PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL RAÚL RUDOLPHI ALTANER by Raul Rudolphi

ALDESAFÍ O RaúlRudol phi Compr omi s oI r r enunci abl e

PROGRAMA DEGOBI ERNO REGI ONAL

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. I.

INTRODUCCION.

“La administración superior de cada región del país estará radicada en un gobierno regional, que tendrá por objeto el desarrollo social, cultural y económico de ella”. (artículo 13, LOC N°19.175). Así define la ley la misión de los gobiernos regionales. Con el trabajo que he venido desarrollando hace casi tres años como consejero regional y la experiencia que esta labor me ha entregado, he podido apreciar el poder transformador que hoy las regiones tenemos. Contextualicemos. Los gobiernos regionales son personas jurídicas de derecho público, con patrimonio propio, en quienes recae la administración superior de cada región, para el desarrollo social, cultural y económico de ellas; debiendo observar como “principio básico, el desarrollo armónico y equitativo de sus territorios” (artículo 14, LOC N°19.175). Tienen importantísimas funciones en materias de administración general, de ordenamiento territorial, de fomento de actividades productivas, de desarrollo social y cultural, de las regiones. Para el cumplimiento de estas funciones, los gobiernos regionales cuentan con un cuerpo administrativo que se organiza en 6 divisiones (de Administración y Finanzas, de Desarrollo Social y Humano, de Planificación y Desarrollo, de Presupuesto e Inversión Regional, de Fomento e Industria y de Infraestructura y Transportes), cuya labor es dirigida, como jefe superior del Servicio, por el órgano ejecutivo de los gobiernos regionales. El segundo órgano que compone a los gobiernos regionales son los consejos regionales. Los consejos regionales están compuestos por autoridades electas provincialmente, en votación directa y universal, quiénes actuando conjuntamente como Consejo, detentan facultades resolutivas, fiscalizadoras y de hacer efectiva la participación ciudadana. En nuestra región corresponden catorce (14) consejeros y/o consejeras regionales (6 Provincia de Coyhaique, 4 Provincia de Aysén, 2 Provincia General Carrera, 2 Provincia Capitán Prat).

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Hasta hoy el consejo regional cuenta con un presidente electo de entre sus integrantes y el órgano ejecutivo son los Intendentes, dependientes directos del Presidente de la República. El 11 de abril de este año 2021, se inicia un cambio transformador. En este día tendrá lugar y por primera vez, la elección de los gobernadores regionales y, a quién resulte electo, le corresponderá representar los intereses de la región, dirigir y administrar el gobierno regional, convirtiéndose en el órgano ejecutivo y en presidente del consejo regional. Mucho se cuestionó la pertinencia de efectuar esta elección. Voces fundadas en las escasas competencias que tendrían los gobernadores regionales, proponían su postergación. Con este Programa pretendo demostrar lo contrario. Hemos trabajado una propuesta ambiciosa pero honesta, basada en la planificación con visión de región, desde y con los territorios. En la construcción de este Programa, desde el proceso de primarias, se forjaron conceptos e identificamos valores y principios, que informan toda la propuesta. Hemos trazado objetivos a corto, mediano y a largo plazo. Nos hemos esforzado en construir un programa con principio de realidad, pero también con creatividad. Este Programa se estructura en seis (6) ejes. El primero y el central, el Eje Desarrollo Social, Cultura y Humano, cuyos principios y objetivos trascienden y subyacen a los cinco (5) ejes restantes. Ya lo he dicho, las personas estarán en el centro de nuestra Administración. La propuesta: generar polos de desarrollo. Entenderemos por polos de desarrollo -para efectos de este Programa- el objetivo de la planificación, es decir, que las decisiones tengan por objeto el desarrollo equitativo de los territorios en el ámbito de los seis (6) Ejes de esta propuesta, para que, en su conjunto, configuren un territorio que otorgue mejores condiciones de vida a sus habitantes y a su vez, permita aprovechar de mejor manera, potenciar o incluso, diversificar sus vocaciones productivas, con especial foco en el emprendimiento femenino y jóvenes, en armonía y cuidado del entorno y del medio ambiente, respetando los intereses y visiones propios de cada comunidad. 2

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. En esto y para la toma de decisiones, es indispensable reconocer a nuestros pueblos originarios, contar con la asistencia de la Academia, apostar en ciencia, tecnología, investigación e innovación, ideando y aplicando los mecanismos que, mediante instrumentos regionales - como políticas y reglamentos-, hagan efectiva la participación de la ciudadanía. Pues bien, en el periodo de cuatro (4) años que corresponde al cargo de gobernador regional (periodo 2021-2025), el programa busca sentar las bases de un modelo de desarrollo sostenible y sustentable, que permita generar las condiciones para el mejor desarrollo humano y calidad de vida de las personas, de sus emprendimientos, de la industria y para la generación de empleos. Aysén debe ser una región de oportunidades. Soy un convencido de que la visión de región debe trascender a una administración o gobierno y es nuestra obligación hacer que esto pase. Entonces y si bien el Programa se refiere esencialmente a los años que corresponden al periodo, la mira es más alta. Se piensa en el futuro, en bases para grandes decisiones regionales, como en diversificación de la matriz energética de fuentes renovables, en descarbonización y en conectividad, pues, para que todo esto pase, debemos trabajar hoy. Y el trabajo es mancomunado cuando los objetivos son comunes. La integración institucional es fundamental. Se debe trabajar coordinadamente con los Parlamentarios, pues en materia legislativa los cambios, avances e iniciativas que requiere Aysén son fundamentales, como, por ejemplo, para lograr equidad tarifaria en energía eléctrica intrarregional o en materia de diversificación de la matriz energética. Otro tanto sucede en el perfeccionamiento y/o creación de incentivos tributarios u otros mecanismos que estimulen la atracción de inversiones, capital humano, tecnología inherente a los polos de desarrollo. La alianza con los sectores es también indispensable: salud, educación, vivienda, obras públicas, agricultura, son carteras que cuentan con fuertes presupuestos en materia de inversión y, por ende, llamados a enfrentar y dar soluciones a las problemáticas en estas materias. Considerando aquello, este Programa igualmente visualiza la necesidad que desde la Región de Aysén se atraiga dicha inversión y se aporte al fortalecimiento en materias de salud, educación, vivienda, de fomento productivo y en obras 3

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. de infraestructura que cambian realidades. La articulación, vertical y horizontal, es fundamental, pero hoy, esa articulación tendrá un sello regional, pues entendemos que los recursos de la Región de Aysén deben responder a las necesidades de los territorios y de su gente. Rol protagónico en esta propuesta tiene el trabajo coordinado con las municipalidades. El desafío que aquí se propone de generar polos de desarrollo, tiene como presupuesto un trabajo en red con las diez (10) municipalidades de la Región de Aysén, siendo esta alianza estratégica, dado el conocimiento de los territorios y a las posibilidades con que, por ley, cuentan los municipios. Hay otras materias que deben ser asumidas directamente por el propio Gobierno Regional de Aysén. En efecto y considerando la posibilidad de solicitar traspaso de competencias, este Programa contempla la realización de los estudios necesarios para fundamentar, defender y configurar la solicitud del traspaso de competencias en dos materias claves para el desarrollo de la Región. La primera, competencias del Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala (INDESPA) para el desarrollo del litoral y de las oportunidades para nuestra gente de mar. La deuda en esta materia es grande, pues, si bien se invierten recursos, claramente no han sido oportunos, eficientes ni eficaces en el logro de los objetivos. La segunda de las transferencias de competencias que solicitaremos será en materia de ordenamiento urbano desde el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en elaboración de planos reguladores intercomunales. A los gobiernos regionales toca por ley la aprobación de los planos reguladores comunales e intercomunales, y hasta ahora, se ha logrado aprobar sólo el Plan Regulador Intercomunal Aysén-Coyhaique, el cual aún no ha sido tomado de razón por Contraloría, trámite necesario para su vigencia y aplicación. La aprobación de estos instrumentos es indispensable para planificar y desarrollar adecuadamente los territorios. No se puede seguir esperando. Hay también asuntos cuyo liderazgo va a ser asumido desde este Gobierno Regional, porque el Programa se escribe también en base a realizar un trabajo con el sector privado. En la ley orgánica de los gobiernos regionales, entre las atribuciones en materia de fomento, se menciona expresamente el concertar “acciones con el sector privado en las áreas que corresponda.” (artículo 18, letra b), LOC N°19.175), lo que permite, sin duda, afirmar que es necesario lograr una sinergia público- privada que 4

