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Nยบ1 Revista de la Red Cรกntabra de Desarrollo Rural

Noviembre - 2004


Sumario Presentación Dolores Gorostiaga

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Editorial

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Red Cántabra de Desarrollo Rural

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Proyectos Interreg “Salar Espacio Atlántico, los recursos salmonoides como atractivo turístico sostenible en las zonas rurales de la región”

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“REPPARP, hacia la consolidación de un “Itinerario Cultural Europeo” basado en los recursos arqueológicos”

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Textos e imágenes: GAL Asón -Agüera GAL Liéb ana GAL Pisueña Pas M iera GAL País Románico GAL Campo o Los Valles GAL Saja Nansa Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca Consejería de Relaciones Institucionales y Asunto s Europeos

Edita: Red Cántabra de Desarrollo Rural

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Entrevista a Secundino Caso Roiz, presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural “Por rentabilidad, hay veces que no se tiene en cuenta a la población rural”

Ana Manrique Morales Gerente de la Red Cántabra de Desarro llo Rural

GAL Bajo Nalón de Asturias

Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca “Programas comarcales de desarrollo endógeno de zonas rurales de Cantabria 2000-2006”

Dirección:

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Colabora: Dirección General de Asuntos Europeo s Consejería de Relaciones Institucionales y Asunto s Europeos Imprime: Imp renta J. Martínez

Grupos de Acción Local

Depósito Legal:

Asón-Agüera

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SA-1583-2004

Liébana

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Tirada:

Pisueña-Pas-Miera

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País Románico

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Campoo y Los Valles

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Saja-Nansa

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Webs de interés

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3.000 ejemplares Red Cántabra de Desarrollo Rural San Matín del Pino 16, 3º Bajo Izq. 39011 Peñacastillo Santander (Cantabria) Teléfono: 942 32 1 2 83 Fax: 942 32 16 73 E-mail: info@ redcantabrarural.com Distribución gratuita La Red Cántabra de Desarrollo Rural no se identifica necesariamente con el contenido de los textos publicados. Braña permite la reproducción de los artículos, siempre que se cite su procedencia.

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El escenario principal de nuestra vida cotidiana es, fundamentalmente, el entorno local. En él es donde pueden experimentarse e implantarse nuevas formas de organizar la vida colectiva y nuevas fórmulas de gestión política, de vida social y cultura, opinión pública y debate democrático. En las zonas rurales el entorno local se vuelve, si cabe, más relevante. En este contexto, donde lo local adquiere un marcado carácter protagonista, es fundamental que los hombres y mujeres del mundo rural estén informados de las posibilidades que tienen a su alrededor. Cantabria sufre la evolución que ha experimentado el medio rural en los países desarrollados. La orografía de la región ha agudizado, probablemente, el fenómeno de la pérdida de población y actividad económica y ha experimentado el fenómeno del envejecimiento de la población. En el Gobierno de Cantabria tenemos una nueva conciencia de la necesidad de preservar los paisajes y los recursos y sobre la necesidad de lograr un desarrollo sostenible. Implementaremos medidas que palien los efectos negativos del desarrollo y su especial incidencia negativa en el medio rural. Los programas comunitarios y nacionales de desarrollo rural, así como la sensibilidad de este Gobierno, deben permitir una efectiva captación de oportunidades que se traduzcan en actividades generadoras de riqueza a favor de áreas en las que, hasta hace bien poco, tan sólo se desarrollaba el sector primario. El Gobierno de Cantabria está definiendo actuaciones específicas vinculadas al incremento del atractivo del medio rural cántabro para que sea un espacio de generación de nuevas actividades productivas y un espacio de calidad de vida, siempre en clave de sostenibilidad. Desde la Consejería de Relaciones Institucionales y Asuntos Europeos vamos a colaborar estrechamente en el cumplimiento de los objetivos de la Red Cántabra de Desarrollo Rural. La Red es la punta de lanza del desarrollo local y tiene un protagonismo de primer orden en la diversificación económica del medio rural. Uno de los frutos de esta línea de colaboración, y, por supuesto, de la ilusión y el esfuerzo de sus responsables, ha sido el nacimiento de esta revista, un proyecto dirigido a todas las personas y entidades vinculadas al mundo rural, que aproximará a la ciudadanía a un entorno tan cercano y cotidiano, ofreciendo información de interés general, sobre testimonios, aportaciones en una aspecto tan influyente en la economía y la sociedad regional. Estoy segura que esta publicación será una herramienta útil, ágil y completa para todos sus usuarios. Fomentará la comunicación, el intercambio de conocimientos y experiencias y, en definitiva, que los hombres y mujeres del mundo rural estén informados, porque nuestra sociedad lo necesita. Sin esto no habrá cambios. Y los cambios, lo vemos cada día, suelen ser para mejor. Mi más sincera enhorabuena a quienes han hecho posible, con su tesón y su esfuerzo, que este proyecto vea la luz.

Presentación DOLORES GOROSTIAGA SAIZ Vicepresidenta y consejera de Relaciones Institucionales y Asuntos Europeos del Gobierno de Cantabria

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Editorial Recopilación de aportaciones y sensibilidades en torno al desarrollo rural de todo el espectro socioeconómico de nuestro territorio, desde las cátedras de la universidad hasta los despachos de las administraciones, pasando por las sedes de asociaciones, sindicatos, empresas y grupos de acción local repartidos por nuestra Comunidad Autónoma, y sus ciudadanos. Así se presenta "Braña", la revista de la Red Cántabra de Desarrollo Rural, con la que esta asociación rompe con su retraimiento para informar y concienciar sobre el desarrollo del mundo rural a todas las personas y entidades a él vinculadas de una u otra manera en la región cántabra. Pretendemos, y no es vanidad, que esta publicación se sitúe en un mirador a gran altitud, convirtiéndose en un referente para los estudios sobre desarrollo rural en Cantabria. Para ello, se hace indispensable mantener "Braña" siempre abierta, como lo están esos pastos de los lugares más altos de nuestras montañas. Siempre abierta a la participación de cuantas personas y entidades tengan a bien subirse a la tribuna que brinda para dirigirse a los ciudadanos de nuestra región, entre los que se halla cada vez mayor interés por estos temas. Igual que las brañas cántabras se mantienen gracias a la intención de una mano sensible y cuidadosa de lo suyo, así surge "Braña", una publicación mimada para contribuir al desarrollo de unas zonas que empiezan a verdear con iniciativas muy bien meditadas.

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Red Cántabra de Desarrollo Rural, cooperación para el progreso De una manera silenciosa y revolucionaria nacía hacia el año 2002, la Red Cántabra de Desarrollo Rural, bajo el lema “Cantabria Rural”, asociación sin ánimo de lucro que surgió con los fines de participar en el desarrollo rural sostenible, fomentando iniciativas europeas, nacionales y regionales entre los seis Grupos de Acción Local, que gestionan la Iniciativa Comunitaria Leader + y el Programa Operativo Proder II de Cantabria (Asón- Agüera, Saja-Nansa, CampooLos Valles, País Románico, Liébana y PisueñaPas-Miera) abarcando a los 69 municipios cántabros de los 102 que componen esta comunidad. La noción de Red de Desarrollo Rural implica un proceso de construcción permanente tanto individual como colectivo. Es un sistema abierto, multicéntrico que, a través de un intercambio dinámico de los distintos actores del mundo rural y con integrantes de otros colectivos, posibilita la potenciación de los recursos que poseen y la creación de alternativas novedosas para la resolución de problemas y la satisfacción de necesidades. Cada miembro del colectivo se enriquece a través de las múltiples relaciones que cada uno de los otros desarrolla, optimizando los aprendizajes al ser éstos socialmente compartidos. La existencia de los equipos técnicos que asesoran, impulsan y animan al conjunto de agentes sociales de una comarca necesita de sistemas de comunicación e intercambio de información con sus homólogos en otros territorios. Este es el motivo por el cual la Iniciativa Comunitaria impone la obligatoriedad de pertenencia de los Grupos de Acción Local a una RED, imposición claramente acertada a la vista de la evolución que han tenido las REDES en España. Objetivos y funciones La Red Cántabra de Desarrollo Rural se crea por parte de los Grupos de Acción Local cántabros con el objetivo de representar a sus asociados ante las administraciones responsables de los programas y trabajar para que éstos continúen llegando a nuestras zonas. Además, se funda para suministrar información útil y precisa a los distintos equipos técnicos que gestionan los Programas e Iniciativas de Desarrollo Rural. En un primer momento, la Red nace de las inquietudes de los responsables de estos mismos equipos que deben afrontar la gestión con unas funciones relativamente limitadas, como son la de constituirse en foro de intercambio de experiencias y representar unos intereses comunes ante los organismos intermediarios. A medida que los Grupos de Acción Local van evolucionando, las funciones que va prestando la Red para sus grupos asociados son mayores, como es coordinar a los grupos para gestionar otros posibles programas o iniciativas susceptibles de contribuir al desarrollo en las comarcas. También la Red ha coordinado la presentación

Organigrama Los presidentes de los seis grupos de Acción Local de Cantabria

de la candidatura a varios proyectos Interreg, logrando la participación en los proyectos Salmón Salar y Repparp. Se constituye asimismo como nexo de unión entre los grupos y el Gobierno de Cantabria, al convertirse en interlocutor válido. Plantea además nuevos retos; funcionando como un verdadero transmisor de información entre los grupos, apoyando la búsqueda de partenariados para proyectos transnacionales y el intercambio de experiencias. La Red Cantabra surgió también con el tesón de la Junta Directiva de la Red Española de Desarrollo Rural que asesora y colabora en la implantación de redes en aquellas Comunidades Autónomas en donde aún no se habían instaurado.

Presidente: D. Secundino Caso Roiz Vicepresidente: D. Adolfo Izaguirre Ruiz Secretario: D. Ángel Sainz Ruiz Tesorero: D. Eduardo Ortiz García Vocales: D. Ángel Calderón Saiz D. Manuel Heras Gómez D. Álvaro Carrasco Lera Dña. Carmen Fernández del Río D. Ricardo Arce Trueba D. Pedro Pila Díaz Dña. Celia Mª Fernández García Dña Mª Teresa de la Fuente Royano

En torno a ella, ha sido necesaria también la creación de un organismo técnico formado por los gerentes de las redes regionales y REDR, así como por técnicos cualificados. La Red Cántabra de Desarrollo Rural recoge, en definitiva, esa nueva conciencia participativa y asociativa que está apareciendo en el medio rural en la solución de los problemas cercanos, que, de manera silenciosa y modesta van progresando día a día.

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Noticias de la Red Creación del equipo técnico En el verano de 2004, la Red Cántabra de Desarrollo Rural contrató a un grupo de expertos en desarrollo rural, en lo que supuso la configuración de un verdadero equipo técnico que se completó, desde entonces con: Gerente: Ana Manrique Morales Técnico de Proyectos: Yves Borremans Coordinador técnico Interreg III Sudoe REPPARP: Ramón Montes Técnico administrativo: Carolina Martínez Amigo

Asistencia a ferias de turismo 1

Incluidos en el stand del Gobierno de Cantabria, bajo el lema “Valles de interior”, la Red Cántabra de Desarrollo Rural ha estado presente en distintas ferias de turismo celebradas en el país. Sólo en la feria de Valladolid, contaron con stand propio. Feria Expotural FIM TURICOM INTUR

Fecha Del 23 al 26 de septiembre Del 9 al 17 de octubre Del 21 al 24 de octubre Del 25 al 28 de noviembre

Lugar Madrid Zaragoza Gijón Valladolid

Reunión de Junta Directiva de la Red Española de Desarrollo Rural El presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural (RCDR), Secundino Caso Roiz, participó el 26 de octubre en Madrid en la reunión de la Junta Directiva de la Red Española de Desarrollo Rural (REDR), en la que se discutieron y fijaron los objetivos de las asociaciones para el periodo 2005-2006. 2

En el transcurso del encuentro, que congregó a representantes regionales de todo el país, se manifestó la apuesta por una política de desarrollo rural integral, que diera cabida a una dinámica general de ayudas para el medio rural. Se acordó el texto del Plan de Desarrollo Rural que se presentó a la ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación, Elena Espinosa. Se expresó también la confianza en el modelo basado en los grupos de acción local y de los de desarrollo rural, como estructura que aúna las ayudas al medio rural bajo un sólo objetivo, el desarrollo de este espacio. Tras un análisis de partida, los presidentes de las distintas redes regionales de desarrollo rural del país desgranaron los logros y carencias que han presentado sus grupos en el año 2004.

Lanzamiento de “Braña”, la revista de la Red Cántabra de Desarrollo Rural La Red Cántabra de Desarrollo Rural lanza la revista “Braña” con la que informar y concienciar a todas las personas y entidades vinculadas, de una u otra manera, al mundo rural de la región cántabra, sobre lo que en este ámbito se está llevando a cabo en Cantabria.

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Con una tirada de 3.000 ejemplares, la publicación trata, en este primer número, de aproximar a todos los agentes sociales, la labor realizada desde la Red Cántabra de Desarrollo Rural y de los seis Grupos de Acción Local de la región. De ahí, que este ejemplar sirva de presentación de proyectos, realidades, iniciativas y equipos humanos en relación al desarrollo rural cántabro.

Participación en el Foro de Cooperación Transnacional en Desarrollo Rural en Avilés Por iniciativa de la Red Asturiana de Desarrollo Rural (READER) y la Red Española de Desarrollo Rural (REDR), con la colaboración de la Red Europea (European Leader Association for Rural Development - ELARD), se celebró en Avilés un Foro de Cooperación Transnacional en Desarrollo Rural los días 29, 30 de septiembre y 1 de octubre de 2004.

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El objetivo de este encuentro fue impulsar los proyectos de transferencia de buenas prácticas y cooperación entre GAL de los distintos Estados Miembros donde en la actualidad se implementa la Iniciativa Comunitaria LEADER+ o los Programas nacionales de Desarrollo Rural.


de la Red Viaje de socios del Proyecto Interreg III Espacio Atlántico en Cork (Irlanda) El presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural, Secundino Caso Roiz, participó los pasados 30 de septiembre y 1 de octubre, en la ciudad de Macroom, en el suroeste de Irlanda, en una reunión transnacional enmarcada en el Proyecto SALAR, del que forma parte la organización cántabra, junto con otros socios españoles, irlandeses e ingleses, presentes también en el encuentro. Además del presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural, asistieron a la reunión su gerente, Ana Manrique, y su técnico en proyectos europeos, Yves Borremans. La representación española se completó con la presencia del alcalde de la localidad coruñesa de Muros y presidente de la Mancomunidad Villas, José Manuel Alonso, y con el alcalde de la asturiana Pravia, Antonio Luis de Solar.

Encuentro de la Célula “Zonas de Montaña: problemática específica” Organizado por la Célula de Promoción y animación del Desarrollo Rural en Aguilar de Campoo (Palencia), Leader + País Románico

Congreso de Cooperación Interterritorial en Ciudad Real

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La REDR y CEDERCAM unieron sus esfuerzos a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (JCCM) para crear un Foro de Encuentro donde se analizó la aplicación de la normativa en materia de Cooperación entre Territorios Rurales y se promovieron intercambios destinados a facilitar dicha cooperación. Tuvo lugar el Ciudad Real.

