Жилищное право №3 - 2016 by Mark Smith

колонка редактора

Скоро 8 марта. Поздравляем всех женщин с этим весенним праздником, желаем здоровья, солнца и удачи! Удачи! Александр Гончаров

ведущие эксперты

В. Белов

А. Алистархов Н. Андержанова

Д. Ермаков

А. Журавлева

М. Кюрджев

М. Лазукин

А. Кайль

О. Олейникова Н. Пластинина

А. Сорокин

Ю. Сорокина

Г. Бигаева

А. Волкова

А. Герасимов

К. Глушко

А. Елисеев

Д. Карпухин

А. Корольков

М. Кузина

С. Кукуев

Н. Красавцева

В. Мариновская Л. Миннегалиева О. Москалева

О. Мун

С. Назарова

Е. Вершкова

Г. Крюк

А. Лейба

Е. Лизина

В. Петров

Е. Разумова

А. Русин

С. Сергеева

Г. Ситников

С. Слесарев

С. Соколова

А. Стрельцова

Г. Ткаченко

В. Трофимова

Н. Фомина

Х. Плещицкая

Ю. Чаевцев

А. Столярова

Н. Быстрицкая

Е. Кустова

А. Фалеева

№

3/2016

Ежемесячный практический журнал

Земельные вопросы Марина Кузина Земля обремененная . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Ремонт Евгения Кустова Ремонт аварийного дома — проблемы и споры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Наследственные проблемы

СОДЕРЖАНИЕ

Ольга Москалева Наследство можно оспорить . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Оформление дома Виктория Носачева Построил дом, а он не твой: юридические тонкости оформления жилья . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Приватизация Евгения Кустова Отказ в приватизации. Анализ судебных споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

№

3/2016

Ежемесячный практический журнал

Мошенники

Перепланировка Дмитрий Никитин Кому мешает перегородка? . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

жкх Мария Уваева Уборка снега, мусора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

Документооборот С.Л. Кузнецов Организация архива электронных документов. Практические аспекты и перспективы . . . . . . . 97

СОДЕРЖАНИЕ

Владимир Петров Мошеннические схемы с гарантиями при ипотеке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

Читайте в номере

c. 7

c. 17

Марина Кузина

Евгения Кустова

C уды отказали в требованиях истца, …

поскольку обременение возникло до появления права истца на участок... c. 27

…

Факт износа здания (выше 70%)

не является достаточным основанием для вывода о том, что здание является аварийным или непригодным для проживания...

Ольга Москалева

Д ля того чтобы оспорить завещание …

и признать его недействительным, нужны весьма веские основания, и простого желания недовольных родственников будет недостаточно...

c. 85

О плачивать услуги за вывоз мусора, за

…

уборку снега собственники земельного участка должны, несмотря на то, что соответствующий договор не был заключен...

c. 75 …

Мария Уваева

Дмитрий Никитин

Для установки перегородки на лестничной площадке необходимо получение согласия от всех собственников...

ДАЙДЖЕСТ

c. 33

Виктория Носачева

…Важно убедиться, все ли препятствия, как физические, так и юридические, устранены, а само строительство соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает чьихлибо законных прав и интересов. Ведь последствия самовольного строительства даже на своем собственном земельном участке могут быть достаточно суровы, вплоть до принудительного сноса такой постройки... c. 97

…

С.Л. Кузнецов

Скопий оздание страховых архивных

c. 55

…

Владимир Петров

Д оговор ипотеки, заключенный с

целью обеспечения исполнения обязательства принципала по регрессному обязательству перед гарантом, является юридически действительным, даже если при его совершении неизвестно, возникнет ли необходимость в реализации прав залогодержателягаранта...

документов не дает права организациям выделять оригиналы к уничтожению до истечения установленных сроков их хранения...

Выходные данные

Журнал Свидетельство о регистрации средства массовой информации № ПИ 77-15531 от 20 мая 2003 г., выдано Комитетом Российской Федерации по печати.

Подписка: по каталогу агентства «Роспечать»: 79154, 79357; по объединенному каталогу: 43137, 29429; Интер-почта: 1243.

Выпускающий редактор журнала: М. Быкова

Редакция приглашает к сотрудничеству специалистов по жилищным проблемам. Издательство не несет ответственности за ущерб, нанесенный в результате использования, неиспользования или ненадлежащего использования информации, содержащейся в настоящем издании.

Редакционная коллегия: А. Сорокин, Н. Пластинина, Е. Кустова, О. Олейникова, Н. Быстрицкая

Перепечатка материалов (полная или частичная) допускается только с письменного разрешения редакции.

Эксперты: Д. Болгерт, А. Герасимов, О. Иванихина, А. Кайль, М. Кузина, М. Лазукин, А. Лейба, Ф. Махмутов, О. Мун, А. Пикалова, А. Русин, М. Смородинов, А. Сорокин, Ю. Сорокина, М. Толстых, В. Трофимова, А. Угрюмов, К. Ханина

Адрес редакции: 117036, Москва, а/я 10.

PR-отдел: tp@top-personal.ru

Подписано в печать 29.02.2016. Формат 60х90 1/8. печать офсетная, бумага офсетная. Тираж 2 500 экз. Заказ № 54-17.

Главный редактор издательства: Александр Гончаров.

Корректор: О. Трофимова. Дизайн, верстка: О. Дегнер. Интернет-проекты: П. Москвичев. Альтернативная подписка: tp@top-personal.ru Пресс-служба: pr@estate-law.ru Руководитель отдела маркетинга: В. Гончарова. Гл. бухгалтер Н. Фомичева. Рекламный отдел: tp@top-personal.ru Прямая подписка и отдел реализации: tp@top-personal.ru претензии по доставке: tp@top-personal.ru

E-mail: redactor@estate-law.ru www.top-personal.ru

Отпечатано в ОАО «Кострома»: 156010, г. Кострома, ул. Самоковская, 10. © , 2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Земля обремененная

М. Кузина

Марина Кузина юрист

Земельные вопросы

я а н нен

Земля обремененная е м е р б о ля

Зем

Если в отношении компании провести Due Diligence сложно, однако возможно, то приобретение земельного участка или его части — предприятие всегда рискованное. Ситуации с землями в Краснодарском крае, Бородино, Раменском говорят сами за себя (постановления Московского областного суда по делам № 33-21686/2014, № 33-19318/2014 и т.д.). Факт незаконного перевода земель из одной категории в другую может открыться даже через много лет.

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! М. Кузина

Земля обремененная

Тем не менее это не означает, что имеет смысл бросаться в одну из крайностей: приобретать землю без проверки или сразу же сдаться, если на купленный участок заявляют права третьи лица либо обременяют его своими строениями. Необходимо предпринять все возможные шаги, которые направлены на минимизацию рисков. Если обременения обнаружились после покупки участка, то необходимо отстаивать свои права. Риск 1

Земельные вопросы

Если приобретенная земля имеет недостатки, то вернуть уплаченный налог не удастся. Необходимо проверить участок до совершения покупки. Если Ваша компания приобрела земельный участок с недостатками, о наличии которых продавец не поставил в известность, то договор можно расторгнуть в судебном порядке (постановление Семнадцатого ААС Пермского края от 13.12.2010 по делу № А50-19155/2010). Однако налоговым законодательством не предусмотрен возврат уплаченного земельного налога в связи с расторжением договора купли-продажи по вине продавца. В такой ситуации покупателю приходится снова обращаться с иском к продавцу для взыскания в виде убытков понесенных расходов по уплате налога. Например, постановлением Семнадцатого ААС от 29 марта 2013 г. № 17АП-2384/2013-ГК по делу № А50-21224/2012 установлено следующее. Судом первой инстанции установлено, что предприниматель понес расходы по уплате земельного налога за 2010, 2011 год …в связи с приобретением в собственность земельного участка на основании заключенного договора купли-продажи земельного участка. …суд первой инстанции правильно оценил как имеющее преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела установленное судебными актами по делу № А50-19155/2010 то обстоятельство, что

№ 3/2016

М. Кузина

при продаже земельного участка ответчик предоставил истцу заведомо ложную информацию относительно обременений земельного участка, повлиявшую на его намерение приобрести земельный участок (п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Данное обстоятельство повлекло расторжение договора купли-продажи земельного участка в судебном порядке и невозможность использования истцом земельного участка по назначению.

Земельные вопросы

Налоговым законодательством не предусмотрен возврат уплаченного земельного налога в связи расторжением договора купли-продажи по вине продавца. При таких обстоятельствах расходы истца, связанные с уплатой земельного налога, являются для истца убытками. Заявленные требования подлежат удовлетворению на основании ст. 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Риск 2 Обременение участка. Выявить данный риск возможно при помощи запроса справки из ЕГРП, а также в ходе проведения осмотра земельного участка. Один из часто встречающихся видов обременения — расположение на участке линий электропередач (ЛЭП). В данном случае при защите прав в суде необходимо правильно формулировать исковые требования. Например, суд удовлетворил требования и обязал в течение 3 месяцев освободить земельный участок от линии электропередач по требованию владельца земельного участка. Иск удовлетворен частично, поскольку суд отказал истице в праве устранить линии самостоятельно в виду отсутствия специальных знаний для работы с источником повышенной опасности, однако обязал ответчика в течение 3 месяцев освободить участок от ЛЭП.

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! М. Кузина

Земля обремененная

…Истица является собственником земельного участка … Исковые требования основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что, по мнению истицы, ответчик незаконно, без наличия правовых оснований и согласия собственника земельного участка в период 2011 — 2012 годы возвел на принадлежащем ей земельном участке линию электропередач (ЛЭП) 0,4 кВ, что нарушает права истицы как собственника земельного участка.

Земельные вопросы

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды удовлетворили заявленные требования в части обязания ответчика освободить земельный участок от линии электропередач, установив наличие правовых оснований для их удовлетворения. Отказывая в удовлетворении требований в части предоставления истице права освободить земельный участок от самовольно построенного сооружения, суд исходил из того, что линия электропередач является источником повышенной опасности, работы по ее отключению и демонтажу требуют наличия специальных знаний и разрешений (лицензий), как у юридических лиц, так и их работников, при этом энергоснабжающая организация обязана соблюдать требования законодательства о заблаговременном предупреждении потребителей об отключении электроэнергии… Во исполнение указаний суда кассационной инстанции ответчику было предложено представить доказательства наличия у ответчика или его правопредшественников какого-либо права на земельный участок, на котором возведен спорный объект… Между тем, доказательств, подтверждающих наличие у ответчика или его правопредшественников каких-либо прав на земельный участок, на котором находится спорный объект, ответчиком представлено не было, таких доказательств материалы дела не содержат. Суды установили, что распоряжение Совета Министров от 27.02.1979

№ 3/2016

М. Кузина

№ 293-р, которым утвержден отвод земельных участков для строительства линии электропередачи, включающий в себя, в том числе, спорный земельный участок, является не правоустанавливающим документом в отношении земельного участка, а документом, предшествующим принятию решения по согласованию вопроса о выборе земельного участка. Доказательств выбора земельного участка для строительства и последующего предоставления… на каком-либо праве в материалы дела не представлено и судами не установлено.

Земельные вопросы

Судами установлено, что спорные объекты — ЛЭП 0,4 кВ построены ответчиком на земельных участках, собственником которых является истица. Согласно имеющемуся в материалах дела заключению судебной землеустроительной экспертизы, на земельном участке расположены девять опор воздушных линий электропередач. Провода, висящие на столбах, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <…>, не являются линиями электропередачи, предназначенными для передачи электрической энергии между двумя пунктами энергосистемы, поскольку указанные провода не соединены с двумя пунктами энергосистемы; ЛЭП 10 кВ, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером <…>, не являются частью сооружения под названием Электросетевой комплекс Подстанция …с линиями передачи. Таким образом, как указали суды, из представленных в материалы дела документов не представляется возможным определить, что спорные объекты возведены до 1995 года (постановление Арбитражного суда Московского округа от 05 ноября 2015 г. по делу № А41-18046/12).

Получить Выписку из ЕГРП, а также произвести осмотр участка важно еще и потому, что обременение может существовать, но не быть зарегистрированным. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу этого закона, признаются юридически действитель-

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! М. Кузина

Земля обремененная

ными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Кроме того, необходимо учитывать, что даже расположение ЛЭП за пределами земельного участка, но на его границах влечет наложение ограничений, в частности устанавливаются охранные зоны (Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О

Земельные вопросы

Получить Выписку из ЕГРП, а также произвести осмотр участка важно еще и потому, что обременение может существовать, но не быть зарегистрированным

порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»). В такой ситуации взыскать убытки от регистрации обременений вряд ли удастся.

Истица обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу, в котором просила взыскать с ответчика убытки. В обоснование заявленных требований указала на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок. По границам участка расположены две опоры ЛЭП 10 кВ, в связи с чем на ее участок нало-

№ 3/2016

М. Кузина

жено обременение в виде «охранная зона ВЛ-10 КВ ф. Мостовая от ПС К…». Установление ЛЭП по границам ее участка влечет уменьшение его рыночной стоимости. Согласно отчету об оценке утрата рыночной стоимости земельного участка при формировании охраной зоны ЛЭП составляет <...> руб., которую истец просит взыскать с ответчика как неосновательное обогащение…

Земельные вопросы

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что на момент приобретения земельного участка линия электропередач была возведена, принятие же органом государственной власти решения об установлении охранной зоны не свидетельствует о причинении истцу убытков, обогащении ответчика за счет истца и нарушений прав и интересов последнего. …То обстоятельство, что охранная зона линии ЛЭП была зарегистрирована в государственном кадастре недвижимости в 2012 г., не свидетельствует о том, что такая охранная зона не существовала ранее, поскольку данный объект недвижимости был введен в эксплуатацию в 1997 г. до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Таким образом, изменение законодательства и установление охранной зоны в отношении ЛЭП, введенной в эксплуатацию в 1997 г., не свидетельствует о том, что данное обременение было установлено вновь и ранее не существовало (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 20.04.2015 по делу № 33-3887).

В другом примере истец (ООО) вышел в суд с требованием об обязании ответчика освободить принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок путем переноса воздушной линии электропередач за пределы названного участка. Обременение было выявлено в ходе топографической съемки. Суды отказали в требованиях истца, поскольку обременение возникло до появления права истца на участок.

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! М. Кузина

Земля обремененная

Суды обеих инстанций посчитали недоказанным истцом нарушение его прав как собственника земельного участка, поскольку данный участок изначально был обременен правами… на эксплуатацию воздушной линии электропередачи в целях энергоснабжения членов товарищества, и отказали в иске (постановление арбитражного суда Московского округа от 24.02.2015 № Ф05-16385/2014 по делу № А41-22266/14).

Земельные вопросы

Но если истец может доказать тот факт, что обременение появилось после приобретения им участка, то требования о демонтаже незаконно возведенных конструкций могут быть удовлетворены судом. Например, если опоры ЛЭП отсутствовали на земельном участке на момент приобретения.