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. cumpla con el objetivo de mejorar la calidad de vida de las personas, haciendo de Aysén una región de oportunidades. En este Programa se promueve un modelo de desarrollo tanto social como económico. La pandemia del CORONAVIRUS nos ha enrostrado y ha encarnado la interrelación que existe entre estos dos ámbitos y la necesidad de mantener un sano equilibrio entre ellos, haciéndose, en consecuencia, indispensable que el Gobierno Regional de Aysén sea capaz de responder a ello en el ámbito de sus competencias. Para esto se considera robustecer y expandir el actual ámbito de acción las divisiones del Gobierno Regional de Aysén, en particular, de la División de Desarrollo Social y Humano (DIDESO), de la División de Planificación Regional (DIPLADE), de la División de Fomento e Industria (DIFOI) y de la División de Infraestructura y Transportes (DIT), con lo cual se busca generar las condiciones institucionales para fortalecer el entramado social mediante el potenciamiento de las organizaciones civiles y de la labor dirigencial, pues con su trabajo, en torno al interés público, se abordan temáticas de alta relevancia social y por tanto, debe ser interés de la región el afianzar el tejido social que permita desarrollar la labor para y con las personas. Así, en el ámbito de fomento, el robustecimiento de la División de Fomento e Industria (DIFOI) en áreas productivas es claves para el desarrollo económico regional, entre ellas turismo, pesca y acuicultura, silvoagropecuario y finalmente energía. Fortalecer a su vez, a la División de Infraestructura y Transportes (DIT) para diseñar y ejecutar iniciativas de inversión en áreas sociales específicas, a donde otras instituciones no llegan, con eficiencia y eficacia. Importante es mencionar que el trabajo de las Divisiones Social, Fomento e Infraestructura, incluirán un diálogo institucional, de carácter colaborativo y participativo, con dirigentes de organizaciones, cámaras, juntas de vecinos, etc. de orden social, de fomento productivo y construcción. El planteamiento de la visión de desarrollo de región que este Programa propone no olvida que existe la imperiosa necesidad de tomar medidas que permitan dar un rápido impulso económico a la Región de Aysén, en apoyo a nuestros emprendedores en los distintos rubros productivos y, por cierto, para la generación de empleos, que permita desarrollar las economías locales entregando oportunidades a las familias que habitan nuestro territorio. Para nadie es un misterio el impacto social del desempleo y baja actividad económica, más, en los tiempos que estamos viviendo.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. En esto y en la honestidad con que se ha construido este Programa, debo expresar que en parte importante del periodo nos tocará administrar lo que hasta ahora se ha hecho. Los presupuestos del Gobierno Regional de Aysén se encuentran comprometidos en el mediano plazo. En consecuencia, el reto que en lo inmediato considera esta propuesta, radica en el cómo visualizar y gestionar, en cómo priorizar, organizar y ejecutar los compromisos adquiridos de forma rápida y eficiente, con estrategias en torno al apalancamiento de más recursos públicos y para la atracción de inversión privada, todo para generar oportunidades y empleos para emprendedores locales y para los habitantes de la Región de Aysén. La propuesta que contiene este programa se estructura y presenta en base a seis (6) Ejes Programáticos. Por Eje entenderemos la visión y el conjunto de medidas para el cumplimiento de determinados objetivos, que, desarrollados y aplicados de forma equitativa y planificada en los territorios, conforman polos de desarrollo. Cada Eje se construye en base a sub- ejes, principios y finalidades.

II.

EJES PROGRAMÁTICOS PRIMER EJE: EJE SOCIAL, CULTURAL Y HUMANO.

A. Consideraciones Generales. Según la CASEN 2017 (última actualización a la fecha), la Región de Aysén se ha visto afectada por el incremento de la Pobreza Multidimensional, lo que hace indispensable centrar la gestión en un el trabajo integrado entre las dimensiones Salud, Trabajo, Educación, Vivienda, Cohesión Social, Entorno y Redes. Por ejemplo, la CASEN 2017 identifican a la Región de Aysén con grupos de riesgo en: Familias en extrema pobreza: el 1,1 % de la población regional considera que vive en extrema pobreza; un 4,6% se considera en pobreza por ingreso y un 19% se considera en pobreza multidimensional, generando un incremento porcentual de un 16,7% respecto de la CASEN 2015. Adultos Mayores: el 17,6% de la población regional

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. son personas mayores de los 60 años, el 88% de los adultos mayores no son dependientes funcionalmente, el 23,4% de las personas de 60 años y más, están en situación de pobreza. La gestión del Gobierno Regional de Aysén que considera este Programa se centra en mejorar la calidad de vida de las familias de la Región de Aysén, generando las condiciones y promoviendo más oportunidades, de manera de ejecutar acciones efectivas que permitan colaborar en la disminución de brechas de vulnerabilidad y pobreza multidimensional. Se velará en disponer de adecuados niveles de capital humano y social que aseguren un proceso de desarrollo endógeno y participativo, a través del trabajo colaborativo con diversos actores públicos y privados que trabajen llegando a todo el territorio regional. Para esto, se trabajarán en base a la planificación y toma de decisiones que apunta a generar asentamientos humanos, que permitan sustentar actividades económicas y sociales en los territorios, aportando a la diversidad cultural y fortaleciendo el sentido de pertenencia territorial, fomentando las actividades productivas locales, promoviendo el trabajo, acceso a la educación y salud, de la calidad de la vivienda y en especial, generando una verdadera cohesión social, entorno y redes en el territorio, permitiendo así mejorar la calidad de vida de las personas. Para abordar las dimensiones de trabajo antes señaladas -que permitan un mejor vivir- exige concatenar la gestión, en los distintos niveles, de acuerdo con las diversas vocaciones sociales, culturales y productivas de los territorios. B. Descripción. El Eje de Desarrollo Social, Cultural y Humano propone una visión y un conjunto de medidas que buscan y propenden el fortalecimiento de las organizaciones civiles y a la cohesión social, con acento en nuestros pueblos originarios y en base a la participación ciudadana, potenciando el deporte formativo y competitivo, la formación de técnicos y profesionales, además de velar y continuar con el apoyo al mejoramiento y fortalecimiento de la Red de Salud en toda la Región de Aysén. Además, y para este mismo fin, fijamos sub- ejes en temáticas que se abordarán con mayor énfasis y especial atención y son: 7

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. 1. SUB- EJE INTEGRACIÓN: NIÑOS, JÓVENES Y ADULTOS MAYORES, PERSONAS CON DISCAPACIDAD. 2. SUB- EJE PUEBLOS ORIGINARIOS. 3. SUB- EJE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES INTERMEDIAS. 4. FORMACIÓN Y PRÁCTICAS DEPORTIVAS. 5. EDUCACIÓN, FORMACIÓN DE TÉCNICOS Y PROFESIONALES EN LA REGIÓN. 6. APOYO AL MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE LA RED DE SALUD.

C. Acciones, Gestiones e Iniciativas Asociadas.

1. Aspectos relativos al Servicio y Funciones del Gobierno Regional. Acciones/ Gestiones

Alcance

Potenciar la División Social del Gobierno Regional Regional de Aysén. Orientación. Proposición. Promoción y Ejecución. Desarrollo. Programas. Proyectos. Establecer trabajo interinstitucional División Aysén Social, MDSF y/o PNUD. Análisis y Estudio de la Superación de la Pobreza Multidimensional. Diseño de un Plan en Inversión Social con énfasis en territorios/maritorio. Creación del Departamento de Regional Interculturalidad en GORE Aysén. Canalizar los requerimientos de Pueblos Originarios presentes en el territorio Aysén.

