LA LUCHA CONTRA LA DESINFORMACIÓN Casos en las elecciones Mexico, Brasil y Colombia
“ Las elecciones no son ni
libres ni justas si los votantes están imposibilitados de evaluar información política relevante
”
Robin Carnahan
ROBIN CARNAHAN Miembro de la junta directiva de NDI
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Lucha contra la desinformación: Casos en las elecciones de México, Brasil y Colombia
E
l calendario electoral 2018 para
cuentas falsas, se amplía diariamen-
América Latina y el Caribe in-
te la preocupación por el impacto
cluye elecciones presidencia-
que esta nueva realidad tiene sobre
les en Colombia, México y Brasil (los dos primeros países ya realizaron sus procesos mientras que el tercero lo hará en Octubre) donde más de 270 millones de personas se encuentran habilitadas para participar en estos
la democracia y sus instituciones. Dado el interés que viene suscitando este tema y una vez finalizadas las elecciones de México y Colombia (Brasil está en pleno proceso electo-
comicios.
ral), el Instituto Nacional Demócrata
En Brasil, Colombia y México cerca
mocracia Digital y Consejo de Re-
de dos tercios de la población tienen
dacción desarrollaron en Bogotá el
acceso a Internet y según el estudio
foro Lucha contra la desinformación:
Latinobarómetro 2017 la ciudadanía
Casos en las elecciones de México,
se informa de los asuntos públicos
Brasil y Colombia. Este evento contó
cada vez más a través de las redes
con la participación de expertos na-
sociales e Internet, sustituyendo a
cionales e internacionales que com-
medios tradicionales como la prensa
partieron experiencias y herramientas
escrita. En este sentido, son Whatsa-
prácticas para promover la integridad
pp (69%), Facebook (58%) y Youtube
de la información en la democracia,
(33%) quienes presentan mayor nú-
fomentar el uso ético de la tecnología
mero de suscriptores. Con el avance
y mitigar la influencia de la desinfor-
de la digitalización de nuestras so-
mación, entre otros temas.
NDI Colombia, junto a SeamOS De-
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ciedades, el aumento de la conectividad a nivel mundial, la proliferación de la desinformación, el uso de bots y 1
Internet Live Stats www.InternetLiveStats.com
En los últimos años hemos visto de primera mano diferentes formas en las que la tecnología ha dado lugar a cambios significativos para nues-
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tras sociedades, que si bien han
Consejo Nacional Electoral (CNE)
traído grandes beneficios permi-
de Colombia; el Magistrado Lorenzo
tiendo mejorar la comunicación y la
Córdova Vianello presidente del Ins-
participación de los ciudadanos, de
tituto Nacional Electoral de México
igual forma nos enfrentan con gran-
(INE), y Marcio Vasconcelos director
des desafíos por la forma en la que
del Instituto de Tecnología y Equi-
la desinformación, el uso de bots y
dad de Brasil.
otras prácticas, están afectando las elecciones y las instituciones a nivel mundial.
¿Qué capacidades tienen las autoridades nacionales para generar mecanismos que permitan mitigar el
Sabemos que la desinformación en
efecto de la desinformación y con-
las elecciones tiene efectos perjudi-
trarrestar la velocidad con la que esta
ciales: aumenta la co+nfusión de los
se difunde en las redes? Durante su
votantes; afecta la confianza en las
intervención el Magistrado Córdova
instituciones electorales y de gobier-
presentó algunas estrategias que el
no; disminuye la participación ciuda-
INE utilizó durante la pasada campa-
dana y puede exacerbar factores des-
ña electoral, de las cuales quizás la
encadenantes de la violencia electo-
más importante fue establecer alian-
ral. Y, por supuesto, todo esto está
zas con las plataformas tecnológi-
sucediendo en el contexto de algunas
cas como Google, Facebook, Twitter
tendencias políticas preocupantes
y organizaciones de la sociedad civil
como: la disminución de la confianza
para impulsar el voto libre e informa-
en las instituciones democráticas; el
do durante las elecciones, comba-
aumento de la polarización y el resur-
tir la desinformación y maximizar la
gimiento del populismo.
audiencia de los debates generando
La calidad de la información en las
muy buenos resultados.
