RED INFORMACIÓN - Edición N°18 Marzo 2020

Page 1



TABLA DE CONTENIDOS

05

Acción sin palabras Bibiana Becerra y Mario Cuvi

13

24

El Estado de la democracia y la tecnología – Chris Doten

32

44

Defensores – Paloma Lara

Reforma política en Argentina. Avances y cuestiones pendientes – Luis Raffo

Localizando los datos Dairo Trocha Guzmán


NOTA EDITORIAL Entendiendo la importancia del rol de los partidos políticos y las organizaciones sociales en el fortalecimiento democrático y aprovechando el impacto y el alcance de las Nuevas tecnologías, RED INNOVACIÓN facilita oportunidades para intercambios claves con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las organizaciones políticas. De igual forma, permite compartir con reconocidos líderes y prestigiosos académicos de la región mediante diferentes medios presenciales y virtuales para abrir un espacio de debate e intercambio de experiencias y buenas prácticas aportando a la resolución de problemas y el fortalecimiento de la democracia. La revista RED INFORMACIÓN es un esfuerzo institucional para construir un pensamiento democrático, hacer un aporte al análisis de los part idos sobre sus retos, sus procesos y avances.

Red Innovación @Red_Innovacion

www.redinnovacion.org

¡SIGUENOS EN REDES SOCIALES!


ACCIÓN SIN PALABRAS

Bibiana Becerra y Mario Cuvi Líderes de Jóvenes Cambio Ciudadano jovenes@cambiociudadano.org

S

oñamos con un Ecuador

calle

y

sentirnos

mejor. Un país en el que

Ciudades

podamos caminar en la

contaminación,

limpias donde

seguros. y

sin todos 5


Edición N° 18. Marzo 2020

podamos producir y tener la

cambiar nuestro país, realizando

oportunidad de generar ingresos

los ajustes necesarios, dejando de

para nosotros y nuestras familias.

tolerar las malas costumbres y

Un ambiente en el que todos

prácticas.

podamos

desarrollarnos

de

manera integral, con igualdad de oportunidades

y

libertad.

Estamos convencidos de que estos objetivos son posible si trabajamos

juntos,

transformación

en

ciudadana.

la Si

como ciudadanos empezamos a mostrar día a día, con nuestras acciones, que somos personas de bien y que respetamos a los demás.

Jóvenes Cambio Ciudadano nació con el fin de crear conciencia ciudadana y hacer entender a la ciudadanía que todos somos parte de la transformación que queremos. Hoy todos somos parte de la sociedad de la que nos quejamos transformar.

y

que

queremos

Así

también,

depende de todos nosotros el

Debemos empezar a recoger la basura

que

generamos

e

incentivar a otros a que lo hagan, tirarla en la calle o en la playa no es

una

conducimos

opción. respetar

Cuando a

los 6


peatones, y los peatones caminar

planea replicarse en todos los

por los espacios aptos para

cantones del país por muchos

peatones. Debemos cuidar el

años

medio ambiente y los animales,

conciencia ciudadana suficiente

plantar árboles, hacer nuestra

para

producción

realidad.

sostenibles,

e y

industrias condenar

hasta

lograr

transformar

generar nuestra

el

maltrato animal. Debemos ser personas honestas, rechazar de plano la corrupción en todas sus formas y niveles. Dar $5 a un vigilante es corrupción. Copiar en un examen, es corrupción. No devolver cuando me dan un exceso en el vuelto de la tienda, es corrupción. Robarle al Estado, es corrupción. Para exigir lo más, tenemos que hacer lo menos ¿Cómo exigir algo que nosotros no cumplimos? Con

estas

decidimos

ideas

en

empezar

menta nuestra

estrategia de Transformación con

Jóvenes Cambio Ciudadano, una iniciativa que inició en Guayaquil en enero de 2020 pero que

Para dar un ejemplo de nuestras acciones, creamos “La Acción Cebra” que nació de una iniciativa ciudadana

para

generar

consciencia vial. ¿Y que tanto nos

7


Edición N° 18. Marzo 2020

falta en Ecuador este civismo vial?

Ecuador

Pues mucho, existe un serio

vehículos son la prioridad en la

problema en cuanto al respeto al

vía. De ahí nace la necesidad de

peatón.

curioso,

generar conciencia vial, enseñar

considerando que la mayoría de

acerca de las reglas de tránsito, la

seres humanos somos peatones,

prioridad al peatón y, al menos a

al menos en algún momento. Sin

través de la vergüenza social y las

embargo, debido al ego mal

redes,

ubicado

Ciudadano.

Y

es

de

ciudadanos,

ciertos en

malos

ciudades

se

piensa

lograr

el

que

los

Cambio

del

8


Hacer entender a la ciudadanía que todos somos parte de la transformación que queremos. Hoy todos somos parte de la sociedad de la que nos quejamos y que queremos transformar. Así también, depende de todos nosotros el cambiar nuestro país, realizando los ajustes necesarios, dejando de tolerar las malas costumbres y prácticas.

informativos

a

peatones

y

conductores. Generando alegría, atención, y conciencia. Algunas nos insultaron, otros nos pitaron, incluso

casi

nos

atropellan

algunas veces, pero cada vez más, no sabemos si porque ya sabían que estábamos ahí o porque nuestra actitud fue cada vez más segura,

la

gente

empezó

a

reaccionar y a respetar el paso cebra. Así

como

atacados,

también

fuimos felicitados por peatones, conductores,

agentes

de

la

agencia de tránsito municipal, demostrando que la consciencia existe en cada uno de nosotros, que los buenos somos más, y que solo necesitamos ese empujón

Los

jóvenes

de

Cambio

Ciudadano salimos a las calles de

para hacerla brillar y mostrarla en nuestras acciones diarias.

Guayaquil vestidos de cebra a concientizar

con

carteles

9


Edición N° 18. Marzo 2020

Conductores:

a

usar

ciudadano,

alguien

educado,

direccionales, a no pasarse los

culto, con capacidad de respetar

semáforos,

carril

a los demás y aportar de manera

izquierdo solo para para rebasar.

positiva al cambio que todos

A detenerse en los paso cebra

queremos.

cuando esté cerca un peatón, a

Peatones:

dar el paso a un carro que activa

respetado. Caminar por la vereda,

sus direccionales. Son acciones

no por la calle (ni siquiera un pie

que no te hacen menos persona,

o un poquito), y cruza la calle por

ni menos macho, de hecho

los pasos cebra o por los puentes

demuestran que eres un buen

peatonales, no por la mitad de la

a

usar

el

respeta

para

ser

10


calle

para

tiempo”,

más lo que podemos lograr

caminar te hace bien. Toma el bus

haciendo y dando ejemplo, que

en los paraderos, bájate del taxi

quejándonos. En hacer, y no

en un lugar apto para ello y no

prometer para el futuro. Para

estorbes la afluencia de carros

lograr esto hemos preparado

arriesgando tu vida. Y ya que

acciones

tenemos tu atención: ¡NO BOTES

ciudadana, como la acción cebra,

BASURA!

limpieza de playas y esteros,

Jóvenes

“ahorrar

Cambio

Ciudadano

ofrece a los jóvenes (de edad y mente)

la

oportunidad

de

sumarse y colaborar en acciones que ayuden a transformar el

Ecuador. Nuestro grito es “acción sin palabras”, creemos en que es

cursos

de

de

concientización

emprendimiento,

reforestación, y más. Te invitamos a aportar tus ideas y sumar tus iniciativas y acciones por un mejor Ecuador. ¡Únete al Cambio Ciudadano!