Provincia/ Comuna/Localidad Regional

Sub Eje Transversal

Guaitecas / Cisnes / Aysén

Transversal

Regional

Pueblos Originarios

Potenciar trabajo interinstitucional CONADI – MDSYF – Consejo Regional – Organizaciones y Autoridades Ancestrales.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Instalación e implementación de un Centro de Regional Regional Trabajo (Infraestructura, equipos y equipamiento) a disposición permanente de la labor de las organizaciones civiles y sus dirigentes. Oficinas en Puerto Aysén, Chile Chico y Aysén / Gral. Aysén / Chile Chico Cochrane del GORE Aysén. Carrera / / Cochrane Capitán Prat RRPP: Apoyo Dirigentes Sociales.

Fortalecimiento de las Organizaciones Intermedias Fortalecimiento de las Organizaciones Intermedias

2. Aspectos Orden Institucional (Ejecutivo/Consejo Regional). Acciones/ Gestiones Alcance Construir (continuidad) y aprobar Política Regional Regional de Participación Ciudadana. Contemplar proceso de Consulta Regional que permita entregar una orientación de la inversión regional; en ámbitos o áreas como salud, educación, vivienda, servicios básicos, fomento productivo, infraestructura pública, pueblos originarios, etc. Contemplar participación ciudadana en la construcción de Instrumentos Regionales para la toma de decisiones (Ej. Políticas Regionales) y en solicitudes de transferencias de competencias. Instalación COSOC Regional. Regional Potenciar los COSOC Comunales y COSOC de sectores vinculados al trabajo del Gobierno Regional. Construir y aprobar Política Regional de Regional Interculturalidad: con énfasis en Pueblos Originarios. Inclusión de su cosmovisión en instrumentos y como elemento para la toma de decisiones.

Provincia/Comuna Sub Eje Regional Transversal

Regional

Fortalecimiento de las Organizaciones Intermedias.

Regional

Pueblos Originarios

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Promover la Identidad Cultural: local y regional. Regional

Regional

Transversal

Construir y Aprobar una Política Regional en materia de infancia, adolescencia y tercera edad, para acciones y toma de decisiones relacionadas a nuestros niños, niñas, jóvenes y adultos mayores. (Inversión Focalizada a través de FRIL Temáticos, líneas del 6%, propuestas de nuevas glosas en procesos de discusión presupuestaria, entre otros.) Construir y aprobar Política Regional para Personas con Discapacidad para acciones y toma de decisiones relacionadas a nuestros niños, niñas, jóvenes y adultos mayores (Inversión Focalizada a través de FRIL Temáticos, líneas del 6%, propuestas de nuevas glosas en procesos de discusión presupuestaria, entre otros.) Construir y Aprobar Política Regional en materia de Las Culturas y Las Artes. Desarrollo y trabajo del aspecto productivo de Las Culturas y Las Artes, como actor relevante en la activación de la economía local.

Regional

Integración: Niños, Jóvenes, Adultos Mayores, Personas con Discapacidad.

Regional

Integración: Niños, Jóvenes, Adultos Mayores, Personas con Discapacidad.

Regional

Transversal

Regional

Promoción Deporte Formativo: Fortalecimiento Regional prácticas deportivas formativas. (Inversión Focalizada a través de FRIL Temáticos, líneas del

Regional

Educación, Formación de Técnicos y Profesionales en la Región. Formación y Prácticas Deportivas.

Trabajo de Artesanos y Artesanas, rol en fomento productivo. Construir y Aprobar Política Regional de Mejoramiento de la Educación con foco en educación primaria, secundaria y técnico/profesional.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. 6%, propuestas de nuevas glosas en procesos de discusión presupuestaria, entre otros) Política Regional del Deporte vigente al 2025. Representar y liderar solicitud de instalación Dirección Regional de CONADI en la Región de Aysén.

Regional

Pueblos Originarios.

3. Iniciativas (Proyectos, Programas, Estudios. Diseño/Ejecución). Iniciativa

Alcance

Plan de Inversión para Regional Fortalecimiento Cuerpos de Bomberos de la Región de Aysén: Planificación e inversión en material mayor y menor con recursos del Gobierno Regional y la Junta Nacional de Bomberos, al mediano plazo. En materia de Infraestructura a largo plazo (que recoja el desarrollo urbano regional, por ejemplo, edificación en altura de la ciudad de Coyhaique.) Polideportivo en la ciudad de Coyhaique Coyhaique. Coordinación y liderazgo gestión conjunta Ministerios de Bienes nacionales, Obras Públicas, del Deporte y Municipio de Coyhaique Construcción Nueva Coyhaique Infraestructura Escuela España.

Provincia/ Tipo Comuna/ Localidad Regional Programa

Sub Eje Transversal

Coyhaique

Proyecto. (Diseño/ Ejecución)

Formación Prácticas Deportivas.

Coyhaique

Proyecto (Diseño/ Ejecución)

Integración: Niños, Jóvenes, Adultos Mayores, Personas con Discapacidad. 11

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Construcción Centro de Regional Diagnóstico Terapéutico – CDT Coyhaique.

Regional

Centro Oncológico Región de Aysén

Regional

Construcción Edificio Regional Universidad de Aysén, sector Escuela Agrícola.

Regional

Programa Rucas: Identidad Regional Cultural de Pueblos Originarios en los territorios. Plan de apoyo en Inversión en Regional escuelas y liceos y viviendas profesorado en zonas rurales. (énfasis en conservación y normalización de infraestructura). Liderar gestión conjunta GORE/MINEDUC.

Regional

Plan de Mejoramiento de Regional Calidad de la Educación: Programas en Formación Cívica. Programas mejoramiento formación técnica según vocaciones productivas de la región.

Regional

Proyecto (Análisis de factibilidad/ Diseño) Proyecto (Diseño/ Ejecución)

Apoyo al Mejoramiento y Fortalecimiento de la Red de Salud Apoyo al Mejoramiento y Fortalecimiento de la Red de Salud. Proyecto Educación, Ejecución Formación de Técnicos y Profesionales en la Región. Programa. Pueblos (Elaboración/ Originarios. Ejecución) Convenio/ Educación, Cartera de Formación de Proyectos Técnicos y (Diseños/ Profesionales en Ejecución) la Región.

Programa Educación, (Elaboración/ Formación de Ejecución) Técnicos y Profesionales en la Región.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Construcción Aysén.

ELEAM

Puerto Comunal

Liderar gestión y trabajo conjunto Ministerios Bienes Nacionales, Obras Públicas, SENAMA y Municipalidad de Aysén Construcción Cancha Pasto Local Sintético, Puerto Aguirre

Transferencia a Regional SENAMA/SENADIS apoyo programas Adulto Mayor/ personas con Discapacidad. Plan en convenio con Municipalidades convenios/Ministerio Desarrollo Social y Familia. Programa Piloto para el Cuidado Regional y Tenencia responsable de mascotas con énfasis en población canina (Educación, Control y Esterilización). Convenio con Municipalidades Apoyo financiamiento Coyhaique Construcción Comisaría de Carabineros en Sector Alto de Coyhaique.

Puerto Aysén y área Proyecto de influencia (Diseño)

Puerto Aguirre

Regional

Integración: Niños, Jóvenes, Adultos Mayores, Personas con Discapacidad.

Proyecto (Diseño/ Ejecución)

Integración: Niños, Jóvenes, Adultos Mayores, Personas con Discapacidad. Formación y Prácticas Deportivas. ProgramaIntegración: Transferencia. Niños, Jóvenes, Adultos Mayores, Personas con Discapacidad.

Regional

Programa Transversal (Elaboración/ Ejecución)

Coyhaique

Proyecto (Diseño/ Ejecución)

Transversal

Convenio. 13

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Financiamiento Mixto.

