQ GHVDUUROOR (O UDVJR GLIHUHQFLDO SURFHGH GH OD LQWHUYHQFLÂľQ GH XQ WHUFHU DFWRU SDÂŻV HQ GHVDUUROOR SDÂŻV GHVDUUROODGR X RUJDQLVPR PXOWLODWHUDO TXH DO GLVSRQHU GH PD\RUHV UHFXUVRV DSR\D OD DFFLÂľQ FRQ XQD GRWDFLÂľQ Ä&#x2020;QDQFLHUD \ R WÂŤFQLFD \ KXPDQD /RV SDÂŻVHV SDUWLFLSDQWHV VH UHSDUWHQ ORV UROHV GH UHFHSWRU SULPHU RIHUHQWH SULQFLSDO DXQTXH QR H[FOXVLYDPHQWH DSRUWH WÂŤFQLFR \ VHJXQGR RIHUHQWH SULQFLSDO DXQTXH QR H[FOXVLYDPHQWH DSRUWH Ä&#x2020;QDQFLHUR ĂŤ 6(*,%
/ SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIร N SUR-SUR EN IBEROAMร RICA 2015
Esquema III.5.
2ULJHQ GH ORV SUR\HFWRV GH &66 7ULDQJXODU VHJยผQ VRFLR solicitante, 2013 En porcentaje del total de proyectos
III.5.B
III.5.A 53,3%
Segundo Oferente Invitaciรณn
In vi ta ci รณn
Segundo Oferente
Primer Oferente
Solicitud
Receptor
Primer Oferente
Receptor
Solicitud
III.5.D
III.5.C
Segundo Oferente
Inv
ita
So
ciรณ
n
Primer Oferente
Receptor
Segundo Oferente
Primer Oferente
lic
itu
d
Receptor
III.5.F
III.5.E Segundo Oferente
5,3%
5,3%
Segundo Oferente
รณn
In vi
ci
ta
ci
en bv
รณn
Su
Primer Oferente
Invitaciรณn
Receptor
Primer Oferente
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperaciรณn
Solicitud
Receptor
LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA / 175
dinĂĄmicas fue el receptor de nuevo el que contactĂł con el primer oferente y, una vez acordada la realizaciĂłn del proyecto, ambos invitaron al segundo oferente a participar del mismo. â&#x20AC;˘ El Esquema III.5.D recoge aquellos proyectos en los que el receptor dirigiĂł su demanda simultĂĄneamente al SULPHU \ VHJXQGR RIHUHQWH HOOR GHELGR D OD H[LVWHQFLD previa de un acuerdo marco entre ambos para la realizaciĂłn de CooperaciĂłn Triangular. Los proyectos TXH IXHURQ XQD DGDSWDFLÂľQ GH XQD H[SHULHQFLD 1RUWH Sur previa se encuentran recogidos dentro de este SHUÄ&#x2020;O HO FXDO VXSRQH XQ GH ORV SUR\HFWRV ĂŻ 3RU ÂźOWLPR VROR XQ GH ORV SUR\HFWRV VH RULJLQDURQ EDMR OD H[LVWHQFLD GH XQD VXEYHQFLÂľQ GHO segundo oferente al receptor (Esquema III.5.F), siendo ÂŤVWH HO TXH GHFLGLÂľ HPSOHDUOD HQ Ä&#x2020;QDQFLDU DOJÂźQ WLSR de actividad bilateral en el marco de la CooperaciĂłn Sur-Sur solicitando asistencia al primer oferente y completando asĂ la triangulaciĂłn. b) Por su parte, los proyectos que no se originaron bajo demanda del receptor (minoritarios al suponer un 13,2% del total) fueron representados en los Esquemas III.5.C y III.5.E 6HJÂźQ ÂŤVWRV ĂŻ (Q XQ GH ODV H[SHULHQFLDV UHJLVWUDGDV HO primer oferente y el segundo oferente fueron los TXH FRQWDQGR FRQ XQ PDUFR GH DVRFLDFLÂľQ HVSHFÂŻÄ&#x2020;FR para CooperaciĂłn Triangular, invitaron al receptor a SDUWLFLSDU HQ DOJÂźQ WLSR GH LQLFLDWLYD FRQMXQWD ĂŻ (Q DSHQDV XQ GH ODV H[SHULHQFLDV ORV SUR\HFWRV se originaron a solicitud del primer oferente, que invitĂł a sus otros dos socios a participar en esta iniciativa triangular.
III.7.4. Acerca de la participaciĂłn de los socios en las fases del ciclo de proyecto 3DUD Ä&#x2020;QDOL]DU HO FRUUHVSRQGLHQWH FDSÂŻWXOR VH dedica esta secciĂłn a revisar cuĂĄn intensa fue la SDUWLFLSDFLÂľQ GH ORV GLVWLQWRV DFWRUHV VHJÂźQ HO URO TXH desempeĂąaron, en las distintas fases de ejecuciĂłn de los proyectos de CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular de 2013. Conforme a ello se elaborĂł el *UÂŁÄ&#x2020;FR ,,, , en el cual se representaron, para el total de proyectos y de fases con las que cuenta, quĂŠ grado de participaciĂłn tuvieron, en cada una de ellas, quiĂŠnes ejercieron de primer y segundo oferente, asĂ como de receptor. En este sentido se puede seĂąalar que: a) (Q OD IDVH GH ,GHQWLÄ&#x2020;FDFLÂľQ OD SDUWLFLSDFLÂľQ PÂŁV activa recayĂł en el primer oferente, que estuvo presente en un 83,6% de los proyectos. Por su parte, el receptor participĂł de esta fase en un 80% de los proyectos y el segundo oferente, hizo lo propio en un 70%. b) La fase de FormulaciĂłn y NegociaciĂłn estuvo participada, en mayor medida, por el primer y segundo oferente, estando el primero presente en todos los proyectos y el segundo en un 92,7%. Mientras tanto, la participaciĂłn del receptor tambiĂŠn fue elevada, rozando el 90%. c) Durante la fase de EjecuciĂłn de los proyectos, se alcanzaron las cuotas de participaciĂłn mĂĄs elevadas, oscilando ĂŠstas entre el 92,9% del primer oferente y el 100% del receptor. d) 3RU ÂźOWLPR HO 6HJXLPLHQWR \ OD (YDOXDFLÂľQ VRQ ODV fases del ciclo en la que se registrĂł el menor porcentaje de participaciĂłn del receptor, estando ĂŠste presente en 7 de cada 10 proyectos. Mientras, la presencia de los otros dos socios fue constante en 9 de cada 10.
176 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA 2015
Cuadro III.7.