11


Edición N° 18. Marzo 2020

12


REFORMA POLÍTICA EN ARGENTINA. AVANCES Y CUESTIONES PENDIENTES

Lic. Luis Augusto Raffo Coordinador del Instituto de Formación Ciudadana, Fundación Pro Humanae Vitae.

E

n Argentina, desde ya hace

electoral, modificación del modo

varios años, una de las

de votación, debate presidencial

cuestiones pendientes, es

obligatorio,

transiciones

analizar y llevar a cabo, una

gubernamentales, limitación de

profunda reforma política. Entre

las reelecciones, simplificación

los

del

temas

podemos

a

consideración,

destacar

muy

brevemente: incorporación de tecnología

en

el

calendario

financiamiento

electoral,

partidario,

e

igualdad de género.

proceso 13


Edición N° 18. Marzo 2020

Incorporación de tecnología en el

analizar

con

proceso electoral:

Argentina.

profundidad

en

del

de

Mucho se ha hablado respecto de la incorporación de tecnología al proceso electoral, comenzando a debatirse

en

los

ámbitos

académicos y periodísticos sobre los aspectos positivos y negativos de

su

implementación,

que

implican la informatización del proceso en forma parcial. Puede destacarse la experiencia de la Provincia de Santa Fe, utilizando dispositivos (tabletas y celulares) para totalizar los documentos de cada mesa de votación, y su envío de modo digital. De este modo, se

reducen

errores

en

la

confección de las distintas actas,

Modificación

modo

votación:

y se agiliza notablemente el

El sistema de voto en papel

procesamiento

(boleta partidaria), tal cual hemos

de

los

datos

provisorios. Sin dudas, teniendo

utilizado

en cuenta la velocidad de los

ejemplo

cambios

este

Buenos Aires), amerita algún tipo

debería ser uno de los temas a

de cambio que posibilite un

tecnológicos,

hasta en

la

ahora Provincia

(por de

desarrollo, sobre todo durante el 14


día de la elección, más ordenado,

teniendo en cuenta los plazos

ágil

necesarios para llevar a cabo de

y

que

simplifique

el

escrutinio provisorio.

magnitud.

Utilizar la boleta única en papel,

Debate presidencial obligatorio:

posibilita evitar el famoso “robo de boletas”, al tiempo que reduce notablemente el uso del papel, con el beneficio ambiental, y de costos,

que

trae

como

consecuencia. Valen destacar las experiencias de boleta única en papel como la utilizada en Santa Fe, por categorías, o Córdoba, única para todas las categorías a votar. En

este

reafirmar especialistas

Celebramos la incorporación del debate

obligatorio

candidatos

entre

presidenciales,

a

partir de la sanción de la Ley 27.337. El primer paso para mejorar la calidad democrática es acercar

más

y

mejores

herramientas a la población para que tomen decisiones basadas en información fiable, disponible de modo oportuno.

sentido, lo

queremos

que señalan

diversos como

“realizar urbanismo” en materia electoral, es decir avanzar sobre lo ya vigente, y que funciona bien, y no desarrollar e implementar algo totalmente nuevo, (en el tema de la eventual modificación del modo de votación) sobretodo

Igualmente,

propiciamos

ampliación

del

la

debate

obligatorio a los candidatos a ocupar cargos en las respectivas legislaturas,

en

los

ámbitos

nacional, provincial y municipal. Es dable recordar que cada cuatro años de celebran las “elecciones de medio término”, en donde no se ponen en juego 15


Edición N° 18. Marzo 2020

cargos

ejecutivos

Gobernadores

e

(Presidente, Intendentes),

con lo cual en esos casos no habría

existencia

de

debate

obligatorio.

Es importante trabajar en procesos estructurados y formalizados, que con suficiente antelación al momento efectivo del traspaso del poder, faciliten la construcción de una agenda de gobierno, la conformación de equipos de trabajo, instancias de cooperación entre los actores entrantes y salientes, la recopilación y sistematización de información de gestión, entre otras.

Transiciones gubernamentales: El contexto de consolidación democrática,

en

el

que

la

alternancia en el poder es una posibilidad, nos obliga a pensar en

esquemas

institucionalicen transiciones

que

procesos

reguladas,

de con

protocolos que tiendan a evitar que

los

traspasos

sean

situaciones críticas que podrían incluso detener el ritmo normal de la administración y el proceso de

formulación

de

políticas

públicas. En este sentido, es importante trabajar estructurados

en

procesos

y

formalizados,

que con suficiente antelación al momento efectivo del traspaso del

poder,

faciliten

la

construcción de una agenda de 16


gobierno, la conformación de

reelección

equipos de trabajo, instancias de

Legisladores

cooperación entre los actores

Intendentes,

entrantes

Consejeros Escolares.

y

salientes,

la

recopilación y sistematización de información de gestión, entre otras.

de Presidente, Vicepresidente, Gobernador y Vice Gobernador (al menos en el caso de la Provincia de Buenos Aires) la Nacional

Provinciales, Concejales

y

tema cuyas aristas son polémicas, que

amerita

establecer

diferentes planos para su análisis.

Es bien sabido que en los casos

Constituciones

de

A primera vista, se trata de un y

Limitación de las Reelecciones:

indefinida

y

Provincial, acotan la posibilidad de reelección en forma sucesiva a una sola instancia. Ello a partir de las Convenciones Constituyentes de 1994. Como novedad, podemos señalar que, en la Provincia de Buenos Aires (que concentra el 40% del padrón electoral nacional), la ley 14.836 estableció la limitación de lo que hasta hora se denominaba

Por un lado, gran parte de la literatura reconoce que reducir las oportunidades de un dirigente político a ser reelecto limitaría la voluntad popular, e incluso que la permanencia en el ejercicio del poder

fortalecería

capacidades

de

gestión.

sus No

obstante, el principio republicano de periodicidad en los cargos, aplicado

en

momento

la de

Provincia limitar

al las

reelecciones consecutivas para los cargos de Gobernador y Vice, y a nivel nacional para los de Presidente y Vice, es también un fuerte argumento para regular esta cuestión. 17