SEGUNDO EJE: ENERGÍA AYSÉN. A. Consideraciones Generales. La Región de Aysén cuenta con tres Sistemas Medianos de generación, transmisión y distribución de energía: Sistema Palena, en el norte de la región y extremos sur de la Región de los Lagos, con una potencia instalada de 3,7 MW equivalente al 6%; Sistema Aysén, en el centro de la región, con suministro principalmente a Coyhaique, Puerto Aysén y comuna de Río Ibáñez, que suma una potencia instalada de 56,55 MW y representa el 56,55% y con el Sistema General Carrera, por el lado sur del Lago General Carrera y hasta Cochrane y que representa un 5% con una potencia instalada de 3,53 MW. A esto se agregan los Sistemas Aislados, que resuelven la ausencia de cobertura regional de suministro eléctrico y son Amengual – La Tapera, Puerto Cisnes, Islas Huichas y Villa O’Higgins, todos administrados por la empresa eléctrica regional. Además, existen cinco de sistemas aislados de autogeneración de energía, operados por los municipios y empresa eléctrica municipal en el caso de Las Guaitecas, a saber: Melinka-Repollal; Puerto Gala, Puerto Gaviota y Raúl Marín Balmaceda y Caleta Tortel. Esta configuración - entre Sistemas Medianos y Aislados- administrados por la empresa eléctrica regional (sin subsidio estatal), municipios y empresa municipal (con subsidio estatal), genera diferencias de tarifas que pueden llegar hasta un 40% entre consumidores residenciales de la misma Región de Aysén. Frente a esto el Programa asume que la energía eléctrica es un elemento básico para el desarrollo social y económico de un territorio y sus comunidades, reconociéndolo como un medio, un bien al servicio de mejorar la calidad de vida mediante las oportunidades que genera al permitir el desarrollo de actividades productivas. 14

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. La Política Energética para Aysén, aprobada por el Consejo Regional el año 2018, entrega un marco para establecer objetivos y metas que permitirían encauzar el rumbo y funcionamiento del sector energético, y de aquellos ámbitos que de él dependen, para lograr la visión que se aspira. Es coherente con la Política Energética Nacional y la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD), que en su sexto objetivo estable “dotar a la región con una matriz energética eficiente, diversificada y de bajo costo para los consumidores, que sustente actividades económicas y sociales”. Importante señalar que la misma Política Energética para Aysén, elaboró el documento denominado “Hoja de Ruta Energética para la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo”, con medidas de corto, mediano y largo plazo, orientando a un desarrollo energético compatible con el resguardo del medio ambiente natural e identidad local, que asegure una disposición de energía para todos de manera equitativa, con eficiencia energética y con el máximo aprovechamiento de recursos limpios y locales – incluyendo la autogeneración con energías renovables no convencionales (ERNC). La visión de la región en esta materia para el 2050, define cuatro ejes estratégicos que sostienen y concretan la visión de largo plazo en sus lineamientos estratégicos, acciones y metas Eje 1: Energía sustentable. Eje 2: Eficiencia y educación energética. Eje 3: Acceso equitativo y universal, seguridad y calidad. Eje 4: Fortalecimiento energético regional. La visión al 2050 es que “la Región de Aysén cuente con un sistema energético sustentable, diversificado y con precios competitivos; que los habitantes dispongan de energía en forma equitativa y confiable, que promueva su calidad de vida y el desarrollo regional sustentable; y que se potencie el ahorro energético y la autogeneración con ERNC, la energía se use eficientemente y las personas respiren aire limpio” Con esto, el Programa plantea sentar un modelo de desarrollo energético más ambicioso, que permita transitar a la implementación del modelo full eléctric, en base justamente a energías renovables con respaldo de biomasa, energía soberana a precio competitivo para uso domiciliario e industrial. 15

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. La ecuación: Diversificación matriz energética- Fomento Productivo- Descontaminación Atmosférica. El desafío es generar las condiciones legales y de mercado que permitan incrementar la demanda para incentivar también la generación, haciendo más eficiente el sistema. Se buscará proyectar micro centrales de pasada, con foco productivo. B.

Descripción.

El Eje Energía Aysén se configura para un desarrollo sostenible y sustentable, en base a una matriz energética diversificada, renovable, limpia, soberana, y una tarifa competitiva para uso domiciliario e industrial, liderando una causa regional que permita modernizar el sistema eléctrico regional, reconociendo las ventajas y particularidades territoriales, colaborando a la descontaminación atmosférica, con miras a un desarrollo equitativo de los territorios. Este Eje se desarrollará con énfasis en los siguientes sub- ejes: 1. ENERGÍA AYSÉN: GENERACIÓN DE ENERGÍA RENOVABLE, LIMPIA Y DE TARIFA COMPETITIVA. INCREMENTAR DEMANDA ENERGÉTICA PARA USO DOMICILIARIO E INDUSTRIAL. LIDERAZGO Y COORDINACIÓN ACTORES PARA CONCRETAR MODIFICACIONES LEGALES, SISTEMA MEDIANO CERRADO AYSÉN. 2. ENERGÍA Y FOMENTO PRODUCTIVO EN TERRITORIOS. 3. APOYO A LA EFICIENCIA DE LOS SISTEMAS AISLADOS DE AUTOGENERACIÓN.

C. Acciones, Gestiones e Iniciativas Asociadas. 1. Aspectos relativos al Servicio y Funciones del Gobierno Regional. Acciones/ Gestiones

Alcance

Trabajo coordinado de las Divisiones Infraestructura, Fomento y Social, liderados por DIPLADE. Generación y proposición de criterios de planificación específicos. Trabajo considerando participación ciudadana

Regional

Provincia/ Sub Eje Comuna/Localidad Regional Energía y Fomento Productivo en Territorios.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Asistencia y Fortalecimiento de organizaciones (Comités) y municipalidades para el desarrollo de planes de gestión o administración de sistemas de generación. Divisiones: Social en coordinación con Fomento e Infraestructura, dirigidos por DIPLADE conforme criterios de rendición DPIR. Participación ciudadana vinculada al modelo full eléctric.

Regional

Transversal

Regional

Energía Aysén.

2. Aspectos Orden Institucional (Ejecutivo/Consejo Regional). Acciones/ Gestiones Alcance Plan de Acción Región Descarbonizada al 2035. Regional Énfasis y definiciones de la Política Energética Regional. Energía Regional- Energía Aysén. Desarrollo sustentable, consolidando una matriz de generación de energías renovables, buscado una tarifa competitiva, y promoviendo una alta eficiencia energética de nuestros hogares, industrias y procesos productivos. Política Regional de Energía. Regional

Provincia/Comuna Sub Eje Regional Energía Aysén.

Regional

Energía Aysén.

Indicadores. Sistema de seguimiento

3. Iniciativas (Proyectos, Programas, Estudios. Diseño/Ejecución). Iniciativa

Alcance

Conservación de Soluciones Regional individuales de Energía. Recambios. Revisión de tecnología. IFI- Diversificación Energética: Regional Trabajo de continuidad. Estudio para la construcción de Regional Micro centrales de Pasadas en la

Provincia/ Tipo Comuna/ Localidad Regional Programa

Sub Eje Transversal

Regional

Programa

Energía Aysén

Regional

Estudio

Energía Fomento

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Región de Aysén y otras alternativas de generación eléctrica (ERNC)

Productivo Territorios

TERCER EJE: CONECTIVIDAD. A. Consideraciones Generales. La Región de Aysén dispone de una red vial de 3.860 Km. aproximadamente, equivalente al 4,01% de la red vial nacional y está conformada por una red estructurante regional, correspondiente a el Camino Longitudinal Austral (eje Norte-Sur) y por un conjunto de redes transversales (comunales primarias y secundarias) que conectan desde el límite internacional al mar, siguiendo la geomorfología e hidrografía del territorio. La región presenta un bajo grado de cobertura vial y en lo que identificamos como brecha estructural, que resta o limita las posibilidades de desarrollo en relación con la superficie, en donde se tiene que Aysén detenta un índice de 0,03 Km camino/Km2 respecto de la media nacional, que alcanza 0,103 Km camino/Km 2.

