SON ORGANISATION
un établissement public
Le SDIS de l’Isère un service à double tutelle REPÈRES Les sapeurs-pompiers dépendent d’un établissement public, le service départemental d’incendie et de secours, financé essentiellement par les collectivités locales et administré par les élus locaux. Rassemblant 5 282 agents, le SDIS de l’Isère comprend : • 12 groupements fonctionnels ; • 2 groupements territoriaux et 22 centres, assurant une interface entre l’état-major et les 117 casernes ; • un service de santé et de secours médical.
CHIFFRES-CLÉS
105 M€ budget primitif (hors OCLT)
71,35 €
coût par habitant en Isère
Il dispose d’un organe délibérant, le conseil d’administration, chargé de la gestion administrative et financière de l’établissement et composé de 14 conseillers généraux, six représentants des EPCI et deux représentants des communes de l’Isère. Le conseil d’administration du SDIS est présidé de droit par le président du Conseil général, qui, en Isère, a délégué cette mission.
(contributions des collectivités)
Un officier supérieur de sapeurs-pompiers, chef du corps départemental, assure la direction du SDIS sous la double autorité : • opérationnelle du préfet ; • administrative et financière du président du conseil d’administration.
Quand le SDIS perçoit 100 €, d’où viennent-ils ?
La France compte 96 SDIS. Ceux-ci sont classés par catégorie (5), selon des critères fixés par l’arrêté du 26 décembre 2013. Le SDIS de l’Isère fait partie des 24 SDIS classés en 1re catégorie.
22,14 M€ d'investissement (réel hors OCLT) BP 2015
Contributions de l’État 1,5 €
Facturations, prestations et autres recettes 2€ Emprunt 12 €
Contributions des communes 34 €
Conseil général 50,5 €
FAITS MARQUANTS •
Renouvellement partiel du conseil d'administration du SDIS et installation d'un nouveau bureau, le 23 juin.
•
Regroupement des casernes d'Entre-Deux-Guiers et de Saint-Laurent-du-Pont, le 1er juillet.
•
Première cérémonie de Sainte-Barbe du corps dé-
partemental des sapeurspompiers, le 27 novembre. •
Inauguration de la caserne de Saint-Ismier - issue du regroupement des casernes de MontbonnotSaint-Martin, Saint-Ismier et Saint-Nazaire-les-Eymes - le 5 décembre.
Installation du nouveau conseil Cérémonie de Sainte-Barbe du d’administration. corps départemental.
Caserne de Saint-Ismier.
Quand le SDIS dépense 100 €, où vont-ils ? Informatique et télécom 2€ Véhicules Remboursement et engins de la dette 3€ 2€ Immobilier 14 € Dépenses courantes et entretien 13,5 €
Personnel 65,5 €
BP 2015
Le SDIS fédère les hommes et les moyens afin d'assurer une distribution des secours de qualité sur le département. Casernes, matériels, formations... tout a été modernisé en Isère. Nous disposons, et je m'en félicite, d'un outil opérationnel efficace.
Alain COTTALORDA Président du Conseil général de l'Isère
Richard SAMUEL Préfet de l’Isère
Les sapeurs-pompiers, au coeur de la sécurité civile et de la vie des Français, constituent l'un des derniers services publics de proximité disponibles à toute heure du jour et de la nuit. Leur engagement citoyen, leur courage et leur dévouement restent un exemple pour tous. Le volontariat est ici la traduction la plus visible de la participation du citoyen à sa propre sécurité.
© Conseil général de l'Isère
© Préfecture de l'Isère
HOMMES ET FEMMES
deux mots-clés pour la sécurité civile en Isère :
complémentarité et
synergie
L'organisation territoriale du service départemental isérois repose sur 117 casernes, dont certaines issues de regroupements : Le Touvet, Vernioz, Saint- Ismier, SaintLaurent-du-Pont... Ceci montre à la fois un maillage territorial cohérent et un effort de rationnalisation des moyens, encouragé par le département.
© Conseil général de l'Isère
ZOOM
Jean-François GAUJOUR Président du Conseil d'administration du SDIS
La loi du 3 mai 1996 a substitué à la logique d'organisation communale une logique départementale. Ce changement d'échelle a renforcé les solidarités locales en mutualisant les moyens et a structuré durablement l’organisation des SDIS. Presque 20 ans plus tard, un nouveau bouleversement du paysage territorial se dessine avec le projet de réforme de l'organisation territoriale : affirmation des métropoles, nouvelle carte des régions, clarification des compétences... Avec cette importante réforme portée par l’État, l’organisation de l’action publique va évoluer en clarifiant l’exercice des compétences au niveau local. L'incidence sur l’organisation actuelle de la sécurité civile et des sapeurs-pompiers n'est pas encore mesurable.
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
SA GOUVERNANCE
un établissement public
Le SDIS de l’Isère un mode de gouvernance paritaire REPÈRES En amont de la tenue des assemblées délibérantes, les instances consultatives paritaires, précédées de rencontres de dialogue social, permettent aux agents du SDIS de participer à son organisation et à son fonctionnement, à l’application des règles statutaires et à l’examen des décisions individuelles relatives à la carrière. Composées de représentants de l’administration et de personnels élus, elles sont obligatoirement consultées pour avis ou pour information sur certains projets de décisions. Plusieurs instances participent ainsi à la bonne organisation du service : • le comité technique (CT), chargé d’émettre un avis sur les questions générales d’organisation et de fonctionnement ; • le comité consultatif départemental des sapeurs-pompiers volontaires (CCDSPV), compétent pour donner un avis sur toutes les questions relatives aux sapeurs-pompiers volontaires ; • la commission administrative paritaire (CAP), saisie pour avis sur les questions relatives aux situations individuelles ; • le comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT), questionné sur tous les dossiers relatifs à la santé et la sécurité au travail ; • la commission administrative et technique des services d'incendie et de secours (CATSIS), consultée sur les questions d’ordre technique ou opérationnel. Ces rencontres institutionnalisées et régulières permettent d'échanger et d'évoluer en transparence sur les grandes orientations du service.
FAITS MARQUANTS • Le CCDSPV s'est réuni deux fois, en juin et en novembre. • Un CHS a été organisé en octobre et a été principalement consacré à la question des risques psycho-sociaux. • Un CTP a eu lieu en juin et a permis l’étude de trois dossiers, dont celui concernant l'application de la durée annuelle du travail à 1 607 h.
• Une CATSIS a été convoquée au mois de novembre. 9 dossiers ont été étudiés. • La CAP des PATS de catégorie A, B et C a été réunie deux fois, en septembre et en novembre. La CAP des sapeurs-pompiers professionnels non-officiers s'est réunie en septembre.
CHIFFRES-CLÉS
12
réunions plénières de dialogue social
2 242
heures syndicales (DAS + ASA)
2 536
dossiers traités en instances paritaires
64
% de participation à l'élection du comité technique
ZOOM 2014 a été une année d’élections avec : . l'organisation des élections professionnelles CT et CAP le 4 décembre, par le groupement des ressources humaines, . le renouvellement des membres du CCDSPV et de la CATSIS, piloté par le service affaires juridiques (GAF).
ET DEMAIN ? À la suite d'un prédiagnostic réalisé en 2011, et dans le cadre d’une obligation juridique, le SDIS s'est saisi de la question des risques psycho-sociaux (RPS). Un groupe de réflexion a été mis en place, sous la responsabilité du docteur Marie-Elisabeth Rocipon. Le CHSCT sera un acteur de la prévention des RPS.
Réunion du CCDSPV, le 18 novembre.
Réunion de la CATSIS, le 24 novembre.
Élections professionnelles, le 4 décembre.
HOMMES ET FEMMES
Jean-Michel COMBAZ Technicien bureau d'études
Le dialogue social est un outil louable en soi, conduisant les organisations syndicales et les directions d'établissements à se rencontrer et à discuter de l'organisation et des choix politiques à mettre œuvre. Mais, dans le contexte social et économique que nous connaissons, les terrains d'entente sont parfois difficiles, voire impossibles à trouver, les objectifs des parties étant souvent divergents. La recherche de concessions doit malgré tout être au cœur de ce dialogue.
Le dialogue social s'inscrit parmi les actes préparatoires du changement. Il permet d'entretenir la connaissance des perceptions identifiées par les personnels ou par la strate dirigeante de l'établissement public afin de prévenir le développement des conflits. Il est particulièrement profitable pour renforcer la valeur technique des propositions faites par l'administration et pour débuter un travail d'adhésion par le débat contradictoire où l'expression du sens est essentielle.
l'échange élément structure et
moteur du
dialogue social
Cne Dominique ARMAGNAC Chef de caserne des Abrets Membre du CCDSPV
Membre représentant les volontaires au comité consultatif départemental des sapeurs-pompiers, j'ai non seulement une vision globale des dossiers au plan départemental mais je participe également activement à les faire avancer. Pour progresser, il est essentiel d'apporter un regard critique sur les choses mais plus important encore d'être force de proposition, et c'est en cela que ma participation au CCDSPV est très enrichissante.