Viaje de transferencia de experiencias a la Red Asturiana de Desarrollo Rural Asturias es el destino elegido para comenzar con los intercambios de trabajo de la Red Cántabra de Desarrollo Rural, para estrechar relaciones con el resto de redes autonómicas. Así, para el próximo mes de diciembre se está trabajando en la elaboración de un programa de viaje, para una delegación integrada por los presidentes y otros miembros de Grupos de Desarrollo Rural, gerentes, técnicos y representantes de Caja Cantabria, visiten a la comunidad vecina, donde se verán algunas iniciativas financiadas con cargo a los fondos Proder y Leader. El compromiso que debe nacer de esta experiencia es la que llevaría a los grupos de acción local a participar activamente en las redes regionales de desarrollo rural, afrontando retos comunes y una mayor participación en los foros de trabajo.

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Agenda 21 Durante estos meses se trabaja también en un borrador de Convenio entre la Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Cantabria y la Red Cántabra de Desarrollo Rural en la que se propone la puesta en marcha de una Célula Técnica de Agenda 21 para los Grupos de Acción Local Leader y Proder de Cantabria Entre los objetivos del convenio, se encuentran fomentar la creación de Agenda 21 Local entre los 69 municipios que componen los Grupos de Acción Local Leader y Proder y poner en marcha una Célula de asesoramiento para los Agenda 21 Local en cada uno de los Grupos de Acción Local de los Leader y Proder de Cantabria. Las principales actuaciones de la célula Agenda 21 Local son una jornadas informativas sobre las Agenda 21 Local para los municipios que componen la red de Leader y Proder de Cantabria; asesoramiento de los municipios en trámites de Agenda 21 Local para las fases de: Diagnóstico, participación social, plan de acción y plan de seguimiento; recopilación de datos para la fase de diagnósticos medioambientales; diagnostico integral de los recursos medioambientales a nivel de cada Comarca; fomento de la participación ciudadana a nivel local para la toma de decisiones; articipación en las mesas redondas para la puesta en marcha de Planes de Acción de desarrollo integral y coordinación de la Célula de Agenda 21 local desde la Red Cántabra de Desarrollo Local

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1. Los integrantes del equipo técnico de la Red. 2. Reunión de gere ntes de Redes regiona les en Ciudad Real. Revisión del Plan E stratégico 2005. 3. Inaugurac ión del Foro de Avilés. 4. Presidente de la Red Española, Antonio Gonzalez Cabrera, junto el subdirector general de economía social del MAPA, Manuel Ariza Seguin en el Foro de Cooperación Trasnacional de Avilés organizado por la Red Asturiana. 5. Visita a una piscifactor ia en Cork (Irlanda). 6. Foro "Zonas de Montaña: Problemática específica ". 7. Mesa de inauguración del Congreso de Coope ración Interterritorial en Ciudad Real.

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Proyectos Interreg

Salar

Espacio Atlántico Los recursos salmonoides como atractivo turístico sostenible en las zonas rurales de la región La Red Cántabra de Desarrollo Rural trabajará, junto a otras regiones europeas, en la recuperación del salmón en los cauces de sus ríos.

Fomentar el turismo rural sostenible en torno a los recursos de salmonoides es el objetivo del proyecto Salmon Atlantic Rivers (SALAR), incluido en la Iniciativa Comunitaria Interreg IIIB Espacio Atlántico y en el que participa la Red Cántabra de Desarrollo Rural.

especial en las iniciativas basadas en la pesca deportiva y en los recursos fluviales.

Junto a la asociación de Cantabria, participan como socios en el programa la Mancomunidad de las V Villas (Asturias), Mairie de Pont-Scroff (Francia-Bretaña), South West Regional Authority, Innishmore, Ballincollig, Co Cork (Irlanda) y The Westcountry Rivers Trust (WRT) Cornwall - (Inglaterra)

3. Fomentar la iniciativa privada y creación de paquetes turísticos integrales.

Todos ellos, y con el fin común de crear un modelo de gestión duradero de dicha alternativa, prevén realizar, entre este año y el que viene, estudios sobre el potencial turístico de cada una de sus comarcas, así como de la calidad de los ríos salmoneros. Además, se incluye en el programa de SALAR la formación de guías de pesca y educadores medioambientales Paralelamente, se elaborarán itinerarios interpretativos a lo largo de los principales ríos salmoneros, además de una campaña de sensibilización ambiental para diferentes tipos de público. Como en todos los proyectos Interreg, estos socios comparten unos objetivos generales que adaptan a su contexto local y que son: 1. Intercambiar conocimientos y experiencias sobre estrategias de desarrollo sostenible y la desestacionalización turística, con un énfasis

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2. Formar a profesionales que puedan atender a los visitantes y turistas, tanto como pescadores como sus acompañantes y otros colectivos.

4. Fomentar el desarrollo turístico sostenible: Identificar y evaluar comparativamente el impacto socioeconómico de la pesca deportiva en las diferentes cuencas participantes, teniendo en cuenta sus respectivos contextos naturales, económicos, turísticos y culturales. Mejorar la gestión y explotación de los recursos fluviales. Obtener e intercambiar datos homogéneos que permitan mejorar la gestión y acceder a una información rápida, completa y actualizada. 5. Incrementar la sensibilización y el conocimiento de la población local sobre su propio patrimonio natural, insistiendo en su valor económico y cultural como atracción turística, promoviendo una actitud de conservación y protección del medio ambiente y realizando una amplia difusión de los valores defendidos. 6. Promocionar la imagen de turismo de calidad de las zonas salmoneras del Espacio Atlántico.

Actuaciones en 2005 Para el próximo año, los socios han adquirido el compromiso de realizar visitas de estudio e


intercambio de experiencias y crear estructuras de gestión del proyecto, con participación de autoridades locales, representantes de las asociaciones de turismo, pescadores, representantes empresariales y del sector juvenil.

Las dos formaciones constarán de 150 horas de formación, con más de 50 horas de práctica que tendrán como objetivo final la creación de un paquete turístico integral a través de itinerarios, folletos, página web.

Además, se ha previsto la creación e implantación de un curso de formación para Guías Profesionales de Pesca y para Monitores Ambientales Fluviales.

Estas formaciones están abiertas a toda persona interesada a crear una empresa relacionada con el turismo rural y especialmente sobre los temas de la pesca y del ecosistema de los rios.

Se llevarán a cabo también estudios locales sobre el impacto económico de la pesca deportiva para su posterior puesta en común de resultados y conclusiones.

Los módulos teóricos se harán entre febrero y finales de mayo y las prácticas en mayo y final de junio.

Junto a éstas, se prevé también las siguientes actuaciones:

Encuentro trasnacional

Estudio comparativo de los modelos de gestión sostenible de la pesca en aguas salmoneras y redacción de un modelo común y de propuestas de medidas. Elaboración y actualización continúa de un Sistema de Información Geográfica (SIG) de los tramos salmoneros Elaboración y difusión de materiales comunes de sensibilización medioambiental y promoción turística, incluyendo la creación de una página Web del proyecto. Desarrollo de proyectos pilotos de interpretación y puesta en valor de los recursos salmoneros (señalización ambiental y turística de sendas del salmón y diseño de contenidos de una aula didáctica). Realización de talleres sobre la creación de paquetes turísticos integrales. Difusión de resultados y Conferencia Final.

Actividades en Cantabria Durante la primavera de 2005, se organizará, desde la Red Cántabra de Desarrollo Rural, un ciclo de formaciones para fomentar la creación de guía de pesca y educadores medioambiental, como base del servicio que podría ofrecer Cantabria a la hora de acoger a los turistas de pesca.

Como uno de los primeros pasos en el proyecto, los cinco socios se reunieron el pasado mes de septiembre en Macroom, en el suroeste de Irlanda, en un encuentro trasnacional. Por parte de la Red Cántabra de Desarrollo Rural acudieron su presidente, Secundino Caso Roiz, su gerente, Ana Manrique, y su técnico en proyectos europeos, Yves Borremans. Durante la reunión en la ciudad irlandesa, los participantes explicaron los avances logrados con las acciones locales realizadas y debatieron sobre una estrategia de sensibilización común a todos los socios. La Red Cántabra de Desarrollo Rural, por su parte, propuso realizar un juego de mesa sobre los salmones, con el que facilitar el descubrimiento tanto de la biología de los salmones y la ecología de los ríos salmoneros, como de los distintos problemas que los salmones encuentran a lo largo de sus migraciones del río al mar y en su reproducción del mar al río. La organización cántabra planteará al proyecto una propuesta formal de contenido de esta iniciativa, así como una valoración presupuestaria, para el estudio y aprobación definitiva. La participación de la Red Cántabra de Desarrollo Rural en este proyecto europeo responde al deseo de mantener estrechas relaciones con otras regiones para el desarrollo de iniciativas conjuntas con las que fomentar el ámbito rural para superar las desigualdades existentes.

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Proyectos Interreg

Repparp Hacia la consolidaci贸n de un "Itinerario Cultural Europeo" basado en los recursos arqueol贸gicos

La Red C谩ntabra de Desarrollo Rural encabeza un proyecto, incluido en la iniciativa INTERREG, con el que consolidar un turismo cultural basado en los rastros paleol铆ticos.

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La Red Cántabra de Desarrollo Rural (RCDR) trabaja intensamente ya en la coordinación del programa REPPAP, incluido en la iniciativa Interreg III B SUDOE, con el que se trata de aunar a regiones del sur de Europa en torno a sus recursos prehistóricos y, en especial, del arte rupestre. Se trata de una iniciativa basada en la importancia que para el sudoeste de Europa tienen las expresiones prehistóricas y, en especial, el arte rupestre. A ello hay que unir el hecho de que la mayor parte de las evidencias artísticas prehistóricas se localizan actualmente en zonas rurales. Su fin esencial es, sintetizando mucho la cuestión, el de aunar esfuerzos en la consolidación de un modelo de conservación y difusión del Patrimonio Arqueológico de las áreas geográficas implicadas y la promoción del ámbito rural como destino cultural de calidad con esta singular oferta, el arte rupestre y los yacimientos arqueológicos prehistóricos que reúnan condiciones para su visita, a la cabeza.

"Itinerario Cultural Europeo" La iniciativa trabaja en torno al concepto de "Itinerario Cultural Europeo", que en nuestro país viene funcionado en el Camino de Santiago. En paralelo, la interacción entre los socios y asociados al programa producirá sinergias y una racionalización de esfuerzos en la consecución de una gestión adecuada de este valioso (y muchas veces frágil) patrimonio común. El objetivo de promocionar zonas rurales con contenido arqueológico es prioritario. Esta última cuestión deriva del hecho de que es en los ámbitos rurales (generalmente con buena preservación de la calidad ambiental), en donde se concentran los enclaves rupestres y arqueológicos mejor conservados y más atractivos del sudoeste de Europa. Sirva como ejemplo paradigmático el caso de Cantabria. REPPARP pretende así sentar las bases de una nueva oferta de calidad destinada al público que demanda una oferta natural y cultural de calidad, llena de contenido y con un espíritu integrador, territorial y culturalmente hablando. Los socios que han firmado este programa (del que la Red Cántabra es jefe de filas), son Ariègé (Francia), Aragón, Cantabria, Asturias, Ciudad Rodrigo, Castilla la Mancha, Valencia y Andalucía (estos siete últimos socios de España). Al margen de estos socios, el proyecto cuenta con diversas entidades administrativas y políticas asociadas (incluyendo asociados de Portugal y de Gibraltar -Reino Unido-). Los resultados no tardarán mucho en ser palpables por la sociedad y una nueva oferta cultural y natural, estructurada y de enorme impacto e interés sociocultural, permitirá a los socios y asociados implicados ampliar las bases de un desarrollo sostenible en el ámbito rural.

Contexto de gran riqueza históricocultural

Hace en torno a un millón de años, Europa fue poblada por el hombre por primera vez. Grupos de homínidos procedentes de África comenzaban a ocupar el continente en un proceso lento, intermitente en ocasiones, pero ininterrumpido a la postre, que duró más de 600.000 años. Sin duda, la colonización humana de nuestro continente no fue sencilla para una especie que, procedente de las sabanas y bosques tropicales africanos, debía enfrentarse a un "nuevo mundo", mucho más frío y compartimentado geográficamente. Hace 400.000 años, todo el continente estaba ya poblado por la primera especie humana plenamente europea, el Homo heidelbergensis. Herederos de los primeros pobladores (Homo ergaster y Homo antecesor), estos homínidos nos legarán la primera gran cultura europea, el Achelense, basada únicamente en utensilios de piedra tallados de manera bifacial, de gran perfección en algunos casos, pero con una innegable tosquedad si lo comparamos con los que, posteriormente, el hombre sería capaz de realizar. Estos primeros europeos van a evolucionar prácticamente aislados del resto de poblaciones humanas de Africa y Asia, para dar lugar al homínido más representativo de la Europa del Paleolítico, el Hombre de Neandertal. Los neandertales van a dominar toda Europa entre hace 200.000 y 35.000 años (momento en el que comienza su rápida -y aún misteriosaextinción). Suya es la cultura Musteriense, la cual incorpora, además de instrumentos líticos característicos (de menor formato y mayor precisión técnica que los anteriores), las primeras manifestaciones conocidas de pensamiento simbólico, como las estructuras funerarias, o algunas ingenuas y nunca figurativas representaciones sobre hueso y piedra basadas en trazos paralelos y líneas inconexas. En esta época, toda Europa presenta una población autóctona, una cultura común y unas formas de vida y subsistencia humanas perfectamente análogas entre todos y cada uno de los extremos del continente. La irrupción de nuestra especie, que procedente de África va a desplazar a los neandertales (seguramente acelerando el proceso de extinción de éstos), va a suponer la aparición en Europa de la expresión cultural más característica de la especie humana y la plasmación inigualable de un pensamiento simbólico mucho más rico y complejo que el desarrollado por los neandertales, el arte paleolítico. Entre la llegada de nuestra especie, y el final del Paleolítico (hace unos 10.000 años), las cavidades de toda Europa, y en especial las del Sudoeste del continente, comenzarán a llenarse de representaciones de animales, antropomorfos y signos que constituyen, en su conjunto, la mayor concentración de arte paleolítico del mundo y uno de los más importantes y espectaculares recursos culturales que Europa conserva de su largo pasado. Del resto de la Prehistoria, con el hombre moderno ya como único protagonista, Europa alberga infinidad de yacimientos, vestigios y obras de arte rupestre. En la Península Ibérica, al primer arte post-paleolítico, el conocido como Levantino, le sucederán el Macroesquemático y el Esquemático, que durante las edades del Cobre y el Bronce serán la plasmación del pensamiento trascendente humano. REPPARP no dejará que la importancia que aquellos asentamientos tuvieron en la concepción que hoy tenemos de la sociedad caiga en el olvido.

El trasfondo sobre el que se asiente este proyecto, incluido en el programa Interreg, es el del período Paleolítico, período en el existió una auténtica unidad cultural.

