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Arquitecto Guillermo Cortés Melo, renombrado urbanista regiomontano.

Monterrey, la Regiópolis de 2046 Jorge Longoria Página 3 Una visión social: el Paseo de Santa Lucía Humberto Leal Página 6 Retrospectiva urbana de Monterrey Francisco Villarreal Página 10 IMPLAN, ¿ciencia o fricción? Everardo Garza Guerra Página 19

Número 49, del 2 al 15 de marzo de 2007

Evaluación social de proyectos Javier Maíz Martínez Página 24 Desarrollo urbano de los centros de población José Alejandro Valadez Página 27 Movilidad sustentable Hernán Villarreal Página 36 Señalética: nuevo concepto de señalización vial Luis David Ortiz Salinas Juan Ignacio Barragán Villarreal Página 30

Director Luis Eugenio Todd

Autores invitados: Sergio Joel Vargas López, Guillermo Rodríguez Páez, Berenice Zamarrón Alvarado, Hernán Villarreal, Pedro Pacheco, Andrés Valdivia Zúñiga, Mario Fernández de la Garza.


En recuerdo del ingeniero Carlos María Della Paollera, de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, urbanista de renombre internacional, que instituyó el Día Mundial del Urbanismo (8 de noviembre de 1949). El aire El sol vivificante La vegetación bienhechora Aire, sol y vegetación son símbolos del emblema del urbanismo, creado en 1934, y constituye el inicio de la integración de las sociedades de urbanismo. Su primer festejo fue el 8 de noviembre de 1950, celebrado simultáneamente en las ciudades de París, Francia, y Buenos Aires, Argentina. En nuestra Sociedad de Urbanismo, al servicio de la comunidad en general, los temas centrales de reunión, por mencionar algunos, son: Estudios de Planeación Municipal; Desarrollo Socioeconómico; Vivienda, Salud y Alimentación; Planeación del Desarrollo Urbano; Estudios de Impacto Ambiental y Urbano; Planeación Parcial del Desarrollo Urbano; Modernización Catastral; Planeación Maestra; Soluciones Viales; Desarrollo Macroeconómico; Riesgos Urbanos, Metropolitanos, Regionales; Servicio Social Profesional, y Medios Alternos para la Solución de Controversias. En nuestras reuniones destacan, con acentuado espíritu, los valores éticos y morales como: Libertad Responsabilidad Tolerancia Equidad

Pluralidad Participación Igualdad Justicia Social

Con ellos buscamos dar proyección y entusiasmo a nuestra sociedad, y lo participamos de igual manera a los invitados especiales, sobre todo cuando trabajamos en consulta pública en los planes y reglamentos, materias y componentes del Impacto y Riesgo Urbano, así como la Auditoría Urbana. Deseamos colaborar en la factibilidad y lineamientos de la calidad de vida de los vecinos y organizaciones que nos lo solicitan, así como avanzar en la práctica de la Sustentabilidad de las Edificaciones y la de remediar lo dañado de nuestra naturaleza.

Arq. Guillermo Cortés Melo

Arq. Héctor de Jesús Castellanos

Doctor Jaime Guerra Garza

Arq. Jorge Longoria

Doctor Roberto García Ortega

Arq. Francisco Villarreal

Ing. Humberto Leal

Arq. José Alejandro Valadez Fernández


EDITORIAL

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COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DE NUEVO LEÓN

¡Magnífica opción educativa para la

juventud!

El CECyTE-NL es un sistema ofrece BACHILLERATO que otorga a losde así como el sentido tradicional tiende a laELcontaminación, ahora BIVALENTE, a concentración urbana, que

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estudiantesproducto tanto de el la certificado de preparatoria, como el título de técnico lo mediante cual les el barrio profesional, que existía antes, agravada por el calentamiento global. sociedad induscual los vecinos nos ayudábamos trial del siglo XVIII, que nace permite incorporarse de inmediato al ámbito laboral, así como continuar preparándose en una y posteriormente a la llamada Aquí, en Monterrey, recuerdo con protegíamos unos a otros, pues ahora escuela de nivel superior. sociedad agropecuaria, generó muchas nostalgia a Guillermo Cortés Melo nos hemos convertido en enemigos

expectativas, y por supuesto logró y al Centro de Investigación que la naturales. reunir el fenómeno del gregarismo Universidad diseñó en nuestra época para social, que es consustancial al hombre coadyuvar a una planeación integral del Actualmente existen en algunos en su motivación de buscar siempre un área metropolitana, cosa que no se logró municipios, como el de San Pedro El único sistema con: El sistema más amigable, con: Informes en: ámbito adecuado para el desarrollo de por los fuertes intereses económicos y Garza García –en instituciones alternas 11 planteles para bachillerato Cuotas muy bajas, Oficinas centrales: las comunicaciones interhumanas que por el libre comercio, que hace que los al gobierno- grupos importantes de tecnológico (CECyTE) que incluyen los libros Teléfono 81 51 76 00, Ext. 112 precios de las propiedades y el mercado urbanistas preparados, capaces, que forman parte de su esencia natural. 8 planteles con bachillerato Diferentes tipos de becas en efectivo En los planteles CECyTE: Allende, de las mismas sobrepasen los objetivos luchan por organizar los sistemas general (EMSAD) Préstamos para pequeños Apodaca, Aramberri, Cadereyta, La Posterior a la sociedad urbana éticos y sociales de una gran urbe como urbanos y evitar un mayor deterioro emprendedores Estanzuela, García, General Escobedo, de nuestra vida comunitaria; sin nació la figura del estado moderno, la nuestra. Actividades artísticas y culturales Linares, Marín, Sabinas Hidalgo, y embargo, la dicotomía sigue presente disminuyó el poder de las monarquías Sistema semestral Salinas Victoria. y se consolidó una fuerza nueva y Nuestra ciudad capital tiene más de cuatro entre la fuerza de la economía liberal ¡Presente en 19 municipios! Titulación automática En los planteles EMSAD: Agualeguas, y el humanismo de un urbanismo al con grandes opciones de generosidad millones de habitantes; su crecimiento Bustamante, Iturbide, Lampazos, Los servicio delyhombre no solamente al exponencial es de los más altos de la social. Ramones, Mier Noriega,y Rayones, y servicio del libre comercio. República; su carga vehicular sobrepasa Zaragoza. Estas características fueron vistas el millón y medio de automóviles, la por los revolucionarios franceses mayoría de ellos viejos y contaminantes; Estos temas se tratan con propiedad y por el parlamentarismo inglés, y su clima genera el fastidio social y y con toda libertad en esta edición, como ejemplo particular, la ciudad propicia actitudes violentas; además, y esperamos que el método lógico y Félixel Ramos Gamiño vertical llegó tarde, y la CONSEJO Doctora Cerda Pérez las Liliana nuevasPatricia ciencia y tecnología, estén crecimiento de EDITORIAL París tuvo un urbanista preclaro Director Ingeniero Antonio González Aréchiga quien Ciencias de la Comunicación siempre al servicio del hombre y faltaEditorial de recursos y a veces también de y Juan excepcional: Haussmann, Maestro Rodrigo Sotoha impedido la creación Presidente Licenciados Jorge Pedraza y triunfen sobre la sinrazón y la entropía comprensión, logró planear desde el principio el Secretario Editorial Licenciado Omar Cervantes Rodríguez Claudia Ordaz de un sistema de transporte urbano y de social o sobre lo que actualmente en crecimiento de una gran ciudad, que Profesor Ismael Vidales Delgado Director de Comunicación La Ciencia es Cultura muchos años Fraire parecía suceder: la teoría planeación regional interna para vincular hasta la fecha conserva el ambiente Educación Social del Gobierno del Estado Doctor Óscar Salas del caos. el trabajo con el lugar donde habitamos, de barrio integrado al desarrollo Licenciado Juan Roberto Zavala Ingeniero Xavier Lozano Martínez Educación Física y Deporte cosmopolita. Ciencia en Familia M. C. Silvia Patricia Mora Castro Doctor Mario César Salinas Doctor Jorge N. Valero Gil Doctor Mario César Salinas Carmona Las Universidades y la Ciencia Ciencias Económicas y Sociales Doctora Diana lugares Reséndez del Pérezmundo, como la Licenciada Alma Trejo Otros Doctor Juan Lauro Aguirre Doctor ciudad Alan Castillo Rodríguez Licenciado Carlos Joloy 1596 a 1650 de México, que estaba planeada Ciencias Básicas y del Ambiente Ingeniero Jorge Mercado Salas Redacción adecuadamente por los aztecas, y la Ingeniero Gabriel Todd Licenciado Víctor Eduardo Armendáriz Ruiz nuestra, Monterrey, no gozaron de Desarrollo Urbano y Social DIRECTORIO Diseñador la Antonio suficiente visión de la planeación Doctor David Gómez Almaguer Ingeniero Zárate Negrón Rafael animales Adame Doria en Si colocamosArquitecto dos o tres urbana, agravada Ciencias Médicas Director del Programa Ciudadesta última por Arte Gráfico una jaula, seProfesor hacenOliverio amigos; si Contador Público José Cárdenas Cavazos Internacional Del Conocimiento Anayapero Rodríguez una vialidad cada día más extremosa Ciencias Políticas y/o de Administración Doctor yLuis Eugenio Todd Circulación y Administración compleja, lo que ha generado para colocamos diez, se empieza a generar Pública Director General

DESCARTES

Pienso, luego existo

muchos más perjuicios que beneficios, la enemistad y la agresión. ya que los seres humanos hacinados LA REVISTA CONOCIMIENTO ES EDITADA POR LA COORDINACIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE NUEVO LEÓN, Y ABRE SUS PÁGINAS A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR tienden a la violencia, y el desarrollo PARA LA PUBLICACIÓN DE ARTÍCULOS Y NOTICIAS DE CARÁCTER CIENTÍFICO. TELÉFONOS EN LA REDACCIÓN: 83 46 74 99 Y 83 46 73 51 info@conocimientoenlinea.com REGISTRO de la sociedad macrourbana industrial CONOCIMIENTO. LAS OPINIONES EXPRESADAS EN LOS ARTÍCULOS SON RESPONSABILIDAD EXCLUSIVA DE SUS AUTORES.

SOLICITADO PREVIAMENTE CON EL NOMBRE DE


CONTENIDO Desarrollo urbano y vialidad Número 49, del 2 al 15 de marzo de 2007

Autores invitados: Humberto Leal García Es ingeniero civil, maestro en Administración Pública y maestro en Valuación Inmobiliaria. De su experiencia profesional destaca su trabajo como catedrático de las facultades de Arquitectura, Ingeniería Civil, Ciencias Políticas y Administración Pública. Actualmente es presidente del Colegio de Valuadores de Nuevo León, A. C., y director general del Grupo Inmobiliario Lexus.

Monterrey, la Regiópolis de 2046, 3 Una visión social: el Paseo de Santa Lucía, 6 Retrospectiva urbana de Monterrey, 10 Planeación y Legislación urbana en Monterrey, 13 A mayor densidad, menor congestión; el caso de San Pedro Garza García, 16 IMPLAN, ¿ciencia o fricción?, 19

Jorge Longoria T. Es arquitecto egresado de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha desempeñado importantes cargos en los ámbitos público y privado. De 2003 a 2005 ocupó la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología del municipio de Monterrey. Actualmente es director general y socio fundador de Long-Tree, empresa dedicada a la consultoría y desarrollo inmobiliario. José Alejandro Valadez Es arquitecto y maestro en Ciencias para la Planificación de los Asentamientos Humanos, por la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha sido catedrático de dicha maestría. Actualmente es coordinador de Planeación Urbana en el Instituto Municipal de Planeación Urbana de San Pedro Garza García N. L. (IMPLAN), y presidente de la Sociedad de Urbanismo Región Monterrey, A. C. (SURMAC). Sergio Joel Vargas López Es originario de Monterrey. Es ingeniero civil y tiene dos maestrías: una en Vías Terrestres y otra en Evaluación. Actualmente es director general de Vargas Torres y Asociados, S. A. de C. V., Consultoría de Ingeniería, Estudios Ferroviarios y de Impacto Vial, donde se han elaborado más de 600 estudios de impacto vial, señalamiento, intersecciones y peritajes. También es socio de Garza Barragán y Asociados, en el proyecto de Transporte Multimodal Villa XXI. Luis David Ortiz Salinas Originario de Monterrey, Nuevo León, es licenciado en Derecho y Ciencias Jurídicas por la UANL donde también estudio una Maestría de Administración Pública. En Dallas, Texas, estudió en la Southern Methodist University, de donde egresó con el grado de Master in Bussiness Administration. Fue diputado local en Nuevo León y actualmente es el presidente de la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León. Juan Ignacio Barragán Villarreal Investigador en materia urbana, es autor y coautor de 15 libros. Es arquitecto por el ITESM, tiene una Maestría en Sociología de la Arquitectura y un doctorado en la misma especialidad, ambos en la Ecole de Hautes Etudes en Sciences Sociales, de París, Francia. Hizo una especialización en Teoría e historia de la Arquitectura. Hernán Villarreal Rodríguez Es licenciado en Economía, maestro en Matemáticas Aplicadas a la Economía y doctor en Ciencias Económicas y Empresariales. Es profesor de la Facultad de Economía de la UANL desde 1992. Sus principales líneas de investigación son: análisis macroeconómico, organización industrial y regulación, y distribución de ingreso. Actualmente ocupa el cargo de director ejecutivo del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad.

Evaluación social de proyectos, 24 Desarrollo urbano de los centros de población, 27 Señalética: nuevo concepto de señalización vial, 30 Casi la mitad de los muertos en accidentes viales son peatones, 33 Movilidad sustentable, 36 Desarrollo comunitario desde una perspectiva urbano-arquitectónica, 39

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Brenders explicó que la misión de ese conglomerado es el desarrollo comercial sustentable, cuya meta está enfocada a que la comunidad internacional reconozca el valor de la biotecnología en la solución de problemas. Mencionó que una estrategia es desarrollar un mercado donde se comercialicen productos de gran valor, con oportunidades para los sectores que emergen, como la biotecnología. “Los canadienses ven en la biotecnología las ventajas para nuestra salud, el ambiente y a la economía, con productos que pueden beneficiar el curso de la vida”, mencionó. OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS Brenders habló de las oportunidades de negocio que se pueden entablar con la comunidad Biotech de Canadá y la nuevoleonesa. Consideró que el negocio de la ciencia es muy redituable, sobre todo si tiene que ver con el papel que la biotecnología desempeña como herramienta preventiva en el sistema del cuidado de la salud y la elaboración de vacunas. CUANTIOSA INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN BIOTECNOLÓGICA Otros aspectos importantes tienen que ver con la precisión de los diagnósticos e investigaciones para detectar enfermedades y tratamientos relacionados con la medicina personalizada. Brenders aseguró que en los últimos años se han invertido 12 mil millones de dólares en investigación biotecnológica en Canadá, lo que mantiene a ese país en la punta de la innovación. más de 50 mil cibernautas siguieron planes de colaboración conjunta Arquitecto Jorge Longoria el desarrollo del mismo a través de que existen entre México y la Unión Director General de “Long-Tree Consultoría y Desarrollo Internet, puntualizó Todd. Europea.

Entre los productos biotecnológicos que se han desarrollado en ese país Inmobiliario, S. A. de C. V.” destacan los encaminados a reducir long-tree@long-tree.com.mx Reiteró que una parte importante de la contaminación, nuevos energéticos, Todd recordó que otro tema que materias y para resaltar el valor dede la ciencia radica prevaleció el evento científico Paraprimas el Siglo XX la se conducción consolidan los ALGOdurante DE SU HISTORIA La población Monterrey se en instaló del agua y nuevos materiales para la entablar un vínculo entre las diversas realizado el pasado mes de septiembre, n 1596, don Diego de Montemayor en una zona en el Ojo de Agua de Santa sectores industrial y de servicios. confinación de deshechos. universidades y el ámbito empresarial. tuvo que ver ycon las Ciencias de la Vida, once de sus amigos decidieron Lucía, conocido en aquellos días como en el cual los expertos esbozaron los había “La Alberca”, ubicado en lo que hoy es Dicho desarrollo generó un aumento repoblar lo que tiempo atrás Biotech es una agencia CANADÁ Y LA de BIOTECNOLOGÍA aspectos de sido salud que van a afectar demográfico acelerado, la creación la esquina las calles de ZaragozaEny resumen, “Santa Lucía” y “Villa ade San que aglutina empresas sector de Actualmente, el 80 por ciento de las personas en este siglo, y éstas tienen de universidades y del un proceso Luis”. A esta nueva población la llamaron Allende. salud, agrícola e industrial, así como la población de Canadá apoya la que ver con la conducta humana. urbanización expansivo. Ciudad Metropolitana de Nuestra Señora investigación y el uso de losPorfirio productos En la época de don Díaz, las la instituciones académicas y de de Monterrey, en honor del Virrey de la y otras organizaciones el doctor Es talNueva la importancia queGaspar para lade gente de la era industrial de Monterrey comenzó investigación, a Con el inicio España, don Zúñiga biotecnológicos, y población de afirmó dedicadas al desarrollo a largo y Peter Brenders, director de la agencia adquiere en la actualidad la biotecnología, unplazo incremento fundar algunas fábricas de textiles, de Monterrey se presentó Acevedo, conde de Monterrey. sostenible de la biotecnología. Biotech, que aglutina a compañías de que se registraron mil 200 personas que azúcar, jabón, etcétera. La era de la poblacional acelerado, el cual requirió. biotecnología de ese país. asistieron diariamente al congreso, y industrialización había comenzado. en un momento determinado, demoler

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CONOCIMIENTO 63 CONOCIMIENTO 3


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edificios históricos para adaptar la nueva escala predominante de la ciudad: “el automóvil” MONTERREY A 410 AÑOS Al día de hoy, transcurridos 410 años desde la fundación de Monterrey, con una población de 4.20 millones de habitantes, (estadísticas del INEGI del año 2005), distribuidos en una superficie territorial de 64 mil 210 kilómetros cuadrados, Nuevo León es un Estado de profundos contrastes. Su rasgo predominante es la alta concentración de población en su Área Metropolitana, de tan sólo el cinco por ciento de su extensión territorial y la enorme dispersión en el resto del estado en pequeñas comunidades. El proceso de expansión territorial y poblacional del Área Metropolitana de Monterrey (AMM), se inició en la década de los 40, como consecuencia del proceso de urbanización-industrialización que experimentó el país en esos años. En ese proceso, Monterrey se distinguió como uno de los principales polos de atracción demográfica. Entre los años 1940 y 2005, la población se ha incrementado 17.62 veces, y el área urbana ya se extendió a nueve municipios, que actualmente conforman el Área Metropolitana de Monterrey, lo que he dado en llamar en este artículo, “La Regiópolis” (Regio: Abreviación del gentilicio de “Regiomontano”; Polis: denominación dada a las ciudades estado de la antigua Grecia). Entre los rasgos dominantes del proceso de crecimiento, cabe destacar el aumento en concentración de la población de esta Regiópolis respecto del Estado en sí, ya que en 1940 concentraba al 53 por ciento de la población estatal, de 740 mil 191 habitantes, y ya en 2005 concentraba tres millones 598 mil 597 habitantes, lo que representa el 85.70 por ciento del Estado. El desproporcionado crecimiento apunta a una mayor expansión de la mancha urbana, ya que, si se consideran las estadísticas de crecimiento poblacional en los últimos cinco años, se observa lo siguiente: Ciudades con crecimiento moderado: Monterrey (2.28 por ciento) y Guadalupe (3.46 por ciento); con decremento poblacional, San Nicolás (-3.79 por ciento) y San Pedro (-3.28 por ciento); con crecimiento sostenido; Apodaca (48.01 por ciento), Escobedo 4 CONOCIMIENTO

Alameda del Parque Central, Monterrey, año 2046.

(28.87 por ciento) y Santa Catarina (14.71 por ciento), y ahora, con una marcada tendencia expansionista, los municipios del este y oeste respectivamente: Juárez (117.96 por ciento) y García (78.62 por ciento). OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO INMOBILIARIO Ante tal realidad, la Regiópolis, y principalmente Monterrey, en su carácter de municipio central, debe redensificar y ofertar suelo mixto que le confiera solidez en su rumbo y visión internacional, y a su vez lograr una mejora sustancial en la oferta inmobiliaria. Su ubicación e infraestructura lo define como un municipio bien comunicado; no obstante, su centro metropolitano carece de la atractividad comercial, turística y de servicios que toda gran metrópoli debe tener.

La zona conurbada de Monterrey es heterogénea, y concentra servicios y equipamientos metropolitanos. En los últimos años, la zona ha experimentado un proceso de deterioro, caracterizado por la migración de población, y un impacto negativo en la imagen urbana. De hecho, la Regiópolis ocupa el primer lugar nacional de migrantes intermunicipales con una tasa del 6.7 por ciento, por arriba del Distrito Federal, con el 5.9 por ciento. La media nacional es del 3.3 por ciento. LA REGIÓPOLIS DE 450 AÑOS Con relación al sector turismo, éste puede ser uno de los principales rubros de generación de ingresos internacionales, toda vez que no ha sido explotado en todo su potencial. Monterrey cuenta con un importante flujo de turismo de negocios y de salud, que podría capitalizarse de mejor manera, promoviendo la rehabilitación de los barrios y zonas


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Expuso que es una alianza en la que que debemos desarrollar la ciencia había incrementado sustancialmente”, participan el gobierno, las universidades básica en este mundo de innovación, mencionó. “Mis ideas ahora están no (ver cuadro Premisas para la sólo premisas en el laboratorio; realmente están inmobiliaria para los diversos sectores globalizado. y el propicias sector privado, en desarrollo un procesoturístico. de de competitividad, para el Regiópolis de 2046) para que la ciudad haciendo mercado”. constante la calidad Tal esmejora, el casoya deque lo ésta que ybien podría ser de la ciudad. vuelvaque a contemplar la visión del futuro a pesar de que Cambridge son dos elementos se tienen conformado que dar “Hay una pequeña área, que se llama Consideró el Distrito deque Negocios, y poder teneruniversidades la capacidad más no sólo de las VISIÓN DE SIGLO XXIes una Coordinación deMEDIADOS Ciencia y DEL Tecnología, “por por default”. Las áreas a desarrollar las avenidas Constitución al Sur, de ofertar más está suelo, sino de tener la antiguas del mundo en la tendencia inicio del XXI, se avivelas ya una tratamos desiglo ayudar estánColón enfocadas a laDoctor biotecnología, la donde al Norte, Coss al Este y En este de las transformaciones más profundas y capacidad de dotarlo de un programa universidades para desarrollar ciencia correcta. nanotencologia, tecnologías de lacuyo Venustiano las Carranza al Oeste, ambicioso, agresivo y progresista que aceleradas la historia de la humanidad, en forma libre,de porque la ciencia es la información y la salud. punto central lo constituyen la olvidada oxigeneECONÓMICAS la cultura de valores y progreso, VENTAJAS DE la del cual afecta directamente los sectores madre conocimiento. El conocimiento Alameda y los ejes viales de alcance pero con la visión vanguardista económicos, políticos y sociales. se pone en las universidades y en los LA INNOVACIÓN “No internacional: hablamos las deAvenidas manufactura; Cuauhtémoc que siempre caracterizado a sus Carlos ha Cruz Limón habló estamos de mentefactura sistemas de educación; después la El doctor y Pinohablando Suárez. las ventajas económicas de las La es innovación desarrollo aplicada tecnológica, y después deeleso se sobrehabitantes. para desarrollar una nueva economía, ciencia innovaciones, y narró cómo un alumno de las los telecomunicaciones e Internet transfieren conocimientos y después dirigida a incrementar el demanda productoestán Los usos de suelo que Debemos asimilar que eldeMonterrey del Tec presentó su proyecto negocio de están la emergencia de un va propiciando a la innovación”, puntualizó general doméstico cápita.Metropolitano Estamos de eso propuestos paraper el Centro hoy, consciente pasado, debate al presidente Calderón,del a través delse cual buscando parade el año 2015, lograr 25 mil Todd. y son servicios, comercios y nuevo orden económico internacional en atender un su millón presente entender está facturando de y dólares al su dólares per cápita,Con en el en este la que se conoce como globalización, que se habitacional. el estado; fin de promover atender, y resolver, año, futuro; mismo que inicióentender hace menos de refuerza progresiva que disolución Aseveró que con es lanecesario los de momento estamosde eneste el rango de 10 regeneración espacio, semil le debe buscando si podría la Regiópolis de 450 con una inversión de dos mil las barreras comerciales, formación gobiernos apoyen esta partela de la tres años dólares mencionó. darper uncápita”, tratamiento especial, liberando (en 2046) parte de las ciudades y una buena ser idea. bloques económicos la años ofrecer ciencia básica. y dólares densidades, lineamientos urbanísticoseducación: y de grandes líderes de Latinoamérica. de los mercados. no soy experto en economía, ni Respecto de las estrategias, puntualizó “Yo expansión estacionamientos. que el gobierno ya inició la construcción en mercado, pero si innovas y haces El doctor Francisco Javier Cantú mencioCiudades como París, Barcelona, Bilbao, nó que crear un ambiente de credibilidad y El hábitat conservas de la globalización son las un pequeño del IMPACTO PIIT (Parque de ZONAL Investigación transferencia, URBANO Shanghai el Distrito Federal, la estrategia de ymercadotecnia adecuadaen el y los sistemas ciudades. de las ganancias. Si túde haces todo Hoy e Innovación la trozociudades En el CentroTecnológica), Metropolitano,para la densidad de Santa Fe, ya lo experimentaron, para área atraer los mejores estudiantes en día, conservas aproximadamente todo”. el 50 por ciento instalación de empresas y centros de el proceso, habitacional, el coeficiente de ocupación y rectificaron; vaya, hastaesDubai que den resultados innovadores una ha investigación, que piensan y uso delproyecto suelo, deben ser libres; de la población mundial es urbana, pero puestoque en marcha el más ambicioso estrategia tiene que cumplir sus plan en el año estimacambiar que un 75 Mencionó que2025 parasepoder al por apuntalar a través de lalaseducación, apoyándose siempre acciones con de reposicionamiento de una visión de metas. ciento dever la población vivirá en mundo y para qué ocurremundial es necesario infraestructura el los desarrollo los criteriosy de estudiosde de una Impacto futuro. ciudades. invertir. cultura innovadora. Urbano Zonal. Otros elementos que se están La visión de un Monterrey de 450 años dentro de este ambiente DE FUTURO ToddVISIÓN narró que hace tres o cuatro años desarrollando CIENCIA BÁSICA Fomentar el uso de suelo mixto con la fecha límite el año tienen que ver con el es nivel estaa tendencia mundial y ante innovador el lo demanda; fue Ante enviado Cambridge, Inglaterra, El doctor Todd habló de laMultifamiliar necesidad de énfasis en la Vivienda desde 2046, tiempo máslaque suficiente que tiene sociedad para para expansivo crecimiento de la mancha donde desde 1990 establecieron el de madurez la educación encuadrados la ciencia por básica. Narró 40 metros unidad, podrá lograrlo. apoyar este tipo de iniciativas. urbana, Monterrey acelerar su que ahora se debe está tratando depaso, diversas experiencias que tuvo con programa incrementar la densidad habitacional para reposicionarse como aquella ciudad implementar en Monterrey. científicos con los en que interactuado indicada hasta unha cien por ciento, toda “La innovación está basada en el riesgo; en algún momento de su formación en 83 de los primeros habitantes, redefinir sus vez que la Regiópolis ocupa el ylugar “Tienen desde el 90, mil 400 nuevas estamos fomentando la creación de el campo el objeto de del entre profesional, 103 centroscon metropolitanos empresas. Y le pregunté al profesor de fondos de capitales de riesgo y capital situarmundo, a los oyentes en el tema de la clasificados por suciencia población Premisas parahabía la Regiópolis de 2046 cómo sido ese proceso, semilla para promover innovaciones”, y tecnología. “En este nuevo momento tecnología metropolitana. tratamos de seguir diciendo a la gente y me dijo que su inversión personal se puntualizó. 1 Desarrollar Planes por Distritos Que dé certidumbre a la inversión inmobiliaria La Regiópolis ostenta una densidad de mil 179 habitantes por kilómetro 2 Optimización de los usos del suelo Que permita la compatibilidad a los usos del suelo cuadrado, frente a ciudades como París, con 20 mil 348; Nueva York, con diez mil Fomentar la vivienda multifamiliar conjugando los 3 Transición a Usos Mixtos 206; Tokio, con cinco mil 728; Ciudad de usos comercial y de servicios turísticos México, con cinco mil 563, o Miami, con Desarrollar Ejes Viales de Alcance Metropolitano tres mil 923. 4 Eficiencia Vial Metropo-litana con una Señalética Alfanumérica de lenguaje internacional.

Es importante que se dé la instrumentación adecuada de los planes a través de estrategias de definición zonal o delegacional, en donde se prevé requerimiento de infraestructura y accesibilidad vial, así como del refuerzo de áreas de equipamiento Para cumplir las expectativas de desarrollo urbano, se deben realizar Estudios de Impacto Urbano Zonal (EIUZ) que permitan dar certidumbre de la vocación de suelo y su densidad, así como los niveles de inversión

5

Transporte Urbano

Establecer una red articulada, multimodal, eficiente y moderna

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Redensificación del suelo

Fomento a la vivienda en el centro metropolitano, abandonando esquemas restringidos.

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Fomento a la Inversión y el Desarrollo

Facilitar la tributarias.

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Retribuir el patrimonio Familiar

Mejorando la calidad de vida y plusvalizando extrínsecamente las pequeñas propiedades.

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Generación de Áreas Verdes y Recreativas

Creación de el Parque Central de 15 hectáreas conjuntándolo con las 6 has. de la Alameda.

Posicionamiento Internacional

Establecer estándares internacionales de uso y disfrute de la ciudad.

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gestión

urbana

y

exentar

cargas

CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO 61 5


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Ingeniero Humberto Leal García, M. C. Presidente Ciudadano / Consejo de Participación Ciudadana para el Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León

C

omo ciudadano deseo reconocer la oportunidad que me brinda un órgano informativo de carácter académico y profesional, como lo es la revista Conocimiento, con enfoque hacia la ciencia y la tecnología, para compartir la visión 2030 que en distintos foros académicos hemos propuesto apoyar los vecinos y ciudadanos de esta Regia ciudad, área metropolitana de Monterrey, capital natural de la región noreste mexicana.

6 CONOCIMIENTO

ANTECEDENTES Antes de tratar de hacer algunas reflexiones sobre el tema de la “Integración urbanística para la movilidad”, desde una visión holística, tratamos de explicar con base en la sociología, que es la ciencia para el estudio del hombre y la sociedad, los aspectos urbanos para el desarrollo que han tenido las ciudades; el urbanismo y la civilización a partir del final de la era glacial; hace aproximadamente doce mil millones de años, época en que se estima

que probablemente había diez millones de habitantes en el planeta. Al analizar la estadística, nos damos cuenta que en la época de la Revolución Industrial, la cifra se encontraba en cerca de mil millones de seres humanos; y hacia el año 1940, en dos mil cien millones de habitantes, en tanto que en la actualidad somos alrededor de seis mil 600 millones. Estas cifras seguirán en aumento hacia el año 2025, en que se estima se llegará a nueve mil millones


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de personas, y para 2050, más de diez mil millones. Ante ello, el estudio de la vida social y urbana se vuelve indispensable. El estudio de la Sociología se inició entre 1830 y 1840. El filósofo francés Augusto Comte ofreció un bien elaborado marco metodológico para realizar el estudio de la misma como ciencia. Sin embargo, no fue sino a principios del siglo XX cuando estas ideas y la mayor parte de datos con información segura, se han venido acumulando como material científico sobre esta disciplina, que incluye serias reflexiones sobre la naturaleza, el hombre, la sociedad, que dieron inicio a la investigación sobre las preocupaciones humanas en relación con el contexto social, su organización y desenvolvimiento. ORGANIZACIÓN DE COMUNIDADES Como estudiosos del urbanismo, no podemos desligarnos de todas estas contribuciones que como ciencia, conocimiento y método, nos permitan elaborar, desde muchos ángulos, el análisis de las civilizaciones y sus distintas formas de organización en comunidades. El estudio del urbanismo lo podríamos relacionar con los distintos tipos de ciudades, desde la época de los pueblos del Valle del Nilo y Mesopotamia, lo que nos ha conducido a hacer estudios de la ciudad Islámica, la medieval, la renacentista, la barroca, la industrial, el modernismo; y en nuestro país, desde los primeros asentamientos humanos de los que tenemos noticia, que se estima se realizaron hace veinte mil años. Se ha continuado con investigaciones sobre ciudades precolombinas, y coloniales de México, así como sobre el urbanismo después de la Independencia en 1810, y la Revolución Mexicana en 1910. Estos estudios es prácticamente imposible que los realice una sola persona, por lo que debemos realizar trabajo en equipo para dar respuesta a una serie de interrogantes de carácter urbano que, para efectos prácticos son inacabables. Es recomendable realizar el marco metodológico para estos estudios; desde sus aspectos jurídicos esenciales,

VEINTICINCO AÑOS

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nuestros maestros, amigos y autores de tantos textos sobre desarrollo urbano, nuestro reconocimiento, deseándoles continúen trabajando en esta importante multidisciplina, para que juntos cumplamos la misión de construir el futuro sustentable. “Honor a quien honor merece”: arquitecto urbanista Guillermo Cortés Melo, arquitecto Héctor de Jesús Castellanos Navarrete, doctor Roberto García Ortega, doctor arquitecto Jaime Guerra Garza, arquitecto Jorge Longoria Treviño, arquitecto José Alejandro Valadez Fernández, doctor Gustavo Garza Villarreal, sólo por citar algunos de ellos, quienes han contribuido en el trabajo gremial, la academia y los institutos de Planeación Urbana. Saludos a la Sociedad de Urbanismo y sus agremiados por su vigésimo quinto aniversario, por un desarrollo urbano ordenado y sustentable.

temáticas de ecología, medio ambiente, recursos naturales, para posteriormente revisar la función, la imagen urbana, la prevención de amenazas y riesgos, la evaluación de proyectos, el desarrollo social, así como la evaluación final como calificadora del valor, tanto en lo social como en lo económico de las acciones antes mencionadas. Desde este campo de estudio del urbanismo y la ciudad, que es tan amplio, hoy realizaremos algunos comentarios sobre nuestra área metropolitana y en especial un proyecto de futuro impacto

social como lo es el canal de Santa Lucía y la integración urbanística, Macro plazaFundidora. VISIÓN 2030 Visualizamos un área metropolitana de Monterrey que se siga transformando para que próximamente nos ofrezca un balance congruente, equitativo y accesible de espacios públicos; un sistema de transporte colectivo, urbano y suburbano adecuado; áreas verdes suficientes, equipamientos culturales, recreativos, artísticos y vivienda social digna y eficiente, con grandes parques públicos. Este conjunto en nuestra visión debe ofrecer una excelente calidad de vida a la comunidad, los barrios y colonias en los municipios que integran esta conurbación A.M.M. Colaboraremos como vecinos para lograr una gran ciudad-metrópoli con dimensiones como la funcionalidad, la amabilidad, que cumplan cabalmente los componentes con una nomenclatura ordenada y señalamientos necesarios para garantizar un entorno urbano entendible, estructurado y equilibrado. Deseamos centros históricos en nuestra capital Monterrey y en los municipios colindantes, adecuadamente regenerados, y se ha iniciado una redensificación adecuada, cuidando el estilo propio de nuestra región noreste. SANTA LUCÍA Cumpliendo todo lo anterior, tendremos una comunidad con un gran sentimiento de amor, cariño e identidad, que pueda expresar con orgullo su calidad y título de neoleoneses y norestenses. Necesitamos una metrópoli con un crecimiento armónico, un medio ambiente sustentable, una regeneración urbana ordenada, como el excelente concepto de la integración urbanística de la Macro Plaza, el Barrio Antiguo y los parques Fundidora 1 y 2, la Ruta Escultórica del Cemento y el Acero. Esta regeneración urbana se realiza con un paseo peatonal denominado Río Santa Lucía con una longitud aproximada de dos mil 200 metros, con bellos andadores peatonales a ambos lados, lo que permitirá una intensa movilidad CONOCIMIENTO 7


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social como actualmente la tenemos en la Macro Plaza, con un programa de reforestación intenso, que dará belleza y comodidad a los paseantes. Esto será el detonador del crecimiento económico del primer cuadro de nuestra metrópoli regiomontana, con la construcción de nuevos equipamientos, como viviendas, comercios, instalaciones turísticas, para un mejor aprovechamiento de la infraestructura existente y una intensa regeneración de la imagen urbana. Las autoridades, la sociedad civil y el sector privado han compartido la visión de este proyecto estratégico, propuesto en el Programa Estatal de Desarrollo 2004-2009, como uno de los ejes rectores más importantes hacia el Forum Universal de las Culturas Monterrey 2007. Esto será parte de un desarrollo redensificado, urbano, ordenado y sustentable, que se ha propuesto en los documentos rectores de la planeación del Estado. Este gran eje del Paseo Santa Lucía cuenta con un canal navegable, áreas comerciales; museos, restaurantes, 8 CONOCIMIENTO

oficinas, parques con grandes áreas verdes, futuros hoteles para el turismo, para beneplácito diario de familias, tanto de la metrópoli como de la región noreste y Texas. Toda esta gran vía peatonal, con una longitud aproximada de cuatro mil 400 metros de ida y vuelta, conducirá en septiembre 20 de este año, a los grandes eventos del Forum Universal de las Culturas Monterrey 2007, donde se realizarán diálogos, exposiciones, expresiones culturales, encuentros y convivencias en torno a cuatro temáticas como lo son: diversidad cultural, conocimiento, sustentabilidad y paz. INCLUSIÓN SOCIAL Nuestra propuesta como ciudadanos para este gran evento es que se cumpla cabalmente con la dimensión social, al abrir sus puertas para todo el pueblo de nuestra región y que cada habitante pueda seleccionar y hacer su entrada en los eventos que sean de su interés y agrado. Cuando hablamos de sustentabilidad, hablamos de un desarrollo sostenido e incluyente de las condiciones de vida

actuales, con calidad, pero sin hacer mal uso de los recursos naturales, para que las futuras generaciones también los puedan disfrutar. Éste es un proyecto de desarrollo económicamente viable y respetuoso de nuestra identidad cultural, el medio físico, enmarcado por nuestras hermosas montañas, poemas de la naturaleza. Es requisito esencial para la sustentabilidad, la inclusión social, sin marginación de habitantes y vecinos, con programas permanentes de manejo, conservación, cuidado y restauración del medio físico natural. Para lograr lo anterior, los instrumentos y herramientas son a través de la planeación estratégica, en busca del ordenamiento del territorio y desarrollo de los elementos urbanos con absoluto respeto al valor del patrimonio artístico y cultural de nuestra región noreste. La planeación trata con el porvenir; es decir, el futuro de las decisiones que tomemos el día de hoy. Lo anterior significa que debemos estar en nuestra calidad de ciudadanos y urbanistas observando la serie de consecuencias


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de causas y efectos de una decisión que tengamos que tomar como equipo de trabajo.

fechas del Fórum prácticamente toda la flotilla más importante, habrá sido renovada.