elecciones y su impacto para la de-
Otro de los ejemplos dados por el
mocracia, fue el tema central de de-
Magistrado fue la iniciativa Verifica-
bate del primer panel, el cual contó
do 2018, iniciativa inédita en Méxi-
con la intervención de la Magistrada
co, propuesta de los medios Animal
Yolima Carrillo Pérez presidenta del
Político, Newsweek en Español, Pop
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Lucha contra la desinformación: Casos en las elecciones de México, Brasil y Colombia
LORENZO CÓRDOVA Presidente del INE de México
El objetivo principal fue enfrentar las noticias falsas, las promesas irrealizables y las críticas sin fundamento, con herramientas de periodismo de investigación y búsqueda de la verdad. Lorenzo Córdova
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Up Newsroom y AJ+ Español. El ob-
Alrededor de 60 medios, entre tradi-
jetivo principal fue enfrentar las no-
cionales y nativos de internet, suma-
ticias falsas, las promesas irrealiza-
ron esfuerzos (constituyeron incluso
bles y las críticas sin fundamento,
un espacio físico) dándose a la tarea,
con herramientas de periodismo de
durante las campañas electorales, de
investigación y búsqueda de la ver-
identificar las noticias que estaban
dad. El Presidente del INE explicó que
teniendo mayor relevancia y verifi-
Verificado 2018 tuvo su origen en
carlas. Fue un ejercicio de fact-chec-
el sismo de 2017, en aquel entonces
king2 que no fue organizado por la
corrían noticias falsas sobre edificios
autoridad electoral pero que sí tenía
que habían colapsado, sobre la can-
el apoyo de la misma. Esta iniciativa
tidad de víctimas, y espontáneamen-
tuvo gran relevancia y tanto medios
te los jóvenes a través de las redes
tradicionales como partidos políti-
se dedicaron a validar información
cos se remitieron a Verificado para
(...) ese fue el embrión que llevó a un grupo de periodistas a proponer la organización de esta iniciativa, que fue conocida y apoyada por las autoridades electorales. |6|
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La práctica de verificación de datos tiene como objetivo chequear el modo en el que los discursos públicos se condicen –o no– con los hechos y datos disponibles. A partir del análisis de fuentes y otras técnicas (como el entrecruzamiento de datos), el fact checking intenta dar a los ciudadanos más elementos para comprender la realidad y hacer un análisis crítico de lo que sucede.
Lucha contra la desinformación: Casos en las elecciones de México, Brasil y Colombia
“Generar mecanismos que permitan acompañar las noticias falsas, con noticias validadas fue un punto clave para la estrategia” Magistrada Yolima Carrillo
YOLIMA CARRILLO Magistrada presidenta del CNE de Colombia
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confirmar información. En este pun-
te es fortalecer los canales institucio-
to el Magistrado Córdova resaltó que
nales a través de las voces oficiales,
generar mecanismos que permitan
pero la voz oficial no siempre vende.
acompañar las noticias falsas, con
(...) mientras una autoridad como la
noticias validadas fue un punto clave
Corte Constitucional toma una deci-
para la campaña.
sión y se publica la decisión en papel,
Por otro lado, la Magistrada Yolima Carrillo, habló sobre el impacto que ha tenido la información difundida
pueden pasar varios meses, pero la demanda hay que satisfacerla, el ciudadano quiere saber ya”.
en las redes sociales sobre los cua-
El ejercicio de un voto consciente y
tro eventos electorales que se han
razonado requiere que la ciudada-
realizado en Colombia durante el
nía tenga acceso a información am-
presente año, en los cuales se evi-
plia proveniente de diversas fuentes,
denció que el debido proceso hace
pero al mismo tiempo es necesario
que la velocidad de respuesta de los
desarrollar capacidades para com-
entes oficiales sea menor a la de
prenderla y procesarla, es por esto
aquellos que propagan noticias fal-
que según palabras de la magistrada
sas.
Carrillo es esencial la “educación en
Así mismo, comentó sobre los retos que existen en el país ante estos temas, especialmente de cara a las elecciones locales del 2019. La legislación es un aspecto clave “...porque en Colombia, según la Corte Constitucional, la propaganda negativa en política está permitida (...) pero hay que preguntarse que es negativo y
observación crítica y en democracia, (...) los órganos electorales no podemos evitar que por las redes circule desinformación, pero sí podemos controlar la forma como nosotros como ciudadanos asumimos esa información y hasta donde discernimos, no solo en las escuelas, si no también en educación ciudadana”.