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Jesús Miguel Oria Díaz

Consejero de Ganadería, Agricultura y Pesca del Gobierno de Cantabria

Es un placer colaborar en el alumbramiento de una nueva revista que se interesa por las gentes del medio rural de nuestra tierra, por sus preocupaciones y aspiraciones; que nace con el objetivo de difundir soluciones y alternativas a algunos de los problemas que con más afán tratamos de combatir, de divulgar experiencias de otros territorios que puedan extrapolarse a nuestras condiciones; que se convertirá, sin duda, en un foro de intercambio de conocimientos y nexo de colaboración. Es conocido el apoyo de la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca a las políticas de desarrollo rural como elemento fundamental para mejorar la calidad de vida de los pobladores de nuestras áreas rurales y asegurar la preservación de los valores paisajísticos y medioambientales que afortunadamente aún hoy conservan esos espacios. Un desarrollo rural que, creo, debemos y podemos alcanzar basándonos en el aprovechamiento de nuestros propios recursos. Con una ganadería y agricultura que aprovechen al máximo el tremendo potencial de nuestros pastos naturales y las posibilidades de la diversificación productiva. Elaborando productos agroalimentarios con el referente de la calidad controlada y las especialidades tradicionales; con materias primas obtenidas aplicando métodos de producción respetuosos con el medio ambiente y una comercialización que valorice su origen. Ordenando y explotando racionalmente la actividad turística rural, cuyo enorme atractivo y éxito deben compatibilizarse con la conservación de los elementos que han definido la idiosincrasia de cada una de nuestras comarcas, consolidando la demanda y contribuyendo a generar ingresos y servicios complementarios a las familias. Y, sobre todo, sin perder la perspectiva de que son los habitantes de nuestra Cantabria rural el principal activo para lograrlo y los destinatarios de nuestros esfuerzos; a quienes debemos las dotaciones de servicios que satisfagan sus necesidades y posibiliten su permanencia en los pueblos. El Gobierno de Cantabria aplica parte de los recursos destinados a dichos fines a través de los programas LEADER+ y PRODERCAN. En ciertas Comunidades, los programas de diversificación económica de zonas rurales son gestionados directamente por la Administración; sin embargo, la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca apostó con claridad por que la gestión de los mismos en Cantabria se realice a través de los Grupos de Acción Local, en el convencimiento de que por constituir un conjunto equilibrado y representativo de agentes económicos y sociales, públicos y privados, con implantación en la comarca de actuación, serían los mejores dinamizadores de los emprendedores y quienes mejor impulsarían los proyectos de interés para sus comarcas de actuación. Los resultados logrados a mitad del periodo 20002008 avalan tal decisión. Su iniciativa de elaborar esta publicación periódica es para mí un nuevo motivo de felicitación que deseo trasladar a todos cuantos forman parte de los Grupos: dirigentes, socios, personal... y -por extensión- a los ciudadanos por ellos representados. Quiero manifestar mi disponibilidad para trabajar en una línea de integración y -siendo la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca, la que ostenta las competencias en materia de desarrollo rural- mi ofrecimiento a los Grupos de Acción Local y a la Red Cántabra de Desarrollo Rural para diseñar conjuntamente los programas de desarrollo rural que afecten a sus comarcas.

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Los programas comarcales de desarrollo endógeno de zonas rurales de Cantabria 2000-2006 LEADER + Programa Regional de Cantabria Cantabria presenta una dualidad territorial muy marcada entre los núcleos urbanos situados en la franja costera y el resto del territorio. Esta dualidad es tanto del medio físico como socioeconómica y se refleja en todos los indicadores: relieve, densidad de población, envejecimiento, especialización productiva, renta, etc. Por estas razones, se ha establecido una zona de referencia para las políticas de desarrollo rural que excluye las grandes poblaciones de la zona costera y sus áreas de influencia, que presentan un nivel de desarrollo socioeconómico superior al del resto de la región. El resto del territorio, que en grandes líneas se corresponde con las zonas de montaña de la región, se considera en su conjunto como zona prioritaria para las políticas de desarrollo rural. El capítulo 1 de la Iniciativa (Estrategias territoriales de desarrollo rural, integradas, de carácter piloto) se desarrolla en la mitad occidental de la zona rural, en un territorio continuo que abarca el 43% de la superficie de Cantabria y que se articula en torno a las comarcas naturales de Saja-Nansa y CampóoLos Valles. La zona seleccionada cuenta con un tejido organizativo y una experiencia práctica en políticas comarcales de desarrollo rural obtenida a través de Leader I y Leader II. El tema aglutinante que se considera puede articular las "estrategias territoriales de desarrollo rural, integradas, de carácter piloto" de la zona seleccionada que constituyen el capítulo 1 de la iniciativa es la valorización de los recursos naturales y culturales, que favorecería un incremento de las oportunidades de empleo mediante la aparición de nuevos productos y

servicios, que incorporen rasgos específicos locales, con la participación de la población local, en especial mujeres y jóvenes; la incorporación de nuevas tecnologías en el medio rural constituye una necesidad para afrontar con éxito la puesta en marcha de la estrategia. La base sobre la que se asienta la estrategia son los recursos humanos de las comarcas, tomándose en consideración tres vertientes complementarias: Capacidad de Inserción Profesional, Espíritu de Empresa y Economía Social. Algunas de las acciones que resultan idóneas para este sector son el desarrollo cultural local, la gestión de residuos, etc. Se proporcionan servicios integrados de apoyo al tercer sector. La estrategia de valorización de recursos locales cuenta con los siguientes elementos del patrimonio natural y cultural: espacios naturales protegidos, agua, pastizales de montaña, la cultura de los cultivos y de la ganadería, recursos forestales, patrimonio y cultura y grandes vías de comunicación. El programa regional LEADER Plus de Cantabria fue aprobado por la Comisión Europea mediante la Decisión C (2001) 2065, de 31 de julio de 2001.

PRODERCAN (Programa de Desarrollo Endógeno de Zonas Rurales de Cantabria) El Gobierno de Cantabria, a través de la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca, introdujo en el Programa Operativo Integrado de Cantabria 2000-2006 (aprobado por Decisión de la Comisión Europea nº C(2001) 244, de 7 de marzo de 2001), entre las acciones de su eje


7 "Agricultura y Desarrollo Rural", una medida destinada a continuar fomentando en el periodo 2000-2006 el desarrollo rural a través de programas comarcales en cuya gestión se implicasen directamente las instituciones y agentes económicos y sociales locales organizados en Grupos de Acción Local.

Aprobación y Gestión de los Planes Comarcales

Esta medida, cofinanciada por el FEOGAOrientación, pretende profundizar en la experiencia del Programa PRODER 94-99, adaptándola a la situación actual de las zonas rurales de Cantabria. Para sintetizar esta conjunción de la experiencia del antiguo PRODER y de su actualización y adaptación a Cantabria, se propuso la utilización de la denominación PRODERCAN (Programa de Desarrollo Endógeno de Zonas Rurales de Cantabria).

Mediante Orden de 18 de octubre de 2001, la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca del Gobierno de Cantabria convocó concurso para la selección de Planes Comarcales de Desarrollo Rural, estableciendo los requisitos generales para su puesta en marcha.

Los datos territoriales y socioeconómicos que sirven de soporte al programa PRODERCAN son los mismos aplicados para LEADER PLUS. El conjunto de las zonas rurales cubiertas por LEADER + y PRODERCAN supera un 80% del territorio regional, con aproximadamente un 20 % de la población. Puesto que el Programa LEADER+ de Cantabria ya había sido aprobado por la Comisión Europea en el momento de la redacción del PRODERCAN, por razones de coherencia y transparencia administrativa se decidió, con carácter general, evitar el solapamiento geográfico entre las actuaciones de Leader y PRODERCAN. De este modo, la zona propuesta para la aplicación de PRODERCAN cubre el territorio rural de Cantabria oriental junto con Liébana. Respecto a PRODER 94-99 se ha ampliado el territorio llegando a municipios que habían quedado al margen tanto de Leader II como de PRODER, entre los que cabe destacar los de la cuenca del Miera. Esta zona se articula en tres grandes comarcas de referencia: Asón-Agüera, Pas-Pisueña y Liébana. El Programa de Desarrollo Endógeno de Zonas Rurales de Cantabria (PRODERCAN) trata de contribuir a mantener y consolidar un tejido económico y social viable en el medio rural, potenciando las actividades económicas y favoreciendo un entorno adecuado para la valorización de los recursos locales, con el fin de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la población rural. El instrumento principal de actuación son las subvenciones a inversiones que contribuyan a la creación o consolidación de empleo y la financiación de equipamientos y servicios básicos para la economía rural, incluyendo actividades de formación y dinamización. Las principales diferencias que pueden establecerse entre LEADER + y PRODERCAN son que en LEADER+ las acciones deben ser innovadoras, transferibles y con efecto demostrativo. En PRODERCAN no tienen por qué cumplir estos requisitos, ya que pueden ser acciones generales a desarrollar en la comarca. También en LEADER+, frente a los PRODERCAN, los programas de desarrollo rural de los Grupos de Acción Local deben tener una estrategia de carácter piloto,

Sendas Resoluciones del Consejero de Ganadería, Agricultura y Pesca, de 28 de febrero de 2002, hicieron públicos los planes comarcales aprobados y los Grupos de Acción Local responsables de la ejecución de los programas LEADER Plus y PRODERCAN, así como las dotaciones totales de fondos públicos asignados a cada Grupo. Los Grupos seleccionados fueron Asociación de Desarrollo Rural Saja-Nansa y Asociación Desarrollo Territorial Campoo y Los Valles para la Iniciativa LEADER + y Asociación Grupo de Acción Local Asón-Agüera, Asociación Grupo de Acción Local Liébana y Asociación para la Promoción y Desarrollo de la Comarca Pisueña-Pas-Miera para el programa PRODERCAN. Posteriormente, una parte del territorio de Campoo y Los Valles fue adscrito al Grupo País Románico como consecuencia de la aprobación de un programa LEADER + interautonómico dando lugar a la división territorial que se muestra en el mapa, de acuerdo a los Planes Comarcales aprobados. Las dotaciones financieras, agregadas para el programa regional LEADER + y para el PRODERCAN son las reflejadas en el cuadro. La puesta en marcha de cada uno de los programas se produjo tras la firma del oportuno Convenio (suscrito el 10 de octubre de 2002) que establece las normas que regulan las relaciones entre el Organismo Intermediario constituido por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) y la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca del Gobierno de Cantabria- y el Grupo de Acción Local, en orden a la utilización, seguimiento y control de las ayudas, concedidas, tanto por la Comisión de las Comunidades Europeas, como por la Administración General del Estado, a través del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la Comunidad Autónoma, a través de la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca, y por las Administraciones Locales, para la ejecución del programa de desarrollo comarcal seleccionado. En dichos Convenios se especifican las cláusulas para la aplicación de los Programas (objeto, ámbito geográfico, concesión de ayudas, gestión, responsable administrativo y financiero, informes, control financiero, etc.).

entidades no públicas disponen como mínimo de un 50% de la capacidad de voto. Las funciones del Grupo son: - Ser cauce de participación de la población local en el programa. - Promover y dinamizar las iniciativas de la población rural. - Proporcionar información y asesoramiento. - Concesión de ayudas a los proyectos. - Control de la ejecución de los proyectos subvencionados. - Gestión de los fondos públicos asignados. En el marco de estos programas son subvencionables una gran diversidad de actuaciones. El requisito básico es que contribuyan al desarrollo de la comarca, insertándose en la estrategia contenida en el plan comarcal. Así, pueden recibir ayudas las inversiones productivas (pequeñas empresas, autoempleo, etc.), la formación y divulgación, los equipamientos sociales, los servicios para la población, etc. Estas ayudas pueden ser solicitadas por todos los promotores de proyectos que contribuyan al desarrollo comarcal: personas individuales, asociaciones, sociedades mercantiles, cooperativas, sociedades laborales, Ayuntamientos, Mancomunidades y otras instituciones o entidades públicas o privadas. La cuantía de las ayudas es determinada por el Grupo de Acción Local (de acuerdo con el baremo aprobado) en el marco autorizado por la legislación general. La intensidad máxima de ayuda respecto al gasto total puede llegar al 100% en las inversiones no generadoras de ingresos (como por ejemplo los servicios y equipamientos sociales). Para las inversiones productivas el techo de ayudas depende del sector y del tipo de inversiones, siendo, por ejemplo, hasta del 50% en producción, transformación y comercialización de productos agrarios, hasta del 20% en turismo rural, etc. Las solicitudes de ayuda deben presentarse ante el Grupo de Acción Local de la comarca, que también facilitará, si se desea, asesoramiento en la preparación del proyecto. Tras el informe de subvencionabilidad de la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca, es el propio Grupo de Acción Local el que decide sobre la concesión o denegación de las ayudas y sobre su cuantía. El solicitante recibirá en todo momento, desde el Grupo de Acción Local, información detallada sobre la situación de su expediente. Del mismo modo se dará publicidad a las ayudas concedidas, para conocimiento general de la población.

La gestión propiamente dicha de los programas comarcales de desarrollo rural la realizan los Grupos de Acción Local. El Grupo de Acción Local es una entidad sin ánimo de lucro compuesta por un colectivo representativo de entidades públicas (fundamentalmente Ayuntamientos) y organizaciones sociales con arraigo en la comarca. En sus órganos de decisión las asociaciones y

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“Por rentabilidad, hay veces que no se tiene en cuenta a la población rural” Secundino Caso Roiz

Presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural Secundino Caso Roiz es el presidente de la Red Cántabra de Desarrollo Rural desde su fundación, cargo que compatibiliza con la presidencia del Grupo de Acción Local Saja-Nansa y la alcaldía de Peñarrubia. Además, es miembro de la Junta Ejecutiva de la REDR y de la Comisión de Desarrollo Rural y Medio Ambiente de la FEMP. Secundino transmite rápidamente esa experiencia de años en iniciativas para promover actuaciones en el ámbito rural. Sabe en qué terreno se mueve. Por eso también tiene claro hacia dónde ha de dirigir las actuaciones de la asociación. No duda en ser crítico, cuando tiene serlo.

“Con los Grupos de Acción Local se ha profundizado en la democratización de las zonas rurales”

Cantabria ha sido la última Comunidad Autónoma en crear su propia Red de Desarrollo Rural, ¿cuál fue el revulsivo definitivo para su constitución? Lo que está claro es que la Red Cántabra de Desarrollo Rural, como toda cooperación, surge por la necesidad. Nuestras comarcas llevaban trabajando en PRODER y LEADER mucho tiempo, pero tenían, desde hacía muchos años, una problemática común de funcionamiento. ¿En qué consistía esa problemática?

“Tenemos que ser capaces de desarrollar proyectos mucho más ambiciosos que los incluidos en Leader o Proder”

“Si desaparecemos de las zonas rurales, el paisaje será otro, no será el que hay”

Teníamos unos problemas de funcionamiento de los grupos, de interlocución con el Gobierno regional, con el Ministerio… y eso es lo que vino a suplir la Red: intentar unir esas sensibilidades y representar a todos los asociados. Además, al margen del PRODER y LEADER, la Red nos permite organizar más proyectos de cooperación y de temas que tengamos en común. En este sentido, no hay que olvidar que la Red abarca a 69 municipios de los 102 de Cantabria… una responsabilidad destacable, sin duda… Responsabilidad, sí, porque abarcamos al 80 por ciento del territorio, pero supone tan sólo el 20 por ciento población, y, al final, la clave es siempre la misma: las políticas se rentabilizan donde están las personas. Tenemos que convencer de que esas 1.000 personas de poblaciones rurales son tan dignas como los 100.000 que puedan vivir en una ciudad. Los gobiernos deberían ser capaces de hacer una inversión tanto para un grupo de población como otro. Por rentabilidad, hay veces que no se tiene en cuenta a la población rural. Quizás para que se le tenga más en cuenta es por lo que la Red se ha reorganizado este año, ¿no?