ESTRATEGIAS Y ACCIONES Podríamos recordar que planear significa diseñar un futuro deseado, identificando en los tiempos necesarios las formas para lograrlo. Si bien es cierto que no podemos adivinar el futuro, sí lo podemos ir construyendo paso a paso, implementando acciones y estrategias que nos permitan lograr la visión que hemos planteado.

La imagen y la función para los paseantes a la altura del Palacio de Gobierno, es de excelente calidad, al haber realizado los pasos deprimidos de las calles Zuazua y Doctor Coss; los cuales dan marco de entrada al Museo de Historia Mexicana y el Paseo Santa Lucía con una gran fuente que brindará una sensación de frescura y ambientación.

Debemos convenir en que una estrategia es el arte de aplicar todos los elementos de nuestro poder para la toma de decisiones y conseguir los objetivos que nos proponemos, ejecutando las acciones necesarias, definiendo éstas como la posibilidad o libertad de actuar. El Consejo de Participación Ciudadana para el Desarrollo Urbano y la Obra Pública que me honro en coordinar, ha estado permanentemente dando seguimiento a las tareas que se realizan para ejecutar esta gran obra de transformación urbanística, por lo que en las juntas que hemos tenido, los consejeros han expresado sus ideas, colaborando para una mejor marcha de tan importante conjunto, con sugerencias muy valiosas de todas las disciplinas ahí representadas. Todos nosotros consejeros ciudadanos hemos actuado en base al balance de las dimensiones urbanas y lo que marcan los planes, proyectos y programas, interactuando con temas sobre educación, conocimiento, diversidad e identidad, sociología, medios alternos, demografía, economía, salud, calidad de vida, ciencia, tecnología, desarrollo, derechos humanos, justicia, gobernabilidad y política. TRANSPORTE PÚBLICO INTEGRAL Este proyecto de integración se verá beneficiado por un transporte público integral y seguro. Usando el metro como columna vertebral del sistema para el área metropolitana, y con la ampliación de la línea dos, desde la estación de General Anaya hasta la avenida Sendero Norte, dará accesibilidad a miles de paseantes. Lo anterior deberá contar con un sistema de autobuses panorámicos, y para las

Los arreglos viales para realizar la construcción del canal continuo de navegación, cruzando las avenidas Félix U. Gómez y Fundidora, así como el par vial Aramberri-Washington, lograrán facilidades en la movilidad de los automotores; con grandes estacionamientos que facilitarán el acceso a estas bellas y excelentes instalaciones. El Proyecto Santa Lucía se interconectará con la ruta del Acero y del Cemento, cuyo recorrido por ambos lados del río Santa Catarina terminará en la Avenida Gonzalitos, y tendrá alto impacto en el embellecimiento de dos de las vialidades más importantes de la ciudad, como son la Avenida doctor Ignacio Morones Prieto y Constitución, por donde llegan a circular hasta 17 mil automóviles por hora. Con la visión de fomentar la cultura y las artes, y la misión de incrementar el patrimonio cultural del Estado dentro de los espacios urbanos más importantes y vistos de nuestra metrópoli, estas expresiones artísticas escultóricas de creadores locales y extranjeros, complementarán la belleza en un conjunto de las esculturas naturales de nuestras grandes sierras y las realizadas por el hombre, en complemento de las anteriores. DESTINO UNIVERSAL Estamos seguros que con los proyectos estratégicos se están dando las plataformas para impulsar el desarrollo de Nuevo León hacia la competitividad con países líderes del mundo. Con estos proyectos estratégicos, estamos haciendo de nuestra metrópoli una ciudad esquina o de destino universal para incorporarnos a la era

moderna de la innovación, y lograr una estrecha vinculación con los estados vecinos como lo son: Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua y Texas. Como ciudadanos, continuaremos trabajando y colaborando en la planeación y gestión del desarrollo urbano, dado el imperativo de la expansión del área metropolitana de Monterrey, por lo que tenemos que generar documentos múltiples. Algunos de ello son el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano con una visión 2030, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, el Atlas de riesgos y peligros naturales, los planes parciales para el manejo, los cuidados y la mejora del Cañón del Huajuco y la Huasteca, así como los observatorios urbanos y una buena ley para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano del Estado de Nuevo León, y con el tiempo, un posible código de procedimientos urbanísticos donde se vea reflejada la acción ciudadana. Hemos de reconocer la acción del poder ejecutivo con reformas realizadas a la Ley Orgánica de la Administración Pública estatal, donde el ejercicio de gobierno va acompañado de un carácter ciudadano, con lo que se ha dado el ejercicio de una democracia participativa, reemplazando a la democracia representativa en la toma de decisiones. Planificar y desarrollar sustentablemente las ciudades mexicanas y las 70 conurbaciones de nuestro país nos obliga a buscar nuevos y mejores modelos de planeación que, con una gestión integral, ofrezcan respuesta y resultados concretos con respeto a los planes ya establecidos, en los tres ámbitos de gobierno, concertación y construcción de acuerdos entre la ciudadanía participativa.

“La ciudad es la fórmula y el símbolo de una relación social integrada” “Por un desarrollo urbano y regional sustentable” “Todos tenemos derecho a una vida sin violencia” CONOCIMIENTO 9


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Arquitecto Francisco Villarreal Plureco, S. A. de C. V.

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egresar a aquellos pasajes de antaño desde el enfoque urbano, nos permitirá reflexionar sobre lo que hoy tenemos de ciudad en el marco de un país que vive graves conflictos y retos sociales, como pobreza, desempleo, inseguridad, desigualdad de oportunidades de educación; migración del campesino, y creciente deterioro ambiental. Si bien la retrospectiva no nos proporciona la 10 CONOCIMIENTO

solución a cada problema, sí podremos explorar el origen del mismo, y esto se convierte en el paso fundamental para seguir adelante. La primera vez que Monterrey fue impulsado a un radical cambio urbano fue en 1836, mediante la aplicación de un plano urbano con traza de predios. En él se indicaba el cambio del centro urbano de la localidad; tomando como

detonador la ubicación al norte de la nueva Catedral de Monterrey y la plaza de armas, delineando lo que hoy es la avenida Juárez y su esquina con la calle Tapia. La construcción ocupaba poco más de una manzana dónde sólo parcelas existían. El propósito principal para el cambio del centro urbano hacia el norte, fue para estar a salvo de inundaciones. Lo


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personalizado con la tecnología. Se familiar que hoy le da beneficios PROGRAMA INCLUYENTE Niños de tres años yLlanos ancianos de inicia así el proceso de creación de una económicos a su autora y ofrece un gran encabezó el obispo y Valdez, hasta 102 años. tienen cabida e inició con Todos la construcción de lacultura informática y de comunicación servicio social a la comunidad. para aventurarse a conocer las nuevas nueva gran Catedral. Se avanzó con losvirtual, que poco a poco va permeando tecnologías. aulas itinerantes han deen la conciencia colectiva como un Es el caso narrado líneas arriba. Con cimientosAy sus se llegó sólo hasta muros subido de No tresobstante, años y ancianos de derecho y una reivindicación necesaria apenas siete días de asistencia a los pocaniños altura. la población muchos años más. Doncon Miguel, habitante rechazó continuar esa magna tarea,para vivir mejor. La computadora, cursos del autobús Vasconcelos, de lolaqueestancia de aXalapa disgustó Garnica sobremanera quien lala Internet y el correo electrónico no esta señora aprendió a usar el correo (unpromovía, centro para adultos quienhospedar se cambióa de ciudad yson más tecnología para privilegiados, electrónico, obtuvo su cuenta de acceso mayores), 102 añosycumplidos, ha para la gente de la ciudad. Un usuario y, unas semanas después, gracias a su se llevó con el Obispado, con él la capital Vasconcelos baja del aula móvil con un iniciativa, estableció el primer café sido usuario dehacia mayor edad. deelNuevo León Linares. poco más de seguridad en sí mismo. Internet del pueblo. Verlo trabajar civil en el itinerante La oposición se aula pronunció cuandoHa comprendido y experimentado la Vasconcelos nos causa estimulante debían abandonar susun bienes inmueblesvivencia de que todo lo que ha visto y “Algo ha cambiado”, dice la gente impacto Como él mismo de lo emocional. que hoy conocemos comodice, Barrioaprendido, está relacionado con su vida después de conocer las posibilidades la edad es relativa; corazón Antiguo, entre elaún río tiene Santa el Lucía y el depresente y con el futuro de su familia y que le ha abierto la tecnología. La cruzada emprendida por Vasconcelos joven para aventurarse a conocer las su comunidad. Santa Catarina. encuentra su correspondencia con la nuevas tecnologías. Su ejemplo hace que misión educativa que ha emprendido CONOCIMIENTO E INICIATIVA veamos el ALBORES reto con DEL ojosSIGLO autocríticos. EN LOS XX el Gobierno de Veracruz a través de la Debemos entonces trabajar con el ánimo No pocos años después, aunque carentePERSONAL = MICRO-EMPRESA de de don – señalan los brigadistas, unMiguel plano urbanístico de guía, alrededorUna conciencia distinta aparece. Nuevas Secretaría de Educación de la entidad. condel niños, hombres y perspectivas se dibujan en su mente: “Si Merced a estas primeras acciones, el año jóvenes, 1900, seadultos, produjo la segunda mujeres. ocasión que Monterrey se orientó haciacon estas máquinas mis hijos pueden entorno comienza a transformarse, al el mejoramiento y embellecimiento de laaprender mejor; si con ellas puedo igual que las perspectivas de vida de localidad, en plena época del porfiriato,comunicarme con mi marido que está las primeras comunidades atendidas PRIMER CONTACTO con presencia del general Bernardotrabajando en el Norte; si además puedo por el programa. Se mira al mundo CON LAlaTECNOLOGÍA gobernante de la Nuevo León,planear comprar varias computadoras con otros ojos, no importa que sea de LasReyes aulas como Vasconcelos acercan cultura con la Fundidora en sus inicios y el treny me conecto con la Internet por algún manera virtual. informática a las comunidades. Después operando y contribuyende México-Laredo la sorpresa inicial, la presencia de los medio, como el teléfono, puedo ofrecer do a unVasconcelos auge económico vehículos en unatrascendente. comunidad a mis vecinos el servicio de correo El conocimiento adquirido abre nuevas despierta el interés de toda la comunidad. electrónico para que se comuniquen con posibilidades. “Algo ha cambiado”, Todo ello se en avenidas Para muchos de tradujo sus habitantes, ésteco-quienes migraron a los Estados Unidos”. nos dice la gente. Los resultados, aún mo la Calzada Madero,acercamiento el servicio deAsí es como nació una micro-empresa incipientes, no dejan de ser alentadores. constituye su primer tranvías eléctricos, calles adoquinadas con servicio de agua entubada, alumbrado eléctrico y la prosperidad económica que se manifestó en hermosos edificios como el Palacio de Gobierno, el Banco Mercantil, el Pasaje la Reynera, el Mercado Colón, Hotel Ancira y residencias de ricos empresarios locales, así como monumentos y espacios arbolados, muy identificados, que aún se conservan y que, como la Alameda con sus portales, siguen vigentes. sobre éste la información, apoyándose trajo consigo la industrialización más La tercera intención de planificar en encuestas, observaciones de campo contundente y con ello el crecimiento ordenadamente la ciudad surgió en y en un mosaico fotogramètrico, hecho poblacional más extraordinario. En 1950, cuando directivos de la Cámara en Estados Unidos, de un vuelo sobre esa época proliferó la construcción de Comercio, respaldando al Instituto Monterrey de 1942, realizado por un provisional, sin regulación, y carente de los servicios elementales básicos. de Estudios Sociales de Monterrey, bombardero norteamericano. Por ello, era importante el apoyo de A.C., se entrevistaron con el urbanista Kurt Mum cuando recién terminaba sus Debemos recordar que en esos años un urbanista. Pero, además, en 1950 estudios en Harvard y requería de su se estaba gestando la Segunda Guerra debía encontrarse solución a problemas tesis profesional, y a quien le ofrecieron Mundial, y México se ubicó forzadamente urbanísticos; la canalización del río apoyo para llevar a cabo este importante como aliado y partícipe con los aliados, Santa Catarina; el aprovechamiento del junto a Estados Unidos; por esa situación suelo rescatado de sus márgenes con trabajo. y la corta distancia a la frontera, vialidad moderna, y usos del suelo que Monterrey fue convertido en importante transformarían la ciudad. También PLANO REGULADOR DE LA CIUDAD El Plano Regulador de 1950 contempló proveedor de alimentos procesados, era el tiempo de ubicar un Campus un horizonte al año 1980, e incorporaba medicamentos, calzado, vestido y Universitario a imagen y semejanza de un plano base actualizado para verter productos e insumos de acero. Ello la UNAM. CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO 55 11


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ron radicalmente aquel centro metropolitano que inevitablemente moría. En cuanto a la ubicación de equipamientos primarios, también propuestos por el Plano Regulador para ubicar en el centro de cada barrio, no se aplicó por políticas extrañas durante algunos años, de ubicar las escuelas en las principales vías y construir escuelas monumentales en los sitios menos propicios para ello. De modo que los recorridos son mayores, tanto para ir a la escuela, al mercado, como para el trabajo. Pareciera que hoy en día, continuamos con esa costosa inercia.

Por último, había que resolver el gran conflicto de espuelas y vías de ferrocarril requeridas por las industrias, entre la trama vial que causaba retardos considerables y daños severos a vehículos particulares y camiones. Todo ello debía abordarse en el Plano Regulador de Monterrey. LAS PROYECCIONES, REBASADAS POR LA REALIDAD Sin embargo, no se entendía claramente si el Plano Regulador era un libro como producto o una oficina encargada de la regulación urbana. Las proyecciones más optimistas por lo antes expuesto fueron ampliamente rebasadas; dado que en 1950 la mancha urbana era de cinco mil 250 hectáreas, y se esperaba con el crecimiento para el año 1980 sumar hasta ocho mil 572 hectáreas aproximadamente. Ello daría alojamiento a 875 mil habitantes, según la tendencia. La realidad es que la superficie urbana de 1980 fue de 22 mil hectáreas, y la población censada del mismo año, de dos millones mil 500 habitantes, lo que generó una densidad bruta de 91 habitantes por hectárea, en lugar de 102, como se había previsto. FALTA DE CONTINUIDAD Quienes procuraron la elaboración de estos estudios urbanísticos aparentemente no le dieron importancia a la gestión para el ordenamiento urbano, y se concretaron a obtener el texto y gráficos del trabajo de Mum, a quien ya no respaldaron para aplicar lo indicado en el plan y darle la continuidad que la ciudad merecía: -Una red compleja e integrada de vías de ferrocarriles Norte a Sur, para ubicar las estaciones de carga y pasajeros frente al casco urbano de San Nicolás, que no se realizó. En cambio, sí se impulsó la Central de Carga, frente a lo que hoy es la Ciudad Universitaria, en los límites de San Nicolás; la terminal de pasajeros, actualmente abandonada, se ubicó en la colonia Industrial. Hoy todavía Monterrey tiene vías de ferrocarril y paso de trenes cargueros que segmentan la ciudad y ponen en peligro creciente a los ciudadanos. 12 CONOCIMIENTO

-La canalización del río permitió diseñar y construir las dos vialidades más importantes de Monterrey, que han servido para extender la ciudad territorialmente de oriente a poniente y comunicar los municipios de Guadalupe, Monterrey, San Pedro y Santa Catarina. Son las más transitadas de la ciudad, y el par vial detonador del crecimiento urbano. -El aprovechamiento del suelo rescatado del anterior cauce del río permitió, mediante la cesión otorgada por el presidente Adolfo López Mateos, hacer realidad la edificación de la Ciudad Universitaria de Nuevo León, y, además, transformar la imagen urbana del sector positivamente. -La propuesta original de la Macro Plaza ubicada en las riberas extendidas del canalón o río Santa Lucia, no se efectuó como se planteó en el documento, con generosos espacios arbolados, cuerpos de agua y edificaciones importantes. Pero en cambio, en 1980 precisamente, fue construida la actual Macro Plaza, ahora de norte a sur, que une visual y físicamente los palacios municipal, estatal y federal. Fue diseñada con amplios espacios jardinados, explanadas, esculturas, fuentes y edificaciones que transforma-

PUENTES SOBRE EL RÍO SANTA CATARINA Otra propuesta desprendida del Plano Regulador fue la ubicación de los puentes sobre el río canalizado, y con ello se cumplió la mayor parte. Recordemos que la canalización se hizo de Gonzalitos hasta el límite con el Municipio de Guadalupe. Por ello los puentes construidos fueron los de Gonzalitos, Pino Suárez, Zaragoza, Félix U. Gómez y Guadalupe. Extrañamente, el puente de la avenida Venustiano Carranza, aunque se propuso en el Plan, no se construyó como los demás, sino hasta casi 50 años después, y ello para dar utilidad al túnel construido en 1996. Seguramente los intereses particulares, que siempre han estado presentes en la ciudad, impidieron realizar esta obra cuando se requería. La ciudad de Monterrey, ahora convertida en una metrópoli cosmopolita, ya tiene graves problemas de vialidad por el elevado parque vehicular existente y por lo lento de las inversiones en materia de transporte público masivo, así como por la falta de su estructuración multimodal que inhiba el uso del vehículo particular. Las áreas verdes siguen siendo escasas, y las leyes de ordenamiento territorial, como están dispuestas, no permitirán reducir el déficit. Pero también el tamaño de ciudad es un factor preocupante que poco se analiza. ¿Debemos seguir con la inercia? Creo que el tamaño de ciudad ideal se mide con la convivencia vecinal, y ésta cada vez se aleja más, y abre el espacio al anonimato social. Con ello, la inseguridad, la delincuencia y la inhabitabilidad serán las que predominen.


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externar sus puntos de vista sobre el significado e impacto emocional y social de la obra de arte; adicionalmente, se les invita a acceder digitalmente a las redes de bibliotecas estatales, nacionales e internacionales para que descubran la gama de posibilidades de información y la potencialidad de los recursos tecnológicos.

Ingeniero Guillermo Rodríguez Páez Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología de Monterrey

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a Ciudad de Monterrey, desde su fundación en 1596, ha debido observar diversos ordenamientos para controlar su crecimiento. Para efectos del tema que nos ocupa, resulta relevante mencionar los relativos a la urbanización, construcción y planeación del desarrollo urbano aplicados a la ciudad, publicados en diferentes fechas: 1922.- Ley que crea la Junta de Mejoras Materiales. 1927.- Ley de Planificación y Construcciones nuevas de la ciudad de Monterrey. 1928.- Reglamento de la ley anterior 1944.- Ley de Planificación (plantea formulación de planos reguladores que norman las obras públicas y privadas en la las cartas software que de la Misión Vasconcelos. Se busca que zonadescriptivas urbana actualdel y futura. forman1952.parteLey del acervo educativo que los usuarios valoren nuestra herencia de Juntas de Mejoramiento cultural, se muestren orgullosos de ella transporta al Vehículo Vasconcelos. El Nuevo Moral, Cívico y Material del Estado de y reconozcan su aportación al acervo principal bloque de para 27 módulos León. (Indicaconsta una junta cada cabecera educativos digitales sobre ydiferentes municipal, para concertar cooperar en universal. Mediante la aplicación de temas ladeejecución los currículos dede módulos culturales digitales y el uso de obras, yescolares crea comités de la Internet, las comunidades pueden primaria, secundaria y bachillerato. participación ciudadana). 1965.- Ley del Consejo de Planeación y acercarse al patrimonio cultural de la Con esta información, los docentes Colaboración Municipal de la Ciudad de humanidad y comprobar que su historia participan en la decisión de cuáles son y cultura están allí, que han dejado Monterrey. los más adecuados para complementar 1966.- Ley del Consejo de Planeación y huella perenne. Por ello, se alienta a los y apoyar las metas escolares cadade usuarios a aprovechar la tecnología que Colaboración Municipal de lade Ciudad se ypone a su disposición para realizar grupo. Monterrey. Antes de esta se integran losobras (Parafase, planear, jerarquizar visitas virtuales a los principales museos gruposservicios de usuarios, generalmente por públicos municipales). de México y del mundo. nivel escolar. Cada sesión del aula móvil 1967.- Ley de Planificación y Urbanización puede atender a de quince del Estado Nuevoalumnos. León. (Señala el interés DESARROLLO DE LA INTELIGENCIA público de la planeación y urbanización de En ese marco, sobresale el proyecto Se trabaja también para rescatar el todos los municipios del Estado, de las obras Día (acrónimo de Desarrollo de la orgulloy mejoras por nuestra herencia cultural. públicas y de la expropiación para Mediante la Internet se visitan inteligencia a través del arte). Mediante realizarlas). virtualmente losde principales museos de el la exposición y el análisis conjunto de 1973.- Ley Ciudades Nuevas. (Crea Méxicoorganismo y del mundo. El Programa Día denominado Comisión para pinturas representativas de épocas, contribuye a desarrollar la inteligencia el Desarrollo de las Ciudades Nuevas conlugares y autores en el pizarrón electrónico, se propicia un diálogo que a través del arte. Las actividades cultuparticipación tripartita y establece un plano permite a los alumnos reflexionar y rales constituyen regulador). el corazón emocional

Se capacita tanto a funcionarios de los ayuntamientos como a madres de familia para fortalecer la gestión municipal y la integración familiar. Reconoce competencias de los usuarios y respalda a las entidades responsables de certificarlas. El aula móvil Vasconcelos funciona con flexibilidad para potenciar la organización y el desarrollo de grupos comunitarios. Así, se capacita a funcionarios de los ayuntamientos en el uso de la informática para respaldar actividades de gestión municipal; se trabaja con las madres en temas de desarrollo doméstico que se convierten en herramientas para la integración y el desarrollo sustentable del núcleo familiar: economía del hogar, nutrición, salud, vivienda y medio ambiente y estimulación temprana para niños menores de cuatro años. Igual importancia se da a la toma de conciencia de la comunidad en temas de género, derechos humanos e igualdad de oportunidades. CERTIFICACIÓN DE LOS USUARIOS El desarrollo comunitario, la promoción de la conciencia del valor del entorno –educación ambiental– y el manejo racional de los recursos naturales mediante proyectos productivos sostenibles es una preocupación ancestral de los veracruzanos. El proyecto Vasconcelos se involucra en la propuesta de soluciones; trabaja en la concientización y capacitación de productores; participa en la transferencia de tecnología a trabajadores del campo y artesanos; reconoce las competencias de los usuarios; y respalda a las entidades responsables de la certificación de las mismas. En los autobuses puede certificarse a los usuarios –en colaboración con la autoridad responsable-, en algunas competencias relacionadas directamente con la informática, así como promover la certificación de otras competencias. CONOCIMIENTO 53 CONOCIMIENTO 13


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Urbanismo y Planificación de 1975 y la Ley de Desarrollo Urbano de 1980, con aplicación simultánea, ya que la primera contemplaba procedimientos, requisitos y sanciones para la urbanización del suelo, y la segunda contemplaba principalmente los aspectos del Sistema Estatal de Planeación. LEY GENERAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS En el año de 1993 se expide la nueva Ley General de los Asentamientos Humanos (en vigencia), con el objeto de establecer la concurrencia de la Federación, entidades federativas y municipios para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos y determinar las bases para la participación social en este proceso.

1975.- Ley de Urbanismo y Planificación, que establece regulaciones para la planificación física y desarrollo urbanístico del Estado de Nuevo León.

Plan Nacional de Desarrollo Urbano; se definen las políticas, lineamientos e instrumentos de los planes regionales, sectoriales, estatales, municipales y de zonas conurbadas.

El ordenamiento confiere al municipio, entre otras, las siguientes atribuciones: formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos se deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento de conformidad con la legislación local; expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios.

ORDENAMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS En el año de 1976 se reformó el artículo 27 de nuestra Constitución Política, y se decretaron adiciones a sus artículos 73 y 115, para establecer la concurrencia de las entidades federativas, los municipios y la Federación, para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, agua y bosques, a afecto de ejercer obras públicas y planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población.

SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN En atención a lo anterior, en 1980 se adecuó la legislación estatal en la materia, estableciendo los lineamientos para el Sistema Estatal de Planeación del Desarrollo Urbano. En 1984 se expidió el Decreto de la Zona Conurbada, integrada por los municipios de Monterrey, San Nicolás de los Garza, Apodaca, Guadalupe, Garza García (ahora San Pedro Garza García) Santa Catarina y General Escobedo, y se constituyó la Comisión de Conurbación del Área Metropolitana de Monterrey.

Por último, ordena a las entidades federativas adecuar la legislación estatal en materia de desarrollo urbano a lo dispuesto en esta Ley, en un plazo no mayor de un año, contado a partir de la entrada en vigor de la misma.

Con base en tales modificaciones, se decretó posteriormente la Ley General de Asentamientos Humanos que, junto con los que dicten las entidades federativas, conforma el marco legal para la orientación del poblamiento en el país.

En 1988 se aprueba el Plan Director de Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de Monterrey, primer Plan de Zona Conurbada con validez jurídica. En ese mismo año se integran a la zona conurbada los municipios de García y Juárez.

Para asegurar la continuidad de la estructura del Sistema General de Planeación, se formulan las bases del

En 1991 se reforma la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, y se incorporan en un solo ordenamiento la Ley de

En 1997 el Municipio de Monterrey revisa y modifica el Plan de 1994, el cual fue abrogado antes de entrar en vigencia. En 1999, después de cinco años, se reforma la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, denominada Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado, que privó al municipio del ejercicio de sus atribuciones constitucionales estos años.

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En 1994, el Municipio de Monterrey publica el Plan Parcial de Monterrey 1994-2010, que precisa la zonificación, densidades, vialidad y futuras zonas de crecimiento de la ciudad, para entrar en vigor al adecuarse el Plan Director de 1988.


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urbano ordenado y equilibrado. Sin embargo, la problemática urbana de Monterrey reclama un mayor esfuerzo y atención en algunos aspectos:

Y el agente detonante está por llegar, porque si le sumamos las altas temperaturas que imperan y ahogan al conductor en el sopor de la tarde, hace de nuestras calles un circo por donde pasea en sus coches gente desesperada, enrabiada y ansiosa por escapar del sol implacable del verano.

Adecuar la legislación urbana para eliminar ambigüedades en las atribuciones del estado y municipio en materia de Desarrollo Urbano, y para propiciar de manera efectiva la participación ciudadana en el proceso de elaboración, revisión y consulta de los planes de desarrollo urbano. Crear una procuraduría en materia de desarrollo urbano, para vigilar el cumplimiento estricto de la aplicación de los planes.

CRECIMIENTO DEL PARQUE VEHICULAR El efecto del crecimiento del parque vehicular es algo difícil de resolver, pero podemos empezar por solucionar sus causas, como proponer mayores opciones de servicios públicos y mejorar dichas opciones, así como resolver el problema de la infraestructura urbana. Destinar los recursos económicos de la ciudad para dar una respuesta rápida a esta problemática. Como menciona R. Cadena en su artículo “La Ciudad Latinoamericana y ZONASun DEfactor CRECIMIENTO Monterrey“, tan relevante como URBANO SOSTENIBLE el de la reglamentación, lo constituye la En este mismo año aprueba el Plan capacidad económica parase generar obras de Desarrollo Urbano del Municipio de vialidad e infraestructura urbana, y de Monterrey.seEn este se proponen esta capacidad finca enPlan la posibilidad como zonas de crecimiento urbano de un aumento substancial en los sostenible: la municipales. zona del Cañón del ingresos de las arcas Huajuco; las faldas del Cerro del Topo Chico; del Cerro Mitras y del De las posibles víasdedelascaptación, Cerro del Mirador. algunas son inoperantes, a saber:

Plan de 1988; señalando la zonificación primaria; las áreas urbanas o área urbana actual, las áreas urbanizables o de crecimiento y las áreas de preservación ecológica.

La ciudad es de todos, y refleja en su forma el funcionamiento de los sistemas sociales, tecnológicos, económicos y políticos. En este sentido, la ciudad de Monterrey refleja la sociedad de progreso, esfuerzo y espíritu que caracteriza a los regiomontanos. ¿Tenemos los regiomontanos la ciudad que nos merecemos? ¿Hemos contribuido para resolver la problemática urbana?

En 2006 se hicieron reformas importantes a la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado, corrigiendo incongruencias y omisiones a la Ley Federal y Estatal de la materia.