Edición N° 18. Marzo 2020

Diferente es el caso de los

fines de semana en los que hay

cuerpos legislativos, en el que

comicios en Argentina. A modo

tenemos

más

de ejemplo, podemos señalar

favorable hacia la posibilidad de

que en el proceso electoral de

su reelección indefinida o para

2019, hubo 28 comicios a lo largo

períodos superiores a dos, tanto

de todo el territorio nacional,

a nivel municipal como provincial.

sumando Elecciones Primarias y

El arte de legislar requiere de un

Generales (podrían haber sido 29

cierto grado de especialización

si hubiera habido segunda vuelta

que se adquiere con la práctica,

presidencial).

permitiendo

modo, a excepción de los meses

una

posición

anclar

el

materia.

la

elecciones en el resto de los

profesionalización de los cargos

meses. En este sentido vale

legislativos

la

recordar que muchas veces se

permanencia de sus ocupantes

plantea que existe una “parálisis”

en el cargo, tendría un efecto

en la gestión, toda vez que se

positivo sobre la institución y

inicia la campaña electoral. Es por

actividad legislativa.

ello que en no pocas ocasiones

Simplificación

a

tanto,

partir

del

de

Calendario

Electoral: Con respecto a este punto, vale destacar que con anterioridad se ha planteado la posibilidad de modificar la extensa cantidad de

de plantea

Diciembre,

otro

de

lo

y

de

conocimiento específico en la Por

Julio

Dicho

hubo

la necesidad de

acortar el calendario electoral. Al respecto, es dable resaltar la capacidad normativa que tienen las Provincias, de fijar las fechas de elecciones que decidan según sus necesidades, o en su defecto, 18


adherir

al

régimen

de

simultaneidad nacional. Es decir, en una eventual reforma, debería respetarse necesariamente, las autonomías

provinciales

en

El arte de legislar requiere de un cierto grado de especialización que se adquiere con la práctica, permitiendo anclar el conocimiento específico en la materia. Por lo tanto, la profesionalización de los cargos legislativos a partir de la permanencia de sus ocupantes en el cargo, tendría un efecto positivo sobre la institución y actividad legislativa

virtud del sistema federal de gobierno. Financiamiento partidario: En Argentina, el control del financiamiento de los partidos políticos se tornó más estricto luego de la sanción de la Ley 26.215 (sancionada en Diciembre de 2006). En la misma,

se

normaban cuestiones tales como: financiamiento público y privado (en

referencia

al

normal

desenvolvimiento de las fuerzas políticas),

fondo

partidario

permanente, mayor control de los aportes (a través de cuentas bancarias únicas), etc. Luego de ello, con la sanción de la Ley 27.504 (sancionada en Mayo de 2019), se abordaron cuestiones que, según la agenda política debían

incluirse

como

la

bancarización de los aportes efectuados a partidos políticos, tanto para su desenvolvimiento

19


Edición N° 18. Marzo 2020

institucional

como

para

las

cámaras

respectivas.

Es

campañas electorales. Asimismo,

importante destacar lo sucedido

a partir de la sanción de la norma

recientemente,

en

arriba citada, se posibilitó admitir

casos

renuncias

los aportes de personas jurídicas

Legisladores, la Cámara Nacional

(empresas)

Electoral resolvió reemplazarlos

para

el

de

en de

financiamiento de las campañas.

por

Con respecto a esto, podemos

continuaban

agregar

un

Recordemos el fallo de primera

porcentaje máximo de aportes

instancia de la Jueza Federal

(2%),

María

que tanto

se

incluyó

para

personas

humanas como jurídicas.

la agenda de discusión ha sido la de

incrementar

la

cuota de género, alternando varones y mujeres en la totalidad las

listas.

Ello

se

vio

cristalizado en la sanción de la Ley 27.412, “Paridad de Género en Ámbitos de la Representación Política”. Básicamente, lo que se pretende

en

Servini,

las

que

que listas.

había

fueran el mismo sexo, tal cual lo

Otro de los aspectos incluidos en

de

diputados

dispuesto que los reemplazantes

Género:

necesidad

los

donde

es

lograr

una

conformación igualitaria en las

estipula la ley. A pesar de ello, la CNE, con dos votos a favor (Dalla Via

y

efecto-)

Antelo-convocado y

uno

en

al

contra

(Corcuera), revirtió lo dispuesto por la Dra. Servini. En este punto, es importante destacar que los camaristas, sostuvieron que no podía haber un efecto retroactivo de la ley, teniendo en cuenta que la ley se sancionó en noviembre de 2017, y las candidaturas

20


objeto

de

los

fallos,

fueron

anteriores.

resaltar la importancia de analizar reformas políticas y/o electorales,

Conclusiones: En los puntos precedentes, y de modo

muy

analizado

sintético,

diversas

hemos

cuestiones

sobre las que se ha avanzado en temas de reforma política, y otras sobre las que todavía queda trabajar

en

Posiblemente,

el

futuro.

parte

de

una

reforma a nivel de organización electoral podría incluir también la creación de un Instituto Electoral autónomo, el caso de México es en ejemplo en este sentido. Vale destacar que, a nivel nacional la Cámara detenta

Nacional el

mayor

cuestiones mientras

Para finalizar, creemos necesario

Electoral, rango

en

jurisdiccionales, que

la

Dirección

Nacional Electoral (que depende del Ministerio del Interior), se encarga de la organización y administración electoral.

en años en donde no hay previstos

comicios.

básicamente,

apunta

Esto a

no

cambiar las reglas cuando el proceso electoral ya comenzó (o es inminente su inicio). Además, creemos conveniente que se establezca

o

se

acuerde,

al

menos, un período de carencia en las reformas electorales, así como también garantizar un adecuado debate

respecto

a

la

conveniencia de su concreción. A la vez, señalamos la necesidad de diferenciar un debate en el cual se proponen reformas necesarias de aquellas en las que impera un mero oportunismo, de aquellas que se propician para aplicarse en forma inmediata o para un futuro ciclo político. En definitiva, quedan muchas cuestiones para analizar y poner 21


Edición N° 18. Marzo 2020

en práctica en Argentina, que

tanto a nivel nacional, como

mejoren la calidad institucional

subnacional.

