representa un 30/40% del total del impuesto a la renta, en la OCDE esta cifra asciende a 75/80%2. El Gráfico 4 ilustra ambas diferencias entre algunos países de América Latina y la OCDE: vemos que mientras Argentina recauda 1,6% del PIB en el impuesto a la renta de personas físicas y Chile 1,4%, Australia recauda 12,2% y Estados Unidos 9,0%. Como el impuesto a la renta personal es el más progresivo de los impuestos se puede inferir de esto que la estructura tributaria de los países latinoamericanos es más regresiva que la correspondiente a las economías desarrolladas, lo que afecta negativamente la distribución del ingreso y constituye uno de los factores que hace de América Latina una de las regiones más desiguales del planeta3. Gráfico 4 Comparación internacional de la recaudación del impuesto a la renta 20,0 Sociedades
18,0
Personas Físicas
16,0 en % del PIB
14,0 12,0
12,2
10,0 10,1
8,0
9,0
6,0
6,5
4,0 2,0
4,3
1,4
1,6
5,3 3,3
2,1
3,1
2,6
3,8
3,5
EEUU
España
Brasil
Chile
Argentina
0,0 Australia
Unión Europea
Fuente: elaboración propia en base a datos de Cetrángolo y Gómez Sabaini (2007)
Para tener una mirada más comprensiva de la estructura tributaria actual cabe repasar cuáles fueron las tendencias y orientaciones de la política tributaria latinoamericana en los últimos 25 años. En ese sentido es importante señalar que las políticas implementadas en la región durante la década del ochenta y la del noventa se dan en un contexto marcado por las propuestas del Consenso de Washington y las 2
Cetrángolo, O., Gómez Sabaini, J.C., (2008) “Análisis de la imposición a la renta y estimación de la evasión en Argentina” 3 Cetrángolo, O., Gómez Sabaini, J.C., (2007) “La tributación directa en América Latina y los desafíos a la imposición sobre la renta”
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