Cada ciudadano desde su espacio dará su respuesta. Sin embargo, lo trascendente sería que cada uno de nosotros seamos corresponsables del aumento al impuesto predial. Los Desarrollo Urbano; que los propietarios, En el año 2002 se aprueba y publica el residentes actuales no deben soportar los desarrolladores, los vecinos y la Plan de Desarrollo Urbano del Municipio la carga generada por los inmigrantes; Por lo anterior, se concluye que la Ciudad autoridad, equilibrando sus intereses, de Monterrey 2002-2020. En este Plan se aumento a los impuestos de orden de Monterrey cuenta con el marco proponen usosUn multifamiliares ladera CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA URBANAtrabajen para alcanzar el espacio estatal y federal. aumento endelas jurídico paratodo promover un crecimiento urbano que se merecen. y de crecimiento controlado (de acuerdo ¿Cómo se logra lo mencionado? Si se desea mantener la infraestructura contribuciones difícilmente se reflejaría a pendientes); se introduce el concepto en un aumento en la recaudación real urbana con la misma calidad que existe actualmente, es necesario hacer un de Delegaciones y Distritos; se divide en cargo que, Cadena supone en equivalente al 20 por ciento del costo de cada del municipio. dos planes el territorio del municipio,nueva y LEY que se ZONA DE DESARROLLO URBANO edificaciónLEY o ampliación construya PLANES para cubrir los gastos de AÑO se elabora un Plan Parcial de Desarrollo ESTATAL CONURBADA urbano, al menos en Garza García. Estos MUNICIPAL ingresos deberán Mayores participaciones federales y mantenimientoFEDERAL Urbano pararecaudación la zona delpor Huajuco. estatales. Mayor mejoría estar legislados de manera de ser empleados únicamente en la obra pública y 1976

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específica: esta recaudación sólo puede no en el gasto corriente como en servicios de limpieza, alumbrado o policía. En 2003 publica el Plan dea Desarrollo 1980 X aplicarse a lasseobras colindantes quien Sustentable del Huajuco 2002-2020, Se debe1984 solucionar la infraestructura urbana, respetando a la naturaleza para que las costea. DECRETO en el que se establecen por zonas las nuestra1988 ciudad siga siendo bella y no seamos los depredadores de una urbe que DECRETO densidadesque (bajas y muy bajas) no alcanza a abastecerse y no hablo sólo en términos de infraestructura urbana, Considerando si tuviésemos un de acuerdodea cero las pendientes terreno; se 1991y agua; debemos lograr X transporte una conciencia cívica y que los funcionarios crecimiento por ciento, del no habría introduce el concepto de sustentabilidad, 1993 X destinen mayores recursos al rubro del urbanismo, tan descuidado como muchos necesidad de obras adicionales. y se crean los corredores biológicos de otros que no se les 1994conforman la agenda de los funcionarios políticos pero que X flora y fauna; el factor lo de impacto da solución inmediata porque anteponen por encima otras prioridades como El impacto económico generan cero 1997 ABROGADO en escurrimientos pluviales, etcétera. construcción de nuevos puentes y pasos a desnivel, descuidando el problema de quienes vienen como nuevos residentes 1999 X X vialidad. al municipio. En el año 2003, se aprueba y publica 2002 X en el el Periódico el Plan Desde punto deOficial vista del de Estado la justiMetropolitano 2000-2021 de Desarrollo 2003 X X cia conmutativa, son ellos quienes REFERENCIA: Urbano Zona de Conurbada deben pagar delasla obras amplia- de 1. www.rcadena.net/ciudad3.htm 2006 X que actualiza urbana. el anterior ción Monterrey, de la infraestructura CONOCIMIENTO 15 CONOCIMIENTO 51


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Transmilenio, un sistema de transporte público basado en autobuses con carriles exclusivos

Ingeniero Gabriel Todd Director General del IMPLAN San Pedro Garza García

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na ciudad cuyos habitantes se desplazan para recrearse en los centros comerciales es una ciudad enferma. Una ciudad que no invita a sus habitantes a caminar no aspira a la felicidad. Una autoridad que ya se dio cuenta de esto y no hace nada al respecto es perversa. Con énfasis, de mi parte, en la última frase, pero palabras más palabras menos, lo anterior lo dijo Enrique Peñalosa, ex alcalde de Bogotá, Colombia, en su reciente visita a nuestra ciudad el pasado mes de febrero. Peñalosa arriesgó su cargo público en una pasada administración municipal al priorizar la ampliación de banquetas de las calles de diversos puntos de la ciudad de Bogotá, perjudicando el estacionamiento de vehículos y el espacio que nos hemos acostumbrado 16 CONOCIMIENTO

a dar a los automotores; de hecho invirtió en cuanto espacio público, encontró, para provocar que los habitantes salieran a caminar, a disfrutar del calor del clima, pero también del calor de la gente y, copiando el modelo de Curitiba, Brasil creó el Tansmilenio, un sistema de transporte público basado en autobuses con carriles exclusivos. MENOS INSEGURIDAD, MÁS VENTAS El impacto que estas medidas tuvieron en la “genética” de los habitantes fue irreversible, pues bajaron los índices de inseguridad y subieron las ventas de los comerciantes, supuestamente perjudicados por esta “locura”; hasta la clase alta contempla hoy la posibilidad de subirse al Transmilenio, pues tiene calidad y rapidez. Y estamos hablando de una ciudad latinoamericana, no de Paris, Francia. Por eso es que el área metropolitana de Monterrey, a través de la Agencia Estatal de Transporte y el Consejo Estatal del Transporte preparan ya un proyecto similar para


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que, con elyapoyo de losespecializado empresarios del traer capital personal ramo, dé la integración transporte aquí. Estoseconlleva toda unadel tarea de que nos permita aspirar a la modernidad concertación entre los actores sociales y a la felicidad urbana, quiere decir y políticos del Nuevo Leónque de hoy, con menor uso del vehiculo estrategias y, sobre todo con particular, amor menores para distancias al terruño, pensardeendesplazamiento, lo que nos una planeación corresponde hacer urbana en arascon deusos legarmixtos a y unoshijos habitantes que resuelvan parte nuestros y a nuestros nietos una de sus aunque ciudad másnecesidades próspera encaminando, oportunidades haga calor de trabajo y, a olafrío. vez, más limpia, segura y transitable. A MAYOR TRÁFICO MENOR VIALmetal básica, Aquí, dondeESPACIO la industria ¿Qué tiene quesector ver esto con densidad el comercio y el educativo nos habitacional? mucho. En París, permiten trabajarTal a vez todos, se estima por años ejemplo cada reducen queFrancia, entre los 2000 y año 2010, la poco aurbana poco los espacios mancha crecerá un de 32 vialidad por paradebemos reutilizarlos en favor deatender esquemas ciento; pensar hoy en desplazamiento. los colectivos grandes de rezagos, al tiempo de instrumentar planes de desarrollo Lejos de asustarse con la congestión integrales. vial, los franceses se obligan sutilmente a cambiar susdos costumbres considerar Éstos son los grandesy adesafíos que no paraalternativas la gestión de de desplazamiento políticas especiales, sea deben el auto.incluirse Crean unlógicamente sistema de movilidonde los dad basado en esquemas colectivos o procesos, diagnósticos, pronósticos, sustentables y sanos para el desarrollo normativas e instrumentos a utilizar en de lasLeón personas. el Nuevo del Tercer Milenio. Y como cuentan con un sistema de vida FORTALEZAS Y DEBILIDADES que favorece los usos mixtos o subcenNunca como ahora precisamos de tros completos, los habitantes considerar la dimensión científica urbanos que cuentas, valoran su experiencia el hacen desarrollo urbano conlleva, para en tiempos la deorganización recorrido y deciden tomar determinar territorial de la de menor y mayor rapidez, los opción nuevoleoneses y costo de sus actividades que son losasistemas económicas partir colectivos. de nuestras fortalezas como ciudad, como pueblo y Allá se densifica con orden y arquitectura como personas. para que exista gente, mucha gente en las calles como y resulten Existen ciudades Roma,rentables en Italia, los sistemas transporte masivo donde aún sedetransitan calles como ylaque se pueda disfrutar de la vida a través llamada Vía Appia, construida durante de usos mixtos delpara suelo.transportar Construir un el imperio romano, Metro, por ejemplo, mercancías hacia el sursin de alta ese densidad país. resultaría inversión Ésasdey población otras arterias de esa una época aún poco atractiva y provechosa, peroLos si hay subsisten y se sostienen con ese fin. mucha gente gente que caminar, ciudadanos pasanlapor ellatiene y platican con si tienen que caminar hay que ampliar orgullo este hecho. banquetas, si se amplían las banquetas generan espacios de convivencia En seNuevo León, nuestras calles, y encuentro transporte colectivo nuestras casas yy eledificios y hasta tiendedeficiente a convertirse en una ampliación nuestro drenaje tienen sus de esa vida banquetas, llevándote de fortalezas y susdedebilidades. un lugar a otro en donde hay espacio disponiblepensar para el yhabitante. En público ellas debemos planear para tener un destino que si bien La densidad nos enriquece, aspira a las grandes ligas de lalasvida horizontalinternacionales, que demanda untambién auto para economías todo nos separa, nos enoja, nosun hace tiene el derecho y el deber de legar perder sensibilidad, perjudica, medio ambiente limpio nos y seguro a lasnos estresa,generaciones. nos acaba. próximas

LOS REGIOS QUIEREN SER GRINGOS En culturas regionales como la nuestra, altamente influenciada por el vecino del norte, el tema de la alta densidad es desde temido hasta menospreciado. Los regiomontanos confunden el progreso con parecerse a Mac Allen o Houston en donde la separación de usos de suelos y el desplazamiento horizontal de gran alcance es o fue la forma de vivir.

ciudad. Tenemos 1.6 millones de autos particulares y ocho millones diarios de viajes que se realizan en la ciudad. ¿Se imaginan esos ocho millones de viajes en auto? Para colmo son viajes que tienden a ser de largas distancias, viajando de un municipio a otro para realizar nuestras actividades cuando idealmente el problema de la congestión se minimiza si acortamos las distancias.

Cientos de jóvenes y niños piden andar todo el día en un vehículo para luego divertirse en los pasillos de los “malls” , como si esto fuese vivir y disfrutar tu ciudad. ¿Esto queremos para el futuro de nuestra ciudad, aspirar a vacacionar dentro de los centros comerciales para poder soltarle la mano a nuestros hijos y sentirnos seguros?

No es problema que seamos muchos; el problema es trasladarnos a mucha distancia cotidianamente. Deberíamos vivir y trabajar en el mismo municipio o dentro de un rango de distancia cómodo para todos. Este entrecruzamiento de viajes complica la movilidad. Debería existir un incentivo fiscal para empresas e industrias cuyos empleados vivan dentro de un rango o dentro del mismo municipio; que bajen el ISR para ellos con gusto.

Estados Unidos, es de todos sabido, impulsó en su momento la industria automotriz por razón de pesos y centavos y su política pública fue un reflejo de esto: carreteras y avenidas que conducen, de ser posible, hasta el baño de tu casa. Hoy se dan de topes los expertos de ese país y se arrepienten. Los regios quisimos copiar ese modelo pero afortunadamente todavía el 55 por ciento de la población se mueve en transporte colectivo, no por gusto sino por necesidad, pero gracias a esto no se ha paralizado nuestra desarticulada

APUNTA SAN PEDRO AL USO MIXTO EN ZONAS COMERCIALES San Pedro Garza García perdió en los últimos cinco años, cuatro mil habitantes o sea, entre mil 300 y dos mil viviendas aproximadamente dejaron de estar en el mercado, ya sea por abandono o porque no se construyeron; es decir, este municipio se acaba de convertir en un municipio expulsor de habitantes,

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como lo fue en su momento Monterrey. La influencia metropolitana le ha otorgado enorme atractividad comercial al municipio no sólo por el alto ingreso per cápita sino por ser un lugar más agradable que otras zonas para estar, pasear y trabajar.

del 20 por ciento de baldíos urbanos sólo el cinco por ciento es para multifamiliar en el plan actual. Habría que agregar los usos irregulares que ante la transición urbana y ante la falta de una política urbana clara invaden las propiedades céntricas subutilizadas.

Pero existían tabúes respecto a la vivienda vertical y la densidad habitacional, lo que ha provocado una política urbana autodestructiva pues estimula el caos vial con población flotante que oscila entre 42 mil y 150 mil personas. Esto, aunado a un alto costo de la tierra y la falta de una política urbana que fomente la vivienda moderna con usos mixtos, tiene a los jóvenes y las personas solas o parejas en edad avanzada en jaque. Si eres joven en San Pedro y te piensas casar tienes que irte a vivir a otro municipio, es así de sencillo.

Resumiendo se sufre un caos vial particular en ese municipio al menos por tres motivos:

Apoyar al alcalde y su ayuntamiento a fomentar la vivienda en zonas comerciales y corredores urbanos y vencer el tabú de la densidad y verla como la gran oportunidad de mejorar la calidad de vida.

1.Entre 42 mil y 150 mil habitantes flotantes, que trabajan o están en San Pedro, pero no viven allí, lo que genera movimientos vehiculares extensos a niveles metropolitanos y continuos.

Hacer obligatorio el servicio de transporte escolar o el pago correspondiente etiquetado para fines de ampliar rutas de transporte colectivo.

2.Es el municipio con mayor tenencia vehicular y sin opciones eficientes para dejar el auto entre semana; no hay usos mixtos realmente planeados.

Hay una percepción de que todo el municipio se está transformando en comercial; a pesar de que sólo se destina el cuatro por ciento del territorio teórico al comercio y 14 por ciento al rubro servicios. Según cálculos de cartografia,

3.Apenas empieza el fomento al transporte colectivo, escolar y de la población, sin embargo, la ruta intramunicipal todavía no es rentable, falta masa critica, ampliar banquetas y priorizarle el espacio.

Fomentar los usos mixtos en zonas de fomento o que ameritan regeneracion; por ejemplo, la Avenida Vasconcleos, pensando en el peatón y en el transporte colectivo primero. No ampliar avenidas para descongestionar, sino para priorizar el transporte colectivo.

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¿QUÉ HACER?


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2. Socios y Finanzas. Con el objetivo de destacar cómo las economías boyantes dependen de los lazos sociales locales, nacionales e internacionales para el IMPLAN.- Se entiende por Instituto desarrollo sustentable. Aquí se incluye Municipal de Planeación aquél que la necesidad de establecer una adecuada busca la continuidad y la eficiencia base fiscal y atraerde inversión de dentro y en los procesos planeación; cuenta fuera la región o ciudad, así“alto comonivel de con de recursos humanos con proveer poder económico a la clase de capacitación profesional”, conjoven y enfoque a las mujeres, y por último prevenir el técnico, plural e incluyente. crimen y la violencia paraen contribuir a crear Mantiene autonomía la toma de decisiones, ya que es encabezado ciudades económicamente productivaspor y unenriquecimiento Consejo de Administración integrado con de sus comunidades mayoritariamente por la ciudadanía. culturales. Mexicana de Institutos 3.Asociación Inclusión social y cohesión. Buenas Municipales de Planeación prácticas de desarrollo urbano y(AMIMP). liderazgo gubernamental para prevenir la marginación, URBANISMO.- Es el conjunto de la exclusión social y la pobreza urbana. conocimientos que se refieren al estudio Sede incluye el garantizar que todos los y la creación, desarrollo, reforma habitantes tengan accesoa las progreso de deuna los ciudad poblados, en orden a necesidades agua y drenaje y sanidad,de asílacomo materiales vida el humana. crear urbanas y estrategias para la Realpolíticas Academia Española de la Lengua. cohesión social.

DEFINICIONES:

URBANIDAD.- La base de la urbanidad es

Arquitecto Everardo Garza Guerra Consultor y Catedrático Universitario

E

stamos a casi 50 años de haber logrado consenso para definir el concepto Urbanismo, y seguimos dificultando la toma de decisiones. Hemos transformado la planeación en moda, cuando debiera ser un medio; hemos convertido las ciudades en escenario de conveniencia, y no de convivencia.

moral: UN “no URBANISMO hagas a otro lo que no quieras HACIA que te hagan a ti”. Si urbanidad nos SUSTENTABLE arcaico, llamarle “buena Asuena raíz del WUF3podríamos y del análisis del reporte educación”, “ética de las formas” más La planeación estatal y la municipal, además de predecibles, cíclicas y limitadas, del State of the World 2007: Ouro,Urban coloquialmente, “buenos modales”. pudiéramos agregar que son discrecionales. Aun con estos síntomas, pueden Future, podemos mencionar algunas Sociólogo Armando de Miguel. librarse de la autopsia, y con atenciones básicas de sentido común y respeto, y estrategias y pautas que surgieron del uno que otro remedio casero, sobrevivirán por mucho tiempo. foro y del estudio mencionado y que pueden seguir los países para contribuir urbana reduzca sus niveles de contaminación, CALIDAD DE VIDA Toma aérea de la ciudad de Curitiba con un urbanismo sustentable: URBANA así como eficientar el consumo de energía Como se dijo en el WUF3, no existe una eléctrica en los edificios, que globalmente solución global o, como comúnmente se - Habitat JAM, que es una herramienta global consumen alrededor del 40 por ciento del dice, una al estilo “one size fits all”, pero para discutir la urbanización y la construcción total de la energía. los esfuerzos deben ir encaminados a del WUF3, recabando alrededor de 70 ideas - Desarrollar esquemas seguros y confiables de mantener una simbiosis del ser humano con sus respectivas acciones. vialidad y mantenimiento carretero, con el fin con sus semejantes y con la naturaleza - Una guía para ayudar a que las ciudades de evitar lo que menciona el reporte de State en general. sean más inclusivas y más accesibles. of the World 2007: Our Urban Future, de que - MetroQuest, un software presentado en el WUF3, para ver cómo las decisiones de los urbanistas afectan a las comunidades, en un período proyectado de 40 años. - GUSSE, una herramienta en línea que sirve para discutir, revisar y aplicar las mejores prácticas relacionadas con el desarrollo urbano sustentable, innovación del WUF3. - Se establecieron estrategias basadas en el poder de la tecnología y la agricultura urbana para el desarrollo sustentable, con el objetivo de promover y asegurar la sustentabilidad urbana. - La necesidad de proveer agua limpia y sistemas de sanidad, pues alrededor de un millón de niños mueren por estas deficiencias, y millones sufren por esta incomodidad, según datos de State of the World 2007: Our Urban Future. - Trabajar en los biocombustibles y energías alternas, con el fin de que la transportación

los accidentes de tráfico maten a 1.2 millones de personas y lesionen aproximadamente a 50 millones cada año. - Fortalecer las economías locales y regionales y el trabajo en conjunto con el sector público, privado y la sociedad civil, con prácticas inclusivas hacia mujeres, niños y todos aquellos individuos que viven en condiciones precarias. - Crear modelos de desarrollo que incluyan a las comunidades indígenas de cada país y celebren su cultura y diferencias. - Generar nuevos modelos del manejo de la salud urbana y el cuidado en la emisión de contaminantes, pues, según datos de State of the World 2007: Our Urban Future, se estima que 800 mil personas mueren cada año por la contaminación del aire. -Luchar en contra de la “inequidad indestructible”, así como contra la injusticia ambiental que se vive en diferentes ciudades.

El progreso de una civilización no se puede medir en la cantidad de kilómetros cuadrados de concreto y/o cemento, sino en la calidad de vida que cada ciudad proporcione a sus individuos sin importar raza, sexo, religión y posición social. Al final, la conclusión puede ser tomada del comentario del economista y político colombiano, Enrique Peñalosa, de que para realmente contribuir al desarrollo urbano sustentable: “un ciudadano en una bicicleta de 30 dólares es igual a un ciudadano en un auto de 30 mil dólares”. Recobremos la sintonía armónica en el palpitar del corazón de las ciudades, y hagamos nuevamente una sinfonía. CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO 47 19


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REACCIONES EN LAS CIUDADES MEXICANAS Algunas reacciones sociales en las ciudades mexicanas, me hacen pensar que nos aproximamos al rompimiento con la “numeralia mexicana” que ha hecho su apuesta histórica en los múltiplos de tres. Es frecuente que la magnitud del problema y su ataque frontal obligue a utilizar la visión a largo plazo, originando acciones sensatas que dejan abierta la continuidad de las obras previstas en los planes, para beneficio de las generaciones venideras. Para atender lo anterior, se crearon los institutos municipales de planeación –IMPLAN-, como un espacio para el diálogo, el intercambio de ideas y la reflexión sobre la planeación; pero, primordialmente, un espacio para escuchar y atender las necesidades que expresan los habitantes de las ciudades. ONCE INSTITUTOS FUNDADORES DEL AMIMP El 15 de diciembre del año 2003 se protocolizó la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación (AMIMP) con 11 institutos fundadores que firmaron el acta constitutiva correspondiente. La mayoría de los fundadores y los que se han ido acumulando a la lista tienden al perfeccionamiento operativo y han ido subsanando la inclinación predominante hacia el espacio físico y urbano, ofreciendo estudios diversos en otras áreas del conocimiento que forman el entorno del urbanismo. En el ámbito internacional, los institutos latinoamericanos se han apoyado para adaptar su operación y objetivos principalmente en el Instituto de Investigación y Planeamiento Urbano de Curitiba (IPUCC). Fue creado el uno de diciembre de 1965. En su arranque, tenía cobertura municipal, pero el éxito alcanzado y los logros tangibles, originaron que el alcance se ampliara a metropolitano y posteriormente a regional. En él laboran 200 personas, 40 de ellas especialistas en urbanismo, arquitectura, topografía, geología, geografía, sociología, psicología y economía. CURITIBA, SÉPTIMA CIUDAD DE BRASIL La sede de este instituto es la ciudad de Curitiba, capital del Estado de Paraná, 20 CONOCIMIENTO

Curitiba: Densidad de construcción y espacios abiertos.

en el sureste de Brasil, que ocupa un territorio de 432 kilómetros cuadrados, con una población urbana de más de un millón 700 mil habitantes. Es la séptima ciudad más populosa de Brasil. Se ubica en el Trópico de Capricornio a ocho mil kilómetros de Monterrey. Alrededor de esta ciudad capital existen 25 municipalidades, que conforman la Región Metropolitana de Curitiba, la cual ocupa una superficie de 15 mil 623 kilómetros cuadrados, y tiene una población de aproximadamente tres millones 200 mil habitantes. Reconozco que mostré mi escepticismo cuando me hablaron de este tema. Lo veía como promocional de un producto turístico que hacía de Curitiba y sus milagros urbanísticos un destino anhelado por todos los involucrados en el estudio de las ciudades. Como director para el Desarrollo de las Ciudades del Instituto Tamaulipeco de Vivienda y Urbanismo (ITAVU),

me encomendaron un proyecto de modernización y reforma urbana para las ciudades de Tamaulipas, que entre otras actividades, establece las directrices para la medición de indicadores urbanos y la determinación de las políticas públicas para atender el programa institucional de Ciudades de Calidad, señalado por el Plan Estatal de Desarrollo 2004–2010. La importancia del proyecto me llevó a conocer e investigar organismos públicos y privados para compartir conocimientos y experiencias exitosas. Lo que me ubicó en el IV Encuentro Nacional de Institutos Municipales de Planeación (AMIP) realizado en Mazatlán, Sinaloa, en el mes de abril de 2005. El tema central de dicho evento fue “Construyendo Ciudades”. INDIVIDUO, NATURALEZA Y MOVILIDAD URBANA Ahí conocí a uno de los estrategas del proyecto Curitiba, el arquitecto Antonio Juárez Nakamura quien expuso el tema, y destacó la sencillez y el sentido común


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TURISTAS ORGULLOSOS EN SU PROPIA CIUDAD El transporte público de pasajeros se convierte en el emblema de los curitibanos y les conduce orgullosos como turistas en su propia ciudad, con múltiples opciones de esparcimiento y diversión. Cuentan con 34 terminales de transferencia, cuatro mil 500 kilómetros de red vial, 72 kilómetros de vialidad exclusiva para transporte público de pasajeros y existe un taxi por cada 750 habitantes. El medio ambiente es prioritario, y han logrado, mediante un sistema de recolección de residuos sólidos, su reciclaje y confinamiento, una verdadera forma de compartir beneficios desde la pepena hasta la producción de materiales reciclados, para utilizarlos en la construcción, y convertir los tiraderos saturados en espacios públicos con paisajismo espectacular, en los que existen áreas de convivencia y recreación, que en su conjunto significan 52 metros cuadrados de área verde por habitante. El aspecto de asistencia social es integral, y brinda atención a niños y adultos de manera oficial, con alto sentido humano. Ahí empieza la formación y culturización.

Paisajismo espectacular

como premisas para organizar un plan de largo plazo, y alcanzar las metas con acciones que anteponen al individuo como eje rector, a la naturaleza como religión y la movilidad urbana eficiente, económica y segura como obligación. Lo que escuché me hizo reflexionar sobre el concepto Curitiba y de inmediato establecí comunicación con el expositor, y es fecha que continuamos nuestro diálogo y participamos conjuntamente en actividades de planeación urbana sustentable en varias ciudades de México.

Y todo ello está concebido en un plan integral que modificó el sentido radial de la ciudad por un sentido lineal, con cinco ejes estructuradores con vías de uso exclusivo para el transporte público y terminales estratégicamente ubicadas en donde se concentran los equipamientos y servicios. La experiencia vivida me permitió constatar que con acciones simples, pero con información precisa a los ciudadanos, donde se expone el rol que juegan, es como se puede lograr un escenario digno con calidad urbanística. Los menos favorecidos económica y socialmente ocupan un espacio en el modelo establecido y participan como ciudadanos sin restricciones o límites por sus condiciones, sino lo contrario, ya que son parte de una ciudad pensada para todos.

En mayo de 2006 formé parte de la comitiva oficial que el gobernador de Tamaulipas envió a Curitiba para ampliar los compromisos de colaboración e intercambio de experiencias con los técnicos del IPUCC, con el propósito de trabajar en la planeación de las ciudades tamaulipecas. Lo primero que pude apreciar desde el primer contacto con la ciudad brasileña es limpieza y respeto, urbanidad y urbanismo integrados; los ciudadanos con excelente calificación en cultura urbana y afecto por su ciudad. En realidad todos deberíamos regirnos por un mismo principio y poner en práctica los buenos modales que nos abren las puertas hacia el futuro. Así podríamos lograr la sociedad concebida para hacer el bien a toda la comunidad, con énfasis en la necesidad de rescatar los valores éticos y morales a al estilo alegre depara Mozart, se acerca más este palpitar disruptivo y fuera de Maestro Rodrigo Soto través de la enseñanza de la urbanidad como alternativa, bien a un estilo fúnebre y melancólico, armonía de las ciudades es un claro Mercadotecnia Social garantizar la formación del hombre. l palpitar de una ciudad se hasta derivar y transformarse al final en síntoma de la necesidad de nuevos composición carente de armonía y métodos, correctivos y preventivos, enaprendí cualquier En eseescucha encuentro que esquina los “planosuna de colorcitos” (usos de planeación urbana para garantizar la de lógica matemática. en que nos detengamos,como ya sea del suelo) que proponemos solución normativa para calidad de vida de sus ciudadanos. mientras caminamos o ciudades, cuando son una mínima parte armonizar la vida en nuestras Al igual del queespacio los antiguos relojeros circulamos bordo dedealgún vehículo del plan; laamovilidad la población y la utilización que conpara el simple hecho de El simple dato, según el World Urban motorizado. Si ponemos atención, nos suizos, público adquieren relevancia y establecen los parámetros escuchar daremos cuenta de que el fluir de las del definir densidades y aprovechamientos suelo. el “tic–tac” de un reloj podían Forum 3 (WUF3) celebrado del 19 al 23 deeljunio de 2006 en de Canadá, de que se descompuesto, arterias viales, más que producir sinfonías detectar qué estaba Vialidad exclusiva para transporte público pasajeros

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Vialidad exclusiva para el peatón

MUNICIPIO BIEN ADMINISTRADO Curitiba es un municipio rico, bien administrado. Eso facilita las cosas, pero la continuidad de los programas y el fomento de la cultura ciudadana les da un margen de operación estable en la administración urbana. El padre de este proyecto fue el arquitecto Jaime Lerner, que desempeñó el cargo de alcalde de Curitiba en tres períodos y de gobernador de Paraná en dos, lo que interpretamos como una hegemonía tolerable que posibilitó lo que es la ciudad de Curitiba y su región metropolitana actualmente. La responsabilidad del mantenimiento, la actualización y el seguimiento de este proyecto recae en un instituto que ha logrado credibilidad de los ciudadanos ante la calidad de vida que tienen en la actualidad. La ciencia al servicio de la ciudad y la ficción urbana en aproximación a la realidad. CUANDO LA CIENCIA SE CONVIERTE EN FRICCIÓN Reconciliado con las ideas surgidas, presenté el proyecto para integrar un organismo representativo e identificado con los ciudadanos, que será la voz calificada para medir y mejorar la calidad de vida y dar seguimiento a la planeación, basándose en el modelo Curitiba, adaptado a las condiciones del lugar. Un primer escollo es cuando la ciencia se convierte en fricción y nos alejamos de los objetivos que dieron lugar a los 22 CONOCIMIENTO

institutos, causando incomodidad y “sombra” en quienes son los responsables por elección democrática del funcionamiento de las ciudades. Considero una reacción natural y que por fortuna con voluntad y tolerancia se subsana, destacando su principal fin: “proponer acciones y emitir opinión calificada”. Un resultado de la experiencia vivida fue la integración del Instituto Metropolitano de Planeación del Sur de Tamaulipas (IMEPLAN), como organismo descentralizado de la administración pública en una importante región compuesta por los municipios de Altamira, Ciudad Madero y Tampico, que han sido decretados zona conurbada. Este instituto es nuevo miembro de la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación (AMIMP), recibe asistencia y cooperación técnica nacional, local e internacional, además de contar con la presencia de profesionistas de Curitiba en la elaboración del Plan de Proyectos Estratégicos para la Zona Conurbada del Sur de Tamaulipas. Se tiene previsto integrar otros institutos en las principales ciudades tamaulipecas, como Ciudad Victoria, Reynosa–Río Bravo y la región conocida como “Frontera Chica”, para unirse a los existentes en Nuevo Laredo y Matamoros.


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EL CASO DEL MONTERREY METROPOLITANO El Área Metropolitana de Monterrey es un mega-escenario para visualizar el crecimiento estratégico a través de un instituto con amplia cobertura territorial, autonomía y liderazgo institucional, y que con la participación organizada de sus habitantes “regiometropolitanos” y organismos representativos integrados, podrán facilitar consensos y tomar decisiones colegiadas comprometidas con la continuidad de los planes. En Nuevo León existe un IMPLAN en el municipio de San Pedro Garza García; es oportuno reflexionar sobre este particular, ya que como es del conocimiento público, la riqueza natural y la riqueza económica acumulada en ese territorio, aunada al alto grado de participación democrática, lo convierten en un espacio para desarrollar planes y acciones distintas y fuera de lo convencional. El IMPLAN es un logro ciudadano, que debe seguir su proceso de maduración dentro del esquema metropolitano y ampliar su identificación institucional como parte de un proyecto municipal con reconocimiento y apoyo incondicional de la administración en turno. Lo anterior reafirma el interés por los institutos municipales, que deben interactuar entre sí y

con el metropolitano, y en otra etapa posterior, convertirse gradualmente en “Observatorios Urbanos Locales”, que facilitarán la retroalimentación e intercambio de bases de datos para descifrar el enigma que plantea la disyuntiva de ser “habitante conurbado” con derechos y obligaciones desde su perspectiva municipal. IMPLICACIONES DE LA CONURBACIÓN La participación de la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León (ADUNL), cubre total o parcialmente la atención de los tópicos comentados, pero considero oportuno, y aprovechando este espacio de opinión, sugerir la atención inmediata al concepto conurbación y lo que esto implica, ante las dificultades crecientes para tomar decisiones institucionales y los enfrentamientos frecuentes en la aplicación de los aspectos normativos, con deficiente o nula homologación de criterios y medidas de prevención. El propósito de esta sugerencia está pensado con optimismo, y la enfocamos en el capítulo de cultura urbana, que exige una participación ciudadana honesta y sin “arreglos en lo oscurito”, además de exigir la transparencia de las acciones a Profesor Ismael Vidales Delgado desarrollar y evitar que la ciencia se convierta en fricción. Director del Centro de Altos Estudios e Investigación Pedagógica

U

no de los inventos más complejos del ser humano es la ciudad. Ciertamente, toda ciudad está formada por sistemas naturales, culturales, y artificiales que conforman un todo sumamente heterogéneo y que no puede ser entendido como la simple suma de sus componentes. La vida de las ciudades depende de su variedad de recursos y de la forma en que éstos son transformados, usados y desechados después de su vida útil. Los problemas ambientales de una ciudad están totalmente imbricados con estas acciones-conductas. LA CIUDAD, PRINCIPAL FUENTE DE CONTAMINACIÓN Las ciudades tienen un sistema metabólico totalmente lineal, a diferencia de los sistemas de la naturaleza, que son circulares: en ésta, todo es renovado y nada desperdiciado; mientras que en las ciudades nada es renovado y todo es desechado. Las ciudades son la fuente más importante de gases de efecto invernadero, de la emisión de sustancias que afectan la capa de ozono, y la principal fuente terrestre de contaminación marina, lo que provoca la afectación del hábitat y de la biodiversidad. El desarrollo histórico de las ciudades ha marchado de la mano de las formas de organización humana, en particular del control de la naturaleza por medio de la tecnología. Después de la Revolución Industrial, las consecuencias ambientales de la urbanización se volvieron negativas: los pobladores de las ciudades estuvieron más expuestos a concentraciones de desperdicios, y los recursos importados de otras regiones para mantener la población urbana aumentaron. Por eso, la solución de los problemas ambientales urbanos es la base del futuro del planeta y de nosotros, sus habitantes. Entrada al Parque Alemán CONOCIMIENTO 23 CONOCIMIENTO 43


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Ingeniero Javier Maíz Martínez Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología

Arquitecta Berenice Zamarrón Alvarado Directora de Administración y Control Urbano San Pedro Garza García

Cómo puede el arquitecto ayudar al desarrollo económico del país con la planificación del desarrollo urbano, utilizando herramientas como la Evaluación Social de Proyectos? El término Urbanismo se refiere a todo lo relacionado con la ciudad. El urbanismo se proyecta para la sociedad, de manera que se da prioridad al bienestar colectivo por encima de los 24 CONOCIMIENTO

intereses particulares. El urbanismo está constituido por una serie de disciplinas diferentes que se reúnen en torno al estudio de la ciudad.

como meta plantear una estructura urbana: zonificar, localizar y dosificar áreas y servicios en forma más efectiva y económica.

Por otra parte, la planificación se entiende como sinónimo de planeación y de planeamiento. Es un sistema encaminado a determinar la acción futura, según una secuencia definida de etapas.

Para este propósito se deben considerar aspectos geográficos, ecológicos, económicos, sociales y políticos, y establecer los instrumentos jurídicos y administrativos, así como los calendarios y prioridades para realizar tanto las obras de servicio material como aquellos programas educativos y sociales que marchan paralelamente con la realización de las obras físicas.

PLANIFICACIÓN URBANA Por lo tanto, la Planificación Urbana es una disciplina formada por un conjunto de técnicas, ciencias y artes que tienen


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En otras palabras, la Planificación Urbana se ocupa de detectar problemas y proponer soluciones para determinada ciudad o para un conjunto de ellas.

ganizadamente, con o sin dotación de servicios; pero que inevitablemente estarán presentes ahí en un futuro próximo.

población, también se han agudizado debido a la demanda cada vez mayor de viviendas nuevas y de oportunidades adicionales de empleo.

¿Pero, cuál ha sido la problemática, por la que ha surgido la necesidad de Planificar el Desarrollo Urbano?

Tal urgencia de urbanización va a requerir un cambio de actitud frente a los problemas.

En primer lugar, tenemos una elevada tasa de crecimiento demográfico, lo que hace aún más intenso el proceso de concentración poblacional de las ciudades; por ejemplo, México cuenta con más de cien millones de habitantes, 20 millones de los cuales se concentran

En vez de buscar resolverlos una vez que éstos se presenten, habrá que pensar en cómo anticiparse a los problemas urbanos; pues de lo contrario, por su magnitud y dinamismo, éstos se harán más complejos, hasta volverse gradualmente irresolubles.

PLANES DE DESARROLLO URBANO Es aquí donde entra la participación del arquitecto, con los planes de desarrollo urbano, planes en donde no sólo se planea a futuro, sino donde se busca resolver los problemas existentes; mediante un esquema general de planificación, desde la determinación de objetivos, hasta la ejecución y evaluación de cada una de las etapas del plan. El problema es que la evaluación que se realiza no es del

partir de plazas que constituían núcleos con sus ágoras. El ágora fue, quizá, el zonas deterioradas por contaminación de encuentro social y punto de partida espacio público más importante dentro o explotación mineral; el diseño y del desarrollo comunitario y urbano. de la ciudad, porque en él se daban construcción de espacios para el culto, En esta ordenanza, las plazas, como las reuniones comunitarias donde se la salud, la educación y la cultura; los asuntos centrosElcomunitarios, y los espontáneo edificios discutían o la integración de áreas naturales objetiva,dey interés ademáscomún, se realiza la desarrollo urbano y no todo en el Área Metropolitana de la Ciudad y permitía el intercambio ideas, bienes eran dispuestos para aprovechar al caótica protegidas al paisaje evaluación comodeun todo; es decir, se planeado trae consigo una mezcla de México, con urbano. una tasaDe de esta crecimiento y servicios. máximo viento, el urbanas, sol, la lluvia manera poblacional se puede argumentar la evalúa el plan de manera integral. que generan de alrededor que del cuatro por deelactividades y, la sobre todo, para provocar esos salud del medio ambiente el balance conflictos serios a los habitantes en ciento anual, por loy que en 18 años Lo peculiar del ágora es quemanera, se concebía encuentros ocasionales con la ciudad entre éste y el ambiente construido Dicho de otra se venían población se duplicará, y con ello se términos de tránsito, contaminación, espacio abierto y cargado de y el resto de los habitantes. están íntimamente relacionados con problemas la planes de desarrollo o desajustes psicológicos; que como se unejecutando multiplicarán los ya serios actividades diversas cambiaban de salud física y emocional del individuo. proyectos deque inversión sin determinar urbanos como insuficiencia e ineficiencia traducen respectivamente en graves acuerdo laal rentabilidad tiempo y a social la demanda Sin embargo, idea depor la plaza comode horas de los de planes y/ costoslasociales la pérdida de servicios, uso ineficiente del suelo, la población; era un lugar que centro comunitario y como punto de LAS PLAZAS, PUNTO DE PARTIDA decir que se hombre destinadas a la transportación; o proyectos. Esto quiereestaba incipiente estructuración vial y demás. por edificaciones reunióndeterioro ha sufrido transformaciones DEL DESARROLLO COMUNITARIO proyectosperimetrales, o inversiones sin un de la salud pública y definido poca ejecutan comúnmente y dicho edificios paulatinas, al grado con de que ya no la DurantePRESIÓN la etapa colonizadora en México, previo, o que estudio es identificación los lugares en que se estudio comercio SOBRE LAS CIUDADES Pero a su era unpoco lugarobjetivos percibimos como el lugar de interacción públicos.realizado el desarrollo de las ciudades de sobre convez criterios reside o trabaja. En este breve lapso,seladaba presión en es ocasiones y/o socialización que le caracterizó que podía manera las paulatina y pordará secciones. Felipe paradesbordarse determinar cuál la conveniencia ciudades cabida a numeroespeciales el comercio los dichas desde los de Mesopotamia, II de España que que las ciudades paracomo la sociedad de llevar oa cabo Lastiempos crisis urbanas existentes,y concensos ordenaba pobladores se asentarán mítines. de manera más en claralos desde los griegos de la Nueva se construyesen tradas grandes centrosgrandes de inversiones. legal España o ilegalmente, planeada ao desorCONOCIMIENTO 41 CONOCIMIENTO 25


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es importante si el proyecto es rentable o no, sino cuándo se maximiza esa rentabilidad. Si el proyecto se adelanta con respecto al momento óptimo de inversión, se tiene una pérdida de recursos por el costo de oportunidad del capital; si el proyecto se retrasa, se tiene una pérdida de recursos por el déficit de bienes y servicios. Esto no quiere decir que si el momento óptimo para una vialidad de seis carriles para un origen destino en específico, es el año 2010, ésta ya no se realice, sino que habrá que redimensionar la vialidad para la demanda por ese tramo y quizá sea más rentable una vialidad de cuatro carriles solamente, y hasta el año 2010 se amplíe a seis carriles.