Суды отказали в требованиях истца, поскольку обременение возникло до появления права истца на участок

Истец обратился в арбитражный суд с иском о возложении обязанности на закрытое акционерное общество снести (демонтировать) с принадлежащего ему земельного участка находящиеся на участке опоры (столбы) воздушных линий электропередач ВЛ в количестве трех штук. Факт установки опор ЛЭП на спорном земельном участке подтверждается заключением общества с ограниченной ответственностью «Уральская строительная экспертиза», письмом Белоярской межрайонной прокуратуры Свердловской области, планом объекта. Отсутствие указанных выше опор ЛЭП на спорном земельном участке на момент приобретения предпринимателем спорного земельного участка подтверждается материалами дела (договор купли-продажи на

№ 3/2016

ЧИТА ЙТЕ

АХ В С Л Е ДУ Ю Щ И Х Н О М Е Р

G Воровство

технологий уволенными

Мария Уваева

Под технологией в настоящей статье понимается комплекс информации о приемах, рецептах, методах, средствах, маневрах, который сформировался и используется в какой-либо деятельности, процессе, производстве. Колоссальный объем информации на предприятии является не подлежащим оглашению. Утечка даже фрагмента стратегически ценной информации может быть фатальной для дальнейшего развития, функционирования компании. Поэтому столь значимо разработать, ввести в действие, поддерживать режим безопасности сведениям, составляющим тайну. В ТК РФ не предусмотрено ответственности за нарушение требований конфиденциальности информации после прекращения трудового договора (во время действия трудового договора применяется п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ и п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Установить в договоре вид ответственности также не представляется возможным в силу отсутствия подобной конструкции в ТК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона «О коммерческой тайне» работодатель имеет право ходатайствовать о покрытии убытков, причиненных ему разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, от лица, получившего доступ к этой информации в связи с исполнением трудовых обязанностей, но разорвавшего трудовые отношения с работодателем, если эта информация разглашена в течение срока действия режима коммерческой тайны. Этой нормой законодатель отметил гражданскоправовой характер таких отношений...

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Ремонт аварийного дома...

Е. Кустова

Евгения Кустова

Ремонт

а м о д о г о н й ы и р о р п а в с Ремонт аварийного дома а и т ы н м о е м л Ре —ппроблемы роб и споры —

Давайте рассмотрим, что такое аварийное жилье, проблемы признания дома аварийным, а также судебную практику. Что же такое аварийное жилье? Это состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих.

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Е. Кустова

Ремонт аварийного дома...

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если собственники не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Ремонт

Верховный суд Российской Федерации, изучив практику рассмотрения дел по спорам, связанным с признанием жилого помещения либо многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пришел к выводу, что, в основном, споры указанной категории возникают в связи с ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления обязанностей, возложенных на них жилищным законодательством. Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее — Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения) и с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

№ 3/2016

Е. Кустова

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. Межведомственная комиссия может вынести решение о признании дома аварийным. И вот три основания для вынесения такого решения:

Ремонт

• ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; • изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов; • в случаях техногенных ситуаций и природных катаклизмов, в результате которых здание получило такие повреждения, что его невозможно восстановить. Также хочется отметить, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: • о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; • о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки; • о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

№ 3/2016

Ремонт аварийного дома...

• о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения). В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Ремонт

Таким образом, сам по себе факт износа здания (выше 70%) не является достаточным основанием для вывода о том, что здание является аварийным или непригодным для проживания по иным основаниям. Согласно пункту 7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее — комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям». Согласно п. 42. указанного Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений и процедур, указанных в ч. 10 ст. 32 ЖК

№ 3/2016

Е. Кустова

РФ, могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ).

Ремонт

Рассмотрим дело государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования о выселении граждан из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений. Итог этого дела был такой, что во всех инстанциях было отказано. И хочется спросить, почему? Так, истец представил заключение в судебное заседание компании ОАО «Калининградпромпроект», а не межведомственной комиссии, к компетенции которой относится признание помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (п. 2 и п. 7 Положения).

факт износа здания (выше 70%) не является достаточным основанием для вывода о том, что здание является аварийным или непригодным для проживания

При вынесении решений суды учитывают разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая

№ 3/2016

Ремонт аварийного дома...

и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Рассмотрим пример, когда судом был удовлетворен иск, поданный прокурором в интересах гражданина.

Ремонт

Суд установил, что многоквартирный дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу в декабре 2007 года. Срок расселения дома установлен органом местного самоуправления до 30 ноября 2008 года. Однако уже на момент обследования в 2007 году состояние фундамента, стен, крыши и других конструктивных элементов здания оценивалось как недопустимое. Тем не менее сроки расселения неоднократно переносились, и в 2012 году расселение отложено до 31 декабря 2013 года. По результатам экспертизы установлено, что на момент рассмотрения дела существует опасность обрушения чердачного перекрытия в жилые помещения. Возникла реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан. При таких обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным постановление администрации о переносе сроков расселения и обязал предоставить Т. жилое помещение во внеочередном порядке. А вот пример халатности органов местного самоуправления. Апелляционным определением арбитражного суда от 03.09.2012 по делу № 332486/2012 с администрации г. Астрахани взыскана компенсация за утраченное жилье в пользу собственника — гражданина. Дом был признан аварийным и расселялся постепенно в течение нескольких лет, однако часть дома до завершения расселения обрушилась, погибли люди. Виновное должностное лицо привлечено к уголовной ответственности. Как указывает Постановление Пленума ВС РФ № 14, «требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

№ 3/2016

Е. Кустова

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 21.06.2011 № 67-В113 семье в составе 4 человек была предоставлена однокомнатная квартира, которая является квартирой — студией, в которой жилая комната содержит нишу, оборудованную раковиной, при этом площадь ниши, предназначенной для использования в качестве кухни, учитывается как жилая площадь. Семья, отказываясь переселиться в данное жилое помещение, считала, что их жилищные права были нарушены, так как в ранее занимаемой ими квартире комната была изолированной от вспомогательных помещений, в ее площадь не была включена площадь кухни. Суд при вынесении определения указал, что предоставление гражданам квартиры, в которой площадь кухни включена в жилую площадь, ухудшает их жилищные условия, что противоречит требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Ремонт

Определением Верховного Суда РФ от 22.05.2012 № 18-КГ12-4 суд указал, что переселять из двухкомнатной квартиры, где проживают разные семьи, в однокомнатную квартиру недопустимо. При решении вопросов, связанных с защитой жилищных прав граждан в случае признания их жилого помещения непригодным для проживания, важное значение имеет Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014. В определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.08.2011 № ВАС7966/11 указано, что принятие органом местного самоуправления решений об изъятии требует предварительной процедуры, установленной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ. Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помеще-

№ 3/2016

Ремонт аварийного дома...

ние, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Ремонт

Рассмотрим пример. Суд признал необоснованными требования истцов о взыскании убытков, выразившихся, по их мнению, в расходах по оплате найма двухкомнатной и однокомнатной квартир в период решения вопроса о выплате выкупной цены, поскольку решение об изъятии было принято в отношении одной комнаты площадью 24,4 кв.м. в доме коридорной системы. При этом суд указал, что в соответствии со ст. 15 ГК РФ возмещению подлежат расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. В этом случае суд пришел к выводу о чрезмерности произведенных истцами расходов. При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, поскольку в положениях ст. ст. 36-38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок). Стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья. Например, отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора в защиту прав и интересов гражданина к администрации муниципального образования о предоставлении ему и членам его семьи вне очереди жилого помещения по договору социального найма, судебные инстанции исходили из того, что причиной пожара, в результате которого был уничтожен принадлежавший гражданину жилой дом, явились умышленные

№ 3/2016

Е. Кустова

действия третьих лиц, вина которых установлена приговором районного суда. Однако он не пожелал воспользоваться правом предъявления иска к виновникам пожара, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела отказ от иска, вследствие чего на орган местного самоуправления не может быть возложена ответственность за неправомерное действие третьих лиц (виновников пожара) в отношении потерпевшего. Было учтено и то обстоятельство, что истец получил разрешение на строительство дома взамен сгоревшего и на вырубку леса для восстановления дома, однако дом гражданином построен не был, а заготовленный лес продан.

№ 3/2016

Ремонт

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен пригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Наследство можно...

О. Москалева

Ольга Москалева Юрисконсульт, https://rospravosudie.com/

Наследственные проблемы

о н ж о м о в т Наследство можно с д ь е т л и с На оспор

оспорить

Гражданским законодательством предусмотрено несколько способов передачи имущества, к ним относятся в частности наследование и дарение. Каждый из этих способов направлен на переход имущества и прав на него от одного субъекта к другому, но при этом они имеют свои особенности в части правового регулирования. Хотя есть одно обстоятельство, которое объединяет эти способы, они оба допускают переход имущества к любому субъекту на усмотрение собственника, и у родственников возникает вопрос, как этого не допустить, а у нового собственника — как не лишиться унаследованного или подаренного.

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! О. Москалева

Наследство можно...

Рассмотрим подробнее.

Наследственные проблемы

Начнем с наследования. В случае с наследованием передача имущества осуществляется после смерти гражданина-наследодателя к его наследникам. Согласно Гражданскому кодексу РФ наследование может осуществляться по закону и по завещанию. В случае наследования по закону, имущество наследодателя, которым он не распорядился при помощи завещания, распределяется между его наследниками в очередности, установленной законодательством. При наследовании по завещанию человек заблаговременно в письменной форме выражает свою волю в части распоряжения имуществом. Так, в соответствии со ст. 1119 ГК РФ завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения. Т.е. наследником может стать абсолютно любой человек, даже не из числа родственников, что часто вызывает негодование со стороны тех, кто в завещании упомянут не был. Здесь возникает резонный вопрос, а могут ли родственники или иные заинтересованные лица, оспорить завещание? Ответ — да, могут. Это право предоставлено п. 2 ст. 1131 ГК РФ, в соответствии с которым завещание может быть признано судом недействительным по иску лица, права или законные интересы которого нарушены этим завещанием. Отсюда следующий вопрос, по каким основаниям завещание может быть оспорено? Здесь начать следует с того, что в соответствии с п. 5 ст. 1118 ГК РФ завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства. Стороной по данной сделке может быть только физическое лицо, обладающее полной дееспособностью. Если гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, т.е. не мог понимать значения своих действий или руководить ими, это является основанием для признания завещания недействительным. Если обратиться к судебной практике, можно найти этому подтверждение. Пример. Решение Калининского районного суда Саратовской области по делу № 2-95(1)/2012 г. от 16.04.2012.

№ 3/2016

О. Москалева

Наследственные проблемы

ХХХ обратилась в Калининский районный суд Саратовской области с исковыми требованиями, мотивируя их тем, что 24.09.2011 умерла ее мать YYY. Наследственное имущество заключается в квартире в доме по ул. …. Ей стало известно, что квартиру YYY завещала своей внучке. Считает завещание недействительным, поскольку в октябре 2010 г. мать перенесла инсульт, была парализована, стала забывать события из своей жизни, путать окружающих, стала подвержена резким сменам настроения, вела себя агрессивно. В момент составления завещания YYY не могла осознавать характер своих действий и руководить ими. Ответчик с иском не согласилась, поскольку YYY вела себя адекватно, была психически здорова. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения дееспособностью в полном объеме. В соответствии со ст. 177 ГК РФ сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина или иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения. Как показала суду истец, ее мать 1932 г. рождения последние годы плохо себя чувствовала. Осенью 2010 г. она перенесла инсульт. Ее эмоциональное состояние было плохим. Она проявляла агрессию, гнев, необоснованные претензии. После гибели ее подруг в марте 2011 г. ее состояние ухудшилось. Показания истца, что YYY вела себя неадекватно, подтвердили допро-

№ 3/2016

Наследство можно...

шенные в судебном заседании свидетели. Таким образом, показания допрошенных свидетелей подтверждают неадекватное поведение YYY последние месяцы перед смертью. Кроме того, с целью установления значимых по делу обстоятельств была назначена посмертная судебная психиатрическая экспертиза.

Наследственные проблемы

Согласно заключению комиссии экспертов от 28.03.2012 № 291 YYY в последние годы жизни и при составлении завещания 19.04.2011, вероятно, обнаруживала психическое расстройство в виде органического поражения головного мозга сосудистого и интоксикационного генеза с выраженными изменениями личности. Имеющиеся у YYY психические нарушения были выражены столь значительно, что в юридически значимый период при составлении завещания 19.04.2011 она не могла понимать значение своих действий и руководить ими. Оценив представленные суду доказательства, в том числе и заключение психиатрической экспертизы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. При этом суд принимает во внимание, что экспертное заключение выполнено компетентными экспертами с применением действующих норм и правил, научных методик, является последовательным. Оснований не доверять данному доказательству не имеется. Каких-либо нарушений требований закона при назначении и проведении экспертизы допущено не было. Утверждения представителя ответчика, что в заключении экспертов не дано оценки показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей — врачей Калининской ЦРБ, являются несостоятельными, поскольку из текста заключения усматривается, что, прежде чем прийти к определенным выводам, эксперты исследовали и учли все имеющиеся в деле доказательства, в том числе медицинские документы, показания всех допрошенных в судебных заседаниях свидетелей, и им дана соответствующая оценка. Таким образом, заключение экспертов сомнений в обоснованности не

№ 3/2016

О. Москалева

вызывает, является допустимым доказательством, оснований для проведения повторной экспертизы не имеется. Иск удовлетворен.

Наследственные проблемы

Это один из немногих положительных примеров, который наглядно показывает сложность процедуры, доказательства недееспособности должны быть неопровержимыми. В ряде случаев даже установление ограниченной дееспособности, по мнению суда, не могло стать причиной отмены завещания. Так, например, экспертизой было установлено, что гражданин, несмотря на наличие психического заболевания, на момент составления завещания мог отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. Таким образом, для того чтобы оспорить завещание и признать его недействительным, нужны весьма веские основания, и простого желания недовольных родственников будет недостаточно. Дарение. По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (ст. 572 ГК РФ).

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Построил дом...

В. Носачева

Виктория Носачева weeq13@yandex.ru

Оформление дома

н о а , м е о и д к Построил дом, а он л с и е о ч я и р д и т н и с е р о л ю П : м не твой: юридические й р о о в ф т о е и н т я с ь о л к тонкости оформления и н о ж т

жилья

Как гласит известная всем нам пословица, каждый настоящий мужчина в своей жизни должен сделать три вещи: построить дом, посадить дерево и вырастить сына. И ведь не случайно именно строительству дома отведено первостепенное значение. Как говорится, «мой дом — моя крепость». Это гарант безопасности, стабильности и благополучия. Но как создать свой уютный уголок в реалиях современного законодательства? Как стать собственником жилого дома, а не груды кирпичей под крышей? № 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! В. Носачева

Построил дом...

Для начала необходимо уяснить, что на каждом этапе строительства дома могут возникать правовые споры. При этом сложности могут появиться как при самом строительстве или введении дома в эксплуатацию, так и при использовании земельного участка, на котором он расположен.

Оформление дома

Так, например, Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13.01.2016 по делу № 33-1555/2015 г. рассмотрена жалоба по иску К.Р.Х к К.Ф.М. о возложении обязанности не чинить препятствий в установке туфового забора по границе земельного участка. В обоснование своих требований К.Р.Х. указала, что ей принадлежит земельный участок № 1, площадью 2178 кв.м. Разделительного забора между участками № 1 и № 2 не имеется. Ответчики используют часть принадлежащего истцу участка для прохода к своему домовладению, т.к. считают, что проезд и проход к принадлежащему им земельному участку возможен только через проход на участке истца. К.Ф.М., К.З.Х. обратились в суд с встречным иском к К.Р.Х. и администрации с.п. Заюково, ООО «ХХХ», где просили признать недействительной всю документацию, подтверждающую права владения участком К.Р.Х. в заявленных ею границах. Свои требования К.З.Х. подтверждает тем, что в 1986 г. был разделен земельный участок размером 0,35 га на две части: К.Х.А. — 0,18 га, брату отца К.М.А. — 0,17 га. Акт согласования границ земельного участка ответчика был составлен с нарушениями, так как была подделана подпись. При межевании К.Р.Х. неверно определили контрольные точки межевой границы, что также привело к тому, что часть земельного участка № 2 вошла в участок № 1. Не согласившись с решением, полагая его незаконным и необоснованным, К.Р.Х. подала на него апелляционную жалобу. В обоснование жалобы указывается следующее. В соответствии с заключением экспертизы определить фактические площади и размеры земельных участков не представляется возможным, установить, кто и когда произвел увеличение земельного участка, общая площадь которого составляет 4120

№ 3/2016

В. Носачева

кв.м., невозможно. В материалах дела имеется не оспоренный акт обследования БТИ от 02.04.2013 о том, что фактическая площадь участка № 2, находящегося в пользовании, по документам составляет 0,18 га. Каких-либо доказательств того, что выписка из похозяйственной книги нарушает права К.М.А., не представлено, однако суд признал ее недействительной. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводам, что при рассмотрении первоначального спора судом допущены нарушения.