hasta donde se lesiona la moral y el
Dentro de esa campaña por la edu-
prestigio, eso lo debe determinar una
cación y el uso ético de la tecnología
autoridad judicial y no una autoridad
se expuso la campaña No Vale Todo
administrativa. Otro punto importan-
adelantada por un grupo de organi-
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Lucha contra la desinformación: Casos en las elecciones de México, Brasil y Colombia
MARCIO VASCONCELOS Director del Instituto Tecnología y Equidad de Brasil
“Hemos decidido que vamos a trabajar pensando como se puede generar más impacto, como se puede mirar la información de una forma más amplia y compleja” Marcio Vasconcelos
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zaciones de la sociedad civil brasi-
pautas sobre lo que se vale y lo que
leña. Marcio Vasconcelos, Director
no se vale, lo que se debe hacer y lo
Ejecutivo de uno de estos grupos re-
que no se debe hacer en temas de
flexionó sobre este tema, así como,
tecnología y elecciones”. Si bien es
sobre el uso honesto de bots y el
cierto que el uso de robots puede fa-
combate a las noticias falsas.
cilitar el ejercicio de la participación
El compromiso con estos valores éticos es fundamental para la democracia y particularmente para que se realicen unas elecciones libres, transparentes y justas, para esto, mencionó Vasconcelos, “redactamos un documento que presentamos a los medios, a los candidatos, los partidos y todos los ciudadanos involucrados en las elecciones con | 10 |
ciudadana y de la deliberación pública también enfrentamos el reto de su uso para diseminar rápidamente falsedades y crear narrativas engañosas, también al camuflar su uso para hacerlos pasar como humanos se atenta contra la transparencia de los procesos electorales, es por eso que otra de las herramientas presentadas durante el evento correspondió a PegaBot, que permite
Lucha contra la desinformación: Casos en las elecciones de México, Brasil y Colombia
verificar perfiles en la redes sociales
determinar el flujo de la financiación
y determinar la probabilidad que es-
de propaganda electoral en Internet
tos tienen de no ser humanos.
de acuerdo con la legislación y pro-
“Para nosotros es muy importante pensar en términos sistémicos y hemos decidido que vamos a trabajar pensando como se puede generar más impacto, como se puede mirar la información de una forma más
cedimientos establecidos en Brasil para tal fin durante las elecciones 2018 y así determinar posibles puntos de apalancamiento que permitan actuar y producir cambios significativos.
amplia y compleja. Creemos que
Uno de los grandes desafíos de la
para tratar temas como mejorar la
actualidad es el desarrollo de herra-
democracia y bajar las desigualda-
mientas digitales que contribuyan
des digitales, necesitamos miradas
a la identificación, análisis y revela-
más sistémicas y esa es la metodo-
ción de contenidos políticos inexac-
logía que trae el ITE”. Un claro ejem-
tos o falsos para que sean accesi-
plo de este enfoque fue el trabajo
bles al periodismo, partidos políti-
realizado por esta organización para
cos, entidades estatales, academia
O que é que você quer saber? Falar com Fátima Ola! Eu sou a Fátima, a robô checadora do Aos Fatos. Estou aquí para ajudar. Você quer checar uma noticia, um boato do WhatsApp, un video ou uma imagen? WhatsApp O WhatsApp é mais difícil de verificar, por isso a gente nunca debe confiar inmediatamente no que recebe, mesmo que seja de gente confiável. Ali, a gente nunca sabe que é o dono da informação original. Você já checou se a mensagem foi encaminhada? Como?
mesagem?
Quero checar un boato no WhatsApp. Hum, complicado. Você pode me dizer como chegou a essa informação? Pelo WhatsApp
Quero checar. OK, é para isso que estou aquí. Você quer ajuda para checar uma noticia, um boato, uma imagen ou um vídeo? Uma noticia No caso das noticias, é siempre importante ver se existe um profissional envuelto na produção de informação na internet. Veículos sérios em geral atribuem todos os seus textos a algum autor.Poém, isso nã é suficiente para dizer se uma informação ´falsa ou não. Há autor nesse material?
O WhatsApp é mais difícil de verificar, por isso a gente nunca debe confiar inmediatamente no que recebe, mesmo que seja de gente confiável. Ali, a gente nunca sabe que é o dono da informação original. Você já checou se a mensagem que contém a imagen foi encaminhada? Sim
Não
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MAPA DO SISTEMA Propaganda Eleitoral na Internet nas Eleições de 2018 no Brasil Esse mapa é nossa visão da realidade (status quo) do sistema.