Este problema es de vital importancia, ya que la participación del sector público en la inversión total del país es significativa. Así, cada inversión realizada por el sector público, sin un estudio de evaluación previo, en muchas ocasiones en lugar de contribuir al crecimiento del país; seguramente ha hecho que la sociedad se empobrezca. NECESIDADES ILIMITADAS, ESCASOS RECURSOS En toda ciudad existen necesidades ilimitadas, mas como los recursos son escasos, se tiene que llevar a cabo una priorización de las necesidades, lo cual se traduce en priorizar proyectos. Es aquí donde entra el concepto de Evaluación Social de Proyectos, que no es otra cosa más que dar valor a los costos y beneficios de un proyecto desde el punto de vista de la sociedad. Al evaluar los proyectos e invertir sólo en los de mayor rentabilidad social, se asegura un crecimiento económico del país. Se requieren recursos para proyectos de vialidad y transporte, agua potable, drenaje, seguridad pública, control de la contaminación, etcétera. Pero, ¿en cuáles proyectos invertir, cuáles son los mejores proyectos? Lo primero sería generar un banco de proyectos y priorizarlos, utilizando criterios objetivos como el VPN (Valor Presente Neto) y una vez que se obtengan las rentabilidades; con los proyectos más rentables construir un 26 CONOCIMIENTO

plan de desarrollo urbano. Con esto se va a tener la seguridad de que el plan en su conjunto es rentable. La metodología más utilizada en Evaluación Social de Proyectos consiste en comparar la situación con proyecto con la situación actual o sin proyecto optimizada, la cual consiste en realizar medidas administrativas o inversiones de bajo costo que permitan no atribuirle al proyecto beneficios que no le correspondan; es decir, no sobrevalorar las bondades del proyecto. Se pueden realizar medidas administrativas y proyectos de menores inversiones, antes de pensar en un proyecto de inversiones importantes. PROCESO DE TRAMIFICACIÓN También existe el proceso de tramificación ya sea por oferta o por demanda; por ejemplo, ¿por qué realizar una avenida de seis carriles desde su origen a su destino en sus 10 ó 20 kilómetros de longitud? Quizá la demanda para los primeros kilómetros lo requiera, pero puede haber tramos que no requieran esas dimensiones. Entonces se debe diseñar la avenida de acuerdo a las necesidades de cada tramo. Para proyectos como carreteras o proyectos de agua potable, es importante considerar el momento óptimo de inversión; para proyectos que tienen beneficios crecientes en el tiempo, no sólo

Similar al criterio de momento óptimo es el de tamaño óptimo; sólo que el primero se aplica para proyectos no divisibles, y el segundo para proyectos divisibles; es decir, que se puede ir creciendo módulo por módulo hasta encontrar el tamaño para el cual se maximiza la rentabilidad del proyecto. Adicionalmente a los conceptos que se han mencionado, existen los Criterios de Rentabilidad, como son Valor Presente Neto o Valor Actual Neto, la Tasa Interna de Retorno, la Tasa de Rentabilidad Instantánea, el Índice de Rentabilidad, el Porcentaje de Recuperación a Valor Presente, el Periodo de Recuperación de la Inversión; en fin, una serie de criterios que nos dicen objetivamente la rentabilidad del proyecto. EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS El papel del arquitecto es importante en la planificación del Desarrollo Urbano, mas le falta la preparación en Evaluación Social de Proyectos, para que se realicen sólo los proyectos que generen un beneficio neto para la sociedad. Para resolver la problemática, se requiere, identificar proyectos para posteriormente evaluarlos. Mas para poder evaluar proyectos, se requiere gente capacitada con las herramientas de la Evaluación Social de Proyectos, además de generar un banco de proyectos, y, con los proyectos más rentables, construir un plan de desarrollo. En México se requieren más inversiones, pero sobre todo MEJORES inversiones.


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Doctor Pedro Damián Pacheco Vásquez Coordinador de la Maestría en Diseño y Desarrollo Sustentable de la Ciudad Tecnológico de Monterrey - Campus Monterrey

“Hoy día, en nuestras ciudades, la gente ocasión de mantener contactos sociales Interno Bruto de los países de la región. En este ensayo se plantea la idea de que se reúne en las fábricas y en las calles de los que hoy carecen.” el desarrollo comunitario puede ser un llenas de tránsito, en condiciones muy Rogers & Sert, 19951 ejercicio de planeación e implantación de poco favorables para un amplio cambio programas socio-económicos en balance de ideas. Los centros de reunión de la Arquitecto y maestro José Alejandro Valadez Fernández comunidad, debidamente organizados, Según cifrasdedel Banco Interamericano con la planeación, diseño y construcción Coordinador de Planeación Urbana / Instituto Municipal Planeación del espacio urbano. pueden llegar constituir un marco de de Desarrollo, Urbana / SanaPedro Garza García / Presidente la Sociedad para el año 2020 los de Urbanismo Región Monterrey, A. C. donde pueda desarrollarse una nueva países de América Latina tendrán una vida social y un sano espíritu cívico. población predominantemente urbana. En el caso de México, la riqueza generada a mejores oportunidades de Las más diversas actividades Aproximadamente el 80 por ciento de gracias equilibrada de otros recursos y procesos l desarrollo urbanohumanas, de los centros de estar dedicado a las actividades empleo, más altos salarios y más fácil espontáneasde y organizadas, encontrarán sus habitantes vivirán en ciudades. población implica el uso y agropecuarias o mantenerse en su naturales; los terrenos preferentemente acceso a los servicios permitir su lugar adecuado en talesdelcentros Este proceso de urbanización representa forestales son debiera aquéllos queuna en la aprovechamiento suelo que estado natural, con presencia o ausencia calidad deno vida los habitantes comunes, yrodea los aciudadanos tendrán retosdeimportantes para los gobiernos mejor actualidad separa encuentran cubiertos las áreas urbanizadas; vegetación y arbolado. ciudad. Lo ciertoforestal, es que, enpero general, ocasión de conocer a otras ya con latinos, y sobre todo para México, por de la por vegetación por sus es decir, aquellas áreaspersonas, que cuentan los actuales niveles de salud, empleo, que aquellos lugares de reunión estarán las implicaciones administrativas, vías públicas, infraestructura, servicios La Ley General de Desarrollo Forestal condiciones de clima, suelo y topografía, educación, vivienda, recreo, de también abiertos a los extranjeros, los sociales, económicas y ambientales 1 resultan más aptos paraimagen el uso forestal públicos, equipamiento urbano, vivienda Sustentable (LGDFS) denominaque terreno la ciudad, son reflejo de cuales podrán congregarse allí para ver presentan los centros que entre para otros, otros nousos alternativos, y edificaciones diversas para la realización forestal al queurbanos. está cubierto por la productividad que caracteriza a estos y disfrutar lo mejor que la comunidad de las actividades económicas, sociales, vegetación forestal, la cual define como excluyendo aquéllos ya urbanizados.2 centros de población. Aún existen en pueda ofrecerles, en materia de Al mismo tiempo, situación de que educativas y recreativas de la población el conjunto de esta plantas y hongos nuestro país, por ejemplo, diversiones, espectáculos, información crecimiento desmesurado y de aparente que las habita. crecen y se desarrollan en forma natural, REGULACIÓN DEL comunidades sin CRECIMIENTO servicios primarios; cultural y demás oportunidades caos formando presenta bosques, grandes selvas, oportunidades zonas áridas URBANOprogramas de desarrollo personal y comunitario generales de reunión. Estos extranjeros de desarrollo para los habitantes El suelo que rodea a las áreas y semiáridas y otros ecosistemas, Por otra parte, el crecimiento urbano que no satisfacen las necesidades podrán así descubrir nuevos valores citadinos, pues se prevé que las ciudades urbanizadas, o suelo periférico, pue- dando lugar al desarrollo y convivencia de los centros de poblaciónde está humanos entre los ciudadanos y tendrán generarán más de la mitad del Producto la mayoría de la población, o centros

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CONOCIMIENTO 27 CONOCIMIENTO 39


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regulado por la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH)3 y la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LOTAHDU)4. En ambas leyes se indica que los centros de población están formados por tres áreas: las zonas urbanizadas, las que se reserven para su expansión y las que se consideren no urbanizables por causas de preservación ecológica, prevención de riesgos y mantenimiento de las actividades productivas dentro de los límites de dichos centros; así como las que por resolución de la autoridad competente se provean para la fundación de los mismos, todo ello mediante la elaboración de los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes y su aprobación por las autoridades competentes. Ahora bien, las áreas o zonas que se reserven para la expansión de los centros de población, necesariamente tendrán que ser aquellos terrenos que la LGDFS define como forestales o preferentemente forestales. PLANES DE DESARROLLO URBANO El hecho que la LGAH y la LOTAHDU indiquen que en los planes o programas de desarrollo urbano de los centros de población se definan las tres áreas mencionadas, entre ellas la de reserva para la expansión urbana (reserva de crecimiento urbano) y que los municipios son los facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población (ver Artículo 35 de la LGAH), no significa que la Federación ya no tenga injerencia en dicha zona de reserva, puesto que aún sigue siendo terreno forestal o de aptitud preferentemente forestal y, por lo tanto tiene la responsabilidad y obligación de intervenir para autorizar el cambio de uso de dichos terrenos forestales. Además de lo anterior, la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)5 señala en su Artículo 28, relativo a la evaluación del impacto ambiental, que se requiere la autorización de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) cuando se pretenda llevar a cabo, entre otras obras o actividades, los cambios de uso del suelo de áreas 28 CONOCIMIENTO

forestales, así como en selvas y zonas áridas (fracción VII del artículo citado). A su vez, la LGDFS define los cambios de uso del suelo en terreno forestal como la remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales6 y señala que la SEMARNAT está facultada para autorizar, por excepción, los cambios de uso del suelo de los terrenos forestales.7

CAMBIOS DE USO EN TERRENOS FORESTALES Por otra parte, según el Artículo 32 de la LGEEPA, los municipios que aprueben sus planes de desarrollo urbano de centros de población, en los cuales se determinen las áreas de reserva para el crecimiento urbano que, como se mencionó anteriormente, se establecen en áreas o terrenos forestales que cambiarán su uso, podrán solicitar a la SEMARNAT la autorización que en materia de impacto


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ambiental corresponda, respecto del conjunto de obras o actividades que se prevean realizar en dichas áreas, en las cuales generalmente se determinan los usos del suelo factibles: habitacional, comercial, servicios, industrial, entre otros. Además, el Reglamento de la LGEEPA regula con mayor claridad las obligaciones de quienes quieran realizar alguna de las obras o actividades que señala la LGEEPA, y concretamente indica que se requiere la autorización de la SEMARNAT8 en materia de impacto ambiental para quienes pretendan cambiar el uso del suelo de las áreas forestales, selvas y zonas áridas, para dedicarlo a desarrollos inmobiliarios, construcción de infraestructura urbana y vías generales de comunicación, o para establecer instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal. VIVIENDA FAMILIAR Y ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Se exceptúan de la obligación anterior quienes pretendan construir vivienda unifamiliar y establecimientos comerciales o de servicios en predios menores a mil metros cuadrados, bajo la condición de que no se derribe el arbolado existente en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, ni se elimine o fragmente el hábitat de los ejemplares de flora o fauna existentes en el predio y que estén sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables. El Artículo 11 del Reglamento de la LGEEPA indica que cuando se trate de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico, debe presentarse a la SEMARNAT una manifestación en la modalidad regional. En este caso, las autoridades competentes de los estados, del Distrito Federal o de los municipios podrán presentar a la SEMARNAT los planes o programas parciales de desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico en los que se prevea la realización de obras o actividades de las incluidas en el Artículo 5° del Reglamento, junto con la manifestación de impacto ambiental en su modalidad regional, elaborada

respecto de la totalidad o de una parte de las obras o actividades contempladas en los planes y programas, para que ésta evalúe el impacto ambiental y emita la resolución que corresponda.9 MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Los interesados en realizar acciones de crecimiento en el área de reserva para el crecimiento urbano, que son terrenos forestales, están obligados a presentar una manifestación de impacto ambiental

y una solicitud de autorización de cambio de uso del suelo a la SEMARNAT. Para ello, se requiere presentar un estudio técnico justificativo en los términos de la Ley. En conclusión, es recomendable que las autoridades municipales presenten sus planes de desarrollo urbano a la SEMARNAT para obtener la autorización en materia de impacto ambiental. Ello contribuiría a mejorar el proceso administrativo y de control urbano en las áreas de crecimiento de los centros de población.

Área urbanizada y área de reserva para crecimiento urbano Área urbanizada

Parte de un centro de población con las tres áreas que lo integran Fuente de las fotos: GoogleEarth. CONOCIMIENTO 29


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Licenciado Luis David Ortiz Salinas Presidente Ejecutivo / Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano Arquitecto Juan Ignacio Barragán Villarreal Secretario Técnico / Regia Metrópoli

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a percepción de la imagen urbana es un proceso complejo, donde lo propiamente estético se combina con las sensaciones producidas por el orden, la continuidad, la tranquilidad y la claridad con la que el ciudadano puede moverse por la ciudad. Una ciudad con bellos edificios, pero con autos estacionados en forma desordenada sobre las banquetas, genera una mala percepción.

Una señalización clara y razonada da certidumbre al automovilista -local o foráneo- sobre su destino; pues se conduce a una velocidad donde el error puede significar perder una salida, un retorno o complicar el acceso al destino deseado. Quien ha manejado un auto en alguna gran urbe extranjera entenderá con facilidad cuán angustiante puede ser el no saber o no entender cómo llegar a donde se pretende.

Monterrey, con sus montañas de belleza indiscutible, sufre por la congestión visual de cableados, postes, antenas y anuncios. Asimismo, en el desplazamiento cotidiano en automóvil, la legibilidad y el orden en la señalización es un elemento que favorece la funcionalidad de la ciudad, al tiempo que mejora la imagen que uno percibe de ella.

SISTEMA INTERNACIONAL DE SEÑALIZACIÓN VIAL Por estas razones, desde hace algunos años, los países más avanzados han venido perfeccionando el sistema de señalización vial, en una disciplina que han denominado señalética. Se trata de establecer un sistema de códigos, sustentados en prácticas internacionales, que faciliten el

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pintarse de acuerdo con las normas de desplazamiento a través de las ciudades los manuales ya establecidos. o las regiones. Si bien los Estados Unidos de América fueron pioneros, en Europa, En algunos de estos cruces se instalan en las últimas dos décadas, los diversos semáforos, los cuales pueden servir países que hoy forman la Unión Europea tanto para la protección de los tuvieron que generar acuerdos sobre automóviles como de los peatones, y en un sistema de códigos compartidos algunas intersecciones se puede cruzar Datos que diera claridad al tránsito vehicular en cualquier dirección durante cierta Volumen máximo = 309 Vehículos / hora entre naciones donde existen diversas fase de los semáforos en los cuales los Periodo = 6:30 a 10:00 horas. tradiciones de señalización y diversosHora Pico = 06:45 a 07:45 horas. vehículos son detenidos. idiomas. Para ello fue creado un sistema Estudios de volúmenes peatonales de señales a base de iconos y lenguaje Otros métodos de protección al peatón alfanumérico, que permitieran a todos Volumen máximo = 429 peatones por hora son las señales de transito, las marcas en los ciudadanos entender las normas Periodo = 6:30 a 10:00 horas. el pavimento, la iluminación nocturna, viales y las direcciones que se deben Hora Pico = 6:40 a 7:40 hs. zonas e isletas de seguridad y pasos a seguir, sin importar su origen cultural y desnivel para peatones. Metodología para el cálculo de la su lengua madre.

EJEMPLO DE UN ESTUDIO REALIZADO EL AÑO PASADO

Últimamente, los pasos a desnivel DESORDEN SEÑALÉTICO peatonales en nuestra área metropolitana EN NUEVO LEÓN han sido construidos con el propósito Toda proporción guardada, el Estado de recaudar ingresos, ya que han sido de Nuevo León también enfrenta ubicados más con el afán de hacer una situación similar. A pesar de publicidad que con el de proteger al que históricamente la Secretaría de peatón. Comunicaciones y Transportes ha emitido una serie de normas de señalización que CONTAMINACIÓN VISUAL sirven para las carreteras del país, en las La gran mayoría de ellos han sido pazonas urbanas las señales se diseñan y gados con recursos de empresas de ubican con bastante libertad, sin seguir publicidad, las cuales rentan o venden un código preestablecido. los espacios superiores causando una contaminación visual que deteriora la Cada municipio tiene variantes – imagen urbana y causa una impresión contradictorias en ocasiones- de cómo denigrante, no sólo para los habitantes se señala un “estacionamiento exclusivo de nuestra ciudad, sino para los turistas residencial”, de cómo se enfatiza una que nos visitan, los cuales se llevan zona escolar; de cómo se indica una una muy mala impresión de nuestra vuelta izquierda prioritaria; o cómo metrópoli. se deben delimitar los cajones de estacionamiento junto a las aceras, por Para la ubicación y construcción de un citar algunos ejemplos. Para el usuario, paso a desnivel peatonal, se debe hacer tanto local como foráneo, esto genera una justificación por medio del cálculo, confusión, intranquilidad, y riesgo de con la distribución probabilística de cometer una infracción. Poisson, de acuerdo con los volúmenes peatonales y vehiculares que pasan por Pero más grave aún es la situación de las ese lugar, incluyendo el conocimiento señales direccionales en las principales del número de peatones lesionados o avenidas metropolitanas. La carretera muertos. a Saltillo se transforma en Boulevard Díaz Ordaz; luego se puede tomar Se justifica un paso peatonal cuando el Boulevard Antonio L. Rodríguez; existan dificultades para el cruce de enseguida, la Avenida Constitución, que personas de un extremo a otro, las se convierte en Boulevard Miguel de la cuales son generadas por la amplitud Madrid, para terminar transformándose y / o por el flujo vehicular de la vía a en la carretera de cuota a Cadereyta. cruzar. CONDUCTORES CONFUNDIDOS La metodología para el cálculo de la El pobre conductor que sigue ese mismo probabilidad de ocurrencia de accidentes eje vial, tiene todo derecho a sentirse en el cruce de peatones se inicia con la confundido, extraviado y probablemente recopilación de los datos del lugar y de estresado; sobre todo si viene de fuera los estudios de Ingeniería de Transito de la ciudad. Ejemplos similares los realizados.

probabilidad de ocurrencia de accidentes en el cruce de peatones

Tcp = d/v + 5 seg. (del tiempo de reacción) Tcp = Tiempo total del cruce del peatón v= velocidad del peatón d= distancia a cruzar en metros más 1.5 metros antes y después de cruzar t= tiempo (en segundos) p(x) = l x e -l l= np = número promedio de eventos que ocurre por unidad de tiempo (tasa media de ocurrencia). x= Valor entero de variables aleatorias indiscretas e= Base de los logaritmos Encontrando lv lv= VHMD (tco)/3600 lv= 309 (16.10) / 3600 lv= 1.38

p (1 ó más) = 1-p (0) p(0) = lv0 e-lv P(1 ó más vehículos) = 1-e-lv P(0) = 1.38 0 e –1.38 Calculando la probabilidad de que pasen uno o más peatones. P (1 ó más peatones) = 1-p(0) lp= VP (tcp) / 3600 p(0) = lpx e-lp p(0)= lp0 e-lp p(0)= e-lp lp= 429(16.10)/3600 lp= 1.91 p (0)= 1.91 0 e –1.91 p (0)= 0.148 La probabilidad de ocurrencia de accidentes será: Pac = p (1 ó más vehículos) p (1 ó más peatones) Donde: Pac = Probabilidad de encuentro

P (1 vehículo) = Escon la probabilidad de que tenemos por toda la zona metropolitana; sin contar las múltiples calles y pase uno o más vehículos en el tiempo en avenidas Juárez, y las numerosas calles o avenidas Alfonso Reyes. estudio.

Probablemente los habitantes del áreaP (1metropolitana tanto esta ó más peatones)no = Essentimos la probabilidad confusión, sobre todo si nos desplazamos poco nuestra zona de que pasefuera uno ode mas peátones en elde vida y de estudio. trabajo cotidiano. Pero cuando se trata tiempo de llegar a una colonia en el otro extremo de la ciudad, la falta de claridad es evidente. El problema es mucho más grave para Pac = (1-e-lv) (1-e-lp) los foráneos. Pac = (0.7484) (0.852) = 0.6376 = 63.76%

Nuestra ciudad es cada vez más cosmopolita; atrae a un creciente número de extranjeros por razones de negocios Cuando o de producción el producto deindustrial, estas dos además de encontrarse en un cruce de caminos importante para transportistas probabilidades seavisitantes mayor a 50ypor ciento, como en como este caso, se considera la nacionales y extranjeros. Por ello fue detectado asunto urgenteque el establecer de que ocurra un accidente un código estatal de señales viales, probabilidad y un diseño alfanumérico de tableros es alta, justificándose así ylala necesidad de direccionales que faciliten el desplazamiento por la ciudad, comprensión de construir un paso peatonal a desnivel, tal y las normas de tránsito en cualquier municipio del Area Metropolitana y del Estado. como se hizo en este caso.

EL PROYECTO DE SEÑALÉTICA DE NUEVO LEÓN El sistema de señalética urbana de Nuevo León es el primer esfuerzo en su tipo en el país, por lo que probablemente servirá como modelo para esfuerzos similares en otras entidades. El mismo ha sido coordinado por la Agencia para la CONOCIMIENTO 31 CONOCIMIENTO 35


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conurbados, dede unun manual dede laslas principales vías que atraviesan Planeación deldel Desarrollo Urbano, con la la indican municipios conurbados, manual indican principales vías que atraviesan municipios Planeación Desarrollo Urbano, con viales informativas, preventivas, muchas dede laslas cuales cambian participación dede todos loslos municipios dede la ciudad, señales viales informativas, preventivas, la ciudad, muchas cuales cambian señales participación todos municipios nombre dede unun municipio al otro, y en la la zona conurbada dede Monterrey, y los restrictivasy ydedeprohibición, prohibición,entre entre nombre municipio al otro, y en restrictivas zona conurbada Monterrey, y los dede otras. generan confusión. organismos estatales relacionados con otras. consecuencia generan confusión. organismos estatales relacionados con consecuencia la materia. la materia. trabajos fueron coordinados porpor Este esquema contribuirá, primeramenEstos trabajos fueron coordinados Este esquema contribuirá, primeramen- Estos Agencia deldel Desarrollo Urbano, en en el el Contiene dos elementos fundamentales: Agencia Desarrollo Urbano, claridada aloslosejes ejesviales viales la la Contiene dos elementos fundamentales: te,te,a adardarclaridad deldel programa REGIA METRÓPOLI; e incluso a propiciar unun marco porpor una parte, unun nuevo sistema dede metropolitanos, marco programa REGIA METRÓPOLI; metropolitanos, e incluso a propiciar una parte, nuevo sistema cabe señalar que se se contó con más activo dede ciertas alternativas direccionamiento aunque cabe señalar que contó con uso más activo ciertas alternativas aunque direccionamientocon conbase baseenenunun uso sistema dede señalización alfanumérico, valiosacolaboración colaboracióndedeasesores asesores vialespoco pococonocidas. conocidas.EnEnsegundo segundo la lavaliosa sistema señalización alfanumérico, viales dará mejor lectura a los tableros el elcual externos. término, dará mejor lectura a los tableros externos. cualserá seráimplementado implementadoen enlaslas término, ubicados en en la la ciudad, al al principales vialidades intermunicipales direccionales ubicados ciudad, principales vialidades intermunicipales direccionales una parte, el doctor Rafael Gallegos, laslas leyendas en en ellos expuestas, dede la ciudad; y, por otra parte, unun manual una parte, el doctor Rafael Gallegos, reducir leyendas ellos expuestas, PorPor la ciudad; y, por otra parte, manual reducir maestra Josefina Peña, ambos dede la la la la mención dede la la numeración dedeseñales y la maestra Josefina Peña, ambos mediante mención numeración y la señalesviales vialesdedetoda todaíndole, índole, mediante Autónoma dede Nuevo León, loslos ejes. Y, Y, finalmente, favorecerá la la Universidad destinado a uniformar la la señalización Universidad Autónoma Nuevo León, ejes. finalmente, favorecerá destinado a uniformar señalización dede continuación dede algunos ejes previstos que emplean loslos municipios. quienesdesarrollaron desarrollaronloslosconceptos conceptos continuación algunos ejes previstos quienes que emplean municipios. deldel manual dede señales viales, porpor el sistema, pero que aún nono operan, principales manual señales viales, el sistema, pero que aún operan, principales apoyo deldel CONACYT; y, y, porpor otra a la falta dede ciertos trabajos dede con El El sistema con apoyo CONACYT; otra debido a la falta ciertos trabajos sistema alfanumérico alfanumérico haha sido sido debido parte, con el apoyo deldel arquitecto. Jorge consensado con loslos nueve municipios parte, con el apoyo arquitecto. Jorge interconexión. consensado con nueve municipios interconexión. Longoria, en en la definición deldel sistema dede deldelárea Longoria, la definición sistema áreaconurbada conurbaday ylaslasprincipales principales alfanumérico, y el dede loslos dependencias señales alfanumérico, y diseño el diseño embargo,la laaplicación aplicacióndedela la señales dependenciasestatales estatalesinvolucradas involucradas SinSinembargo, deldel área metropolitana. alfanumérica nono afectará en en el el tema, como son la la Agencia para tableros área metropolitana. nomenclatura alfanumérica afectará tableros tema, como son Agencia para nomenclatura la la Racionalización nombres tradicionales tradicionales dede laslas Racionalización deldel Transporte, Transporte, loslos nombres la actualidad, se se encuentra en en estatus el elConsejo la actualidad, encuentra estatus vialidades,laslascuales cualesse seconservarán conservarán EnEn ConsejoEstatal EstataldeldelTransporte, Transporte, vialidades, consenso metropolitano en en el el seno fines locales, dede identificación dede dede Corporación para el Desarrollo Turístico consenso metropolitano seno para fines locales, identificación Corporación para el Desarrollo Turístico para dedela laComisión y correo. y yel elSistema ComisióndedeConurbación; Conurbación;sinsin domicilio y correo. SistemadedeCaminos CaminosdedeNuevo Nuevo domicilio embargo se se trabaja en en la elaboración dede León. embargo trabaja la elaboración León.Se Sehan hanestablecido establecido4141ejes ejes una leyley dede señalización a fin dede que este DEDE SEÑALES VIALES intermunicipales principales, 1818 suruna señalización a fin que este MANUAL SEÑALES VIALES intermunicipales principales, sur- MANUAL perdure y y trascienda a a componente deldel sistema consiste norte y y 2121 poniente-oriente; además ordenamiento perdure trascienda El otro componente sistema consiste ordenamiento norte poniente-oriente; además El otro el Estado dede Nuevo León. dede dos anillos dede circunvalación. Éstos todo el Estado Nuevo León. aprobación,dedeparte partededeloslos todo dos anillos circunvalación. Éstos en enla laaprobación, 32 32 CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO


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Ingeniero Sergio Joel Vargas López Ingeniero Sergio Joel Vargas López Vargas Torres y Asociados, S. A. C. V. Vargas Torres y Asociados, S. de A. de C. V.

ELEL PEATÓN PEATÓN EDUCATIVOS l peatón es es definido como una MÁS EXPUESTOS A ACCIDENTES MÉTODOS EDUCATIVOS l peatón definido como una LOS LOS MÁS EXPUESTOS A ACCIDENTES MÉTODOS métodos educativos son loslos más persona factor relacionado con loslos accidentes métodos educativos son más personaque quecamina, camina,el elcual, cual, UnUn factor relacionado con accidentes LosLos cuando se se relaciona con el el flujo que se se ven involucrados loslos peatones importantespara paraprevenir preveniraccidentes accidentes cuando relaciona con flujo en en que ven involucrados peatones importantes loslos peatones. Para serser aún más vehicular, es es tomado en en cuenta la edad. LosLos casos más frecuentes son entre peatones. Para aún más vehicular, tomado cuenta es es la edad. casos más frecuentes son entre dentro niños y jóvenes, porpor su su ignorancia o o efectivos, efectivos,deben debenusarse usarseen enforma forma dentrodedeloslosestudios estudiosdedeIngeniería Ingeniería dede niños y jóvenes, ignorancia con loslos métodos técnicos y con dede Tránsito. LosLos conflictos que sufre o de mayores que desafían conjunta con métodos técnicos y con Tránsito. conflictos que sufre impetuosidad; impetuosidad; o de mayores que desafían conjunta el elpeatón señalamientos o no ponen atención a a sanciones. sanciones. peatóncon conloslosvehículos vehículosson son loslos señalamientos o no ponen atención mayores en en laslas ciudades y en laslas áreas vehículos que se se lesles acercan. mayores ciudades y en áreas loslos vehículos que acercan. Los métodos educativos deben estar suburbanas, debido a que sussus reacciones Los métodos educativos deben estar suburbanas, debido a que reacciones enen unun fundamento lógico y movimientos son menos predecibles sustentados fundamento lógico y movimientos son menos predecibles Para Paracruzar cruzaruna unacalle, calle,loslospeatones peatones sustentados poder abarcar a la mayoría dede la la que loslos deldel conductor. caminan a una velocidad promedio dede para para poder abarcar a la mayoría que conductor. caminan a una velocidad promedio porpor lo que deben serser fáciles dede unun metro porpor segundo. Algunos países población, lo que deben fáciles metro segundo. Algunos países población, basarse en en el cumplimiento Es Esdifícil con semáforos peatonales que comprender, basarse el cumplimiento difícilelaborar elaborarunundiseño diseñopara para cuentan cuentan con semáforos peatonales que comprender, el el tiempo con que se se cuenta ordenar y hacer seguro el el movimiento cualdebe debepreviamente previamente ordenar y hacer seguro movimiento marcan marcan tiempo con que cuenta dedela laley,ley,la lacual dede loslos peatones. Antes dede que existieran que el el peatón pueda cruzar una hechadeldelconocimiento conocimientodedeloslos peatones. Antes que existieran para para que peatón pueda cruzar una serserhecha para ayudarles a asimilar loslos vehículos, ellos tenían sussus propios o avenida. Los peatones requieren ciudadanos, para ayudarles a asimilar vehículos, ellos tenían propios calle calle o avenida. Los peatones requieren ciudadanos, reglamentos y y el el comportamiento puntos dede vista, ya ya que prácticamente normas, reglamentos y y sanciones reglamentos comportamiento puntos vista, que prácticamente dede normas, reglamentos sanciones loslos deben observar en en la vía publica. nono existían peligros al al caminar porpor laslas para susu ordenamiento enen la vía pública, que deben observar la vía publica. existían peligros caminar para ordenamiento la vía pública, que calles dede laslas ciudades, que solamente dede métodos para protegerlos, calles ciudades, que solamente además además métodos para protegerlos, Después estaban diseñadas para semovientes y y como son loslos educativos y técnicos. Despuésdedeque quela lafamilia familiainicia iniciala la estaban diseñadas para semovientes como son educativos y técnicos. educación carruajes. educaciónvial vialen enloslosinfantes, infantes,ésta ésta carruajes. LosLos métodos educativos son loslos más debecontinuar continuaren entodos todosloslosgrados grados métodos educativos son más debe Como parte integrante deldel tránsito, loslos importantes, pero loslos más olvidados; educativosdedelaslasescuelas, escuelas,desde desdeel el Como parte integrante tránsito, importantes, pero más olvidados; educativos dede preprimaria hasta loslos niveles peatones requieren dede tanta protección iniciarse en en la la familia, desde que nivel preprimaria hasta niveles peatones requieren tanta protección deben deben iniciarse familia, desde que nivel La La televisión, el el radio, la la como loslos conductores, o más, yaya que infantes aprenden a caminar y se universitarios. televisión, radio, como conductores, o más, que loslos infantes aprenden a caminar y se universitarios. prensa y la internet son loslos principales enen caso dede accidentes, son fácil víctima a la pública. prensa y la internet son principales caso accidentes, son fácil víctima incorporan incorporan a vía la vía pública. medios dede información para educar al al dedeloslosvehículos. medios información para educar vehículos.LosLospeatones peatonesson son y son más efectivos cuando se se más propensos que loslos conductores a a La La enseñanza peatón, y son más efectivos cuando más propensos que conductores enseñanza dede la la familia familia es es peatón, porpor medio dede anuncios en en desobedecer refuerzan medio anuncios desobedecerloslosdispositivos dispositivospara parael el fundamental, fundamental, pues pues loslos niños niños son son refuerzan públicos. control dede tránsito, ya ya que buscan el el imitadores lugares públicos. control tránsito, que buscan imitadoresy yaprenden aprendensegún segúnseaseael el lugares camino más corto para cruzar laslas calles dede loslos mayores. PorPor esoeso camino más corto para cruzar calles comportamiento comportamiento mayores. ELEL AUTO ALAL PEATÓN o avenidas y son más reacios a cambiar primero hay que educar DESPLAZA AUTO PEATÓN o avenidas y son más reacios a cambiar probablemente probablemente primero hay que educar DESPLAZA Monsiváis, al al referirse al al peatón, loslos malos hábitos que probablemente loslos padres o o tutores a a serser buenos Carlos Monsiváis, referirse peatón, malos hábitos que probablemente a a padres tutores buenos Carlos que “es“es la parte deldel tránsito dede aprendieron desde niños. peatones o conductores responsables. comenta que la parte tránsito aprendieron desde niños. peatones o conductores responsables. comenta

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Niños Niñosy yjóvenes, jóvenes,las lasprincipales principalesvíctimas víctimas

CONOCIMIENTO 33 33 CONOCIMIENTO


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una megalópolis que está siendo arrasada por los derechos urbanos del automóvil, el que los sustituye con los privilegios de la resignación o de la extinción. El número de los peatones es cada vez menor, y sus riesgos crecen en proporción geométrica. El automóvil penosamente le rinde culto a la ciudad, y en cada embotellamiento no exagera aquél que califica a los allí aprisionados, como peatones en automóvil”. Las sanciones dependen de la actitud, interpretación y honestidad de las autoridades. El peatón, como parte del transito, es igualmente responsable ante la ley, como lo es el conductor; por eso deben existir reglamentaciones por parte de las autoridades, para lograr una mayor eficiencia y seguridad en el transito.

incorporarse a los aquí expuestos para enriquecer la educación vial de los peatones. Los métodos de Ingeniería de Transito deben ser debidamente estudiados, revisados y proyectados, para poder obtener las soluciones más adecuadas en los lugares donde exista incidencia de accidentes de peatones por causa de vehículos motorizados. Normalmente, la Ingeniería de Transito y los propios planes de desarrollo urbanos municipales proyectan banquetas que separan los limites de construcción con las calles. Estas banquetas o aceras dependen de los volúmenes de peatones que por ellas caminan y su ancho mínimo debería ser de cuando menos dos metros, y su máximo dependería del número de peatones que por ellas caminan.

Se les debe educar y proteger, pero también sancionar cuando su conducta lo amerite

Los peatones son los usuarios de la vía más expuestos. Cerca de la mitad de las personas muertas en accidentes viales son peatones; cuatro de cada cinco son menores de 15 años o mayores de 60; el mayor porcentaje de accidentes ocurre en las zonas urbanas. Ante ello, se debe buscar la mejor manera de ayudar a las personas para que crucen con seguridad las calles de la ciudad, donde son peligrosas aquellas arterias que no tienen banquetas o cruces especiales.