/D IÂľUPXOD GH ORV IRQGRV PL[WRV HQ OD &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU Triangular: un ejercicio comparativo 8QD GH ODV KHUUDPLHQWDV GH Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ PÂŁV SRSXODUHV en la CooperaciĂłn Sur-Sur Triangular es el uso de )RQGRV 0L[WRV (VWRV VRQ UHFXUVRV Ä&#x2020;QDQFLHURV establecidos con aportes de mĂĄs de un socio y que FXHQWD FRQ DOJÂźQ WLSR GH PHFDQLVPR IRUPDOL]DGR SDUD su establecimiento y gestiĂłn. Se analiza aquĂ el caso de tres paĂses iberoamericanos que emplean esta herramienta para su asociaciĂłn entre pares: Chile, (VSDÂłD \ 0ÂŤ[LFR (VWRV WUHV IRQGRV VRQ a) El Fondo Mixto de CooperaciĂłn Triangular ChileEspaĂąa que tiene sus orĂgenes en el MemorĂĄndum de Entendimiento entre Chile y EspaĂąa (2009) y que establece un nuevo marco de asociaciĂłn entre ambos paĂses para la realizaciĂłn, de manera conjunta, de actividades en el ĂĄmbito de la CooperaciĂłn Triangular. b) El )RQGR 0L[WR GH &RRSHUDFLÂľQ 7ÂŤFQLFD \ &LHQWÂŻÄ&#x2020;FD EspaĂąa-MĂŠxico que, aunque establecido en 1996, no se impulsĂł efectivamente hasta 2012, coincidiendo FRQ OD FUHDFLÂľQ GHO 3URJUDPD +LVSDQR 0H[LFDQR GH CooperaciĂłn TĂŠcnica Triangular. c) El Fondo Conjunto de CooperaciĂłn Chile-MĂŠxico, cuya FUHDFLÂľQ VH FRUUHVSRQGH D OD Ä&#x2020;UPD GHO $FXHUGR GH $VRFLDFLÂľQ (VWUDWÂŤJLFD HQWUH DPERV SDÂŻVHV TXH VH Ä&#x2020;UPÂľ en el aĂąo 2006. Las Bases de OperaciĂłn del Fondo se establecieron en 2007 y su puesta en marcha se produjo en el aĂąo 2008. A travĂŠs de un anĂĄlisis simultĂĄneo de los tres fondos se pueden comparar determinados aspectos de cada uno de ellos, lo que permite desgranar las similitudes y diferencias entre los mismos. En resumen y tal y como se recoge en la tabla elaborada a estos efectos: a) Respecto a las DFWLYLGDGHV TXH Ä&#x2020;QDQFLDQ, el Fondo &KLOH (VSDÂłD HV HO ÂźQLFR TXH HV GH FDUÂŁFWHU H[FOXVLYR SDUD OD Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ GH SUR\HFWRV GH &RRSHUDFLÂľQ Triangular. Los otros dos contemplan tambiĂŠn la Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ GH DFWLYLGDGHV ELODWHUDOHV HQWUH DPERV socios. Para el caso concreto del fondo hispanoPH[LFDQR ÂŤVWH IXH FRQVWLWXLGR HQ VXV RUÂŻJHQHV FRPR XQ IRQGR SDUD Ä&#x2020;QDQFLDU OD FRRSHUDFLÂľQ WÂŤFQLFD GH FDUÂŁFWHU bilateral entre ambos paĂses, aunque en el aĂąo 2012
se incorporĂł, a travĂŠs de la creaciĂłn de su Programa Conjunto de CooperaciĂłn Triangular, su uso como Ä&#x2020;QDQFLDGRU GH SUR\HFWRV GH &RRSHUDFLÂľQ 7ULDQJXODU 3RU VX SDUWH HO )RQGR &KLOH 0ÂŤ[LFR FRQWHPSOÂľ GHVGH VXV LQLFLRV OD Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ GH DFWLYLGDGHV WDQWR GH carĂĄcter bilateral como con terceros paĂses. En ambos casos, se encuentra delimitada cuĂĄl es la parte del IRQGR TXH VH GHGLFDUÂŁ D OD Ä&#x2020;QDQFLDFLÂľQ GH SUR\HFWRV de CooperaciĂłn Triangular: establecida como un SRUFHQWDMH SDUD HO FDVR &KLOH 0ÂŤ[LFR \ FRPR XQD VXEFXHQWD HVSHFÂŻÄ&#x2020;FD SDUD HO FDVR 0ÂŤ[LFR (VSDÂłD b) Respecto a los Ăłrganos de gestiĂłn de los fondos, ORV WUHV FXHQWDQ FRQ DOJÂźQ WLSR GH ÂľUJDQR VXSHULRU TXH LQWHJUD D DPERV VRFLRV \ TXH VH UHÂźQH SHULÂľGLFDPHQWH de manera ordinaria, desde un mĂnimo de una vez al DÂłR SDUD HO FDVR (VSDÂłD 0ÂŤ[LFR KDVWD ODV WUHV TXH se contemplan para el caso Chile-EspaĂąa. Para los dos fondos participados por EspaĂąa, el principal Ăłrgano de gobierno de los Fondos son un ComitĂŠ TĂŠcnico Paritario que cuenta con una presidencia semestral alternada entre ambos paĂses. Por su parte, para el FDVR &KLOH 0ÂŤ[LFR HO PÂŁ[LPR ÂľUJDQR GH JHVWLÂľQ HV OD ComisiĂłn de CooperaciĂłn. c) Analizando los aportes a los fondos de los distintos socios WDQWR HQ HO FDVR &KLOH 0ÂŤ[LFR FRPR HQ HO GH (VSDÂłD 0ÂŤ[LFR VH UHFRJHQ GHVGH VXV RUÂŻJHQHV DSRUWHV paritarios. Es la dotaciĂłn anual del fondo la que se puede someter a revisiĂłn, la cual se realiza con carĂĄcter trienal para el primer caso y anual para el segundo. Respecto al Fondo Chile-EspaĂąa, ĂŠste no establece en su reglamento ni la cantidad que constituye el fondo ni los aportes, pero desde la primera ReuniĂłn del ComitĂŠ TĂŠcnico Paritario se vienen realizando las aportaciones en unos porcentajes de un 70% para EspaĂąa y un 30% para Chile. d) La gestiĂłn de los recursos del fondo recae, para el caso de los participados por EspaĂąa, en la SecretarĂa TĂŠcnica, siempre avaladas por los ComitĂŠs TĂŠcnicos. AdemĂĄs, la titularidad de los fondos le corresponde WDQWR D 0ÂŤ[LFR FRPR D &KLOH \ VRQ ÂŤVWDV ORV TXH gestionan los desembolsos monetarios. Para el caso SDUWLFXODU &KLOH 0ÂŤ[LFR OD JHVWLÂľQ GH ORV UHFXUVRV GHO
LA COOPERACIÓN SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMÉRICA / 177
fondo puede recaer un uno de los dos socios o bien en un organismo internacional.
e) La aprobación de los proyectos a ejecutar siempre es realizada de manera conjunta entre ambos socios, WDQWR HQ VXEFRPLVLRQHV PL[WDV FRPR HQ ODV UHXQLRQHV de los órganos que gestionan los fondos.