ZOOM
Lcl Fabrice TERRIEN Chef du groupement des ressources humaines
Les élections professionnelles pour le renouvellement des représentants du personnel ont mobilisé 679 votants sur le scrutin du CT et 519 votants sur les scrutins des CAP. Elles se déroulaient au scrutin de liste à un seul tour. À l'issue du vote, l'attribution des sièges entre les listes candidates s'est faite en premier lieu au quotient électoral (chaque liste ayant droit à autant de représentants titulaires que le nombre de voix recueillies). Les sièges restants ont été attribués à la plus forte moyenne. Non complètement pourvue par voie d'élection, la CAP PATS A a été complétée par voie de tirage au sort parmi les électeurs remplissant les conditions d’éligibilité. En l'absence de liste déposée par les organisations syndicales, la CAP PATS B a quant à elle été entièrement pourvue par voie de tirage au sort.
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
SON PROJET STRATÉGIQUE
un établissement public
Le SDIS de l’Isère une gestion stratégique REPÈRES La politique publique du SDIS est déclinée sur la base d’une vision partagée des enjeux et des contextes qui se traduit par l’élaboration, en cohérence, de deux documents stratégiques et prospectifs : •
•
le schéma départemental d’analyse et de couverture des risques (SDACR) : élaboré en 2009, il dresse, au sens de l’article L.1424‑7 du Code général des collectivités territoriales, l'inventaire des risques de toute nature pour la sécurité des personnes et des biens auxquels doit faire face le SDIS en Isère, et détermine les objectifs de couverture de ces risques par le service ; les axes stratégiques du SDIS : ils permettent, depuis 2011, à chaque échelon, fonctionnel ou territorial, d’inscrire clairement son action dans les objectifs fixés. Le SDIS a identifié trois axes, déclinés en 23 objectifs : axe 1 : développement de la mise en valeur des savoirs-faire et reconnaissance des activités menées par les agents au sein des équipes, axe 2 : établissement des processus d’activités et construction des axes d’améliorations, axe 3 : confrontation systématique des solutions proposées aux spécificités des sapeurs-pompiers volontaires.
La mise en place d’outils de pilotage de l’établissement et d’évaluation des politiques doit permettre de vérifier l’atteinte des objectifs du service et d’assurer le suivi du schéma départemental.
FAITS MARQUANTS • La chambre régionale des comptes a rendu public, le 2 septembre 2013, un rapport sur le SDIS. Ce rapport formule au total sept recom‑ mandations dont certaines ont d’ores et déjà été mises en œuvre cette année. • La feuille de route des groupements comprend, pour chaque axe stratégique, la définition d'objectifs décli‑ nés en 127 actions pour l’an‑ née 2014.
• Le SDIS, en partenariat avec le centre national de la fonction publique territo‑ riale (CNFPT), propose à ses cadres des cycles courts de formation et de développement des compétences pour ses cadres centrés sur les thématiques du mana‑ gement, de la conduite du changement et de la culture d’établissement.
CHIFFRES-CLÉS
3
axes stratégiques
23
objectifs
127 actions
268
cadres formés au management
7
valeurs et principes définis dans le SDACR
ET DEMAIN ? « Maîtriser la visibilité financière du SDIS » est l'un des objectifs que s'est fixé le groupement administration finances. Il s'inscrit dans un contexte de tension budgétaire et doit permettre d’identifier les scénarios de la prospective financière.
Couverture du SDACR 2009.
Réunion des chefs de caserne et de centre, le 20 novembre.
Vue de la disponibilité opérationnelle des casernes avec l'outil décisionnel.
HOMMES ET FEMMES Dans un contexte budgétaire contraint, l'augmentation du service à la population conduit le SDIS à optimiser son fonctionnement. La mutualisation avec d'autres services, comme la solidarité des acteurs, constituent déjà des atouts indéniables. En outre, plusieurs démarches ont été engagées parmi lesquelles la mise en place de mesures comme les indicateurs ou le contrôle de gestion, etc. Lcl Frédéric MANIN Chef de projet SDACR
Col Hervé ÉNARD Directeur départemental
La mise en œuvre d'une démarche financière participative au SDIS de l'Isère se traduit pour le BP 2015 par le déploiement de deux outils spécifiques. Le « budget base 0 », qui consiste pour chaque service à réinterroger, la pertinence de chacune de ses lignes de dépenses afin de dégager un bilan coût/avantage favorable, et la prospective financière à 5 ans, associant les groupements fonctionnels qui esquisse une cartographie financière des années à venir.
prospective, vision
stratégique et projets de service
Le schéma départemental d'analyse et de couverture des risques de l'Isère a été arrêté en juillet 2009 : il permet de faire connaître les ambitions du service en ce qui concerne la politique de distribution des secours et donne de la visibilité à long terme pour engager les stratégies du service. Le SDACR se caractérise par une analyse des risques courants fondée sur l'observation de la réalité de l'activité, de la sollicitation tangible des hommes et des engins et par une étude approfondie des sapeurs-pompiers volontaires.
ZOOM
Evelyne GAUCHARDMcQUISTON Directeur administratif et financier
Le système d’information décisionnel et opérationnel du SDIS de l'Isère est mis en valeur dans le rapport de la Cour des comptes rendu public en 2013 : les outils de pilotage de l’activité peuvent être cités comme exemples de bonnes pratiques ; ils contribuent manifestement à l’efficacité et à l’efficience du service.
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
SON APPROCHE ENVIRONNEMENTALE
un établissement public
Le SDIS de l’Isère un établissement résolument engagé dans une démarche de développement durable REPÈRES Après le plan national d'action lancé en octobre 2009, les lois Grenelle de l'environnement ont profondément modifié la législation relative à l'écologie, à l'énergie, et au développement durable.
CHIFFRES-CLÉS
Les SDIS, de par leur statut d’établissement public, doivent s’engager vers ce nouvel ordre écologique et répondre pleinement aux engagements du Grenelle en intégrant les trois piliers de l'économie, de l'environnement et du social.
actions de formation intégrant de l'enseignement à distance
Le SDIS de l’Isère, désireux d’investir la sphère verte et plus particulièrement celle de la réduction des émissions de gaz à effet de serre, soutient d’ores et déjà différentes pratiques de développement durable comme la dématérialisation des pièces administratives, l’enseignement à distance ou encore l’approche environnementale des nouveaux casernements dans le cadre de la nouvelle réglementation thermique.
•
•
Répondant aux obligations légales et réglementaires en vigueur, le SDIS a procédé à une évaluation de ses émissions de gaz à effet de serre pour l'année 2011 sous la forme d’un bilan. Dématérialisation du bilan social, document qui récapitule les principales données chiffrées permettant d'apprécier la situation du service dans le domaine social (emploi, rémunérations et charges, formation, conditions de santé et de sécurité). Trois casernes à la norme RT 2012 en cours de construction (Frontonas,
184 191 € de participation versés par le SDIS pour la mutuelle et la prévoyance
129
délibérations soumises à signature électronique
FAITS MARQUANTS •
95
Saint-Mury-Monteymond, Châbons), portant ainsi à sept le nombre de bâtiments "basse consommation" •
•
Sensibilisation des agents au travers de "Flash sécurité" visant à rappeler des consignes de sécurité à la suite de retours d’expérience. Généralisation de la formation et de l’enseignement à distance dans le parcours de formation des sapeurspompiers et des personnels de santé avec un double objectif de simplification des outils et des contenus pédagogiques et de limitation des déplacements.
Test d’étanchéité de la caserne Spiral connect, plate-forme de de Saint-Mury-Monteymond formation à distance. (construction neuve).
Premier bilan des émissions de gaz à effet de serre du SDIS de l'Isère (2011).
12 072
tonnes d'équivalent CO2
ET DEMAIN ? La commande publique doit constituer un levier majeur pour orienter les marchés vers une meilleure prise en compte du développement durable.
ZOOM Le SDIS met tout en œuvre pour poursuivre la dynamique engagée en faveur du développement de l'administration numérique : dématérialisation du contrôle de légalité, traitement des flux comptables...
HOMMES ET FEMMES L'ensemble des véhicules pompiers de la caserne (mise en service en 2010) sont lavés à l'eau de pluie recueillie grâce à la citerne enterrée. Le préfiltre placé en amont trie les déchets organiques et la pompe de relevage électrique amène l'eau à l'appareil de lavage. Ce dispositif innovant permet non seulement de réduire de 10 à 20 % la facture d'eau, une économie substantielle en ces temps de crise, mais il représente surtout un geste écologique fort ! Ltn hors cl. Philippe GUYON Chef de caserne de SaintLaurent-du-Pont
Le SDIS de l'Isère a dû s'adapter à la nouvelle réglementation thermique (RT2012) pour les constructions neuves. Les maîtres d’œuvre sont tenus d'ajouter des mesures d'étanchéité à l'air. Cela permet de diviser par trois les consommations en énergie primaire, tout en augmentant le confort en hiver comme en été. Par ailleurs, un guide d'utilisation des casernes est remis à chaque livraison qui rappelle les éco-gestes.