CAMINO A LA ESCUELA La seguridad de los niños en su camino a las escuelas debe ser prioritario. Deben ser protegidos con restricciones de estacionamiento en sus aceras, con planes de rutas escolares, agentes de tránsito y patrullas de seguridad escolar, además de señalamientos para controlar la velocidad de los vehículos. Existe una variedad de métodos educativos que pueden

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BANQUETAS INVADIDAS En nuestra ciudad es práctica común que las banquetas por donde caminan más peatones son las que están invadidas por puesteros, los cuales reducen considerablemente las capacidades y obligan al peatón a caminar por las calles, con peligro para su seguridad. Algunos urbanizadores plantan árboles a lo largo de las aceras, lo que aumenta el paisajismo, pero reduce la capacidad de las mismas. Para encauzar a los peatones a los sitios de cruce y evitar que lo hagan arbitrariamente, se pueden colocar vallas ya sea de malla metálica o de algún otro material más amigable. Los peatones deben cruzar en las esquinas, por lo que estos cruces deben ser tan anchos como las banquetas y deben


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pintarse de acuerdo con las normas de desplazamiento de las ciudades los manuales ayatravés establecidos. o las regiones. Si bien los Estados Unidos de América fueron pioneros, en se Europa, En algunos de estos cruces instalan en semáforos, las últimas dos diversos los décadas, cuales los pueden servir países que para hoy forman la Unión Europea tanto la protección de los tuvieron que generar sobre automóviles como deacuerdos los peatones, y en un algunas sistemaintersecciones de códigos se compartidos puede cruzar Datos queendiera claridad al tránsito vehicular p (1 ó más) = 1-p (0) cualquier dirección durante cierta Volumen máximo = 309 Vehículos / hora p(0) = lv0 e-lv entre donde existen fasenaciones de los semáforos en losdiversas cuales los Periodo = 6:30 a 10:00 horas. Hora Pico = 06:45 a 07:45 horas. tradiciones señalización vehículosde son detenidos. y diversos P(1 ó más vehículos) = 1-e-lv idiomas. Para ello fue creado un sistema Estudios de volúmenes peatonales de Otros señales a base de iconos y lenguaje métodos de protección al peatón P(0) = 1.38 0 e –1.38 Volumen máximo = 429 peatones por hora alfanumérico, quede permitieran todos en son las señales transito, lasamarcas Periodo = 6:30 a 10:00 horas. los elciudadanos las normas pavimento, entender la iluminación nocturna, Calculando la probabilidad de que pasen Hora Pico = 6:40 a 7:40 hs. viales y las direcciones que se deben uno o más peatones. zonas e isletas de seguridad y pasos a seguir, sin importar su origen cultural y desnivel para peatones. Metodología para el cálculo de la P (1 ó más peatones) = 1-p(0) su lengua madre. probabilidad de ocurrencia de accidentes Últimamente, los pasos a desnivel en el cruce de peatones lp= VP (tcp) / 3600 DESORDEN SEÑALÉTICO peatonales en nuestra área metropolitana Tcp = d/v + 5 seg. (del tiempo de reacción) EN han NUEVO sidoLEÓN construidos con el propósito p(0) = lpx e-lp Toda guardada, el Estado de proporción recaudar ingresos, ya que han sido Tcp = Tiempo total del cruce del peatón de ubicados Nuevo más León con también p(0)= lp0 e-lp el afánenfrenta de hacer unapublicidad situaciónque similar. A pesar de con el de proteger al v= velocidad del peatón p(0)= e-lp quepeatón. históricamente la Secretaría de d= distancia a cruzar en metros más 1.5 Comunicaciones y Transportes ha emitido metros antes y después de cruzar lp= 429(16.10)/3600 unaCONTAMINACIÓN serie de normas deVISUAL señalización que t= tiempo (en segundos) sirven para las carreteras del país, laspaLa gran mayoría de ellos han en sido lp= 1.91 p(x) = l x e -l zonas urbanas señalesdese empresas diseñan y de gados con las recursos ubican con bastante libertad, sin oseguir p (0)= 1.91 0 e –1.91 publicidad, las cuales rentan venden l= np = número promedio de eventos que un los código preestablecido. espacios superiores causando una ocurre por unidad de tiempo (tasa media p (0)= 0.148 contaminación visual que deteriora la de ocurrencia). Cada municipio – x= Valor entero de variables aleatorias imagen urbana ytiene causa variantes una impresión La probabilidad de ocurrencia de contradictorias en sólo ocasionescómo indiscretas denigrante, no para losdehabitantes accidentes será: e= Base de los logaritmos se señala un “estacionamiento de nuestra ciudad, sino paraexclusivo los turistas residencial”, de cómolosse cuales enfatiza Pac = p (1 ó más vehículos) p (1 ó más que nos visitan, se una llevan Encontrando lv zona de cómo se indica una peatones) unaescolar; muy mala impresión de nuestra Donde: vuelta izquierda prioritaria; o cómo metrópoli. lv= VHMD (tco)/3600 se deben delimitar los cajones de lv= 309 (16.10) / 3600 Pac = Probabilidad de encuentro estacionamiento junto las aceras, por lv= 1.38 Para la ubicación y aconstrucción de un citar algunos ejemplos. Para se el usuario, paso a desnivel peatonal, debe hacer P (1 vehículo) = Es la probabilidad de que tanto como foráneo, estodel genera contar las múltiples calleseny unalocal justificación por medio cálculo,tenemos por toda la zona metropolitana; sin pase uno o con más vehículos en el tiempo confusión, intranquilidad, y riesgo de deavenidas Juárez, y las numerosas calles o avenidas Alfonso Reyes. estudio. con la distribución probabilística cometer unade infracción. Poisson, acuerdo con los volúmenes P (1 ó más peatones) = Es la probabilidad no sentimos tanto esta peatonales y vehiculares que pasan porProbablemente los habitantes del área metropolitana de que pasede uno o mas peátones el y Pero más graveincluyendo aún es la situación de las confusión, sobre todo si nos desplazamos poco fuera nuestra zona deenvida ese lugar, el conocimiento tiempo de estudio. señales direccionales en las principales trabajo cotidiano. Pero cuando se trata de llegar a una colonia en el otro extremo del número de peatones lesionados o avenidas metropolitanas. La carretera de la ciudad, la falta de claridad es evidente. ElPac problema es mucho más grave para muertos. = (1-e-lv) (1-e-lp) a Saltillo se transforma en Boulevard los foráneos. Díaz se peatonal puede tomar Pac = (0.7484) (0.852) = 0.6376 = 63.76% Se Ordaz; justifica luego un paso cuando el existan Boulevard Antonio para L. Rodríguez; dificultades el cruce deNuestra ciudad es cada vez más cosmopolita; atrae a un creciente número de el producto de estas además dos enseguida, la Avenida Constitución, que lasextranjeros por razones de negocios o deCuando producción industrial, de personas de un extremo a otro, probabilidades sea mayor a 50 por ciento, se cuales convierte Boulevard por Miguel de la encontrarse en un cruce de caminos importante para visitantes y transportistas sonengeneradas la amplitud como en este caso, se considera que la Madrid, terminar transformándose como asunto urgente el establecer y / opara por el flujo vehicular de la vía anacionales y extranjeros. Por ello fue detectado probabilidad de que ocurra un accidente en la carretera de cuota a Cadereyta. un código estatal de señales viales, y un diseño alfanumérico de tableros cruzar. es alta, justificándose así la necesidad de direccionales que faciliten el desplazamientoconstruir por la ciudad, y la comprensión dey un paso peatonal a desnivel, tal CONDUCTORES CONFUNDIDOS del Area Metropolitana se hizo en este caso. y del Estado. La metodología para el cálculo de lalas normas de tránsito en cualquier municipiocomo El pobre conductor que sigue ese mismo probabilidad de ocurrencia de accidentes eje en vial, tiene de todo derechoseainicia sentirse el cruce peatones con laEL PROYECTO DE SEÑALÉTICA DE NUEVO LEÓN confundido, extraviado y probablemente recopilación de los datos del lugar y deEl sistema de señalética urbana de Nuevo León es el primer esfuerzo en su tipo estresado; sobre de todo si viene de de Transito fuera en el país, por lo que probablemente servirá como modelo para esfuerzos los estudios Ingeniería de realizados. la ciudad. Ejemplos similares los similares en otras entidades. El mismo ha sido coordinado por la Agencia para la

EJEMPLO DE UN ESTUDIO REALIZADO EL AÑO PASADO

CONOCIMIENTO 31 35 CONOCIMIENTO


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regulado por la Ley General de Asentamientos Humanos (LGAH)3 y la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León (LOTAHDU)4. En ambas leyes se indica que los centros de población están formados por tres áreas: las zonas urbanizadas, las que se reserven para su expansión y las que se consideren no urbanizables por causas de preservación ecológica, prevención de riesgos y mantenimiento de las actividades productivas dentro de los límites de dichos centros; así como las que por resolución de la autoridad competente se provean para la fundación de los mismos, todo ello mediante la elaboración de los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes y su aprobación por las autoridades competentes. Ahora bien, las áreas o zonas que se reserven para la expansión de los centros de población, necesariamente tendrán que ser aquellos terrenos que la LGDFS define como forestales o preferentemente forestales. PLANES DE DESARROLLO URBANO El hecho que la LGAH y la LOTAHDU indiquen que en los planes o programas de desarrollo urbano de los centros de población se definan las tres áreas mencionadas, entre ellas la de reserva para la expansión urbana (reserva de crecimiento urbano) y que los municipios son los facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población (ver Artículo 35 de la LGAH), no significa que la Federación ya no tenga injerencia en dicha zona de reserva, puesto que aún sigue siendo terreno forestal o de aptitud preferentemente forestal y, por lo tanto tiene la responsabilidad y obligación de intervenir para autorizar el cambio de uso de dichos terrenos forestales.

Doctor Hernán Villarreal Director Ejecutivo / Consejo Estatal de Transporte y Vialidad

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n fechas recientes, casi todos Hacia la construcción de una losDE urbanistas han empezado forestales, así como en selvas y zonas CAMBIOS USO a hablan de la necesidad áridas (fracción VII del artículo citado). EN TERRENOS FORESTALES ciudad compacta, de mayor cambiar patrón32de Además de lo anterior, la Ley General Por otra de parte, según elelArtículo de la crecimiento de laaprueben ciudad,sus del Equilibrio Ecológico y Protección LGEEPA, los municipios que A su vez, la LGDFS define los cambios densidad, con usos de suelo dedesarrollo una ciudad extendida, al Ambiente (LGEEPA) señala en su de uso del suelo en terreno forestal planes de urbano de centros de de baja densidad yloscon zonificaciones población, en cuales se determinen Artículo 28, mixtos, relativo a la evaluación del como la remoción total o parcial de la y con un sistema basa para su movilidad en las áreas deque reserva el crecimiento impacto ambiental, que se requiere vegetación de los terrenos forestales homogéneas, autos particulares, haciase una mencionó ciudad que, como la autorización de la Secretaría del para destinarlos a actividades no losurbano eficiente de transporte público de mayor densidad yen con anteriormente, se establecen áreas Medio Ambiente y Recursos Naturales forestales y señala que la SEMARNAT compacta, 5

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(SEMARNAT) cuando se pretenda llevar a cabo, entre otras obras o actividades, los cambios de uso del suelo de áreas 28 CONOCIMIENTO 36 CONOCIMIENTO

de sueloforestales mixtos, cuya movilidad su o terrenos que cambiarán está facultada para autorizar, por usos sustente en solicitar un sistema de la podrán a laeficiente SEMARNAT excepción, los cambios de uso del suelo se uso, transporte público. autorización que en materia de impacto de los terrenos forestales.7


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Congestionamiento en el año 2000 Estos urbanistas son los mismos que hace unos pocos años no imaginaron siquiera que el patrón de crecimiento urbano que ellos mismos propiciaron, terminaría por inmovilizar a la ciudad. Cuando los pronósticos del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad mencionaban que aunque se tuviera el presupuesto que implicaban todas las obras viales de los planes de desarrollo -cerca de 50 mil millones de pesos de inversión-, aun así los autos casi no se moverían en el año 2010 si seguimos favoreciendo al automóvil, pocos consideraron esos augurios en serio. APROVECHEMOS LAS EXPERIENCIAS DE OTRAS CIUDADES EXITOSAS Recordemos que conviene revisar las experiencias de ciudades exitosas, en lugar de tratar de inventar el hilo negro. Empero, aquí nuestros urbanistas se han equivocado en definir a una ciudad exitosa. Por ejemplo, al hacer de flujo continuo la avenida Eugenio. Garza Sada, y bloquear la posibilidad de construir carriles exclusivos de transporte, se gastaron más de 400 millones de pesos, y pese a ello, en las horas pico se sigue presentando el mismo problema.

Congestionamiento en la actualidad

En cambio, el Sistema Integral de Tránsito Metropolitano (SINTRAM), que costó menos de la cuarta parte, ha disminuido los tiempos de viaje en un 24 por ciento, y ha permitido que prácticamente en la misma infraestructura vial donde se movían 500 mil autos diarios en el año 2000, soporte hoy a casi millón y medio de vehículos al día. EVITEMOS LA COPIA DE MALOS EJEMPLOS Si seguimos gastando la mayor parte del presupuesto en la copia de malos ejemplos, nuestra ciudad padecerá muchos inconvenientes; llegaremos a establecer prohibiciones a la circulación en ciertos horarios, a que las empresas y escuelas tengan que escalonar sus horas de entrada, a que se multe a quienes conduzcan sin acompañantes, entre otras drásticas medidas que habrá que tomar, y no se solucionará gran cosa.

Congestionamiento pronosticado 2010

Es decir, la ciudad podrá seguir viviendo en el mismo paradigma de favorecer el uso del automóvil, pero con muchas más restricciones, con la consecuente pérdida de competitividad y calidad CONOCIMIENTO 37


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CORREDORES TRONCALES personas que lo utilicen estén confiadas en que el vehículo pasará a cierta hora y tardará menos tiempo que un auto en llevarnos a nuestro destino. Por ésas y otras razones necesitamos construir vialidades exclusivas para los autobuses, porque un autobús puede transportar la misma cantidad de pasajeros que 20 autos, pero ocupa cinco veces menos espacio. Debemos hacer una ciudad más compacta, más amable, con viviendas de varios pisos, que den sombra, y donde se pueda salir a la calle en los días de más intenso calor, así como fomentar que los comercios se mezclen con las viviendas.

CORREDORES CON VÍA EXCLUSIVA

Asimismo, no deberá exigirse la construcción de estacionamientos en los desarrollos inmobiliarios a lo largo de los corredores de transporte. En vez de ello, debe haber amplias banquetas, jardines, ciclopistas y lugares para guardar bicicletas. De otra forma, será imposible lograr que el sistema de transporte público que deseamos construir resulte más atractivo que el automóvil privado. SÍ A LA ADOPCIÓN DE SOLUCIONES DE CIUDADES EXITOSAS En realidad, no se trata de descubrir el hilo negro; se trata de adaptar las soluciones de ciudades que han sido exitosas; decidir si queremos copiar el segundo piso de la ciudad de México, que ya está colapsado apenas a los dos años de su inauguración, o si queremos copiar el sistema de transporte de Curitiba, en Brasil; Bogotá, en Colombia, o Santiago de Chile.

de vida respecto de otras ciudades que también disputan nuevas inversiones de capitales nacionales y extranjeros. Requerimos un cambio de paradigma hacia uno más racional, que promueva el vivir en unidades habitacionales con grandes áreas comunes de plazas y jardines; fomentar los lugares cercanos de compra, servicios y esparcimiento; propiciar una vida diaria en barrios, donde los vecinos se conozcan y cuiden entre sí, y no haya muchas necesidades de movilidad porque, todo queda cerca. SISTEMA MODERNO Y EFICIENTE DE TRANSPORTE Debemos dejar de favorecer la movilidad en automóvil, y dedicar todos nuestros recursos a construir un sistema moderno y eficiente de transporte público, donde las 38 CONOCIMIENTO

Debemos pensar si queremos que nuestra ciudad se parezca a Los Angeles, con sus freeways de 12 carriles por sentido y sus calles sin gente, o a Nueva York, donde el 80 por ciento de la gente se mueve en su eficiente sistema de transporte público y siempre hay gran cantidad de personas que caminan por sus amplias banquetas y parques. Después de decidir qué queremos, tenemos que tomar las medidas más adecuadas. Para ello, consideremos que tenemos la capacidad para construir una ciudad competitiva. No desperdiciemos la oportunidad. La solución ya la sabemos. No perdamos más el tiempo.


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Doctor Pedro Damián Pacheco Vásquez Coordinador de la Maestría en Diseño y Desarrollo Sustentable de la Ciudad Tecnológico de Monterrey - Campus Monterrey

“Hoy día, en nuestras ciudades, la gente ocasión de mantener contactos sociales Interno Bruto de los países de la región. En este ensayo se plantea la idea de que se reúne en las fábricas y en las calles de los que hoy carecen.” el desarrollo comunitario puede ser un llenas de tránsito, en condiciones muy Rogers & Sert, 19951 ejercicio de planeación e implantación de poco favorables para un amplio cambio programas socio-económicos en balance de ideas. Los centros de reunión de la Arquitecto y maestro José Alejandro Valadez Según Fernández comunidad, debidamente organizados, cifras del Banco Interamericano con la planeación, diseño y construcción Coordinador Planeación Urbana / Instituto Municipal Planeación para el año 2020 los del espacio urbano. puedendellegar a constituir un marco de de Desarrollo, Urbana / San Pedro Garza García / Presidente de la Sociedad donde pueda desarrollarse una nueva países de América Latina tendrán una de Urbanismo Región Monterrey, A. C. vida social y un sano espíritu cívico. población predominantemente urbana. En el caso de México, la riqueza generada Las más diversas actividades humanas, Aproximadamente el 80 por ciento de gracias a mejores oportunidades de empleo,demás altos salarios y más fácil espontáneas organizadas, equilibrada otros recursos y procesos sus habitantes en ciudades. l desarrolloy urbano de los encontrarán centros de estar dedicado avivirán las actividades accesolos a los servicios debiera permitir una su delugar adecuado en tales terrenos preferentemente Este procesoodemantenerse urbanización en representa población implica el usocentros y agropecuarias su naturales; mejor calidad de vida para habitantes comunes, y los ciudadanos tendrán forestales son aquéllos quelos en la retos importantes para olos gobiernos aprovechamiento del suelo que estado natural, con presencia ausencia de la ciudad. cierto es que, en general, ocasión a otras personas, ya actualidad no se Lo encuentran cubiertos latinos, y sobre todo para México, por rodea de a conocer las áreas urbanizadas; de vegetación y arbolado. actualesforestal, niveles de salud, empleo, que aquellos lugares decuentan reunióncon estarán las por los vegetación pero por sus implicaciones administrativas, es decir, aquellas áreas que educación, vivienda, imagen de a los extranjeros, condiciones de clima, suelorecreo, y topografía, sociales, económicas y ambientales vías también públicas,abiertos infraestructura, servicios los La Ley General de Desarrollo Forestal que 1 la ciudad, entre para otros, reflejo de cuales podrán congregarse allí para ver más aptos el no usoson forestal presentan los centros urbanos. públicos, equipamiento urbano, vivienda Sustentable (LGDFS) denomina terreno resultan productividad que caracteriza a estos y disfrutar lo mejor que la comunidad otros usos alternativos, y edificaciones diversas para la realización forestal al que está cubierto por que lapara 2 centros aquéllos de población. Aún existen en pueda ofrecerles, en sociales, materia de excluyendo ya urbanizados. Al mismo tiempo, esta situación de las actividades económicas, vegetación forestal, la cual define como de nuestro país, por ejemplo, comunidades diversiones, espectáculos, información crecimiento y de aparente educativas y recreativas de la población el conjunto de desmesurado plantas y hongos que sin servicios cultural demás oportunidades caos grandes oportunidades que las habita. y crecen y sepresenta desarrollan en forma natural, REGULACIÓN DEL primarios; programas de desarrollo personal y comunitario generales de reunión. Estos extranjeros de desarrollo para zonas los habitantes formando bosques, selvas, áridas CRECIMIENTO URBANO satisfacen las necesidades podrán que así descubrir valores citadinos, pues prevéecosistemas, que las ciudades El suelo rodea a nuevos las áreas y semiáridas y se otros Por que otra no parte, el crecimiento urbano de la población, centros humanos entre los ciudadanos tendrán generarán de la mitad del Producto urbanizadas, o suelo periférico, ypuedando lugar al más desarrollo y convivencia de la losmayoría centrosde de población o está

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de población cuya infraestructura es subutilizada. OPORTUNIDADES DE DESARROLLO INDIVIDUAL Y COMUNITARIO Por otra parte, el desarrollo urbano y comunitario comúnmente se aborda como un problema de equidad social y de diferencias económicas. En ese sentido, los programas sociales y de empleo del gobierno han intentado, por muchos años, aliviar algunas de esas diferencias, aumentando con ello las oportunidades de desarrollo individual y comunitario en la ciudad. Sin embargo, como ya lo han notado organismos internacionales como la ONU y la UNESCO, ya no es posible 40 CONOCIMIENTO

separar el desarrollo económico y social del ambiente en que se desenvuelve el ser humano; no sólo por un interés ambientalista, sino simplemente porque todos tenemos derecho a vivir en ambientes sanos que recreen nuestros sentidos. El ambiente natural y el construido constituyen elementos fundamentales para la supervivencia de la especie y el buen vivir en las ciudades. En esta nueva visión del desarrollo, es importante reconectarnos con nuestro entorno para tomar decisiones que impacten lo menos posible al ambiente y al bien común, al mismo tiempo de permitir el desarrollo humano en ambientes sanos y agradables.

En el sentido más amplio de la palabra, el desarrollo comunitario promueve el bienestar físico y emocional de los individuos y las múltiples comunidades a las que pertenecen. Aborda aspectos fundamentales como la salud, la educación, el empleo, el recreo y la cultura. Desde una perspectiva urbano-arquitectónica, el desarrollo comunitario tiene su máxima expresión en las obras materiales que resultan de planear, diseñar e implantar los programas de desarrollo socioeconómico. Ejemplos de estas expresiones son la mejora de la imagen urbana de un centro de población en decaimiento; la planeación, diseño y regeneración de


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En otras palabras, la Planificación Urbana se ocupa de detectar problemas y proponer soluciones para determinada ciudad o para un conjunto de ellas.

ganizadamente, con o sin dotación de servicios; pero que inevitablemente estarán presentes ahí en un futuro próximo.

población, también se han agudizado debido a la demanda cada vez mayor de viviendas nuevas y de oportunidades adicionales de empleo.

¿Pero, cuál ha sido la problemática, por la que ha surgido la necesidad de Planificar el Desarrollo Urbano?

Tal urgencia de urbanización va a requerir un cambio de actitud frente a los problemas.

En primer lugar, tenemos una elevada tasa de crecimiento demográfico, lo que hace aún más intenso el proceso de concentración poblacional de las ciudades; por ejemplo, México cuenta con más de cien millones de habitantes, 20 millones de los cuales se concentran

En vez de buscar resolverlos una vez que éstos se presenten, habrá que pensar en cómo anticiparse a los problemas urbanos; pues de lo contrario, por su magnitud y dinamismo, éstos se harán más complejos, hasta volverse gradualmente irresolubles.

PLANES DE DESARROLLO URBANO Es aquí donde entra la participación del arquitecto, con los planes de desarrollo urbano, planes en donde no sólo se planea a futuro, sino donde se busca resolver los problemas existentes; mediante un esquema general de planificación, desde la determinación de objetivos, hasta la ejecución y evaluación de cada una de las etapas del plan. El problema es que la evaluación que se realiza no es del

partir de plazas que constituían núcleos con sus ágoras. El ágora fue, quizá, el zonas deterioradas por contaminación de encuentro social y punto de partida espacio público más importante dentro o explotación mineral; el diseño y del desarrollo comunitario y urbano. de la ciudad, porque en él se daban construcción de espacios para el culto, En esta ordenanza, las plazas, como las reuniones comunitarias donde se la salud, la educación y la cultura; centros comunitarios, y los edificios o la integración de áreas naturales objetiva,los y asuntos además de se interés realizacomún, la urbano espontáneo y no tododiscutían en el Área Metropolitana de la Ciudad El desarrollo y permitía el intercambio de decir, ideas, bienes eran trae dispuestos para aprovechar protegidas al paisaje De esta evaluación como un todo; es se planeado consigo una mezcla caótica al de México, con una tasa deurbano. crecimiento y servicios. máximo el urbanas, viento, el la lluvia manera de se alrededor puede argumentar que la evalúa el plan de manera integral. de actividades quesol, generan poblacional del cuatro por y, sobre todo, para provocarenesos salud del por medio ambiente el balance serios a los habitantes ciento anual, lo que en 18yaños la conflictos Lo peculiar del manera, ágora es que concebía encuentros ocasionales con la ciudad entre éste y el ambiente construido Dicho de otra se se venían de tránsito, contaminación, población se duplicará, y con ello se términos como un planes espacio de abierto y cargado y el resto psicológicos; de los habitantes. están íntimamente relacionados con la desarrollo o de desajustes que se ejecutando multiplicarán los ya serios problemas actividades diversas sin que determinar cambiaban de saludcomo física y emocionale del individuo. traducen respectivamente en graves proyectos de inversión urbanos insuficiencia ineficiencia acuerdo al tiempo y alosla planes demanda Sinsociales embargo, la la idea de la de plaza como la rentabilidad social de y/ de por pérdida horas de servicios, uso ineficiente del suelo, costos la población; era un lugar que estaba centro comunitario y como punto de LAS PLAZAS, PUNTO DE PARTIDA hombre destinadas a la transportación; o proyectos. Esto quiere decir que se incipiente estructuración vial y demás. definido por edificaciones perimetrales, reunión sufridopública transformaciones DEL DESARROLLO COMUNITARIO proyectos o inversiones sin un deterioro de ha la salud y poca ejecutan comúnmente comercio y edificios paulatinas,con al los grado de que ya se no la Durante la etapa estudio previo, o que dicho estudio es identificación lugares en que PRESIÓN SOBRE LAScolonizadora CIUDADES en México, públicos. a su poco vez era un lugar percibimos el desarrollo de laslaciudades daba de realizado conPero criterios objetivos reside o trabaja.como el lugar de interacción En este breve lapso, presiónsesobre podía desbordarse en ocasiones y/o socialización que le caracterizó paulatina y por secciones. Felipe paraque determinar cuál es la conveniencia las manera ciudades dará cabida a numeroel acomercio o los los tiempos de Mesopotamia, de España ordenaba las ciudades paraespeciales la sociedadcomo de llevar cabo dichas Las desde crisis urbanas existentes, concen- y sos II pobladores que sequeasentarán grandes mítines. de manera clara desde los griegos Nueva España se construyesen tradas en losmás grandes centros de inversiones. legaldeo la ilegalmente, planeada o desor- a CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO 25 41


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El centro comunitario, en su concepción y expresión formal contemporánea; es decir, el edificio programado para satisfacer necesidades primordialmente recreativas y de asistencia social, tiene sus orígenes en Inglaterra, a finales del siglo XVIII, y tiene como propósito atender los problemas sociales en el lugar donde surgen, a fin de rescatar y preservar valores que se vieron trastocados con el advenimiento de la Revolución Industrial. Sin embargo, en América Latina, a partir de la década de 1960, el enfoque cambió para permitir que este instrumento de rescate de valores se convirtiera en uno de desarrollo de la comunidad, en atención a los problemas sociales que enfrentaba la región. MIGRACIÓN HACIA LAS GRANDES CIUDADES En especial, las grandes ciudades de México, como Guadalajara y Monterrey, se vieron fuertemente afectadas por la migración campo-ciudad de la década de 1940. Desde esa década, aparecen programas y centros vecinales o comunitarios que “…sirven como puntos de reunión a distintos grupos que organizan actividades culturales, recreativas, educativas, sociales, laborales, así como sede de servicios sociales, y en general persiguen robustecer los vínculos familiares y comunales, fomentando las buenas relaciones entre los distintos grupos de la comunidad.” (Kisnerman, 1986 pág. 57) El término comunidad, también obliga a pensar que, debido al crecimiento tan desmesurado de las ciudades, se ha hecho más evidente la necesidad del gobierno para subdividir su territorio en áreas más pequeñas de actuación, por lo regular con fines de control administrativo, dando con ello una justa razón a la aparición de los centros recreativos y de asistencia social. Desafortunadamente, en pocas ocasiones estos inmuebles refuerzan los centros o lugares de socialización que la gente ya reconoce dentro del territorio como suyos. La importancia de ese reconocimiento de los lugares de socialización ya establecidos radica en el hecho de que son espacios que definen el carácter del lugar, su espíritu, y por ende, la 42 CONOCIMIENTO

identidad que estos lugares le confieren a la comunidad y eventualmente generan mayor arraigo y cuidado por los mismos. El no reconocer estos lugares y su espíritu implica una contribución al caos que la mayoría de las agrupaciones urbanas contemporáneas presentan; pero, más importante aún, al abandono o la mala utilización de los espacios construidos. De acuerdo a Christian Norberg-Schulz (1980) un “lugar”, en el sentido estricto de la palabra, es un espacio que tiene carácter. Si esto es cierto, entonces el sentido de lugar puede ser entendido como el conjunto de características que permiten la creación de una imagen o el símbolo de su comunidad. Entonces, según el mismo Schulz, la labor de investigador, diseñador o planificador de espacios públicos debería encaminarse

al descubrimiento de esos lugares que forman parte de la imagen mental de la gente, para hacerlos significativos y exitosos desde el punto de vista urbano. SENTIDO DE COMUNIDAD John Motloch (1991) refuerza esta idea, diciendo que el sentido de lugar de un espacio específico es parte importante en la definición del sentido de comunidad de un grupo de gente y llega a tomar verdadera importancia cuando este sentido de comunidad forma parte de la conciencia comunitaria. Otros investigadores, como Amos Rapoport, argumentan que una manera de crear ese sentido del lugar es haciendo modificaciones al ambiente construido, introduciendo elementos que puedan crear un espíritu del lugar más fuerte. Un aspecto de singular importancia en esta búsqueda por el significado de

los lugares y la definición del centro comunitario la presenta Víctor Zúñiga, al decir que la calle en los barrios populares ha sido y seguirá siendo el escenario de los encuentros cotidianos y los eventos populares de identidad comunitaria. Zúñiga nos presenta la calle como el lugar ideal para el “encuentro vecinal… [para] los espacios deportivos, recreativos o culturales de fácil acceso…” La calle representa en este sentido una extensión de la morada, para convertirse en el territorio de la familia y quizá el símbolo de identidad más fuerte en la comunidad. CENTRO COMUNITARIO Haciendo una síntesis de lo que es un centro comunitario, se puede decir que es el lugar en la mente de la gente que reúne las cualidades especiales para propiciar la interacción de los miembros de la comunidad. No necesariamente un edificio, aunque puede serlo, si este último contiene no solamente espacios para satisfacer las necesidades físicas, sino también las psicológicas, pero, más importante aún, si reconoce las cualidades que definen el espíritu o la esencia del lugar. En conclusión, el desarrollo comunitario en México se ha practicado comúnmente como un ejercicio de planeación e implantación de programas socioeconómicos. Sin embargo, como se planteó en este ensayo, el desarrollo comunitario tiene una incidencia directa sobre el diseño y construcción de ambientes sanos para la convivencia y el desarrollo humano y, por lo tanto, exige la integración de aspectos tangibles como el ambiente natural y construido, la topografía, entre otros, y aspectos no tangibles como los programas de bienestar social y el sentido de lugar. Dos preguntas que se podrían derivar de esta reflexión son: ¿Cuál debe ser el rol del gobierno para facilitar un desarrollo comunitario integral?, y ¿cuál es el rol que puede jugar la educación para desarrollar las capacidades de la ciudadanía para una participación significativa?


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EL CASO DEL MONTERREY METROPOLITANO El Área Metropolitana de Monterrey es un mega-escenario para visualizar el crecimiento estratégico a través de un instituto con amplia cobertura territorial, autonomía y liderazgo institucional, y que con la participación organizada de sus habitantes “regiometropolitanos” y organismos representativos integrados, podrán facilitar consensos y tomar decisiones colegiadas comprometidas con la continuidad de los planes. En Nuevo León existe un IMPLAN en el municipio de San Pedro Garza García; es oportuno reflexionar sobre este particular, ya que como es del conocimiento público, la riqueza natural y la riqueza económica acumulada en ese territorio, aunada al alto grado de participación democrática, lo convierten en un espacio para desarrollar planes y acciones distintas y fuera de lo convencional. El IMPLAN es un logro ciudadano, que debe seguir su proceso de maduración dentro del esquema metropolitano y ampliar su identificación institucional como parte de un proyecto municipal con reconocimiento y apoyo incondicional de la administración en turno. Lo anterior reafirma el interés por los institutos municipales, que deben interactuar entre sí y

con el metropolitano, y en otra etapa posterior, convertirse gradualmente en “Observatorios Urbanos Locales”, que facilitarán la retroalimentación e intercambio de bases de datos para descifrar el enigma que plantea la disyuntiva de ser “habitante conurbado” con derechos y obligaciones desde su perspectiva municipal. IMPLICACIONES DE LA CONURBACIÓN La participación de la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León (ADUNL), cubre total o parcialmente la atención de los tópicos comentados, pero considero oportuno, y aprovechando este espacio de opinión, sugerir la atención inmediata al concepto conurbación y lo que esto implica, ante las dificultades crecientes para tomar decisiones institucionales y los enfrentamientos frecuentes en la aplicación de los aspectos normativos, con deficiente o nula homologación de criterios y medidas de prevención. El propósito de esta sugerencia está pensado con optimismo, y la enfocamos en el capítulo de cultura urbana, que exige una participación ciudadana honesta y sin “arreglos en lo oscurito”, además de exigir la transparencia de las acciones a Profesor Ismael Vidales Delgado desarrollar evitar que ciencia se convierta en fricción. Directorydel Centro dela Altos Estudios e Investigación Pedagógica

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no de los inventos más complejos del ser humano es la ciudad. Ciertamente, toda ciudad está formada por sistemas naturales, culturales, y artificiales que conforman un todo sumamente heterogéneo y que no puede ser entendido como la simple suma de sus componentes. La vida de las ciudades depende de su variedad de recursos y de la forma en que éstos son transformados, usados y desechados después de su vida útil. Los problemas ambientales de una ciudad están totalmente imbricados con estas acciones-conductas. LA CIUDAD, PRINCIPAL FUENTE DE CONTAMINACIÓN Las ciudades tienen un sistema metabólico totalmente lineal, a diferencia de los sistemas de la naturaleza, que son circulares: en ésta, todo es renovado y nada desperdiciado; mientras que en las ciudades nada es renovado y todo es desechado. Las ciudades son la fuente más importante de gases de efecto invernadero, de la emisión de sustancias que afectan la capa de ozono, y la principal fuente terrestre de contaminación marina, lo que provoca la afectación del hábitat y de la biodiversidad. El desarrollo histórico de las ciudades ha marchado de la mano de las formas de organización humana, en particular del control de la naturaleza por medio de la tecnología. Después de la Revolución Industrial, las consecuencias ambientales de la urbanización se volvieron negativas: los pobladores de las ciudades estuvieron más expuestos a concentraciones de desperdicios, y los recursos importados de otras regiones para mantener la población urbana aumentaron. Por eso, la solución de los problemas ambientales urbanos es la base del futuro del planeta y de nosotros, sus habitantes. Entrada al Parque Alemán CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO 23 43


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En 1992 William Rees y Mathis Wackrnagel, de la Universidad de Columbia Británica, desarrollaron el concepto de “huella ecológica”. Compararon la ciudad con un animal que pasta en una pradera. ¿Cuánta pradera es necesaria para producir todo el alimento que el animal necesita y absorber sus desperdicios en forma sostenible? De esta reflexión derivamos que la huella ecológica urbana “es la cantidad de territorio que se necesita para mantener el nivel de consumo de una ciudad y absorber sus productos de desechos y sus emisiones”. EL PROBLEMA DE LOS VEHÍCULOS AUTOMOTORES Uno de los principales problemas ambientales urbanos a que nos enfrentamos es el exceso de vehículos de motor, que prácticamente tapizan las carreteras y las calles citadinas, y generan un taponamiento de la vialidad realmente pavoroso; sin embargo, hasta ahora, las autoridades se han empecinado en ver estos problemas de reojo, y las soluciones se han centrado en dar mayores espacios a los automóviles para que puedan circular a mayor velocidad. A esto han agregado ejes periféricos, ejes viales, pasos a nivel y a desnivel, semáforos computarizados, segundos pisos, túneles, etcétera. Todos estos esfuerzos están orientados exclusivamente al automotor, no a las personas. Por ello, todas estas soluciones son mecánicas y tecnológicas, pero les falta ser humanas.