Оформление дома

Из акта от 06.09.1986 колхоза «Х» следует, что участок площадью 0,35 га разделен между К.М.А. и К.Х.А. по 0,18 га и 0,17 га соответственно. По свидетельству о государственной регистрации права К.Р.Х. — собственник земельного участка общей площадью 2178 кв.м. Из выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 31.12.2008 администрацией, следует, что К.Р.Х. предоставлен земельный участок общей площадью 0,23 га. Из договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 05.12.2011 следует, что К.З.Х., К.Ф.М., несовершеннолетние К.А.З., К.Э.З. приобрели в долевую собственность домовладение и земельный участок общей площадью 1 800 кв. м., что также подтверждается свидетельством о праве собственности. В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Каких-либо доказательств того, что К.Р.Х. нарушены либо есть угроза нарушения ею прав собственников К.Ф.М., К.З.Х., не было представлено. Суд первой инстанции необоснованно посчитал выводы экспертов в заключении землеустроительной экспертизы свидетельствующими о нарушении прав К.Ф.М., К.З.Х. и их несовершеннолетних детей на при-

№ 3/2016

Построил дом...

надлежащий им земельный участок размером 0,18 га. Доказательств того, что выписка от 16.06.2009 из похозяйственной книги о наличии у К.Р.Х. земельного участка площадью 2178 кв.м. нарушает права К.Ф.М., суду не представлено.

Оформление дома

Признавая незаконным постановление главы администрации, недействительными: акт согласования границ земельного участка, землеустроительного дела по межеванию земельного участка и исключая из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка на имя К.Р.Х. и постановляя аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности К.Р.Х. на земельный участок площадью 2178 кв.м., суд не учел, что К.Ф.М. и К.З.Х. не представили суду доказательств нарушения их прав на земельный участок площадью 0,18 га наличием указанных документов и записей. Кроме того, судом не учтено, что в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» акт согласования границ земельного участка, как документ, имеющий технический характер, не порождающий каких-либо прав и обязанностей, являющийся составной частью межевого дела, не может быть отдельно оспорен. Законом не предусмотрена возможность исключения из ГКН отдельных сведений о земельном участке.

Изучив материалы дела и всю предоставленную доказательственную базу, апелляционный суд вынес новое решение в пользу первоначального истца с требованием о нечинении препятствий в установке забора. Ключевым моментом при рассмотрении указанного спора являлось отсутствие материальных доказательств нарушения прав первоначальных ответчиков — тот факт, что увеличение площади участка № 1 никак не затронуло площадь или границы соседнего участка № 2. Таким образом, начиная строительство, необходимо проверить именно правовую историю Вашего земельного участка. При этом важно убедиться, все ли препятствия, как физические, так и юридические, устранены, а

№ 3/2016

В. Носачева

само строительство соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает чьих-либо законных прав и интересов. Ведь последствия самовольного строительства даже на своем собственном земельном участке могут быть достаточно суровы, вплоть до принудительного сноса такой постройки.

Оформление дома

Администрация Пензенского района обратилась в суд с иском о сносе самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке, выделенном под строительство индивидуального жилого дома. В ходе проведенной проверки специалистами администрации было установлено, что на данном участке имеется строение длиной 29 м., имеющее капитальный фундамент, на крыше имеются три купола, в верхних точках куполов установлены кресты. Между тем ответчику не выдавалось разрешения на постройку строения такого вида. Произведенная самовольно ответчиком постройка не отвечает разрешительному использованию земельного участка. По результатам рассмотрения спора судом первой инстанции вынесено решение о признании указанного строения самовольной постройкой и обязании Ж.А.П. её снести. В апелляционной жалобе Ж.А.П. просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что администрация Пензенского района является ненадлежащим истцом по делу. Акт проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства, в рамках которого были установлены параметры спорного строения, был составлен с нарушением регламента, в связи с чем является ненадлежащим доказательством по делу. Указания представителя истца о наличии в спорном строении характерных признаков религиозных строений, необоснованны. Использование строения в качестве склада и его нахождение на земельном участке ничьих прав не нарушает. Вынося решение, суд исходил из норм ГК РФ. По смыслу ст. 222 ГК РФ в редакции, действующей на момент обращения в суд с настоящим иском, для признания постройки самовольной достаточно наличие одного из трех обстоятельств: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке;

№ 3/2016

Построил дом...

объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных норм и правил. Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал установленным и исходил из того, что спорное капитальное строение имеет признаки культового назначения и было возведено ответчиком на земельном участке с нарушением требований о его разрешенном использовании, с нарушением градостроительных норм, что свидетельствует о самовольной постройке, которая подлежит сносу.

Оформление дома

Так, из исследовательской части экспертного заключения следует, что исследуемое строение по техническим характеристикам (по объемно-планировочному исполнению, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат)) не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (строительным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам). Довод жалобы о том, что использование строения в качестве склада и его нахождение на земельном участке ничьих прав не нарушает, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку сохранение самовольной постройки возможно только в том случае, если единственным ее признаком является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), к получению которого лицом, осуществившим постройку, предпринимались меры. В данном же случае имеет место существенное нарушение градостроительного регламента, являющееся достаточным основанием для сноса строения. Ссылка на отсутствие у администрации Пензенского района полномочий на обращение в суд с настоящим иском безосновательна, поскольку в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. Апелляционным определением от 26.01.2015 Пензенского областно-

№ 3/2016

В. Носачева

го суда постановлено решение Пензенского районного суда Пензенской области от 19.11.2015. оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.

И все же не каждое самовольное строительство подлежит обязательному сносу. Как было отмечено в вышеуказанном решении, признание права собственности на самовольную постройку возможно, если единственным ее признаком является отсутствие разрешения на строительство.

Оформление дома

Решив все вопросы с земельным участком, мы начинаем непосредственно строительство дома. Как зачастую происходит на практике, большинство людей торопятся поскорее воплотить свой дом мечты в жизнь. Ведь его надо успеть построить за лето, за год или же просто успеть правильно вложить свои денежные средства. Однако юридическое оформление документации на каждом этапе строительства занимает достаточно долгий промежуток времени. Мы идем на риски и возводим здание, не дождавшись разрешений со стороны органов местного самоуправления. Как в такой ситуации подтвердить, что постройка безопасна, законна и принадлежит своему собственнику?

Шахтинским городским судом Ростовской области 18.01.2016 вынесено решение в пользу С.В.В. о признании за ним права собственности на объект незавершённого строительства — жилой дом. С.В.В. обратился в суд с иском к Администрации о признании права собственности на объект незавершённого строительства — жилой дом. Не зная, что необходимо разрешение на строительство, он построил жилой дом со степенью готовности 34%. При обращении в Администрацию с заявлением о вводе дома в эксплуатацию ему было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд. Положениями п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определе-

№ 3/2016

Построил дом...

но, что строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Вместе с тем отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22). В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Оформление дома

Проанализировав изложенное, суд считает, что самовольно возведенный объект капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки (жилого дома), истец обращался к Администрации для получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, в чем ему было отказано. Само по себе возведение С.В.В. объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство не может служить препятствием в признании за ним права собственности на спорный объект.

А значит, даже самовольно возведенный объект может впоследствии стать полноценным жилым домом. Здесь важно помнить следующее: — строительство дома не должно нарушать ничьих прав и интересов (соседей по участку, соседей по долевой собственности и пр.); — возведенная постройка должна соответствовать нормам градостроительства (Градостроительный Кодекс, СНиП, проект и пр.); — целевое назначение земельного участка должно соответствовать фактически возведенному строительству;

№ 3/2016

В. Носачева

— застройщик должен предпринимать все необходимые меры для легализации своего строительства. Закончить статью хотелось бы очевидным, но до сих пор нередко встречающимся на практике примером спора, когда строительство осуществляется, базируясь на устной договоренности между родственниками, которая впоследствии порождает за собой непримиримые разногласия.

Оформление дома

З.С.И. обратился в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения с Б.А.М., Б.В.Н. В обоснование заявленных требований указано, что ответчики в январе 2015 г. приобрели право на имущество истца без каких-либо законных оснований, а именно, на погреб, баню, нулевой цикл (фундамент) под строительство дома, забор вокруг земельного участка. В 2011 г. между З.С.И. и Б.В.Н., у которой по адресу ее проживания находился необрабатываемый земельный участок с разваленными надворными постройками, состоялась договоренность о том, что истец расчищает земельный участок от сгнивших построек и начинает строительство дома, бани, погреба. Б.В.Н. пользуется данным имуществом и переоформляет право собственности на земельный участок и вновь созданные постройки на З.С.И. В январе 2015 г. Б.В.Н. запретила ему продолжать строительство и появляться на земельном участке, поскольку участок стал необходим для строительства дочери Б.А.М. В результате ответчики необоснованно используют принадлежащее истцу имущество, какой-либо компенсации за эксплуатацию неосновательно приобретенного имущества не предлагают. Возвратить построенную баню, погреб и фундамент, поскольку они являются неотделимыми от земельного участка, невозможно. Вложенные З.С.И. в строительство денежные средства вышли из его распоряжения и используются по усмотрению ответчиков. Представитель ответчиков пояснил, что семья Б. считали З.С.И. членом своей семьи. Он со школьного возраста проживал с Б.В.Н. Строительство бани, погреба и фундамента началось из-за ветхости хозяйственных построек на участке с целью улучшения условий проживания Б.В.Н. Предполагалось, что использоваться постройки будут Б.В.Н. и

№ 3/2016

Построил дом...

З.С.И. совместно. Строительство велось силами семьи в течение нескольких лет, стройматериалы приобретались и Б., и З.

Оформление дома

Рассматривая данное дело, суд приходит к следующим заключениям. Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии в совокупности одновременно трех условий, а именно: когда имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать; отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно. Судом установлено, что З.С.И. и Б.В.Н. длительный период времени проживали совместно, взаимно заботились друг о друге. Начиная с 2010 г., на основании принятия совместного решения З.С.И. и Б.В.Н. на земельном участке, принадлежащем Б.В.Н., началось строительство погреба, бани, фундамента дома за счет личных средств З.С.И., Б.В.Н., Б.А.М. При этом З.С.И. имел намерение продолжить совместное проживание с Б.В.Н. и пользоваться построенными погребом, баней, а также новым домом, строительство которого началось путем возведения фундамента. Учитывая, что истцом не было заявлено о передаче денежных средств в дар Б.В.Н., либо иным членам ее семьи, при строительстве построек истец действовал в своем интересе, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеет место неосновательное обогащение за счет денежных средств З.С.И. Сторона истца доказательств, опровергающих данный довод, не представила.

№ 3/2016

В. Носачева

Решением от 29.12.2015 по делу № 2-1565/2015 Томского районного суда Томской области постановлено взыскать в пользу З.С.И. с Б.А.М., Б.В.Н. неосновательное обогащение.

Оформление дома

Нормативная составляющая правового базиса нашего государства — система динамическая, постоянно развивающаяся. Возникающие на практике спорные ситуации помогают совершенствовать действующее законодательство. Однако что следует делать, когда необходимо применять нормы права на практике здесь и сейчас? Безусловно, первое, что необходимо помнить, придя в суд, это нормы ГПК РФ. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исход дела и вынесенное решение суда напрямую зависят от тех доказательств, которые мы предъявляем в зале судебного заседания. Говоря о тонкостях оформления возводимой постройки, следует заострить внимание на нормы гражданского, градостроительного и земельного законодательства. Важно помнить о неотделимости жилого здания от земельного участка и учитывать эти две разные недвижимости в совокупности.

№ 3/2016

ЧИТА ЙТЕ

АХ В С Л Е ДУ Ю Щ И Х Н О М Е Р

G Изменение

трудовой функции необходимо документировать

Мария Бубнова

В соответствии с частью 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено законом. Руководитель кредитной организации также обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. К кандидатам на должность главного бухгалтера предъявляются высокие требования, так как он относится к высшим должностным лицам на предприятии. Главный бухгалтер является правой рукой руководителя организации. В то же время он выступает ответственным перед налоговыми органами лицом. На этой почве между директором и главбухом может возникнуть недопонимание. Ведь первый заинтересован в большей прибыли, а второй — в безупречной налоговой отчетности. Другой причиной разногласий может служить разный взгляд на методику бухгалтерского учета, статьи доходов и расходов, а также несогласие с размером заработной платы...

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Отказ в приватизации...

Е. Кустова

Евгения Кустова

Приватизация

. и и ц а з и в о т Отказ в приватизации. р а в о и п с р п х в ы н з б а е к д т у судебных споров с ОАнализ з и л а Ан

Сейчас получила широкое распространение практика отказа жителям в приватизации жилых помещений, которые предоставлены по договорам социального найма. В такой ситуации для признания права собственности на жилое помещение жителям ничего не остается, как обратиться в суд (ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

№ 3/2016

Отказ в приватизации...

Приватизация

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005, указано, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке. Основными причинами отказа в приватизации является особый статус помещения: 4 Общежития (нужно уточнять статус помещения, а именно, к какому фонду оно относится: к муниципальной или федеральной собственности. Если речь идет о муниципальном имуществе, то при передаче прав собственности статус помещения изменяется автоматически. Такой тип помещения можно приватизировать без каких-либо ограничений); 4 помещения, относящиеся к категории служебного жилья (служебное жилье можно подвергнуть процедуре приватизации в ситуациях, когда получено согласие собственника помещения на данное действие); 4 аварийное жилье (когда граждане сталкиваются с отказом в приватизации жилья, относящегося к аварийному фонду, основания отказа в

№ 3/2016

Е. Кустова

приватизации более серьезные. Чаще всего постановление о признании многоквартирного дома в качестве аварийного жилья нельзя признать недействительным через подачу судебного иска. Если дом рассматривается как аварийный, но данный факт документально не зафиксирован, то отказ в передаче квартиры в частную собственность можно обжаловать в судебной инстанции); 4 квартиры, расположенные на территории военных городков; 4 жилой фонд, подведомственный учреждениям социальной защиты. Также есть иные основания для отказа в приватизации:

Приватизация

4 факт незаконной перепланировки; 4 неоплаченные услуги; 4 обнаружение документации, которая утратила юридическую силу; 4 выявление документальных подделок; 4 отсутствие законных прав на имущественные объекты у администрации города или иного населенного пункта. Бесплатная приватизация квартиры может произойти только однократно. Проведем анализ судебной практики рассмотрения споров, возникающих из-за отказа в приватизации жилого помещения. Как показывает практика, высшая судебная инстанция при рассмотрении надзорных жалоб на решения нижестоящих судов о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета лиц, давших согласие на приватизацию жилого помещения и отказавшихся от доли в занимаемом жилом помещении, принимает решения в пользу ответчиков, то есть пользователей жилого помещения, не приобретших права собственности на приватизированное жилье. Так, Верховный суд РФ в определении № 5-В08-78 от 26 августа 2008 г. признал право постоянного бессрочного

№ 3/2016

Отказ в приватизации...