Christophe CZERVISICE Chef de projets de constructions
Cdt Sylvain ARMAND Chargé de mission développement durable
des projets innovants qui visent à
sensibiliser tous les publics au développement
durable
Conformément à la réglementation (loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010 et son décret d'application du 11 juillet 2011), le SDIS de l'Isère a effectué l'estimation de ses émissions de gaz à effet de serre sur une année, lui permettant d'identifier les principaux postes d'émissions. Sans surprise, ce sont les déplacements avec près de 5 000 t équivalent CO2 qui arrivent en tête. Les véhicules à moteur ont une place importante dans notre activité de sapeur-pompier. En réalisant une nouvelle estimation, nous verrons si les décisions qui ont été prises ont permis de baisser ce taux d'émissions.
La société évolue et le monde sapeur-pompier avec elle. Le tissu associatif, au travers de l'union départementale des sapeurs-pompiers de l'Isère, représente ici une vraie force pour lutter contre l'individualisme, voire l'indifférence. Promouvoir la cohésion, la solidarité et l'entraide, tel est notre devoir.
Col Jacques PERRIN Président de l'union départementale des sapeurs-pompiers
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
SON DÉPARTEMENT
un établissement public
Le SDIS de l’Isère un établissement ancré dans les territoires REPÈRES La région Rhône-Alpes, avec huit départements, se classe au deuxième rang des régions françaises les plus peuplées avec 6 341 160 habitants.
CHIFFRES-CLÉS
L’Isère est le département le plus vaste de la région avec une superficie de 7 430 kilomètres carrés, soit 17 % du territoire régional et compte 1 224 993 habitants (2e département derrière le Rhône).
7 431 km²
L’Isère est sous l’influence de deux espaces métropolitains que sont la région urbaine lyonnaise et le sillon alpin. La hiérarchie urbaine de l’Isère repose sur 16 villes de plus de 10 000 habitants (Bourgoin-Jallieu, Fontaine, Vienne et Voiron dépassant les 20 000 habitants), deux villes de plus de 30 000 habitants (Échirolles et SaintMartin-d’Hères) et une ville de plus de 150 000 habitants, Grenoble. Le bassin de l’agglomération grenobloise concentre 33 % de la population (402 857 habitants) du département. Avec une progression de près de 130 000 habitants en quinze ans, le département présente depuis longtemps une démographie dynamique. L'Isère dispose également d’un fort potentiel économique basé sur un socle industriel solide, sur un secteur tertiaire étoffé tourné vers les nouvelles technologies et les pôles de compétitivité et sur l'importance du secteur touristique.
1 224 993 habitants, soit 19,3 % de la population totale de Rhône-Alpes
533
communes dont 229 classées tout ou partie "loi montagne"
22,7
FAITS MARQUANTS Situé au cœur du massif alpin et traversé par des cours d'eau majeurs, le département de l'Isère est particulièrement exposé aux risques naturels. Les 533 communes du département sont toutes, à plus ou moins forte intensité, concernées par au moins un risque naturel (avalanche, éboulement, inondation...). Entre 1982 et 2014, 2 566 arrêtés de catastrophes naturelles ont été pris dans le département.
Le CNPE de Saint-Alban.
soit 17 % de Rhône-Alpes
Le risque technologique est aussi particulièrement présent en Isère avec : • 50 établissements classés SEVESO hissant le département au 4e rang national par le nombre ; • l'Isère compte également 7 barrages et est exposé au risque de rupture de 6 autres situés en Savoie ou dans le Jura. 144 communes sont potentiellement concernées par l'onde de submersion.
Les Ruines de Séchilienne.
Vue de l'Alpe d'Huez.
millions de nuitées touristiques
300 130 lits touristiques (capacité d'accueil)
ET DEMAIN ? D’ici 2030, en supposant le maintien des tendances démographiques récentes, l'Isère compterait 1 418 000 habitants (projections à l'aide du modèle INSEE/ OMPHALE).
© CCI Rhône-Alpes - C&D 2013.
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SON SERVICE DE SANTÉ ET DE SECOURS MÉDICAL
des moyens
Le SDIS de l’Isère un SSSM innovant REPÈRES Le Service de Santé et de Secours Médical (SSSM) regroupe des médecins, des pharmaciens, des vétérinaires, des infirmiers et des psychologues de sapeurs-pompiers. Les officiers volontaires SSSM représentent 55 % des officiers du SDIS. Ses missions sont définies par l’article 24 du décret n°97-1225 du 26 décembre 1997, avec deux aspects : • l'un centré sur l'homme et son environnement professionnel : médecine professionnelle et d'aptitude, médecine préventive, d'hygiène et de sécurité ; • l'autre axé sur les interventions, notamment avec la mise en place de la réponse adaptée, la formation des pompiers, la surveillance de l'état d'équipement médico-secouriste.
CHIFFRES-CLÉS
274
professionnels de santé
4 735
interventions SSSM
8,09 % VSAV médicalisés
L'activité opérationnelle générée par le secours à personne (SAP), cœur de mission des sapeurs-pompiers et de leur SSSM, croît de façon importante depuis cinq ans (+ 27,17 %). Les raisons sont multiples : sollicitations au profit des services partenaires, besoin d'assistance de la sphère médico-sociale... La régulation médicale des demandes SAP est effectuée par le Centre 15 et les actions sont partagées entre les ambulances privées, la permanence de soins, les SMUR et le SDIS, conformément à la convention SDIS-SAMU.
Trois grands axes structureront l'avenir :
FAITS MARQUANTS
1. faire face à l’augmentation des demandes SAP ;
•
•
Réactualisation des doctrines opérationnelles vis-à-vis du risque biologique (notamment pandémie grippale et Ebola) en lien avec le SAMU. Un plan d'équipement adéquat a permis la mise à niveau des dotations du SDIS.
•
Renforcement du soutien médic o -psychologique avec l'arrivée de deux psychologues SP afin d'apporter le soutien aux sapeurs-pompiers dans le cadre de l'activité opérationnelle.
•
Le SDIS, 1er utilisateur de DSA en Isère avec 211 appareils.
Simulation médicale.
Le parc de DSA est en cours de renouvellement. Toutes les interventions pour secours à personnes s'effectuent avec une dotation intégrant un DSA. Un effort financier conséquent a permis l'achat de 155 DSA en 2014. Un référentiel compétence a été mis en oeuvre pour les infirmiers sapeurs-pompiers afin de les former dans les activités de médecine d'aptitude. Cet outil est déployé dans le cadre de l'enseignement à distance.
Médicalisation de Dragon 38-1.
4 184
visites médicales d'aptitude
ET DEMAIN ?
2. renforcer la réponse adaptée dans le cadre du référentiel secours à personne-aide médicale urgente ; 3. mettre en place une démarche qualité interne.
ZOOM En étroite collaboration avec le SAMU, les véhicules de secours médical (VSM) sont dotés de multiparamètres permettant la transmission de données médicales en vue d'adapter la prise en charge et l'orientation des victimes. Ce dispositif renforce la place des ISP dans la réponse adaptée du secours à personnes.
HOMMES ET FEMMES
Malik OUABDESSELAM Vétérinaire colonel
Le SDIS de l'Isère dispose depuis plus de 25 ans d'équipes cynotechniques opérationnelles, constituées de conducteur et de chien, formées à la recherche et au sauvetage de personnes ensevelies ou disparues. Missions s'étendant sur tout le territoire national et même à l'international. Des équipes animalières réparties sur deux pôles, au nord et au sud du departement, ont par ailleurs été créées. Elles ont pour missions le secours, la capture et la neutralisation d'animaux .
Les ISP protocolés peuvent télétransmettre par mail ou par fax par le biais du CODIS des électrocardiogrammes au médecin régulateur du SAMU afin qu'il les analyse et décide des moyens adaptés à mettre en œuvre, de la délivrance d'une thérapeutique au déclenchement de moyens supplémentaires. Le premier cas de télétransmission fut pour une personne victime d'un malaise spontanément résolutif : à la vue du tracé, le médecin a décelé une tachycardie ventriculaire et a déclenché une équipe médicale héliportée.
Anthony HOSS Infirmier Pontcharra
une mosaïque de métiers
au service des agents
et de la population
Marie-France MONNET Médecin 1re classse
Grâce à l'implication des sapeurs-pompiers et des assistantes du SSSM, le recueil des données lors des interventions DSA permet d'alimenter trois registres (SDIS, RENAU et DGSCGC). La bonne coopération avec les services receveurs des hôpitaux permet d'aider à la démarche diagnostique pour les victimes récupérées. Le nombre d'interventions DSA augmente légèrement (862 en 2013) mais le taux de récupération initiale reste stable (16,92 %), avec par contre une nette amélioration du pourcentage de survie sans séquelle à la sortie de l'hôpital (30 sur 35 victimes).
2014 a été marquée par le choix d'un nouveau logiciel de gestion de stock et de parc. La démarche est partagée entre le SSSM, le groupement logistique et la direction des systèmes d'information. Cet outil s'adaptera plus aisément à une gestion de proximité au sein des casernes.
Agnès GRUNDHEBER Pharmacien responsable de la logistique santé
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SON VOLONTARIAT
des moyens
Le SDIS de l’Isère le volontariat, un capital humain à préserver REPÈRES Les sapeurs-pompiers volontaires (SPV) sont un maillon essentiel de la chaîne des secours en Isère. Ils sont actuellement 3 895 SPV actifs soit 83 % du nombre total de sapeurs-pompiers. La fidélisation, voire l’accroissement des effectifs de SPV, est indispensable au bon fonctionnement du corps départemental afin d’assurer une distribution des secours équitable et de qualité. Sur l'année 2014, 27 089 interventions ont été réalisées uniquement par des SPV. La pérennisation du volontariat est aujourd’hui un enjeu national stratégique. La préservation de ce modèle original d’engagement citoyen est primordiale pour assurer un maillage complet du territoire, propre à garantir l'efficacité des secours. Ceci est particulièrement prégnant et sensible en Isère où 93 casernements sont entièrement composés de SPV.