El objetivo que busca conseguir este Programa se identifica en cómo mejorar la conectividad y accesibilidad intra e interregional, fortaleciendo el establecimiento de plataformas logísticas para las actividades productivas de la región, mejorando las condiciones de habitabilidad de los distintos territorios. Para esto la propuesta pone especial acento en conectividad interior de los territorios, con reconocidos, actuales o potenciales focos de desarrollo productivo; mejorando las condiciones de movilidad, uso y habitabilidad, observando el principio de equidad en la transformación territorial.

En consecuencia, la meta es modelar una región integrada entre sus territorios: con amplia conectividad, vinculando el litoral y las zonas interiores con el resto de Aysén y a la región con el país y el mundo. Conectividad vial y virtual para motivar un patrón de poblamiento creciente a través de la generación de actividades productivas con pertinencia local, más equilibrado territorialmente y sin perjuicio de la consolidación urbana de Coyhaique y Puerto Aysén; afianzando el arraigo en las diversas 18

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. localidades de la región, propiciando con ello las condiciones para que dichas localidades sean agentes de cambio.

El liderazgo político como Gobernador y los efectos de gobernanza que se proponen asumir desde el Gobierno Regional de Aysén, responderán a superar una debilidad que hemos identificado en materia de planificación, de mediano y largo plazo a nivel regional. Hoy varios ministerios sectoriales intervienen en la planificación de infraestructura relativa a su sector y no existe una institucionalidad regional, con una visión estratégica e integradora de largo plazo, con metas de desarrollo, que permitan servir de marco a la evaluación y de las necesidades futuras de infraestructura, como su impacto en el desarrollo de la región. En materia digital se debe extender la red de fibra óptica hacia los territorios y comunidades que aún carecen de un servicio estable y de calidad. Las antiguas licitaciones de telefonía móvil satelital son anacrónicas a las actuales demandas y flujo de datos que requieren las distintas plataformas digitales y usuarios/as. Sin embargo, los procesos de inversión pública requieren análisis técnicos y administrativos, y jurídicos, que implican largos procesos. Por ello se plantea el desafío de abordar soluciones de cobertura intermedias, en materia de internet y transferencia de datos, a la espera de resolver soluciones definitivas de telefonía móvil e internet. B. Descripción. Eje Conectividad, para desconcentrar e integrar a los territorios en la Región de Aysén, fomentando proyectos y programas de conectividad interior, vial, aérea, fluvial, lacustre y marítima, de conectividad digital, continuando y proyectando la Ruta 7, fijándose sub- ejes en temáticas qué se abordarán con mayor énfasis y especial atención. Son: 1. CONECTIVIDAD EN LA REGIÓN DE AYSÉN a. Conectividad Interior: a.1. Fomento proyectos y programas para más y mejores caminos intraprediales y caminos secundarios.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. a.2. Fomento de proyecto y coordinaciones sectoriales para más y mejores puentes y pasarelas. a.3. Fomento de proyectos y coordinaciones sectoriales para más y mejores traslados vía lacustre y fluvial. b. Conectividad digital. 2. CONECTIVIDAD DE LA REGIÓN DE AYSÉN. a. Continuar pavimentación Ruta 7 b. Conectividad Digital. c. Fomento de proyectos y coordinaciones sectoriales para más y mejor conectividad marítima. d. Conectividad Internacional. C. Acciones, Gestiones e Iniciativas Asociadas. 1.

Aspectos relativos al Servicio y Funciones del Gobierno Regional. Acciones/ Gestiones

Alcance

Potenciar la División de Infraestructura y Transportes. Conectividad inteligente. Orientación. Proposición. Promoción y Ejecución. Desarrollo. Programas. Proyectos. Generación y proposición de criterios de planificación. Trabajo considerando participación ciudadana

Regional

Provincia/ Comuna/Localidad Regional

Sub Eje Transversal

Aspectos Orden Institucional (Ejecutivo/ Consejo Regional). Acciones/ Gestiones

Alcance

Provincia/ Sub Eje Comuna/Localidad Levantar, coordinar y liderar proyecto Ruta Interprovincial Coyhaique/Aysén/ Conectividad Puerto Chacabuco/ Puerto Aysén/ Coyhaique. Intercomunal Puerto Aysén/ en la Región Plan de trabajo: prefactibilidad, diseño y Chacabuco de Aysén: ejecución con el Ministerio de Obras Públicas/ Conectividad Vialidad. Mejorar estándares de tránsito y Interior. seguridad de la ruta CH-240. (Ruta Productiva. Desarrollo Zona Franca. Proyección área metropolitana) (Concesiones-)

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Análisis potenciales solicitudes transferencia de competencia.

Regional

Transversal

Gestionar Convenio Ministerio de Transportes/ GORE Aysén, mejoramiento al Sistema de Barcazas Públicas. Evaluación y análisis de condiciones.

Regional

Conectividad en la Región de Aysén: Conectividad Interior.

Iniciativas (Proyectos, Programas, Estudios. Diseño/Ejecución) Iniciativa

Alcance

Proyecto Adquisición Puentes Mecanos. Convenio de Programación Gore/MOP- Vialidad. (instalación) Objetivo: Terminar con vados y pasarelas de la Región de Aysén. Conectividad Digital. Desarrollo troncal. Priorización de localidades o sectores con población rural y zonas aisladas. (Red de fibra óptica para Lago Verde, Raúl Marín y Melinka) Conectividad Digital Litoral: Convenios/Programas Municipios de Puerto Aysén y Cisnes

Regional

Provincia/ Comuna/ Localidad Regional

Aysén/ Coyhaique

Aysén.

Pavimento Cochrane – Lago Esmeralda.

Provincial

Tipo

Sub Eje

Proyecto. (Ejecución)

Conectividad en la Región de Aysén: Conectividad Interior.

Litoral/ Lago Verde/ Cisnes

Proyecto (Diseño/ Ejecución)

Conectividad de la Región de Aysén: Conectividad Digital.

Litoral: Aysén/Cisnes/ Las Guaitecas. Puerto Aguirre/ Gala/Gaviota/ Melimoyu/Raúl Marín/Melinka/ Repollal Capitán Prat

Programa. (Diseño)

Conectividad en la Región de Aysén. Conectividad Interior. Conectividad digital.

Proyecto. (Diseño)

Conectividad en la Región de Aysén: Conectividad Interior. 21

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Continuación Convenio de programación MOP/GORE Aysén: Pavimentación y Obras básicas Ruta 7.

Regional

Proyectos. (Ejecución)

Conectividad de la Región de Aysén. Continuar pavimentación Ruta 7.

CUARTO EJE: EJE PRODUCTIVO. A.

Consideraciones Generales.

En la Región de Aysén se desarrollan actividades económicas en torno al turismo, a la pesca, acuicultura, a la actividad forestal, agrícola, pecuaria y frutícola; comercio y servicios. Estas actividades constituyen subsistemas productivos; por ejemplo, en el sector forestal: la producción de madera aserrada, plantación y servicios forestales, leña o biomasa, productos forestales no madereros, entre otros. Así y considerando, identificando y potenciando estos sistemas y subsistemas económicos en el territorio regional, se plantea un Programa con visión estratégica y de futuro: Se plantea el desarrollo productivo desde tres enfoques: turismo, producción de alimentos de alto valor y servicios. Estas tres grandes áreas económicas de manera conjunta y/o individual permiten construir polos de desarrollo económico en los distintos territorios, asociados a sus vocaciones productivas, reconociendo y respetando los propios intereses de las comunidades, bajo un principio de desarrollo sustentable y sostenible. Hasta ahora las propuestas de desarrollo regional se han planteado en una lógica desagregada, promoviendo acciones de inversión pública motivadas por el marco institucional de cada Ministerio, más que por la integración y reconocimiento del desarrollo territorial en su conjunto. Las características de la región lo permiten. En efecto, las cifras y antecedentes del territorio y actividades mencionadas nos muestran que la Región de Aysén posee 10,8 millones de hectáreas, y en cifras promedio, un 50% de la superficie bajo el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SNASPE) 22