Denúncias embasadas
Fiscalização Cívica
Processos de Persuasão
Sociedade Civil, Partidos
Atores Maliciosos
Compra de Dados Compra de Pesquisas Análise Compra de Espaço
Financiamento Fundo Partidário, Fundo Especial de Campanha, Cidadãos
Desativação de Contas
Propaganda paga Comitês de Campanha
+
–
Bots, perfis falsos, cyborgs, perfis sequestrados
+
Contas maliciosa suspensas/ bloqueadas
Plataformas Digitais
+
+
Políticas das Plataformas
Induzir Viralização
Plataformas Digitais
$ +
Doação para Candidatos / Ativismo Remunerado
+
+
Movimentos Sociais Políticos, Celebridades
+
Propaganda orgânica (publicidade)
Militantes, Cidadãos, Atores Maliciosos Nacionais/ Internacionais
Processo de Detecção
Sociedade Civil, Academia, Plataformas digitais
Sociedade Civil, Agências de Fact Checking, Mídia
Criação e Difusão de Conteúdos Comitês de Campanha, Movimentos Sociais Políticos, Celebridades
+
Processo de Checagem
Uso malicioso de tecnologia detectado
+ +
Políticas Platafor
Notícias falsas checadas
Platafor Digita
+
Comunidades Online + Influenciadores Digitais
Adesão Voluntária por Empatia
Fiscalização Cívica
+
Plataformas Digitais Sociedade Civil, Mídia
Fonte: Instituto Tecnologia & Equidade, 2018
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+
D e
Lucha contra la desinformación: Casos en las elecciones de México, Brasil y Colombia
CICLOS DE FEEDBACK
Propaganda educacional para uma eleição ética
Induzir Comportamentos Éticos TSE, Mídia, Sociedade Civil
Feedback de reforço
Aumento em um estoque provoca aumento em outro ou diminuição em um estoque provoca diminuição em outro.
+
Feedback de ajuste
Aumento em um estoque provoca diminuição em outro ou diminuição em um estoque provoca aumento em outro.
as
+
+ Menções e compartilhamentos de conteúdos LEGÍTIMOS
+
Consumo de Conteúdo Cidadãos
Intenção de votos +
–
Menções e compartilhamentos de conteúdos ILEGÍTIMOS
–
+
rmas ais
Eleição
–
VOTOS
Plataformas Digitais
Conteúdos ilegítimos suspensos ou com alcance reduzido
Executar Decisão Judicial
Divulgação Mídia, Cidadãos, Partidos, Sociedade Civil
+
Denúncias embasadas
Plataformas Digitais, Condenados
Governo, Mídia, Sociedade Civil, Partidos, Candidatos
Comunicação
+
+ +
Eleitor
+
Políticas das Plataformas
+
s das rmas
+
+
+
+
Denúncias apuradas
Oficialização de Denúncias
Procedimentos Judiciais
Partidos, Sociedade Civil, Candidatos, Ministério Público Eleitoral
Ministério Público Eleitoral, Advogados
Processos judiciais abertos
+
+
+ Condenações
Julgamento Justiça Eleitoral
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Fátima se convirtió en una “ herramienta que empodera nuestro contenido y que nos permite llegar a los que más necesitan de la verificación
”.
Tai Nalón
ELIANA VACA Cofundadora de El Poder de Elegir, Colombia
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Lucha contra la desinformación: Casos en las elecciones de México, Brasil y Colombia
y organizaciones de la sociedad civil
nas adquieren información a través
que muchas veces no tienen acceso
del uso de plataformas tecnológicas
a este tipo de recursos ni la capaci-
como Facebook, Twitter o Whatsapp.
dad de usarlos efectivamente. Taina
Conocedores de esta realidad Chicas
Nalon, directora de Aos Fatos Brasil;
Poderosas Colombia ha venido de-
Dulce Ramos, periodista mexicana,
sarrollando acciones para monito-
directora de programas de la Inter-
rear el contenido político que circula
national Fack-Checking Network,
en Whatsapp, siempre acompañado
Fabián Hernández, de la Misión de Observación Electoral MOE, y Eliana Vaca co-fundadora del Poder de Elegir Colombia fueron los encargados de disertar sobre soluciones tecnológicas para combatir la desinformación y cómo analizar el uso político del lenguaje de intolerancia en las redes sociales. Los tres países foco de análisis en el foro presentan contextos similares sobre la forma como las perso-
de la perspectiva de género que caracteriza a esta iniciativa; “El Poder de Elegir busca combatir estrategias de manipulación al votante, pensando en públicos objetivo, enfocados en las tías, las mamas, el campesino, la persona de a pie y llevar los productos de los chequeos hasta ellos”, sumado a esto produjeron una guía metodológica para adaptar las herramientas existentes y hacerlas accesibles para periodistas locales y
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capacitarlos en técnicas de verifica-
pecialmente “para aquellos usuarios
ción de contenidos.