22


23


Edición N° 18. Marzo 2020

EL ESTADO DE LA DEMOCRACIA Y LA TECNOLOGÍA

Por CHRIS DOTEN en Washington, DC

E

s difícil exagerar el impacto

a un ritmo extraordinario; Hay

de la transformación digital

lugares en los que trabaja NDI

en las democracias y la vida

que

cotidiana

de

los

están

recibiendo

la

ciudadanos

innovación más significativa del

alrededor del mundo. El mundo

siglo XX,- la electrificación, - al

en desarrollo se está conectando

mismo

tiempo

que

la

más

24


significativa del siglo XXI - las

La

comunicaciones

globales

fenómeno social, económico y

instantáneas. Las revoluciones

político como el código o la

tecnológicas pasadas, como la

ingeniería.

imprenta

de

democrática, por lo tanto, no

difusión, han transformado la

puede darse el lujo de tratarlo

democracia

de

como un problema único y debe

manera rápida, profunda y difícil

abordarlo con una comprensión

de

las

matizada de la variedad de

innovaciones disruptivas, pueden

formas en que la sociedad y la

reforzar las estructuras de poder

democracia están cambiando:

o

los y

la

anticipar.

existentes:

medios política Aunque

los

tecnología

es

La

tanto

un

comunidad

idiomas

dominantes se magnifican; el uso

Internet se ha convertido en una

refleja

infraestructura

los

desequilibrios

de

género tradicionales, la vigilancia

crítica

para

la

democracia y está bajo ataque.

está automatizada. Al reconocer esta increíble tasa de cambio, NDI

La organización, la promoción y

está cambiando el conjunto de

la comunicación política son cada

herramientas de los enfoques

vez más digitales, por lo que

que

preservar

utilizamos

en

nuestros

un

internet

programas, adoptando nuevas

democrático es esencial para el

formas de compromiso político y

éxito

cambiando las formas en que

objetivos de cambio social; Sin

manejamos los aspectos básicos

embargo,

muchas

del desarrollo internacional.

tendencias

son

de

todos

los

demás de

las

negativas.

Internet debe ser accesible y estar 25


Edición N° 18. Marzo 2020

disponible

para

todos,

sin

para garantizar que el sector

censura indebida, vigilancia o

tecnológico desempeñe un papel

impuestos

en el apoyo a la democracia.

punitivos.

organizaciones

Las

deben

poder

mantener una presencia digital sin temor a que se les destruya el contenido

o

información

se

comparta

confidencial.

Un

espacio de información repleto de desinformación y los efectos escalofriantes del discurso de odio priva a las personas de una elección

informada.

La

digitalización de toda la actividad humana como datos crea un nuevo potencial para que los autoritarios

rastreen

ciudadanos sistemas

y

a

los

perpetúen

los

discriminatorios.

El

increíble poder ahora está en manos

de

plataformas

las

Al reconocer esta increíble tasa de cambio, NDI está cambiando el conjunto de herramientas de los enfoques que utilizamos en nuestros programas, adoptando nuevas formas de compromiso político y cambiando las formas en que manejamos los aspectos básicos del desarrollo internacional.

principales

tecnológicas.

A

través del trabajo de NDI con

Los responsables políticos y los

Design 4 Democracy Coalition,

ciudadanos deben estar mejor

grupos cívicos de base de todo el

informados.

mundo están trabajando juntos 26


Hacer que Internet sea seguro

exitoso en la era de Internet

para la democracia requiere una

requiere la alfabetización digital

política digital de apoyo a nivel

de los ciudadanos: el uso efectivo

global, corporativo y doméstico.

de

Los legisladores y los líderes

comprensión de los derechos,

políticos a menudo carecen de

mantenerse

conocimientos

consumidores

básicos

tecnología

para

de

regular

las

herramientas, a

inteligentes.

salvo de

la

y

ser

información

Como

con

la

adecuadamente o para adquirir

mayoría de las cosas en el espacio

tecnología; Las soluciones fáciles

tecnológico, los detalles del tema

a menudo incluyen herramientas

pueden ser nuevos, pero el

u

comerciales

concepto no lo es; NDI siempre

subsidiados chinos al estilo de

se ha centrado en la educación

Estado-en-una-caja

sobre

ofrecimientos

para

los

derechos

de

los

vigilancia que pueden cambiar y

ciudadanos en una democracia y

monetizar

cómo

ciudadanos.

los

datos Las

de

los

compañías

interactuar

con

las

estructuras de poder existentes.

tecnológicas pueden no entender los impactos de sus productos. Con demasiada frecuencia, la nueva regulación se utiliza como un caballo de Troya para la legislación como

en

antidemocrática, el

caso

de

la

ciberseguridad o las "noticias falsas". El compromiso político

Son posibles nuevas formas de democracia,

gobernanza

y

participación ciudadana. Existen capacidades radicalmente nuevas para los socios que son pilares de la democracia y que utilizan

nuevos

comunicación,

sistemas más

de

datos 27


Edición N° 18. Marzo 2020

aplicados de formas radicalmente

Internet. Cualquier innovación,

diferentes y nuevas formas de

incluso

reunir y clasificar las preferencias

intenciones,

de los ciudadanos. Además, han

consecuencias imprevistas que el

surgido

NDI y los socios deben poder

nuevas

formas

de

si

tiene

buenas tendrá

organización humana, como el

prever y, si es posible, evitar.

movimiento

Otras

de

protesta

líderes de Hong Kong, hubiera

sido

imposible

sin que sin

El compromiso político exitoso en la era de Internet requiere la alfabetización digital de los ciudadanos: el uso efectivo de las herramientas, la comprensión de los derechos, mantenerse a salvo y ser consumidores de información inteligentes.

tecnologías

proporcionar

pueden

características

atractivas para los ciudadanos o los gobiernos, pero los atrapan con capacidades de vigilancia integradas, la monetización de los datos de los ciudadanos por parte de las corporaciones o nuevas

formas

de

control

gubernamental. El NDI trabaja con innovadores cívicos de todo el mundo, incluida la gestión de la Red del Código para Todos y la participación de líderes que están creando

nuevas

formas

de

participación ciudadana, como Audrey Tang en Taiwán.

28


Los

detalles

importantes,

técnicos pero

no

son

con el solucionismo tecnológico y

hay

crear capacidad interna para

soluciones fáciles. La

vincular la tecnología con la

diferencia

entre

una

misión. La complejidad de la

comprensión precisa de cómo

tecnología

funciona una tecnología en lugar

relaciones con nuevos actores,

de una general puede marcar la

incluidas

diferencia entre tener un impacto

académicas y las corporaciones,

positivo y uno extremadamente

pero

negativo.

A

tecnologías

requiere las

instituciones

comunicarse

menudo,

las

requiere

el

emergentes

se

tecnología

con

dominio en

cultivar

ellos de

la

discusión,

la

malinterpretan en base a una

capacidad de hablarles en su

simplificación

idioma

conceptual

y

participar

cadencia.

ingeniosos. Dada la tendencia

propiedad privada, desde cables

hacia datos integrados, vigilancia

en el suelo hasta los servidores en

masiva y herramientas de análisis

los que los sistemas se ejecutan

cada

más

es

su

excesiva o argumentos de venta

vez

Internet

en

de

potentes,

es

hasta los dispositivos en nuestros

para

las

bolsillos y las aplicaciones que se

esperan

encuentran en ellos. Por lo tanto,

hacer cambios o mitigar el daño

las empresas tecnológicas son

democrático

críticas para la conversación,

fundamental organizaciones

que para

tener

la

capacidad de comprender los

aunque

el

compromiso

no

detalles técnicos. Por el contrario,

implica la aprobación de todas

las organizaciones que realizan

sus actividades.

cambios deben tener cuidado 29


Edición N° 18. Marzo 2020

continuar con los programas tradicionales.