“Tenemos que proteger las zonas rurales, pero no se dan los medios a esos municipios para que puedan hacerlo”

La Red se creó en 2002 y, desde entonces, sin local ni personal, con la sola voluntad de los propios grupos, trabajábamos en común y repartíamos el trabajo. Así es como conseguimos dos proyectos Interreg. Pero, precisamente esos dos proyectos fueron los que nos empujaron a contratar a un técnico, un administrador, un coordinador y a un gerente en el verano de este año. También adquirimos un local. Ya teniendo este equipo técnico, hemos empezado a trabajar en SALAR, REPPAR, participación en ferias, en una línea transversal con todas las consejerías… ¿Se trata, entonces, de unir fuerzas?

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Sí, la Red de Desarrollo Rural facilita que los Grupos de Acción Local, las localidades del ámbito rural en definitiva, nos vayamos uniendo en torno a nuestras problemáticas comunes, encabezadas por el despoblamiento de nuestras poblaciones. Así, tratamos de ligar toda la riqueza que podamos tener en la comarca y ponerla en activo: patrimonio natural, cultural… Pero, la Red se tiene que encargar también de que los Grupos de Acción Local empiecen a acometer otro tipo de proyectos. No podemos desaprovechar tantos técnicos y tanto personal trabajando en nuestras comarcas, como nunca antes había habido. En eso estamos trabajando en la Red. No solamente en desarrollar los programas Leader, sino también en ser capaces de llevar a cabo proyectos muchos más ambiciosos. También, por ejemplo, a través de medidas medioambientales, se puede acometer el desarrollo rural. ¿Cómo hay que plantear el desarrollo rural? El desarrollo rural pasa por ser una acción de Gobierno de todas las consejerías. Nos tenemos que implicar todos. No podemos mirar sólo la rentabilidad a primera vista de una inversión de 100 millones de pesetas para 100 personas. Tenemos que ahondar en la creación de la base y el cultivo para que más gente se sume a los núcleos rurales. Es ridículo pensar que un vecino de una ciudad media vale más que un vecino de una población pequeña. Pero, entonces, ¿por dónde empezar? Lo primero son las infraestructuras, pero a eso hay que después añadir colegios, hospitales… Esto es, una acción de Gobierno en torno al desarrollo rural transversal, de todas las consejerías. Tenemos que tener claro que hay que crear las condiciones, las infraestructuras y, a partir de ahí, acciones específicas para las zonas que siguen mucho más marginadas, por las distancias, y a las que les afecta mucho más directamente la despoblación. ¿Cómo valora la sensibilización que existe en el Gobierno regional hacia los problemas de las zonas rurales? Hay que señalar que en todas las Comunidades Autónomas de España, quitando ésta, hay, como mínimo, una Dirección General de Desarrollo Rural. Hay Comunidades que, incluso, han dado el paso siguiente y tienen una Consejería de Desarrollo Rural, como es el caso de Asturias o Extremadura.


Aquí, la Consejería de Agricultura, Ganadería y Pesca nos está dejando que seamos interlocutores en este tema, trabajando en una línea transversal. Es un trabajo mucho más arduo, pero esperemos que, en un futuro, se cree esa Consejería… Y creemos que si hacemos bien nuestro trabajo se creará. Si somos capaces de mantener la población, de generar recursos y de hacer una distribución mejor de la sociedad en nuestro territorio, pues igual, al final, se apuesta mucho más claramente. Eso a nivel regional, pero, ¿qué pueden hacer las entidades locales? Te contesto con otra pregunta: ¿cómo un ayuntamiento pequeño puede dar servicios a la población sin secretario, ni técnicos…? Tenemos que proteger las zonas rurales, pero no se dan los medios a esos municipios para que las puedan proteger.

Braña Ahora, la Red afronta un nuevo reto en forma de publicación. "Braña", ¿a quién va destinada principalmente? "Braña" queremos que sea nuestro escaparate. Queremos que dé a conocer los proyectos innovadores, piloto que estamos desarrollando en la región. Por eso, está destinada a la gente de la ciudad, porque ahí está la gente que tiene que sensibilizarse con nuestros problemas, la gente que ha de ocupar nuestras zonas rurales… También, claro, la utilizaremos para sensibilizar a las personas de las zonas rurales, para que sepan qué se está haciendo en sus comarcas. La sensibilización es la clave, entonces… Sí. Tenemos que trasmitir que es posible hacer compatible lo urbano y lo rural y sensibilizar a las personas de las zonas urbanas que van los fines de semana a nuestros pueblos, sobre que los que estamos conservando todo aquello, los que estamos dándole un valor añadido, los que estamos trabajando para que ellos pasen el fin

de semana por allí, somos nosotros.

Grupos de Acción Local

Tenemos que ser capaces de sensibilizarles sobre el hecho de que es importante que sigamos allí, porque si desaparecemos de las zonas rurales, el paisaje será otro, no será el que hay.

¿Cómo explicar qué es el programa Leader?

Y en este proceso de sensibilización, ¿qué colectivos son de los que se precisa mayor implicación? Los jóvenes. Ellos tienen que estar con más jóvenes, tienen que salir a estudiar fuera, en donde encuentran otros atractivos que no tienen en las zonas rurales, aunque después, con el paso del tiempo, pasas a valorar otras cosas que te dan las zonas rurales. Pero cuando estudian, se quedan descolgados: van a la Universidad y nadie les enseña a vivir en el mundo rural. ¿Qué quiere decir? Sí, o lo has vivido de pequeño y te has ido impregnando de esa forma de vivir en las zonas rurales, de disfrutar de los silencios, de los descansos, de la conversación, de ir a una taberna y echar una partida de mus toda la tarde con la gente del lugar, manteniendo una conversación intrascendente… Es una cultura y una costumbre que si no la has vivido de joven, no la adquieres. Nadie nos enseña a vivir en las zonas rurales, pero tampoco nos enseñan a trabajar en las zonas rurales, ni nos dicen qué posibilidades tenemos en las zonas rurales, ni en qué podemos trabajar, ni qué proyectos podemos hacer en las zonas rurales… Si embargo, el concepto de "de pueblo" ha cambiado ya en los últimos años, ¿no cree? Sí, yo creo que se está dando la vuelta a la tortilla, pero, hasta ahora, ¿qué era "ser de pueblo"? Era despectivo. A nadie se le ocurría decir "soy de pueblo". Ahora, lo "de pueblo" es sinónimo de calidad: el queso de pueblo, las chuletas de pueblo… ya empieza a cambiar… ya empezamos a sentirnos orgullosos de ser de pueblo y eso es muy importante, porque lo primero que tenemos que hacer es dignificarnos y, a partir de ahí, podemos empezar a caminar. Ya la gente de los pueblos se siente orgullosa de lo que tiene, de su naturaleza, de su patrimonio, y se lo enseña a la gente que viene de fuera. Por esto, también hay que dignificar socialmente las actividades empresariales que se pueden desarrollar en el medio rural.

Leader, junto con Proder, son los únicos programas que existen en Europa de desarrollo rural. El resto son acciones particulares. La diferencia entre ambos es mínima. Para las zonas que no fueron declaradas zonas Leader, se creó la figura de Proder con fondos FEDER. Proder es un programa que sólo hay en España. Se incorporó más tarde que Leader, cuyos fondos proceden de la Comisión Europea y que surgió para la sensibilización sobre el desarrollo rural, ante la política nefasta de los estados miembros, que no fueron capaces de solucionar, por sí solos, los problemas de las zonas rurales. ¿Hacia qué se destinan los fondos? Una comarca recibe unos fondos que puede utilizar en servicios a la población, en recuperación de patrimonio cultural, natural, Pymes, la mujer, juventud, pequeños emprendedores, turismo, actuaciones medioambientales, alimentación, agricultura, ecológica y normal… Se trata de un proyecto absolutamente diversificado y en el que se puede dar cabida a todas las cosas que hay en una zona rural. Hay acciones productivas y hay inversiones no productivas, para que ese ayuntamiento pueda desarrollar actuaciones de recuperación de patrimonio, por ejemplo. ¿Qué han supuesto los Grupos de Acción Local? Lo más importante es que se ha profundizado en la democratización en las zonas rurales…. Todos estamos en esa gran mesa decidiendo qué se hace con ese programa. De hecho, esta forma de organización, de creación de proyectos e innovación se está exportando fuera de Europa. Hemos entendido que los grupos era el formato ideal para el desarrollo de las zonas rurales. ¿Qué futuro les augura a los GAL? Los GAL tienen que dar un salto cualitativo. Hasta ahora han sido beneficiario de unos programas concretos, pero para el futuro, y aunque creemos que el Leader seguirá existiendo con proyectos específicos sobre las zonas más desfavorecidas, no serán proyectos tan dispares, con tanto territorio abarcado. Se pueden hacer muchas cosas que no sean Leader ni Proder. ¿Por ejemplo? Por ejemplo, el Programa de Desarrollo Rural que presentaremos a la ministra de Agricultura, Elena Espinosa. Este plan abarca muchas cosas, tenemos que ser capaces de involucrar a todos los agentes que tienen algo que ver con el desarrollo rural. Depende de que todas las administraciones tengamos el mismo discurso, de que todos sumemos… ¿Apuesta usted entonces por esta organización? Por supuesto. El formato en el que se mueven los grupos, esa participación ciudadana, con un 50% de agentes del mundo rural, no se puede perder. La filosofía de trabajo del Leader, que ha supuesto 100.000 puestos de trabajo en toda Europa, eso no se puede perder. Las comarcas se han estructurado dentro de los GAL y cuanta más gente participe en la decisión de qué hacemos con las zonas rurales, mejor. Por eso, esa forma de estructurarlo en los grupos es perfecta.

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Adolfo Izaguirre Presidente del Grupo de Acción Local Asón-Agüera-Trasmiera

Alcalde de Guriezo

"No podemos aplicar los mismos criterios para las zonas rurales que para la ciudad" Adolfo Izaguirre conoce bien cómo ha actuado el plan PRODER, ahora PRODERCAN, en la comarca Asón-AgüeraTrasmiera y no duda en afirmar que el principal problema de la zona es la dificultad para asentar a los jóvenes. Por eso, su mayor preocupación pasa por crear las condiciones imprescindibles para no quedarse solos. Apoya actuaciones de discriminación positiva para lograrlo.

La comarca Asón-Agüera no es nueva en esto del PRODER… pasados unos años desde su implantación en la zona, ¿qué ha implicado para estas localidades participar en este programa? La puesta en marcha de PRODER y PRODERCAN ha supuesto una dinamización de la comarca. La actuación más importante se ha dado en torno al turismo rural y, también, en otros sectores privados. Además, ha implicado poner en valor nuestros recursos naturales, nuestro patrimonio histórico y rescatar todos estos valores que habían ido quedando olvidados.

¿Qué actuaciones privadas destacaría por innovadoras en la zona?

principales problemas de las zonas rurales de Cantabria?

Hay iniciativas pioneras de tipo industrial, de pequeña industria, como la desarrollada en torno a frutos para mermeladas, de campo de viñedos (Villaverde de Trucíos y Junta de Voto)… en donde han conseguido 6.000 kilos de uva por hectárea de un vino blanco excelente…

El fenómeno del desarrollo rural viene fundamentado en la desaparición de la población en zonas rurales. Por eso, nuestra mayor preocupación es fijar jóvenes en zonas rurales. Tenemos que crear los medios básicos necesarios para que la población se pueda asentar ahí: servicios sanitarios dotados de pediatras, escuelas con el suficiente número de profesores.... Una vez que hay carreteras, hay que seguir con actuaciones concretas en torno al desarrollo rural para incidir en otros aspectos básicos.

Y, ¿desde las instituciones públicas? Pues yo destacaría, por ejemplo, la puesta en marcha de la Red de Centros que debiera completarse con los nuevos ayuntamientos incorporados a PRODERCAN, ya que pretendemos que sea imagen de marca. Creo que es fundamental que se trabaje más en la intercomunicación entre los ayuntamientos que pueden ser objeto de actuaciones concretas.

"Los Grupos de Acción ¿Cuál ha sido su mayor logro? Local estamos dando PRODER ha tenido una ejemplo de cómo virtud: generar gestionar fondos expectativas e infinidad de proyectos. Ha públicos" supuesto una apuesta en valor intangible. Este programa ha tenido el acierto de incidir en aquellos temas a los que la Administración no También se estudia la Red de Cuevas de Alto llegaba. Asón, pero este proyecto aún requiere un buen empujón. Además, estamos estudiando la En algunas localidades, la población ha ido creación de un itinerario cultural en torno creciendo y quizá hubiese crecido igual sin el a los bolos. programa. Pero en donde sí ha tenido un efecto muy palpable ha sido en las zonas más ¿Existe temor entre las poblaciones rurales por desfavorecidas como Soba, uno de los pueblos lo que pueda ocurrir después de 2006? más altos. Los Grupos de Acción Local tienen ahora ¿Cuáles son los problemas que diferencian a estas proyectos para más allá de 2006 y, por las zonas? impresiones que hemos sacado en foros de desarrollo rural, se detecta necesidad de El problema en estas zonas altas, eminentemente continuar con estos programas. agrícolas o ganaderas y en las que, precisamente, la mano de la población ganadera ha configurado El formato Leader se acepta como muy positivo ese paisaje que estamos viendo, es cómo fijar la y pensamos que continuará, como no podía ser población. de otra manera. Porque no hay que olvidar que en Cantabria, esas zonas de pradería que tanto gustan paisajísticamente han sido creadas por la mano del hombre y la actividad ganadera que se ha dado aquí.

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Lo que está claro es que no podemos aplicar los mismos criterios para zonas rurales que en la ciudad. Necesitamos colegios con todos los medios y, para ello, no podemos utilizar los mismos ratios que en la ciudad. Si queremos fijar población en la zona, nos va a costar. Si no, es imposible. Entonces, el desarrollo rural se ve como una actuación que ha de afrontarse desde muy distintas vertientes…

Claro, el desarrollo rural es una acción global con "Nuestra mayor actuaciones preocupación es fijar transversales. Además, el jóvenes en las zonas Ejecutivo regional rurales" tiene que plantearse la discriminación positiva, porque si no, nos cargamos estas zonas y, con ellas, el patrimonio natural del que tanto presumimos… El patrimonio natural está en las zonas rurales… No hay medias tintas: o apostamos todos fuerte o en unos años nos habremos cargado esos recursos. El patrimonio Los GAL están gestionando muy bien los fondos hay que cuidarlo de una manera clara y decidida. y esto es un ejemplo a seguir. Hay un buen consenso. Estamos dando ejemplo de cómo gestionar fondos públicos. Porque, hoy por hoy, ¿cuáles considera que son los


Grupo de Acción Local

Asón-Agüera-Trasmiera

SITUACIÓN DEMOGRÁFICA La comarca Asón-Agüera-Trasmiera está constituida por los municipios rurales situados en la zona más oriental de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

MUNICIPIO Ampuero Arredondo Entrambasaguas Guriezo Liendo Limpias Ramales de la Victoria Rasines Ruesga Riotuerto Soba Solórzano Villaverde de Trucíos Voto TOTAL

POBLACIÓN 3553 631 2518 1848 897 1432 2260 964 1236 1519 1638 997 368 2318 22179

Fuente: elaboración propia a partir de los Padrones Municipales de habitantes a 31 de diciembre de 2000.