•
•
À la suite de la parution du décret n° 2012-1132 du 5 octobre 2012 approuvant la charte du sapeur-pompier volontaire, accueil des SPV nouvellement engagés par une lecture solennelle de ce corpus de valeurs. Signature d'une convention innovante avec la commune de Luzinay pour faciliter l'accueil des enfants de sapeurs-pompiers pendant le temps périscolaire lors des interventions. Afin de renforcer la fidélisation du volontariat, mise en place d’un dispositif permettant aux SPV actifs d’accéder à titre privé à des offres de prêt à taux bonifié contre l'engagement d'un maintien de l'activité.
Nouvelle campagne nationale de promotion du volontariat.
733
femmes SPV
34 ans âge moyen du SPV
12,06 ans moyenne d'engagement hors suspension
526
enployeurs partenaires
FAITS MARQUANTS •
CHIFFRES-CLÉS
•
•
Valorisation d'employeurs isérois faisant un effort particulier en matière de disponibilité des volontaires (en leur permettant notamment de partir plus aisément en intervention ou en formation) par l’attribution d’un label « employeur partenaire des sapeurs-pompiers ». Expérimentation sur six casernes en souffrance de dispositif opérationnel permanent (DOP) en jours ouvrés (Chamrousse, Corps, Gresse, Monestier, Mens, Valbonnais) d’une campagne de recrutement ciblée sur des SPV formés uniquement aux secours à personnes.
Lecture de la charte du SPV par Visuels de la campagne d'affiune nouvelle recrue lors de la chage iséroise, avec des SPV. Sainte-Barbe départementale.
670
jeunes de 11 à 18 ans (JSP) répartis dans 37 sections
ET DEMAIN ? La transposition en Isère de l'arrêté du 8 août 2013 relatif à la formation des SPV vise à adapter le parcours qualifiant et à rendre plus souple la formation. Il permet à chaque SDIS de définir les modalités d'acquisition des compétences en fonction des particularités locales.
ZOOM La capacité du SDIS à fidéliser les SPV est mesurable dans les statistiques nationales 2014 réalisées par la DGSCGC qui confirment la bonne santé du volontariat en Isère avec une ancienneté moyenne supérieure à 12 ans (contre 10 ans 4 mois pour les autres SDIS de 1re catégorie).
HOMMES ET FEMMES J'ai 17 ans. J'étais jeune sapeur-pompier pendant quatre ans à la caserne d'Eybens avant de signer mon premier engagement sapeur-pompier volontaire dans cette caserne. En étant sapeur-pompier volontaire, je veux avant tout pouvoir aider les gens qui sont dans le besoin, secourir des victimes.
Sap 2e cl. Quentin d'ORIA SPV Eybens
Je suis chef d'une nouvelle caserne regroupant les moyens des anciennes structures de Goncelin, La Terrasse et Le Touvet. C'est une équipe qui compte maintenant 70 sapeurs-pompiers volontaires. Je suis également chef de colonne. Je participe aux astreintes de la chaîne de commandement, en particulier sur le sud du département. Mon activité de SPV m’apporte des notions de prévention qui s’avèrent très utiles à mon employeur dans la gestion quotidienne d’une trentaine d’ERP.
Cne Allan PINELLE Chef de caserne Le Touvet
Karima BENGOUA Infirmier pincipal Bourgoin-Jallieu
la pérennisation
du volontariat,
enjeu de service un
Infirmière de formation, je suis pompier volontaire depuis neuf ans. Je parviens à conjuguer mon activité professionnelle et mon engagement volontaire en préservant mon rôle de maman : j’ai en effet cinq enfants. J’ai une activité opérationnelle (gardes postées et astreintes, CODIS). Je participe aussi aux visites médicales de recrutement et de maintien des SP, à leur formation initiale et continue. Je suis par ailleurs officier santé en cas de plan NoVi.
L'Isère est un département où le volontariat est dynamique. Les actions menées par le groupement volontariat contribuent à maintenir cette tendance, notamment en cherchant à faciliter l’exercice quotidien de l’activité des SPV, par exemple par l'établissement de conventions, avec les employeurs ou pour la garde d’enfants, ce qui est innovant. De nouvelles initiatives sont en cours d'élaboration pour 2015.
Lcl Ronan DELMAS Chef du groupement volontariat
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
SES MOYENS HUMAINS
des moyens
Le SDIS de l’Isère un établissement placé sous le signe de la pluralité REPÈRES Travaillant à l’État-Major, dans les groupements territoriaux ou dans les unités opérationnelles, les 5 282 agents du SDIS constituent la clef de voûte du système de sécurité civile en Isère. Les sapeurs-pompiers professionnels (SPP) sont au nombre de 804, et même si leur cœur de métier est l'opérationnel, ils participent à la gestion administrative et technique de l'établissement. Durant les périodes de fortes fréquentations touristiques, le SDIS renforce son dispositif opérationnel permanent avec des agents saisonniers. Les 4 223 sapeurs-pompiers volontaires (SPV) - 3 895 actifs + 328 en suspension - participent également au corps départemental. Hommes et femmes, citoyens engagés, ils offrent leur disponibilité au service de leurs concitoyens.Les sapeurs-pompiers disposent aussi d’un important service de santé regroupant 274 personnels médicaux. Les personnels administratifs, techniques et spécialisés (PATS), fonctionnaires ou contractuels, au nombre de 255, participent à la gestion de l’établissement et au bon fonctionnement des services supports (informatique, logistique, administratif et ressources humaines). Recensés dans un référentiel emplois-compétences (REC), 188 métiers, répartis dans 21 familles professionnelles et rattachés à 13 emplois-type, sont représentés au sein du SDIS. Ces métiers se répartissent dans deux grands domaines de compétences : le savoir-faire opérationnel des sapeurs-pompiers et du SSSM, et les compétences administratives, financières et techniques de la fonction publique territoriale.
FAITS MARQUANTS • L'hypothèse 2 d'accélération de la réforme de la filière a été retenue lors du CTP du 30 juin : création de 50 postes d'adjudant en 2015, 40 en 2016, 30 en 2017, 20 en 2018, 9 en 2019 (au lieu de 19 chaque année) ; les sergents concernés par le protocole du 16 avril 2013 pourront être nommés au plus tard en 2019. • Mise en place d'une cellule de prospective RH chargée d’élaborer les éléments permettant le pilotage à moyen
Entretien des véhicules aux ateliers.
et long terme des ressources humaines. • Suite à l’approbation lors du CTP du 19 février 2013 du plan pluriannuel relatif à l'accès à l'emploi titulaire, cinq agents ont pu bénéficier de ce dispositif en 2014 (un attaché et quatre ingénieurs). • Évaluation du nouveau cadre réglementaire facilitant et sécurisant l’emploi sous forme de CDD de SPV dans le cadre de l’engagement saisonnier.
Maintenance des réseaux informatiques.
Réception d'appels au CTA.
CHIFFRES-CLÉS
87,50 %
de fonctionnaires (titulaires et stagiaires)
35 400 journées de formation
40 ans moyenne d’âge des SPP
60,78 % taux de féminisation des PATS
1 665
candidatures traitées
ET DEMAIN ? Dans le cadre d'une gestion optimisée des ressources humaines, le déploiement d’un nouveau système d’information moderne et évolutif doit permettre de répondre aux enjeux de complexité et de changement.
ZOOM La publication en août et septembre 2013 des arrêtés finalisant le nouveau dispositif de formation des SPP et des SPV, introduisant une approche pédagogique par les compétences, entraîne un allègement normatif et une organisation modulable par les SDIS en fonction de leurs besoins opérationnels propres.
HOMMES ET FEMMES Au sein du bureau "gestion des personnels", j'assure la gestion administrative des dossiers d'agents, SPV, SPP ou PATS, d'un secteur géographique qui m'a été confié. Je suis le déroulement de leur carrière, de leur recrutement au SDIS jusqu’à leur départ (avancements de grade ou d'échelon, temps partiel, évaluations...). J'ai également en charge les dossiers d'accident et de maladie. Anaïs BARD Assistante de gestion spécialité RH
Sapeur-pompier volontaire depuis presque 10 ans, j'ai choisi de m'investir dans la formation. Je suis responsable de la section JSP de ma caserne. J'interviens par ailleurs dans le cadre de la formation initiale et de la formation continue des SPV. Pour moi, former c'est pouvoir faire faire toucher du doigt le lendemain...
Sgt Steve CHAPELIN Formateur et encadrant JSP - St-G.-d'Éspéranche
Sylvie MICHALLON Assistante de centre Haut-Rhône
les moyens humains,
richesse public véritable de l’établissement
Je suis assistante au centre de secours du Haut-Rhône qui regroupe sept casernes. J'ai en charge le suivi des dossiers personnels des agents SPP et SPV. Je fais le lien entre l'état-major, le groupement nord et les chefs de caserne. J'assiste aux réunions générales des casernes et aux comités de centre pour établir les comptes-rendus au plus vite. J'élabore les notes d'information des casernes et je m'occupe de la mise en place des documents administratifs.