que no pertenecen ni a la prensa ni a
Un claro ejemplo de cómo la tecnología puede contribuir en el proceso de educación digital y de verificación de contenidos es el robot Fátima que según sus desarrolladores es capaz de interactuar de modo personalizado con los usuarios a través de Procesamiento de Lenguaje Natural (PLN), una sub-área de la inteligencia artificial que estudia la capacidad de las máquinas para reconocer el lenguaje humano. Taina Nalón, indicó durante el Foro, que fue diseñada es-
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grupos políticos, sino para los usuarios más comunes que en ocasiones son difíciles de alcanzar, Fátima ayuda a los usuarios a chequear información sin decirle que ese contenido es falso, sino que los orienta para que sean ellos quienes hagan ese discernimiento (...) Ella rastrea el URL del contenido y le contesta a la persona que compartió ese URL con información verificada. De esta manera podemos llegar a personas que fueron expuestas a contenido manipulado o
Lucha contra la desinformación: Casos en las elecciones de México, Brasil y Colombia
falso, que de otra manera no tendrían la oportunidad de encontrar información verificada sobre el tema”. Si bien el ejercicio de verificación es una de las herramientas fundamentales en la lucha contra la desinformación, el mismo no se puede realizar de cualquier manera, sino que las organizaciones de la sociedad civil y los medios tradicionales deben comprometerse con ciertos estándares para garantizar la calidad e independencia del ejercicio, explica Dulce Ramos. Para ello desarrollaron un Código de Principios, que ha permitido que 60 organizaciones se hayan sometido a una evaluación, dándole a la audiencia el poder de decidir si esa organización es confiable o no basados en el nivel de transparencia del medio, sus metodologías, autorías, o fuentes de financiamiento. Según cifras mencionadas por la Directora de Programas de la Red Internacional de Verificadores de Información, cuando “un fact checker marca un contenido como falso, el impacto de esta publicación se reduce en un 80%”. Finalmente el panel lo cerró Fabián Hernández quien se centró en tipo de
lenguaje utilizado en la redes sociales durante el período electoral 2018 en Colombia y la forma como el debate en estas plataformas estuvo fuertemente cargado de intolerancia. El estudio de la MOE analizó 44.871.873 mensajes de los colombianos, desde enero hasta acabada la segunda vuelta presidencial, mostrando que alrededor del 14% de las conversaciones sostenidas en plataformas tuvo una carga de agresividad, groserías, calumnias, etc. “Hicimos un rastreo usando una base de datos de lenguaje de intolerancia, durante las elecciones del Congreso y se registró que el 20% de estas conversaciones contenían elementos y lenguaje de intolerancia” La temática desarrollada en el Foro es compleja y diversa por lo que sólo | 17 |
se pretendió colocar sobre la mesa
prácticas en monitoreo de la desin-
algunos de los puntos claves para su
formación y la propaganda compu-
discusión, sin embargo, es alentador
tacional en las elecciones, promo-
ver cómo y desde distintos espacios
viendo el compromiso de los parti-
se están promoviendo interesantes
dos políticos con la integridad de la
iniciativas trabajar conjuntamente
información, así como, apoyando es-
con
las plataformas tecnológicas,
fuerzos para reconstruir la confianza
las instituciones, los medios, los par-
en las instituciones y sus procesos a
tidos políticos y la ciudadanía, entre
través de la innovación democrática.
otros, para garantizar más y mejor información.
Sabemos que ninguna organización
Entre los desafíos más inmediatos
gran problemática, es por eso que
podemos resaltar la alfabetización digital, la
educación al ciudadano
para consumir de mejor forma información y seguir buscando formas colectivas de trabajo para buscar mejores soluciones entre todos. Desde el Instituto Nacional Demócrata continuaremos trabajando para facilitar espacios e investigaciones que nos permitan conocer cómo la desinformación y sus diferentes formas de expresión afectan los procesos democráticos, intercambiar buenas
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individualmente puede abordar esta estamos impulsando Design for Democracy, una coalición con organizaciones de la industria tecnológica, las organizaciones de sociedad civil que trabajan por el fortalecimiento de la democracia y otros que coordinan proyectos y comparten información sobre los esfuerzos para mitigar esta problemática global. Si están interesados en trabajar y apoyar esta iniciativa pueden unirse a este gran esfuerzo que necesita de la colaboración de todos.