GAL El Grupo de Acción Local Comarca AsónAgüera-Trasmiera es una asociación sin ánimo de lucro que se constituyó el 29 de noviembre de 1996. Su fin principal es servir de núcleo de convergencia y representación de todos los particulares, entidades y agentes interesados en el desarrollo integral de la comarca para conseguir sensibilizar a las Administraciones Locales, Autonómicas, Estatales, así como a las Instituciones Comunitarias Europeas, al objeto de optimizar el aprovechamiento de los recursos endógenos de las comarcas de cara a su desarrollo armónico e integral. Además, pretende también servir a los asociados, de centro receptor y distribuidor de toda la información relativa al campo del Desarrollo Local y Regional, tanto a nivel nacional como internacional, centrándose esta labor principalmente en el conocimiento de las dotaciones, recursos y proyectos existentes en cada momento y susceptibles de ser llevados a cabo por la Asociación o por sus asociados. Por otra parte, el GAL posibilita el intercambio de experiencias y metodologías de intervención en el ámbito del Desarrollo Local y Regional. Finalmente, también promueve, dinamiza y racionaliza el desarrollo integral de las comarcas del Asón, del Agüera y de Trasmiera en colaboración con las distintas administraciones o por delegación de éstas, conjugando y coordinando los medios y esfuerzos necesarios, tanto materiales como humanos, para desarrollar cualquier tipo de actividad que contribuya al

desarrollo sostenido y endógeno de la zona, desde la óptica de la primacia del interés general sobre el particular. El Grupo de Acción Local está formado por 87 socios, que componen su Asamblea General. Cada uno de los socios del Grupo de Acción Local está adscrito a una de las cinco Comisiones Sectoriales creadas y que son las siguientes: Comisión de Diversificación en Agricultura y Ganadería, Comisión de Turismo, Comisión de Pymes, Empleo y Formación, Comisión de Patrimonio Natural y Cultural y Comisión de Animación Socio-Cultural y Calidad de Vida en el Medio Rural. La Junta Directiva está formada por diez miembros, cinco pertenecientes a las entidades locales y los otros cinco corresponden al sector asociativo. Los cargos de la Junta Directiva son los siguientes: · Presidente: Adolfo Izaguirre Ruiz (Ayuntamiento de Guriezo) · Vicepresidente: Eloy Domostegui Llama (Asociación de Jubilados de Liendo) · Secretario: Felipe Alberdi Rodríguez (Ayuntamiento de Voto) · Tesorera: Rosario Arredondo Gómez (Valles Unidos del Asón, Soc. Coop. Ltda.)

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PROYECTOS El Grupo de Acción Local Asón-Agüera participa del programa PRODERCAN, del que recibirá, en el periodo completo 2000-2006, casi 5 millones de euros. En esta comarca, se invertirá 949.086 euros en la conservación del patrimonio natural mediante la recuperación de los espacios degradados, la elaboración de indicadores ambientales, sistemas de recogida de datos y programas de gestión ambiental, el apoyo a las actividades ecológicas y el aprovechamiento racional de los bosques. Un total de 799.230 euros serán destinados a otras inversiones. La valoración de productos agrarios recibirá 749.277 euros. La creación de servicios para la población, la valoración del patrimonio cultural y arquitectónico y el turismo contarán con 649.374 euros, 599.423 y 549.472 euros respectivamente. Las medidas de formación y empleo recibirán 199.808 euros. Algunos de los proyectos desarrollados: Itinerario de formación-empleo con cursos de Garantía Social en los perfiles de Auxiliar de Ayuda a Domicilio y Residencias Asistidas, con creación de la Sociedad Cooperativa de Servicios de Proximidad Asón-Agüera, proyecto subvencionado por Nuevos Yacimientos de Empleo. Creación de ocho puestos de trabajo ocupados por mujeres jóvenes (menores de 21 años) en el ámbito de la asistencia social deficitario en la comarca. Itinerario de formación-empleo con cursos de Garantía Social en los perfiles de Ayudante de Restaurante-Bar y Operario de Viveros y Jardines. Itinerario de formación-empleo con curso de formación del Programa Proder, Guías de Patrimonio y Naturaleza, con creación de la Sociedad Cooperativa de Trabajo Asociado "El Musgoso", proyecto subvencionado por Nuevos Yacimientos de Empleo. Servicio de Información Juvenil de ámbito comarcal, con la dotación de una trabajadora social en las labores de animación y dinamización juvenil. Proyecto de animación socio-cultural y formación-empleo en el enclave de Calseca en torno a la antigua escuela unitaria. Se ha rehabilitado el edificio para la creación de un albergue (ayudas Proder 1996-2001, Obra Social Caja Cantabria). Diseño y gestión del Servicio Avanzado de Comunicaciones de ámbito comarcal, proyecto subvencionado por la Consejería de Industria, Trabajo y Comunicaciones.

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Red de Centros de Interpretación del Patrimonio Natural-Cultural de la Comarca del AsónAgüera. Diez centros ubicados por toda la comarca que funcionarán con el concepto de red, y en cada uno de los siguiente bloques temáticos: etnografía (indianos, puerto fluvial, cantería, ...), prehistoria (cuevas, complejos megalíticos...) y naturaleza (arboretum, marisma, parque natural, ríos...). Campos de Ensayo de pequeños frutos, chacolí, manzano de sidra y plantas medicinales. Catálogo del Patrimonio de la Comarca AsónAgüera.

CONTACTO Asociación Grupo de Acción Local Comarca Asón-Agüera. Presidente: Adolfo Izaguirre Ruiz Gerente: Ricardo Arce Trueba Dirección: Antiguas Escuelas de Udalla 39850 Udalla (Ampuero) Teléfono: 942 676850 / 676941 Fax: 942 676850/ 676941 E-mail: ason@cantabriainter.net


M Manuel Heras Gómez

Presidente del Grupo de Acción Local Liébana

Alcalde de Cabezón de Liébana

"La actividad agraria no es la única opción de futuro para la población rural" Manuel Heras defiende las posibilidades de futuro de Liébana, que cree que no pasan únicamente por el sector turístico o por actividades ligadas ancestralmente a esta comarca. Llama la atención sobre la urgente necesidad de unas infraestructuras viarias y de telecomunicaciones adecuadas para superar el aislamiento de una tierra marcada por una orografía muy escarpada que aún hoy condiciona el modo de vida.

¿Qué ha supuesto para la comarca participar en el programa europeo PRODERCAN?

En una comarca de una ruralidad tan marcada La formación dentro del PRODERCAN es muy como es Liébana y con los problemas de rígida, permitiéndose únicamente impartir aislamiento y envejecimiento de la población formación relacionada con el sector agrario. Participar en PRODERCAN ha supuesto una tan acusados, es muy complicado acabar con el Consideramos que sería fundamental poder oportunidad para la población de la comarca proceso de despoblamiento tan rápido. Aún no impartir formación de otro tipo, ya que en el para la puesta en marcha de actividades llevamos suficiente andadura como para notar medio rural se pueden llevar a cabo gran variedad económicas que, de otra manera, probablemente un cambio en la tendencia, sin embargo opino de actividades aparte de la agraria que serían nunca se hubieran instalado en la comarca. A que los programas de desarrollo rural están realmente interesantes. Sin embargo, es difícil través de PRODERCAN se ha impulsado la contribuyendo muy positivamente para lograr impulsar estas actividades desde el programa de iniciativa privada, ya que a través de este el objetivo de acabar con el despoblamiento. El desarrollo al no contar con la posibilidad de programa no sólo se están otorgando ayudas Grupo de Acción Local Liébana está trabajando formar en ellas a nuestros habitantes. Lo que se económicas, sino que también se ejerce una en ello a través de la animación a la puesta en está haciendo es impartir formación relacionada labor importante de animación marcha de actividades con las nuevas alternativas productivas agrícolas a la inversión en sectores que económicas, pero también y ganaderas, con el objetivo de fomentar la presentan alternativas de ejerciendo una labor de diversificación en este sector. "El sector de futuro. dignificación de las condiciones de vida en las zonas rurales, ya ¿Cree que es necesaria una mayor sensibilización agroalimentación es, ¿Qué resultados palpables se han que es de vital importancia que de la opinión pública en torno al medio rural? después del turismo, el observado en la economía de la la población se sienta cómoda que presenta más zona? para que decida quedarse en los Aunque en la actualidad ya no hay la misma concepción por parte de la población urbana posibilidades de futuro pueblos. Se han creado nuevos negocios sobre el medio rural, aún queda mucho camino en Liébana" y se han modernizado algunos ¿Qué influencia le parece que por andar para que la población rural alcance de los existentes, todos ellos pueden tener las Nuevas un nivel similar de consideración social. Es relacionados con los sectores Tecnologías en el ámbito rural?, importante que se perciba la cara más amable que actualmente despuntan en las zonas rurales: ¿cree que pueden abrir puertas a nuevas expectativas de estos territorios y conseguir que la población agroturismo, empresa agroalimentarias, gestión en este territorio? no rural considere estas zonas como un posible de residuos, servicios a la población, etc. Todo lugar para instalarse y para vivir. ello ha generado un aumento directo de puestos Las Nuevas Tecnologías en Liébana son casi un de trabajo y también de las oportunidades de sueño ya que en gran parte de la comarca no se ¿Cuáles son los proyectos más significativos entre empleo. La modernización de las empresas rurales puede acceder a Internet. Como es lógico, sería los realizados hasta ahora?, también se considera interesante, ya que eso fundamental poder solucionar este problema en supone para estas empresas una mejora de sus el futuro para la instalación de la población y Los proyectos más significativos ejecutados se condiciones de competitividad. actividades económicas en las zonas rurales, enmarcan en el sector agroalimentario, donde especialmente teniendo en cuenta que este se han llevado a cabo algunos proyectos de El sector de agroalimentación es, después del medio ya se ha impuesto. En el punto en que queserías artesanales, una de ellas con producción turismo, el que presenta más posibilidades de nos encontramos, a las empresas se les hace muy de quesos dentro de la Denominación de Origen futuro en Liébana y que se está configurando complicado funcionar y competir sin contar con Quesucos de Liébana; también destaca un como el sector clave en el desarrollo rural. todos los avances de la tecnología actual; por proyecto de mielería en Cabezón de Liébana, lo Máxime cuando se trata de productos de alta otro lado, es difícil que se instale nueva población cual se considera de gran interés debido a que calidad debido al valor de las materias primas, en el medio rural si no cuenta con una conexión la miel es un recurso con alto potencial y de y que además cuentan con el beneficio que rápida a Internet, especialmente en la era del gran calidad en Liébana, a pesar de lo cual está supone una comercialización sencilla gracias a teletrabajo en que nos encontramos. por debajo de sus posibilidades de explotación. que el turismo absorbe gran parte de la También en el sector agroalimentario están producción. ¿Cómo se enfrentan a la desarrollándose dos proyectos de formación específica de la talleres de fabricación artesanal de ¿Se ha frenado, de alguna manera, el proceso de población?, ¿qué embutidos. Hay algunos otros proyectos "Las Nuevas Tecnologías despoblamiento generalizado o es aún pronto para especialidades se fomentan interesantes en ejecución en el ámbito en Liébana son casi un constatar un cambio de tendencia? principalmente? de los servicios a la población, como es el caso de un centro de rehabilitación sueño" y reposo.

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Grupo de Acción Local

Liébana

SITUACIÓN DEMOGRÁFICA Situada en el extremo occidental de Cantabria, Liébana ocupa una superficie de 575 kilómetros cuadrados, conformando un medio físico que ha condicionado fuertemente a las poblaciones humanas asentadas sobre ella.

GAL

Aislada por su orografía del resto de la Comunidad Autónoma y de las otras provincias con las que limita, sus fronteras encierran una comarca geográfica y humana altamente definida.

El Grupo de Acción Local Liébana es una asociación sin ánimo de lucro formada por entidades públicas y privadas de la comarca.

Este gran valle, que se corresponde con la cuenca alta y media del río Deva, aparece naturalmente amurallado por los Picos de Europa, Peña Sagra y la Cordillera Cantábrica. La profundidad del fondo del valle, por debajo de los 300 metros sobre el nivel del mar, contrasta con las altas cumbres de los Picos de Europa, que llegan a superar los 2.000 metros. La comarca se despliega interiormente en cuatro grandes valles, Valdeprado, Cereceda, Valdebaró y Cillorigo, divididos administrativamente en siete municipios: Cabezón de Liébana, Camaleño, Cillorigo de Liébana, Pesaguero, Potes, Tresviso y Vega de Liébana. El altísimo valor de su riqueza ecológica, perpetuada parcialmente por los usos tradicionales de los escasos habitantes de la comarca, es reconocido por las diferentes figuras de protección institucional que se superponen en el territorio. Así, una buena parte del mismo está dentro de los límites del Parque Nacional de Los Picos de Europa (macizos central y oriental), al que aporta 15.381 hectáreas. El Parque Nacional incluye parte del territorio de los municipios de Camaleño y Cillorigo, y la totalidad del municipio de Tresviso. MUNICIPIO Cabezón de Liébana Camaleño Cillorigo Pesaguero Potes Tresviso Vega de Liébana

708 1.096 1.144 373 1.597 62 946

TOTAL

5.926

Fuente: INE 2003

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POBLACIÓN

Se constituyó en 1996 para la gestión local del Programa de Desarrollo PRODER. En su conformación original tan sólo estaban presentes las entidades públicas. En la segunda convocatoria, ahora en vigor, del Programa, el Programa de Desarrollo Endógeno PRODERCAN 2002-2006, ha sido la que ha dado lugar a la refundación de la entidad, acogiendo a las asociaciones privadas sin ánimo de lucro implantadas en el territorio que solicitaron participar en él. Estos fondos cofinancian las inversiones públicas y privadas que responden a los objetivos de desarrollo contemplados en el Plan Comarcal de Desarrollo Rural diseñado por el Grupo como base para la gestión de PRODERCAN. El Grupo también gestiona el Programa de ayudas destinadas al desarrollo endógeno de zonas rurales ligado a actividades no agrarias, cuyos fondos proceden del Gobierno de Cantabria, a través de su Consejería de Economía y Hacienda. Este programa dirigido a pymes no agrarias se aprobó en marzo de 2003, y estará vigente hasta 2006. Los socios integrados en este Grupo de Acción Local, además de los ayuntamientos y juntas vecinales implicados, comprenden a 16 entidades sin ánimo de lucro.