Resumen de algunos aspectos de los fondos analizados Fondos
Actividades a ĆQDQFLDU
Órgano de gobierno
Aportes
Gestión de recursos
Aprobación proyectos
Chile-España
Solo Triangular
Comité Técnico
30%-70%
Secretaría Técnica
Conjunta
Chile-México
Bilateral y Triangular
Comisión de Cooperación
50%-50%
Alguno de los socios
Conjunta
España-México
Bilateral y Triangular
Comité Técnico
50%-50%
Secretaría Técnica
Conjunta
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperación
*U£ĆFR ,,,
Participación de los distintos actores en cada una de las fases de los proyectos de CSS Triangular. 2013 Porcentaje de proyectos
En porcentaje
100,0%
100,0% 80,0%
98,2%
92,7% 83,6%
89,1%
100,0% 92,9%
92,7%
90,9%
80,0% 70,9%
70,9%
60,0 % 40,0% 20,0% 0,0% 10F
20F
RC
,GHQWLĆFDFLµQ
10F
20F
RC
Formulación y negociación
10F
20F
RC
Implementación
10F
20F
RC
Seguimiento y evaluación Fases del ciclo de proyecto
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de Cooperación
Anexos Capítulo III
180 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA 2015
Anexo III
7DEODV \ *UÂŁÄ&#x2020;FRV Tabla A.III.1. 3UR\HFWRV GH &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU VHJÂźQ SULPHU RIHUHQWH Primer 2IHUHQWH
Segundo oferente
Proyecto
Receptor
Sector de actividad
Proyecto de CooperaciĂłn Internacional para el Fortalecimiento de la GestiĂłn de los Residuos
Colombia
Medio ambiente (41)
Fortalecer la Institucionalidad de la SecretarĂa de Recursos Naturales y Ambiente en el Manejo Integral de Residuos SĂłlidos
Honduras
Medio ambiente (41)
Transferencia de metodologĂa para desarrollar estrategia de empleabilidad y emprendedurismo social
El Salvador
Empleo (26)
Proyecto de CooperaciĂłn Internacional entre el SERNAC de Chile y la DIACO de Guatemala para el Fortalecimiento de la gestiĂłn institucional en los ĂĄmbitos de atenciĂłn, educaciĂłn e informaciĂłn al consumidor
Guatemala
Gobierno (31)
PromociĂłn de la empleabilidad juvenil en zonas rurales desfavorecidas
5HSÂźEOLFD Dominicana
Empleo (26)
Alemania y Australia
Paraguay entre todos y todas, Desarrollo Social Integrado en Territorio
Paraguay
Otros servicios y polĂticas sociales (15)
Australia
CapacitaciĂłn para la regulaciĂłn minera
Honduras
Extractivas (2A)
Seguridad Ciudadana
El Salvador
Gobierno (31)
Seguridad Ciudadana
Guatemala
Gobierno (31)
'LVHÂłR GH VLVWHPD QDFLRQDO GH LQVSHFFLÂľQ \ FHUWLÄ&#x2020;FDFLÂľQ Ä&#x2020;WRVDQLWDULD para productos agrĂcolas de exportaciĂłn
Guatemala
Agropecuario (2B)
Fortalecimiento de la investigaciĂłn criminal de la policĂa hondureĂąa en materia de homicidios
Honduras
Gobierno (31)
Paraguay Solidario
Paraguay
Otros servicios y polĂticas sociales (15)
3ULPHUD (QFXHVWD 1DFLRQDO GH -XYHQWXG HQ 5HSÂźEOLFD 'RPLQLFDQD
5HSÂźEOLFD Dominicana
Otros servicios y polĂticas sociales (15)
,QVSHFFLÂľQ \ FHUWLÄ&#x2020;FDFLÂľQ Ä&#x2020;WRVDQLWDULD 86$,'
Honduras
Agropecuario (2B)
ImplementaciĂłn del sistema de inocuidad de productos agropecuarios (SIPA), el cual permita el desarrollo de un modelo voluntario de aplicaciĂłn de Buenas PrĂĄcticas Agropecuarias (BPA), en armonĂa con las Buenas PrĂĄcticas de Manufactura (BPM)
El Salvador
Agropecuario (2B)
DiseĂąo e implementaciĂłn de un sistema de inteligencia de mercados agropecuarios (SIMAG)
El Salvador
Agropecuario (2B)
Fortalecimiento de un Centro de Desarrollo de AnĂĄlisis de Riesgo de Plagas (ARP) de la DirecciĂłn General de Sanidad Vegetal (actividades en 6LVWHPD GH ,QIRUPDFLÂľQ *HRJUÂŁÄ&#x2020;FD ĂĽ6,*
El Salvador
Agropecuario (2B)
Fortalecimiento de la Vigilancia EpidemiolĂłgica en sanidad Animal a partir de la implementaciĂłn de un Sistema de Registro de Unidades Productivas en una zona piloto (Especies Pecuarias). FORVE
El Salvador
Agropecuario (2B)
Fortalecimiento de capacidades de la red de servicios de sangre del estado plurinacional de Bolivia (Medicina Transfusional)
Bolivia
Salud (12)
Proyecto sobre intermediaciĂłn laboral y sistema de informaciĂłn del mercado laboral
El Salvador
Empleo (26)
)RUWDOHFLPLHQWR VHFUHWDULD IXQFLÂľQ SÂźEOLFD
Paraguay
Gobierno (31)
Desarrollo de capacidades tĂŠcnicas para rehabilitaciĂłn inclusiva en Bolivia
Bolivia
Salud (12)
Acuicultura de Moluscos en Colombia
Colombia
Pesca (2D)
Fortalecimiento de servicios de atenciĂłn temprana
Paraguay
Salud (12)
Alemania
CanadĂĄ
Chile
Estados Unidos
EspaĂąa
JapĂłn
LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA / 181
Primer 2IHUHQWH
Segundo oferente
Proyecto
Receptor
Sector de actividad
SNU* (FAO)
Apoyo al Fortalecimiento del Instituto de Desarrollo Rural (INDER)
Costa Rica
Otros servicios y polĂticas sociales (15)
