§ 1 7 - Фінансове право 1. Поняття та джерела фінансового права. Життя сучасної людини важко уявити без грошей. Вони необхідні кожному з нас, щоб придбати тістечко в шкільному буфеті, квиток в автобусі, яким ви приїжджаєте до школи, поповнити рахунок у мобільному телефоні. Так само без грошей неможливе існування й функціонування держави в цілому — вони необхідні для того, щоб сплатити зарплату лікарям, міліціонерам, учителям, щоб придбати ліки для лікарень і зброю для армії, щоб працювали державні театри, музеї, органи державної влади та місцевого самовря-
дування тощо. Сукупність правових норм, які регулюють суспільні відносини щодо мобілізації (отримання), розподілу й використання коштів держави й органів місцевого самоврядування, називають фінансовим правом. Саме фінансове право регулює відносини, які стосуються збирання податків та інших доходів держави. Норми фінансового права визначають порядок складання головного фінансового документа держави — державного бюджету, а також місцевих бюджетів. Порядок витрачання коштів держави й місцевого самоврядування, фінансування всіх бюджетних установ, організацій також регулюються нормами фінансового права. Важливо мати на увазі, що не всі відносини, пов'язані з грошима, можна вважати фінансовими, не всі вони регулюються фінансовим правом. Коли фірма укладає з банком договір про кредит або громадянин кладе свої гроші до банку (так званий депозитний внесок), коли ваші батьки отримують пластикову картку, на яку перераховують заробітну плату, — ці відносини не регулюються нормами фінансового права, тут діють норми цивільного права. А от коли підприємець, фірма чи громадянин сплачують податок, районна рада виділяє кошти на придбання нових меблів для школи чи ліків для лікарні — виникають фінансові правовідносини, діють норми фінансового права. Відповідно до відносин, які регулюються фінансовим правом, воно включає ряд інститутів — інститути бюджетного устрою, бюджетного процесу, державних доходів, податків, неоподаткованих платежів тощо. Основними джерелами фінансового права є Конституція України, Бюджетний кодекс України, а також ряд інших законів України та нормативно-правових актів. Ураховуючи особливості фінансового права, важливе значення мають нормативно-правові акти Національного банку України, Державної податкової адміністрації, Міністерства фінансів України. 127