Alternativamente,

uno puede ver la tecnología

El cambio continuará.

como

un

mal

genuino,

Una nueva gama de tecnologías

enfocándose en lo negativo e

como

intentando

Inteligencia

Artificial,

rechazarlo

de

la

realidad aumentada, asistentes

mayor manera posible. NDI ha

de voz y sensores ubicuos están

tomado un enfoque más realista.

aquí hoy.

La revolución tecnológica llegó

Cuando se aplica

ampliamente,

esta

nueva

generación

de

herramientas

continuará

remodelando

la

para quedarse, y el ritmo del cambio

solo

continuará.

medida

que

nuestras

A

vidas

política y las relaciones entre los

cambian según las herramientas

ciudadanos y sus gobiernos. En el

que utilizamos, también lo hace la

período en que están surgiendo,

naturaleza de la democracia y las

hay tiempo para mitigar las

amenazas a las que se enfrenta.

consecuencias

NDI

previsibles

negativas

y

ayudar

a

las

continuará

interactuando

con nuestros socios en el terreno

positivas.

y

Conclusión. Puede ser tentador

sociedades más justas basadas en

ignorar

las

tecnológicas mundo

en

desarrollo democracia,

transformaciones que el

barren

contexto

internacional

y

el

ayudándoles

a

construir

las realidades de la vida en la era digital.

del

Puedes leer el artículo original en:

la

https://www.demworks.org/state

intentando

-democracy-and-technology

30


31


Edición N° 18. Marzo 2020

LOCALIZANDO LOS DATOS: MAPA INTERACTIVO CÓMO VAMOS

Dairo Trocha Guzmán Analista Técnico de Cartagena Cómo Vamos

L

a calidad de vida es un concepto que suele abordarse desde una mirada multidimensional, lo cual exige a las ciudades el mejoramiento de las condiciones sociales, la convivencia y la

seguridad ciudadana, así como la provisión de bienes y servicios públicos como elementos indispensables para que la gente viva mejor. En Colombia, la Red colombiana de Ciudades Cómo Vamos viene realizando 32


mediciones de calidad de vida a partir de indicadores objetivos y de percepción ciudadana, puesto que proveen una perspectiva más completa de la calidad de vida (Banco Interamericano de Desarrollo, 2008). Modelo Cómo Vamos En 1998 nace en Bogotá el modelo Cómo Vamos, como un esfuerzo de actores privados interesados en medir la calidad de vida en la ciudad desde una mirada ciudadana, con el objetivo de contribuir al desarrollo de una ciudadanía responsable, informada y participativa, pero también a que los gobiernos sean más efectivos y transparentes. Actualmente existen más de 20 ciudades en Colombia que cuentan con un programa Cómo Vamos. La primera ciudad en replicarlo fue Cartagena en 2005. Siendo Cartagena de Indias una de las principales ciudades capitales del país, ubicada en la

costa norte y reconocida por su turismo, puertos e industria petroquímica, la réplica del modelo Cómo Vamos implicó no solo adecuar las mediciones al contexto socio económico y demográfico, sino responder a la estructura político administrativa de la ciudad. De acuerdo al DANE (2018), Cartagena está habitada por 1.003.685 de habitantes. De acuerdo a la ley 768 de 2002, la ciudad se divide en 15 unidades comuneras de gobierno, que a su vez están conformadas por barrios, y 12 corregimientos (zonas rurales), los cuales se encuentran agrupados en tres localidades. Cartagena Cómo Vamos (CCV) es un pograma privado que desde hace 15 años monitorea los cambios en la calidad de vida de los habitantes de Cartagena, a través de indicadores objetivos consolidados en informes anuales de calidad de vida en

33


Edición N° 18. Marzo 2020

temas como salud, educación, pobreza, seguridad, movilidad, ambiente, finanzas públicas, entre muchos otros, sumando más de 160 indicadores; y por otra parte, con datos de percepción ciudadana levantados a través de una encuesta presencial, siendo el estudio más grande de la ciudad en materia de satisfacción ciudadana. El programa ha logrado consolidarse en la ciudad como una plataforma de incidencia a partir de información para la acción y la transformación, en la que convergen la academia, el sector privado, organizaciones de la sociedad civil, ciudadanos, medios de comunicación y se mantiene una comunicación constante con el sector público local y nacional. Esto ha sido posible gracias a un trabajo riguroso, técnico e imparcial, puesto al servicio de la ciudad. El principal propósito del programa

es conectar a personas con necesidades básicas de calidad de vida, con aquellas personas e instituciones que tienen el poder de tomar decisiones al respecto,

Los Cómo Vamos promueven la democratización de los datos y por eso todos los datos y análisis que se realizan desde CCV, se encuentra a disposición de la ciudadanía en la página web. Este espacio de consulta ya se ha consolidado lo suficiente como referente confiable. Sólo en 2019 los informes fueron descargados más de 77 mil veces.

34


y la forma de hacerlo es a través de los datos.

De los promedios a los datos específicos

Los Cómo Vamos promueven la democratización de los datos y por eso todos los datos y análisis que se realizan desde CCV, se encuentra a disposición de la ciudadanía en la página web. Este espacio de consulta ya se ha consolidado lo suficiente como referente confiable. Sólo en 2019 los informes fueron descargados más de 77 mil veces.

El programa identifica el enorme interés que tiene la ciudadanía en conocer datos con un nivel mayor de desagregación, es decir, datos de su localidad, unidad comunera de gobierno e incluso su barrio. Y es que los datos agregados o globales, no permiten observar las diferencias e inequidades que existen al interior de las ciudades.

A pesar del alto uso de los datos, constantemente CCV recibe solicitudes ciudadanas en torno a la realidad específica de su entorno más cercano que es el barrio. Reconociendo que los promedios esconden muchas realidades, especialmente en países y ciudades tan desiguales como las de Latinoamérica, Cartagena Cómo Vamos decidió responder a esa necesidad ciudadana a través del análisis espacial de datos.

Divulgar la información no sólo global de la ciudad, sino a nivel desagregado, permite diferenciar problemas puntuales que afectan en mayor o menor medida a algunas comunidades, lo que contribuiría a la generación de soluciones más eficientes. Por esta razón, se propuso implementar un mapa, que haciendo uso de las nuevas tecnologías mostrara de forma interactiva los datos de calidad de vida de la ciudad, con un nivel de desagregación mayor. Así nació 35


Edición N° 18. Marzo 2020

el “Mapa interactivo: unidades comuneras de gobierno cómo vamos”. El mapa muestra la información divida por temas como demografía, educación, salud, seguridad, finanzas públicas y percepción ciudadana, en dos niveles de desagregación: por localidades y por unidades comuneras de gobierno, las cuales agrupan un número determinado de barrios. Los mapas son el modo por excelencia de realizar análisis espacial. La difusión de

información georreferenciada con mapas fomenta el aumento de formas de comunicación más concisas que el lenguaje escrito (García, 2017). Por ejemplo, al analizar indicadores relacionados con la calidad educativa de las instituciones educativas de Cartagena, pudimos encontrar las brechas existentes entre aquellas que son públicas y se ubican en la zona rural, con respecto a aquellas que son privadas y se ubican también en esta zona.