PROYECTOS El programa PRODERCAN 2000-2007 en la comarca de Liébana supone una inversión en este periodo de 3.254.757 euros, de los cuales 1.301.904 serán para la valoración de los productos locales agrarios y la conservación del patrimonio natural. Las medidas de formación y empleo en esta comarca recibirán 488.214 euros para su desarrollo. Estas medidas incluyen el fomento del autoempleo, la formación profesional y continua, el asociacionismo y la ayuda específica a las empresas para facilitar la incorporación de jóvenes y mujeres a los puestos de trabajo. La recuperación del patrimonio histórico y la creación de servicios contarán con 244.107 euros cada una y el fomento del turismo recibirá una financiación de 216.984 euros. Las medidas que tienen mayor asignación son las de valorización de productos agrarios y servicios a la población, ya que estos dos se consideran los apartados estrella del programa de desarrollo rural de Liébana. Las personas interesadas en solicitar una ayuda al PRODERCAN de Liébana deberán hacerlo antes del 1 de noviembre de 2006. Algunos de los proyectos - Museo de la Fragua - Talleres de animación juvenil - Rehabilitación de la cuadra del toro de Perrozo - Equipamiento de Centro Social - Reforma de edificio para centro cultural y de ocio - Divulgación de los recursos naturales de Liébana - Taller de artesanía del telar - Rehabilitación de torre medieval - Rehabilitación de edificio escolar - Edición de mapa de Liébana - Elaboración y publicación del libro "Los últimos pastores de los Picos de Europa" - Curso de apicultura - Jornadas sobre nuevas alternativas agrarias - Construcción de gasocentro - Centro de rehabilitación y reposo - Industria láctea - Industria de extracción y envasado de miel - Mejora de instalaciones agrarias colectivas - Fábrica artesanal de embutidos - Posada rural - Rehabilitación de edificio tradicional como alojamiento rural

- Proyecto de agroturismo - Empresa de residuos En el desarrollo del programa PRODERCAN destaca la labor de apoyo a las empresas del sector agroalimentario de Liébana, especialmente en lo referente a los sectores cárnico, quesero y de la miel, producciones todas ellas muy típicas de esta comarca y con amplias perspectivas de desarrollo. Programa de ayudas a PYMES no agrarias Estas ayudas tienen como objetivo la diversificación de la economía rural para mantener a la población, fomentar el empleo y aprovechar los recursos locales. Este convenio surge ante las dificultades para financiar desde PRODERCAN inversiones productivas en sectores no ligados a la actividad agraria, debido a la procedencia de sus fondos comunitarios (FEOGA-O). Pueden ser beneficiarios de estas ayudas las pequeñas y medianas empresas, empresarios individuales, sociedades laborales o cooperativas cuyos proyectos contribuyan a los objetivos de desarrollo anteriormente expuestos. El límite máximo de concesión de ayuda será del 37%, y las solicitudes podrán presentarse hasta el 1 de junio de 2006.

CONTACTO Asociación Grupo de Acción Local "Liébana" Presidente: Manuel Heras Gómez Responsable técnica: Mª Teresa de la Fuente Royano Dirección: Oficinas del Grupo de Acción Local "Liébana" C/ San Roque, 7, 2ª planta (Antiguo Convento de San Raimundo) 39570 Potes Cantabria Teléfono: 942 730726 Fax: 942 730966 E-mail: liebana@comarcadeliebana.com

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Ángel Sainz Ruiz Presidente del Grupo de Acción Local Pas-Pisueña-Miera

Alcalde de Villacarriedo

"La población quiere movilizarse por innovar en el medio rural" Ángel Sainz Ruiz confía en la iniciativa de la población de las comarcas que representa. Es optimista con respecto a la posibilidad de establecer nuevas actividades empresariales en el entorno rural, teniendo en cuenta siempre las diferencias entre unas poblaciones y otras. La ganadería, según el alcalde de Villacarriedo, sigue muy asentada en algunas de estas localidades, mientras que, en otras, ha desaparecido muy rápidamente.

El Plan PRODER ha crecido en la comarca en la última convocatoria… No exactamente. Primero eran las comarcas de Pisueña y Pas las que estaban incluidas en dos programas PRODER, mientras que Miera, no tenía. Ahora estamos unificados en uno mismo, denominado Pas-Pisueña-Miera. ¿En qué actividades se han centrado las ayudas concedidas dentro de este programa? El sector turístico ha sido el más fomentado. Hemos pasado de una cantidad muy pequeña de camas a tener unas 500. Cuando acabemos con PRODERCAN, podremos rondar unas 800 camas. En cuanto a proyectos no productivos, los ayuntamientos han podido hacer obras que, por sí solos, no hubieran podido hacer. Por ejemplo, la depuradora de aguas residuales en Villacarriedo, un proyecto que, con el presupuesto de un solo ayuntamiento, no se hubiera podido realizar. ¿Es el sector turístico el que puede, entonces, ayudar a superar las dificultades que atraviesa la ganadería?

Entonces, dentro de la misma área de cobertura del Grupo de Acción Local, se encuentran diferencias destacables.

especialmente por lo insólito en esta comarca?

El más innovador de la zona yo diría que es una fábrica de quesos y yoghourt ecológico en Tezanos de Villacarriedo, porque nunca se había hecho algo similar en buscando la zona.

"Se están alternativas a la ganadería: plantación frutales, sidra, granjas de caracoles, explotaciones de liebres, explotaciones nuevas de queso…"

Sí, sí que hay diferencias… En la zona de Villacarriedo, por ejemplo, en dos años hemos dado 26 licencias para naves ganaderas de más de 100 cabezas de ganado, con una media de edad de cuarenta y pocos años… y en zonas de Salcedo, San Roque, Miera eso no ocurre. Por eso, se están buscando alternativas a la ganadería: sidra, granjas de caracoles, explotaciones de liebres, explotaciones nuevas de queso… Pero siempre como algo complementario a la actividad que están manteniendo los ganaderos.

"Los ayuntamientos han podido hacer obras que, por sí solos, no hubieran podido hacer"

La ganadería ha desaparecido muy rápidamente en las zonas altas de las cuencas del Pas y del Miera. En otras, en la comarca de Pisueña, Villacarriedo, Villazufre, Selaya, las explotaciones ganaderas no han desaparecido de una manera tan radical. Han desaparecido los mayores, pero hay una serie de ganaderos nuevos con una media de edad menor.

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mantener los prados verdes y el turismo, entre otras iniciativas, es una forma para que la gente tenga ingresos alternativos a la ganadería.

¿Se puede decir que la población de la comarca tiene interés por avanzar, por innovar?

Después, hay proyectos muy interesantes en torno al turismo rural y para potenciar las pequeñas y medianas empresas (subvenciones de un 25% y 30%), lo que permitió crear muchos puestos de trabajo pero hoy en el PRODERCAN no se pueden dar ya ayudas de este tipo.

¿Qué estima que ocurrirá cuando acabe la actual edición de los programas PRODERCAN? Las ayudas comunitarias tendrán que continuar. Se mantendrán las relacionadas con el respeto al medio rural. Sin embargo, claro, las cantidades serán menores. Además, tenemos que tener en cuenta que, en esta región, hubo unos años en los que se necesitaban más ayudas y no se recibieron, por lo que llevamos un retraso en comparación con otras regiones, aunque en los últimos años se haya avanzado bastante.

Por eso, hay que tener en cuenta las diferencias entre unas zonas y otras. Habría que ayudar a zonas altas a que ganaderos que se queden allí, puedan vivir con otra alternativa, como las cabañas o turismo rural.

Sí. La prueba de Hubo unos años del 87 al 95 que ello es la podíamos haber sido Objetivo 1 experiencia del "Las ayudas comunitarias y no lo fuimos y, sin embargo, proyecto AGATE, a partir del Comunidades Autónomas tendrán que continuar." otras que estamos haciendo una lo eran. Después, pasamos del serie de reuniones en los Objetivo 1 al Objetivo 2 y, claro, municipios, a las que las inversiones no son iguales… invitamos a una serie de gente a participar en un coloquio. Son ellos los que tienen que decir Al final, el que más sufre es el que no vive en las necesidades de su ayuntamiento y hacia zonas grandes… En Campoo, Liébana, Pasdónde encaminarían el tema de la ganadería o Pisueña o Soba no existen las mismas necesidades del medio rural. que en la costa o en las ciudades. Sus prioridades son mucho más básicas. La población quiere movilizarse por innovar en el medio rural.

Yo creo que la voluntad del Gobierno es la de

Y en este sentido, ¿qué proyecto destacaría


Grupo de Acción Local

Pisueña - Pas - Miera

SITUACIÓN DEMOGRÁFICA La comarca del Pisueña, Pas y Miera, corresponde a grandes rasgos con tres cuencas fluviales: la que conforma el río Pas (57 Km.), su afluente, el Pisueña (30 Km.), y la del río Miera (43 Km.). La compleja accesibilidad de esta zona hasta hace poco, en especial conforme se desciende latitudinalmente hacia el sur, ha contribuido a una configuración del espacio con una identidad común marcada por la cultura pasiega y una elevada riqueza paisajística, medioambiental y arquitectónica. Este territorio ocupa, en conjunto, unos 700 Km2, y está compuesto por dieciséis municipios: Castañeda, Santa María de Cayón, Penagos, Villafufre, Saro, Villacarriedo y Selaya en la cuenca del Pisueña; Liérganes, Miera y San Roque de Riomiera en el Miera; y Puente Viesgo, Santiurde de Toranzo, Corvera de Toranzo, Luena, San Pedro del Romeral y Vega de Pas en el Valle del Pas. El área Pas-Pisueña-Miera pertenece a una región dominada por espacios montañosos y ligada, desde antaño, a la explotación ganadera; incluso hoy en día se puede ver que la actividad agraria es la predominante en el área, seguida de cerca por el sector terciario. Cuenta con una población de 26.934 habitantes con una densidad de 38,46 habitantes por kilómetro cuadrado, aunque hay municipios como San Roque con 12 habitantes por kilómetro cuadrado.

MUNICIPIO Castañeda Corvera de Toranzo Liérganes Luena Miera Penagos Puente Viesgo San Pedro de Romeral San Roque de Riomiera Santa María de Cayón Santiurde de Toranzo Saro Selaya Vega de Pas Villacarriedo Villafufre Total

GAL La asociación para la promoción y desarrollo de la Comarca Pisueña-Pas-Miera está formada por entidades representativas de todos los colectivos socioeconómicos de la comarca. Así, además de los ayuntamientos implicados, participan catorce entidades sin ánimo de lucro.

POBLACIÓN 1.621 2.183 2.260 857 486 1.710 2.453 596 466 6.505 1.461 525 1.974 969 1.736 1.132 26.934

Fuente: elaboración propia a partir de los Padrones Municipales de habitantes a 31 de diciembre de 2000.

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PROYECTOS La comarca Pas-Pisueña-Miera participa en el programa europeo PRODERCAN, del que recibe una subvención de fondos comunitarios de 1.942.955 euros de FEOGA-Orientación. Como contribución financiera de carácter nacional, la Administración General del Estado, a través del Ministerio, Agricultura, Pesca y Alimentación, aporta la cantidad de 2.706.454 euros. Por su parte, la Comunidad Autónoma de Cantabria, a través de la Consejería de Ganadería, Agricultura y Pesca, aporta la cantidad de 451.076 euros. Asimismo, las Entidades Locales de la comarca realizan una contribución financiera del programa con la cantidad de 451.076 euros. La contribución financiera de los fondos comunitarios y de las Administraciones nacionales, constituye el total del programa de desarrollo comarcal, estimado inicialmente en 5.551.561 euros. De esta cifra, la mayor parte se destina, el 25% que representa 1.387.890 euros, a la valoración de productos locales agrarios. Esta medida incluye aquellos proyectos que revaloricen una producción típica local de forma original y la introducción de nuevas producciones agrarias, por ejemplo medicinales, aromáticas, energéticas, ecológicas o frutos del bosque, para las que haya una demanda en el mercado que garantice ingresos alternativos. La creación de servicios a la población como guarderías, residencias para la tercera edad, atención domiciliaria, teleasistencia o servicios de compañía recibirán el 19% de los fondos, 1.054.797 euros. 721.703 euros serán para otras inversiones. El fomento del turismo, mediante la comercialización conjunta de la oferta de la comarca a través de páginas web o folletos, recibirá una financiación de 666.187 euros. Las iniciativas turísticas y de ocio vinculadas al aprovechamiento del medio ambiente, la promoción del patrimonio natural y cultural, la protección de los recursos naturales y de las tradiciones en el ámbito comarcal, son algunas de las medidas incluidas en la recuperación y conservación del patrimonio cultural, arquitectónico, y natural, que recibirá 832.734 euros. Por último, se destinan 333.094 euros a medidas de formación y empleo.

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Recuperación de la Cueva de Sopeña Dentro de la estrategia de dinamización del sector turístico de la cuenca del río Miera que el PRODER Pas-Pisueña-Miera viene desarrollando, la puesta en valor de alguno de los importantes yacimientos prehistóricos en cueva del municipio de Miera ha sido uno de los objetivos prioritarios, si bien supeditado a la conservación y protección de los mismos. Descartados los yacimientos de las cuevas de Rascaño, El Puyo, y muy especialmente, Salitre, fundamentalmente por razones de conservación de sus importantes yacimientos prehistóricos, que en el caso de Salitre incluye pinturas paleolíticas con serios problemas de conservación, se optó por seleccionar una cavidad que no presentase problemas de conservación de elementos arqueológicos y que, por el contrario, contase con atractivos suficientes como para interesar al potencial visitante. El proyecto, se concluyó aprobado y ejecutado en abril de 2004, con una inversión total de 32.998 euros, sufragados por el PRODER PasPisueña-Miera. El proyecto "Cueva de Sopeña (Salitre II), punto de interpretación del Paleolítico del Alto Valle del Miera (La Cueva de Sopeña, un viaje a la Prehistoria de Miera)", pretende principalmente ofrecer a los visitantes los valores naturales del karst del valle y los principales contenidos arqueológicos de la cavidad de Salitre, si bien en un enclave adecuado y ajeno a los problemas de conservación que aportaría la apertura de esta última cavidad.

CONTACTO Asociación para la Promoción y Desarrollo de la Comarca del Pisueña, Pas y Miera Presidente: Ángel Sainz Ruiz Gerente: José Varillas Responsable de proyectos estratégicos: Pedro Pila Dirección: Plaza. Jacobo Roldán Losada nº1-2º piso 39640 - Villacarriedo Teléfono: 942 59 19 99 Fax: 942 59 19 19 E-mail: prodercan@pisuena-pas-miera.com


Ángel Calderón Sáiz Presidente del Grupo de Acción Local País Románico

Alcalde de Valdeolea

"Las políticas de desarrollo rural van a tener mucho más peso del que tienen en la actualidad" Ángel Calderón Sáiz preside un Grupo de Acción Local un tanto particular. Aún así, y teniendo muy presente con qué objetivos se creó, trabaja con tesón para que la comarca desarrolle un inmenso potencial en torno al arte románico. Calderón no se queja, pero reconoce que no abundan los emprendedores. ¿Qué posibilidades ofrece el programa Leader+ para la zona enmarcada en País Románico? Indudablemente, Leader debe servir, en el transcurso de estos años, para consolidar una imagen de territorio vinculada a los recursos del Patrimonio, especialmente al Románico. En esta línea, el Grupo País Románico ha definido una serie de proyectos estratégicos que permitirán mejorar las condiciones y el estado de nuestros mejores recursos. ¿Qué líneas marcan esos proyectos estratégicos? Con los proyectos que se están desarrollando pretendemos que nuestro territorio sea más atractivo para invertir en iniciativas, aprovechando el tirón que, a nivel promocional, se generan con ellas. ¿Se ha frenado, de alguna manera, el proceso de despoblamiento generalizado o aún es pronto para constatar un cambio de tendencia?

¿Qué requisitos se han exigido a los proyectos para garantizar su continuidad? Lo primero, su viabilidad económica y financiera. Pero más importante aún es el compromiso que adquirimos Grupo y promotores para que los proyectos no sean iniciativas aisladas, sino que formen parte de una estrategia de desarrollo sostenible de nuestro territorio. ¿Cree que las Nuevas Tecnologías pueden abrir puertas a nuevas expectativas en este territorio? Las Nuevas Tecnologías pueden generar oportunidades aún insospechadas, especialmente en aquellas profesiones o trabajos que se puedan deslocalizar y en los que el empleo de Internet puede dar a los territorios rurales ciertas ventajas como residencia para las personas que buscan calidad de vida.

¿Qué proyectos podemos señalar especialmente por su recuperación patrimonial? No podemos hablar de un proyecto significativo. Hay varios con esa cualidad. En primer lugar el Parque Geológico de las Loras, que pretende la puesta en valor del paisaje y los recursos que en él se encuentran, pero eso merece una atención específica. También quiero resaltar el Museo del Ferrocarril en Mataporquera, que por su significado creo que es muy importante.