пользования жилым помещением — комнатой за ответчицей, которая имела равное право на приватизацию жилого помещения с членом своей семьи, но отказалась от реализации данного права в пользу последнего, который в дальнейшем подарил приватизированное жилое помещение истице. В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28 мая 2008 года, разъяснено, что, исходя из содержания статьи 2 Закона о приватизации жилья, передача жилого помещения в собственность граждан возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

Приватизация

Как указано в Апелляционном определении Московского областного суда от 22 мая 2013 по делу № 33-11158/2013, граждане обратились в суд о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования мотивировали тем, что указанная часть была предоставлена семье в 1976 году, как работнику совхоза «Серединский». Данная часть принадлежала совхозу «Серединский», и после реорганизации совхоза квартира перешла на баланс АОЗТ «Середа». 06.04.2011 истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, но ему было отказано, в связи с отсутствием ордера на жилое помещение. Однако семья истца другого жилья не имеет, в приватизации жилья ранее не участвовала. Решением Шаховского районного суда Московской области от 18 марта 2013 года исковые требования удовлетворены. В апелляционной жалобе АОЗТ «Середа» просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Судебная коллегия, рассмотрев апелляционную жалобу ответчика, считает, что исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворены правомерно, поскольку истец и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение до приватизации совхоза и приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, в связи с чем оснований для отказа в приватизации истцам не имеется. Установленные по делу фактические обстоятельства не противоречат действующему законодательству. Судебная коллегия Московского городского суда установила, что А.С.

№ 3/2016

Е. Кустова

Приватизация

и О.И., действующие в интересах несовершеннолетней А.А., обратились с иском к ФУП «Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел РФ», Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ТУ ФАУГИ (Росимущество) в г. Москве о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что 13 января 1992 г. А.С. в порядке расселения была получена квартира на основании ордера, выданного исполнительным комитетом Октябрьского районного совета народных депутатов г. Москвы. Занимаемая квартира является единственным жильем, истцы в приватизации не участвовали. Обратившись с заявлением на приватизацию квартиры к ГлавУпДК при МИД России, ДЖП и ЖФ по г. Москве, Росимущество по г. Москве истцы получили отказ. Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что квартира, которую истцы просят передать в собственность в порядке приватизации не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. На основании вышеизложенного Московским городским судом апелляционным определением от 20 сентября 2013 г. по делу № 11-28749 решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 15 мая 2013 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба — без удовлетворения. Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2013 по делу № 11-28434/2013. Иск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворен правомерно, поскольку спорное жилое помещение является для истца единственным и постоянным местом жительства, истец пользуется жилым помещением на законных основаниях и надлежащим образом исполняет обязанности по договору социального найма. Судебная коллегия установила, что П.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права собственности в порядке приватизации на отдельную квартиру и обязании УФРС по г. Москве произвести регистрацию права собственности на указанное жилое помещение в установленном законом порядке. В обоснование требований истец указал, что квартира была предоставлена по договору социального найма, и П.В. обратился в КЭЧ района Минобо-

№ 3/2016

Отказ в приватизации...

роны России, а также в ДЖП и ЖФ г. Москвы в лице УДЖП и ЖФ ЮВАО с заявлением о приватизации указанной квартиры, однако получил отказ по причине отсутствия необходимых документов. При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Приватизация

Апелляционным определением Московского городского суда от 14 октября 2013 по делу № 11-31868/13 в удовлетворении требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано правомерно, поскольку на момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на каждого члена его семьи размер жилой площади превышал установленную учетную норму. Верховный суд Республики Башкортостан, рассмотрев в судебном заседании 12 мая 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе администрации г. Уфы на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 7 апреля 2011 года, которым постановлено признать за истцами право собственности на самовольную постройку в равных долях, определил решение отменить. Вынести новое решение и отказать истцам в удовлетворении иска о признании за ними права собственности в порядке приватизации на квартиру и на самовольную постройку, на пристрой к этому дому. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

№ 3/2016

Е. Кустова

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Земля при доме является государственной собственностью. Судом установлено, что собственник земельного участка при доме (администрация г. Уфы) возражала против признания права на самовольную постройку, как в суде первой инстанции, так и в кассационной жалобе.

Приватизация

Пристрой к занимаемой истцами по договору социального найма квартире, не мог быть узаконен еще и потому, что не только земля при доме является государственной собственностью, но и спорная квартира является собственностью г. Уфы. Установлено и не оспаривается то, что истцы по данному гражданскому делу в Межведомственную комиссию относительно сохранения занимаемой ими квартиры в перепланированном состоянии не обращались. При указанных обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции нельзя признать законным и в части сохранения занимаемой истцами квартиры в перепланированном состоянии. Поскольку спорная квартира в том состоянии, в каком истцы вправе ею пользоваться по договору социального найма и вправе ее приватизировать, не сохранена ввиду ее самовольной перепланировки, а произведенная перепланировка квартиры не узаконена, то в удовлетворении требований заявителей о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации следует отказать. Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела было допущено существенное нарушение вышеприведенных норм материального права. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене. Определение Ленинградского областного суда от 21 ноября 2013 по делу № 33-5304/2013. В удовлетворении требования обязать заключить договор социального найма, признать право на приватизацию жилого по-

№ 3/2016

Отказ в приватизации...

мещения отказано, поскольку занимаемые гражданином комнаты в коммунальной квартире являются служебными, в связи с чем не подлежат приватизации. Апелляционное определение Воронежского областного суда от 13 августа 2013 по делу № 33-4212/2013. Исковые требования о признании права собственности на часть квартиры в порядке приватизации и признании права пользования помещениями общего пользования удовлетворены правомерно, поскольку установлено, что истец проживает в квартире и занимает отдельное жилое помещение на условиях договора социального найма, ранее право приватизации не использовал.

Приватизация

Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 29 октября 2013 по делу № 33-6858/2013. В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации отказано, так как объектом договора приватизации может служить только жилое помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности, занимаемое на условиях договора социального найма. Апелляционное определение Тульского областного суда от 14 ноября 2013 по делу № 33-2856/2013. Иск о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворен правомерно, так как переход государственного предприятия в иную форму собственности не влияет на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации.

№ 3/2016

ЧИТА ЙТЕ

АХ В С Л Е ДУ Ю Щ И Х Н О М Е Р

G Ответственность

единоличного исполнительного органа за убытки, причиненные обществу. Общие положения

Наталия Быстрицкая

Генеральный директор любого общества в силу особенностей занимаемого положения имеет возможность, как никто другой, влиять на деятельность последнего, и влияние это может быть как положительным, так и отрицательным в силу различных обстоятельств, касающихся непосредственно личности директора, его профессионализма, ответственности, умения вести бизнес и т.д. Презюмируется, что директор в обычных условиях действует в интересах общества надлежащим образом и согласно обычаям делового оборота. Однако не редки случаи, когда у общества возникают убытки, и убытки эти связываются с деятельностью директора. В данной статье мы попробуем проанализировать, каковы правовые возможности привлечения генерального директора к ответственности за свои действия в случае возникновения у общества отрицательных последствий от его деятельности. Прежде всего рассмотрим нормативную базу, регламентирующую ситуацию...

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Мошеннические схемы с...

В. Петров

Владимир Петров юрист 3 класса, бывший работник судебной системы

Мошенники

с ы м е х е с к е е и т к Мошеннические схемы с о е п ч и и и н р н п е и при ипотеке ш с гарантиями о м я М нти а р а г

Ипотека стала неотъемлемой частью быта современного общества. То тут, то там людям, желающим приобрести недвижимость в ипотечный кредит, наперебой предлагаются условия одни выгоднее других. Само собой, куш во всех делах, связанных с ипотекой, на кону стоит немаленький, а коли так — мошенничество в этих делах также процветает, следовательно, необходимы и определённые гарантии защиты от него. Тем не менее искусные мошенники находят обходные пути и здесь. Далее мы рассмотрим их, а также поговорим о том, что не является мошенничеством. № 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! В. Петров

Мошеннические схемы с...

БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ — ВОЗМОЖНА ЛИ ПРИ ИПОТЕКЕ? Часто полагают, что ипотека не может обеспечивать обязательства, возникающие из банковской гарантии, а значит — подобные договоры являются ничтожными. Однако это не так, и вот наглядный пример.

Мошенники

Решение по заявлению ОАО Банк «XXX» к ответчику УФРС по г. Москве, 3-е лицо — ЗАО «YYY» о признании незаконным оформленного письмом от 28.08.2007 № 12/013/2007-517 отказа УФРС по Москве в государственной регистрации договора об ипотеке от 19.04.2007, подписанного между ОАО Банк «XXX» (залогодержателем) и ЗАО «YYY» (залогодателем); обязании УФРС по Москве устранить допущенное нарушение, а именно: произвести государственную регистрацию в ЕГРП договора об ипотеке от 19.04.2007, подписанного между ОАО Банк «XXX» (залогодержателем) и ЗАО «YYY» (залогодателем). 3-е лицо в отзыве поддержало доводы заявителя. Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами. В соответствии с решением УФРС по Москве от 28.08.07 г. № 12/013/2007-517 ответчиком произведен отказ в удовлетворении заявления заявителя о государственной регистрации договора об ипотеке от 19.04.2007 недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, бульвар Кронштадтский, д. 18, стр. 2, 3, 4, 5, 6, 9, 12, 14, а также права аренды земельного участка по адресу: бульвар Кронштадтский, д. 18, вл. 16 между Банком «XXX» (ОАО) и ЗАО «YYY». В качестве основания решения УФРС по Москве указано на следующие обстоятельства: обеспечение несуществующего обязательства действующим законодательством не предусмотрено, а заключение такого договора ипотеки является мнимой сделкой, ничтожной в силу ст. 170 ГК РФ. Момент возникновения обязательства по банковской гарантии закон (ст. 368, 373 ГК РФ) связывает с моментом выдачи письменного обязательства уплатить бенефициару оговоренную сумму. Согласно ст. 369 ГК РФ банковская гарантия обеспечивает надлежащее

№ 3/2016

В. Петров

исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства) и тем самым наравне с ипотекой служит способом обеспечения обязательства. Так как банковская гарантия не является основным обязательством, обеспечение ее ипотекой не предусмотрено действующим законодательством. Заявитель, оспаривая решение, указывает на законность сделок, соответствие сделок нормам действующего законодательства, несоответствие оспариваемого решения нормам ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Мошенники

ипотека может обеспечивать обязательства гаранта, возникшие из банковской гарантии, и обязательства принципала по удовлетворению регрессных требований гаранта, возникшие из договора о предоставлении банковской гарантии и факта выплаты гарантом суммы банковской гарантии по требованию бенефициара Оценка доказательств показала следующее. Между ОАО Банк «XXX» (гарант) и ООО «YYY» (принципал) заключен договор от 19.04.2007 № G/6355-2007 об условиях предоставления банковской гарантии. По условиям этого договора банк обязался выдать банковскую гарантию определенного содержания (п. 1), а ООО «YYY» обязалось в порядке регресса полностью возместить банку суммы в случае платежа банка бенефициару по гарантии (п. 5) и уплатить комиссию за выдачу гарантии (п. 6).

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! В. Петров

Мошеннические схемы с...

В обеспечение исполнения ООО «YYY» обязательств, указанных в п.п. 5 и 6 Договора о гарантии, между ОАО Банк «XXX» (залогодержатель) и ЗАО «YYY» (залогодатель) подписан договор от 19.04.2007 об ипотеке, согласно которому в залог передается 9 нежилых зданий по адресу: Москва, Кронштадтский б-р, д. 18 и право аренды земельного участка с адресными ориентирами: Москва, Кронштадтский б-р, вл. 16. 28 июня 2007 г. Договор об ипотеке был представлен сторонами в УФРС по Москве для проведения государственной регистрации.

Мошенники

Письмом от 23.07.2007 УФРС сообщило сторонам о приостановлении государственной регистрации Договора об ипотеке. Письмом от 20.08.2007, поступившим в УФРС согласно входящему штампу в тот же день, ОАО Банк «XXX» разъяснил свою позицию относительно приостановления регистрации и просил зарегистрировать Договор об ипотеке. Письмом от 28.08.2007 № 12/013/2007-517 за подписью государственного регистратора Т. УФРС сообщило об отказе в государственной регистрации Договора об ипотеке. Согласно ст. 368 ГК РФ в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате. В силу ч. 1 ст. 369 ГК РФ банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства). В соответствии со ст. 373 ГК РФ, банковская гарантия вступает в силу со дня ее выдачи, если в гарантии не предусмотрено иное. В банковской гарантии может быть предусмотрено, что она вступает в силу с момента получения письменного акцепта бенефициара или с момента предоставления кредита, то есть возникновения основного обяза-

№ 3/2016

В. Петров

тельства. Если такой оговорки нет, обязательство возникает с момента выдачи гарантийного письма. Оценив существо банковской гарантии с учетом требований вышеназванных норм, суд приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований к признанию данного обязательства не вступившим в законную силу или незаключенным.

Мошенники

Относительно доводов регистрирующего органа о мнимости сделки по основаниям ст. 170 ГК РФ следует отметить следующее. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на куплепродаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено Федеральным законом. В действующих федеральных законах отсутствует норма, запрещающая использовать ипотеку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств, возникших из банковской гарантии и договора о предоставлении банковской гарантии. С учетом изложенного ипотека может обеспечивать обязательства гаранта, возникшие из банковской гарантии, и обязательства принципала по удовлетворению регрессных требований гаранта, возникшие из договора о предоставлении банковской гарантии и факта выплаты гарантом суммы банковской гарантии по требованию бенефициара. Очевидно, что в момент заключения договора о предоставлении банковской гарантии отсутствует обязанность принципала исполнять регрессное обязательство, поскольку оно еще не возникло. Однако сама возможность возникновения регрессного обязательства принципала по договору о предоставлении банковской гарантии уже существует в момент заключения договора, если стороны это согласовали (пункт 1 статьи 379 ГК РФ). В то же время такое обязательство не может считаться возникшим, поскольку в момент заключения договора о предоставлении банковской гарантии отсутствует факт платежа со стороны гаранта в пользу принципала. Таким образом, производится обеспечение ипотекой будущего обязательства. Ни Гражданский кодекс РФ, ни Закон об ипотеке не

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! В. Петров

Мошеннические схемы с...

содержат нормы, которая бы запрещала или, наоборот, разрешала заключение договора залога (договора ипотеки) для обеспечения исполнения обязательства, которое возникнет в будущем. При оценке правовой природы договора ипотеки, учитывая, что данный вид сделки напрямую не регламентирован нормами ГК РФ, возможно применение аналогии права, в данном случае в связи со схожестью конструкции обязательств, существа сделки, путем применения норм статей ГК РФ, регулирующих отношения по договору поручительства.

Мошенники

стороны вправе заключить договор залога (ипотеки) для обеспечения исполнения обязательства, которое возникнет (или может возникнуть) в будущем. Однако до возникновения основного обязательства (т.е. до момента платежа бенефициару) у залогодержателя-гаранта не возникнет основания обратить взыскание на заложенное имущество

В силу абзаца второго статьи 361 ГК РФ договор поручительства может быть заключен также для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем. Закон разрешает оформлять такой договор ранее возникновения обеспечиваемого обязательства. Вместе с тем существо обязательства поручителя позволяет сделать вывод, что оно может возникнуть только одновременно с возникновением основного, обеспечиваемого обязательства. Таким обра-

№ 3/2016

В. Петров

зом, договор поручительства, заключенный ранее возникновения обеспечиваемого обязательства, не может сразу привести к возникновению обязательства поручителя и, соответственно, права кредитора предъявить к нему соответствующие требования. Указанные обязанность и право возникают только в момент и в случае возникновения основного обязательства.