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. administrados por CONAF; el saldo restante, un 35% en Bienes Nacionales y un 15% del territorio en sector privado, para desarrollar distintas actividades. El Turismo destaca por su crecimiento, con tasas regionales que superan los promedios nacionales. El año 2010 nos visitaron 56 mil turistas extranjeros y el 2017 superamos las 153 visitantes, triplicando las cifras en solo siete años, marcando récords de visitas las Áreas Silvestres Protegidas y dentro de ellas Parque Nacional Queulat, concentrando casi un 50% del total con más de 50 mil visitantes por año. En el caso de la pesca, el maritorio de Aysén presenta más de 20 mil kilómetros de costa, con 50 agrupaciones de pescadores y más de 300 embarcaciones registradas para la extracción de recursos marinos. La actividad de recolección de PFNM en la Región de Aysén pasado de ser silenciosa a estar cada vez más presente en los circuitos productivos. La Región de Aysén cuenta con un 41% de la superficie cubierta por bosques, en los que se encuentran la frutilla silvestre, maqui, rosa mosqueta, calafate, líquenes, follaje, coligues, hongos comestibles como boletus y morchella, hierbas de uso medicinal o tintóreo, flora melífera, etc. La extracción de los recursos en algunas localidades rurales de la región tiene relevancia económica, cultural y social para los grupos de familias campesinas; su importancia y valor ha permanecido y trascendido en el tiempo, arraigados en nuestra cultura por quienes hoy representan al mundo campesino y las comunidades indígenas. Así, el Programa propone establecer prioridades estratégicas regionales en materia de fomento de las actividades productivas, con énfasis en el desarrollo del turismo, de la producción de alimentos de alto valor y de los servicios, en donde la capacitación y perfeccionamiento del capital humano, como el impulso de la industria regional son consideradas condiciones necesarias para ello, velando por un desarrollo sostenible, sustentable y equitativo de los territorios. En este proceso y para el cumplimiento de los fines que se plantean, el Programa recoge el vínculo que debe existir entre el fomento, la ciencia, tecnología e innovación. La promoción de la investigación científica y tecnológica y de la formación de técnicos profesionales en la región, que potencien el desarrollo de las actividades productivas, se contemplan como necesarias para sentar las bases del futuro

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. productivo de la Región de Aysén, todo esto conforme al marco de competencias que el artículo 18 de la LOC N°19.175 sobre Gobierno y Administración Regional asigna a los gobiernos regionales. El robustecimiento de la inversión privada es también indispensable en la propuesta que realiza el Programa. Aysén, la región del 80/20, en donde el 80% de la inversión es generada a partir de recursos fiscales y un 20% del sector privado. El desafío es estimular y consolidar la inversión privada: promoción e incentivo a los emprendimientos locales, regionales y atracción de inversión nacional e internacional. La propuesta: orientación de la inversión pública en la generación de polos de desarrollo que otorguen las condiciones habilitantes, que permitan el sector privado resolver la activación de bienes y servicios. Para esto, se contempla una alianza estratégica del Gobierno Regional de Aysén con INVEST Chile, del Ministerio de Economía, Fomento, Industria y Turismo, para la atracción y promoción de la inversión privada, que contribuya al cumplimiento de los objetivos de interés común, mediante, por ejemplo, concesiones o licitaciones de alto impacto regional en áreas estratégicas: Zona Franca, Aeropuertos, Puertos, Desarrollo Cordón Divisadero, Obras Viales y Parques. B. Descripción. Eje Productivo, para que Aysén sea una región competitiva de más y mejores oportunidades y fuentes de empleo, mediante el fomento del emprendimiento local y de un sello regional, la tecnificación y diversificación de nuestra pesca artesanal, promoviendo de forma integral la inversión pública y privada, que en su conjunto potencien la generación de polos de desarrollo, reconociendo las vocaciones productivas de los territorios y respetando a las comunidades y su entorno. Los sub- ejes en temáticas qué se abordarán con mayor énfasis y especial atención, se identifican con: 1. POTENCIAR Y /O DIVERSIFICAR LA O LAS VOCACIONES PRODUCTIVAS DE LOS TERRITORIOS. a. Integración entre ramas productivas. b. Fomento del trabajo cooperativo. 2. DESARROLLO DE POLOS PRODUCTIVOS. a. Atracción de Inversión. 24

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. b. Sello Regional. c. Fomento del Emprendimiento Femenino.

C. Acciones, Gestiones e Iniciativas Asociadas. 1. Aspectos relativos al Servicio y Funciones del Gobierno Regional. Acciones/ Gestiones

Alcance

Potenciar la División de Fomento e industria. Regional Promoción y Ejecución. Desarrollo. Programas. Proyectos. Generación y proposición de criterios de planificación. Trabajo considerando participación ciudadana

Provincia/ Sub Eje Comuna/Localidad Regional Transversal

2. Aspectos Orden Institucional (Ejecutivo/ Consejo Regional). Acciones/ Gestiones

Alcance

Provincia/

Sub Eje

Comuna/Localidad Plan de Rescate sectores afectados COVID-19. Regional Coordinación intersectorial. Aportes y priorización criterios regionalizados en evaluación de los programas Estudios y solicitud transferencia de Regional competencia desde INDESPA. Análisis potenciales solicitudes de transferencia de competencia. (CORFO, SERNATUR, SERCOTEC) Crear y liderar Mesa de Fomento, Desarrollo y Regional Progreso Sustentable: Trabajo colaborativo e integrado para la revisión, diseño e implementación de políticas públicas con un horizonte de 30 años (al 2050). Coherencia en la priorización de la inversión pública regional. Considera a: organizaciones del sector productivo, universidades y centros de

Regional

Transversal.

Regional -Litoral

Transversal

Regional

Transversal.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. educación técnica, organizaciones no gubernamentales de carácter ambiental. Análisis de la factibilidad de financiamiento con recursos del Gore Aysén. Apoyar y levantar Proyecto Desarrollo Cordón Coyhaique Divisadero: Centro de Montaña, Coyhaique. Ministerio del Deporte/GORE Aysén. Elaborar y aprobar Política Regional del Regional Turismo

Coyhaique

Regional

Desarrollo de Polos Productivos. Transversal

3. Iniciativas (Proyectos, Programas, Estudios. Diseño/Ejecución) Iniciativa Costanera Lago Esmeralda.

Alcance Provincial

Provincia/ Tipo Comuna/ Localidad Capitán Proyecto. Prat/Cochrane (Diseño)

Plan de Inversión en la Red de Regional Parques de la Patagonia.

Regional

Industrialización de la Carne Regional Bovina Regional. Planta Faenadora. Modelo de gestión cooperativa. Programa de Servidumbres en Regional sector Rural.

Regional

Programa (Diseño/ Ejecución)

Regional

Estudio y Catastro para el Coyhaique Desarrollo de Balnearios Públicos Regionales (Lago Elizalde, Río Coyhaique o Los Chochos, en Coyhaique), Diseños y Plan de Inversión. Programa de Mecanización Regional Agricultura Familiar Campesina INDAP/Gore Aysén.

Coyhaique

Programa (Análisis factibilidad/ Diseño/ Ejecución) Estudio

Regional

Proyectos (Diseño/ Ejecución)

Programa. (Ejecución)

Sub Eje Desarrollo de Polos Productivos. Desarrollo de Polos Productivos Potenciar y /o Diversificar la o las vocaciones productivas de los territorios. Potenciar y /o Diversificar la o las vocaciones productivas de los territorios. Desarrollo de Polos Productivos.

Desarrollo de Polos Productivos.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Estudio para el Desarrollo de Regional Laboratorio de Alimentos: Visión de desarrollo: Turismo, Servicios y Alimentos de Alto Valor (Salmón, Carne Ovina, Carne Bovina, Alimentos Nutraceúticos, PFNM, frutas frescas y/o procesadas, etc.). Integración y promoción desarrollo con procesos agroindustriales.