Ilustración 1

36


El mapa en la capa de colegios (ilustración 1), pone en evidencia como en la zona rural de la localidad De la Virgen y Turística, todos los colegios públicos están en la categoría D (color rojo), la de más bajo desempeño en las pruebas saber 11, mientras que los colegios privados, que se encuentran en esa misma zona está en la categoría de A+, que es la de más alto en desempeño de las pruebas. Igualmente, gracias al análisis por capas de diversos temas, se pueden caracterizar aquellas zonas que concentran los colegios con menor calidad educativa, si tienen menor accesibilidad a las rutas de transporte público, si cuentan con espacios públicos cercanos, si son zonas con alta concentración de violencia, entre otros aspectos. El proceso de creación Inspirados en algunos principios de la ciencia ciudadana

(European Citizen Sciencie Association, 2015), se elaboró una herramienta que cumpliera los siguientes criterios: -Que fuera de libre y fácil acceso (interactivo) -Que permitiera actualizaciones periódicas (dinámica). -Que facilitara la visualización del mapa por capas, ya que esto permite según Stanecka y Díaz (2013) realizar análisis multicriterio. -Que permitiera descargar las bases de datos por parte de la ciudadanía. -Que estuviera dentro de un ecosistema amigable con las nuevas tecnologías. Para hacer posible una herramienta con tales características el insumo principal fue los datos. Como primer paso, desde Cartagena Cómo Vamos se realizó una exploración de los datos e indicadores que había 37


Edición N° 18. Marzo 2020

disponible de manera desagregada. Para esto se hicieron solicitudes a dependencias y demás entidades de la Alcaldía de Cartagena, así como los archivos digitales que contenían el mapa de Cartagena dividido por unidades comuneras de gobierno, por localidades y por corregimientos. Luego de esto se consolidaron los indicadores en una sola base de datos para luego importarlas al Sistema de Información Geográfica (SIG) QGIS 3.4 para realizar su procesamiento. Finalmente, se identificaron plataformas que pudiesen alojar el mapa interactivo, y se optó por GoogleMyMaps por su fácil visualización y su integración con el motor geográfico Google Maps. Allí se subió el archivo procesado en QGIS y corrigieron algunos detalles visuales. Una vez corregidos se insertó en la página de Cartagena Cómo Vamos, y se hizo público junto con un

CRITERIOS DE LA HERRAMIENTA  Que fuera de libre y fácil acceso (interactivo)  Que permitiera actualizaciones periódicas (dinámica).  Que facilitara la visualización del mapa por capas, ya que esto permite según Stanecka y Díaz (2013) realizar análisis multicriterio.  Que permitiera descargar las bases de datos por parte de la ciudadanía.  Que estuviera dentro de un ecosistema amigable con las nuevas tecnologías.

38


instructivo pedagógico que ayudara a una experiencia de uso más sencilla. Resultados y utilidad del mapa Una vez consolidado el mapa interactivo, se identificó la unidad comunera de gobierno con mayores rezagos en calidad de vida: la UCG 6, la cual concentra uno de los barrios más

vulnerables de la ciudad como lo es el Pozón y, con la ayuda de la Fundación Grupo Social se realizó el lanzamiento de esta nueva herramienta con líderes y demás ciudadanos de la comunidad que estaban interesados. Luego de ese lanzamiento se hicieron recorridos por más barios y corregimientos de la ciudad,

Socialización del mapa interactivo con comunidad en el marco del Taller Mi ciudad 10, dirigido por CCV para pedagogía ciudadana. En 2019 se realizaron en Colombia las elecciones a autoridades locales. El mapa registró más de 7.800 visitas en 2019. 39


Edición N° 18. Marzo 2020

socializando la herramienta y escuchando sugerencias de la ciudadanía. Este mapa está pensando para que los ciudadanos conozcan mejor y tengan más insumos acerca de su entorno próximo, para que identifiquen las principales fortalezas y retos de sus barrios y puedan exigir soluciones basadas en la evidencia que ofrecen los datos. Para otros actores como ediles, alcaldes locales y líderes comunales, esta herramienta puede constituirse como un recurso para que la elaboración de los planes de desarrollo local contemple las particularidades del territorio, facilitando el seguimiento a su cumplimiento. Lo anterior es pertinente si se tiene en cuenta los presupuestos participativos y el Fondo de Desarrollo Local, de acuerdo con prioridades y retos de la localidad. Este fondo,

reglamentado por el decreto 0581 de 2004, es un presupuesto asignado a la junta administradora de cada localidad, para que esta financie la prestación de servicios y la construcción de obras de su competencia. Tener información desagregada geográficamente de diferentes temas, facilita la formulación de políticas públicas con enfoque diferencial, el diseño urbano y la solución de problemas específicos, a la vez que empodera a la ciudadanía en los espacios de participación. Singh (2016) demuestra que las herramientas de comunicación de información respaldadas en SIG crean disposiciones para escuchar las voces de los más vulnerables en el proceso de planificación, seguimiento y evaluación de cualquier esfuerzo de desarrollo. Por tanto, como afirma García (2017), el 40


pensamiento espacial se convierte en una necesidad. Su conocimiento potenciado con el uso de los SIG pueden suponer una mejora cualitativa en nuestra forma de comunicarnos, lo que a su vez según Sáenz (1992) daría elementos de juicio que pueden ayudar a la toma de decisiones. Desde Cartagena Cómo Vamos seguiremos mejorando nuestras herramientas de medición y visualización de datos, para que estas continúen motivando la participación ciudadana y contribuyendo a gobiernos transparentes y efectivos, comprometidos con el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

www.cartagenacomovamos.org

Facebook – Instagram - Twitter: @cgenacomovamos E-Mail: comunicaciones@cartagenacom ovamos.org Dirección: Pie del Cerro CL. 30 No. 17-36 (Periódico El Universal) Cartagena, Colombia.