Seguridad alimentaria y Nutricional (INTA -PMA) (PrevenciĂłn de la MalnutriciĂłn en la Ventana CrĂtica de los Primeros Mil DĂas)
Honduras
Salud (12)
Seguridad alimentaria y nutricional ( PrevenciĂłn de la MalnutriciĂłn en la Ventana CrĂtica de los Primeros Mil DĂas)
Guatemala
Salud (12)
Centro de TecnologĂas Ambientales (CTA)
3HUÂź
Ciencia y TecnologĂa (24)
Apoyo al Fortalecimiento del Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS) de Uruguay con ĂŠnfasis en localidades con menos de cinco mil habitantes
Uruguay
Salud (12)
Fortalecimiento de la cadena productiva del ajonjolĂ
Honduras
Agropecuario (2B)
Fortalecimiento de la cadena productiva de la apicultura
Honduras
Agropecuario (2B)
Fortalecimiento de la cadena productiva del maraùón
Honduras
Agropecuario (2B)
Fortalecimiento de la seguridad alimentaria y nutricional en la regiĂłn del sur de Honduras- Etapa I
Honduras
Agropecuario (2B)
Estados Unidos y OIT
Consolidando y diseminando esfuerzos para combatir el trabajo IRU]DGR HQ %UDVLO \ HQ 3HUÂź
3HUÂź
Gobierno (31)
Italia
Programa de CooperaciĂłn Triangular AmazonĂa sin Fuego
Bolivia
Medio ambiente (41)
JapĂłn
Proyecto para Desarrollo y AdministraciĂłn de Cursos de FormaciĂłn y CapacitaciĂłn basada en Competencias Laborales
Ecuador
Empleo (26)
Establecimineto de la FilosofĂa de PolicĂa Comunitaria (FPC)
El Salvador
Gobierno (31)
Trabajo Infantil Ecuador
Ecuador
Gobierno (31)
Trabajo Infantil Bolivia
Bolivia
Gobierno (31)
&RODERUDFLÂľQ 7ÂŤFQLFD &LHQWÂŻÄ&#x2020;FD HQWUH 0ÂŤ[LFR &RORPELD \ $OHPDQLD sobre Sistemas de Monitoreo Ambiental, de Biodiversidad e Impactos del Cambio ClimĂĄtico Basado en Sistemas Satelitales.
Colombia
Medio Ambiente (41)
CooperaciĂłn Triangular Alemania-MĂŠxico-Colombia Vivienda SusWHQWDEOH HQ 0DWHULD GH (Ä&#x2020;FLHQFLD (QHUJÂŤWLFD \ $PELHQWDO
Colombia
ConstrucciĂłn (2E)
Esquema Amplio de CooperaciĂłn Triangular en GestiĂłn Ambiental Urbana e Industrial
MesoamĂŠrica
Medio Ambiente (41)
Fortalecimiento de la Infraestructura de la Calidad
Ecuador Paraguay
Ciencia y TecnologĂa (24)
Sistema de InformaciĂłn e Indicadores para la GestiĂłn de Sitios Contaminados (Primera Fase)
3HUÂź
Medio Ambiente (41)
Chile SNU (PMA)
Alemania
Estados Unidos Brasil
SNU (OIT)
Alemania
0ÂŤ[LFR
EspaĂąa
JapĂłn
Noruega
GestiĂłn de Sitios Contaminados
3HUÂź
Medio Ambiente (41)
0HMRUD GHO 5HÂźVR \ 7UDWDPLHQWR GH $JXDV 5HVLGXDOHV \ 3URWHFFLÂľQ GH Cuerpos de Agua con Enfoque de AdaptaciĂłn al Cambio ClimĂĄtico
Bolivia
Agua (14)
Fortalecimiento del Marco EstratĂŠgico del Tribunal Superior de Cuentas, en Sistemas de GestiĂłn de la Calidad y de EvaluaciĂłn del DesempeĂąo
Honduras
Gobierno (31)
GeneraciĂłn de informaciĂłn de calidad de agua de la zona costera ante el cambio climĂĄtico.
El Salvador
Medio Ambiente (41)
Mejoramiento de la ProducciĂłn de la Semilla de SĂŠsamo (AjonjolĂ) para pequeĂąos productores
Paraguay
Agropecuario (2B)
Fortalecimiento de la preparaciĂłn de ReducciĂłn de Emisiones por 'HJUDGDFLÂľQ \ 'HIRUHVWDFLÂľQ 5('' HQ 0ÂŤ[LFR \ IRPHQWR GH OD CooperaciĂłn Sur-Sur
AmĂŠrica Latina*
Medio Ambiente (41)
182 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA 2015
Tabla A.III.1.
3UR\HFWRV GH &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU VHJÂźQ SULPHU RIHUHQWH Primer 2IHUHQWH
Segundo oferente
Proyecto
Receptor
Sector de actividad
EspaĂąa
)RUWDOHFLPLHQWR GH OD JHVWLÂľQ GHO HPSOHR SÂźEOLFR \ HO PDQHMR GH ODV relaciones laborales
El Salvador
Gobierno (31)
ConservaciĂłn y uso sustentable de plantas nativas ornamentales en AmĂŠrica Latina
Varios
Agropecuario (2B)
Curso regional sobre producciĂłn mĂĄs limpia
AmĂŠrica Latina
Industria (2F)
PromociĂłn del cultivo de peces de aguas continentales
AmĂŠrica Latina
Pesca (2D)
(Ä&#x2020;FLHQFLD HQHUJÂŤWLFD HQ OD ,QGXVWULD
Varios
Industria (2F)
Alemania
CooperaciĂłn para fortalecer la educaciĂłn superior, la justicia propia y el desarrollo con identidad y cultura en los pueblos indĂgenas de Colombia
Bolivia
Gobierno (31)
ChinaTaiwĂĄn
Centro de Relevo: "ComunicaciĂłn Accesible para Personas Sordas"
Paraguay
Otros servicios y polĂticas sociales (15)
Estados Unidos
Fortalecimiento institucional en prevenciĂłn de violencia
Guatemala
Gobierno (31)
SNU (PNUMA)
DiseĂąo de la estructura curricular para la especializaciĂłn de climatizaciĂłn, por mĂłdulos en el INA
Costa Rica
Medio ambiente (41)
Alemania y CEPAL
&RRSHUDFLÂľQ WÂŤFQLFD HQWUH 8UXJXD\ \ 3HUÂź SDUD 3ROÂŻWLFDV GH IRPHQWR DO Crecimiento Verde, en el marco del programa â&#x20AC;&#x153;P2P para un desarrollo inclusivo y sustentable en AmĂŠrica latina y el Caribeâ&#x20AC;?