Sapeur-pompier professionnel à la caserne de Grenoble depuis un an, je découvre chaque jour les spécificités de notre caserne et de notre secteur. Nos journées sont rythmées d'interventions, de formations et de tâches administratives. Le repas et le sport permettent les échanges, le partage et la cohésion qui sont pour moi des éléments-clés de notre métier !
Sap 1re cl. Marion PEAUDECERF FI SPP 2013 / Grenoble
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
SES MOYENS MATÉRIELS
des moyens
Le SDIS de l’Isère des moyens matériels dédiés REPÈRES Pour remplir leurs missions du quotidien, les sapeurs-pompiers sont dotés de matériels et d’équipements performants faisant appel aux dernières innovations leur offrant ainsi des garanties de sécurité et d'efficacité sur le terrain. Le groupement infrastructures - bâtiment adapte et modernise constamment le patrimoine immobilier du SDIS d'une surface totale de 109 249 m² dont une importante partie est utilisée 24h/24h et 365 jours par an. Le SDIS dispose d’un parc de 946 véhicules, comprenant : - des engins dédiés aux missions quotidiennes (fourgon pompe tonne pour la lutte contre l’incendie, ambulances pour le secours à personnes...) ; - des engins spécialisés. L'atelier départemental de Fontaine assure l’entretien et la maintenance du parc. Pour coordonner l’activité opérationnelle, le SDIS s’appuie sur le réseau national de transmissions Antares et sur un outil de traitement de l’alerte performant. Chaque activité au sein du SDIS nécessite également un matériel informatique adapté : logiciels, outils de gestion, réseaux informatiques et téléphoniques de communication. Une plate-forme logistique de 2 860 m² implantée à Voiron fournit l’armement des engins en matériel et assure la vérification de ces derniers. Elle assure également le renouvellement des moyens utilisés lors des interventions (EPI, tuyaux, consommables pharmacie, produit émulseur...).
FAITS MARQUANTS •
•
Modernisation des installations du service avec le déploiement du réseau faisceau hertzien sur les centres de secours participant à la sécurisation du système de gestion opérationnelle. Renouvellement de l’application logistique. La rédaction du cahier des charges commun à la plate-forme et au SSSM doit permettre le déploiement d’un nouvel
outil renforçant la traçabilité et la gestion des stocks pour gagner en réactivité. •
Dans le cadre de l’amélioration de la robustesse des installations, des transmissions et des communications du SDIS, renouvellement du 11 au 13 février du test de bascule du centre de traitement des appels sur la plate-forme de secours de Voiron.
Échelle pivotante à mouvements La toiture "évolution" sur le Pont-élévateur automobile de combinés (EPC) de Saint-Martin- plateau technique du centre de l’atelier départemental. formation départemental. d'Hères.
CHIFFRES-CLÉS
1 050
postes informatiques
946 immatriculations
9 828
colis expédiés par la plate-forme logistique
5 781
demandes d'assistance informatique de la part des utilisateurs
ET DEMAIN ? L’équipement des échelles pivotantes automatiques de détecteurs de ligne à haute tension doit garantir la sécurité des agents après plusieurs accidents d'origine électrique dans d’autres départements.
ZOOM Le SDIS travaille très étroitement avec Météo France dans le cadre de la mutualisation des infrastructures faisceau hertzien au sommet du Moucherotte. Il s'agit d'accroître la robustesse des installations par la sécurisation électrique et le renforcement de ce site.
HOMMES ET FEMMES
Hugues MARTINEAU Hugues MARTINEAU Chef du groupement logistique par intérim
Sur sa plate-forme logistique de 2 860 m² située à Voiron, le SDIS stocke 2 000 références qui sont distribuées à l'ensemble des sites du département. L'enjeu est de garantir la livraison des demandes en recherchant le meilleur ratio coût / délai / qualité. 17 agents assurent le bon fonctionnement du système de la passation de la commande à l'expédition en passant par la préparation des demandes et le maintien en état de fonctionnement du matériel.
L'atelier mécanique départemental est scindé en deux lieux, Fontaine, pour l'atelier principal, et Bourgoin-Jallieu. Nous sommes chargés de la maintenance du parc automobile du SDIS. Si l'entretien courant peut être sous-traité, tout ce qui relève des équipements incendie des engins est fait chez nous. Nous faisons en moyenne 2150 prestations par an à l'atelier !
Pierre CLAUZEL Technicien à l'atelier départemental
les missions
essentielles des agents
des fonctions
support
Charly KOEHL-FABER Chargé de l'infrastructure informatique
Afin de garantir le déclenchement de l'alerte, une double astreinte, informatique-réseaux-téléphonie et transmissions, est assurée en Isère depuis 10 ans. Six agents côté informatique et quatre agents côté transmissions assurent des astreintes d'une semaine, sur tout le département. Il convient d'être techniquement polyvalent pour répondre aux besoins de l'opérationnel.
Le logiciel de traitement de l'alerte START offre la possibilité au CTA-CODIS de traiter les appels d'urgence, de mobiliser en temps réel les personnels et matériels nécessaires au bon déroulement des interventions. Des interfaces dédiées permettent aux casernes de gérer les disponibilités et compétences de chaque sapeur-pompier. START est connecté avec d'autres logiciels, internes et externes, ce qui assure la fiabilité des données et le partage des informations.
Jérôme DIMET Chef de projet START
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
LES SECOURS
des missions
Le SDIS de l’Isère acteur essentiel des missions d’urgence REPÈRES Placé sous l’autorité conjointe du Préfet et du maire (sur le territoire de sa commune), dans le cadre de leurs pouvoirs de police administrative, le SDIS de l’Isère met en œuvre au quotidien les moyens nécessaires pour assurer la protection des personnes et des biens. À l’issue d’un processus de départementalisation aujourd’hui complètement achevé et qui a profondément modifié l’organisation du service, le SDIS est désormais l’unique gestionnaire des moyens d’incendie et de secours en Isère. En 2014, l’activité du SDIS s’est concentrée sur les missions d’urgence : • une augmentation du secours à personne (+1 %) qui représente la part la plus importante de l’activité opérationnelle (75 %) ; • une diminution de l’activité incendie (-3 %) ; • une hausse des interventions pour destruction d’hyménoptères malgré les dispositions prises en 2012 de ne plus prendre en charge systématiquement les interventions à caractère privé (+16 %) ; • les accidents sur la voie publique augmentent (+3 %). Le nombre total d'interventions ne faiblit pas malgré la régulation de certaines missions d'assistance.
CHIFFRES-CLÉS
68 669 interventions
45 446
victimes prises en charge
411 904
appels reçus au CTA-CODIS
9 93 ,
minutes
délai médian pour arriver sur intervention (hors traitement de l'appel)
ET DEMAIN ? FAITS MARQUANTS •
•
•
•
30 mars : feu de végétaux à Barraux en milieu escarpé, 10 hectares brûlés, DIH engagé. 18 juin : feu de bâtiment à Grenoble avec début de propagation aux habitations voisines, SD et CYNO engagés. 18 juillet : sécurité du Tour de France en Chartreuse et à Chamrousse : 90 SP mobilisés et 22 interventions assurées. 21 juillet : accident de PL TMD à Marcilloles, dépotage de 35 000 litres d'acétone, équipes CMIC engagées.
Après l'incendie survenu dans un camp de Roms à Fontaine.
•
•
•
22 juillet : secours spéléo aux cuves de Sassenage, 8 spéléologues piégés par les eaux évacués par les secouristes (SSSI, GRIMP, PGHM, CRS Alpes, ADRASSEC). 9 septembre : feu de bâtiments commerciaux à Échirolles, 11 magasins concernés dont 7 détruits, 70 sapeurs-pompiers engagés. 13 octobre : inondations en nord-Isère, 150 interventions mobilisant 120 SP, plusieurs mises en sécurité et évacuations de personnes.
Dispositif de secours du Tour de Extinction d'un feu survenu en France à Chamrousse. plein cœur de Grenoble.
L’implication plus forte du SDIS dans les missions d’assistanat social aura une incidence notable sur l’organisation des secours et sur les missions fondamentales du service.
ZOOM Le 29 juin, les pompiers du groupe d'intervention en milieux périlleux et un hélicoptère de la sécurité civile ont procédé à l'évacuation de 37 personnes bloquées dans le téléphérique de Grenoble dont le câble moteur a déraillé à cause du vent violent.
HOMMES ET FEMMES
Lcl Frédéric FOURNIER Chef du groupement opérations
Le CTA-CODIS, chargé du traitement des appels au 18 ou au 112, engage si nécessaire les moyens appropriés les plus proches de chaque sinistre. La réponse opérationnelle est adaptée aux sollicitations selon leur nature, la saisonnalité, ainsi qu'aux multiples risques du département de l'Isère. Cette réponse se traduit sur le terrain par l'intervention des sapeurs-pompiers volontaires et professionnels affectés dans les 117 casernes assurant le maillage territorial.