Regional

Estudios.

Potenciar y /o Diversificar la o las vocaciones productivas de los territorios Desarrollo de Polos Productivos.

QUINTO EJE: DESARROLLO URBANO - RURAL. A. Consideraciones Generales. El Programa considera que la cobertura con carácter universal de servicios básicos es una condición esencial para el desarrollo social y productivo de los territorios, costeros, urbanos y rurales. La infraestructura en obras de este tipo permite dar, primero, soporte a lo social y luego, por efecto, fomenta el desarrollo productivo- económico, facilitando el emprendimiento. En efecto, el acceso universal en infraestructura de servicios básicos en localidades rurales y de menor tamaño, fomenta el arraigo de familias y jóvenes, estimulando el poblamiento. Disminuye sustancialmente las brechas de desarrollo, propicia la inversión de los habitantes de los territorios con incentivos públicos, a razón del desarrollo de las potencialidades productivas. Por este planteamiento el Programa busca fortalecer y dar continuidad al trabajo que lleva desarrollando el Gobierno Regional de Aysén, expandiendo la red de servicios como agua potable, saneamiento sanitario, electrificación y gestión de residuos en las localidades rurales donde existe déficit, con el objetivo de planificar y sincronizar la inversión de modo de mejorar las condiciones universales de habitabilidad en esta materia, además de generar oportunidades para el desarrollo de emprendimientos.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. También se debe mejorar la calidad del espacio público en zonas urbanas: parques urbanos, áreas verdes, vías, aceras, espacios públicos, crecimiento orgánico, acceso equitativo a bienes y servicios en el espacio urbano, y en general, disminuir la segregación de barrios. Ciclovías, infraestructura social, deportiva, comercial. Para todo esto es indispensable contar con planos reguladores aprobados y que den cuenta de la realidad y proyección del crecimiento comunal e intercomunal en la Región de Aysén. En esto el Programa plantea solicitar transferencia de competencia desde el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, para asumir el rol técnico en la confección de los planos reguladores intercomunales, los cuales, aprobados, facilitan sustancialmente el procedimiento de confección y vigencia de los planos reguladores comunales. B. Descripción. El Eje Desarrollo Rural y Urbano se propone equilibrar las condiciones y oportunidades entre el litoral el campo respecto de la ciudad, manteniendo y fomentando la inversión y gestión en materias de residuos, de servicios básicos y electrificación, pero también con miras a tener ciudades más equitativas, con integración de sus barrios, con mejores aceras, calzadas y condiciones habitacionales en toda la región de Aysén y para lo cual, se considera fortalecer el trabajo en alianza con las diez (10) municipalidades de la Región de Aysén. En esto, se identifican como sub- ejes, los siguientes: 1. SERVICIOS BÁSICOS EN ZONAS COSTERAS, RURALES Y URBANA. a. Gestión de Residuos b. Electrificación. c. Agua Potable Rural. d. Servicios Sanitarios 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL a. Planificación del territorio. b. Planos reguladores comunales e intercomunales. c. Integración urbanamejores barriosaceras y calzadas.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. C. Acciones, Gestiones e Iniciativas Asociadas. 1.

Aspectos relativos al Servicio y Funciones del Gobierno Regional. Acciones/ Gestiones

Alcance

Trabajo coordinado de las Divisiones Regional Infraestructura, Fomento y Social, liderados por DIPLADE. Generación y proposición de criterios de planificación específicos. Trabajo considerando participación ciudadana Asistencia y Fortalecimiento de organizaciones Regional (Comités) y municipalidades para el desarrollo de planes de gestión o administración de sistemas de agua potable y saneamiento, electrificación rural. Generación y asistencia en la elaboración de proyectos. Divisiones: Social en coordinación con Fomento e Infraestructura, dirigidos por DIPLADE conforme criterios de rendición DPIR.

Provincia/ Sub Eje Comuna/Localidad Regional Transversal

Regional

Transversal

Aspectos Orden Institucional (Ejecutivo/ Consejo Regional). Acciones/ Gestiones

Alcance

Provincia/

Sub Eje

Comuna/Localidad Solicitud Transferencia de Competencia MINVU: Plan Regulador Intercomunales.

Regional

Gestión confección y entrada en vigor planos reguladores comunales. Integración Institucional Regional: Regional Participación municipalidades (alcalde y concejos). Sistema de revisión y perfeccionamiento de Políticas de Desarrollo.

Regional

Transversal.

Regional

Transversal

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Convenio Programación Sistemas de Regional Electrificación (Extensión Redes, Soluciones Individuales u Otras), distintas Comunas, Región de Aysén

Regional

Convenio Programación/Ministerio Obras Regional Públicas: Sistemas de Agua Potable Rural.

Regional

Análisis y Estudios transferencia competencia: Pavimentos Participativos

Regional

de Regional

Iniciativas (Proyectos, Programas, Estudios. Diseño/Ejecución). Iniciativa

Alcance

Estudio creación de nuevas Provincial/ comunas: Nueva División Comunal Político-Administrativa, Región de Aysén.

Centro de Gestión de Residuos Intercomuna Sólidos Cisnes Norte, La Junta, l Puerto Raúl Marín Balmaceda, Puyuhuapi, Lago Verde. Programa Sanitario.

Servicios básicos: Zonas Costeras, Rurales y Urbanas. Servicios básicos: Zonas Costeras, Rurales y Urbanas. Integración UrbanaMejores BarriosAceras y Calzadas

Saneamiento Regional

Provincia/ Tipo Comuna/ Localidad La Junta, Puyuhuapi Estudio y Puerto Raúl Marín Balmaceda; Puerto Tranquilo, Puerto Sánchez y Puerto Guadal. Cisnes/Lago Verde Estudio

Regional

Programa (Diseño/ Ejecución)

Sub Eje Servicios básicos: Zonas Costeras, Rurales y Urbanas. Servicios básicos: Zonas Costeras, Rurales y Urbanas. Servicios básicos: Zonas Costeras, Rurales y Urbanas.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. SEXTO EJE: MEDIO AMBIENTE Y BIOSFERA. A. Consideraciones Generales. Durante este Programa hemos hablado de desarrollo sustentable y en esto el cambio climático es un fenómeno que desde la planificación se debe abordar. El cambio climático ocasiona impactos directos e indirectos sobre el territorio. Por ejemplo, la adaptación y el enfrentar los efectos de este cambio; entre ellos, la severidad de estos daños y costos económicos dependerá de la vulnerabilidad y resiliencia del territorio: grado de exposición de los sistemas humanos y naturales. Los efectos en las precipitaciones inciden directamente en la dinámica de ríos y lagos; los casos más extremos:

retroceso de glaciares y vaciamientos de lagos subglaciares, que generan aumentos

repentinos de caudal. En temperaturas, las medias estivales e invernales y precipitación promedio anual a 2050 en relación con el período 1980-2010, señalan una variación +1,2 °C de la T° media estival, +1,5 °C en T° medio invernal y una variación de -1,9% PP anual normal Media. Para evaluar la vulnerabilidad de los recursos hídricos al cambio climático, es de importancia contemplar los impactos sobre la criósfera: glaciares, nieve y permafrost; cambios futuros en temperatura y precipitación pueden alterar los patrones de acumulación y derretimiento de nieve, sin embargo, los impactos sobre los ecosistemas no han sido cuantificados. Entonces, en una lógica donde observamos un desarrollo regional basado en potencialidades que ofrecen los recursos naturales, con una adecuada planificación que promueve el ordenamiento territorial, se requiere incorporar la variable de cambio climático y aminorar las vulnerabilidades y por ende, los efectos en la calidad de vida de nuestras familias. En esto, el CIEP, Corporación de Investigación de los Ecosistemas de la Patagonia es un socio estratégico. La Ciencia, Tecnología e Innovación en la confección o diseños de modelos de desarrollo sustentable que incorporen la variable del cambio climático. 31

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. Existe también relación entre la identidad regional y este Eje. Un punto en común, el Huemul. A través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional se financió la iniciativa “Transferencia programa de protección del Huemul, Región de Aysén”, que con sus objetivos buscó mejorar las medidas de protección para la especie en la Región de Aysén, su grado de conocimiento y la vinculación de la comunidad con la especie, pero también evidenció la necesidad de avanzar en una segunda línea y que se asume como misión: Centro de Rescate de Fauna Silvestre, que permita cumplir con responsabilidad la preservación del Huemul (Hippocamelus bisculcus), animal heráldico y patrimonio natural de nuestra Nación. B.