3HUÂź
Medio ambiente (41)
EspaĂąa
Apoyo a la elaboraciĂłn del plan de gobierno electrĂłnico y software libre
Bolivia
Gobierno (31)
OEA* (IICA)
ImplementaciĂłn del Sistema de Rastreabilidad Grupal en Carne Bovina
Bolivia
Agropecuario (2B)
Mejorar la gestiĂłn tributaria de los Gobiernos Locales de Guatemala
Guatemala
Gobierno (31)
Alemania
Intercambio de Experiencias en gestiĂłn de la capacitaciĂłn entre el 5HJLVWUR 1DFLRQDO GH ,GHQWLÄ&#x2020;FDFLÂľQ \ (VWDGR &LYLO GHO 3HUÂź \ GH OD DirecciĂłn General del Registro del Estado Civil del Paraguay
Paraguay
Gobierno (31)
Corea
Mejoramiento de la Competitividad de la cadena de papa
Honduras
Agropecuario (2B)
EspaĂąa
Fortalecimiento de las capacidades institucionales del Servicios de Asistentes TĂŠcnicos de AtenciĂłn Primaria (ATAP)
Guatemala
Salud (12)
BID-GEFUICN
Fortalecimiento de la ComisiĂłn Binacional de la Cuenca del RĂo Sixaola (CBCRS)
PanamĂĄ
Agua (14)
Noruega
Pre-Estudio de CooperaciĂłn TĂŠcnica. Mitigar el Riesgo de los Desastres Naturales
El Salvador
GestiĂłn de desastres (42)
Argentina JapĂłn
Colombia
Uruguay
PerĂş
Costa Rica
Cuba
Nota: Bajo las siglas SNU se integran todos los Ăłrganos que componen el Sistema de las Naciones Unidas. AnĂĄlogamente, bajo el tĂŠrmino OEA VH DJUXSDQ WRGRV ORV RUJDQLVPRV TXH FRPSRQHQ HO 6LVWHPD ,QWHUDPHULFDQR 3RU VX SDUWH OD UÂźEULFD AmĂŠrica Latina recoge aquellos proyectos que han sido participados por varios actores pero no ha sido facilitado el dato de manera explĂcita. Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA / 183
Tabla A.III.2.
$FFLRQHV GH &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU VHJÂźQ SULPHU RIHUHQWH Primer 2IHUHQWH
El Salvador
Segundo oferente
Proyecto
Receptor iberoame- Sector y cĂłdigo ricano
BM
Taller "Desarrollo y Usos de Mapas de Pobreza para Mejorar la PolĂtica 3ÂźEOLFD
PanamĂĄ
Gobierno (31)
Desarrollo del Liderazgo para la AplicaciĂłn de la Ley
Guatemala
Gobierno (31)
Curso principios BĂĄsicos de PolicĂa Comunitaria
Guatemala
Gobierno (31)
Estados Unidos
Curso Avanzado de PolicĂa Comunitaria
Guatemala
Gobierno (31)
&XUVR GH 7UÂŁÄ&#x2020;FR GH 3HUVRQDV ([SORWDFLÂľQ GH 0HQRUHV
Guatemala
Gobierno (31)
Taller del FBI para Unidades Anti-Pandillas Transnacionales (CAT)
Guatemala
Gobierno (31)
Curso "OrganizaciĂłn y Funcionamiento de Pandillas"
Guatemala
Gobierno (31)
Seminario Sexto Entrenamiento de Familias G.R.E.A.T (Gang Resistance Education and Training)
Guatemala
Gobierno (31)
Curso de InvestigaciĂłn de Homicidios
Guatemala
Gobierno (31)
Curso Principios BĂĄsicos de PolicĂa Comunitaria
Guatemala
Gobierno (31)
&XUVR GH 7UÂŁÄ&#x2020;FR GH $UPDV
Guatemala
Gobierno (31)
Curso de TĂĄcticas de Seguridad y Sobrevivencia
Guatemala
Gobierno (31)
Curso â&#x20AC;&#x153;Capacitador de Capacitadores en Temas de Derechos Humanos"
Guatemala
Gobierno (31)
&XUVR VREUH 7UÂŁÄ&#x2020;FR GH $UPDV 3HTXHÂłDV
Guatemala
Gobierno (31)
Taller Comunidad Policial Avanzada
Guatemala
Gobierno (31)
Seminario Avanzado de PolicĂa Comunitaria
Guatemala
Gobierno (31)
Italia
Seminario de AdquisiciĂłn de TĂŠcnicas Innovadoras para Fiscales y PolicĂas
Guatemala
Gobierno (31)
OEA y UE
Taller Subregional sobre Seguridad Fronteriza y GestiĂłn Integrada de Fronteras
Guatemala
Gobierno (31)
CEPAL
ReuniĂłn TĂŠcnica de ValidaciĂłn de Cuentas Nacionales en el marco del Programa de CooperaciĂłn Internacional (PCI)
PanamĂĄ
Gobierno (31)
Corea
Curso internacional de ActualizaciĂłn en sistemas productivos en $FXLFXOWXUD EDVHV FLHQWÂŻÄ&#x2020;FDV \ WHFQROÂľJLFDV
Varios
Pesca (2D)
Fortalecimiento de la capacidad de la policĂa panameĂąa para investigar delitos de corrupciĂłn
PanamĂĄ
Gobierno (31)
ILEA curso Violencia de Genero/Violencia Intrafamiliar
Varios
GĂŠnero (52)
Fortalecimiento institucional del Programa Integral de ProtecciĂłn AgrĂcola y Ambiental (PIPAA)
Guatemala
Agropecuario (2B)
ILEA curso anti-corrupciĂłn: III Curso: â&#x20AC;&#x153;La CorrupciĂłn y el RĂŠgimen Legal y Mecanismos de DetecciĂłn, InvestigaciĂłn, PersecuciĂłn y Juzgamiento: La Experiencia Chilenaâ&#x20AC;?
Varios
Gobierno (31)
Curso Perfeccionamiento para Altos Directivos de CentroamĂŠrica en habilidades Directivas para la Diplomacia Transferencia de conocimiento y fortalecimiento institucional
Guatemala
Gobierno (31)
Estados Unidos Chile
El Salvador
JapĂłn
&XUVR JHVWLÂľQ LQWHJUDGD GH FXHQFDV KLGURJUÂŁÄ&#x2020;FDV
Varios
Agua (14)
Curso Medio Ambiente
Varios
Medio ambiente (41)
I Diplomado Internacional Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana en el Marco de la Labor Policial
Nicaragua
Gobierno (31)
II Curso Internacional-ProducciĂłn bovina sustentable para la pequeĂąa y mediana ganaderĂa, ciclo 2012-2014
Nicaragua
Agropecuario (2B)
/ SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA 2015
Tabla A.III.2.