Le territoire de l'Oisans présente des caractéristiques naturelles rudes, une démographie fluctuante et une économie mixte où tourisme et activités locales cohabitent. Le centre de secours doit donc s'adapter à ces différentes contraintes. Nos 1 386 sorties en 2014 reflètent bien cette diversité : accidents liés aux activités de montagne, interventions dans des ERP, accidents de circulation sur un réseau routier difficile, très fréquenté l’hiver.
Cne Jean-Luc GIRAUD Chef de centre Oisans
une activité
soutenue
et en mutation
Sgt Franck EYMARON Seyssinet-Pariset
La caserne de Seyssinet est la plus grosse unité du département. L'activité opérationnelle y est soutenue avec près de 8 000 interventions à l'année. Les gardes sont assurées par cinq équipes. 17 pompiers, en moyenne, sont en garde postée au quotidien afin d'assurer des départs immédiats. La caserne accueille également les spécialités CMIC et GRIMP. Bien que soutenue, la journée est bien organisée et encadrée avec une part importante de formation, notamment sur les modules incendie.
Opérateur, c'est répondre 24h/24 aux appels, demandes de secours ou autres en un minimum de temps. C'est prendre une localisation précise, le motif de l'appel, le numéro de téléphone et le nom du requérant (demandeur), lui prodiguer des gestes de secours et/ou des conseils et lui envoyer des secours adaptés et/ou le rediriger vers un service compétent. C'est un travail d'équipe et c'est le premier maillon de la chaîne des secours.
Sgt Frédéric MARMEY Opérateur au CTA-CODIS
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
REPÈRES L'organisation du commandement des opérations de secours est déterminée par un règlement opérationnel. En Isère, un état-major regroupe les services fonctionnels liés à la gestion et à l’organisation de l’ensemble des moyens humains et matériels sur le département (hors logistique et formation). La mise en œuvre opérationnelle s’articule autour : • du CTA-CODIS (Centre de Traitement de l'Alerte - Centre Opérationnel Départemental d'Incendie et de Secours) où convergent tous les appels du "18" et du "112" en Isère. C’est de ce point stratégique que débute le déploiement des moyens sur le terrain et que s’exerce la coordination des secours ; • des 22 centres de secours, chargés de mutualiser les moyens humains et matériels sur des bassins et suivre le dispositif opérationnel permanent, et d'un réseau de 117 casernes. Le SDIS dispose également d'équipes spécialisées, regroupées par pôles : • feux de forêts (FDF, DIH), • milieux périlleux (IMP, SMO), • recherche et localisation de personnes (SDE, CYN), • risques technologiques (RAD, RCH), • secours nautiques (SAL, SAV, COD4).
FAITS MARQUANTS
•
Nomination de nouveaux chefs de caserne : 13 passations de commandement effectuées dans l’année. Début des travaux de restructuration de l'état-major par la destruction des bâtiments situés sur la future emprise : toutes les fonctions support du SDIS et notamment le CTA-CODIS seront transférées dans ce nouveau bâtiment à l'horizon 2016.
Chef de groupe sur une intervention.
•
•
L’organisation et la coordination des interventions relèvent de la chaîne de commandement : un groupe de travail a permis de définir le rôle nouveau de l’officier de garde (niveau de "chef de groupe") sur l’agglomération grenobloise. Un protocole inter-services de balisage de sécurité est en vigueur sur les routes iséroises.
© Le Dauphiné Libéré
•
© Le Dauphiné Libéré
SON ORGANISATION OPÉRATIONNELLE
des missions
Le SDIS de l’Isère une organisation déconcentrée
Mise en œuvre du protocole de Prise d’appel CTA/CODIS. balisage pour accident.
CHIFFRES-CLÉS
9
équipes spécialisées 622 agents impliqués
26
interventions de niveau chef de site (198 interventions de niveau colonne)
69
exercices départementaux
ET DEMAIN ? La poursuite du déploiement des bips alphanumériques préparent l’avenir. Ces récepteurs de nouvelle génération sont des vecteurs essentiels de la transmission de l'alerte et doivent garantir plus de robustesse au service
ZOOM La fréquentation touristique séquentielle de l’Isère oblige le SDIS à penser une organisation innovante pour garantir la défense des bassins à forte saisonnalité. Un nouveau cadre réglementaire crée les conditions favorables à l’emploi des SPV saisonniers.
HOMMES ET FEMMES
Ltn 1re cl. Hervé EYMARD Chef de centre Vercors
Le SDIS recrute chaque année en période estivale comme hivernale des sapeurs-pompiers saisonniers dans des secteurs où l’affluence touristique entraîne un important surcroît d’activité opérationnelle, mais aussi une baisse de la disponibilité volontaire, les SPV étant plus impliqués dans leur travail en pleine saison. Avec 40 000 lits touristiques, le Vercors fait partie de ces bassins de vie à renforcer. L’impact de la saisonnalité est fort, une unité opérationnelle comme la caserne de Villardde-Lans doublant son nombre d’interventions lors des mois de haute saison.
Cdt Frédéric MEYNET Chef du CTA-CODIS
Premier maillon de la chaîne opérationnelle, le CTA reçoit les demandes de secours composées sur le 18 et le La mise à jour du règlement 112 pour l'ensemble du opérationnel, document département de l'Isère. structurant du service, vise Environ 80 agents, sapeursprincipalement à intégrer pompiers professionnels, la notion de limites opéravolontaires et personnels tionnelles et à adapter le administratifs et techniques dimensionnement de notre y travaillent 24h sur 24h. Ils y réponse opérationnelle à la traitent annuellement environ sollicitation de la population. 470 000 appels. Au-delà du Elle prendra également en déclenchement des secours, compte les réorganisations le CTA-CODIS assure le suivi territoriales intervenues opérationnel des intervendepuis la version de 2009 en tions en lien avec les services faisant coïncider l’organisapartenaires (SAMU, tion administrative du centre gendarmerie, police...). à son secteur opérationnel. La mise en oeuvre des moyens dont dispose le SDIS ne peut être assurée avec efficacité et rapidité qu’avec une chaîne de commandement parfaitement hiérarchisée, coordonnée et exercée. Dans cette organisation, j'interviens en tant que chef de groupe sur des cycles d'astreinte de 7 jours. C'est l’emploi de commandement immédiatement supérieur au chef d'agrès. Il se met en œuvre pour un volume de 2 à 4 engins de secours soit une vingtaine d’agents à commander. Cette foncCdt Olivier CROMBOIS tion me permet de conserver de la proximité Responsable étude et Ltn 1re cl. Serge GLENAT doctrine opérationnelles avec le terrain et d'entretenir ma technicité. Chef de groupe
une répartition
homogène
des moyens de secours sur l'ensemble du territoire isérois
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
REPÈRES La sécurité civile a pour objet la préparation et la mise en oeuvre de mesures et de moyens appropriés relevant de l’État, des collectivités territoriales et des autres personnes publiques ou privées pour la protection des personnes, des biens et de l'environnement. Elle est principalement organisée, au niveau national, par la direction de la sécurité civile du ministère de l’intérieur. Au niveau territorial, elle relève des SDIS placés sous l’autorité opérationnelle du préfet qui coordonne les moyens et définit la doctrine. La chaîne opérationnelle du secours comprend quatre niveaux en fonction de l’importance de la crise et des moyens à mettre en oeuvre pour y faire face : • au niveau communal, le maire peut mettre en place un poste de commandement communal (PCC) dans le cadre de sa compétence de police générale ; • au niveau du département, le dispositif s’articule autour du centre opérationnel départemental (COD) et du poste de commandement opérationnel (PCO) ; l’organisation opérationnelle des moyens départementaux est définie par le plan ORSEC (organisation de la réponse de sécurité civile) ; • la zone de défense et de sécurité coordonne les opérations supra-départementales avec le centre opérationnel zonal (COZ) ; • le niveau national avec le centre opérationnel de gestion interministérielle de crise (COGIC) peut en cas de besoin appuyer le dispositif en place.
FAITS MARQUANTS
•
Le 15 avril 2014, un exercice organisé par les Préfectures des Hautes-Alpes et de l’Isère a permis de simuler dans le tunnel routier du Grand Clôt à La Grave (05) un accident de circulation. L’objectif était de tester les procédures, la coordination des services, la chaîne d’alerte, les secours aux personnes, la gestion de la circulation et le dispositif de sécurité. Les 27 et 28 juin 2014, le SDIS a pris part à un exercice de sécurité civile
européen : MESOS pour "mise en situation opérationnelle simulée". Piloté par l'EMIZ, organisé à Annecy et dirigé par la préfecture de Haute-Savoie, il était conduit autour d’un scénario de séisme majeur. •
Le Plan Particulier d’Intervention (PPI) de Stepan Europe à Voreppe a fait l’objet d’un exercice « grandeur nature » le 16 octobre 2014. Il a mobilisé le SDIS et a permis de tester la mise en place du COD en préfecture et du PCO sur le terrain. © C. Aubert - France 3 Alpes
•
© SDIS de l'Ardèche
LA RÉPONSE DE SÉCURITÉ CIVILE À LA CRISE
des missions
Le SDIS de l’Isère acteur de la gestion de crise
Premier entraînement sur le centre zonal RBC (Rhône).
Exercice MESOS à Annecy.
