2. La Justicia Electoral en Brasil y la Presidencia del Tribunal Superior Electoral

La Justicia Electoral de Brasil fue creada en 19326, siendo el Tribunal Superior Electoral (TSE) su institución principal. Desde la Constitución de 1988, el TSE está compuesto7 por siete ministros, tres de los cuales son elegidos entre los ministros del Supremo Tribunal Federal (STF).

El mandato de un ministro del STF en el TSE es de dos años, y está prohibida su reelección después de dos años consecutivos; es decir, un ministro del STF puede servir en el TSE cuatro años consecutivos como máximo y puede volver después de un período de ausencia en el TSE.

El Presidente y el Vicepresidente del TSE son elegidos entre los tres ministros del STF que se desempeñan en el TSE. El mandato del Presidente del TSE está limitado a dos años, y puede ser reelegido por períodos no consecutivos.

El cumplimiento de las normas anteriores sobre mandatos promueve una situación sui generis con algunos mandatos muy cortos (de uno a seis meses), pocos mandatos completos (dos años) y varios mandatos de tiempo variable (entre doce y veintitrés meses). El año 2018 ilustra bien esta situación, cuando el TSE tuvo tres presidentes: los ministros Gilmar Mendes, Luiz Fux y Rosa Weber.

En las entidades públicas de Brasil, es normal que, con el cambio del responsable principal, cambie una parte considerable del equipo más cercano (asesores y cargos de confianza) y también haya intercambios estratégicos relacionados con las acciones en algunos temas que no son constantes para la institución. También es común que la Presidencia tome las decisiones sobre inversiones y recursos o, al menos, que esta responda consultas al respecto.

Esto no es diferente en el TSE. Este cambio de presidente conlleva desafíos para su gobernanza, ya que es común que un presidente deje de planificar acciones más allá de su propio mandato y, en consecuencia, no desarrolle iniciativas a mediano ni largo plazo, especialmente en temas que no forman parte del núcleo de las actividades de la organización, como la lucha contra la desinformación en las elecciones.

6 https://pt.wikipedia.org/wiki/Justi%C3%A7a_Eleitoral_do_Brasil 7 Definido en el artículo 119 de la Constitución Federal de 1988

En el momento en que se escribe este material, el presidente del TSE es el Ministro Luís Roberto Barroso, quien asumió el cargo el 25 de mayo del 2020 y cuyo mandato finaliza el 28 de febrero del 2022 (21 meses).

A continuación se muestra un extracto de su discurso de investidura,8 en el que se aborda el tema de la desinformación en las elecciones.

“Una de las mayores preocupaciones de la Justicia Electoral son las llamadas noticias falsas o, más apropiadamente, las campañas de desinformación, difamación y odio. Me refiero a información intencionalmente falsa y propagada deliberadamente. Internet ha permitido que miles de millones de personas de todo el mundo se conecten en tiempo real, lo que ha dado lugar a fuentes de información independientes y ha aumentado el pluralismo de las ideas en circulación. Sin embargo, a medida que las redes sociales han ido adquiriendo un papel de protagonismo en el proceso electoral, han empezado a sufrir las acciones perversas de las milicias digitales, que difunden odio y radicalización. Se trata de terroristas virtuales que utilizan la violencia moral como táctica, en lugar de participar en el debate de ideas de forma limpia y constructiva. La Justicia Electoral debe hacer frente a estas desviaciones, pero hay que reconocer que su desempeño está limitado por varios factores. Por eso los principales actores en la lucha contra las noticias falsas serán los medios de comunicación, la prensa profesional y la propia sociedad. Las plataformas digitales, como Google, Facebook, Instagram, Twitter y WhatsApp, todos aliados del TSE bajo el liderazgo de la Ministra Rosa Weber, pueden y deben utilizar su propia tecnología y políticas para neutralizar la actuación de los robots y el comportamiento inusual y maligno en la red. Es necesario el esfuerzo común de todos ellos para evitar el uso abusivo que impacta en la degradación de la democracia. Ahora más que nunca necesitamos una prensa profesional, impulsada por los principios éticos del periodismo responsable, capaz de separar los hechos de la opinión y de filtrar la enorme cantidad de información inútil que circula por las redes sociales. Las empresas de verificación de noticias también han desempeñan un papel decisivo en la calidad del debate público y la búsqueda de

8https://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/arquivos/discurso-de-posse-ministro-luis-roberto-barroso-25-052020/rybena_pdf?file=https://www.tse.jus.br/imprensa/noticias-tse/arquivos/discurso-de-posse-ministro-luisroberto-barroso-25-05-2020/at_download/file

la posible verdad. La Justicia Electoral, por su parte, tendrá un gran compromiso de informar y concientizar a las personas, advirtiéndoles que no crean en toda la información que reciban y, sobre todo, que no la transmitan de forma irresponsable. En este caso, necesitaremos hacer uso de la buena fe y de una regla de oro: no hacer a los demás lo que no nos gustaría que nos hicieran. Por eso, no tenemos derecho a transmitir noticias falsas sobre el candidato rival y luego indignarnos cuando hacen lo mismo con el candidato de nuestra preferencia. Debemos ejercer la civilidad y la evolución espiritual”.