$FFLRQHV GH &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU VHJÂźQ SULPHU RIHUHQWH Primer 2IHUHQWH
Segundo oferente
JapĂłn Chile
MĂŠxico
JapĂłn Brasil
UE
Proyecto
Receptor iberoame- Sector y cĂłdigo ricano
Curso Internacional- Desarrollo de Recursos Humanos en el ĂĄrea de HabilitaciĂłn y RehabilitaciĂłn para personas con discapacidad ciclo 2012-2014
Varios
Salud (12)
I Curso Internacional Desarrollo de la Acuicultura sustentable en AmĂŠrica Latina y el Caribe (Orientado a Moluscos y Equinodermos)
Varios
Pesca (2D)
I Curso Internacional ProducciĂłn Bovina Sustentable para pequeĂąa y Mediana ganaderĂa
Varios
Agropecuario (2B)
II Curso de ProducciĂłn Bovina Sustentable para pequeĂąa y mediana GanaderĂa
Varios
Agropecuario (2B)
6HPLQDULR 5HJLRQDO *HVWLÂľQ 3ÂźEOLFD 0RGHUQL]DFLÂľQ GHO (VWDGR Intercambio de Experiencias
CELAC
Gobierno (31)
Seminario Regional/Experiencias en generaciĂłn de ingresos
CELAC
Gobierno (31)
II Curso Internacional de CapacitaciĂłn en AnĂĄlisis de Laboratorio de Hg y MeHg para paĂses Pan-AmazĂłnicos
Varios
Ciencia y TecnologĂa (24)
II Curso Internacional de ProducciĂłn Sustentable de Hortalizas
Varios
Agropecuario (2B)
II Curso Internacional de CapacitaciĂłn en EpidemiologĂa en Salud Ambiental
Varios
Salud (12)
III Curso Internacional en Producción, Pos-cosecha y Procesamiento Industrial del Maraùón
Varios
Medio ambiente (41)
IV Curso Internacional de CapacitaciĂłn Multidisciplinar en el manejo de la tuberculosis
Varios
Medio ambiente (41)
V Curso Internacional de PromociĂłn de la Salud, Desarrollo Local y Municipios Saludables
Varios
Otros (53)
III Entrenamiento en servicio para la elaboraciĂłn, ejecuciĂłn y monitoreamiento del Proyecto de Carbono en AmĂŠrica Latina
Varios
Medio ambiente (41)
Curso Internacional sobre TĂŠcnicas de mediciĂłn de descarga lĂquida en grandes rĂos
Ecuador
Agua (14)
Curso Internacional de capacitaciĂłn en sistemas de tecnologĂa agroforestal
Ecuador
Silvicultura (2C)
II Curso Internacional de GestiĂłn de CooperaciĂłn Sur-Sur y Triangular
Nicaragua
Gobierno (31)
III Curso Internacional de Entrenamiento para Multiplicador de PolicĂa Comunitaria - Sistema KOBAN
Varios
Gobierno (31)
Curso Internacional en PrĂĄcticas de GestiĂłn y Sostenibilidad Urbana con ÂŤQIDVLV HQ 0RYLOLGDG \ 7UDQVSRUWH 3ÂźEOLFR
Varios
Otros (53)
9,,, &XUVR GH 0RQLWRUHR GH 6HOYDV Ä&#x2021;RUHVWDV 7URSLFDOHV
Varios
Silvicultura (2C)
IV Curso Internacional en Buenas PrĂĄcticas Operacionales para la PrevenciĂłn, ReducciĂłn en Control de PĂŠrdidas en Sistemas de DistribuciĂłn de agua
Varios
Agua (14)
II Curso Internacional de CapacitaciĂłn Intensiva en la GestiĂłn Ambiental de los POPs de la ConvenciĂłn de Estocolmo - MĂłdulo II: TĂŠcnicas de recolecciĂłn de muestras en matrices ambientales
Varios
Medio ambiente (41)
IV Curso Internacional de AtenciĂłn Humanizada a la mujer y al reciĂŠn nacido
Varios
Salud (12)
Visita de intercambio a Brasilia, para conocer las mejores prĂĄcticas de EducaciĂłn Fiscal (Marco EUROSOCIAL)
Varios
Gobierno (31)
LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA / 185
Primer 2IHUHQWH
Segundo oferente
Proyecto
Receptor iberoame- Sector y cĂłdigo ricano
BM
Foro sobre la estrategia integral de riesgos por desastres naturales
Costa Rica
PrevenciĂłn de desastres (42)
Corea
Curso de capacitaciĂłn sobre "Elementos tĂŠcnicos para la elaboraciĂłn del Programa Local de AcciĂłn ante el Cambio ClimĂĄtico"
Varios
Medio ambiente (41)
Aportar al Fortalecimiento el Consejo de las Mujeres y la Igualdad de GĂŠnero, para el Cumplimiento de su Mandato Constitucional
Ecuador
GĂŠnero (52)
Visita de Trabajo con Funcionarios sobre Transparencia y RendiciĂłn de Cuentas
Guatemala
Gobierno (31)
Curso Internacional de Ensayos No Destructivos para Inspectores &HUWLÄ&#x2020;FDEOHV
Varios
Ciencia y tecnologĂa (24)
Curso Internacional para el Desarrollo de Elementos que Fortalezcan la Instrumentación de la Gestión Integral de Residuos con Enfoque de 3R´s (Reducir, Reutilizar y Reciclar)
Varios
Medio ambiente (41)
Curso Internacional de Desarrollo Rural de Desarrollo de Capacidades para el Fortalecimiento del Extensionismo Rural
Varios
Otros (53)
Curso Internacional sobre Monitoreo de la Calidad de las Aguas Costeras en la RegiĂłn Mesoamericana para la MediciĂłn de ParĂĄmetros Indicadores del Cambio ClimĂĄtico
Varios
Medio ambiente (41)
Curso Internacional sobre Sistemas Naturales de Tratamiento de Aguas y /RGRV 5HVLGXDOHV VX 5HÂźVR \ $SURYHFKDPLHQWR
Varios
Agua (14)
OEA
Taller Internacional sobre la participaciĂłn polĂtica y electoral de los pueblos indĂgenas en AmĂŠrica Latina