Exercice PPI Stepan Europe à Voreppe.
CHIFFRES-CLÉS
11
activations du COD en préfecture (2 interventions + 9 exercices)
29
personnels Isérois mobilisés sur des renforts extradépartementaux
4
exercices préfectoraux
ET DEMAIN ? Les SDIS de la zone de défense et de sécurité sudest (EMIZ) travaillent sur l’élaboration d’un schéma zonal d'orientation sur les mutualisations des équipes spécialisées, des équipements rares et lourds, de la formation.
ZOOM Le SDIS soutient et apporte son expertise aux maires qui souhaitent créer une réserve communale de sécurité civile (RCSC).
Roger COHARD Maire de Le Cheylas
J’ai dû assurer la fonction de directeur des opérations de secours sur une intervention sensible de feu de pipeline survenu sur ma commune, à la suite d'un impact de foudre. Cette opération complexe de fuite de gaz enflammé, bien que circonscrite à une zone réduite, a dépassé le cadre classique d’une procédure gaz et a nécessité des moyens importants de la part des sapeurs-pompiers et de GRT Gaz. La bonne coordination des acteurs sous ma responsabilité a permis de mener à bien la mission d’obturation et de protection de la conduite.
© Droits réservés
Suite à une montée des eaux liée à de fortes précipitations, j’ai dû activer mon plan communal de sauvegarde en octobre 2013. Ce document et le travail en amont préparatoire nous ont permis de réagir rapidement et de façon cohérente face à ce phénomène climatique soudain. Le PCS a facilité également la montée en puissance de l'organisation de crise et la coordination des services impliqués.
Henri GERBÉ Maire de Brézins
une chaîne
opérationnelle de
secours
Col Stéphane SADAK Chef d'état-major de la zone sud-est
L'état-major interministériel de zone dispose d'un centre opérationnel : implanté à Lyon, il tient une place essentielle dans la pyramide d’organisation opérationelle de la défense et de la sécurité civile. Il est en contact avec le CODIS isérois qui transmet les messages opérationnels. Il a également pour mission d'organiser les colonnes mobiles de secours et d'en coordonner les moyens comme ce fut le cas en 2013 où 55 pompiers de l’Isère, de l’Ardèche et du Rhône se sont rendus en Normandie pour aider les populations sinistrées...
Le préfet a la charge de la sécurité des personnes et des biens en Isère, et à ce titre, dès que les circonstances l'exigent, il exerce la responsabilité de directeur des opérations de secours. Les procédures opérationnelles établies par le SDIS, en lien avec les services de l'État et les autres collectivités territoriales, doivent faire l'objet d'exercices réguliers. L'entraînement est en effet devenu une obligation permanente depuis la loi de modernisation de la sécurité civile.
© Préfecture de l'Isère
© Droits réservés
HOMMES ET FEMMES
David RIBEIRO Directeur de cabinet Préfecture de l'Isère
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
REPÈRES
Pour cela, au sein du SDIS, un service prévention est tout spécialement chargé de ces actions. Les préventionnistes sont au nombre de 18 en Isère pour assurer le suivi de 17 944 établissements recevant du public et 8 immeubles de grande hauteur (IGH), s'appuyant sur une réglementation évolutive de sécurité incendie et de panique et sur des règles de fonctionnement adaptées à chaque type d'activité. L'organisation du suivi des établissements par les maires s'appuie sur la sous-commission départementale pour la sécurité contre les risques d'incendie et de panique dans les ERP et les IGH (SCDS) et sur les deux commissions de sécurité d'arrondissement (La Tour-du-Pin et Vienne), à raison d'une moyenne de quatre commissions par mois. Ces commissions ont plusieurs missions, notamment : - l'étude des dossiers de construction ou d'aménagement d'ERP ou d'IGH ; - les visites de contrôle d'établissements.
FAITS MARQUANTS Plusieurs manifestations publiques de grande ampleur ont jalonné l'année en Isère :
•
la foire de Beaucroissant, du 12 au 14 septembre ;
•
la coupe Icare, plus grande manifestation mondiale de vol libre du 18 au 21 septembre à Saint-Hilaire du Touvet et Lumbin ;
•
le festival Jazz à Vienne du 27 juin au 12 juillet à Vienne ;
•
le Cabaret frappé, festival d'été de la ville de Grenoble, du 21 au 26 juillet ;
•
le festival Berlioz, du 22 au 31 août à La Côte SaintAndré ;
le festival Rocktambule du 9 au 11 octobre sur le site de l'Esplanade de Grenoble ;
•
le Snow Garden Festival, du 16 au 18 octobre à Grenoble.
•
Jazz à Vienne, un festival annuel de renommée internationale.
© FC Grenoble rugby
Visite de sécurité du stade des Vue d'un ERP de type CTS comAlpes situé à Grenoble. portant deux niveaux.
CHIFFRES-CLÉS
752 études
présentées en commission de sécurité
949
visites périodiques présentées en commission de sécurité
101
visites d'autorisation d'ouverture présentées en commission de sécurité
31
jours de jury SSIAP pour les 10 centres de formation SSIAP agréés en Isère et 6 hors département
ET DEMAIN ? Le développement de la formation prévention des sapeurs-pompiers pour un usage opérationnel.
ZOOM L'Alpe d'Huez a vu s'implanter un genre nouveau d'établissement associant musique, fête et cabaret à de la restauration. Perché à 2 300 mètres d'altitude sur le domaine skiable, cet ERP qui peut accueillir plus de 800 personnes, est atypique du fait de son inaccessibilité aux engins de secours. © Patriarche & Co by Jean-Michel Villot
Conformément à l'article L 1424-3 du code général des collectivités territoriales, le maire et le préfet disposent des moyens relevant du SDIS pour assurer les missions qui leurs incombent en matière d’application des règles de sécurité, de prévention et de réglementation applicables aux risques d'incendie et de panique dans les établissements recevant du public (ERP).
© vienne-tourisme.com
LA PRÉVENTION
des missions
Le SDIS de l’Isère acteur de la prévention du risque incendie dans les établissements recevant du public
HOMMES ET FEMMES
Daniel FRANCE Adjoint au maire d'Huez en charge de la sécurité
Je suis particulièrement attentif aux aspects de sécurité du public sur ma commune qui compte beaucoup d'ERP à sommeil. Je m'appuie pour cela sur la compétence des préventionnistes du SDIS. Depuis 2001, je mets un point d'honneur à assister aux séances de la commission de sécurité qui se tiennent à Fontaine, malgré la distance et les conditions routières parfois difficiles l'hiver.
Chacun des préventionnistes œuvre au quotidien pour faire en sorte que tout visiteur d'un ERP en Isère ait les capacités à l'évacuer sans dommage en cas de sinistre ou à bénéficier d'une évacuation différée (handicapés). Par leurs activités opérationnelles passées et présentes et leur connaissance appliquée de la réglementation, ils sont à même d’apprécier le niveau de risque encouru. C'est ce qui fait leur force et leur motivation.
Lcl Nicolas Jal Chef du groupement prévention
élever le niveau de sécurité
du public
fréquentant les établissements recevant du public et les
immeubles de grandes hauteurs
Dominique GAVIGNON Chef du SIACEDPC Préfecture de l'Isère
En temps que chef du service interministériel des affaires civiles et économiques de défense et de protection civile, je suis désigné par monsieur le directeur de cabinet du préfet aux fins de présider les séances de la souscommission ERP-IGH qui, tous les 15 jours, réunissent d'autres membres du corps préfectoral, des représentants de services de l’État, et des maires ou représentants des communes concernées par les affaires étudiées. Il s'agit d'apporter un éclairage à l'autorité de police en matière de sécurité du public.
Le SDIS est tenu, pour le compte de la préfecture, de suivre le fichier des ERP et des IGH du département. Le fichier isérois, géré informatiquement depuis près de 20 ans, est l’un des plus importants de France, de par le nombre d’établissements listés mais aussi de par l'éventail des activités recensées. Le groupement prévention exploite depuis 2014 les potentialités d’un système d’information Céline HUNOT poussé, baptisé WebPREV. C'est ici la Chef de projet fonctionnel concrétisation d'un projet d'ampleur.
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
LA POLITIQUE DE LA VILLE
des missions
Le SDIS de l’Isère un service public concerné REPÈRES L’État anime une politique de revalorisation des zones urbaines en difficulté et de réduction des inégalités entre les territoires depuis une trentaine d’années. Cette politique de la ville se traduit par des actions sociales et culturelles, économiques, de prévention et de citoyenneté principalement mises en oeuvre par les collectivités territoriales et coordonnées par les préfets. Le SDIS de l’Isère est concerné par ces actions et facilite la réponse de ses agents aux sollicitations des acteurs de terrain notamment pour : • accueillir des justiciables mineurs ou majeurs dans le cadre de travaux d’intérêt général ; • participer au conseil local de sécurité et de prévention sur l’invitation du maire ; • s’impliquer dans les contrats urbains de cohésion sociale (CUCS). Ces dispositifs mobilisent les personnels en dehors de leur mission première et pour certains en dehors de leurs temps de travail.
