Alianza intersectorial por la madera legal en Bogotá

Alianza intersectorial por la

en Bogotรก

SECRETARร A DISTRITAL DE AMBIENTE

Presentación El tráfico ilegal de madera es un problema de gran magnitud a nivel mundial, que se genera en gran parte por la tala ilegal. En la actualidad se reportan cifras que superan, en algunos países, más del 50% de la producción de madera. Un estudio global publicado por el Banco Mundial estima que en Colombia la tala ilegal alcanza un 42% de la producción total de madera. Por tratarse de una actividad extractiva que requiere de bajas inversiones, la tala y tráfico ilegal se realizan a gran escala para suplir las necesidades básicas del mercado y proporcionar combustible en el ámbito doméstico.

En Colombia, que por naturaleza es un territorio donde predominan los ecosistemas forestales, de los 114 millones de hectáreas que comprenden la superficie del país se estima que 60 millones, aproximadamente el 68% del territorio nacional, mantienen cobertura forestal. Gran parte de dichas áreas están concentradas en tierras colectivas de comunidades indígenas, afrodescendientes y comunidades campesinas. Sin embargo, se calcula que en la última década la tasa de deforestación del país alcanzó un total de 6 millones de hectáreas y se presentó entre el 71 y 80% de ilegalidad en la movilización de maderas para el año 1997, según cifras de Tecniforest y Minambiente.1 Por lo anterior, como estrategia para asegurar que la madera extraída, transportada, transformada, comercializada y utilizada en el país provenga únicamente de fuentes legales, se firmó el Pacto Intersectorial por la Madera Legal en Colombia – PIMLC, entre diferentes actores del sector público y privado, iniciativa que surgió del proyecto de posicionamiento de la gobernanza forestal en Colombia, desarrollado por la Corporación Autónoma regional de Risaralda (CARDER) y la Unión Europea, con apoyo del Gobierno Nacional.

De la misma manera, el departamento de Cundinamarca presenta una disminución acelerada y significativa de la cobertura

1

Tecniforest Ltda. 1997. Diagnóstico para el control del aprovechamiento forestal movilización y almacenamiento de los productos forestales. Minambiente. Bogotá

Presentación boscosa de aproximadamente un 42 % en un periodo de cuatro años (2003 al 2007), situación que influye directamente en el desequilibrio de los ecosistemas de la Región Andina, disminuyendo no solo la cobertura boscosa natural, sino varias especies que hacen parte de estos entornos. No obstante, esta región aporta un alto volumen de madera proveniente de bosques naturales y plantados para la industria forestal del país, razón por la que a partir de la firma del PIMLC, se presenta la iniciativa a través de la Gobernación de Cundinamarca para llevar este pacto a nivel regional, logrando la firma del Acuerdo intersectorial por la madera legal en Cundinamarca.

El Distrito Capital, que alberga el mayor porcentaje a nivel nacional de la industria forestal transformadora, es quizá la ciudad que demanda los mayores volúmenes de madera de bosque nativo y plantado para la construcción, la industria del mueble, contrachapados, pisos, otros productos de carpintería, accesorios y artesanías. Por esto, la Secretaría Distrital de Ambiente – SDA, en su función de autoridad ambiental en el perímetro urbano de Bogotá, cumpliendo los compromisos adquiridos en el pacto nacional y el acuerdo regional, de los cuales hace parte, prevé suscribir una alianza estratégica intersectorial e involucrar nuevos actores que se comprometan a unir esfuerzos para asegurar que los productos de madera provengan en su totalidad de fuentes legales y de esta manera realizar una gestión a escala local para articular los últimos eslabones de la cadena forestal.

Esta alianza intersectorial, permitirá no solamente luchar contra el tráfico ilegal desde todos los frentes, sino que tendrá como valor agregado el posicionamiento de una industria forestal legal en el país, para disminuir la pérdida de la biodiversidad, promover el desarrollo sostenible del recurso y tener mayor competitividad de productos en los mercados nacionales e internacionales.

Objetivo de la alianza 1. Promover y asegurar que la madera extraída, transportada, almacenada, transformada, comercializada y utilizada en el Distrito Capital, provenga únicamente de fuentes legales comprobables.

2. Contribuir a la implementación de la Política de Bosques y del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, así como al mejoramiento de la Gobernanza Forestal.

Compromisos de las partes Los firmantes de la Alianza Estratégica Intersectorial por la Madera Legal en el Distrito Capital se comprometen, según la naturaleza de sus funciones o sus competencias y objetivos institucionales, a:

Compromisos generales de las partes 1. Definir y promover códigos de conducta, políticas de adquisición y compra responsable, que incorporen el compromiso de no acudir, bajo ninguna circunstancia, al uso de prácticas comerciales para la adquisición y/o venta de madera y/o sus productos, sin la observancia de los requisitos legales.