Мошенники

В условиях отсутствия аналогичной нормы в параграфе 3 главы 23 ГК РФ и в Законе об ипотеке представляется допустимым применить аналогию закона к сходным правоотношениям (статья 6 ГК РФ, абзац второй статьи 361 ГК РФ). В результате можно сделать вывод, что стороны вправе заключить договор залога (ипотеки) для обеспечения исполнения обязательства, которое возникнет (или может возникнуть) в будущем. Однако до возникновения основного обязательства (т.е. до момента платежа бенефициару) у залогодержателя-гаранта не возникнет основания обратить взыскание на заложенное имущество. До платежа бенефициару право гаранта-залогодержателя следует считать ненаступившим, оно не должно считаться срочным к исполнению. С учетом изложенного доводы ответчика в части обеспечения несуществующего (не вступившего в силу, незаключенного) обязательства не соответствуют нормам действующего законодательства. Пунктом 1 ст. 170 ГК РФ установлено, что мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Исходя из особенностей правовой природы договора ипотеки, следует отметить, что договор ипотеки, заключенный с целью обеспечения исполнения обязательства принципала по регрессному обязательству перед гарантом, является юридически действительным, даже если при его совершении неизвестно, возникнет ли необходимость в реализации прав залогодержателя-гаранта. С учетом особенностей правовой природы данного рода сделок и ввиду отсутствия доказательств заключения данной сделки лишь для вида, без намерения в дальнейшем исполнять данную сделку, сделать вывод о мнимости данной сделки не представляется возможным.

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! В. Петров

Мошеннические схемы с...

Отказывая в регистрации договора об ипотеке от 19.04.2007, УФРС сослалось на абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства). Пунктом 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Следовательно, при отсутствии таких оснований регистрирующий орган обязан произвести государственную регистрацию.

Мошенники

договор ипотеки, заключенный с целью обеспечения исполнения обязательства принципала по регрессному обязательству перед гарантом, является юридически действительным, даже если при его совершении неизвестно, возникнет ли необходимость в реализации прав залогодержателя-гаранта

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской

№ 3/2016

В. Петров

и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какиелибо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что в данном случае установлено.

Мошенники

Руководствуясь ст. ст. 65, 156, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд решил признать незаконным оформленный письмом от 28.08.07 г. № 12/013/2007-517 отказ УФРС по Москве в государственной регистрации договора ипотеки от 19.04.2007, подписанного между ОАО Банк «XXX» и ЗАО «YYY», обязать УФРС по Москве в течение 45 дней со дня принятия судебного акта устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Взыскать с УФРС по Москве в пользу ОАО Банк «XXX» 2000 руб. расходы по госпошлине. Здесь мы наглядно видим, что подобного рода сделки вполне законны, это не мошенничество. Они никак не могут считаться фиктивными — доводы регистрирующего органа абсолютно не основаны на законе. Сложно судить о том, что послужило причиной подобного решения регистрирующего органа — простая юридическая неграмотность или же нечто иное, но факт остаётся фактом: ст. 361 ГК РФ прямо говорит о том, что договор для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем, МОЖЕТ БЫТЬ заключён — а, значит, доводы УФРС о ничтожности сделки по данному основанию не основаны на законе, и договор должен быть зарегистрирован. Подобное нарушение в виде отказа в регистрации договора со стороны госоргана приведёт лишь к лишним тратам нервов и денег, но в итоге всё равно придётся восстановить нарушенные права заявителя. Однако далее мы увидим совсем не такие безобидные примеры сделок, связанных с ипотекой. ЧТО ЖЕ ОТНОСИТСЯ К МОШЕННИЧЕСТВУ? Покопавшись в современной юридической практике, мне удалось найти следующие распространённые схемы мошенничества, которые широко используются при действиях с банковскими гарантиями, а, следовательно, вполне могут быть использованы и при ипотеке. Они повлекут за собой недействительность сделки и массу проблем для ее сторон.

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! В. Петров

Мошеннические схемы с...

Схема № 1. Банковская гарантия от банка, не выдававшего гарантий. В России много банков, однако не все они выдают банковские гарантии. Естественно, что гарантия от банка, который ее не предоставлял — подделка, которая станет причиной многих проблем. К сожалению, к такому способу (выдача гарантии от лица банка, который не предлагает такую услугу) мошенники прибегают достаточно часто. Схема № 2. Банковская гарантия с нарушением нормативов ЦБ.

Мошенники

Нередко банки, преследуя свои выгоды, нарушают нормативы Центрального Банка РФ, предоставляя банковские гарантии на более крупные суммы, чем это возможно. Это незаконно. Нормативами ЦБ установлено, что максимальная сумма банковской гарантии составляет 25% капитала банка. Гарантии на такую же максимальную сумму от банка может получить один принципал. Схема № 3. Банковская гарантия от несуществующего банка. Это очень простая и, к сожалению, очень распространенная схема обмана. Она может отличаться в деталях, но в целом сводится к следующему: мошенники регистрируют компанию (так называемую фирму-однодневку) с названием, созвучным наименованию известного банка. Именно от лица этого фальшивого «банка» ведется раздача поддельных банковских гарантий. Перепутать настоящий и фиктивный банк несложно, но еще проще выявить обман с помощью раздела «Справочник по кредитным организациям» на официальном сайте ЦБ. Данный список представляет собой лишь самые распространённые примеры мошеннических схем и не является исчерпывающим. Далее мы увидим ещё один пример, который иногда вполне может оказаться мошеннической схемой, однако доказать факт мошенничества не всегда просто. НЕ ТА ПОДПИСЬ — НЕТ ДОГОВОРА? Список мошеннических схем, осуществляемых с банковскими гарантиями (в т. ч. при ипотеке), исчерпывающим не является. Речь идёт о слу-

№ 3/2016

В. Петров

чае, когда банковская гарантия подписывается не уполномоченным на то лицом. И вот по этому основанию оспорить её подлинность, а одновременно и договор ипотеки, очень не просто. Наглядным примером может служить определение Верховного суда республики Бурятия от 30.07.2012. Я.Н.Д., обращаясь в суд с иском, просила признать недействительным договор залога квартиры от 22.09.2008, заключенный между истицей и Банком в обеспечение исполнения обязательств ООО перед Банком по договору о предоставлении банковской гарантии в форме резервного аккредитива (в соответствии с п. 1.1 которого предметом договора являются условия предоставления резервного аккредитива на сумму не более <...> долларов США <...> центов).

Мошенники

Исковые требования были мотивированы тем, что 06.03.2007 между Банком в лице председателя Правления Банка и ООО в лице ФИО был заключен договор на предоставление банковской гарантии в форме резервного аккредитива. Предметом договора являлся резервный аккредитив на сумму не более <...> долларов <...> цента США. Договор ипотеки ее квартиры является недействительным, так как договор ипотеки подписан ненадлежащим лицом от Банка, на договоре отсутствует печать Банка, с ней не заключались дополнительные соглашения к договору предоставления банковской гарантии, в расписке на получение документов на государственную регистрацию договора от 30.09.2008 отсутствует доверенность на имя Н.Е.В., подтверждающая его полномочия на подписание договоров обеспечения банковской гарантии. Определением суда в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Республике Бурятия. В судебном заседании суда первой инстанции истица Я.Н.Д. и ее представитель по доверенности Т.С.В. изменили основания иска, указывая, что договор ипотеки от 22.09.2008 является недействительным по основаниям, предусмотренным ст.ст.10, 168, п. 3 ст. 329, п. 3 ст. 339, ст. 385, ст. 386, ст. 390, п. 3 ст. 420, ст. 422 ГК РФ. На государственную регистрацию договора залога от 22.09.2008 был представлен поддельный договор банковской гарантии, подписанный управляющей Банком Ц.Г.В., тогда как настоящий договор подписан Председателем Правления Банка ФИО. В указанном до-

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! В. Петров

Мошеннические схемы с...

Мошенники

говоре в качестве обеспечения нет квартиры истца. Недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства. Кроме этого, подпись на договоре банковской гарантии является поддельной. Дополнительное соглашение относительно замены предмета залога к договору банковской гарантии не заключалось, на государственную регистрацию дополнительное соглашение не предоставлялось. В договоре залога спорной квартиры не указано место заключения договора банковской гарантии, отсутствует закладная, которая предусмотрена п. 2.2 договора об ипотеке. Относительно заявленного ходатайства о пропуске срока исковой давности полагали, что Я.Н.Д. срок исковой давности не пропущен. В период с 23.04.2010 по 26.11.2010 Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ рассматривалось встречное исковое заявление о признании договора залога незаключенным. На основании ст. 203 ГК РФ данное обстоятельство является основанием для перерыва срока исковой давности. О поддельной банковской гарантии истица узнала 17.02.2012 после проведенной проверки прокуратурой по поручению Управления Президента РФ по обращению Я.Н.Д. В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика по доверенности М.В.Б. исковые требования не признал, указал на пропуск истцом срока исковой давности, установленного ч. 2 ст. 181 ГК РФ. Также пояснил, что информация об основном обязательстве договора о предоставлении банковской гарантии в форме резервного аккредитива от 06.03.2007, его существенных условиях, лицах, подписавших договоры была известна истцу, что подтверждается ее собственноручной подписью в договоре об ипотеке от 22.09.2008 и расписке УФРС по РБ от 30.09.2008 в получении документов на государственную регистрацию и ее личным присутствием при передаче оспариваемого договора об ипотеке, банковской гарантии на регистрацию в УФРС по РБ. На государственную регистрацию договора об ипотеке предоставлялся подлинный договор о предоставлении банковской гарантии, поскольку в материалах дела имеется копия данного договора, на которой имеется запись о заверении копии договора специалистом УФРС по РБ. В обоих экземплярах договора банковской гарантии все существенные условия совпадают. Истица, передавая свою квартиру в залог Банку, понимала, что квартира передается в обеспечение банковской гарантии в форме резервного аккредитива на сумму не более <...> долларов США. Согласно ст. 345 ГК РФ замена пред-

№ 3/2016

В. Петров

мета залога допускается с согласия залогодержателя, если законом или договором не предусмотрено иное. Банк мог в любое время расторгнуть перечисленные в п. 5.1 договора банковской гарантии способы обеспечения исполнения обязательства, заменить их, либо дополнительно иными способами обеспечить исполнение обязательств по банковской гарантии, что и было сделано. Это никаким образом не повлияло на действие договора об ипотеке.

Мошенники

Представитель ответчика ООО по доверенности Х.В.Г. в судебном заседании суда первой инстанции просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что истцом пропущен срок исковой давности. Доказательств, подтверждающих поддельность договора банковской гарантии, истцом не представлено. Договор банковской гарантии, подписанный ФИО, является идентичным с договором банковской гарантии, подписанным Председателем Правления Банка. Существенные условия не отличаются. Отсутствие закладной не является основанием для признания договора об ипотеке недействительным. Составление закладной является правом, а не обязанностью сторон. Отсутствие в договоре об ипотеке места заключения основного обязательства является необоснованным, так как гражданское законодательство не предусматривает обязательным указывать место заключения договора. Кроме этого, установить место заключения договора не составляет труда. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Бурятия по доверенности Б.Ч.С. суду первой инстанции пояснил, что Управление Росреестра по РБ не имело оснований для приостановления либо отказа в регистрации договора об ипотеке от 22.09.2008. В архивное дело помещается подлинник регистрируемого договора, остальные документы находятся в копиях, которые заверены регистратором. Считает, что отсутствуют основания полагать, что при регистрации был представлен поддельный договор. Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ вынес решение об отказе Я.Н.Д. в исковых требованиях о признании договора залога недействительным. В апелляционной жалобе Я.Н.Д. просит решение суда отменить полно-

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! В. Петров

Мошеннические схемы с...

стью и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При этом автор жалобы ссылается на то, что судом при вынесении решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в судебном заседании не были доказаны факты, которые были положены в основу судебного решения, кроме того, ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального права при вынесении решения.

Мошенники

Представители ответчиков по доверенности М.В.Б. и Х.В.Г. с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили жалобу оставить без удовлетворения, решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 апреля 2012 года без изменения. Представитель третьего лица — Управления Росреестра по Республике Бурятия Б.Е.И. в судебное заседание судебной коллегии не явилась, просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие. В судебное заседание судебной коллегии истица Я.Н.Д., ее представитель по доверенности Т.С.В. не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Как установлено судом, 06 марта 2007 года между Банком в лице Председателя Правления ФИО и ООО был заключен договор о предоставлении банковской гарантии в форме резервного аккредитива (StandbyLetterofCredit), в соответствии с п. 1.1 которого предметом договора являются условия предоставления резервного аккредитива на сум-

№ 3/2016

В. Петров

му не более <...> долларов США <...> центов. В соответствии с п. 1.2 договора Банк обязался уплатить кредитору Принципала денежную сумму в размере <...> долларов США <...> центов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Принципалом своих обязательств перед Бенефициаром, предусмотренных Торговым контрактом от 07 июня 2006 года. 22.09.2008 года между Банком и Я.Н.Д. в обеспечение вышеуказанных обязательств ООО перед Банком был заключен договор об ипотеке, в соответствии с условиями которого Я.Н.Д. передала в залог принадлежащую ей на праве собственности квартиру. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по РБ 08.10.2008.

Мошенники

20.10.2010 состоялось решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ, по которому в пользу Банка с ООО и поручителей ООО в солидарном порядке взыскана задолженность по вышеуказанному договору о предоставлении банковской гарантии в форме резервного аккредитива и обращено взыскание на заложенное имущество залогодателей, в том числе на квартиру Я.Н.Д. Обращаясь в суд с настоящим иском, Я.Н.Д. просила суд признать заключенный с Банком договор об ипотеке квартиры недействительным по мотиву его несоответствия требованиям ст. ст. 10, 168, п. 3 ст. 329, п. 3 ст. 339, 385, 386, 390, п. 3 ст. 420, ст. 422 ГК РФ, ссылаясь на следующее: — на государственную регистрацию договора ипотеки Банком был представлен поддельный договор банковской гарантии, подписанный управляющей филиалом Банка, тогда как настоящий договор был подписан Председателем Правления и в нем квартира истицы в качестве меры обеспечения не указана; — в договоре залога спорной квартиры не указано место заключения договора банковской гарантии, отсутствует закладная, которая предусмотрена п. 2.2 договора об ипотеке; — дополнительное соглашение по замене предмета залога к договору банковской гарантии не заключалось и оно не представлялось на государственную регистрацию ипотеки квартиры истицы;

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! В. Петров

Мошеннические схемы с...

— подпись на договоре о предоставлении банковской гарантии является поддельной. Районный суд, рассматривая спор, исследовав предоставленные доказательства, дав им надлежащую оценку, обоснованно пришел к выводу, что оснований для признания договора об ипотеки от 22.09.2008 г. недействительным не имеется, кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд, установленный п. 2 ст. 81 ГК РФ. Судебная коллегия соглашается с данными выводами районного суда.

Мошенники

Как правильно указал суд первой инстанции, обстоятельства, указанные истицей в обоснование заявленных требований, не могут являться основаниями для признания сделки недействительной как по признаку ничтожности, так и по признаку оспоримости. Пунктом 4 ст. 339 ГК РФ предусмотрены основания для признания договора залога недействительным в случае несоблюдения требований по составлению письменной формы договора, а также процедуры его государственной регистрации в установленном порядке. Как установлено в суде, письменная форма при заключении договора ипотеки сторонами была соблюдена, и также была произведена регистрация договора в Росрееестре по РБ. Соответственно, отсутствие в договоре залога места заключения договора банковской гарантии, не заключение дополнительного соглашения о замене предмета залога к договору банковской гарантии, отсутствие закладной, регистрация договора ипотеки в отсутствие дополнительного соглашения о замене обеспечительных мер не являются основаниями для признания оспариваемого договора недействительным. То обстоятельство, что на государственную регистрацию договора ипотеки Банком был представлен договор банковской гарантии, подписанный управляющей филиалом Банка, тогда как настоящий договор был подписан Председателем Правления, не свидетельствует о недействительности заключенной сделки. Договор банковской гарантии, предоставленный в Росреестр за подписью управляющей филиалом, в установленном порядке Я.Н.Д. не оспорен и не был признан недействительным. Кроме того, управляющая филиалом Банка имела полномочия на подписание догово-

№ 3/2016

В. Петров

ров как в обеспечение исполнения обязательств, так и на подписание договоров банковской гарантии, что следует из содержания доверенности, выданной Председателем Правления. Довод жалобы о поддельной подписи на договоре банковской гарантии подлежит отклонению. Довод жалобы, что недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства, ничем не подтвержден. Договор банковской гарантии в установленном порядке не признан недействительным. Довод жалобы о несогласии с выводом суда о пропуске срока исковой давности является не состоятельным.