Varios
Gobierno (31)
Corea
Proyecto de CooperaciĂłn Triangular para el desarrollo de las Capacidades TĂŠcnicas en la RegiĂłn de la Cuenca del Caribe y AmĂŠrica del Sur
Varios
EducaciĂłn (11)
Curso en prevenciĂłn social de la violencia desde los territorios
Varios
Gobierno (31)
Seminario Sistemas de InformaciĂłn y Observatorios del delito
Varios
Gobierno (31)
Curso Internacional de TĂŠcnicos en Mantenimiento AeronĂĄutico
Guatemala
Transporte y almacenamiento (22)
XII Curso Internacional Jungla
Guatemala
Gobierno (31)
Curso "InvestigaciĂłn del Secuestro" en la International Law Enforcement Academy (ILEA)
Guatemala
Gobierno (31)
OEA
Curso de Inteligencia EstratĂŠgica: Estructura LĂłgica de AnĂĄlisis y 3URVSHFWLYD GHO 1DUFRWUÂŁÄ&#x2020;FR DO
Guatemala
Gobierno (31)
SNU (UNFPA)
CooperaciĂłn Sur-Sur entre Colombia y El Salvador para el fortalecimiento de los servicios amigables para adolescentes
El Salvador
PoblaciĂłn y salud reproductiva (13)
V Curso Latinoamericano de CapacitaciĂłn de AutoproducciĂłn de Alimentos, seguridad Alimentaria y Desarrollo Local
Varios
Agropecuario (2B)
II Curso de gestiĂłn de Proyectos de CooperaciĂłn Internacional (PCM)
Varios
Gobierno (31)
Curso Internacional sobre implementaciĂłn de Herramientas Avanzadas para la gestiĂłn de Riesgos Aduaneros en AmĂŠrica Latina y el Caribe
Varios
Comercio (2H)
III Curso "TecnologĂas de GestiĂłn de la ProducciĂłn en PequeĂąos y Medianas Empresas
Varios
Empresas (27)
Curso regional de gestiĂłn y manejo de ĂĄreas protegidas
Varios
Medio ambiente (41)
III Curso de capacitaciĂłn para el Manejo de las Enfermedades zoonĂłticas
Varios
Salud (12)
Visita de intercambio a Buenos Aires en la temĂĄtica de: "Actuaciones de control masivo". EUROsocial II (2010-2014). Programa de CooperaciĂłn de la UniĂłn Europea con AmĂŠrica Latina
Varios
Gobierno (31)
EspaĂąa
0ÂŤ[LFR
JapĂłn
Colombia
Estados Unidos
JapĂłn Argentina
UE y CIAT
186 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA 2015
Tabla A.III.2.
$FFLRQHV GH &RRSHUDFLÂľQ 6XU 6XU 7ULDQJXODU VHJÂźQ SULPHU RIHUHQWH Primer 2IHUHQWH
Costa Rica
PanamĂĄ
Segundo oferente
Proyecto
Receptor iberoame- Sector y cĂłdigo ricano
Alemania
6HPLQDULR ,QWHUQDFLRQDO VREUH ,QJUHVRV 3ÂźEOLFRV HQ $PÂŤULFD /DWLQD
PanamĂĄ
Gobierno (31)
GAFISUD
Taller Subregional sobre el Proceso de InvestigaciĂłn y la CooperaciĂłn Internacional Casos de Lavado de Activos
Guatemala
Gobierno (31)
INTERPOL
Segunda Fase de FormaciĂłn BĂĄsica del Programa de Interpol de CapacitaciĂłn en Materia de AnĂĄlisis de Inteligencia Criminal en Las AmĂŠricas
Guatemala
Gobierno (31)
SNU (PNUD, Protocolo de Montreal)
Simposio ProducciĂłn sostenible de melĂłn en CentroamĂŠrica
Guatemala Honduras
Agropecuario (2B)
OEI, FOAL, IDIE
Primer encuentro Centroamericano y del Caribe de ProducciĂłn de Materiales en Braille, Relieve y sonoro
PanamĂĄ
Otros servicios y polĂticas sociales (15)
Seminario: DI Monitoring
Colombia
Ciencia y tecnologĂa (24)
Taller de CapacitaciĂłn DevInfo
Costa Rica
Ciencia y tecnologĂa (24)
Taller de CapacitaciĂłn DevInfo
Cuba
Ciencia y tecnologĂa (24)
SNU (UNICEF)
Taller de CapacitaciĂłn DevInfo 6.0
El Salvador
Ciencia y tecnologĂa (24)
Taller de CapacitaciĂłn DevInfo
3HUÂź
Ciencia y tecnologĂa (24)
Alemania
Desarrollo de capacidades institucionales en polĂticas y estrategias educativas, con ĂŠnfasis en la educaciĂłn media rural
Guatemala
EducaciĂłn (11)
BID
,QWHUFDPELR GH H[SHULHQFLDV HQ LQQRYDFLÂľQ DJUDULD 3HUÂź %UDVLO
Brasil
Agropecuario (2B)
IIDH
Visita tĂŠcnica de funcionarios del Consejo Nacional Electoral de Ecuador
Ecuador
Gobierno (31)
UE (Eurosocial)
Asistencia TĂŠcnica a la SubsecretarĂa de Estado de TributaciĂłn
Paraguay
Gobierno (31)
BM
PasantĂa Internacional "Cambio de Base del Ă?ndice de Precios al Consumidor (IPC)"
PanamĂĄ
Gobierno (31)
ChinaTaiwan
,QPHUVLÂľQ HQ HO 1XHYR 0RGHOR 3HQLWHQFLDULR GH 5HSÂźEOLFD Dominicana y AcreditaciĂłn en Tratamiento y Seguridad Penitenciaria
Guatemala
Gobierno (31)
Bolivia
EspaĂąa
Seminario "La Actividad Policial Preventiva en la Lucha contra la Trata de Seres Humanos"
Guatemala
Gobierno (31)
Ecuador
SNU (OMS/ OPS)
Consulta Regional de las AmĂŠricas
Varios
Otros servicios y polĂticas sociales (15)
Guatemala
FMI (Centro Regional de Asistencia TĂŠcnica de CentroamĂŠrica)
ReuniĂłn sobre los Avances del Proyecto Regional de ArmonizaciĂłn de las EstadĂsticas Externas
PanamĂĄ
Gobierno (31)
Honduras
El Salvador
Diplomado "FormaciĂłn Policial por Competencias"
Guatemala
Gobierno (31)
Uruguay
JapĂłn
Seminario Regional â&#x20AC;&#x153;GestiĂłn de calidad de aguas en cuencasâ&#x20AC;?