Descripción.

El Eje Medio Ambiente y Biósfera, con impulso en el desarrollo de la innovación, investigación y aplicación científica, la Región de Aysén se desarrolle de forma sostenible y sustentable considerando variables de cambio climático, avanzando en temas estratégicos y estructurales para la región, con una mirada de futuro y la necesaria orientación de la Academia, contribuyendo de manera activa y participativa en las definiciones de políticas públicas. En esto, los temas que se identifican como Sub- ejes, radicará el énfasis de esta Planificación: 1. DESARROLLO E IMPULSO A LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA, DESARROLLO TECNOLÓGICO. 2. DESCONTAMINACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y PROTECCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS. 3. TECNOLOGÍA, GESTIÓN Y TRATAMIENTO RESIDUOS SÓLIDOS.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. C. Acciones, Gestiones e Iniciativas Asociadas. 1.

Aspectos relativos al Servicio y Funciones del Gobierno Regional. Acciones/ Gestiones

Alcance

Fortalecimiento Divisiones de Planificación y Regional Desarrollo Regional y de Fomento e Industria.

Provincia/ Sub Eje Comuna/Localidad Regional Transversal

Generación y proposición de criterios de planificación específicos. Trabajo considerando participación ciudadana. Implementación Repositorio Estudios/Diagnósticos. Aplicabilidad de resultados 2.

Virtual

de Regional

Regional

Transversal

Aspectos Orden Institucional (Ejecutivo/ Consejo Regional). Acciones/ Gestiones

Alcance

Mesa Regional del Agua. Regional Recopilación y actualización de estudios regionales. Proyección disponibilidad de recursos al 2050. Planificación de la inversión para asegurar disponibilidad (embalses, canales), abastecimiento (redes) y calidad del recurso hídrico para las familias de Aysén. Consideración especial de la situación del Litoral de Aysén cuyo abastecimiento está supeditado principalmente al embalse de aguas lluvias. Además, un análisis específico para el sector productivo, para la adecuada conservación y biodiversidad en las cuencas, identificando zonas con usos definidos y prioritarios, (generación hidroeléctrica, agricultura, fruticultura, conservación, pesca, extracción de áridos); un “ordenamiento territorial de cuencas”,

Provincia/ Sub Eje Comuna/Localidad Regional Transversal

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025.

Iniciativas (Proyectos, Programas, Estudios. Diseño/Ejecución) Iniciativa

Alcance

Construcción Centro de Regional Rescate de Fauna Silvestre, Huemul.

III.

Provincia/ Tipo Comuna/ Localidad Regional. Proyecto. (Diseño/ Ejecución)

Sub Eje Descontaminación del Medio Ambiente y Protección de los Ecosistemas.

Síntesis.

Más allá de la abundancia de recursos naturales, paisajes únicos y diversos, estoy absolutamente convencido que la gran riqueza de nuestra Región son los habitantes, las familias Ayseninas… es por lo que nuestro Programa define como el primero y el central, el Eje Desarrollo Social, Cultural y Humano. Inmediatamente salta la pregunta, ¿qué nos diferencia de otros territorios? y la respuesta que aflora con rapidez, es la identidad y cultura de quienes lo habitan, en nuestro caso, la Región de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo, con más de 10,8 millones de hectáreas en el que viven más de 103 mil hombres, mujeres, jóvenes, niños y niñas… en el litoral, en el campo y la mayoría en la ciudades o localidades… en cada uno de estos territorios las necesidades y prioridades son diversas, en muchos compartidas y en otras particulares y el desafío de un Gobernador es identificarlas y resolverlas… y eso se logra con mucho terreno… Por eso cuando desarrollamos el Eje Energía Aysén, debimos considerar que algunas familias buscan acceso a energía, otros a una tarifa más competitiva, más la inquietud por una matriz de generación renovable, diversificada y soberana. En mi caso particular todas más más equidad tarifaria regional; Chile lo resolvió y nosotros aún tenemos comunidades que pagan un 40% más que otras. En la misma línea, el Eje Conectividad vial y digital, tiene sus particularidades. Mientras existen territorios como Raúl Marín Balmaceda con acceso restringido en algunos horarios del día y un 34

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. menguado servicio de telefonía móvil e internet, existen otros que, a pesar de estar tan o más distantes de nuestra capital regional, poseen acceso vehicular permanente y cuentan con telefonía móvil e internet a través de fibra óptica… otro ejemplo de identificar brechas y cómo focalizar la inversión pública, Veamos el caso de Tortel, en la línea de servicios básicos, que en nuestro Programa identificamos dentro del Eje Desarrollo Urbano – Rural, tomaremos la tarea de ampliar la red de alcantarillado; mejorar las pasarelas -que son las aceras de otras localidades-, asegurar el servicio de energía eléctrica; otro tanto en Cochrane, en donde identificamos la necesidad de ampliar y mejorar sus redes de agua potable rural. Más al Norte nos encontramos con Puerto Guadal, que también espera una solución a sus necesidades de saneamiento sanitario. Para Puerto Bertrand buenas noticias para las familias, por estar ya aprobado el diseño de su alcantarillado. “Polos de Desarrollo”: una propuesta que nace de muchas recorridos y conversaciones, que para prosperar requiere de espacios de participación ciudadana. Ejemplo de lo que se visualiza como polos de desarrollo es Chile Chico, con una reconocida vocación productiva de alimentos, frutas y hortalizas, en sus tres valles: Chile Chico, Bahía Jara y Fachinal, dota de condiciones para un crecimiento del sector que permita a la agricultura familiar campesina avanzar en la conformación de cooperativas de hortalizas congeladas y abastecer mercados de la Patagonia Chilena y Argentina, considerando energía eólica para cámaras. Puerto Aysén, otro ejemplo, de polo de desarrollo: Levantar un centro comercial y artesanal en sector de aguas muertas, reactivando la pesca. Lago Verde, con la activación y desarrollo de su lago, para entregar oportunidades a mujeres y jóvenes, servicios turísticos… El Litoral, como Puerto Aguirre, requiere contar con liceo técnico con formación en pesca, acuicultura, cultivos, administración de áreas de manejos, turismo formando futuros emprendedores… En la Capital Regional, Coyhaique, identificamos el desarrollo del Cordón Divisadero… Así existen propuestas para las diez comunas de nuestra región, que esperamos compartir con los Concejos Municipales y en conjunto con las comunidades, desarrollar y activar un proceso integral de inversión pública que genere las condiciones habilitantes.

PROGRAMA GOBIERNO REGIONAL- REGIÓN DE AYSÉN. 2021-2025. El liderazgo político que espero ejercer como Gobernador y la gobernanza que promoveré, es componente clave de la fórmula que se propone implementar desde el Gobierno Regional de Aysén, con una visión estratégica, en armonía y cuidado del entorno y medio ambiente, respetando los intereses y visiones de las comunidades locales, con una lógica de objetivos comunes integrando y coordinando de manera cierta la acción e inversión para generar acciones que permitan evolucionar y avanzar en una mayor participación del sector privado en la inversión y desarrollo regional, los emprendedores/as locales y regionales… esa la visión que comparto con cada uno de ustedes, y los invito a asumir este desafío, que no es mío ni tuyo, es de todos… hacer de Aysén una región de progreso y oportunidades.

Raúl Rudolphi Altaner- Gobernador Regional 2021-2025, Región de Aysén