consumidores, a través de campañas que induzcan a los usuarios a hacer un uso responsable y eficiente de la energía en todas sus formas, complementadas con medidas reglamentarias que induzcan al cambio de equipos obsoletos e ineficientes. En este sentido, se propone crear un Sistema Nacional de Eficiencia Energética, que permita la articulación con todos los agentes responsables, la implementación y la operatividad de un Plan Estratégico (metas, actividades, indicadores) y su revisión y actualización periódica.
estabilidad del sistema interconectado, el cumplimiento de compromisos contraídos de exportaciones y la demanda interna. Infraestructura de transporte. Se sugiere que el transporte de carbón para exportación se haga todo por vía férrea y vía fluvial. Actualmente millones de toneladas se llevan a los puertos en tractomulas para su exportación, las cuales utilizan combustible subsidiado, y destrozan la infraestructura de carreteras, en un sistema altamente ineficiente y costoso de transporte.
9. Biocombustibles. Se debe mantener y fortalecer la política de biocombustibles ya que representa una excelente oportunidad para el país.
Complementariamente, se debe definir la política agroindustrial en cuanto al uso del suelo para este tipo de cultivos, de tal manera que se proteja la seguridad alimentaria doméstica.
10. Carbón. Exportación de carbón. El carbón representa un bien estratégico para el país, como sector minero y como sector energético, a los cuales pertenece. Por ello, en el marco de una Política Energética Integral, se debe explotar y se debe utilizar de manera racional, sostenible y ambientalmente amigable, buscando que siempre haga parte de la planeación integral del país, que le dé importancia como recurso minero, pero a la vez como energético estratégico. Se debe establecer una política de carbón que tenga en cuenta la abundancia de este recurso y que busque su mejor aprovechamiento. Mediante las evaluaciones técnicas y económicas, se debe considerar la exportación de carbón en forma de electricidad, lo cual permitiría dar valor agregado a este recurso, en el marco de la regulación sectorial vigente. Generación de energía en boca de mina. De otra parte, es importante reforzar la infraestructura de generación, con grandes centrales instaladas en boca de mina, lo cual sería una alternativa para su aprovechamiento efectivo, garantizando la generación en forma permanente, la
Generación carboeléctrica. Finalmente, las áreas carboníferas con pocas posibilidades de exportación, por su lejanía de los puertos marítimos o por las condiciones de calidad del carbón, se pueden desarrollar con base en proyectos que les garanticen demanda continua, como es el caso de las carboeléctricas de tamaños superiores a 300 Megavatios.
11. Minería. Es necesario fortalecer institucionalmente el sector minero para la adecuada administración y promoción de este recurso. Para ello se recomienda la creación de la Agencia Nacional de Minerales (similar a la ANH para el petróleo), que se encargue de impulsar el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos mineros del país, de su administración integral y de la armonización de los intereses de la sociedad, del Estado y de las empresas del sector. Ingeominas fortalecería su función de Servicio Geológico Nacional.
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12. Infraestructura de transporte multimodal. Colombia necesita mejorar su infraestructura de transporte, no sólo de carreteras, sino también de trenes y de transporte fluvial, tarea pendiente que se debe enfrentar en el corto plazo para mejorar la competitividad del país. En este sentido, la propuesta del Gobierno de dar un uso más eficiente a las regalías puede ser la fuente de recursos, que dote al país de una infraestructura nacional de transporte moderna y eficiente.
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIEROS
Sin embargo, es indispensable que se haga una revisión de la misma para observar metas de mediano plazo en aspectos relacionados con: impacto fiscal y tributario; beneficios en términos ambientales; generación de empleo; impactos en los consumidores; porcentajes de etanol y biodiesel en los combustibles a futuro, otorgamiento de subsidios u otros incentivos, competitividad de los biocombustibles frente a los combustibles sustitutos, entre otros aspectos.