Varios
Agua (14)
PerĂş
RepĂşblica 'RPLQLcana
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn
LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR TRIANGULAR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA / 187
Tabla A.III.3.
&66 7ULDQJXODU FRQ HO &DULEH QR ,EHURDPHULFDQR VHJÂźQ SULPHU RIHUHQWH $ ,,, $ 352<(&726 Primer 2IHUHQWH
Segundo oferente
Proyecto
Receptor/es
Sector de actividad
Alemania
Empleabilidad Juvenil - Medio Ambiente
HaitĂ
Empleo (26)
Programa EducaciĂłn. Proyecto de EnseĂąanza del EspaĂąol para diplomĂĄticos en el Caribe AnglĂłfono
Antigua y Barbuda Barbados Belice Dominica Granada Guyana Jamaica San CristĂłbal y Nieves Santa LucĂa San Vicente y Granadinas Trinidad y Tobago
EducaciĂłn (11)
Escuelas modulares
HaitĂ
EducaciĂłn (11)
Fortalecimiento del Ministerio de EconomĂa
HaitĂ
Gobierno (31)
Noruega
Gobernabilidad
HaitĂ
Gobierno (31)
Nueva Zelanda
Programa Agricultura. Proyectos Regional en sistemas Ä&#x2020;WR]RRVDQLWDULR D SDÂŻVHV GHO &$5,&20
Varios
Agropecuario (2B)
SNU (FAO)
Programa Agricultura. Apoyo al fortalecimiento CAHFSA (Agencia de Inocuidad Alimentaria del CARICOM)
Antigua y Barbuda Barbados Belice Dominica Granada Guyana HaitĂ Jamaica San CristĂłbal y Nieves Santa LucĂa San Vicente y Granadinas Trinidad y Tobago
Agropecuario (2B)
CanadĂĄ
Proyecto de Auto ProducciĂłn de Alimentos Frescos Pro Huerta
HaitĂ
Agropecuario (2B)
SNU (OPS/ OMS)
Fortalecimiento en Control de Calidad de Medicamentos de los Laboratorios del CARICOM
Trinidad y Tobago Jamaica Surinam Guyana
Salud (12)
Brasil
Estados Unidos y SNU (OIT)
Trabajo infantil
HaitĂ
Gobierno (31)
El Salvador
Chile
3UR\HFWR 7ULDQJXODU HQ DSR\R DO VLVWHPD GH FRQWURO Ä&#x2020;WR]RRVDQLWDULR
Belice
Agropecuario (2B)
RepĂşblica 'RPLQLcana
JapĂłn
Entrenamiento de Profesionales AgrĂcolas y Forestales en Sistema de ProducciĂłn AgrĂcolas en Zonas de MontaĂąas (PROAMOH)
HaitĂ
Agropecuario (2B)
MĂŠxico Chile
Argentina
188 / SEGIB / INFORME DE LA COOPERACIĂ&#x201C;N SUR-SUR EN IBEROAMĂ&#x2030;RICA 2015
Tabla A.III.3.
&66 7ULDQJXODU FRQ HO &DULEH QR ,EHURDPHULFDQR VHJÂźQ SULPHU RIHUHQWH $ ,,, $ 352<(&726 Primer 2IHUHQWH
Segundo oferente
Proyecto
Receptor/es
Sector de actividad
Intercambio Sur-Sur de experiencias sobre la creaciĂłn y el desarrollo de ComitĂŠs de Pobreza en AmĂŠrica Latina y paĂses de la OECS
Santa LucĂa San Vicente y Granadinas Granada Dominica San CristĂłbal y Nieves Antigua y Barbuda
Otros servicios y polĂticas sociales (15)
Proyecto
Receptor/es
Sector de actividad
V Curso Latinoamericano de CapacitaciĂłn de AutoproducciĂłn de Alimentos, seguridad Alimentaria y Desarrollo Local
HaitĂ Granada
Agropecuario (2B)
II Curso de gestiĂłn de Proyectos de CooperaciĂłn Internacional (PCM)
HaitĂ San CristĂłbal y Nieves
Gobierno (31)
Curso Internacional sobre implementaciĂłn de Herramientas Avanzadas para la gestiĂłn de Riesgos Aduaneros en AmĂŠrica Latina y el Caribe
Varios
Comercio (2H)
III Curso "TecnologĂas de GestiĂłn de la ProducciĂłn en PequeĂąos y Medianas Empresas
Santa LucĂa San Vicente y Granadinas
Empresas (27)
Curso regional de gestiĂłn y manejo de ĂĄreas protegidas
Varios
Medio ambiente (41)
&XUVR JHVWLÂľQ LQWHJUDGD GH FXHQFDV KLGURJUÂŁÄ&#x2020;FDV
CARICOM
Agua (14)
I Curso Internacional Desarrollo de la Acuicultura sustentable en AmĂŠrica Latina y el Caribe (Orientado a Moluscos y Equinodermos)
CARICOM
Pesca (2D)
6HPLQDULR 5HJLRQDO *HVWLÂľQ 3ÂźEOLFD 0RGHUQL]DFLÂľQ GHO (VWDGR Intercambio de Experiencias
CELAC
Gobierno (31)
Seminario Regional/ Expericencias en GeneraciĂłn de Ingresos
CELAC
Gobierno (31)
Corea
Curso de capacitaciĂłn sobre "Elementos tĂŠcnicos para la elaboraciĂłn del Programa Local de AcciĂłn ante el Cambio ClimĂĄtico"
Belice
Medio ambiente (41)
JapĂłn
Curso Internacional sobre Monitoreo de la Calidad de las Aguas Costeras en la RegiĂłn Mesoamericana para la MediciĂłn de ParĂĄmetros Indicadores del Cambio ClimĂĄtico
Belice
Medio ambiente (41)
Colombia
Estados Unidos
Seminario Sistemas de InformaciĂłn y Observatorios del delito
Belice
Gobierno (31)
Ecuador
SNU (OMS/ OPS)
Consulta Regional de las AmĂŠricas
Belice Guyana Jamaica Surinam
Otros servicios y polĂticas sociales (15)
El Salvador
Chile
&RRSHUDFLÂľQ FRQ %HOLFH EHQHÄ&#x2020;FLR HVFXHOD 2XU ODG\ RI *XDGDOXSH RC. High School"
Belice
EducaciĂłn (11)
PerĂş, Colombia y Brasil
BM
$ ,,, % $&&,21(6 Primer 2IHUHQWH
Argentina
Segundo oferente
JapĂłn
JapĂłn Chile MĂŠxico
0ÂŤ[LFR
Fuente: SEGIB a partir de las Agencias y Direcciones Generales de CooperaciĂłn