En nombre del automóvil se han destruido grandes áreas verdes y espacios antes dedicados al deporte, el esparcimiento y convivencia de los ciudadanos. Casi es imposible cruzar las avenidas sin arriesgar la vida. No sé en qué momento ni a quién se le ocurrieron los pasos a desnivel para peatones, verdaderos absurdos inútiles que solamente utilizan los muy necesitados. PRIMERO EL AUTO, DESPUÉS EL HOMBRE La lógica indicaría que las subidas o las bajadas debieran hacerse con motor y no a pie; pero como cuesta menos dinero subir a la gente en esos andamios oxidados y tapizados de hediondez, pues el peatón tendrá que seguir sufriendo (subiendo y bajando), mientras el automóvil se desplaza tranquilamente a nivel sin el menor esfuerzo para sus poderosos hp (caballos de fuerza). Las políticas de transporte urbano que venimos padeciendo cada día con más intensidad, nos han acarreado problemas de caos vial cada vez mayor en todos los sentidos: baja productividad por el tiempo perdido; desgaste físico y mental; aumento de accidentes; y la transformación de Monterrey en una ciudad imposible de habitar, debido al desarrollo urbano sin planeación apropiada, que genera un caos vial permanente adicionado con una violencia imparable, que nos tiene sometidos a una creciente neurosis colectiva.

Todas las soluciones a los problemas viales están pensados en aras de los vehículos automotores

Los resultados no han aportado soluciones integrales. Las calles siguen convertidas en enormes estacionamientos, donde se circula a vuelta de rueda y, en el mejor de los casos, a velocidades que apenas alcanzan los 15 ó 20 kilómetros por hora (promedio idéntico al que se alcanza en una bicicleta). Si analizamos la población que se moviliza día con día, podremos constatar que la enorme infraestructura vial está pensada para los que utilizan el automóvil, y no se ha pensado en el transporte colectivo, y menos en los ciclistas y los peatones.

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No hay alternativa; la tercera parte del espacio urbano está dedicada al automóvil, y cada día se incorporan varios cientos de autos nuevos o “regularizados” a la circulación. Los problemas de vialidad no se corregirán con calles más anchas, ni con el “hoy no circula” atentatorio contra las libertades individuales; ni con combustibles biodegradables... De seguir así, muy pronto se paralizará la ciudad. Por eso, aunque no estoy diciendo nada nuevo, debo insistir en la urgencia de establecer un buen transporte colectivo y el uso de la bicicleta. Y, aunque parezca simplista, son mejores soluciones que todas las políticas de vialidad implementadas en los 30 años recientes.


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Maestro Rodrigo Soto Mercadotecnia Social l palpitar de una ciudad se escucha en cualquier esquina en que nos detengamos, ya sea mientras caminamos o cuando circulamos a bordo de algún vehículo motorizado. Si ponemos atención, nos daremos cuenta de que el fluir de las arterias viales, más que producir sinfonías

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al estilo alegre de Mozart, se acerca más bien a un estilo fúnebre y melancólico, hasta derivar y transformarse al final en una composición carente de armonía y de lógica matemática. Al igual que los antiguos relojeros suizos, que con el simple hecho de escuchar el “tic–tac” de un reloj podían detectar qué estaba descompuesto,

este palpitar disruptivo y fuera de armonía de las ciudades es un claro síntoma de la necesidad de nuevos métodos, correctivos y preventivos, de planeación urbana para garantizar la calidad de vida de sus ciudadanos. El simple dato, según el World Urban Forum 3 (WUF3) celebrado del 19 al 23 de junio de 2006 en Canadá, de que se CONOCIMIENTO 45


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cinco por ciento en Latinoamérica y 68 por ciento en África. De ahí que el rápido crecimiento y movimiento de la población, aunado a la mala planeación de las ciudades, las más afectadas de las cuales serán las africanas, esté directamente ligado al aumento en la desnutrición, cólera, sida y otras enfermedades.

proyecta que en un período de 30 años se va a requerir crear una ciudad o aumentar las ya existentes en un millón de personas cada semana, nos pone a pensar en que el latido de las ciudades va a requerir un “marcapasos”, si no es que necesita unos “stend”, para solventar la necesidad de crecimiento poblacional y nivel de vida. MIGRACIÓN HACIA LAS ÁREAS URBANAS Lo anterior se basa, como lo comenta el reporte del WUF3, en que la globalización ha aumentado la movilidad de las personas de las áreas rurales hacia las áreas urbanas, bajo la premisa de que la innovación tecnológica y el desarrollo comercial dan un mejor fruto que lo que la tradicional economía agrícola ofrece en la actualidad. Esto queda claramente ejemplificado cuando analizamos lo que se discutió en el WUF3, comparando cómo hace 30 años solamente una tercera parte de la población vivía en las ciudades, en tanto que ahora alrededor de la mitad de la población ha emigrado a los centros urbanos. 46 CONOCIMIENTO

Pero la migración es donde la historia apenas comienza, pues, según el reporte “State of the World 2007: Our Urban Future”, se pronostica que aproximadamente 550 millones de personas (en el período de 2006 a 2030) vivirán en condiciones desfavorables o en lugares conocidos como “barrios bajos”, donde para cada uno de estos individuos la salud y la educación serán palabras que no vislumbren en su diccionario. Este cálculo lleva a las personas del WUF3 a concluir que uno de cada tres ciudadanos, en el año 2020, va a vivir en condiciones de pobreza, en lugares deprimidos e inseguros, y con poco o nulo acceso a sistemas de agua, drenaje y sanidad en general. Ahora, según Gap Minder, se estima que para el año 2015, la población mundial será de siete mil 200 millones de personas, con alrededor de 700 millones de pobres que van a vivir con menos de un dólar al día. Se estima que estos pobres estarán distribuidos de la siguiente manera: 13 por ciento en el sur de Asia, 14 por ciento en el este de Asia,

CIUDADES AMENAZADAS POR EL CALENTAMIENTO GLOBAL Aparte de todo esto, debemos pensar cómo cada individuo que se suma a la población urbana es un potencial contribuyente, no únicamente de impuestos para el gobierno, sino de factores que aceleran el calentamiento global, y cómo, de acuerdo con predicciones de Al Gore, el deshielo puede inundar territorio de ciudades como Beijing, Shanghái, Calcuta y Manhattan, que pueden poner a cientos de millones de refugiados en movimiento y en busca de una nueva ciudad para asentarse. Después de navegar por el anterior escenario, es importante analizar el tema central del WUF3, bajo el eslogan de “Nuestro Futuro: Ciudades Sustentables –Convirtiendo ideas en acciones”. Dentro de este marco, se abordaron tres subtemas generales: 1. Crecimiento urbano y medio ambiente, donde se analizó la planeación y administración de estrategias innovadoras para crear espacios habitables, así como reducir el consumo de energía en las ciudades para evitar el calentamiento global.

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2. Socios y Finanzas. Con el objetivo de destacar cómo las economías boyantes dependen de los lazos sociales locales, nacionales e internacionales para el desarrollo sustentable. Aquí se incluye la necesidad de establecer una adecuada base fiscal y atraer inversión de dentro y fuera de la región o ciudad, así como de proveer poder económico a la clase joven y a las mujeres, y por último prevenir el crimen y la violencia para contribuir a crear ciudades económicamente productivas y con enriquecimiento de sus comunidades culturales. 3. Inclusión social y cohesión. Buenas prácticas de desarrollo urbano y liderazgo gubernamental para prevenir la marginación, la exclusión social y la pobreza urbana. Se incluye el garantizar que todos los habitantes de una ciudad tengan acceso a agua y drenaje y sanidad, así como el crear políticas urbanas y estrategias para la cohesión social.

HACIA UN URBANISMO SUSTENTABLE A raíz del WUF3 y del análisis del reporte del State of the World 2007: Our Urban Future, podemos mencionar algunas estrategias y pautas que surgieron del foro y del estudio mencionado y que pueden seguir los países para contribuir con un urbanismo sustentable: - Habitat JAM, que es una herramienta global para discutir la urbanización y la construcción del WUF3, recabando alrededor de 70 ideas con sus respectivas acciones. - Una guía para ayudar a que las ciudades sean más inclusivas y más accesibles. - MetroQuest, un software presentado en el WUF3, para ver cómo las decisiones de los urbanistas afectan a las comunidades, en un período proyectado de 40 años. - GUSSE, una herramienta en línea que sirve para discutir, revisar y aplicar las mejores prácticas relacionadas con el desarrollo urbano sustentable, innovación del WUF3. - Se establecieron estrategias basadas en el poder de la tecnología y la agricultura urbana para el desarrollo sustentable, con el objetivo de promover y asegurar la sustentabilidad urbana. - La necesidad de proveer agua limpia y sistemas de sanidad, pues alrededor de un millón de niños mueren por estas deficiencias, y millones sufren por esta incomodidad, según datos de State of the World 2007: Our Urban Future. - Trabajar en los biocombustibles y energías alternas, con el fin de que la transportación

urbana reduzca sus niveles de contaminación, así como eficientar el consumo de energía eléctrica en los edificios, que globalmente consumen alrededor del 40 por ciento del total de la energía. - Desarrollar esquemas seguros y confiables de vialidad y mantenimiento carretero, con el fin de evitar lo que menciona el reporte de State of the World 2007: Our Urban Future, de que los accidentes de tráfico maten a 1.2 millones de personas y lesionen aproximadamente a 50 millones cada año. - Fortalecer las economías locales y regionales y el trabajo en conjunto con el sector público, privado y la sociedad civil, con prácticas inclusivas hacia mujeres, niños y todos aquellos individuos que viven en condiciones precarias. - Crear modelos de desarrollo que incluyan a las comunidades indígenas de cada país y celebren su cultura y diferencias. - Generar nuevos modelos del manejo de la salud urbana y el cuidado en la emisión de contaminantes, pues, según datos de State of the World 2007: Our Urban Future, se estima que 800 mil personas mueren cada año por la contaminación del aire. -Luchar en contra de la “inequidad indestructible”, así como contra la injusticia ambiental que se vive en diferentes ciudades.

CALIDAD DE VIDA URBANA Como se dijo en el WUF3, no existe una solución global o, como comúnmente se dice, una al estilo “one size fits all”, pero los esfuerzos deben ir encaminados a mantener una simbiosis del ser humano con sus semejantes y con la naturaleza en general. El progreso de una civilización no se puede medir en la cantidad de kilómetros cuadrados de concreto y/o cemento, sino en la calidad de vida que cada ciudad proporcione a sus individuos sin importar raza, sexo, religión y posición social. Al final, la conclusión puede ser tomada del comentario del economista y político colombiano, Enrique Peñalosa, de que para realmente contribuir al desarrollo urbano sustentable: “un ciudadano en una bicicleta de 30 dólares es igual a un ciudadano en un auto de 30 mil dólares”. Recobremos la sintonía armónica en el palpitar del corazón de las ciudades, y hagamos nuevamente una sinfonía. CONOCIMIENTO 47


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Doctora Patricia Liliana Cerda Pérez Investigadora / UANL

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omo metrópoli, Monterrey es la puerta de ingreso del TLC. Con más de tres y medio millones de habitantes en su zona metropolitana, y un incremento anual estimado en 55 mil personas, la ciudad es la tercera en importancia nacional, y su ubicación entre las cien ciudades más grandes del mundo exige a la “Sultana del Norte”, un desarrollo urbanístico multidimensional, cuyo punto de partida sea necesariamente económico y cuyo principio de éxito se cimente en una tarea titánica: impulsar una gran visión para la concertación política, más allá de los planes sexenales. Hoy, cuando esta ciudad de majestuosas montañas y clima extremoso está sujeta a los impactos de la globalización económica, y por ello se afana en lograr una economía industrial competitiva, con fábricas limpias y producción de artículos de alto valor agregado; con un sector terciario que brinda servicios comerciales y financieros fuertes, reclama considerables inversiones en infraestructura física, educativa, de seguridad pública y, por supuesto, de vialidad.

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REQUERIMIENTOS ESTRATÉGICOS Es indiscutible que la expansión demográfica y urbanística de las grandes concentraciones humanas nace de la dinámica económica que éstas tienen. La inserción de Nuevo León en los complicados esquemas de las economías internacionales plantea requerimientos estratégicos de equipamientos, tierra e infraestructura para que, al tiempo de apoyar a la planta productiva, se impulse el desarrollo sustentable. El fomento al desarrollo sustentable sería la respuesta ideal para hacer a un lado los nuevos feudos que en ocasiones algunos urbanizadores pretenden, con todos los grandes males que ello acarrea en materia de inseguridad, de delincuencia y de enormes desplazamientos de la casa al trabajo, amén de los altísimos costos que suelen endosarse a nuestro ecosistema y, de paso, de elevadas sumas de dinero público para hacer frente a los nuevos requerimientos de vialidad, redes de servicio o transporte. Empero, el logro de este desarrollo no se consigue sólo con dinero e industrias nacionales o extranjeras dispuestas a


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que, con capital el apoyoydepersonal los empresarios del LOS REGIOS QUIEREN SER GRINGOS traer especializado ramo, seEsto dé la conlleva integración deluna transporte aquí. toda tarea de En culturas regionales como la nuestra, que nos permita entre aspirarlos a la modernidad concertación actores socialesaltamente influenciada por el vecino y aylapolíticos felicidaddel urbana, quiere decir Nuevoque León de hoy, condel norte, el tema de la alta densidad es menor uso del vehiculo estrategias y, sobre todoparticular, con amordesde temido hasta menospreciado. Los menores distancias de desplazamiento, al terruño, para pensar en lo que nosregiomontanos confunden el progreso una planeación urbana conaras usosdemixtos corresponde hacer en legar acon parecerse a Mac Allen o Houston en y unos habitantes resuelvan parte nuestros hijos y que a nuestros nietos unadonde la separación de usos de suelos de ciudad sus necesidades caminando, aunque y el desplazamiento horizontal de gran más próspera en oportunidades haga o frío. de calor trabajo y, a la vez, más limpia, seguraalcance es o fue la forma de vivir. y transitable. Cientos de jóvenes y niños piden andar A MAYOR TRÁFICO MENOR Aquí, ESPACIO donde la VIAL industria metal básica,todo el día en un vehículo para luego ¿Qué tiene queyver esto con densidadnosdivertirse en los pasillos de los “malls” el comercio el sector educativo habitacional? Tal vez amucho. permiten trabajar todos,En seParís, estima, como si esto fuese vivir y disfrutar tu Francia, por ejemplo cada año yreducen que entre los años 2000 2010, laciudad. ¿Esto queremos para el futuro poco a pocourbana los espacios vialidad mancha crecerádeun 32 porde nuestra ciudad, aspirar a vacacionar para reutilizarlos favor de esquemas ciento; debemosenpensar hoy en atenderdentro de los centros comerciales para colectivos de desplazamiento. los grandes rezagos, al tiempo depoder soltarle la mano a nuestros hijos instrumentar planes de desarrolloy sentirnos seguros? Lejos de asustarse con la congestión integrales. vial, los franceses se obligan sutilmente Estados Unidos, es de todos sabido, a cambiar sus costumbres y a considerar Éstos son los dos grandes desafíosimpulsó en su momento la industria alternativas de desplazamiento que no automotriz por razón de pesos y para la gestión de políticas especiales, seadonde el auto. Creanincluirse un sistema de movili-loscentavos y su política pública fue un deben lógicamente dad basado endiagnósticos, esquemas colectivos o reflejo de esto: carreteras y avenidas que procesos, pronósticos, sustentables para el desarrollo normativasyesanos instrumentos a utilizar enconducen, de ser posible, hasta el baño de tu casa. Hoy se dan de topes los de el lasNuevo personas. León del Tercer Milenio. expertos de ese país y se arrepienten. Y como cuentan con un sistema de vida Los regios quisimos copiar ese modelo FORTALEZAS Y DEBILIDADES que favorece los usos mixtos o subcen- depero afortunadamente todavía el 55 Nunca como ahora precisamos tros completos, habitantes urbanos considerar la los dimensión científica quepor ciento de la población se mueve en hacen cuentas, valoran su experiencia el desarrollo urbano conlleva, en paratransporte colectivo, no por gusto sino tiempos de recorrido y deciden tomar la depor necesidad, pero gracias a esto no determinar la organización territorial opción de menor costoy yde mayor rapidez, se ha paralizado nuestra desarticulada los nuevoleoneses sus actividades que son los sistemas colectivos. económicas a partir de nuestras fortalezas como ciudad, como pueblo y Allá se densifica con orden y arquitectura como personas. para que exista gente, mucha gente en Existen las calles y resulten los ciudades como rentables Roma, en Italia, sistemas de transporte masivo que la donde aún se transitan calles ycomo se llamada pueda disfrutar de construida la vida a través Vía Appia, durante de el usos mixtosromano, del suelo.para Construir un imperio transportar Metro, por ejemplo, sinsur altade densidad mercancías hacia el ese país. de Ésas población una y otrasresultaría arterias de esainversión época aún poco atractiva y provechosa, pero hayLos subsisten y se sostienen con esesifin. mucha gente lapasan gentepor tiene que caminar,con ciudadanos ella y platican si orgullo tienen que este caminar hecho. hay que ampliar banquetas, si se amplían las banquetas se En generan convivencia Nuevoespacios León, de nuestras calles, y encuentro y el transporte colectivo nuestras casas y edificios y hasta tiende a convertirse una ampliación nuestro deficienteendrenaje tienen sus de fortalezas esa vida dey banquetas, llevándote de sus debilidades. un lugar a otro en donde hay espacio público disponible para pensar el habitante. En ellas debemos y planear para tener un destino que si bien La aspira densidad nos grandes enriquece, la de vidalas a las ligas horizontal que internacionales, demanda un autotambién para economías todo nosel separa, haceun tiene derechonos y elenoja, deber nos de legar perder sensibilidad, nos perjudica, medio ambiente limpio y seguronos a las estresa, nos acaba. próximas generaciones.

ciudad. Tenemos 1.6 millones de autos particulares y ocho millones diarios de viajes que se realizan en la ciudad. ¿Se imaginan esos ocho millones de viajes en auto? Para colmo son viajes que tienden a ser de largas distancias, viajando de un municipio a otro para realizar nuestras actividades cuando idealmente el problema de la congestión se minimiza si acortamos las distancias. No es problema que seamos muchos; el problema es trasladarnos a mucha distancia cotidianamente. Deberíamos vivir y trabajar en el mismo municipio o dentro de un rango de distancia cómodo para todos. Este entrecruzamiento de viajes complica la movilidad. Debería existir un incentivo fiscal para empresas e industrias cuyos empleados vivan dentro de un rango o dentro del mismo municipio; que bajen el ISR para ellos con gusto. APUNTA SAN PEDRO AL USO MIXTO EN ZONAS COMERCIALES San Pedro Garza García perdió en los últimos cinco años, cuatro mil habitantes o sea, entre mil 300 y dos mil viviendas aproximadamente dejaron de estar en el mercado, ya sea por abandono o porque no se construyeron; es decir, este municipio se acaba de convertir en un municipio expulsor de habitantes,

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Urbanismo y Planificación de 1975 y la Ley de Desarrollo Urbano de 1980, con aplicación simultánea, ya que la primera contemplaba procedimientos, requisitos y sanciones para la urbanización del suelo, y la segunda contemplaba principalmente los aspectos del Sistema Estatal de Planeación. LEY GENERAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS En el año de 1993 se expide la nueva Ley General de los Asentamientos Humanos (en vigencia), con el objeto de establecer la concurrencia de la Federación, entidades federativas y municipios para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos y determinar las bases para la participación social en este proceso.

1975.- Ley de Urbanismo y Planificación, que establece regulaciones para la planificación física y desarrollo urbanístico del Estado de Nuevo León.

ORDENAMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS En el año de 1976 se reformó el artículo 27 de nuestra Constitución Política, y se decretaron adiciones a sus artículos 73 y 115, para establecer la concurrencia de las entidades federativas, los municipios y la Federación, para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, agua y bosques, a afecto de ejercer obras públicas y planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población. Con base en tales modificaciones, se decretó posteriormente la Ley General de Asentamientos Humanos que, junto con los que dicten las entidades federativas, conforma el marco legal para la orientación del poblamiento en el país. Para asegurar la continuidad de la estructura del Sistema General de Planeación, se formulan las bases del 14 CONOCIMIENTO 50 CONOCIMIENTO

El ordenamiento confiere al municipio, entre otras, “Lo que es contrario a las lasiguientes atribuciones: formular, aprobar y administrar los planes naturaleza nooes bello”.municipales de desarrollo programas urbano, de centros de población y los Isadora Duncan demás que de éstos se deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento de conformidad con la legislación expedir las autorizaciones, Plan Nacional de Desarrollo Urbano; local; se definen las políticas, lineamientos e licencias o permisos de uso de suelo, fraccionamientos, instrumentos de los planes regionales, construcción, sectoriales, estatales, municipales y de subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios. zonas conurbadas. Claudia Ordaz Por último, ordena a las entidades SISTEMA ESTATAL Ingeniera DE PLANEACIÓN En atención a lo Catedrática anterior, del en Departamento 1980 federativas adecuar la legislación estatal de Comunicación se adecuó la legislación estatal en/ ITESM la en materia de desarrollo urbano a lo dispuesto Ley, en un con plazo materia, estableciendo los lineamientos ¿Podremos sobrevivir al hecho en de esta encontrarnos la no de un contado arterias a partir de de la para el Sistema Estatal de Planeación delquemayor marabunta de autos obstruyen lasaño, principales entrada en vigor de la misma. Desarrollo Urbano.laEn 1984 ¿Hay se expidió ciudad? calidad de vida cuando la vialidad no es posible el Decreto de laen Zona Conurbada, una ciudad que se antoja cada vez más atractiva para los En 1994, ¿Cuánto el Municipio Monterrey integrada por los municipios deestudiantes? profesionistas y los tiempodepodremos publica Planque Parcial de Monterrey Monterrey, San Nicolás Garza, cuellos tolerar de los los constantes de el botella se forman en las Apodaca, Guadalupe, Garzaavenidas García de1994-2010, importantes la ciudad? que precisa la zonificación, (ahora San Pedro Garza García) Santa densidades, vialidad y futuras zonas de crecimiento de la ciudad, para entrar Catarina y General y se calidad CreoEscobedo, que para lograr de vida, debemos armonizar el vigor al de adecuarse el Plan constituyó la Comisión de Conurbación crecimiento urbano y losen sistemas transporte. TanDirector sólo en de 1988.de la población nativa no es tan del Área Metropolitana Monterrey. GarzadeGarcía, el crecimiento

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alto -se estima en valores menores al dos por ciento anual1997 Municipio de Monterrey revisa En 1988 se aprueba Plan Director pero el la inmigración haceEn que suselvalores suban al cuatro por de Desarrollo ciento Urbanoanual. del Área y modifica el Plan de 1994, el cual fue Metropolitana de Monterrey, primer Plan abrogado antes de entrar en vigencia. En 1999, después de cinco de Zona ConurbadaElcon validez jurídica. crecimiento demográfico, el pésimo transporte urbanoaños, y se reforma la Ley de Desarrollo En ese mismo año las se integran a la zona malísimas condiciones del asfalto de las calles empeoran delenEstado, denominada conurbada los municipios de en García y Urbano la vialidad nuestra ciudad y zonas aledañas. EstáLey de Ordenamiento Territorial de Juárez. por demás mencionar que los baches, las reparacioneslos Asentamientos y por de las Desapostergadas, así como las desviaciones Humanos ocasionadas rrollo Urbano del Estado, que privó En 1991 se reformaobras la Leyendeproceso Desarrollo –puentes, pasos a desnivel, ampliación de al municipio del alejercicio Urbano del Estado, y se no incorporan avenidasayudan en mucho a solucionar problema,de sinosus en un solo ordenamiento la Ley de atribuciones constitucionales estos años. que lo agravan.


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Y el agente detonante está por llegar, porque si le sumamos las altas temperaturas que imperan y ahogan al conductor en el sopor de la tarde, hace de nuestras calles un circo por donde pasea en sus coches gente desesperada, enrabiada y ansiosa por escapar del sol implacable del verano.

urbano ordenado y equilibrado. Sin embargo, la problemática urbana de Monterrey reclama un mayor esfuerzo y atención en algunos aspectos: Adecuar la legislación urbana para eliminar ambigüedades en las atribuciones del estado y municipio en materia de Desarrollo Urbano, y para propiciar de manera efectiva la participación ciudadana en el proceso de elaboración, revisión y consulta de los planes de desarrollo urbano. Crear una procuraduría en materia de desarrollo urbano, para vigilar el cumplimiento estricto de la aplicación de los planes.

CRECIMIENTO DEL PARQUE VEHICULAR El efecto del crecimiento del parque vehicular es algo difícil de resolver, pero podemos empezar por solucionar sus causas, como proponer mayores opciones de servicios públicos y mejorar dichas opciones, así como resolver el problema de la infraestructura urbana. Destinar los recursos económicos de la ciudad para dar una respuesta rápida a esta problemática. Como menciona R. Cadena en su artículo “La Ciudad Latinoamericana y Monterrey“, un factor tan relevante comoPlan de 1988; señalando la zonificación ZONAS DE CRECIMIENTO el de la reglamentación, lo constituye laprimaria; las áreas urbanas o área urbana URBANO SOSTENIBLE capacidad económica para generar obrasactual, las áreas urbanizables o de En este mismo año se aprueba el Plan vialidad Urbano e infraestructura urbana, de de Desarrollo del Municipio de ycrecimiento y las áreas de preservación esta capacidad se finca en la posibilidad Monterrey. En este Plan se proponen ecológica. de un aumento substancial en los como zonas de crecimiento urbano ingresos de las arcas municipales. sostenible: la zona del Cañón del En 2006 se hicieron reformas importan-

La ciudad es de todos, y refleja en su forma el funcionamiento de los sistemas sociales, tecnológicos, económicos y políticos. En este sentido, la ciudad de Monterrey refleja la sociedad de progreso, esfuerzo y espíritu que caracteriza a los regiomontanos. ¿Tenemos los regiomontanos la ciudad que nos merecemos? ¿Hemos contribuido para resolver la problemática urbana?

Huajuco; las faldas del Cerro del Topo tes a la Ley de Ordenamiento Territorial Cada ciudadano desde su espacio De las posibles de captación, Chico; del Cerro de vías las Mitras y del de los Asentamientos Humanos y dará su respuesta. Sin embargo, lo algunas son inoperantes, a saber:de Desarrollo Urbano del Estado, trascendente sería que cada uno de Cerro del Mirador. aumento al impuesto predial. Loscorrigiendo incongruencias y omisiones nosotros seamos corresponsables del actuales no deben soportar Desarrollo Urbano; que los propietarios, En residentes el año 2002 se aprueba y publica el a la Ley Federal y Estatal de la materia. la carga generada por los inmigrantes; los desarrolladores, los vecinos y la Plan de Desarrollo Urbano del Municipio los impuestos de aumento Monterrey a2002-2020. En este de Planorden se Por lo anterior, se concluye que la Ciudad autoridad, equilibrando sus intereses, DE cuenta LA INFRAESTRUCTURA estatal usos y federal. Un aumento en lasde CALIDAD Monterrey con el marco URBANA trabajen para alcanzar el espacio proponen multifamiliares de ladera ¿Cómo se promover logra todoun lo crecimiento mencionado? urbano Si se desea mantener contribuciones difícilmente reflejaríajurídico para que se merecen.la infraestructura y de crecimiento controlado (dese acuerdo urbana con la misma calidad que existe actualmente, es necesario hacer un en un aumento en la recaudación real a pendientes); se introduce el concepto cargo que, Cadena supone en equivalente al 20 por ciento del costo de cada del municipio. de Delegaciones y Distritos; se divide en nueva edificación o ampliación que se construya para cubrir los gastos de dos planes el territorio del municipio, y LEY LEY al menos ZONA PLANES DE DESARROLLO URBANO mantenimiento urbano, en Garza García. Estos ingresos deberán federales y AÑO se Mayores elabora unparticipaciones Plan Parcial de Desarrollo FEDERAL ESTATAL CONURBADA MUNICIPAL estar legislados de manera de ser empleados únicamente en la obra pública y estatales. Mayor recaudación por mejoría Urbano para la zona del Huajuco. no en el gasto corriente como en servicios de limpieza, alumbrado o policía. específica: esta recaudación sólo puede 1976 X a las obras colindantes a quien En aplicarse 2003 se publica el Plan de Desarrollo 1980 X Se debe solucionar la infraestructura urbana, respetando a la naturaleza para que las costea. del Huajuco 2002-2020, Sustentable 1984 nuestra ciudad siga siendo bellaDECRETO y no seamos los depredadores de una urbe que en el que se establecen por zonas las no alcanza a abastecerse y no hablo sólo en términos de infraestructura urbana, Considerando que si tuviésemos un 1988 DECRETO densidades (bajas y muy bajas) de transporte y agua; debemos lograr una conciencia cívica y que los funcionarios crecimiento de cero por ciento, no habría acuerdo a las pendientes del terreno; se 1991 X destinen mayores recursos al rubro del urbanismo, tan descuidado como muchos necesidad de obrasde adicionales. introduce el concepto sustentabilidad, 1993 X otros que conforman la agenda de los funcionarios políticos pero que no se les y se crean los corredores biológicos de 1994 X prioridades como da solución inmediata porque anteponen por encima otras El impacto económico lo generan flora y fauna; el factor de impacto cero construcción de nuevos puentes y pasos a desnivel, descuidando el problema de quienes vienen como nuevos residentes 1997 ABROGADO en escurrimientos pluviales, etcétera. vialidad. al municipio. En el año 2003, se aprueba y publica el punto deellaPlan justien Desde el Periódico Oficialdedelvista Estado cia conmutativa, son ellos quienes Metropolitano 2000-2021 de Desarrollo deben depagar las obras de ampliaUrbano la Zona Conurbada de ción de la infraestructura urbana. Monterrey, que actualiza el anterior

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REFERENCIA:

2003 1. www.rcadena.net/ciudad3.htm 2006 X

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ron radicalmente aquel centro metropolitano que inevitablemente moría. En cuanto a la ubicación de equipamientos primarios, también propuestos por el Plano Regulador para ubicar en el centro de cada barrio, no se aplicó por políticas extrañas durante algunos años, de ubicar las escuelas en las principales vías y construir escuelas monumentales en los sitios menos propicios para ello. De modo que los recorridos son mayores, tanto para ir a la escuela, al mercado, como para el trabajo. Pareciera que hoy en día, continuamos con esa costosa inercia.

Por último, había que resolver el gran conflicto de espuelas y vías de ferrocarril requeridas por las industrias, entre la trama vial que causaba retardos considerables y daños severos a vehículos particulares y camiones. Todo ello debía abordarse en el Plano Regulador de Monterrey. LAS PROYECCIONES, REBASADAS POR LA REALIDAD Sin embargo, no se entendía claramente si el Plano Regulador era un libro como producto o una oficina encargada de la regulación urbana. Las proyecciones más optimistas por lo antes expuesto fueron ampliamente rebasadas; daPor Valdivia doAndrés que en 1950 Zúñiga la mancha urbana y era Mario Fernández la Garza de cinco mil de 250 hectáreas, y se esperaba con el crecimiento para el año 1980 sumar hasta ocho mil 572 hectáreas aproximadamente. Ello daría alojamiento a 875Vasconcelos, mil habitantes, según l proyecto puesto la tendencia. en marcha por el Gobierno del Estado de Veracruz, constituye La realidad es que superficie urbana uno de los lacuatro proyectos de 1980 fue de 22lamilSecretaría hectáreas, y detonadores dela población del mismo año,ende Educación delcensada Estado. Como se señaló dos 500 las dosmillones primeras mil partes del habitantes, reportaje, sulo que generó una densidad bruta de 91 propósito fundamental es ofrecer nuevas habitantes poreducativas, hectárea, en lugar de oportunidades culturales, como se había de102, organización socialprevisto. y productivas a las comunidades pobres y marginadas DE CONTINUIDAD deFALTA la entidad veracruzana mediante Quienes los autobusesprocuraron Vasconcelos, laque elaborallevan ción de cómputo estos estudios urbanísticos equipo y comunicación de aparentemente no le dieron importancia punta. a la gestión para el ordenamiento urbano, y se concretaron obtener el texto y VASCONCELOS, SU aINSPIRACIÓN del trabajo de Mum, a quien Sugráficos filosofía está inspirada en laya no respaldaron lo indicado cruzada educativapara queaplicar emprendió José en el plan yhace darlecasi la continuidad Vasconcelos un siglo. En que estala ciudadentrega merecía: tercera se aborda el trabajo en comunidad que realizan las brigadas -Una red compleja e integrada de vías precisamente en las áreas mencionadas. de ferrocarriles Norte a Sur, para ubicar las estaciones de carga pasajeros Vencer la desconfianza y el ytemor a la frente al casco de Sanreto Nicolás, manipulación, esurbano el principal de que no se realizó. las Brigadas Vasconcelos. Una forma es la integración a la comunidad. En brigadistas cambio, sí trabajan se impulsó Central Los conlapasión, de Carga, con frentelos a lo habitantes que hoy es yla conviven Ciudad Universitaria, loscarencias. límites de comparten su pobreza yensus San Nicolás; la terminal de pasajeros, actualmente se ubicó Antes de que losabandonada, Vehículos Vasconcelos en la colonia Hoy todavía arriben a lasIndustrial. comunidades, las Monterrey tiene víasinician de ferrocarril brigadas de avanzada el trabajo y paso de trenes quea segmentan comunitario que cargueros se extenderá lo largo y la ciudad en las peligro después de ylaponen visita de aulascreciente móviles. a ciudadanos. Sulosprincipal objetivo es convencer a los habitantes de las bondades

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-La canalización del río permitió diseñar y construir las dos vialidades más importantes de Monterrey, que han servido para extender la ciudad territorialmente de oriente a poniente y comunicar los municipios de Guadalupe, Monterrey, San Pedro y Santa Catarina. Son las más transitadas de la ciudad, y el par vial detonador del crecimiento urbano. -El aprovechamiento del suelo rescatado del anterior cauce del río permitió, mediante la cesión otorgada por el presidente Adolfo López Mateos, hacer realidad la edificación de la Ciudad Universitaria de Nuevo León, y, además, transformar la imagen urbana del sector positivamente. del programa. Para ello, tienen que -La propuesta de laderivado Macro Plaza contrarrestar el original desencanto de ubicada en las riberas extendidas programas sociales truncos, el temor del a o río Santa se efectuó lacanalón manipulación y los Lucia, escasosnoresultados se planteó en el documento, con decomo anteriores acciones de gobierno. generosos espacios arbolados, cuerpos Como se señaló en entregas anteriores, de agua edificaciones importantes. muchas de yaquellas iniciativas, más de Pero en cambio, 1980 precisamente, coyuntura que de en vocación de servicio, la un actual Macro Plaza, sefue hanconstruida traducido en sentimiento de ahora deynorte a sur, que une visual y abandono de utilización partidista. físicamente los palacios municipal, estatal y federal. Una manera de integrarse a la comunidad es asumir las mismas condiciones en que Fue sus diseñada con Así, amplios espacios viven anfitriones. al compartir esculturas, lajardinados, dureza de su explanadas, situación, su pobreza y fuentes y edificaciones transformasus carencias durante losque días que los

PUENTES SOBRE EL RÍO SANTA CATARINA Otra propuesta desprendida del Plano Regulador fue la ubicación de los puentes sobre el río canalizado, y con ello se cumplió la mayor parte. Recordemos que la permanecen canalización ense Vehículos Vasconcelos hizo de Gonzalitos hasta un el ambiente límite con las comunidades, se genera Guadalupe. Por ello es los deel Municipio confianza deque casi siempre puentes construidos los de retribuido con muestrasfueron de gratitud Pino Suárez, Zaragoza, Félix y Gonzalitos, amistad hacia los brigadistas. Sin U. Gómez alguno, y Guadalupe. prejuicio los Extrañamente, brigadistas el puenteel de la avenida Venustiano reconocen esfuerzo de la comunidad Carranza, aunque se propuso en el Plan, para superar sus difíciles condiciones se construyó demás, deno vida; apreciancomo su los cultura y sino su hasta casi 50asíaños después, y ello para hospitalidad, como su comprensión utilidad en al túnel construido en 1996. y dar paciencia torno al trabajo que Seguramente loslargo intereses compartirán a lo de lasparticulares, jornadas. que siempre han estado presentes en esta obra Sela ciudad, atiende impidieron a todos realizar los miembros se requería. Los maestros de decuando la comunidad. las escuelas participan en el diseño La programa ciudad de Monterrey, ahorayconvertidel de actividades en la da en una metrópoli selección de los móduloscosmopolita, educativos. ya tiene graves problemas de vialidad por el elevado existente y por Un día parque normal vehicular de trabajo permite lo lento de lasainversiones en materia dar atención prácticamente todosde transporte público masivo, así comosin por los miembros de la comunidad, la falta de edad, su estructuración importar condición, multimodal género, que inhiba uso del vehículo particular. actividad ni elnivel educativo. Una vez Las áreaselverdes siguende siendo escasas, diseñado programa actividades de ordenamiento dey las leyes siguientes dos semanas,territorial, con la como están de dispuestas, no permitirán participación los maestros de las reducir elsedéficit. escuelas, trabaja en las áreas de educación, cultura, organización social y Pero atambién el tamaño de ciudad apoyo las actividades productivas de laes un factor En preocupante que sepoco comunidad. el área educativa buscase analiza. ¿Debemos seguir coneducativo la inercia? coadyuvar a abatir el rezago Creo que el de ciudadlectoideal mediante la tamaño alfabetización se midey tecnológica. con la convivencia vecinal, escritora Por supuesto, el y ésta vez se aleja más, y abre uso de lacada computadora juega un papel el espacio en al elanonimato fundamental proceso. social. Con ello, la inseguridad, la delincuencia y la inhabitabilidad las que MÓDULOS EDUCATIVOS serán DIGITALES predominen. los maestros analizan Adicionalmente,


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externar sus puntos de vista sobre el significado e impacto emocional y social de la obra de arte; adicionalmente, se les invita a acceder digitalmente a las redes de bibliotecas estatales, nacionales e internacionales para que descubran la gama de posibilidades de información y la potencialidad de los recursos tecnológicos. Se capacita tanto a funcionarios de los ayuntamientos como a madres de familia para fortalecer la gestión municipal y la integración familiar. Reconoce competencias de los usuarios y respalda a las entidades responsables de certificarlas.