Мошенники

Анализ заявленных требований Я.Н.Д. свидетельствует, что ею были заявлены требования о признании договора об ипотеке от 22.09.2008 недействительным по признаку оспоримости. Соответственно, выводы суда о пропуске истицей срока обращения в суд, установленного п. 2 ст. 181 ГК РФ, по которому срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год, является обоснованным. Довод жалобы, что срок исковой давности прерывался с 23.03.2010 по 13.12.2010 судебная коллегия не принимает, так как с учетом этого срока, срок исковой давности, определенный в п. 2 ст. 181 ГПК РФ, пропущен. Довод жалобы о том, что она 17.02.2012 узнала о регистрации договора ипотеки по поддельному основному обязательству, в отсутствие доказательств, свидетельствующих об этом, не может являться основанием для прерывания срока исковой давности, согласно ст. 203 ГК РФ, предусматривающей, что течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и правовой оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, направлены на переоценку выводов суда, поэтому не могут являться основанием для отмены решения суда. На основании изложенного, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно,

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! В. Петров

Мошеннические схемы с...

материальный закон применен правильно, не допущено нарушений процессуального законодательства, проверены все доводы сторон, им дана надлежащая оценка, поэтому судебная коллегия оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы не находит.

Мошенники

Опять целый набор юридических ошибок со стороны истца. Прежде всего, речь опять идёт об избитом основании для отказа в иске — пропуске исковой давности. Прежде чем заявлять о таком основании, истице было необходимо обратиться к юрисконсульту, либо самостоятельно изучить соответствующие нормы закона, принимая во внимание, что услуги специалистов в наше время дорогие. Однако ни того, ни другого ею сделано не было. Как результат — вполне справедливый отказ в иске. Также не было проведено экспертиз, способных подтвердить поддельность договора. В итоге никаких реальных доказательств своей позиции на руках у истицы не оказалось. К ЧЕМУ МЫ ПРИХОДИМ? Итак, мы разобрались с основными мошенническими схемами с гарантиями (в т. ч. при ипотеке), коих в итоге набралось четыре. 1) Выдача гарантий от лица фирмы, которая не имеет права выдавать гарантии. Такое право имеет лишь определённое количество банков, аккредитованных ЦБ РФ. Чтобы избежать подобных проблем, необходимо взаимодействовать только с банками, которые аккредитованы ЦБ и находятся в списке Минфина. Ознакомиться с данным списком можно на соответствующем сайте. 2) Часто выдают гарантии и, соответственно, получают деньги лица, не имеющие на это права. Подобным образом могут совершаться очень крупные сделки. Документы оформляются якобы представителями банка, которые на деле таковыми не являются. При этом даже нахождение в офисе соответствующего банка еще ни о чём не говорит. Чтобы упредить данную проблему, необходимо тщательно отслеживать достоверность всех сведений, предоставляемых гарантом. В первую очередь это относится к платежным данным. Лучше перепроверить их по нескольким источникам.

№ 3/2016

В. Петров

3) Выдача с нарушением нюансов законодательства. Встречается не так уж часто, может быть следствием халатности. Например, нарушением порядка выдачи гарантии банком является выдача гарантии большей, чем 25% его капитала. Результат — недействительность документов, потерянное напрасно время и деньги. Избежать данный риск поможет работа с надежными банками при контрактах на крупные суммы, обязательная консультация и проверка документов юристом.

Мошенники

Чтобы избежать подобных проблем, необходимо взаимодействовать только с банками, которые аккредитованы ЦБ и находятся в списке Минфина. Ознакомиться с данным списком можно на соответствующем сайте

4) Подписание соответствующих бумаг лицом, не имеющим на то полномочий, или поддельные реквизиты. Признать договор ипотеки по данному основанию возможно, однако для этого нужно немало сделать — проверить, реально ли данное лицо не имело соответствующих полномочий, а также провести правовую экспертизу, чтобы доказать, действительно ли реквизиты поддельные. Кроме вышеизложенного, хочу дать несколько собственных советов: 1) Ипотека и банковские гарантии — вещь очень тонкая, на кону стоят значительные суммы денег, не говоря уже о таких вещах, как квартиры или земельные участки. Прежде чем брать ипотеку, нужно внимательно изучать информацию обо всех банках, которые вправе выдавать банковские гарантии.

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Кому мешает...

Д. Никитин

Дмитрий Никитин кандидат юридических наук

Перепланировка

т е а ш е Кому мешает перегородка? м ? у а к Ком егород пер

Установка перегородок с дверью на межквартирных лестничных площадках получила широкое распространение в многоквартирных домах. Зачастую правовым основаниям для монтажа подобных конструкций не уделяется должного внимания. Жители «многоэтажек», как правило, относятся к установке перегородок как к чему-то само собой разумеющемуся, для чего не требуется получать специальные разрешения. При возникновении спора лица, чьи права нарушены установкой перегородки, вправе обратиться в суд за их защитой.

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Д. Никитин

Кому мешает...

В случае незаконной установки на лестничной площадке перегородки данная конструкция может быть демонтирована на основании решения суда. С таким требованием, в частности, вправе обратиться собственник жилого помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка

Кроме того, в силу п. 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (в ред. от 26 марта 2014 г.)1 (далее — Правила), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. В пункте 42 вышеназванных Правил указано, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Таким образом, требовать демонтажа незаконно установленной перегородки может также управляющая организация при условии выбора соответствующего способа управления многоквартирным домом. Возникает вопрос: может ли являться истцом не сам собственник, а кто-то из членов его семьи, проживающих в квартире? Так, истец обратился в суд с требованием об устранении препятствий в

СЗ РФ. 2006. № 34. Ст. 3680; 2014. № 14. Ст. 1627.

№ 3/2016

Д. Никитин

пользовании жилой площадью путем демонтажа металлической тамбурной двери, в обоснование заявленных требований указав на то, что проживает в квартире, собственником которой является Х, собственником рядом расположенной квартиры является ответчик. Прежние собственники квартиры ответчика установили дополнительную металлическую дверь, отделяющую вышеуказанные квартиры от общего коридора и лестничной площадки. Считает, что в результате установки указанной двери ухудшился воздухообмен около квартиры, в которой истец проживает, скапливаются запахи, в результате чего трудно дышать. Полагает, что в случае пожара выход из занимаемой квартиры будет затруднен.

Перепланировка

Решением суда отказано в удовлетворении исковых требований. В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить ввиду его незаконности. В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 — 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (в ред. от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» 2 (п. 45), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или догово

Российская газета. 2010. 21 мая; 2015. 30 июня.

№ 3/2016

Кому мешает...

ром, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Перепланировка

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий ответчика ему были созданы препятствия в пользовании занимаемым ею жилым помещением3. Как представляется, члены семьи собственника на основании ст. 305 Гражданского кодекса РФ вправе требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное правило также закреплено в п. 3 ст. 292 Гражданского кодекса РФ, в котором указано, что в случае возникновения препятствий при осуществлении данного права со стороны третьих лиц либо собственника жилого помещения члены семьи собственника могут требовать устранения нарушений их прав. Сложнее согласиться с принятым по данному делу решением, которым отказано в удовлетворении исковым требований в связи с недоказанностью нарушения прав истца возведенной перегородкой. В чем заключается нарушение прав соседей при незаконной установке перегородки на лестничной площадке? В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных инте

Определение Челябинского областного суда от 12.05.2011 по делу № 33-5034/2011.

№ 3/2016

Д. Никитин

ресов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На основании ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе коридоры и межквартирные лестничные площадки.

Перепланировка

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ и ст. 247 Гражданского кодекса РФ). Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Действующее законодательство устанавливает императивное правило о необходимости получения согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества в таком доме, в связи с чем на лицо, имеющее намерение произвести реконструкцию, результатом которой станет уменьшение размера общего имущества в доме, возлагается обязанность по надлежащему оформлению данного действия путем получения согласия всех собственников помещений в доме4.

Обзор судебной практики по гражданским делам за четвертый квартал 2013 года, подготовлен

№ 3/2016

Кому мешает...

Приведем пример из судебной практики. Собственник квартиры обратился в суд к своим соседям с иском об устранении препятствий в пользовании имуществом. Ответчиками по делу была самовольно установлена металлическая перегородка с дверью на межквартирной лестничной площадке, которая занимает часть общей площади коридора и лестничной площадки, относящейся к общему имуществу сособственников данного дома, что является распоряжением общим имуществом, затрагивает права и интересы других лиц.

Перепланировка

Решение районного суда, которым исковые требования были удовлетворены, оставлено без изменения апелляционным определением Нижегородского областного суда. Судом было установлено, что ответчик самовольно занял часть общего имущества многоквартирного дома, а именно часть межквартирной лестничной площадки, образовав изолированное помещение для личного использования, то есть уменьшил размер общего имущества, что возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Решение общего собрания собственников квартир жилого дома, подтверждающее передачу ему в пользование части общего коридора на лестничной площадке, либо поручающее ему установку ограждения в целях образования изолированного помещения в местах общего пользования, не проводилось. Ответчик должен был получить согласие всех собственников жилого дома на уменьшение общего имущества — части межквартирной лестничной площадки, после чего в соответствии с требованиями действующего законодательства провести соответствующую реконструкцию. Нарушение вышеприведенного порядка использования общего имущества привело к нарушению прав собственников указанного многоквартирного дома, в частности, истца, лишенного возможности пользования Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики (дело № 334088/2013, Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики) // СПС «КонсультантПлюс».

№ 3/2016

Д. Никитин

межквартирной лестничной площадкой, на которой расположена принадлежащая ей квартира5. Можно ли признать законной установку перегородки, если отсутствует нарушение требований пожарной безопасности? Основанием для демонтажа перегородки в первую очередь является нарушение прав остальных собственников общего имущества многоквартирного дома.

Перепланировка

Так, по мнению судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда, ссылка ответчика на заключение эксперта о том, что тамбур квартиры соответствует требованиям пожарной безопасности, не может являться безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности демонтировать металлическую дверь, поскольку не опровергает вывод суда о наличии препятствий в свободном доступе истца к своей квартире6. Перегородки на лестничных площадках могут изначально быть предусмотрены проектом дома, что, соответственно, исключает возможность их демонтажа по причине нарушения правил пользования общим имуществом. Однако и в данном случае создается определенная почва для будущих споров, что наглядно проиллюстрировано на следующем примере. Управляющая компания обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности о демонтаже тамбурной перегородки. В ходе проведения планового осмотра общего имущества указанного дома комиссией управляющей компании было установлено, что в общем коридоре перед квартирами находится тамбурная перегородка и уста Апелляционное определение Нижегородского областного суда по делу № 33-4550/2015. Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 22.04.2014 по делу № 332029/2014. 5 6

№ 3/2016

Кому мешает...

новлена металлическая дверь с запорным устройством (замком). Необходимых разрешений и согласований ответчиками не представлено. Истец считает, что ответчики незаконно установили на лестничной площадке тамбурную перегородку со встроенной металлической дверью, чем отделили в собственное пользование часть общего имущества данного многоквартирного дома, а именно часть лестничной площадки, что не отвечает требованию безопасности для жизни и здоровья граждан. Решением суда исковые требования управляющей компании о возложении обязанности о демонтаже тамбурной перегородки удовлетворены.

Перепланировка

На вышеуказанное решение была подана апелляционная жалоба, в которой ответчик ссылался на то, что согласно техническому плану многоквартирного жилого дома в первоначальном проекте дома тамбурные перегородки были предусмотрены на всех этажах дома. Кроме того, собственниками многоквартирного дома принято решение о возможности замены собственниками помещений дома вышедших из строя тамбурных перегородок, оконных блоков, подъездных дверей и иного общего имущества. Рассмотрев доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда указала следующее. При разбирательстве дела ответчики не отрицали, что перегородка была предусмотрена проектом, но она имела деревянную дверь, которая пришла в негодность, и они заменили ее на металлическую дверь с закрывающимся замком.

№ 3/2016

ЧИТА ЙТЕ

АХ В С Л Е ДУ Ю Щ И Х Н О М Е Р

G Загранкомандировки.

Поговорим о сложных моментах

Наталия Пластинина

Без командировок работников обходится редкий работодатель. Если же деятельность предприятия связана с деловым присутствием в различных регионах, без командировок не обойтись. Из-за некоторых особенностей регулирования отдельную нишу занимают загранкомандировки, то есть командировки работников за пределы РФ. Командируя работника в кратковременную или длительную командировку за границу, работодателю следует быть готовым к некоторым сложностям и даже рискам, с которыми ему предстоит столкнуться. 1. Риск невыпуска работника за границу Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — ФЗ «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ...

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Уборка снега, мусора...

М. Уваева

Мария Уваева Начальник юридического отдела selima@mail.ru

а р о ус

жкх

м , а Уборкаснснега, мусора ег а к р Убо

Каждый зимний сезон «снежный плен», созданный далеко не матушкой-природой, причиняет массу неудобств пешеходам, автомобилистам. Еще сложнее преодолевать снежные завалы приходится людям с детьми, пенсионерам, инвалидам. Не вовремя убранный снег, наледь, сосульки подвергают чудовищному риску жизнь, здоровье, имущество людей (вследствие непосредственного воздействия «орудий природы», невозможности подъехать к зданиям машинам медицинской, пожарной, спасательной служб и т.д.).

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! М. Уваева

Уборка снега, мусора...

При возникновении поднимаемой в настоящей статье проблемы стоит выяснить, какая структура и (или) какое должностное лицо ответственно за содержание объекта. В г. Москве это могут быть: • управляющие компании или товарищества собственников жилья, если, к примеру, не очищены дворовые территории • службы ГУП «Мосгортранс», если не очищены остановки • службы Московского метрополитена, если надо убрать территорию вблизи подземных переходов и вестибюлей метро • собственники, которые отвечают за чистоту возле заправок, торговых и офисных центров.

жкх

После этого в адрес ответственного лица необходимо написать частную или коллективную жалобу (претензию) путем отправки через электронную приемную или почтовым отправлением. Также можно явиться на личный прием к уполномоченному лицу либо позвонить на горячую линию. По вопросам, связанным с уборкой снега, мусора, в г. Москве следует обращаться в: • свою управляющую компанию или ТСЖ; • управу своего района; • Мосжилинспекцию; • Префектуру района; • столичное объединение административно-технических инспекций — ОАТИ. О складировании снега можно сообщать в Департамент природопользования и охраны окружающей среды; • органы исполнительной власти через портал «Наш город»;

№ 3/2016

М. Уваева

• Роспотребнадзор и прокуратуру (сюда следует направлять претензии по качеству предоставления услуг, а также в случаях нарушения соответствующего договора); • единую справочную службу мэрии Москвы; • Правительство Москвы с помощью официального портала (раздел «Городской советник»); • ДомДворДороги (это интернет-сервис по наведению порядка в ЖКХ).