BIBLIOGRAFÍA

Banco Interamericano de Desarrollo. (2008). Calidad de

vida: más allá de los hechos (1a ed.). Banco Interamericano de Desarrollo. Cartagena Cómo Vamos. (2005). Objetivos y principios. Retrieved March 9, 2020, from https://www.cartagenacomov amos.org/nuevo/quienessomos/mision-y-vision/ Congreso de la República. (2002). Ley 768 de 2002 (p. 41


Edición N° 18. Marzo 2020

20). p. 20. Bogotá. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. (2018). Censo Nacional de Población y Vivienda 2018. In

DANE, publicacion para todos. Retrieved from https://www.dane.gov.co/ind ex.php/estadisticas-portema/demografia-ypoblacion/censo-nacionalde-poblacion-y-vivenda2018/cuantos-somos European Citizen Sciencie Association. (2015). Diez

principios de la ciencia ciudadana (p. 1). p. 1. Barcelona. García, J. (2017). El resurgir de los mapas. La importancia del «dónde» y del pensamiento espacial. Ería, 2(2), 217–231. https://doi.org/10.17811/er.2. 2017.217-231

Evolución de la calidad de vida en 6 ciudades colombianas, 2008-2009. Bogotá. Sáenz Saavedra, N. (1992). Los sistemas de información geográfica (SIG) una herramienta poderosa para la toma de decisiones. Ingeniería e Investigación, (28), 31–40. Singh, R. (2016). Monitoring Development through GIS Visualisation. Social Change, 46(1), 27–45. https://doi.org/10.1177/0049 085715618557 Stanecka, N., & Díaz, C. (2013).

Uso de SIG para la toma de decisiones. 40. Retrieved from http://42jaiio.sadio.org.ar/pro ceedings/simposios/Trabajos /JSL/04.pdf

Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos. (2010).

42


43


Edición N° 18. Marzo 2020

DEFENSORES: USO DE TECNOLOGÍA CÍVICA PARA COMBATIR LA TORTURA

Paloma Lara Analista de Políticas Públicas de la organización TEDIC

La iniciativa consistente en la creación de una herramienta tecnológica para que los defensores públicos puedan ejercer la defensa de los derechos humanos de forma sistemática e integrar. La misma resulta de especial importancia ya que es la primera iniciativa en la región con estas características. 44


Tortura: crimen del derecho internacional. Antecedentes y situación actual La tortura y los tratos crueles, inhumanos o degradantes son considerados crímenes de derecho internacional por lo que existe una prohibición mundial de cometerlos. Su gravedad es tal, que no existe dentro del derecho internacional ninguna causa de justificación aplicable a ningún caso. Esta prohibición surge en 1948 mediante la aprobación de la Declaración Universal de Derechos Humanos cuando 156 países –incluido Paraguay– firmaron la Convención contra la Tortura de Naciones Unidas, lo cual implica un compromiso estatal de garantizar que ningún ciudadano/a sea víctima de situaciones como esas. El primer artículo de dicha Convención define a la tortura como:

“todo acto por el cual se inflija

intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarán torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia únicamente de sanciones legítimas o que sean inherentes o incidentales a éstas”. El Protocolo facultativo a la Convención contra la Tortura (Protocolo de Estambul), impone

45


Edición N° 18. Marzo 2020

la obligación a cada país que haya ratificado el instrumento de crear un órgano público interno independiente para monitorear el cumplimiento estatal en la materia. Es así que Paraguay creó la institución llamada Mecanismo Nacional de Prevención de la

Como resultado de este proceso histórico de violencia estatal e institucional, se vuelve imperioso sistematizar y registrar este tipo de prácticas, para hacer visible el problema y junto a organizaciones e instituciones, que observan y defienden los derechos humanos

Tortura (MNP) en 2011 mediante ley 4288/11. Cabe destacar que Paraguay posee un historial especialmente brutal en la comisión de estos crímenes durante la dictadura de Stroessnner. El archivo del terror que consiste en documentos oficiales que evidencian la represión policial ocurrida durante los 35 años de la dictadura de Alfredo Stroessner y de la operación Cóndor, reveló la escalofriante cifra de al menos 18.772 personas torturadas en el periodo. Es importante destacar que fue la dictadura más larga en la región y probablemente la que gozó de mayor impunidad, durante y después de su caída, donde las condenas por crímenes de lesa humanidad son escasas, a diferencia de otros países, como Argentina. En ese sentido, si bien se han hecho avances como la tipificación del crimen de tortura 46


en el Código Penal y la muy celebrada creación de la Institución del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP) la práctica de la tortura no terminó con la dictadura. Según informes del MNP y del Comité contra la Tortura de Naciones Unidas, la comisión de estos crímenes se mantiene vigente. Ello responde a una lógica de manejo estatal que aún no ha sido erradicada, que se debe a prácticas represivas heredadas, a falta de políticas públicas para el fortalecimiento de la memoria histórica, y a la ausencia de persecución judicial contra quienes cometen este tipo de crímenes. Por ello el riesgo de sufrir tortura se da en situaciones de privación de libertad, desde el momento mismo de la detención, aplicándose de igual manera si se encuentra en una comisaría o en

un centro penitenciario, y si la persona posee condena, o no. Esta situación se da a raíz de una asimetría de poder, donde las personas bajo custodia dependen totalmente de las autoridades del establecimiento donde se encuentran. Como resultado de este proceso histórico de violencia estatal e institucional, se vuelve imperioso sistematizar y registrar este tipo de prácticas, para hacer visible el problema y junto a organizaciones e instituciones, que observan y defienden los derechos humanos, buscar caminos para su erradicación. Debido a esta necesidad es que nace el proyecto Defensores. Proyecto Defensores El Ministerio de la Defensa Pública es la institución encargada de velar por la garantía de los derechos de aquellas personas que se encuentran sometidas a un 47


Edición N° 18. Marzo 2020

proceso penal (y que no posean recursos para contar con defensa privada), comisionó a TEDIC para crear una solución técnica, que contara con todas pautas de derechos humanos y que permitiera solucionar la falta de registro de denuncias por tortura y malos tratos. TEDIC por su parte, al ser una ONG comprometida con el cumplimiento de los derechos humanos y a la creación de tecnología cívica, identificó esta problemática como una causa estratégica. La alianza entre Estado y sociedad civil para realizar este proyecto se basó en la confianza de la potencialidad que posee la tecnología cívica para generar cambios sociales, y en particular de la oportunidad de aplicarla para combatir estas prácticas violatorias de derechos fundamentales.

Así se construyó el proyecto, que consistió en la creación de una plataforma web y una aplicación móvil que permiten el registro sistemático de casos de tortura dentro de las comisarías, penitenciarias y otros centros de detención de Paraguay. Su implementación facilitará que los defensores públicos monitoreen de forma efectiva y permanente este tipo de crímenes y generará información calificada para distintas instituciones.

48


Por lo tanto Defensores es una plataforma destinada a dotar a los defensores públicos de una herramienta para registrar denuncias de tortura y marca un precedente regional de trabajo y articulación entre Estado y sociedad civil para la defensa de los derechos humanos en contra de la tortura. Para lograr el éxito en este objetivo, el proyecto cuenta con dos actores estatales clave: el Ministerio de la Defensa Pública (MDP) y el Mecanismo Nacional de Prevención Contra la Tortura (MNP), con los cuales se firmó el “Convenio de

Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de la Defensa Pública (MDP), el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP) y la Asociación de Tecnología, Educación, Desarrollo, Investigación y Comunicación (TEDIC)”. Esto permitió generar un marco formal de trabajo entre el Estado y la sociedad civil.