Ingeniero Guillermo Rodríguez Páez Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología de Monterrey

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a Ciudad de Monterrey, desde su fundación en 1596, ha debido observar diversos ordenamientos para controlar su crecimiento. Para efectos del tema que nos ocupa, resulta relevante mencionar los relativos a la urbanización, construcción y planeación del desarrollo urbano aplicados a la ciudad, publicados en diferentes fechas: 1922.- Ley que crea la Junta de Mejoras Materiales. 1927.- Ley de Planificación y Construcciones nuevas de la ciudad de Monterrey. 1928.- Reglamento de la ley anterior 1944.- Ley de Planificación (plantea formulación de planos reguladores que norman las obras públicas y privadas en la zona las urbana cartas actual descriptivas y futura.del software que forman deldeacervo educativo que 1952.Ley parte de Juntas Mejoramiento transporta al Vehículo Vasconcelos. Moral, Cívico y Material del Estado de Nuevo El principal consta de 27 módulos León. (Indicabloque una junta para cada cabecera educativos diferentes municipal, para digitales concertar ysobre cooperar en dedelos currículos escolares de latemas ejecución obras, y crea comités de primaria, secundaria participación ciudadana). y bachillerato. 1965.- Ley del Consejo de Planeación y Con esta Municipal información, los docentes Colaboración de la Ciudad de participan en la decisión de cuáles son Monterrey. los más adecuados para complementar 1966.Ley del Consejo de Planeación y y apoyar las metasdeescolares de cada Colaboración Municipal la Ciudad de grupo. Antes esta fase, se integran los Monterrey. (Para de planear, jerarquizar obras y grupospúblicos de usuarios, generalmente por servicios municipales). nivelLey escolar. Cada sesión del aula móvil 1967.de Planificación y Urbanización puede atender a quince alumnos. del Estado de Nuevo León. (Señala el interés público de la planeación y urbanización de Se trabaja también para de rescatar todos los municipios del Estado, las obrasel por nuestra cultural. y orgullo mejoras públicas y de la herencia expropiación para Mediante la Internet se visitan realizarlas). virtualmente los principales museos de 1973.Ley de Ciudades Nuevas. (Crea el México ydenominado del mundo. El Programa Día organismo Comisión para desarrollar la inteligencia elcontribuye Desarrollo dealas Ciudades Nuevas con a través del arte. Las actividades cultuparticipación tripartita y establece un plano rales constituyen el corazón emocional regulador).

El aula móvil Vasconcelos funciona con flexibilidad para potenciar la organización y el desarrollo de grupos comunitarios. Así, se capacita a funcionarios de los ayuntamientos en el uso de la informática para respaldar actividades de gestión municipal; se trabaja con las madres en temas de desarrollo doméstico que se convierten en herramientas para la integración y el desarrollo sustentable del núcleo familiar: economía del hogar, nutrición, salud, vivienda y medio ambiente y estimulación temprana para niños menores de cuatro años. Igual importancia se da a la toma de conciencia de la comunidad en temas de género, derechos humanos e igualdad de oportunidades. de la Misión Vasconcelos. Se busca que los usuarios valoren nuestra herencia cultural, se muestren orgullosos de ella y reconozcan su aportación al acervo universal. Mediante la aplicación de módulos culturales digitales y el uso de la Internet, las comunidades pueden acercarse al patrimonio cultural de la humanidad y comprobar que su historia y cultura están allí, que han dejado huella perenne. Por ello, se alienta a los usuarios a aprovechar la tecnología que se pone a su disposición para realizar visitas virtuales a los principales museos de México y del mundo. DESARROLLO DE LA INTELIGENCIA En ese marco, sobresale el proyecto Día (acrónimo de Desarrollo de la inteligencia a través del arte). Mediante la exposición y el análisis conjunto de pinturas representativas de épocas, lugares y autores en el pizarrón electrónico, se propicia un diálogo que permite a los alumnos reflexionar y

CERTIFICACIÓN DE LOS USUARIOS El desarrollo comunitario, la promoción de la conciencia del valor del entorno –educación ambiental– y el manejo racional de los recursos naturales mediante proyectos productivos sostenibles es una preocupación ancestral de los veracruzanos. El proyecto Vasconcelos se involucra en la propuesta de soluciones; trabaja en la concientización y capacitación de productores; participa en la transferencia de tecnología a trabajadores del campo y artesanos; reconoce las competencias de los usuarios; y respalda a las entidades responsables de la certificación de las mismas. En los autobuses puede certificarse a los usuarios –en colaboración con la autoridad responsable-, en algunas competencias relacionadas directamente con la informática, así como promover la certificación de otras competencias. CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO 1353


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necesariamente la justicia social en el uso de los recursos naturales, es uno de los ejes transversales de todo el quehacer de las misiones Vasconcelos. Por ello, se trabaja en la concientización y capacitación de los productores para que se involucren en el manejo racional de los recursos naturales de su región mediante proyectos productivos sostenibles. PROMOVER Y DESARROLLAR PROYECTOS PRODUCTIVOS Con esa filosofía, las misiones Vasconcelos proponen, promueven y estimulan el desarrollo de nuevos proyectos productivos. La iniciativa de los pobladores hace el resto. Los brigadistas recuerdan a un ama de casa, en la comunidad del kilómetro 23, municipio de Cazones de Herrera, Veracruz, quien una vez que aprendió a utilizar la computadora en el aula móvil pudo comunicarse con su marido emigrante en los Estados Unidos de América, mediante el correo electrónico. Maravillada con el medio compró cinco computadoras con el dinero recibido del Norte, y ahora ofrece el servicio a otras familias de su comunidad. Es el caso también de un grupo de artesanas, productoras de prendas tejidas de lana de la población de San Juan Texhuacan, en la sierra de Zongolica, quienes descubrieron, vía la Internet, con compañeras artesanas del Uruguay, la importancia del diseño. Ahora ya piensan en nuevos mercados para sus productos.

LO QUE DICEN LOS BENEFICIARIOS En anteriores entregas se ha descrito al Proyecto Vasconcelos como una iniciativa innovadora inspirada en la cruzada educativa que emprendió José Vasconcelos hace casi un siglo en gran parte del país. Llevar la tecnología de punta a comunidades pobres y marginadas del Estado de Veracruz y ofrecerles nuevas oportunidades educativas, culturales, de organización social y productivas constituye un reto que los brigadistas de estas misiones enfrentan día a día. En esta ocasión vale la pena conocer las experiencias de los propios habitantes, su sentir, la manera en que perciben a un grupo de universitarios que de pronto aparecen, los abordan y les ofrecen compartir información para ellos extraordinaria, Arquitecto Francisco Villarreal quePlureco, los hace sentirse menos olvidados del mundo. S. A. de C. V. INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO PARA MEJORES CONDICIONES DE VIDA egresarela natural aquellosrecelo pasajesinicial, de solución a cada problema, sí podremos Una vez vencido su curiosidad antaño el enfoque explorar elcomo origen del mismo, y esto se despierta tanto por desde el contenido de laur-información reflexionar convierte en de el paso fundamental para por el mediobano, con nos que permitirá se les transmite. No se trata sólo sobre lo seque hoy dar tenemos seguir adelante. distraer su atención; procura a los miembros de la de ciudad en el marco un todo, país que comunidad elementos que, de sobre les ayuden a mejorar graves conflictos sus vive condiciones de vida. y retos sociales, La primera vez que Monterrey fue como pobreza, desempleo, inseguridad, impulsado a un radical cambio urbano desigualdad deda oportunidades de fue enen1836, mediante la aplicación de El énfasis, pues, se en actividades culturales, apoyo educación; migración del campesino, y un plano urbano a la organización y al desarrollo comunitario y la gestión con traza de predios. creciente asimismo, deterioro ambiental. Si bien En él se el cambio del centro municipal; la educación ambiental conindicaba una la retrospectiva no desarrollo nos proporciona la urbano la localidad; tomando como visión holística y de sustentable, que de implica

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detonador la ubicación al norte de la nueva Catedral de Monterrey y la plaza de armas, delineando lo que hoy es la avenida Juárez y su esquina con la calle Tapia. La construcción ocupaba poco más de una manzana dónde sólo parcelas existían. El propósito principal para el cambio del centro urbano hacia el norte, fue para estar a salvo de inundaciones. Lo


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PROGRAMA INCLUYENTE Niños de tres años y y ancianos encabezó el obispo Llanos Valdez, de hasta 102 Todos tienen e inició con años. la construcción de cabida la para aventurarse a conocer las nueva gran Catedral. Se avanzó connuevas los tecnologías. A sus aulas itinerantes cimientos y se llegó sólo hasta muros dehan subido niños tres años ancianos de poca altura. No de obstante, la ypoblación muchos años más. Don rechazó continuar con esaMiguel, magnahabitante tarea, de disgustó la estancia Garnica a de Xalapa lo que sobremanera quien la (un centro hospedar a adultos promovía, quienpara se cambió de ciudad y mayores), con 102y años cumplidos, se llevó el Obispado, con él la capital ha sido elLeón usuario deLinares. mayor edad. de Nuevo hacia

personalizado con la tecnología. Se inicia así el proceso de creación de una cultura informática y de comunicación virtual, que poco a poco va permeando en la conciencia colectiva como un derecho y una reivindicación necesaria para vivir mejor. La computadora, la Internet y el correo electrónico no son más tecnología para privilegiados, para la gente de la ciudad. Un usuario Vasconcelos baja del aula móvil con un poco más de seguridad en sí mismo. Ha comprendido y experimentado la vivencia de que todo lo que ha visto y aprendido, está relacionado con su vida presente y con el futuro de su familia y su comunidad.

familiar que hoy le da beneficios económicos a su autora y ofrece un gran servicio social a la comunidad. Es el caso narrado líneas arriba. Con apenas siete días de asistencia a los cursos del autobús Vasconcelos, esta señora aprendió a usar el correo electrónico, obtuvo su cuenta de acceso y, unas semanas después, gracias a su iniciativa, estableció el primer café Internet del pueblo.

Verlo trabajar el aula cuando itinerante La oposición civil seenpronunció “Algo ha cambiado”, dice la gente Vasconcelos nos uninmuebles estimulante debían abandonar suscausa bienes después de conocer las posibilidades emocional. Como él mismo dice, de impacto lo que hoy conocemos como Barrio que le ha abierto la tecnología. la edad es relativa; aún tiene el corazón Antiguo, entre el río Santa Lucía y el de La cruzada emprendida por Vasconcelos joven para aventurarse a conocer las Santa Catarina. encuentra su correspondencia con la nuevas tecnologías. Su ejemplo hace que misión educativa que ha emprendido el retoDEL conSIGLO ojos XX autocríticos. CONOCIMIENTO E INICIATIVA EN veamos LOS ALBORES el Gobierno de Veracruz a través de la PERSONAL = MICRO-EMPRESA Debemos entonces trabajar con el ánimo No pocos años después, aunque carente de plano don Miguel – señalan losalrededor brigadistas, Una conciencia distinta aparece. Nuevas Secretaría de Educación de la entidad. de un urbanístico de guía, adultos, hombres y perspectivas se dibujan en su mente: “Si Merced a estas primeras acciones, el del con añoniños, 1900,jóvenes, se produjo la segunda con estas máquinas mis hijos pueden entorno comienza a transformarse, al mujeres. ocasión que Monterrey se orientó hacia aprender mejor; si con ellas puedo igual que las perspectivas de vida de el mejoramiento y embellecimiento de la comunicarme con mi marido que está las primeras comunidades atendidas PRIMERenCONTACTO localidad, plena época del porfiriato, trabajando en el Norte; si además puedo por el programa. Se mira al mundo LA TECNOLOGÍA conCON la presencia del general Bernardo Lascomo aulas gobernante Vasconcelosde acercan cultura planear comprar varias computadoras con otros ojos, no importa que sea de Reyes NuevolaLeón, y me conecto con la Internet por algún manera virtual. a las coninformática la Fundidora en comunidades. sus inicios y elDespués tren de la sorpresa inicial, la de los medio, como el teléfono, puedo ofrecer México-Laredo operando y presencia contribuyenen una comunidad a mis vecinos el servicio de correo El conocimiento adquirido abre nuevas do vehículos a un auge Vasconcelos económico trascendente. despierta el interés de toda la comunidad. electrónico para que se comuniquen con posibilidades. “Algo ha cambiado”, Para muchos de sus Todo ello se tradujo en habitantes, avenidas co-éste quienes migraron a los Estados Unidos”. nos dice la gente. Los resultados, aún Así es como nació una micro-empresa incipientes, no dejan de ser alentadores. primer acercamiento moconstituye la Calzada su Madero, el servicio de tranvías eléctricos, calles adoquinadas con servicio de agua entubada, alumbrado eléctrico y la prosperidad económica que se manifestó en hermosos edificios como el Palacio de Gobierno, el Banco Mercantil, el Pasaje la Reynera, el Mercado Colón, Hotel Ancira y residencias de ricos empresarios locales, así como monumentos y espacios arbolados, muy identificados, que aún se conservan y que, como la Alameda con sus portales, siguen vigentes. sobre éste la información, apoyándose trajo consigo la industrialización más La tercera intención de planificar en encuestas, observaciones de campo contundente y con ello el crecimiento ordenadamente la ciudad surgió en y en un mosaico fotogramètrico, hecho poblacional más extraordinario. En 1950, cuando directivos de la Cámara en Estados Unidos, de un vuelo sobre esa época proliferó la construcción de Comercio, respaldando al Instituto Monterrey de 1942, realizado por un provisional, sin regulación, y carente de los servicios elementales básicos. de Estudios Sociales de Monterrey, bombardero norteamericano. Por ello, era importante el apoyo de A.C., se entrevistaron con el urbanista Kurt Mum cuando recién terminaba sus Debemos recordar que en esos años un urbanista. Pero, además, en 1950 estudios en Harvard y requería de su se estaba gestando la Segunda Guerra debía encontrarse solución a problemas tesis profesional, y a quien le ofrecieron Mundial, y México se ubicó forzadamente urbanísticos; la canalización del río apoyo para llevar a cabo este importante como aliado y partícipe con los aliados, Santa Catarina; el aprovechamiento del junto a Estados Unidos; por esa situación suelo rescatado de sus márgenes con trabajo. y la corta distancia a la frontera, vialidad moderna, y usos del suelo que Monterrey fue convertido en importante transformarían la ciudad. También PLANO REGULADOR DE LA CIUDAD El Plano Regulador de 1950 contempló proveedor de alimentos procesados, era el tiempo de ubicar un Campus un horizonte al año 1980, e incorporaba medicamentos, calzado, vestido y Universitario a imagen y semejanza de un plano base actualizado para verter productos e insumos de acero. Ello la UNAM. CONOCIMIENTO CONOCIMIENTO 11 55


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actuales, con calidad, pero sin hacer mal uso de los recursos naturales, para que las futuras generaciones también los puedan disfrutar.

social como actualmente la tenemos en la Macro Plaza, con un programa de reforestación intenso, que dará belleza y comodidad a los paseantes.

oficinas, parques con grandes áreas verdes, futuros hoteles para el turismo, para beneplácito diario de familias, tanto de la metrópoli como de la región noreste y Texas.

Esto será el detonador del crecimiento económico del primer cuadro de nuestra metrópoli regiomontana, con la construcción de nuevos equipamientos, como viviendas, comercios, instalaciones turísticas, para un mejor aprovechamiento de la infraestructura existente y una intensa regeneración de la imagen urbana.

Éste es un proyecto de desarrollo Toda esta gran vía peatonal, con una económicamente viable y respetuoso longitud aproximada de cuatro mil de nuestra identidad cultural, el 400 metros de ida y vuelta, conducirá medio físico, enmarcado por nuestras en septiembre 20 de este año, a los hermosas montañas, poemas de la grandes eventos del Forum Universal naturaleza. Es requisito esencial para de las Culturas Monterrey 2007, donde la sustentabilidad, la inclusión social, se realizarán diálogos, exposiciones, sin marginación de habitantes y expresiones culturales, encuentros y vecinos, con programas permanentes Carlos Joloy convivencias enPor torno a cuatro temáticas de manejo, conservación, cuidado y urante cultural, su visita arestauración la ciudad de del Monterrey, medio físicoJuan natural. como lo son: diversidad Carlos yRomero Hicks, titular del Consejo Nacional conocimiento, sustentabilidad paz. de Ciencia y Tecnología, propuso la creación de una Para lograr lo anterior, los instrumentos agenda de trabajoy conjunta con instituciones herramientas son a travésde de la INCLUSIÓN SOCIAL educación superior, para compartir proyectos y recursos. planeación estratégica, en busca del Nuestra propuesta como ciudadanos para este gran evento es que se cumpla ordenamiento del territorio y desarrollo la sesión de al la Región Noreste deurbanos la Asociación de los elementos con absoluto cabalmente conDurante la dimensión social, Nacional de Universidades e Instituciones Educación al valor del de patrimonio artístico abrir sus puertas para todo el pueblo respeto Superior que se llevó a cabode ennuestra la Biblioteca y cultural regiónMagna noreste. de nuestra región y que(ANUIES), cada habitante “Raúly Rangel Frías”, de la Universidad Autónoma de Nuevo pueda seleccionar hacer su entrada León, el pasado 22 dey febrero, Romerotrata Hicks La planeación conconsideró el porvenir; es en los eventos que sean de su interés necesario unirse a los grupos queelyafuturo están trabajando en la que decir, de las decisiones agrado. mejora de la educación. tomemos el día de hoy. Lo anterior Cuando hablamos de sustentabilidad, significa que debemos estar en nuestra hablamos de un desarrollo sostenido e calidad de ciudadanos y urbanistas incluyente de las condiciones de vida observando la serie de consecuencias

Analiza Romero Hicks fortalezas y debilidades, y demanda más trabajo de equipo en pro de la educación

Las autoridades, la sociedad civil y el sector privado han compartido la visión de este proyecto estratégico, propuesto en el Programa Estatal de Desarrollo 2004-2009, como uno de los ejes rectores más importantes hacia el Forum Universal de las Culturas Monterrey 2007. Esto será parte de un desarrollo redensificado, urbano, ordenado y sustentable, que se ha propuesto en los documentos rectores de la planeación del Estado. Este gran eje del Paseo Santa Lucía cuenta con un canal navegable, áreas comerciales; museos, restaurantes, 56 CONOCIMIENTO 8 CONOCIMIENTO

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E p P h s r d q c c t m r

T h d l i e e a c d g

T E b i c á d G N p L d


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de causas y efectos de una decisión que tengamos que tomar como equipo de trabajo.

fechas del Fórum prácticamente toda la flotilla más importante, habrá sido renovada.

ESTRATEGIAS Y ACCIONES Podríamos recordar que planear significa diseñar un futuro deseado, identificando en los tiempos necesarios las formas para lograrlo. Si bien es cierto que no podemos adivinar el futuro, sí lo podemos ir construyendo paso a paso, implementando acciones y estrategias que nos permitan lograr la visión que hemos planteado.

La imagen y la función para los paseantes a la altura del Palacio de Gobierno, es de excelente calidad, al haber realizado los pasos deprimidos de las calles Zuazua y Doctor Coss; los cuales dan marco de entrada al Museo de Historia Mexicana y el Paseo Santa Lucía con una gran fuente que brindará una sensación de frescura y ambientación.

Debemos convenir en que una estrategia es el arte de aplicar todos los elementos de nuestro poder para la toma de decisiones y conseguir los objetivos que nos proponemos, ejecutando las acciones necesarias, definiendo éstas como la posibilidad o libertad de actuar.

Los arreglos viales para realizar la construcción del canal continuo de navegación, cruzando las avenidas Félix U. Gómez y Fundidora, así como el par vial Aramberri-Washington, lograrán facilidades en la movilidad de los automotores; con grandes estacionamientos que facilitarán el acceso a estas bellas y excelentes instalaciones.

moderna de la innovación, y lograr una estrecha vinculación con los estados vecinos como lo son: Tamaulipas, Coahuila, Chihuahua y Texas. Como ciudadanos, continuaremos trabajando y colaborando en la planeación y gestión del desarrollo urbano, dado el imperativo de la expansión del área metropolitana de Monterrey, por lo que tenemos que generar documentos múltiples. Algunos de ello son el Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano con una visión 2030, el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, el Atlas de riesgos y peligros naturales, los planes parciales para el Carlos Romero manejo, los Juan cuidados y la mejora del Cañón del Huajuco y Hicks la Huasteca, así como los observatorios urbanos y una buena ley para ació elel ordenamiento 10 de diciembre territorial de los asentamientos de 1955 enhumanos Guanajuato, y desarrollo urbano del Estado de Nuevo Guanajuato. Se graduó León, y con el tiempo, un posible código en 1977, en la carrera de procedimientos urbanísticos donde de Relaciones Internacionales, se vea reflejada la acción ciudadana.

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El Consejo de Participación Ciudadana para el Desarrollo Urbano y la Obra Pública que me honro en coordinar, El Proyecto Santa Lucía se interconectaha estado permanentemente dando rá con la ruta del Acero y del Cemento, en la Universidad de Guanajuato. seguimiento a las tareas que se cuyo recorrido por ambos lados del río Enreconocer 1979, la obtuvo el poder grado de acción del realizan para ejecutar esta gran obra Santa Catarina terminará en la Avenida Hemos de maestro en Ciencias Sociales, en de transformación urbanística, por lo Gonzalitos, y tendrá alto impacto en el ejecutivo con reformas realizadas a el Southerm Oregon State College, de la Administración que en las juntas que hemos tenido, los embellecimiento de dos de las vialidades la Ley Orgánica Pública Estados estatal, Unidos. donde elEn ejercicio la ciudad, como consejeros han expresado sus ideas, más importantes esa misma explicó que de a pesar de los avances PRIORIDADES DEL PAÍS de gobierno va acompañado un son laque Avenida doctor Ignacio Morones más colaborando para una mejor marcha de más institución se graduó dede la Maestría se han logrado, el problema “Necesitamos –dijo el funcionariocarácter en ciudadano, con lo de queNegocios, se ha Prieto apremiante y Constitución, donde se llegan tan importante conjunto, con sugerencias de la por educación encuentra capacidad crítica, más continuidad, más Administración en ejercicio de una democracia mil automóviles por dado el1981. muy valiosas lasydisciplinas ahí a circular en elhasta nivel 17 medio. espíritude detodas equipo, en esa circunstancia participativa, reemplazando a la hora. representadas. es que venimos a esta Región Noreste democracia representativa en la toma para hacer una invitación a que participen Sin embargo, destacó que el programa Gran parte de su vida profesional de decisiones. Con ladevisión de fomentar la cultura y por Todoscon nosotros consejeros ciudadanos Bachillerato a Distancia creado nosotros; el país tiene al menos tres ha estado dedicada a la docencia. las artes, y la misión de incrementar hemosprioridades actuado en muy base importantes: al balance de las la Universidad Autónoma de elNuevo combatir Fue catedrático de la Universidad y desarrollar sustentablemente patrimonio del Estado de Planificar dimensiones urbanas y lo una que economía marcan más León,cultural fue adoptado por dentro la Universidad la pobreza, construir de Guanajuato, y en 1991 asumió el los espacios urbanos más importantes los planes, proyectos y programas, Nacional Autónoma de México, y las ha ciudades mexicanas y las 70 competitiva, y fortalecer las instituciones, cargo de rector. Durante gestión nos de nuestra metrópoli, estas conurbaciones de nuestro país su interactuando temas sobre y vistos resultado un éxito en las preparatorias la legalidad con y el estado de Derecho”. le fue otorgada la autonomía a la obliga a buscar nuevos y mejores artísticas escultóricas educación, conocimiento, diversidad expresiones de la máxima casa de estudios. modelos de planeación que, con una de creadores locales y extranjeros, e identidad, sociología, medios universidad. En la reunión de trabajo, el rector de la gestión integral, ofrezcan respuesta la belleza en copia un fiel, alternos, demografía, economía, salud, tal cual, UANL y presidente de la región norestecomplementarán de “Nosotros tomamos concretos con respeto Acción a conjunto las esculturas naturalesopera de yenresultados calidad de vida, ciencia, González tecnología, estedemodelo, y actualmente ANUIES, José Antonio Treviño, En 1998 se afilió al Partido los planes ya establecidos, los fue treselecto nuestras sierras y en lasla realizadas desarrollo, humanos, justicia, tresgrandes preparatorias propia UNAM, rindióderechos su informe anual de actividades Nacional, y en el añoen 2000 ámbitos de gobierno, concertación por en complemento de las están gobernabilidad y política. de la asociación, esto quiere decir que ustedes ante los integrantes y elyhombre, gobernador del Estado de Guanay construcción de acuerdos entre la anteriores. trabajando y éste es un punto de partida; destacó las acciones específicas que juato, mandato que desempeñó ciudadanía participativa. TRANSPORTE PÚBLICO INTEGRAL se realizaron durante el año 2006, requerimos los apoyos y una gran hasta el año 2006. DESTINO UNIVERSAL Este proyecto verá con logística para tener una agenda conjunta como fuedeel integración caso de la se reunión seguros que con los proyectos beneficiado por un transporte público deEstamos las universidades e instituciones los candidatos a la Presidencia la todas El siete de diciembre del mismo estratégicos se superior”, están dando las integral y seguro. Usando metro como de educación mencionó. República, que se elrealizó en marzo, año,esRomero Hicks nombrado la fórmula y elfue símbolo columna deldocumento sistema para el plataformas para impulsar el desarrollo “La ciudad y lavertebral firma del “Educación director del Consejo Nacional de una relación social integrada” de Nuevo León hacia la competitividad área metropolitana, y con la ampliación Superior en México: elementos de La región noreste de la ANUIES con países líderes del mundo. de la diagnóstico línea dos, desde la estación de Nacional de Ciencia y Tecnología reúne instituciones de los estados de y propuestas”. “Por un(CONACyT). desarrollo urbano y regional General Anaya hasta la avenida Sendero Tamaulipas, Zacatecas, Durango, Nuevo sustentable” estosy Coahuila. proyectosEn lo estratégicos, Norte,ADOPTA dará accesibilidad a ACHILLERATO miles de Con León quje se refiere a LA UNAM EL estamos haciendo metrópoli paseantes. todo el país,de losnuestra participantes en dicha A DISTANCIA, DE LA UANL “Todos tenemos derecho a una vida sin una ciudad esquina o de destino Lo anterior deberá contar con un sistema del 80 por Por su parte, Rafael López Castañares, asociación representan más universal para incorporarnos a la era violencia” de autobuses panorámicos, y para ciento de la matricula nacional. secretario general ejecutivo de lalas ANUIES, CONOCIMIENTO 9 CONOCIMIENTO 57


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Ingeniero Humberto Leal García, M. C. Presidente Ciudadano / Consejo de Participación Ciudadana para el Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León

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omo ciudadano deseo reconocer la oportunidad que me brinda un órgano informativo de carácter académico y profesional, como lo es la revista Conocimiento, con enfoque hacia la ciencia y la tecnología, para compartir la visión 2030 que en distintos foros académicos hemos propuesto apoyar los vecinos y ciudadanos de esta Regia ciudad, área metropolitana de Monterrey, capital natural de la región noreste mexicana.

58 CONOCIMIENTO 6 CONOCIMIENTO

Por Alma Trejo a Embajadora de México en Luxemburgo y Bélgica, María de Lourdes Dieck Assad, destacó la puesta en marcha del VII Programa Marco de la Unión Europea para Investigación ANTECEDENTES que (FP7, probablemente habíaendiez millones y Desarrollo Tecnológico, por sus siglas inglés: Antes de tratar hacer Framework algunas de habitantes en elelplaneta. SeventhdeResearch Program), para periodo 2007 reflexiones asobre tema la crear redes de cooperación entre la 2013, el mismo que de busca “Integración Unión urbanística para la Al analizar la estadística, nos damos Europea y países externos, principalmente en el campo movilidad”, desde una visión holística, cuenta en la época la Revolución de la investigación de las áreas de que la salud, mediode ambiente, tratamos de seguridad, explicar con basesociales en la y económicas, Industrial, agricultura la cifra se encontraba en ciencias y tecnología sociología, que es la ciencia para el cerca de mil millones de seres humanos; de comunicaciones. estudio del hombre y la sociedad, los y hacia el año 1940, en dos mil cien aspectos urbanos el de desarrollo que de millones de habitantes, en tanto que en Dieckpara habló las bondades estos programas de cooperación han tenido laspara ciudades; el urbanismo la actualidad alrededor de seis la investigación y yel desarrollo de somos la Unión Europea, la civilizacióndurante a partirladel final de la era mil 600 millones. Estas cifras seguirán Cuarta Conferencia Intercultural de Competencias en glacial; hace aproximadamente doce mil aumento hacia el año 2025, en que Comunicación, realizada en elen EGADE del Tec de Monterrey. millones de años, época en que se estima se estima se llegará a nueve mil millones

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de personas, y para 2050, más de diez Dicho programa se implementará a mil millones. través de los siguientes cuatro programas Cooperación: Ante específicos: ello, el estudio de la vidacolaboración social en investigación; Ideas: la cual incluye el y urbana se vuelve indispensable. El establecimiento del Consejo estudio de la Sociología se inició Europeo entre de Gente: para desarrollar 1830 Investigación; y 1840. El filósofo francés Augusto el potencial humano; y capacidades: Comte ofreció un bien elaborado marco fortalecimiento de el las capacidades metodológico para realizar estudio de innovadoras de las Pymes. la misma como ciencia.

VEINTICINCO OPORTUNIDADES AÑOS

social como lo es el canal de Santa Lucía y la integración urbanística, Macro plazaFundidora.