жкх

При взаимодействии с представителем любой организации всегда четко фиксируйте его должность, ФИО, спрашивайте о сроке ответа. Если не соблюдаются нормы по очистке и вывозу снега, мусора, а должностные лица местного, регионального, а, может, и федерального уровня не реагируют должным образом на жалобы, претензии, манипулируют фактами, то надо обращаться в суд. На этот счет мы специально проанализировали самые показательные судебные решения. Не менее редкими, но более опасными, являются случаи причинения вреда здоровью снегом и сосульками, гололедицей. Иллюстрацией данного является гражданское дело № 33-9299 (определение Приморского Краевого Суда от 14.10.2015) по иску гражданки к Управляющей компании о возмещении материального и морального вреда. Истица, выходя из дома, поскользнулась на обледеневшем крыльце и упала, после чего была доставлена в больницу, где ей был поставлен диагноз — оскольчатый перелом наружной лодыжки и заднего края большеберцовой кости правой голени со смещением. В связи с полученной травмой истица 3 месяца была нетрудоспособна, ею был утрачен заработок. Суд (еще первой инстанции) пришел к выводу о том, что вред здоровью истицы причинен в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по очистке придомовой территории от наледи и снега. Ссылку ответчика на то, что претензий, связанных с некачественной уборкой

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! М. Уваева

Уборка снега, мусора...

территории, к нему не поступало, а из акта, подписанного собственниками дома, в котором проживает истица, следует, что уборка в спорный период производилась качественно, суд не принял во внимание, так как данные обстоятельства сами по себе не подтверждают факт надлежащего исполнения ответчиком обязанности по уборке снега и наледи на момент получения истицей травмы.

жкх

Для правильного разрешения споров, связанных с причинением вреда имуществу не убранными явлениями природы, устанавливаются юридически значимые обстоятельства, в частности: • наличие вины ответчика в причинении ущерба, • причинно-следственная связь между его действиями и наступившими последствиями, • соответствие объекта, которому причинен вред, специальным нормам и правилам, размер причиненного ущерба

Суд при удовлетворении иска применил: • П. 1 ст. 1085 ГК РФ (при причинении гражданину увечья или иного повреждения его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специ-

№ 3/2016

М. Уваева

альных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение). • Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Владивостоке, утвержденные муниципальным правовым актом города от 05.04.2011 № 297-МПА • Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Для правильного разрешения споров, связанных с причинением вреда имуществу не убранными явлениями природы, устанавливаются юридически значимые обстоятельства, в частности:

жкх

• наличие вины ответчика в причинении ущерба, • причинно-следственная связь между его действиями и наступившими последствиями, • соответствие объекта, которому причинен вред, специальным нормам и правилам, • размер причиненного ущерба. Для этого, как правило, проводится судебная строительно-техническая экспертиза. В рамках нее эксперт в отношении исследуемого объекта: • определяет, соответствует ли он определенным свойствам, • анализирует, отвечает ли требованиям действующих норм (например, строительных) и правил (например, по уходу за кровлей), • констатирует факт нарушения технологии работ, • усматривает следы механических повреждений, пробоины, неровности поверхности, вмятины, следы,

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! М. Уваева

Уборка снега, мусора...

• устанавливает, имеются ли отслоения и т.д. В зимний период одними из самых частых случаев причинения вреда имуществу являются случаи повреждения припаркованного автомобиля сосульками и снегом с крыш. Иллюстрацией является апелляционное определение Новосибирского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу № 33-10231/2015.

жкх

суд пришел к выводу о том, что со стороны истца имела место грубая неосторожность, которая содействовала возникновению вреда, выразившаяся в игнорировании возможного схода снега с крыши дома. Исходя из этого, суд определил степень вины истца, взыскав с ответчика сумму пропорционально степени вины

Поскольку причинно-следственная связь между повреждениями автомашины и падением снега с крыши была установлена, суд возложил на управляющую компанию обязанность по возмещению ущерба, причиненного имуществу истца по вине ответчика. Определяя размер ущерба, суд принял во внимание заключение экспертов, согласно которому была определена стоимость восстановительного ремонта автомобиля с учетом износа. При этом надо отметить, что суд пришел к выводу о том, что со стороны истца имела место грубая неосторожность, которая содействовала возникновению вреда, выразившаяся в игнорировании возможного схода

№ 3/2016

М. Уваева

снега с крыши дома. Исходя из этого, суд определил степень вины истца равной 20%, степень вины ответчика — 80%, взыскав с ответчика сумму пропорционально степени вины. Наглядным примером причинения вреда имуществу вследствие виновных действий ТСЖ выступает следующее дело. Т. обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья «М» о возмещении материального вреда, обязании обустроить конструкцию кровли (апелляционное определение Алтайского краевого суда от 02.122015 по делу № 33116112015). Согласно материалам дела, в результате очистки на помещение истца был сброшен снег, кроме того, была сброшена льдина, которая повредила кровлю этого помещения. Вода, появившаяся от таяния снега, проникла через повреждения в ее помещение. В результате этого помещению истца был нанесен ущерб.

жкх

Обстоятельства причинения вреда ответчиком подтверждались: • актом проверки состояния кровли, • отчетом об оценке стоимости ущерба от затопления. В ходе разбирательства суд применил к спорным правоотношениям положения ст. 1064 ГК РФ (вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Вина причинителя вреда является общим условием ответственности за причинение вреда. При этом вина причинителя презюмируется, поскольку он освобождается от возмещения вреда только тогда, когда докажет, что вред причинен не по его вине). Исходя из того, что ущерб в виде затопления нежилого помещения причинен истцу не по вине ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части, касаемой возмещения ущерба, нанесенного затоплением помещения, и удовлетворил требова-

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! М. Уваева

Уборка снега, мусора...

ния в части возложения на ответчика обязанности по обустройству конструкции крыши дома над нежилыми помещениями истца снегозадерживающими устройствами. По поводу споров, связанных с уборкой мусора, в основном, встречается отрицательная судебная практика. Московский областной суд (апелляционное определение) по делу № 33-5863 об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, выполнения работ по приведению контейнерных площадок и контейнеров для мусора в надлежащий вид; об оспаривании решения о ликвидации контейнерных площадок, действий по понуждению заключить договор установил:

жкх

• выявление отделом Главного управления государственного административно-технического надзора частных случаев обнаружения на контейнерных площадках для сбора и временного хранения бытовых отходов навалов мусора не является доказательством бездействия администрации городского округа по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в целом;

оплачивать услуги за вывоз мусора, за уборку снега собственники земельного участка должны, несмотря на то, что соответствующий договор не был заключен

• сбор и вывоз мусора на территории частных домовладений на территории микрорайона из индивидуальных бачков под мусор соответствует Положению о нормах и правилах благоустройства в городском округе; • установление способа сбора и вывоза мусора на территории част-

№ 3/2016

М. Уваева

ных домовладений находится в компетенции органа местного самоуправления и принимается, исходя из принципа экономической целесообразности; • доказательств нарушения права заявителя на благоприятную окружающую среду по делу не установлено; • довод заявителя о том, что замена способа сбора и вывоза мусора от частных домовладений с общих контейнерных площадок и бункеровнакопителей на сбор и вывоз мусора с индивидуальных контейнеров, предоставляемых на безвозмездной основе, создает угрозу нарушения его права, не подтвержден доказательствами.

жкх

Исходя из этого, суд определил: решение городского суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения. Как следует из нижепредставленного дела, оплачивать услуги за вывоз мусора, за уборку снега собственники земельного участка должны, несмотря на то, что соответствующий договор не был заключен. Собственник земельного участка, не являющийся членом дачного некоммерческого товарищества (ДНТ), обратился в суд с иском к товариществу об обязании заключить договор на пользование объектами инфраструктуры, взыскании уплаченных денег (апелляционное определение Московского областного суда по делу № 33-4782/2015). Целевого взноса за водоснабжение он не платил. Договор с ДНТ о пользовании объектами инфраструктуры не заключал. Однако с него стали взимать ежемесячные платежи на оплату услуг за пользование системами водоснабжения, за вывоз мусора, за уборку снега. В указанных услугах истец не нуждается, в связи с чем полагает, что оплаченные им денежные средства являются неосновательным обогащением. При разрешении спора суд руководствовался положениями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан» и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку денежные средства были оплачены истцом добровольно за пользование инфраструктурой, поэтому оснований для применения положений ст. 1102

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! М. Уваева

Уборка снега, мусора...

ГК РФ у суда не имелось. Кроме того, суд мотивировал свое решение тем, что истец к ответчику в установленном порядке с просьбой о заключении договоров на пользование объектами инфраструктуры не обращался. ВЫВОДЫ: 1. Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от способа управления обеспечивается управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, ЖК, либо подрядными организациями (при непосредственном управлении многоквартирным домом), что следует из п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года.

жкх

2. Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать несколько выводов относительно первостепенных действий в случае повреждения имущества по причине падения снега с крыш: — После обнаружения следов повреждения имущества необходимо обратиться в органы УВД для документальной фиксации происшествия. Протокол о происшествии может быть составлен и участковым. В протоколе необходимо отразить свое мнение по поводу случившегося;

№ 3/2016

ЧИТА ЙТЕ

АХ В С Л Е ДУ Ю Щ И Х Н О М Е Р

G Крупный

телеканал решил вывести телеведущих и журналистов «за штат»

Ольга Олейникова

Конец января 2016 года ознаменовался громким трудовым спором, возникшим на спортивном телевидении на одном из телеканалов. Как стало известно, около половины комментаторов телеканала были сокращены и в результате выведены за штат компании. Уверена, что в условиях сложившейся непростой ситуации в экономике произошедшее станет скорее нормой, нежели чем-то экстраординарным. В этой связи возникает объективная потребность разобраться в том, что же означает вывод работника «за штат» и какие последствия для работника влечет данное обстоятельство. В первую очередь необходимо отметить, что действующее трудовое законодательство не оперирует сегодня понятием «внештатный» сотрудник, хотя исключить полностью его употребление нельзя: оно встречается в очень узких сферах деятельности, например, в полиции, где работа внештатным сотрудником регламентируется Инструкцией по организации деятельности внештатных сотрудников полиции, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2012 № 8. Однако работой в полном смысле этого слова назвать ее трудно, поскольку она выполняется на добровольной и безвозмездной основах...

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! Организация архива...

С. Кузнецов

С.Л. Кузнецов к.и.н. kouznets@yandex.ru

• • • • • •

Документооборот

а в и х . р в а о я архива т и н Организация ц е а м з у и и к н ы о а д г т к х р электронных документов. е ы О п н с н а о р е и т к к ы с е в е л и ч э Практические и т аспекты и к т е к п а с р р П е п перспективы

Комплектование Электронный архив как часть СЭД Оцифровка документов (ретроконверсия) Статус: документ или часть НСА? Экспертиза ценности и передача на гос. хранение Перспективы электронных архивов

№ 3/2016

Правовые консультации по темам статьи для подписчиков. Задайте свой вопрос автору и получите ответ! С. Кузнецов

Организация архива...

Документооборот

Сегодня большинство организаций всех форм собственности имеют ту или иную систему электронного документооборота. Все шире практикуется обмен документами в электронной форме не только между государственными органами по системе МЭДО, но и между коммерческими организациями. Государственные органы должны завершить переход на электронный документооборот 31 декабря 2016 года. 1 Определен порядок и формы обмена документами в электронном виде.2 Все это выводит в число первоочередных задач службы ДОУ организацию электронного архива. Кроме того, все больше организаций ставят задачу оцифровки уже существующего традиционного архива — как с целью повышения эффективности его использования, так и для обеспечения сохранности оригиналов на бумаге, выводу их из обращения, а зачастую — и для снижения расходов на хранение архивных документов. Организацию электронного архива можно разделить на несколько направлений: • Организация программно-аппаратного комплекса архива • Комплектование архива • Организация использования документов электронного архива • Организация хранения и обеспечение сохранности. С точки зрения организации ведомственного хранения оптимальным вариантом является использование единой корпоративной информационной системы (КИС), обладающей функционалом как СЭД, так и электронного архива и обеспечивающей единую точку доступа к документам, систему хранения и работы с документами как на стадии текущего делопроизводства, так и на этапе архивного хранения.

Постановление Правительства РФ от 06.09.2012 № 890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти» (ред. от 21.07.2014). 2 Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 № 1494, Распоряжение Правительства РФ от 02.04.2015 № 583-р, ГОСТ Р 53898-2013 «Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению». 1

№ 3/2016

С. Кузнецов

В систему документы текущего делопроизводства поступают несколькими путями: создаются в организации, поступают по электронным каналам связи в виде электронных документов или электронных образов документов, поступают в традиционной бумажной форме с последующим сканированием (оцифровкой).

Документооборот

Документы за прошлые годы поступают в систему в случае принятия решения о проведении ретроспективного сканирования (ретроконверсии), которое может осуществляться как силами сотрудников службы ДОУ и архива, так и путем привлечения сторонней организации.

На практике создание файлов в pdf не исключает параллельного хранения документов в исходных форматах

Развертывание двух отдельных программ — СЭД и электронного архива — затрудняет выполнение поиска и подбора документов (приходится осуществлять поиск в двух системах по очереди). Возникает дополнительный объем работ — передача соответствующего годового раздела из СЭД в электронный архив. При этом важно, чтобы документы, завершенные в делопроизводстве, не только получали отметку в карточке документа «архивный», но и поддерживался весь необходимый функционал: составление описей, внутренних описей, реестров электронных документов и других документов, создающихся в ведомственном архиве в соответствии с Правилами,3 поддерживали информацию о номере описи, номере дела, «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», утв. Приказом Минкультуры России от 31.03.2015 № 526, зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2015 № 38830. 3

№ 3/2016

Организация архива...

заголовке дела, местонахождении дела (стеллаж, полка), о номере единицы хранения, на которую записана резервная копия данного документа, дате последней проверки носителя и другие сведения, фиксируемые в карточке архивного документа.

Документооборот

Зачастую разделение баз документов текущего делопроизводства и архива обосновывается IT-службой большим размером базы, требующей повышенных аппаратных ресурсов. Однако практика показывает, что эта проблема встречается в том случае, если файл БД используется для хранения всех документов системы. При разделении на БД с метаданными и отдельном хранении файлов документов проблем с использованием СЭД, включающей несколько миллионов документов, не наблюдается. Естественно, что для пользователя карточка документа включает и прикрепленные к ней файлы.

предварительно необходимо оценить степень использования, сохранность, ценность архивных документов

Следующий вопрос — наполнение системы. «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации…» предусматривают передачу документов в архив в формате PDF/A. При этом документы временного (до 10 лет) срока хранения остаются в тех форматах, в которых они были созданы. Для документов долговременного и постоянного срока хранения осуществляется преобразование в формат PDF/A. На практике создание файлов в pdf не исключает параллельного хранения документов в исходных форматах.

100

№ 3/2016

С. Кузнецов

На сегодняшний день значительная часть документов в СЭД — это электронные образы традиционных документов. Поэтому отдельное направление работы службы ДОУ — это оцифровка (сканирование и индексация) как поступающих, так и уже хранящихся в архиве документов.

