Con la colaboración de:
Editorial
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l tercer número de la Revista Digital de la Red de Expertos Iberoamericanos en Gestión Pública se edita en una coyuntura muy especial, donde “crisis global” y “recesión” dominan los titulares de las noticias. Una crisis que tiene su epicentro en el mundo desarrollado pero con consecuencias notoriamente globales. América Latina no escapa a sus efectos, fundamentalmente por la reducción de la demanda debido a la contracción financiera. En este contexto de crisis, los países centrales y los organismos multilaterales parecen redescubrir en el Estado un instrumento para reactivar la economía. Casi a diario se anuncian e instrumentan nacionalizaciones, planes de inversiones y obras públicas con fondos estatales. El modelo de desarrollo de John Maynard Keynes es despojado del polvo y los prejuicios, y es revalorizado al punto de ser considerado en forma tácita o explícita el camino de solución a la crisis. Frente a esta nueva realidad nos asaltan muchas preguntas ¿cuál es el rol que le compete a la Administración Pública en un nuevo contexto de protagonismo estatal? ¿cuál es el mejor modelo de gestión? ¿dónde resulta conveniente poner mayor énfasis: en la eficacia y eficiencia de la gestión, en la calidad de los servicios, en la flexibilidad, en todas ellas? Vale la pena recordar que durante el auge de las políticas estatistas de la posguerra, el modelo burocrático racionallegal constituyó una suerte de “estado-máquina” funcional a su
aplicación. Sin embargo, éste fue parcialmente desmantelado por sucesivas olas reformistas que pusieron alternativamente el acento en el mercado, en el ciudadano, en la descentralización administrativa, la gobernanza y las redes de políticas. No se trata de un alegato a favor del restablecimiento del modelo burocrático, que sin duda mostró muchas deficiencias y tenemos en nuestro haber muchas lecciones aprendidas al respecto, sino que el objetivo es promover el pensamiento reflexivo, despojado de enfoques dogmáticos, que nos permita llegar a un nuevo modelo de gestión de la Administración Pública que conjugue lo mejor de todos los paradigmas experimentados. América Latina observa con perplejidad la velocidad con que valores perpetuos y principios orientadores como el libre mercado, la autorregulación y la integración global pierden nitidez, se desdibujan, caducan. Surgen nacionalizaciones, intervención estatal directa, regulación y proteccionismo. De pronto la imagen comienza a tomar un contraste inusitado, los verdaderos vínculos fuertes que unen a las naciones se hacen más visibles y los vínculos débiles desaparecen, en un fiel reflejo de lo que sucede a la hora de buscar soluciones concertadas. Es en este escenario complejo que toma valor la idea de “la fuerza de los vínculos débiles” que postula Mark Granovetter. Es la hora del trabajo en red, que como la REI en Gestión Pública, permite intercambiar experiencias, mejores prácticas y lecciones aprendidas, constituyéndose
en una verdadera autopista del conocimiento de las Administraciones Públicas iberoamericanas. En este número de la revista, apelamos a dos aspectos que consideramos fundamentales en el nuevo debate sobre la Administración Pública: los valores éticos y la gestión organizacional, que son presentados con brillantez por nuestros autores invitados. En el mismo sentido, integramos una valiosa entrevista con el Director del INAP de México, así como un recorrido por otras instituciones de nuestra Iberoamérica, en un intento deliberado por trasladar y compartir experiencias. Finalmente, damos cuenta de todas las actividades realizadas en la REI durante el segundo semestre del año 2008, cristalizadas en los foros temáticos, los foros expertos y un curso corto de actualización. Estas actividades se han caracterizado por la riqueza de sus contenidos y los niveles de participación. Por último, queremos manifestar nuestro reconocimiento y agradecimiento a los autores invitados, expertos, colaboradores, moderadores y participantes, quienes constituyen la esencia misma de la revista, sin la cual no sería posible su sustanciación. El desafío es grande pero también la recompensa, disponemos de un instrumento que puede contribuir en buena medida a que nuestras administraciones se adapten al nuevo contexto internacional. Los invitamos a redoblar la apuesta y participar activamente en la REI en Gestión Pública. FEDERICO MONTEVERDE
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