"Leader debe servir para consolidar una imagen de territorio vinculada a los recursos del Patrimonio"

¿Cree que existe voluntad de innovación entre la Aún es pronto, entre otras cosas porque cuesta población? tomar conciencia de la necesidad y de la urgencia de tomar medidas. En este sentido, nuestro La innovación no es precisamente la faceta más Grupo participa en un relevante en el medio rural y proyecto de cooperación mucho menos de forma denominado "Abraza la generalizada. Dicho esto, hemos "La innovación no es Tierra" que tiene como podido constatar que, de forma precisamente la faceta objetivo la acogida de individual, se han presentado más relevante en el nuevos vecinos en nuestra algunas propuestas muy comarca. interesantes que, por su medio rural y mucho innovación, han sido apoyadas por menos de forma ¿Qué objetivos iniciales ha el Grupo. Asimismo no hay que generalizada" cumplido ya el Grupo?, y olvidar que el propio Grupo, ¿cuáles restan por cumplir? especialmente su equipo técnico, debe incentivar con especial énfasis Sobre los que ya hemos cumplido, la propia esa faceta. Elemento esencial de Leader, por otra consolidación del Grupo y la puesta en marcha parte. de un ambicioso programa como es País Románico. El resto, es decir, la ejecución material ¿Se puede afirmar que existe una voluntad de las acciones previstas hasta 2008, es un reto emprendedora en el ámbito rural? y una tarea apasionante en la que nos gustaría implicar a todos. No. Si la hubiera no necesitaríamos la Iniciativa Comunitaria Leader. Si ésta tiene razón de ser es precisamente para incentivarla, tanto desde el punto de vista económico como en el técnico.

Se encuentra en ciernes un gran proyecto: el Museo de Románico que por su amplitud y su concepto va a afectar a todo el territorio. También la revalorización ambiental del Monte Hijedo y en la dotación de infraestructura turística de calidad en los Municipios de Cantabria. ¿Qué ocurrirá cuando los fondos estructurales de la Unión Europea dejen de llegar a la región? Sobre eso es muy difícil responder con rigor en estos momentos, cuando todavía están por despejar muchas dudas. Pero tengo la impresión de que las políticas de desarrollo rural van a tener en el futuro mucho más peso del que tienen en la actualidad especialmente en los territorios de montaña. Esa quizás sea una oportunidad para el medio rural en nuestra región. ¿Considera que en 2006 se habrá producido la transformación necesaria en el ámbito rural como para mantener actividades económicas sostenibles con las que favorecer el repoblamiento? No creo que ese sea un umbral razonable para cambiar las condiciones actuales. Más bien creo que estaremos inmersos en esa tarea y que tendremos más apoyo y mejores condiciones para que se produzca interés por residir y emprender en nuestros territorios.

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Grupo de Acción Local

País Románico

SITUACIÓN DEMOGRÁFICA "País Románico" es la denominación del programa interterritorial de desarrollo rural que tiene por ámbito de actuación territorios municipales de tres comarcas (Campoo los Valles, Montaña Palentina y Odra-Rudrón), pertenecientes cada una de ellas a tres provincias diferentes (Cantabria, Palencia y Burgos) y a dos comunidades autónomas (Castilla y León y Cantabria). Es uno de los cinco programas Leader + de carácter interautonómico que, por primera vez, se ensayan en el marco de la iniciativa Leader +.

GAL La asociación "País Románico" está formada, además de por los ayuntamientos implicados, por doce entidades representativas de los colectivos socioeconómicos del territorio, junto con la Universidad de Valladolid. La Junta Directiva está integrada por representantes de las siguientes entidades:

La zona cántabra comprende los cuatro municipios más meridionales de Cantabria: Campoo de Enmedio, Valdeprado, Valdeolea y Valderredible.

Presidencia: alcalde de Valdeolea. Vicepresidencia: alcalde de Aguilar de Campoo.

La zona castellanoleonesa comprende once municipios, de los que uno es burgalés -el de Rebolledo de la Torre, situado en la parte occidental de dicha provincia, dentro del área geográfica de las Loras- y once son palentinos (Aguilar de Campoo, etc….) y se corresponden con el sector oriental de la Montaña Palentina.

Secretaría: ADEMPA. Tesorería: Agencia Desarrollo Campoo los Valles Vocalías: alcalde de Valdeprado del Río, Fundación Santa María la Real, Asociación Mujeres por la Igualdad, Universidad de Valladolid, Cáritas Reinosa, Asociación Artesanos Campoo y los Valles.

El territorio del programa se sitúa en el extremo oriental de la Cordillera Cantábrica, comprendiendo ambas vertientes de la misma, con una delimitación muy aproximada al de la antigua Merindad de Campoo. Reinosa, en Cantabria, y Aguilar de Campoo, en Castilla y León, son los dos centros de servicios que vertebran el territorio, con una extensión total de 1.132,8 kilómetros cuadrados y una densidad de población de 22,6 hab/km2. El paisaje de media y alta montaña, junto con el sistema de poblamiento, típicamente ganadero, confieren al territorio unas características homogéneas. El programa se articula en torno al arte románico, que constituye su más rico y común patrimonio cultural.

MUNICIPIO Valderredible Valdeprado del Río Enmedio Valdeolea Pomar de Valdivia Barruelo San Cebrián de Mudá Mudá Salinas Brañosera Aguilar de Campoo Berzosilla Alar del Rey Santibañez de Ecla Rebolledo de la Torre TOTAL (excluyendo Reinosa) Fuente: INE 2003.

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PROVINCIA Cantabria Cantabria Cantabria Cantabria Palencia Palencia Palencia Palencia Palencia Palencia Palencia Palencia Palencia Palencia Burgos

POBLACIÓN 1159 306 3866 1560 533 1970 211 133 287 295 7734 75 1335 105 122 19.691


PROYECTOS

CONTACTO

Algunos de los proyectos desarrollados:

Grupo de Acción Local "País Románico"

- Museo del Románico: museo-territorio - Parque temático de la cultura del Ebro - Parque de Ocio "Mundominer" - Parque Cultural de Valderredible - Reserva Geológica de las Loras - Centro de Recursos Asociativos - Célula de Cooperación. - Tren Turístico de la Braña - Centro de Artesanía Agroalimentaria - Ordenación de Monte Hijedo - Calzada Romana Portium Blendium

Presidente: Ángel Calderón Sáiz Gerente: Álvaro Carrasco Lera Dirección: Avenida. de Cervera, 26, bajo 34800-Aguilar de Campoo (Palencia) Teléfono: 979 128029. Fax: 979 122166 E-mail: paisromanico@paisromanico.org; leader@paisromanico.org

A pesar de no ser una de las medidas más solicitadas, la referida a la valorización del patrimonio cultural y arquitectónico, cuenta con uno de los proyectos más emblemáticos en lo que llevamos de programa como es la Rehabilitación del Balneario de la Hermida, considerado tanto por su actividad como por su ubicación y arquitectura un elemento de gran singularidad. Además, se trabaja permanentemente en las iniciativas relacionadas con las Pymes. Resulta difícil encontrar el carácter innovador exigido por la programación de la Iniciativa Leader Plus. Sin embargo, se han creado empresas relacionadas con el sector forestal, agrícola y otras que suponen una importante innovación tecnológica.

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Eduardo Ortiz García Presidente del Grupo de Acción Local Campoo-Los Valles

Alcalde de Campoo de Yuso

"La población de las zonas rurales pide igualdad de calidad de vida" Eduardo Ortiz desea que se den las condiciones oportunas para que la población de las zonas rurales crezca. Estima que hay que fomentar actividades alternativas a la ganadera y agrícola, incentivando la creación de empresas paralelas, con las que generar nuevos recursos. Su petición es clara: sin unas infraestructuras y servicios mínimos en el ámbito rural que ofrezcan las mismas condiciones de vida que en los núcleos urbanos, no existen atractivos suficientes para asentar nueva población. Campoo no es nuevo en la recepción de ayudas procedentes del programa denominado Leader… No, en Campoo ya existía, en la convocatoria anterior, un programa Leader 2 La zona de Iguña es la que es nueva. Por eso, en la zona de Campoo, en este Leader +, se está trabajando menos en lo que se refiere a turismo rural y más en el fomento de pequeñas y medianas empresas y en temas relacionados con el medio ambiente. Por su parte, en Iguña se están centrando esfuerzos en fomentar el turismo rural. Pero además del Leader cuyo campo de acción es Campoo-Los Valles, en la zona se desarrolla otra programa Leader, ¿no? Sí, aparte de once municipios que participaron en el Leader 2 que finalizó en 2000, ahora se han incorporado, como comentaba, cinco municipios nuevos de la zona Iguña. Pero, en total, en esta zona hay dos programas Leader y son, al margen de éste, de Campoo-Iguña, el denominado "País Románico", en el que se han integrado cinco ayuntamientos que antes pertenecían al grupo Campoo-Los Valles. ¿En qué se incide especialmente a través de estos programas?

"El

Se está incidiendo mucho en iniciativas en torno a la industria agroalimentaria y también en cursos de formación para el desarrollo de pequeños empresarios, para que obtengan una fuente de ingresos paralela. ¿Qué pasa con esa actividad industrial en la comarca? En nuestras comarcas, el desarrollo industrial siempre ha estado muy ceñido a Reinosa. En el resto no se logra tener gancho para una inversión estable. Por eso es que tengamos que buscar actividades artesanales, agroalimentarias… Reinosa, además, ha quedado fuera del último Leader +, aunque siga siendo gestora de la programación. Y, ¿qué papel juega el patrimonio cultural y natural de las zonas?

El patrimonio de esta zona está muy abandonado, pese a que supone un valor intrínseco de la comarca. Pero tiene que ser a través de programas europeos como podemos recuperarlos. Ahora, de hecho, cuesta rescatarlo de manos patrimonio de esta privadas. zona está muy

abandonado, pese a supone un valor intrínseco de la comarca"

Se fomentan iniciativas muy relacionadas con el crecimiento endógeno de los municipios. Así, medidas sobre el medio ambiente, como puede ser el Centro de Educación Ambiental La Lastra, y también de turismo rural.

¿El turismo rural se constituye así como un pilar fundamental en el desarrollo de las zonas rurales de estas comarcas? Estamos en una zona que merece actuaciones de turismo rural. Se debe fomentar, pero también habrá que fomentar estructuras estables de

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empresas y cursos de formación para que los habitantes de estas zonas puedan gestionar sus propias empresas.

¿Cómo cree que es el espíritu de la población de Campoo-Los Valles con respecto a este patrimonio?

Yo creo que no valoramos lo que tenemos y ya es hora de revalorizar lo nuestro. Hay que sentir como propio lo que verdaderamente es tuyo y aprender a venderlo. Tenemos que presumir un poco de lo que tenemos. ¿Cuál es la principal reclamación que se hace desde el Grupo de Acción Local Campoo-Los Valles? Lo que se pide en estos municipios es marcar las diferencias con respecto a las capitales. Se pide igualdad de calidad de vida. No se puede

consentir que se venga y se creen guetos. Se solicita que tengan las comodidades mínimas. Los servicios tendrían que ser igualitarios, para que la gente pueda optar a quedarse. Se trata de evitar el desarraigo. Es bueno que haya gente en los pueblos y lo que no se puede consentir es que se queden pueblos con cuatro ancianos. ¿Cree que existe poca sensibilidad respecto a estos temas sobre los que no está hablando? Sensibilidad sí hay, pero hay que estar machacando constantemente. Las administraciones tienen que entender que hay que dar opciones para quedarse. ¿Qué proyectos no productivos destaca de entre los que se han llevado a cabo ya? Pues, por ejemplo, hay que destacar el Centro de Educación Ambiental en el Embalse del Ebro conocido como el Parque de La Lastra. Y, ¿con respecto a los que se están fraguando? Estamos trabajando en el proyecto "Caminos de piedra. Caminos de agua", con el que pretendemos unir intereses de la zona de Campoo, Iguña y norte de Palencia. En esta región existen muchos restos de calzada romana que deseamos recuperar en todos los municipios. Además, por otra parte, también se incluye la recuperación de la arquitectura industrial de las riveras de los ríos Ebro y Besaya (molinos, fábricas de harina…). Para completar el proyecto, se prevé crear un gran marco en torno a la figura de Leonardo Torres Quevedo, cuya vivienda familiar, en Molledo, se pretende recuperar como casamuseo. Crear un gran marco en torno a la figura de Leonardo Torres Quevedo, de Molledo. Se trata de "crear comarca" y para que el empresario privado encuentre un punto de apoyo para decir "puedo invertir aquí". El desarrollo llegará "a posteriori".


Grupo de Acción Local

Campoo y los Valles

SITUACIÓN DEMOGRÁFICA El territorio denominado "Campoo-Los Valles" está constituido, básicamente, por cuatro valles que se complementan y coordinan en su desarrollo con otros valles por estrategia de los programa de desarrollo rural. En total, comprende un territorio de 743,7 kilómetros cuadrados y una población de 11.102 habitantes. El perímetro se corresponde con las cuencas hidrográficas que nacen en la comarca como son el Ebro y el Besaya, y está articulada por vías de comunicación históricas que justifican tradiciones, economía y población con relaciones comunes a través de los siglos. El área se divide en los siguientes valles: - Valle de la Hermandad de Campoo de Suso, caracterizado por las mayores alturas de la zona, con 1.863 habitantes y 222 km2. Cuenta con 24 núcleos de población. - Valle de Campoo, englobando, a efectos de Leader, los ayuntamientos de Campoo de Yuso y las Rozas y Campoo de En Medio. Engloba a 1.052 habitantes y 146.7 km2. - Valle de Cinco Villas que engloba Pesquera, Santiurde y San Miguel de Aguayo, con un total de 595 habitantes y 84.7 km2. - Valle de Iguña con cinco ayuntamientos que son Bárcena de Pié de Concha, Molledo, Anievas, Arenas de Iguña y Cieza, con 6.030 habitantes y 252.7 km 2

MUNICIPIO

POBLACIÓN

Arenas de Iguña Bárcena de Pie de Concha Cieza Molledo Anievas Campoo de Yuso San Miguel de Aguayo Las Rozas Campoo de Suso Santiurde de Reinosa Pesquera Campoó de En Medio*

2.045 941 690 1.956 398 730 160 322 1.863 340 95 1.592

TOTAL

9.540

GAL En este ámbito trabaja la Asociación de Desarrollo Territorial de Campoo y los Valles, organización con una dilatada experiencia en el diseño y gestión de programas de desarrollo rural. Ha sido promotora de numerosas actividades en defensa de los recursos comarcales, la más relevante de ellas la consecución de varios programas europeos en materia de empleo y formación, medio ambiente y reindustrialización. Asimismo, ha promovido la creación de la Unidad de Promoción y Desarrollo de Campoo del programa Escuelas Taller y Casas de Oficios, Centro de Iniciativas Empresariales, la edición de una serie de folletos, cursos de Turismo Rural para la capacitación de promotores turísticos de la Comarca, así como la exposición Híbervs Flumen. La asociación está compuesta de, además de los ayuntamientos del territorio, doce entidades privadas sin ánimo de lucro. La Asociación de Desarrollo Territorial CampooLos Valles trabaja intensamente en la consecución de programas en torno a ayudas al empleo, para aquellos servicios de mayor interés general y social; a patrimonio, con actuaciones para el embellecimiento de los pueblos, que mantengan la arquitectura tradicional favorecer la protección del Patrimonio rústico y urbano; y a desarrollo de la actividad turística, con la promoción de turismo rural, servicios a PYMEs

Fuente: elaboración propia a partir de los Padrones Municipales de habitantes a 31 de diciembre de 2000. *Sólo las junta vecinales de Aradillo, Morancas, Fontecha, Fresno Del Río, Cañeda , Aldueso, Requejo y Nestares.