2. Llevar a cabo las actividades de supervisión y de control orientadas a asegurar que el aprovechamiento, la transformación primaria y secundaria, así como el transporte, la comercialización y el uso de la madera se realicen única y exclusivamente con la observancia de las normas vigentes.

3. Promover y divulgar la Alianza Estratégica Intersectorial por la Madera Legal en el Distrito Capital, a través de comunicaciones escritas, información en páginas web institucionales y de empresas, campañas de sensibilización, capacitaciones, talleres etc.

4. Divulgar las prácticas para el mejoramiento de la normatividad orientada hacia el manejo forestal sostenible.

Compromisos para empresas forestales 1. Cumplir con lo establecido en la normatividad ambiental vigente, específicamente en lo referente al registro del libro de operaciones ante la autoridad ambiental competente, en este caso la Secretaría Distrital de Ambiente.

Compromisos de las partes 2. Cumplir con las obligaciones establecidas en el registro del libro de operaciones, así como presentar reportes de los movimientos de madera en los tiempos requeridos por la autoridad ambiental.

3. Reconocer las fuentes de madera que emplea la empresa, con el fin de conocer la trazabilidad y legalidad de la madera a adquirir.

4. Comprar los productos forestales (madera en primer y segundo grado de transformación y manufacturados) a proveedores registrados ante la autoridad ambiental competente, que demuestren la legalidad de sus productos. De igual manera que cuente con los respectivos permisos que establece la norma (salvo-

conducto de movilización, remisión de movilización ICA y/o factura), según el caso que corresponda.

5. Solicitar a sus proveedores de productos forestales el cumplimiento de las normas ambientales, especialmente aquellas relacionadas con la adquisición legal de la madera, a través de la exigencia de las certificaciones de registro de cumplimiento, expedidas por la autoridad ambiental competente.

6. Asistir a las diferentes convocatorias en temas relacionados con los compromisos adquiridos mediante la firma de la Alianza Estratégica Intersectorial por la Madera Legal en el Distrito Capital.

Compromisos Entidades 1. Establecer e impulsar políticas, prácticas y acciones concretas, orientadas a asegurar que el aprovechamiento, la transformación primaria y secundaria, el transporte, la comercialización y el uso de la madera y sus derivados, así como la financiación de esas actividades, se realicen única y exclusivamente acatando los procedimientos que permitan demostrar la legalidad y la procedencia de fuentes conocidas y verificables.

Compromisos de las partes 2. Llevar a cabo actividades individuales o de coordinación interinstitucional para adoptar las medidas de política, normas y demás acciones necesarias para el desarrollo y cumplimiento de lo establecido en la Alianza intersectorial por la madera legal en el Distrito Capital.

3. Establecer medios de verificación que permitan demostrar el cumplimiento de la normatividad vigente y asegurar que la madera y sus derivados provienen de fuentes legales demostrables.

4. Suministrar y divulgar la información legal y ambiental, la normatividad vigente aplicada, así como la identificación de los proveedores que cuentan con los respectivos permisos o autorizaciones legales y planes de manejo y/o aprovechamiento forestal aprobados, para facilitar la verificación de la legalidad de la procedencia de la madera.

5. Promover e impulsar la implementación progresiva de mecanismos e incentivos, que permitan avanzar hacia el desarrollo forestal sostenible.

6. Establecer entre sus afiliados, políticas gremiales orientadas a asegurar que el aprovechamiento, la transformación primaria y secundaria, así como la comercialización de la madera y de los productos que incorporen dicho material total o parcialmente, se realicen única y exclusivamente con la observancia de procedimientos que permitan demostrar la legalidad de su procedencia, según las normas vigentes.

7. Participar en las actividades tendientes a promover la formalización de quienes intervienen en la industria y comercialización de madera.

Compromisos de las partes 8. Intercambiar información necesaria para ejercer controles en las operaciones de comercio internacional.

9. Promover y desarrollar actividades de capacitación a sus afiliados en temas relacionados con los compromisos adquiridos mediante la firma de la Alianza intersectorial, así como al interior de la entidad o institución.

10. Participar en la conformación de equipos de trabajo interinstitucional para coordinar el cumplimiento de los compromisos establecidos en la Alianza.

11. La Policía Nacional y Metropolitana de Bogotá, coordinará al interior de su institución con las diferentes dependencias y seccionales, así como con las autoridades ambientales, la realización de actividades de control y vigilancia, con el fin de incautar los productos forestales de primer grado de transformación que no cumplan con los requisitos de ley.

www.ambientebogota.gov.co.

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