Документооборот

При организации сканирования важно правильно подобрать подходящее оборудование. Для документов текущего делопроизводства это обычно потоковые сканеры. При их выборе надо обращать внимание на реальную производительность при сканировании с разрешением 300400-600 dpi и глубиной цветности 24 bit (полноцветное сканирование), необходимое для создания страховых копий. Другое, на что надо обратить внимание, — наличие датчиков протяжки бумаги, быстро останавливающих автоподатчик в случае слипания листов бумаги и, что особенно важно, при попадании в него сшитых (скрепленных) документов. Тут надо отметить, что даже самые ответственные и опытные сотрудники могут уставать, отвлекаться, и не имеющий датчиков сканер (МФУ) может «зажевать» важный документ, поэтому на наличие этой функции, на наш взгляд, надо обязательно обратить внимание. При принятии решения о сканировании документов за прошлые годы (ретроконверсии) необходимо ответить на несколько вопросов: что вы будете сканировать, на каком оборудовании, в каком формате сохранять и как обрабатывать. 1. Что сканировать? В каких-то случаях принимается решение об оцифровке всего архива. Но это трудоемкая и дорогая операция. Поэтому предварительно необходимо оценить степень использования, сохранность, ценность архивных документов. Какие задачи преследует оцифровка архива? Это вывод бумажных оригиналов из обращения, чем достигается их сохранность, и, с другой стороны, кардинальное упрощение доступа к архивным документам, ввод их в активный оборот, обеспечение легкого доступа к документам, в том числе и удаленного доступа через Интернет, возможность выполнения сложных тематических запросов, используя механизмы полнотекстового

№ 3/2016

101

ЧИТА ЙТЕ

АХ В С Л Е ДУ Ю Щ И Х Н О М Е Р

G Споры

вокруг служебной информации

Мария Уваева

Гражданин, которому в связи с выполнением своих трудовых обязанностей стал известен секрет производства, обязан сохранять конфиденциальность полученных сведений до прекращения действия исключительного права на секрет производства. Разглашение сведений является основанием привлечения работника к полной материальной ответственности по п. 7 ч. 1 ст. 243 ТК РФ и к дисциплинарной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В данной статье мы разберем судебные споры, возбужденные уволенными (увольнение по факту разглашения коммерческой тайны) физическими лицами, о признании приказа об увольнении недействительным, восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула. Зачастую компании так спешат уволить сотрудника, что не соблюдают «гигиену» увольнения... В частности, работодатели нарушают ряд процедур: 4 Ввода на предприятии режима тайны, охраны определенных технологий 4 Установления факта утечки закрытой информации 4 Оформления соответствующего пакета документов при увольнении Увольнение за воровство технологий зачастую бывает и просто незаслуженным, несправедливым ввиду предвзятого отношения к сотруднику, из-за поверхностного разбирательства причин и обстоятельств производственной утечки информации. Поэтому правильно поступают те уволенные, которые обращаются в суд за защитой своих прав. Однако не каждое обращение в суд увенчивается успехом...

С. Кузнецов

поиска, возможность одновременного доступа к часто используемым документам с неограниченного числа рабочих мест. Вывод оригиналов из обращения дает возможность сократить расходы на хранение архива, выведя архив из центрального офиса (например, в удаленный филиал, в коммерческий архив, сдав документы в государственный или муниципальный архив на депозитарное хранение и т. п.). 2. В каком виде сохранять?

Документооборот

Если с форматом сохранения файлов документов теперь есть определенность — это формат PDF, то с разрешением и глубиной цветности необходимо решать индивидуально. В большинстве случаев электронный архив — это электронные копии документов, существующих в традиционном виде на бумаге. В этом случае электронный архив фактически выпол-

Вывод оригиналов из обращения дает возможность сократить расходы на хранение архива

няет роль научно-справочного аппарата и электронные копии оригинала могут сохраняться в черно-белом формате, что кардинально снижает размер архива. Однако важно, чтобы программное обеспечение максимально «вытягивало» качество итогового изображения, не допуская утери информации, например, штампов, резолюций и т. п. Чтобы этого избежать, иногда копии документов сохраняют в режиме оттенков серого (256 оттенков, или 8 (10)-бит на точку). Стандартно используется разрешение сканирования 300 dpi, для мелких текстов и документов, распечатанных с уменьшением (2 страницы на лист) — 400 dpi (точек на дюйм).

№ 3/2016

103

Организация архива...

Решение о создании полноцветных копий (24-бит) позволяет получить страховые копии, максимально приближенные к оригиналу. В этом случае для стандартных текстовых документов, напечатанных 14 или 12 кеглем, также может использоваться разрешение сканирования 300 dpi. Для большинства документов, содержащих рукописные пометы, резолюции, какието особенности оформления, используют разрешение сканирования 400 dpi, для документов, набранных мелким шрифтом или распечатанных с уменьшением, — 600 dpi. Понятно, что полноцветное сканирование существенно увеличивает размер занимаемого архивом пространства в дисковой подсистеме. Увеличение разрешения сканирования, как и увеличение глубины цветности, существенно увеличивает размер итогового файла.

Документооборот

Создание страховых копий архивных документов не дает права организациям выделять оригиналы к уничтожению до истечения установленных сроков их хранения. При этом никакого редактирования полученного изображения, например, обрезки черных полей, не производится. 3. Обработка отсканированных документов. Индексация и распознавание. Самый простой вариант — это сохранение архивных дел как графических элементов (картинок). Он требует минимальных трудозатрат, но и существенно ограничивает возможности поиска и использования документов. Второй по сложности вариант — это сканирование архивных дел с заведением регистрационной карточки на каждый документ. Эта работа требует гораздо больших трудозатрат, но и существенно расширяет возможности по поиску конкретных документов, существенно повышает эффективность использования архива. Следующий по трудоемкости вариант — это распознание текста сканируемых документов для целей полнотекстового поиска и сохранение как изображения документа, так и (отдельным слоем позади изображения) результатов распознавания. Обычно исходят из того, что распознавание осуществляется преимущественно для целей полнотекстового поиска, а работа с документом в основном осуществляется именно с его графическим изображением, включающим все элементы оформления, подписи, печати, пометы и т. п. Поэтому, на наш взгляд, полная вычитка результатов распознавания представляется в большинстве случаев нецелесообразной. Как правило, оператор, кон-

104

№ 3/2016

С. Кузнецов

тролируя результат ввода документа в систему, обращает внимание на то, чтобы не было ошибок в регистрационной карточке на документ, а текст документа содержал небольшое количество ошибок (программы распознавания (OCR) выделяют цветом неуверенно распознанные символы, что позволяет с одного взгляда оценить качество распознавания страницы документа. В дальнейшем в случае необходимости наличие графического образа документа позволяет вычитать и пересохранить конкретный документ.

Документооборот

Создание страховых копий архивных документов не дает права организациям выделять оригиналы к уничтожению до истечения установленных сроков их хранения

Если количество ошибочно распознанных символов превышает определенный уровень, документ направляется на повторное сканирование, на выделенный для этих целей планшетный сканер с хорошей оптической плотностью (желательно выше 3D). Чтобы минимизировать ручную работу, часто используют программное обеспечение, автоматически «вытягивающее» качество картинки. 4. Архивное хранение документов в электронной форме. Правила предусматривают, что каждый электронный документ в архиве должен храниться в двух экземплярах. Фактически каждый документ хранится в четырех экземплярах — один рабочий экземпляр находится в корпоративной информационной системе, второй — в виде резервной копии

№ 3/2016

105

ЧИТА ЙТЕ

АХ В С Л Е ДУ Ю Щ И Х Н О М Е Р

G Увольнение

сотрудника в период временной нетрудоспособности

Ольга Москалева

Трудовое законодательство не содержит определения временной нетрудоспособности, но исходя из смысла самого определения — это временная невозможность исполнения работником трудовых обязанностей. На практике получение работником больничного по причине временной нетрудоспособности — явление очень распространенное, которое зачастую причиняет работодателю немало проблем, ведь есть и такие работники, которые берут больничный стабильно по несколько раз в год. Работодатель вынужден сохранять за таким работником рабочее место, выплачивать все причитающиеся выплаты, а если работник отсутствует длительный период времени, то искать ему временную замену. Трудовой кодекс рассматривает работников в период временной нетрудоспособности как особую категорию, требующую предоставления дополнительных гарантий. Одной из таких гарантий является запрет на увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности (п. 6 ст. 81 ТК РФ). Несмотря на существование указанного запрета, увольнения во время нахождения работника на больничном случаются достаточно часто, во всяком случае, с такой формулировкой заявления в больших количествах подаются в суд, но посмотрим, что там на самом деле...

С. Кузнецов

Документооборот

(backup), которую IT-служба должна регулярно делать для восстановления системы в случае сбоя. И два архивных экземпляра — в виде записанных на компакт-диски с однократной записью 4 документов, выгруженных в виде архивного контейнера. Контейнер — zip-папка, содержащая файл или файлы документа, xml-файл с информацией о документе (выгруженной регистрационной карточкой) и, при наличии, файл электронной подписи. Документы выгружаются в виде структуры папок, соответствующие архивным делам с именами папок и zip-файлов в соответствии с архивными правилами. Все файлы и папки записываются в несжатом виде. Используются однослойные оптические диски, рекомендованные производителем для архивного хранения. Документы пишутся на два дублирующих друг друга оптических диска, желательно разных производителей или из разных партий. 5. Экспертиза ценности и передача на государственное хранение. В настоящее время при определении сроков хранения документов в электронной форме используются перечни, устанавливающие сроки хранения традиционных документов5. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 № 125ФЗ (ред. от 28.11.2015), организации всех форм собственности обязаны обеспечивать сохранность своих документов в течение сроков, установленных перечнями. Соответственно, по истечении установленных сроков обязательного хранения документы после утверждения соответствующих годовых разделов описей дел постоянного и долговременного хранения (по личному составу) могут быть выделены к уничтожению на основании актов установленной формы. Для этого используется поле регистрационной карточки документа «номер дела по номенклатуре», содержащее срок хранения по Перечню. Соответственно, отнесение документа к тому или иному делу (физическому или виртуальному) в соответствии с номенклатурой дел предварительно определяет срок хранения и учитывается при См. подготовленные РГАНТД «Рекомендации по обеспечению сохранности информации, записанной на оптических дисках» (опубликованы на сайте Росархива, http://archives.ru/documents/rekomendacii-po-obespecheniju-sohrannosti-informaci-na-diskah.shtml) 5 В первую очередь это «Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утв. приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558. 4

№ 3/2016

107

Организация архива...

создании резервных копий документов на носителях с однократной записью (на один носитель записываются документы одного срока хранения). В то же время следует отметить, что современные информационные системы без проблем поддерживают работу с миллионами документов, значительная часть затрат — это затраты на ввод документов в систему. Исходя из этого экспертная комиссия, проанализировав состав документов, имеет право продлить сроки хранения документов в электронной форме как информационно-справочного массива.

Документооборот

При передаче документов на государственное хранение важно обеспечить выгрузку соответствующего годового раздела из ведомственной системы с возможностью загрузки сведений о передаваемых документах в программный комплекс «Архивный фонд» соответствующего государственного или муниципального архива. К сожалению, Правила содержат требование о наличии одного экземпляра описей в электронной форме, но не содержат описания формата выгрузки данных. В то же время, учитывая ежегодные значительные затраты на оцифровку уже имеющихся в федеральных, государственных и муниципальных архивах описей и наполнение ПК «Архивный фонд» с целью создания единой системы учета документов Архивного фонда РФ в виде иерархической системы ПК «Архивный фонд» — «Фондовый каталог» — «Центральный фондовый каталог», представляется крайне важным обеспечить передачу сведений о передаваемых документах, чтобы в дальнейшем исключить затраты на ввод сведений в государственных и муниципальных архивах. О перспективах создания архива юридически значимых электронных документов В соответствии с текущим законодательством юридически значимый электронный документ — это документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью. Однако используемые в подписи криптографические технологии имеют такой показатель, как криптостойкость, т. е. в течение какого времени мы можем гарантировать подлинность документа. Кроме того, при архивном хранении для обеспечения

108

№ 3/2016

С. Кузнецов

пригодности электронного документа к использованию может потребоваться его конвертация, т. е. преобразование в формат, доступный для использования на современных компьютерах. А любое изменение файлов документа автоматически аннулирует электронную подпись.

Документооборот

Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2013 № 953-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса» как раз первоначально предусматривало «Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих возможность архивирования документов, обязательных для сохранения на длительный срок, в электронном виде (в том числе электронных образов документов, скрепленных электронной подписью)». Решение видится в передаче архивам права самостоятельно, за счет внутренних регламентов хранения электронных документов, гарантировать их юридическую значимость, заверяя выдаваемые копии архивных

электронный документ — это документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью

документов электронной подписью архива либо уполномоченного сотрудника архива. Одновременно необходимо решать вопрос о создании Центра хранения электронных документов как федерального архива, который обеспечивал бы хранение документов в электронной форме в масштабах страны, так как создание во всех государственных и муниципальных архивах условий

№ 3/2016

109

ЧИТА ЙТЕ

АХ В С Л Е ДУ Ю Щ И Х Н О М Е Р

G Игра

«по-белому» на рынке заёмного труда

Елена Фарафонтова

1 января 2016 года вступили в силу поправки, касающиеся заёмного труда. Федеральный закон № 116-ФЗ, так называемый «проект Исаева-Тарасенко», фактически запретит многие существующие схемы аутстаффинга. Эксперты кадрового агентства «Юнити» констатируют: рынок «лихорадит», ведь правила игры меняются для всех задействованных сторон — провайдеров, предоставляющих услуги временного найма, заказчиков и занятых в отрасли сотрудников. Провайдеры! С вещами на выход! Законодательная инициатива ужесточает требования к частным агентствам занятости (ЧАЗ). Им необходимо будет пройти аккредитацию в Роструде по новым правилам, утверждённым 29 октября 2015 года. «По нашим прогнозам, из-за этого и по ряду других причин до 90 % игроков уйдут с рынка. Первые на очереди — организации, у которых уставной капитал менее 1 млн. руб. и упрощённый режим налогообложения, — рассказывает Татьяна Голубина, руководитель направления Бизнес Ресурсы кадрового агентства «Юнити». — Минимальный входной порог высокий, поэтому небольшие (с оборотом до 5 млн. руб. в год), а также значительная часть средних (с оборотом 5-75 млн. руб. в год) провайдеров, скорее всего, даже не будут пытаться получить лицензию. По данным исследования MAGRAM MR, на начало 2015 года таких компаний насчитывалось 199 из 218»...

С. Кузнецов

для приема документов в электронной форме — задача еще более затратная как с точки зрения аппаратных средств, так и с точки зрения необходимости штата квалифицированного IT-персонала, обеспечивающего сохранность, использование, защиту электронных документов от изменений и несанкционированного доступа.

Документооборот

любое изменение файлов документа автоматически аннулирует электронную подпись

Создание ЦХЭД требует внесений изменений в законодательство и с точки зрения решения вопросов собственности субъектов федерации и муниципальной собственности на архивные документы. Централизованное хранение должно осуществляться на депозитарной основе, тем более что оно должно сопровождаться существенным сокращением сроков передачи документов из организаций в ЦХЭД. С одной стороны, выгрузка годового раздела документов в электронной форме на государственное хранение не приводит к удалению документов из ведомственной информационной системы, а с другой — наличие экземпляра документов на государственном хранении — это не только обеспечение юридической значимости документов, но, что немаловажно, обеспечение их сохранности. Как мы видим, работы впереди еще очень много, а пока мы можем создавать, хранить и передавать без вывода на бумагу только документы временного срока хранения, главным образом переписку, проекты документов. Документы же постоянного и долговременного срока хранения, составляющие обычно не более 5-10% от общего количества документов, обязательно должны дублироваться на бумаге для целей архивного хранения.

№ 3/2016

111

ЧИТА ЙТЕ

АХ В С Л Е ДУ Ю Щ И Х Н О М Е Р

G Программисты

и секреты, коды, изобретатели… при переходах из фирмы в фирму…

Ольга Москалева

Заключая трудовой договор с работником, работодатель определяет для него трудовую функцию, которая может заключаться, в частности, в создании объектов интеллектуальной собственности, таких как изобретения, компьютерные программы, полезные модели или произведения науки и искусства. По поводу любого из перечисленных результатов деятельности работника возникает определенный ряд вопросов, связанных с правовым регулированием. Как же осуществляется правовое регулирование создания объектов интеллектуальной собственности, какие на нее возникают права и кому они принадлежат, рассмотрим в данной статье. Скажем прямо, ситуация не вполне типичная для трудовых отношений. Работник создает некий объект, в связи с чем он является его автором, и у него возникают соответствующие права. Даже если объект создан по заданию работодателя и при осуществлении трудовой деятельности, права автора принадлежат лицу, создавшему объект, т.е. работнику...