Modelo financiero actual y escenarios alternativos
podría perjudicar todo el sistema de pago por los servicios ambientales. La modificación del T.U.L.A.S. está facultada al Ministro del Ambiente a través de la expedición de Acuerdos Ministeriales.
Regulación de tasas y derechos mediante Acuerdo Ministerial30 El sistema de derechos vigente tiene su antecedente normativo en un sistema de similar contenido, pero que estaba formulado en un Acuerdo Ministerial expedido por el Ministro del Ambiente en el año 200131, demostrando la preferencia de un escenario alternativo al legislativo para la regulación de esta materia en la gestión del MAE. La norma sustenta el establecimiento del sistema de derechos en la Ley de Gestión Ambiental la cual prevé a los fondos de las tasas previstas en dicha Ley32 como las fuentes de financiamiento ministerial para programas de conservación ambiental. El antecedente normativo que legitima la viabilidad de la selección de un escenario normativo a nivel ministerial, es el traspaso de las atribuciones del INEFAN al MAE, entre ellas la aprobación de tasas y derechos33. La norma queda sustentada además en el T.U.L.A.S., el mismo que dispone la facultad del MAE, mediante Acuerdo Ministerial, para fijar anualmente las tasas de ingreso de visitantes y utilización de servicios a los parques nacionales y áreas naturales34.
95
30. Tomado de: Echeverría, 2006. 31. Acuerdo Ministerial No. 059. Créase el Sistema de derechos o tasas ambientales por servicios, uso y aprovechamiento de los bienes nacionales que se encuentran bajo su cargo y protección. 32. Ley de Gestión Ambiental. Artículo 36. 33. Ley de Creación del Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y de Vida Silvestre. Registro Oficial No. 27 de 16 de septiembre de 1992. Artículo 8, lit. j). 34. TULAS Libro III. Del Régimen Forestal. Artículo 190.