El Comisariato de Investigación de Ciencia investigación y la innovación en las y Tecnología apoya la investigación VISIÓN en universidades y centros de investigación 2030 las fronteras del conocimiento de la más europeos un apoyado por los siguientes Visualizamos área metropolitana de alta calidad emprendida por iniciativa Monterrey de programas: que se siga transformando nuestros maestros, propios investigadores, en un ambiente para que próximamente nos ofrezca amigos y autores de institucional, dinámico y flexible. Alfa (América Latina formación académica) un balance congruente, equitativo y tantos textos sobre es undeprograma de públicos; cooperación un entre accesible espacios urbano, Los desarrollo programas Marco de Investigación instituciones de educación superior de la sistema de transporte colectivo, urbano nuestro reconocimiento, Dieck Assad señaló que este programa Comunitaria han contribuido mucho, a UE y la región latinoamericana. Los países y suburbano adecuado; áreas verdes Sin embargo, no fue sino a principios tendrá dotación financiera de másdeseándoles través de iniciativas como las Acciones Marie participantes son los estados miembros continúen suficientes, equipamientos culturales, del siglo XXuna cuando estas ideas de y la 50 mil de información euros, y creará eltrabajando Curie. Suen objetivo es la creación de equipos de la UE y 18 países de Latinoamérica. esta importante recreativos, artísticos y vivienda social mayordeparte demillones datos con Comisariato de Investigación Ciencia ymultidisciplina, de investigación transnacionales, dirigidos en con programas formación dignaTrabajan y eficiente, grandesdeparques segura, se han venido acumulandode como para que Tecnología que permitirá desarrollar las por un investigador con posibilidades de posuniversitaria; es decir, de apoyo públicos. material científico sobre esta disciplina, juntos cumplamos la misión de actividades a nivel nacional y regional. alcanzar un alto nivel de excelencia en un para cursar maestrías o doctorados con que incluye serias reflexiones sobre la construir el futuro sustentable. campo científico específico. Estas becas estancias de a 20 meses; Este conjunto endiez nuestra visión formación debe naturaleza, el hombre, la sociedad, que TRIÁNGULO DEL CONOCIMIENTO se destinarán a equipos de investigación de una corta excelente duración encalidad el marcode de vida estudios ofrecer dieron inicio a la investigación sobre las “Honor a quien honor merece”: La esencia es que una educación más enfocados a investigación de vanguardia de posgrado; formación de investigadores a la comunidad, los barrios y colonias preocupaciones humanas en relación urbanista Guillermoen estados y la investigación, junto con laarquitecto o de carácter interdisciplinario a municipios través de que estancias en los integrancientíficas esta con elalta contexto social, su organización innovación, constituyen en este momentoCortés especializadas, miembros de la UE. Melo, arquitecto Héctor conurbación A.M.M.intercambio de estudiantes y desenvolvimiento. los tres componentes del “triángulo delde Jesús Castellanos Navarrete, y movilidad en casos excepcionales, conocimiento” propuesto en la Estrategia dirigidas a redes que novecinos tengan experiencia Erasmus Mundus es un programa de Colaboraremos como para doctor Roberto García Ortega, ORGANIZACIÓN DE COMUNIDADES de Lisboa, cuyo objetivo, explicó, es en organización de movilidad. cooperación e intercambio en el campo lograr una gran ciudad-metrópoli con Como estudiosos del urbanismo, no doctor arquitecto Jaime llevardesligarnos a la Unión Europea a constituirse de una educación superior para promover dimensiones como la funcionalidad, la podemos de todas estas Guerra Garza, arquitecto como la economía más competitiva Alban es programacabalmente que busca la la UE como centro de excelencia. Apoya amabilidad, queuncumplan contribuciones que como ciencia, delJorgeaLongoria Treviño, mundo. promoción de la cooperación en materia cursos de calidad superior que promueva la los componentes con una nomenclatura conocimiento y método, nos permitan arquitecto José Alejandro de educación superior entre la Unión Unión Europea como centro de la excelencia ordenada y señalamientos necesarios elaborar, desde muchos ángulos, el Fernández, doctor Dieck que un medioy para y América Latina; cubre estudios alrededor del mundo. para Europea garantizar un entorno urbano análisis demencionó las civilizaciones susllegarValadez a esaformas meta esde destinar al menosen el tresGustavo Garza Villarreal, sólo de posgrado y formación especializada entendible, estructurado y equilibrado. distintas organización por ciento del producto interno bruto depor citar Latinoamérica algunos es desocio ellos,comercial de la para profesionistas latinoamericanos o comunidades. la UE a investigación y desarrollo para elquienes en instituciones UE. han Con la idea es satisfacer las futuros cuadros centrosdirectivos históricos en contribuido en elparte de Deseamos año 2010. o centros de laMonterrey Unión Europea. metas del milenio, se planteó el programa nuestra capital y en los El estudio del urbanismo lo podríamos trabajo gremial, la academia de modernización de la educación, municipios la colindantes, adecuadamente relacionar con los distintos tipos de

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y los institutos de Planeación

El FP7 tienelaelépoca doble de dellos prepuesto regenerados, y se ha iniciado una ciudades, desde pueblosde suUrbana. precursor, FP6, y se organiza enlo cuatro redensificación adecuada, cuidando el del Valle del Nilo y Mesopotamia, deldeFP7 irá aregión un Comisariato de programas, el primero de estudios ellos dirigido la doctora Dieck aseguró que existe estilototal propio nuestra noreste. que nos ha conducido a hacer Saludos a la Sociedad la posibilidad de de financiamiento a Investigación de Ciencia y Tecnología la cooperación universidades, de laa ciudad Islámica, entre la medieval, la de la Unión Europea, que busca centros de investigación, y común industrias, centrosla de investigación, Urbanismo y sus agremiadossiempre SANTA LUCÍA renacentista, la barroca, industrial, el un acoplamiento claro entre el desarrollo cuando existan proyectos específicos. y autoridades públicas en varios por su vigésimo quinto Cumpliendo todo lo anterior, tendremos modernismo; y en nuestro país, desde los tecnológicocon y el económico a países, para lo cual sehumanos destina elde 61 poraniversario, por un desarrollo una comunidad undesarrollo gran sentimiento primeros asentamientos largocariño plazo,epromoviendo la pueda innovación. La embajadora que en los ciento del presupuesto total, a travésurbano de amor, identidad, que los que tenemos noticia, que se estima ordenado ymencionó sustentable. últimos seis años, sólo se presentaron del cual se atenderán cuatro áreas expresar con orgullo su calidad y título se realizaron hace veinte mil años. Cuenta cony norestenses. 12 mil millones de euros. prioritarias: tecnología de información cuatro proyectos por parte de mexicanos, de neoleoneses comunicación, salud, transporte, y quizá debido a la falta de información; Este consejo será independiente, dirigido Se hay de continuado con investigaciones por investigadores y centrado sin de embargo, la Unión Europea ciencias del espacio. Necesitamos una metrópoli con unen la ecología, medio ambiente, sobrenanotecnologia ciudades yprecolombinas, y temáticas investigación básica. constituye una gran oportunidad para armónico, un medio coloniales de México, así como sobre el recursos naturales, para posteriormente crecimiento losla función, investigadores mexicanos. Actualmente, Unión Europa promueve ambiente sustentable, una regeneración revisar la imagen urbana, la Sólo urbanismo despuéslade la Independencia Losordenada, proyectos financiados falta de encontrar la manera de lallegar. la creación de redes entre instituciones urbana comoserán el excelente amenazas y riesgos, en 1810, y la Revolución Mexicana en prevención solamente en la fuerzaurbanística de sus méritos países que deseen recibir asesoría evaluación en de la integración de proyectos, el desarrollo concepto 1910.de Estos estudios es prácticamente dijo. indicó que las ciencias sociales la investigación través social, de Dieck de la académicos, Macro Plaza, el Barrio Antiguo y así como la evaluación final como imposible que los colaborativa, realice una a sola y las humanidades también están becas y capacitación de su personal en persona, por lo que debemos realizar calificadora del valor, tanto en lo social los parques Fundidora 1 y 2, la Ruta “La carrera hacia layinnovación dentro de acciones estas áreas estas áreas, donde los respuesta europeos atienen Escultórica del Cemento el Acero. resulta comoconsideradas en lo económico de las trabajo en equipo para dar prioridad, pero reciben un menor tan importante como la competencia mayor y más mencionadas. una serie deexperiencia interrogantes derecursos. carácter antesde por precios. urbana Así pues, las empresas presupuesto: cerca de 600 millones Esta de regeneración se realiza con urbano que, para efectos prácticos son han de desempeñar un papel activo en euros. FINANCIAMIENTO A Desde este campo de estudio del un paseo peatonal denominado Río Santa inacabables. en concreto a la hora de CENTROS DE INVESTIGACIÓN conámbito, una longitud aproximada urbanismo y la ciudad, que es tan amplio, Lucíaeste recibir resultados la investigación CONSEJO EUROPEO Amén de entablar posibilidad millos 200 metros,decon bellos hoy realizaremos algunos comentarios de dos Es recomendable realizar la el marco y de peatonales contribuir al crecimiento INVESTIGACIÓN para obtener a ambos lados,de la sobreDE nuestra área metropolitana y en andadores metodológico para financiamiento estos estudios; para competitividad de la Unión Europea”, Además de estos programas específicos, proyectos específicos en centros de desde sus aspectos jurídicos esenciales, especial un proyecto de futuro impacto lo que permitirá una intensa movilidad investigación públicos o privados, el dos por ciento del presupuesto puntualizó. CONOCIMIENTO 7 CONOCIMIENTO 59


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Por Alma Trejo l rol que la educación superior tiene para el desarrollo científico, la innovación y la tecnología, fue el tema de discusión que abordaron los panelistas de la última sesión de la Cuarta Conferencia Intercultural de Competencias de Comunicación “Construyendo puentes en las comunidades educativas de clase mundial”, realizada en el EGADE del Tec de Monterrey, los días 15 y 16 de febrero de 2007. Los panelistas enfatizaron la necesidad de la interacción que debe existir entre el gobierno, las universidades y la comunidad de negocios de la localidad, como un elemento importante para la competitividad de la región en un ambiente global. 60 CONOCIMIENTO

También destacaron la necesidad de crear una cultura de la innovación, basada en el riesgo, y del objetivo que tiene el Tecnológico de Monterrey de entrar en el rango de las 100 universidades del mundo donde se hace más investigación científica y tecnológica para el año 2015, como parte de su contribución en la sociedad del conocimiento. LOS PANELISTAS Participaron en este diálogo el doctor Alberto Bustani Adem, rector del Campus Monterrey del Tec; el doctor Carlos Cruz Limón, presidente del Departamento de Innovación Institucional del Tec; el embajador Francisco Javier Alejo; el ingeniero Antonio Zárate Negrón, director del Programa Monterrey Ciudad Internacional del Conocimiento; el doctor Luis Eugenio Todd, director de

la Coordinación de Ciencia y Tecnología de Nuevo León; el licenciado Andrés Franco Abascal, director de Negocios Internacionales de la Secretaría de Economía del Estado, y el doctor Francisco Javier Cantú, investigador del Programa de Graduados del Tec. Cada uno de ellos explicó el tema de su especialidad, aunque los diferentes programas siempre estuvieron enfocados a establecer la contribución de la educación en el desarrollo del capital humano en el área de la competitividad. Zárate Negrón destacó los puntos esenciales que constituyen el proyecto Monterrey Ciudad Internacional del Conocimiento, el cual, según él, mejor debía llamarse “Nuevo León, Estado de Innovación”.


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Expuso que es una alianza en la que que debemos desarrollar la ciencia había incrementado sustancialmente”, participan el gobierno, las universidades básica en este mundo de innovación, mencionó. “Mis ideas ahora están no sólo en(ver el laboratorio; realmente de competitividad, globalizado. y el sector en un turístico. proceso deinmobiliaria cuadro Premisas para están la para los diversos sectores premisas propicias para privado, el desarrollo haciendo mercado”. constante mejora, ya que ésta y la calidad Regiópolis de 2046) para que la ciudad Tal es el caso de lo que bien podría ser de la ciudad. Consideró que a pesar de que dos elementos que seconformado tienen que dar “Hay una pequeña área, que se llamavuelva a contemplar la visión delCambridge futuro el son Distrito de Negocios, es unatener de lalascapacidad universidades más Coordinación de Ciencia y Tecnología, default”. Las áreas a desarrollar y poder no sólo DE MEDIADOS DEL SIGLO XXI por“por las avenidas Constitución al Sur, VISIÓN antiguas del mundo está en la tendencia donde tratamos de ayudar a las están enfocadas a la biotecnología, la Colón al Norte, Doctor Coss al Este y En este inicio del siglo XXI, se vive ya una de ofertar más suelo, sino de tener la correcta.de dotarlo de un programa universidades para más desarrollar ciencia nanotencologia, las al tecnologías de lade las transformaciones profundas y capacidad Venustiano Carranza Oeste, cuyo en forma porque ciencia es laambicioso, agresivo y progresista que información la salud. de libre, la historia de lalahumanidad, punto central loyconstituyen la olvidada aceleradas VENTAJAS ECONÓMICAS madre del conocimiento. conocimiento la cultura de valores yDE progreso, afecta directamente El los sectores oxigene Alameda y los ejes viales de alcance la cual LA INNOVACIÓN se pone en las universidades y en los “No hablamos de manufactura; pero con la visión vanguardista internacional: las Avenidas Cuauhtémoc económicos, políticos y sociales. doctor Carlos Cruz Limón habló estamos ha caracterizado a sus y Pino Suárez.hablando de mentefactura sistemas de educación; después laqueEl siempre sobre las ventajas económicas de las es aplicada y después de eso sehabitantes. para desarrollar una nueva economía,La ciencia innovación tecnológica, el desarrollo los conocimientos y después innovaciones, y narró cómo un alumno incrementar el producto las telecomunicaciones e Internet Losdirigida usos de asuelo que demanda están de transfieren del Tecasimilar presentóque su proyecto de negocio de eso va a la innovación”, puntualizó general doméstico per cápita. Estamos el Monterrey de propuestos para el Centro Metropolitano están propiciando la emergencia de un Debemos al presidente Calderón, a través del cual Todd. buscando para el año 2015, lograr 25 mil y son de servicios, comercios y nuevo orden económico internacional hoy, consciente del pasado, se debate facturando un millón de dólares dólares perCon cápita, ende el promover estado; enlaesteque se conoce como globalización, que se en está atender su presente y entender su al habitacional. el fin año, mismo inició hace menos de Aseveró es necesario quedelosfuturo; momento estamos en el rango 10 milrefuerza atender,que entender y resolver, con que la progresiva disolución regeneración de este espacio, se lededebe tres años con una apoyen esta parte de labuscando per cápita”, mencionó. si podría la inversión Regiópolisde dedos 450mil barreras comerciales, la formación dardólares un tratamiento especial, liberando las gobiernos dólares y una buena idea. educación: ofrecer ciencia básica. densidades, lineamientos urbanísticos y de grandes bloques económicos y la años (en 2046) ser parte de las ciudades “Yo no de soy en economía, nilíderes de Latinoamérica. Respecto de las estrategias, puntualizóexpansión losexperto mercados. estacionamientos. que el gobierno ya inició la construcción en mercado, pero si innovas y haces El doctor Francisco Javier Cantú mencionó que crear ambiente de credibilidad transferencia, conservas unson pequeño del PIIT (Parque de InvestigaciónEl hábitat comoun París, Barcelona, Bilbao, y de la globalización las Ciudades IMPACTO URBANO ZONAL la estrategia de mercadotecnia trozo de las ganancias. Si tú haces todo e Innovación Tecnológica), para la en el En el Centro Metropolitano, la densidad ciudades y los sistemas de ciudades. Hoy Shanghai y el Distrito Federal, adecuada para atraerFe,los mejores estudiantes el proceso, conservas todo”. instalaciónel de empresas centros deen día, de Santa ya lo experimentaron, aproximadamente el 50 por ciento área habitacional, coeficiente de yocupación que den resultados innovadores que libres; piensande la población mundial es urbana, pero y rectificaron; vaya, hasta Dubai eshauna y investigación, uso del suelo,proyecto deben ser estrategia que tiene que cumplir Mencionó que para poder cambiar al apuntalar a través de la educación, plansus apoyándose siempre las acciones con en el año 2025 se estima que un 75 por puesto en marcha el más ambicioso metas. mundo y para ver qué ocurre es necesario infraestructura y el desarrollo de una los criterios de los estudios de Impacto ciento de la población mundial vivirá en de reposicionamiento de una visión de invertir. cultura innovadora. futuro. ciudades. Urbano Zonal. Otros elementos que se están desarrollando dentro de este ambiente Todd narró que hace tres o cuatro años CIENCIA BÁSICA La visión de un Monterrey de 450 años Fomentar el uso de suelo mixto con VISIÓN DE FUTURO tienen ver es conelelaño nivel fueesta enviado a Cambridge, El doctor Todd habló de la necesidad demanda; la fechaque límite tendencia mundial y Inglaterra, ante el lo innovador énfasis en la Vivienda Multifamiliar desde deAnte de madurez que que tienesuficiente la sociedad para donde desde 1990 de establecieron educación en la por ciencia básica. Narróexpansivo tiempo más para crecimiento la mancha el2046, 40 la metros cuadrados unidad, podrá apoyar este tipo de iniciativas. programa que ahora se está tratando diversas experiencias tuvo conurbana, Monterrey debe acelerar su paso, delograrlo. incrementar la densidad que habitacional implementar en Monterrey. científicos los que haciento, interactuado reposicionarse como aquella ciudad indicada hastacon en un cien por toda para “La innovación está basada en el riesgo; en algún momento de su formación y en vez que la Regiópolis ocupa el lugar 83 de los primeros habitantes, redefinir sus el campo profesional, con el objeto entre 103 centros metropolitanos del de “Tienen desde el 90, mil 400 nuevas estamos fomentando la creación de situar clasificados a los oyentes en el tema de la ciencia empresas. Y le pregunté al profesor de fondos de capitales de riesgo y capital mundo, por su población semilla para promover innovaciones”, tecnología había y tecnología. “En este nuevo momento Premisas para lacómo Regiópolis de sido 2046 ese proceso, metropolitana. tratamos de seguir diciendo a la gente y me dijo que su inversión personal se puntualizó. La Regiópolis ostenta una densidad de mil 179 habitantes por kilómetro cuadrado, frente a ciudades como París, con 20 mil 348; Nueva York, con diez mil 206; Tokio, con cinco mil 728; Ciudad de México, con cinco mil 563, o Miami, con tres mil 923. Es importante que se dé la instrumentación adecuada de los planes a través de estrategias de definición zonal o delegacional, en donde se prevé requerimiento de infraestructura y accesibilidad vial, así como del refuerzo de áreas de equipamiento Para cumplir las expectativas de desarrollo urbano, se deben realizar Estudios de Impacto Urbano Zonal (EIUZ) que permitan dar certidumbre de la vocación de suelo y su densidad, así como los niveles de inversión

1

Desarrollar Planes por Distritos

Que dé certidumbre a la inversión inmobiliaria

2

Optimización de los usos del suelo

Que permita la compatibilidad a los usos del suelo

3

Transición a Usos Mixtos

Fomentar la vivienda multifamiliar conjugando los usos comercial y de servicios turísticos

4

Eficiencia Vial Metropo-litana

Desarrollar Ejes Viales de Alcance Metropolitano con una Señalética Alfanumérica de lenguaje internacional.

5

Transporte Urbano

Establecer una red articulada, multimodal, eficiente y moderna

6

Redensificación del suelo

Fomento a la vivienda en el centro metropolitano, abandonando esquemas restringidos.

7

Fomento a la Inversión y el Desarrollo

Facilitar la tributarias.

8

Retribuir el patrimonio Familiar

Mejorando la calidad de vida y plusvalizando extrínsecamente las pequeñas propiedades.

9

Generación de Áreas Verdes y Recreativas

Creación de el Parque Central de 15 hectáreas conjuntándolo con las 6 has. de la Alameda.

Posicionamiento Internacional

Establecer estándares internacionales de uso y disfrute de la ciudad.

10

gestión

urbana

y

exentar

cargas

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Por Alma Trejo a importancia de la Biotecnología y los nuevos negocios que giran en torno a este tema estuvieron presentes en la Semana de Canadá en Monterrey 2007, en la cual el doctor Luis Eugenio Todd, director de la Coordinación de Ciencia y Tecnología de Nuevo León, presidió la reunión de colaboración conjunta en la que participaron científicos canadienses y nuevoleoneses.

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En el evento, realizado el viernes 16 de febrero, en el Salón Panorama del Club Industrial, Todd destacó la importancia conceptual que adquiere la educación en la ciencia para cumplir con los objetivos de convertir a Monterrey en una Ciudad Internacional del Conocimiento. El doctor Todd puntualizó que actualmente el Estado de Nuevo León tiene como alta prioridad desarrollar la biotecnología, la nanotecnología, la nanobiotecnología, el software, la mecatrónica y la salud.

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DESARROLLO ECONÓMICO BASADO EN EL CONOCIMIENTO Mencionó que en la Coordinación de Ciencia y Tecnología participan ciudadanos expertos en ciencia que por primera vez se aglutinan en torno a un instituto de estas características para impulsar el desarrollo económico basado en el conocimiento aplicado. “Ésta es una tendencia global; no la podemos evitar. Debemos desarrollar actitudes innovadoras y más enfocadas a la competitividad”, comentó. Destacó la celebración del Congreso Internacional de Biotecnología Monterrey 2006, durante el cual científicos de todo el mundo se plantearon la forma de vivir en el siglo XXI, las posibilidades de alimentación, la preservación del medio ambiente y otros temas relacionados con la biotecnología. Explicó que también se discutieron aspectos éticos y morales sobre la ciencia y la biotecnología a través de seminarios de Bioética, Bioinformación, Nanobiotecnología, y se expusieron


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Brenders explicó que la misión de ese conglomerado es el desarrollo comercial sustentable, cuya meta está enfocada a que la comunidad internacional reconozca el valor de la biotecnología en la solución de problemas. Mencionó que una estrategia es desarrollar un mercado donde se comercialicen productos de gran valor, con oportunidades para los sectores que emergen, como la biotecnología. “Los canadienses ven en la biotecnología las ventajas para nuestra salud, el ambiente y a la economía, con productos que pueden beneficiar el curso de la vida”, mencionó. OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS Brenders habló de las oportunidades de negocio que se pueden entablar con la comunidad Biotech de Canadá y la nuevoleonesa. Consideró que el negocio de la ciencia es muy redituable, sobre todo si tiene que ver con el papel que la biotecnología desempeña como herramienta preventiva en el sistema del cuidado de la salud y la elaboración de vacunas. CUANTIOSA INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN BIOTECNOLÓGICA Otros aspectos importantes tienen que ver con la precisión de los diagnósticos e investigaciones para detectar enfermedades y tratamientos relacionados con la medicina personalizada. Brenders aseguró que en los últimos años se han invertido 12 mil millones de dólares en investigación biotecnológica en Canadá, lo que mantiene a ese país en la punta de la innovación. más de 50 mil cibernautas siguieron planes de colaboración conjunta Arquitecto Jorgeentre Longoria el desarrollo del mismo a través de que existen México y la Unión Director General de “Long-Tree Consultoría y Desarrollo Internet, puntualizó Todd. Europea.

Entre los productos biotecnológicos que se han desarrollado en ese país Inmobiliario, S. A. de C. V.” destacan los encaminados a reducir long-tree@long-tree.com.mx Reiteró que una parte importante de la contaminación, nuevos energéticos, Todd recordó que otro tema que resaltar el valor de la ciencia radica en materias primas y para la conducción prevaleció durante el evento científico ALGO DE SU HISTORIA La población de Monterrey se instaló Para el Siglo XX se consolidan los entablar un vínculo entre las diversas del agua y nuevos materiales para la realizado el pasado mes de septiembre, n 1596, don Diego de Montemayor en una zona en el Ojo de Agua de Santa sectores industrial y de servicios. confinación de deshechos. universidades y el ámbito empresarial. tuvo que ver con las Ciencias de la Vida, y once de sus amigos decidieron Lucía, conocido en aquellos días como en el cual los expertos esbozaron los repoblar lo que tiempo atrás había “La Alberca”, ubicado en lo que hoy es Dicho desarrollo generó un aumento En resumen, Biotech es una agencia CANADÁ Y LA BIOTECNOLOGÍA aspectos de salud que van a afectar a sido “Santa Lucía” y “Villa de San la esquina de las calles de Zaragoza y demográfico acelerado, la creación Actualmente, el 80 por ciento de que aglutina empresas del sector las personas en este siglo, y éstas tienen de universidades y un proceso de Luis”. A esta nueva población la llamaron Allende. la población de Canadá apoya la salud, agrícola e industrial, así como que ver con la conducta humana. urbanización expansivo. Ciudad Metropolitana de Nuestra Señora investigación y el uso de los productos las instituciones académicas y de de Monterrey, en honor del Virrey de la En la época de don Porfirio Díaz, la biotecnológicos, afirmó el doctor investigación, y otras organizaciones Es tal la importancia que para la gente Nueva España, don Gaspar de Zúñiga y población de Monterrey comenzó a Con el inicio de la era industrial de Peter Brenders, director de la agencia dedicadas al desarrollo a largo plazo y adquiere en la actualidad la biotecnología, fundar algunas fábricas de textiles, de Monterrey se presentó un incremento Acevedo, conde de Monterrey. Biotech, que aglutina a compañías de sostenible de la biotecnología. que se registraron mil 200 personas que azúcar, jabón, etcétera. La era de la poblacional acelerado, el cual requirió. biotecnología de ese país. asistieron diariamente al congreso, y industrialización había comenzado. en un momento determinado, demoler

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Por Carlos Joloy escubrir aspectos culturales y sociológicos de una comunidad mediante la arquitectura es la propuesta que Armando Flores Salazar ofrece en los resultados de sus investigaciones.

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En su trabajo más reciente se enfoca en el edificio de Colegio Civil y describe, mediante los cambios en su estructura a través del tiempo, detalles y posturas sociales de acuerdo a cada época de existencia del edificio. Flores Salazar plasmó sus hallazgos en el libro Memorial: Lectura arquicultural del edificio Colegio Civil, que se presentó al público de manera oficial el pasado 14 de febrero, en el interior del edificio al que está dedicado, y que hoy en día alberga el Centro Cultural de la Universidad Autónoma de Nuevo León. 64 CONOCIMIENTO

ANÁLISIS ARQUITECTÓNICO Los comentarios de la obra estuvieron a cargo, en primera instancia, de Alejandra Rangel, presidenta ejecutiva del Consejo de Desarrollo Social, quien explicó que el texto ofrece al lector una oportunidad de reconsiderar el análisis arquitectónico desde una nueva e interesante perspectiva. “El arquitecto Armando Flores se propone ejercitarnos en la lectura y en la visualización cultural de los aspectos arquitectónicos, y revelar la construcción, el diseño y las ideas de un espacio singular que inicia su proceso de crecimiento y destino en un lapso comprendido entre 1794 y 2003, atravesando del siglo XVIII al XXI con la mirada artística y la influencia de personajes de todas las épocas, al lado de sus circunstancias políticas, urbanísticas, estéticas y sociales”, consideró.

ESTRUCTURA DE LA OBRA Por su parte, el historiador César Morado detalló la estructura del libro que se divide en seis partes, que corresponden a las etapas de vida en las cuales el edificio estuvo destinado para hospital, para cuartel, para Colegio Civil del Estado, para preparatoria, y ahora como Centro Cultural de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Con la publicación de Memorial, Flores Salazar suma un capítulo más a trabajos anteriores que se centran en el mismo tema, siempre enfocados a la arquitectura, principalmente en Monterrey. Los anteriores libros del autor son: Calicanto. Marcos culturales en la arquitectura regiomontana, siglos XV al XX (1998); Arquicultura. Modelo para el estudio de la arquitectura como cultura (2001) y Ornamentaria. Lectura cultural de la arquitectura regiomontana (2003).


EDITORIAL

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COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DE NUEVO LEÓN

¡Magnífica opción educativa para la

juventud!

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El CECyTE-NL un sistema EL BACHILLERATO BIVALENTE, otorgadea los el sentido que tradicional tiendeque a ofrece la contaminación, ahora así como a concentración es urbana,

barrio que existía antes, mediante el les por el calentamiento producto tanto de la sociedad indus- agravada estudiantes el certificado de preparatoria, comoglobal. el título de técnico profesional, lo cual cual los vecinos nos ayudábamos y trial del siglo XVIII, que nace permite incorporarse de inmediato al ámbito laboral, así como continuar preparándose en una posteriormente a la llamada Aquí, en Monterrey, recuerdo con protegíamos unos a otros, pues ahora escuela de nivel superior. sociedad agropecuaria, generó muchas nostalgia a Guillermo Cortés Melo nos hemos convertido en enemigos expectativas, y por supuesto logró y al Centro de Investigación que la reunir el fenómeno del gregarismo Universidad diseñó en nuestra época para social, que es consustancial al hombre coadyuvar a una planeación integral del en su motivación de buscar siempre un área metropolitana, cosa que no se logró El único sistema sistema másintereses amigable, con: los fuertes económicos y ámbito adecuado para con: el desarrollo de Elpor planteles para interhumanas bachillerato que Cuotas muy bajas, por el libre comercio, que hace que los las11 comunicaciones tecnológico (CECyTE) que incluyen libros precios de laslos propiedades y el mercado forman parte de su esencia natural. 8 planteles con bachillerato Diferentes tipossobrepasen de becas enlos efectivo de las mismas objetivos general (EMSAD) Préstamos para pequeños Posterior a la sociedad urbana éticos y sociales de una gran urbe como la nuestra. nació la figura del estado moderno, emprendedores disminuyó el poder de las monarquías Actividades artísticas y culturales Nuestra semestral ciudad capital tiene más de cuatro y se consolidó una fuerza nueva y Sistema ¡Presente en 19 municipios! Titulación automática habitantes; su crecimiento con grandes opciones de generosidad millones de exponencial es de los más altos de la social. República; su carga vehicular sobrepasa Estas características fueron vistas el millón y medio de automóviles, la por los revolucionarios franceses mayoría de ellos viejos y contaminantes; y por el parlamentarismo inglés, y su clima genera el fastidio social y como ejemplo particular, la ciudad propicia actitudes violentas; además, vertical llegó tarde, y la de París tuvo un urbanista preclaro el crecimiento Félix Ramos Gamiño CONSEJO EDITORIAL de recursos y a veces también de yIngeniero excepcional: Haussmann, quien falta Director Editorial Juan Antonio González Aréchiga Maestro Rodrigo Soto Presidente ha impedido la creación logró planear desde el principio el comprensión, Secretario Licenciado Omar Cervantes sistemaEditorial de transporte urbano y de crecimiento de una gran Rodríguez ciudad, que de un Profesor regional Ismael Vidales Delgado Director Comunicación interna para vincular hasta la de fecha conserva el ambiente planeación Educación Social del Gobierno del Estado el trabajo con el lugar donde habitamos, de barrio integrado al desarrollo Licenciado Juan Roberto Zavala Ingeniero Xavier Lozano Martínez cosmopolita. Ciencia en Familia M. C. Silvia Patricia Mora Castro Doctor Mario César Salinas Carmona

naturales. Actualmente existen en algunos municipios, como el de San Pedro Informes en:instituciones alternas Garza García –en Oficinas centrales: al gobiernogrupos importantes de Teléfonopreparados, 81 51 76 00,capaces, Ext. 112 que urbanistas En lospor planteles CECyTE: luchan organizar los Allende, sistemas Apodaca, Aramberri, Cadereyta, La urbanos y evitar un mayor deterioro García, General Escobedo, de Estanzuela, nuestra vida comunitaria; sin Linares,la Marín, Sabinas Hidalgo, y embargo, dicotomía sigue presente Salinas Victoria. entre la fuerza de la economía liberal los planteles Agualeguas, y elEnhumanismo deEMSAD: un urbanismo al Bustamante, Iturbide, Lampazos,alLos servicio del hombre y no solamente Ramones, Miercomercio. y Noriega, Rayones, y servicio del libre Zaragoza. Estos temas se tratan con propiedad y con toda libertad en esta edición, y esperamos que el método lógico y las Doctora nuevas Liliana ciencia y tecnología, estén Patricia Cerda Pérez siempre aldeservicio del hombre y Ciencias la Comunicación Licenciados Pedrazayyla entropía triunfen sobreJorge la sinrazón Claudia Ordazlo que actualmente en social o sobre La Ciencia Cultura muchos años es parecía suceder: la teoría Doctor Óscar Salas Fraire del caos.

Educación Física y Deporte Doctor Mario César Salinas Doctor Jorge N. Valero Gil Las Universidades y la Ciencia Ciencias Económicas y Sociales Licenciada Alma Trejo Doctor Juan Lauro Aguirre Licenciado Carlos Joloy 1596 a 1650 Ciencias Básicas y del Ambiente Redacción Ingeniero Gabriel Todd Licenciado Víctor Eduardo Armendáriz Ruiz Desarrollo Urbano y Social Diseñador Doctor David Gómez Almaguer Rafael Adame Doria Si colocamos dos Arquitecto o tres animales en Ciencias Médicas Arte Gráfico jaula, se hacen amigos; pero Contador Público Joséuna Cárdenas Cavazos Profesor Oliverio Anayasi Rodríguez Ciencias Políticas y/ocolocamos de Administración Circulación y Administración diez, se empieza a generar Pública

DESCARTES

Otros lugares del mundo, Doctora Diana Reséndez Pérez como la Doctorde Alan Castillo Rodríguez ciudad México, que estaba planeada Ingeniero Jorge Mercado adecuadamente por losSalas aztecas, y la Pienso, luego existo nuestra, Monterrey, no gozaron de DIRECTORIO laIngeniero suficiente visión de la planeación Antonio Zárate Negrón urbana, agravada esta última por Director del Programa Ciudad una vialidad cada día más extremosa Internacional Del Conocimiento yDoctor compleja, lo que Todd ha generado para Luis Eugenio Directormás General muchos perjuicios que beneficios, la enemistad y la agresión. ya que los seres humanos hacinados LA REVISTAaCONOCIMIENTO POR LA COORDINACIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE NUEVO LEÓN, Y ABRE SUS PÁGINAS A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR tienden la violencia, y ES el EDITADA desarrollo PARA PUBLICACIÓN DE ARTÍCULOS Y NOTICIAS DE CARÁCTER CIENTÍFICO. TELÉFONOS EN LA REDACCIÓN: 83 46 74 99 Y 83 46 73 51 info@conocimientoenlinea.com REGISTRO de la LA sociedad macrourbana industrial CONOCIMIENTO. LAS OPINIONES EXPRESADAS EN LOS ARTÍCULOS SON RESPONSABILIDAD EXCLUSIVA DE SUS AUTORES.

SOLICITADO PREVIAMENTE CON EL NOMBRE DE


A personajes nuestros en planificación y desarrollo urbano

Arquitecto por el Tecnológico de Monterrey, con especialidad en historia de la vivienda por la Escuela de Arquitectura Número 6, de París; poseedor de una Maestría y pasante del Doctorado en Sociología de la Vivienda, por la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de París, Juan Ignacio Barragán Villarreal ha sido también maestro de la Escuela de Arquitectura Número 8 de París, así como del Tecnológico de Monterrey y de la Universidad Autónoma de Nuevo León. Ha sido editor en jefe de cuatro revistas sobre temas urbanos y arquitectónicos, y es autor de 16 libros publicados en Francia y en México sobre temas de historia urbana, de arquitectura y de historia empresarial; asimismo, ha participado en 12 libros colectivos de nivel internacional. Fue director de Fomento Urbano de Nuevo León, secretario de Desarrollo Urbano y Ecología de San Pedro Garza García, y actualmente es secretario técnico del programa Regia Metrópoli.

Arquitecto Héctor de Jesús Castellanos Navarrete Experto en planeación urbana y regional, Héctor de Jesús Castellanos Navarrete ha participado en el desarrollo urbanístico de los municipios de Santiago, Montemorelos, General Terán, Allende, China, General Bravo, Cerralvo, Lampazos, Linares y Hualauises. En 1962 se inició en el área, específicamente en el Departamento de Obras Públicas, Plano Regulador de la Ciudad de Monterrey, habiendo participado también en la elaboración de EXÁPOLIS 2000, que fue el Plan Rector del Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de Monterrey. Es arquitecto por la UANL y licenciado en Psicología por la UDEM. Hizo también una especialidad en Ingeniería Industrial en la UANL. De 1972 a 1984 fue fundador y director de la División de Arte, Diseño y Ciencias del Medio de la UDEM, y fue fundador y presidente de la Sociedad de Urbanismo, Región Monterrey, A.C.

Doctor Roberto García Ortega Con numerosas investigaciones sobre el tema de urbanismo, habiendo publicado ya cuatro libros, de los que sólo mencionamos Contradicciones entre planeación y realidades regionales metropolitanas y socioambientales, editado en 2004 por el ELCOLEF y la UANL; de 18 capítulos en libros y diversos artículos en revistas indexadas, Roberto García Ortega es actualmente investigador titular y director general Noreste de ELCOLEF. Es arquitecto por la UANL. Tiene una Maestría y un Doctorado en Urbanismo y Ordenamiento del Territorio, ambos grados académicos de la Universidad Toulouse-Lemirail, en Francia. De 1985 a 1996 fue director de Planificación del Estado de Nuevo León y dirigió el Plan Director de Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de Monterrey 1988-2010, que fue el primero aprobado y decretado.

Maestro Joel Víctor González Flores Con numerosos premios y reconocimientos en los campos del urbanismo y la ecología, de los que sólo mencionamos “Medalla Monterrey al Mérito Ecológico”, que en 2001 le dio el municipio de Monterrey y en 2002 el premio “Hacer Ciudad”, que otorga el Gobierno del Estado, por el mejoramiento de la funcionalidad urbana, Joel Víctor González Flores pertenece al Consejo de Participación Ciudadana del Consejo de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, y es presidente del Consejo de Participación Ciudadana de Desarrollo Urbano y Obras Publicas del municipio de Apodaca. Es ingeniero civil, y tiene una Maestría en Valuación Inmobiliaria, ambos grados académicos de la UANL. Ha sido presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción y del Colegio de Valuadores.

Doctor Jaime Guerra Garza Con una determinante participación en la elaboración de los planes maestros de desarrollo urbano, en la modernización catastral y en el desarrollo vial de los estados del Norte de México y de los de Veracruz, Jalisco, Oaxaca, San Luís Potosí y Querétaro, Jaime Guerra Garza participó también en el diseño y elaboración del Plan Maestro “Canadá 21”, del Gobierno del Estado de Nuevo León y el municipio de Escobedo. Es arquitecto por la UANL, e ingeniero civil por el Tecnológico de Berlín. Tiene una Maestría en Técnica Ambiental y un Doctorado en Planeación Regional y Urbana, ambos grados académicos de la misma institución tecnológica alemana, donde es profesor de desarrollo sustentable. Es también catedrático de posgrado, en las facultades de Arquitectura e Ingeniería Civil de la UANL. Ha sido presidente de la Sociedad de Urbanismo, Región Monterrey, A. C.

Maestro Óscar Gerardo Villarreal Martínez Dedicado desde 1962 al desarrollo urbano, pues se inició en el Departamento del Plan Regulador de la Dirección de Planificación del Gobierno del Estado, Óscar Gerardo Villarreal Martínez ha participado en la elaboración del Primer Plan Director de la Ciudad de Monterrey; en el Primer Plan Estatal de Desarrollo Urbano, y con el paso de los años, en el actual Plan de Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de Monterrey 2021, y en el actual plan Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo León 2021. Es ingeniero civil y tiene dos maestrías: una en Ingeniería en Salud Publica y otra en Valuación, los tres grados académicos de la UANL. Hizo una especialidad en Desarrollo Económico y Evaluación de Proyectos en la UNAM y otra en Administración de Proyectos de la OEA-Estado de Israel. Actualmente es director de Planeación Sectorial de la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano del Estado.

Número 49, del 2 al 15 de marzo de 2007

Arquitecto Juan Ignacio Barragán Villarreal

Juan Roberto Zavala

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Revista Conocimiento 49  

Revista Ciencia CONOCIMIENTO Tecnología número 49

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