A partir de dicho marco, las instituciones públicas facilitaron el ingreso de TEDIC, junto a defensores y funcionarios, a sus espacios de trabajo con los detenidos, para poder evaluar in situ las necesidades de los defensores públicos. Además las instituciones brindaron los formularios y cuestionarios utilizados por los defensores públicos para entrevistar a las personas privadas de libertad, lo cual constituyó un insumo clave para la creación de la plataforma. Así se construyó el proyecto, que consistió en la creación de una plataforma web y una aplicación móvil que permiten el registro sistemático de casos de tortura dentro de las comisarías, penitenciarias y otros centros de detención de Paraguay. Su implementación facilitará que los defensores públicos monitoreen de forma efectiva y permanente este tipo de crímenes y generará

49


Edición N° 18. Marzo 2020

información calificada para distintas instituciones como el MNP, medios de comunicación, periodistas, organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en general. De estos dos componentes la aplicación móvil es de uso interno del MDP, mientras que el sitio web es donde se visualizarán los datos, estadísticas y el mapa de las denuncias de tortura. El proyecto Defensores, tiene entonces dos componentes: Una aplicación móvil para que los y las Defensoras Públicas puedan relevar denuncias sobre tortura

de forma digital y estandarizada. Esta aplicación se basa en un formulario oficial que ya utilizaba el MDP. Se busca facilitar y mejorar el proceso de recolección de denuncias y su posterior sistematización y análisis. Este formulario se pliega directamente a lo establecido por el Protocolo de Estambul para la investigación y documentación eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. El segundo componente es la plataforma web que está disponible para la ciudadanía en

50


general, cuyo principal componente es un mapa con las denuncias de tortura de todo el país. Además cuenta con materiales didácticos que buscan conscientizar sobre la protección de los derechos humanos y generar recomendaciones frente casos de tortura. Estos materiales incluyen folletos explicativos así como casos audio en formato «podcast» con algunos relatos de víctimas de tortura. Con el objetivo de familiarizar a los defensores públicos con la herramienta, se realizaron cuatro talleres sobre el uso de la

plataforma en las diferentes dependencias del MDP, tanto en la capital como en Villarica, Encarnación y Ciudad del Este, donde se presentó la tecnología y se capacitó a 80 defensores y defensoras públicas en conjunto con el MNP. Así mismo el convenio firmado con TEDIC ayudó a que luego de la obtención del fondo OPCAT por parte del MNP, se haya podido ampliar el alcance del MNP en términos de capacitación a defensores públicos sobre el uso de la plataforma Defensores y otros temas relacionados al

51


Edición N° 18. Marzo 2020

Convenio de Estambul y al manual de prevención de la tortura y malos tratos. Derecho a la privacidad y criterios de ciberseguridad La plataforma se realizó en base a estándares internacionales de respeto al derecho a la privacidad, y ajustado a criterios de ciberseguridad. En cuanto al derecho a la privacidad, entendiendo que la plataforma contendrá información sensible que debe ser anonimizada, de acuerdo a un principio general de protección de datos. A su vez, tanto la aplicación móvil como la web manejan una lista cerrada de usuarias por lo que solo las personas autorizadas tienen acceso. Además existen 3 roles diferenciados: defensor, coordinador y observador: el defensor puede crear y modificar denuncias que haya realizado, el coordinador puede aprobar o rechazar denuncias, mientras que

el observador puede ver solamente las estadísticas creadas sobre las denuncias, es decir que no accede a información sensible de las personas. En cuanto a criterios de ciberseguridad, se han tomado la precauciones de seguridad acorde con la información sensible manejada. En ese sentido se pueden mencionar algunos ejemplos como ser: la aplicación de un criterio mínimo aceptable para las contraseñas de ingreso; el establecimiento de un tiempo de desconexión, para evitar sesiones abiertas y por lo tanto, reducir la posibilidad de filtrado de datos por accesos indebidos; un componente para la revisión de sesiones, que permite a cada persona auditar las sesiones abiertas, y así poder detectar accesos indebidos. Así mismo es importante mencionar que la plataforma web 52


y la aplicación están publicadas como software libre. Esto significa que su código fuente está disponible, de modo que cualquier persona puede analizarlo, promover modificaciones y encontrar errores. Reconocimientos recibidos El 19 de Diciembre, el Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura (MNP) otorgó reconocimientos a personas e instituciones que se destacaron por su aporte a la prevención de la tortura. TEDIC fue reconocido por el desarrollo de la aplicación y plataforma Defensores: uso de tecnología cívica para combatir la tortura, en conjunto con los Defensores Públicos María Sol Samaniego y Luis Fernando Silvera quienes representaron al

Ministerio de la Defensa Pública en el trabajo realizado. Además, Defensores figura en la lista del mejor infoactivismo hecho por SocialTIC. Desde TEDIC, valoramos el reconocimiento de un proceso muy satisfactorio al ser un trabajo intersectorial entre estado y sociedad civil que trajo como resultado la primera plataforma y aplicación móvil con estas características en la región. Confiamos que será un instrumento clave para combatir el ejercicio de la tortura y aportar al cumplimiento de estándares internacionales en la materia. Además, este proyecto dejará un antecedente replicable de uso de tecnología para la garantía de protección de derechos humanos para la región.

53


Edición N° 18. Marzo 2020

El Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales - NDI es una organización internacional no partidista y sin fines de lucro, con oficinas en más de 50 países, cuya misión es contribuir a promover y fortalecer la democracia a nivel mundial. El NDI ofrece asistencia técnica a líderes de partidos políticos y de la sociedad civil que promuevan valores, prácticas e instituciones democráticas. Editores

Francisco Herrero Director NDI

Andrea Fernández Oficial del Programa Red Innovación.

Diana Cárdenas Asistente del Programa Red Innovación Créditos Diseño y Diagramación

Diana Cárdenas Bogotá, D.C. Colombia. Edición No. 18, Marzo 2020

54


La elaboración y responsabilidad de las obras aquí publicadas corresponde a los autores y autoras quienes aseguraron la realización propia sin violar o usurpar derechos de propiedad intelectual de terceros, por tanto, las obras son de su exclusiva autoría y detentan la titularidad de las mismas, y se manifiesta que los derechos sobre las obras en cuestión no han sido cedidos con antelación y que sobre ellos no pesa ningún gravamen ni limitación en su uso. Las opiniones expresadas en esta publicación, son de los autores y autoras y no necesariamente reflejan los puntos de vista del Instituto Nacional Demócrata

55


56