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PROYECTOS El Grupo de Acción Local Campoo-Los Valles está incluido en el programa Leader+, a través del que recibe, para el periodo 2000-2006, un total de 5.605.615 euros. La recuperación del patrimonio cultural y arquitectónico de la zona es la medida en la que más ha de invertir, seguida de la conservación del patrimonio natural. El grupo ha de destinar también un montante de estas ayudas al fomento del turismo al fomento del turismo, a la creación de servicios para la población, a los programas de formación y empleo y a la creación de PYMES y servicios. Algunos de los proyectos desarrollados: Campoo de Yuso: Ludoteca en Orzales, centro ornitológico en Lanchares y contratación de

desempleados para recuperación de entornos en zonas Zepa. Las Rozas: Entorno de las Rozas, centro socialactividades en Renedo, área recreativa de Arroyo Hermandad de Campoo de Suso: Balneario de Fontibre Cinco Villas: Centro de Educación Ambiental de la Pesca en Alsa Mancomunidad de los Valles de Iguña y Anievas: señalización de recursos en la comarca, desplegable de Recursos Medioambientales y Culturales, formación en Servicios Sociales, formación de emprendedores, formación de Educación ambiental, recuperación de entornos degradados por desempleados, señalización ambiental. Arenas de Iguña: entorno del ayuntamiento y zona estancial junto al río. Cieza: entorno urbano Villasuso. Bárcena de Pie de Concha: recuperación de antiguo edificio para oficina de turismo, rehabilitación Iglesia S. Cosme y Damian. Molledo: proyecto Recuperación lavadero en Molledo, recuperación Ermita para centro museístico de la Vijanera, recuperación antiguo cine para centro cívico y social.

CONTACTO Asociación Desarrollo Territorial Campoo y Los Valles Presidente: Eduardo Ortiz García Responsable técnica: Celia Mª Fernández García Direcciones: - Las Escuelas de la Población C.P. 39293 Campoó de Yuso - Plaza de la Hispanidad s/n C.P. 39450 Arenas de Iguña Teléfonos: 942 77 84 21/ 942 82 60 55 Fax: 942 77 84 21/ 942 82 60 55 E-Mail: campoo@cdrtcampos.es

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Secundino Caso Roiz Alcalde de Peñarrubia

Presidente del Grupo de Acción Local Saja-Nansa

"Todavía no se ha profundizado en las posibilidades de las zonas rurales" La comarca Saja-Nansa ha visto crecer su atractivo turístico con la creación de infraestructuras apropiadas en los últimos años, gracias al programa Leader. Pero no sólo se trabaja en la construcción de establecimientos hoteleros, sino en una oferta cultural y natural consolidada. Secundino Caso Roiz sabe que aún resta mucho por hacer en el desarrollo rural de su comarca, pero está orgulloso de que del diálogo entre todos los ayuntamientos y agentes sociales surjan las iniciativas de futuro. Los programas Leader han conllevado muchos cambios en el entorno rural, ¿cuáles han sido los que usted destacaría? Los programas Leader han sido y son la oportunidad más clara para el que vive en las zonas rurales, para la dinamización de estas zonas y para su economía. Concretamente, a la población le ha dado la opción de crear su propia pequeña empresa, de gestionarla. Además, ha permitido la extensión del turismo. ¿Se ha creado un cambio de mentalidad? Sí. Si yo tuviera que quedarme con lo mejor del Leader, destacaría que, a través de esta estructura, los alcaldes, las asociaciones, los grupos sociales de las zonas rurales nos hemos sentado en una misma mesa a debatir sobre cómo queremos que evolucionen nuestras localidades. Eso es, para mí, lo más grande que se ha logrado. Empezamos a trabajar como mancomunidad para poder ofrecer servicios sociales de forma conjunta y, además, a demandar servicios, y a poner en práctica temas como la Agenda 21 y Natura 2000 de una forma coordinada. Son muchas las cosas que se pueden hacer a partir de esta estructura comunal que hemos configurado. Entonces, ¿la estructura será algo que subsistirá en el futuro, más allá del año 2006? Sí. En nuestros ayuntamientos hablamos ya en clave de comarca cuando pensamos en el futuro. El Grupo de Acción Local trabaja mucho con la mancomunidad. Los alcaldes empiezan a pensar en comarca. Confiamos en que, a partir de 2006, los grupos serán más creativos y que las ayudas europeas incidirán en las zonas más rurales. Además, creo que se pueden hacer cosas alternativas al Leader, como por ejemplo un Plan Estratégico Regional de Desarrollo Rural, que no existe aún. Echando la vista atrás, desde que Saja-Nansa se integra en Leader, el turismo se presenta como sector prioritario, ¿cómo ha sido su desarrollo?

Sí, el sector clave ha sido el turístico porque, en cultivo de arándanos, nogales, frutales… la primera edición Leader, los esfuerzos se combinándolo con la explotación de unos centraron en este ámbito, con la creación de apartamentos turísticos. Este tipo de iniciativas posadas, albergues, campings, hoteles rurales… nos gusta mucho, pero no entran con la fluidez La gente se animó a invertir en este ámbito que nos gustaría. Los polígonos en la cabecera logramos llevar al 80% de la comarca Saja-Nansa de la comarca son una alternativa, pero no es una posada o un albergue. Esto ha dado la lo ideal para el desarrollo de la comarca. posibilidad de que el turista pueda acercarse, conocernos. Sin embargo, en la edición actual ¿Quiénes ponen en marcha esos proyectos, la de Leader no se subvencionan infraestructuras población oriunda de aquí o de fuera? turísticas, salvo actuaciones puntuales como las desarrolladas en Tudanca Está claro que se ha logrado que gente o Lamasón. La comarca de la zona se quede aquí e, incluso, ha incentivado, “Lo mejor de los que personas que se habían ido hayan paralelamente, la vuelto para crear su pequeño negocio programas Leader es que asistencia a ferias de en su pueblo de origen. Sin embargo, han logrado que los turismo para una mayor es mucho más fácil para la gente que publicidad de lo nuestro. agentes de las zonas está fuera de este entorno, que está preparada, que no le asusta el papeleo rurales nos sentáramos Paralelamente, los y que conoce bien las posibilidades de en una misma mesa a proyectos no productivos nuestros campos, de la meteorología… promovidos desde el Grupo debatir sobre nuestro es más fácil que sean ellos los que de Acción Local han vengan e inicien una actividad futuro” generado una oferta novedosa con grandes expectativas cultural atractiva para de negocio. enganchar al visitante. Lo que nos queda por lograr, por parte del Leader Con el Leader se ha conseguido recuperar una son medidas para fomentar las iniciativas del importante cantidad de patrimonio pequeño productor, de la pequeña empresa de arquitectónico medieval de los siglos XVI y XVII, la zona… Tienen que romper y montar un como torres, castillos, edificios singulares, además pequeño negocio como alternativa para de sitios naturales como riberas de ríos, bosques, mantener su actividad en la zona. Creo que molinos, miradores… Se trata de que no sólo todavía no se ha profundizado en las posibilidades venga gente a hospedarse en nuestra comarca, de las zonas rurales. sino que tenga actividades, sitios que visitar… ¿Se da una gran participación de la población rural, Sin embargo, hay un gran número de por lo que entiendo, en las actividades novedosas? construcciones reconocidas como patrimonio en manos privadas y ése es un problema que Las personas de las zonas rurales no son muy necesitamos atajar. Es muy difícil recuperarlo y innovadoras. Costó mucho que vieran que es una riqueza que está ahí, muerta. Tenemos montar un negocio en torno al turismo era algo que ponernos de acuerdo y ponerlo en marcha, muy positivo, aunque ahora, todos quieran pero es difícil, porque no se sabe ni de quién es. hacerlo, pero costó que surgiera la inquietud por hacerlo. Sin embargo, durante estos años, desde Y en el ámbito tradicionalmente entendido como el GAL también hemos incidido en el aspecto "productivo", ¿qué proyectos destacaría? formativo de la población, para que tengan acceso a nuevas actividades. Aún no nos ha llegado un gran flujo de proyectos alternativos. Hay proyectos bonitos, como el

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Grupo de Acción Local

Saja - Nansa

SITUACIÓN DEMOGRÁFICA En la comarca Saja-Nansa, en medio centenar de kilómetros se pasa del nivel del mar a las cumbres más emblemáticas de la comarca, donde en una superficie de 930 kilómetros cuadrados vive una población del orden de 15.000 habitantes, repartida en 121 núcleos de población. A esta comarca pertenecen la Reserva Nacional de Caza, el Parque Natural Saja-Besaya y el Parque Natural de Oyambre, ubicándose además, en los límites de los Picos de Europa, lo que la convierte en una de las reservas paisajísticas y ecológicas más importantes de Europa. El Patrimonio Arquitectónico es dilatado, consecuencia de la ocupación humana. Diversas torres, palacios y castillos medievales siembran la comarca. Además, encontramos tres núcleos considerados como Conjunto Histórico Artístico (Tudanca, Carmona y Bárcena Mayor). Tanto el patrimonio natural como el construido, se configuran como potencialidades de primer orden para el turismo rural, pretendido como contrapuesto y a la vez complementario al convencional de "sol y playa". Se parte, pues, de un criterio conservacionista en lo esencial, de modo que intentamos conservar el medio natural asegurando un nivel de vida a quienes lo habitan, un nivel de formación y potenciación del legado cultural del que somos depositarios, que permita optar por la conservación del entorno como medio de vida o ser la punta de lanza de los programas de desarrollo. Programas que han de ser integradores, utilizando criterios de viabilidad desde la referencia del no agotamiento de los recursos.

MUNICIPIO Cabezón de la sal Cabuérniga Herrerías Lamasón Mazcuerras Peñarrubia Polaciones Rionansa Ruente San Vicente de la Barquera Los Tojos Tudanca Val de San Vicente Udias Valdáliga TOTAL Fuente: INE 2003.

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POBLACIÓN 2.300 1.120 713 378 1.846 317 263 1.344 964 1.165 424 239 2.604 825 2.495 16.172

GAL Los valles que se conforman por la actuación de los dos ríos Saja y Nansa se unieron en una estructura administrativa común en torno al Grupo de Acción Local Saja-Nansa a finales de 1991 para la gestión de la Iniciativa LEADER, en un intento de introducir aires nuevos a una comarca deprimida como Saja-Nansa. En el periodo 92-94 se crearon 53 nuevas iniciativas turísticas de las que 40 son empresas de alojamiento que totalizan 640 nuevas plazas. El saldo de este periodo que coincide con la gestión de la Iniciativa LEADER I es altamente positivo, completándose en los años 96 y 99 con LEADER II, donde se crean 50 nuevos empleos en 44 nuevas empresas con un total de 500 camas, con lo que la oferta turística actual de Saja-Nansa se concreta en más de un millar de camas, tres empresas de actividades, varios centros de información turística, actualmente en vigor el nuevo LEADER PLUS en el que se admiten solicitudes desde el 1 de nov. del 2002 al 1 de nov. de 2006. Todo este entramado se soporta en la gestión de la A.D.R. Saja-Nansa en el que participan

Ayuntamientos, entidades y asociaciones. En 1996 se creó la Central de Reservas Propia a la que se adhieren empresas acogidas a la Iniciativa Leader y otras de la Comarca. En un intento de convertirse en el medio apropiado de concentración de la oferta y ponerla en conexión con la demanda, sin desdeñar la colaboración con las estructuras tradicionales que se entiende se encuentran en evolución para atender a este sector floreciente que es el de Turismo Rural y que por el dimensionamiento de sus establecimientos, por su ubicación, por la formación de los gestores, por la propia filosofía de las empresas y sus clientes, por la diversidad y complejidad de la oferta, han de ser singulares incluso en eso, en los canales comerciales, saliéndose o al menos bordeando, los caminos tradicionales. En este escenario descrito y con la constatación de que las tendencias de la demanda turística es hacia mayor calidad ambiental en nuevos destinos turísticos, con experiencias más individualizadas la propuesta de Saja-Nansa es "El ecomuseo".


PROYECTOS

CONTACTO

En la convocatoria 2000-2006 de Leader+, el grupo Saja-Nansa cuenta con 6.394.385 euros. Dentro de él, los proyectos que más se han presentado son los enmarcados en las medidas de turismo, PYMEs y servicios y formación y empleo.

Asociación Desarrollo Territorial Saja-Nansa

A pesar de no ser una de las medidas más solicitadas, la de valorización del patrimonio cultural y arquitectónico cuenta con uno de los proyectos más emblemáticos en lo que lleva de programa que es la Rehabilitación del Balneario de la Hermida, considerado tanto por su actividad como por su ubicación y arquitectura, un elemento de gran singularidad.

Dirección: El Molino - Las Cuevas 39593 - Roiz-Valdáliga

Presidente: Secundino Caso Roiz Responsable técnica: Carmen Fernández del Río

Teléfono: 942 709360 Fax: 942 709360 E-Mail: saja-nansa@cdrtcampos.es

La Asociación de Desarrollo Rural trabaja además, permanentemente, en las iniciativas relacionadas con las Pymes. Resulta difícil encontrar el carácter innovador exigido por la programación de la Iniciativa Leader Plus. Sin embargo, se han creado empresas relacionadas con el sector forestal, agrícola y otras que suponen una importante innovación tecnológica.

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Directorio

Webs útiles Nacionales

Red Española de Desarrollo Rural http://www.redr.es Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación http://www.mapya.es/es/desarrollo/pags/fondos/textopdr.htm#PH Ministerio de Medio Ambiente http://www.mma.es/ Célula de Animación y Promoción del Desarrollo Rural http://redrural.mapya.es/web/default.asp Cederul, Centro de Documentación de Desarrollo Rural http://cederul.unizar.es/ Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía http://www.andaluciarural.org/ Red Aragonesa de Desarrollo Rural http://www.aragonrural.org/ Red Asturiana de Desarrollo Rural http://www.readerasturias.org Red Extremeña de Desarrollo Rural http://www.agroruralia.com Asociación para el Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha http://www.cedercam.com Colectivo para el Desarrollo Rural de Tierra de Campos http://www.cdrtcampos.es/ Asociación para el Desarrollo Rural de la Comarca de Olivenza (Badajoz) http://www.adercoceiprex.com Instituto Vasco de Investigación y Desarrollo Agrario http://www.neiker.net/ Formación, Promoción y Desarrollo Rural en el País Vasco http://www.mendikoi.net/

Europeas Página sobre Desarrollo Rural de la Comisión Europea http://europa.eu.int/comm/agriculture/rur/index_es.htm Página sobre Medio Ambiente de la Comisión Europea http://europa.eu.int/comm/environment/index_es.htm Interreg Espacio Atlántico http://www.interreg-atlantique.org Interreg Sudoe http://www.interreg-sudoe.org

Internacionales Foro Rural Mundial http://www.ruralforum.net Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura http://www.infoagro.net Fundación Mexicana para el Desarrollo Rural http://www.fmdr.org.mx/ Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura http://www.fao.org

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Colabora


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