FAITS MARQUANTS •
•
Dans le cadre du CUCS de l'agglomération grenobloise, participation depuis 2013 sur le quartier de la Villeneuve à Échirolles des sapeurs-pompiers à différentes actions de sensibilisation ou de formation des résidants en lien avec le milieu associatif local. Adoption le 5 novembre 2013 d'une délibération visant la création de postes dans le cadre du dispositif des emplois d’avenir : sept jeunes peu ou pas qualifiés ont ainsi rejoint le SDIS, à partir de juin 2014, pour une durée d'un an renouvelable.
•
•
Organisation avec le soutien de l’association "crique sud" d’une formation prévention secours civiques niveau 1 pour l’apprentissage des gestes de premiers secours à destination de jeunes âgés de 13 à 15 ans. Désignation de cinq parrains volontaires dans le cadre de l'opération "l'État en partage" visant à instaurer des relations de confiance entre celles et ceux qui incarnent l’État et des jeunes issus pour leur grande majorité de milieux populaires.
Signature des premiers Les jeunes du dispositif "pom- Le fonctionnement des défibrillateurs est expliqué lors des contrats d'avenir en juin. piers juniors" au CFD. formations PSC1.
CHIFFRES-CLÉS accueil de
7
emplois d'avenir
61
personnes issues des quartiers prioritaires formés au PSC1
ET DEMAIN ? Le projet d’ouverture d’une classe de 5e préparant au brevet de cadet de jeune sapeur-pompier à l’étude avec l’éducation nationale est en bonne voie.
ZOOM Un projet d'amélioration des conditions d'intervention au quotidien en période sensible est mené. En particulier, des réponses de terrain sont planifiées (fourgons pompe tonne légers urbains, ÉtaRé habitation complexe) et la doctrine correspondante est précisée (fiche F201 - violences urbaines - réponses opérationnelles, GDR "binôme incendie", GDR "tuyaux en écheveau").
HOMMES ET FEMMES
Cdt Érick MAS Coordinateur des actions CUCS pour le SDIS
Orientée et conseillée par la mission locale de Fontaine, j’ai été recrutée le 1er juin en emploi d'avenir sur un poste d’agent d’accueil. J’ai été la première au SDIS à bénéficier de ce dispositif d'aide à l'insertion professionnelle qui a ensuite profité à six autres agents. Cet emploi est une chance et un véritable tremplin car il me permet de pouvoir occuper un poste à temps plein, me donne "une visibilité sur l'avenir" et m'offre surtout la possibilité de me former !
Julie GARLISI Emploi d'avenir
des citoyens
impliqués dans la cité et ses
évolutions
© Droits réservés
La politique de la ville vise à revaloriser certains quartiers urbains et à réduire les inégalités sociales entre les territoires. 20 secteurs désignés prioritaires sont concernés sur l’agglomération grenobloise et font l'objet d'actions spécifiques. Le SDIS est partie-prenante de ce dispositif sur le secteur Villeneuve - Village Olympique. À ce titre, nous sensibilisons les résidents pour leur permettre d'appréhender les situations d'urgence et participons, au travers de différents évènements, à faire connaître notre métier.
Rachel MEYNENT Principale du collège Olympique de Grenoble
Le collège a ouvert une classe "pompiers juniors" afin d’éveiller les jeunes aux valeurs de solidarité, d’entraide et de secours. Neuf élèves sont concernés cette année scolaire. Ils ne sont pas jeunes sapeurspompiers, ni pompiers en tant que tels. Le SDIS participe à ce programme en déclinant la formation de prévention et secours civiques de niveau 1 et en sensibilisant les élèves au métier de sapeur-pompier.
Le SDIS est habilité à accueillir des personnes, mineurs et majeurs, condamnées à effectuer un travail d'intérêt général. Dans le cadre d’une convention avec le service pénitentiaire d'insertion et de probation ou avec des associations partenaires de l'administration pénitentiaire, les "tigistes" vont généralement en caserne où ils participent au service intérieur et sont sensibilisés notamment au risque routier et au secours à personne. L’accueil est très encadré et est suivi d'un rapport au juge d'application des peines.
Stéphanie KILIARIS Responsable du service affaires juridiques
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr
SES RÉSEAUX
des missions
Le SDIS de l’Isère entre coopérations et synergie REPÈRES L'efficacité du SDIS tient naturellement aux femmes et hommes qui le composent mais également aux synergies partagées avec de nombreux partenaires institutionnels ou privés.
CHIFFRES-CLÉS
Dans un contexte de rigueur budgétaire, le recours à la mutualisation des moyens est d’ailleurs fortement encouragé dans différents rapports publics.
montant estimé d'achat via l'UGAP sur 48 mois/HT
Si la connexion des services 15 (SAMU / Centre 15), 17 (police et gendarmerie) et 18 (services d'incendie et de secours) est opérante depuis plusieurs années pour la partie opérationnelle, le SDIS a su nouer d'autres liens de coopération avec les SDIS voisins mais également avec d'autres structures pour mettre en commun des ressources, réaliser des économies d’échelle ou développer une expertise. Les coopérations les plus fréquentes associent les SDIS dans les domaines de l’achat, de la formation, de la logistique ou des moyens spécialisés.
Suite à la signature en février 2013 d’une convention de partenariat afin de satisfaire une partie des besoins des SDIS en équipements opérationnels du sapeurpompier auprès de l’union des groupements d'achat public : 3 058 520 € ont été engagés dans ce cadre pour l’année 2014.
•
4e participation en juin 2014 du SDIS au salon national de l'emploi public en partenariat avec d’autres collectivités de l’Isère.
•
Lancement en septembre 2013 d’un projet de schéma
Le SDIS de l'Isère au salon national de l’emploi public.
4 650
missions communes SAMU/SDIS
14
agents hors Isère formés par le SDIS
416
interventions extra-départementales
ET DEMAIN ?
FAITS MARQUANTS •
9,5 M€
zonal d'orientations sur les mutualisations entre les SDIS de la zone de défense et de sécurité sud-est. Une expérimentation sur la mutualisation des équipes spécialisées RAD et PLG est en cours. •
Signature en décembre 2014 d’une convention avec Télédiffusion de France (TDF) pour une prestation de service « point haut » afin de renforcer le réseau d'alerte et de sécuriser les différentes liaisons de la caserne de La Tour-du-Pin.
Manœuvre SD-CYNO francosuisse.
Entraînement de sauvetage aquatique.
Un rapport de la Cour des comptes rendu public fin 2013 prône la mutualisation des moyens pour maîtriser les dépenses des SDIS. La Cour voit ici un gisement d'économies pour les collectivités, mais aussi un moyen d'apporter une "meilleure réponse opérationnelle".
ZOOM Le risque et, a fortiori le bassin de risques, ne connaissant pas de limites fixées par les circonscriptions administratives, le SDIS de l’Isère établit des conventions inter-départementales d’assistance mutuelle avec les SDIS voisins afin de couvrir un territoire étendu et de garantir une couverture opérationnelle optimale. Un travail est engagé avec l’Ain et la Drôme.
HOMMES ET FEMMES
Vincent DANEL Chef SAMU 38
Le SDIS et le SAMU ne sont pas concurrents mais complémentaires dans le souci principal de l'intérêt de la victime ! Une étroite collaboration entre nos deux services s’est installée depuis 2008, conformément au cadre national fixé par le référentiel commun. Cette complémentarité se traduit entre autres par un recueil de procédures partagées et par la production d’un rapport d’activité annuel commun. La relation de terrain entre les sapeurs-pompiers et les acteurs SAMU est aussi excellente. Nos deux services travaillent quotidiennement ensemble.
Les SDIS de la région ont fait le pari, dès 2006, de la mutualisation en matière de santé-sécurité. Ceci a notamment donné lieu à la création d'un outil informatique d'évaluation des risques professionnels et à l'homogénéisation de la formation des agents en matière de prévention et de gestion des risques professionnels. Le pilotage du SDIS de l'Isère a vu l'aboutissement et la diffusion d'un film sur la prévention du risque routier.
Anabel PAQUIN Responsable HSCT
partenaires et acteurs d’un travail
collaboratif et concerté
Dominique DESSE Responsable des achats
En 2013, les SDIS de la zone sud-est ont signé un partenariat d'une durée de quatre ans avec l'UGAP. Ceci permet une tarification avantageuse et également une simplification des procédures pour des segments d'achats spécifiques. Le SDIS de l'Isère s’est engagé sur un volume d’achat de 9,5 M€ sur la période, mobilisé sur le renouvellement des véhicules d’incendie et de secours, des équipements techniques et individuels des sapeurspompiers et la fourniture de carburant en vrac.
L’ouverture des marchés de l'énergie à la concurrence et la fin des tarifs réglementés ont conduit un certain nombre de SDIS à se mobiliser pour constituer un groupement de commandes pour l'achat de gaz et d’électricité. Le SDIS de l'Isère a naturellement rejoint l'union logistique inter-services de secours (Uliss). Cet engagement fait écho aux conclusions de la Cour des comptes qui avait souligné en novembre 2013 la tendance à l’isolement en matière d’achat public des SDIS.
Souad TAYAR Chef du groupement bâtiment infrastructure
Rapport d’activité 2014 du SDIS de l’Isère - Janvier 2015 24 rue René Camphin - CS 60068 - 38602 FONTAINE cedex - www.sdis38.fr