Page 1

журнал о мире электронных торгов и не только…

№11

Перипетии в сфере электронных торгов V Международная конференция в сфере электронной торговли

Антон Емельянов «Важно сохранить электронную форму работы с госзаказом»

сентябрь

'13

«Не сомалийские пираты» или «как защитить интернет»


Содержание

От редактора

Перипетии в сфере электронных торгов

V Международная конференция

в сфере электронной торговли

(Йошкар-Ола, 4–6 сентября 2013 года)

Доверяй, но проверяй На пути к единому

3

рассказывает

Татьяна Лютинская

центров в России

Руководитель направления развития сервисов ЭП компании «Аладдин Р. Д.»

Учредитель Илия Димитров Главный редактор Роман Гоголев ­ Редактор Валентин Шпаковский Ответственный секретарь Екатерина Черных Корреспондент Татьяна Фалина Евгений Хмельницкий

Оффшоры

в сфере аккредитации удостоверяющих

Редколлегия:

10

О текущей ситуации и перспективах

Антон Емельянов

4

пространству доверия

«Самрук-Казына»

Персона номера

Алексей Сенченков

13

Группа дизайна и вёрстки: Руководитель Илья Непочатов Вёрстка и анимация Сергей Петросов Дизайн и иллюстрации Алексей Красильников Юлия Гущина Фотографии Александр Ивасенко

Персона номера

14

Антон Емельянов

«Важно сохранить электронную форму

работы с госзаказом»

Оффшоры

25

в эпоху тотального контроля: новые правила игры

«Не сомалийские пираты»

Совершенно новые методы налогового

или «как защитить интернет»

31

планирования и защиты активов

История закупок

Комиссии российских управляющих компаний

28

Государства Российского в лицах

Два века — две реформы

Исследование рынка

36

Адрес редакции: 603005 Большая Покровская, 23А +7 (831) 435-50-79 e-mail: reklama@seldon.ru facebook.com/citizen.seldon @CitizenSeldon on twitter


Citizen.Seldon

От редактора

От редактора Роман Гоголев главный редактор Citizen.Seldon

Все краски осени: отрицание, гнев, переговоры, депрессия, примирение… Обычно сентябрь похож на подростка в пубертатном периоде развития: непредсказуемые резкие перемены настроения, истерики, затяжные депрессии… То запойный дождь, то вымученное солнце, то сбивающие с ног порывы ветра с крупицами снега… В этом году первый месяц осени весьма монотонен в своей неспешной драме.- В такую погоду любое проявление человеческого тепла и участия не будет выглядеть ни излишним, ни опереточным.Социальные циклы с природными, очевидно, не совпадают… Год стремится к завершению, а политический сезон только набирает второе дыхание.- Развёрнутая с эпическим размахом компания по выборам мэра Москвы вдруг «слиняла» в два дня, а воспоминания о ней вызывают неловкость,

не только у побеждённых, но и у победителей, которых, разумеется, никто не судит.- Депутаты достаточно резво приняли ставший скандальным закон о реформе РАН, при этом, надо отметить, что для достижения общественного консенсуса по данному вопросу было сделано ничтожно мало.На международном поприще попрежнему, по слову персонажа фильма «Москва слезам не верит» Николая, «стабильности нет».- С одной стороны сообщается о беспрецедентной встрече президентов США и Ирана, с другой стороны гражданская война в Сирии пока далека от завершения.Мы приготовили для Вас материал о V-м Форуме в Йошкар-Оле по информационной безопасности, в том числе в сфере электронных торгов.- Персона номера - генеральный директор «ЕЭТП» Антон Емельянов расскажет о том, почему для отрасли так

3

важна стабильность и поделится своим секретом успеха.- Заявленный в прошлом номере разговор о принятии антипиратского закона мы открываем сознательно дискуссионным материалом, который, надеемся, спровоцирует конструктивный разговор не только о правах на контент, но и о современных методах его распространения.Материал разнообразный, степень прожарки варьируется, - просим к столу!-

3


Citizen.Seldon

Перипетии в сфере электронных торгов

Перипетии в сфере электронных торгов

Реалии и перспективы электронного документооборота (ЭДО), вопросы трансграничного применения электронной подписи, а также текущая ситуация в сфере информационной безопасности и PKI в России стали главными темами для обсуждения в ходе V Международной конференции в сфере электронной торговли (Йошкар-Ола, 4–6 сентября 2013 года)

4


Citizen.Seldon

Перипетии в сфере электронных торгов

«Электронная торговля. Информационная безопасность и PKI»

5


Citizen.Seldon

Перипетии в сфере электронных торгов

Значимость ЭДО

Организация взаимодействия между органами государственной власти в процессах планирования, исполнения бюджета и государственных закупок, оформление бухгалтерских документов, отсутствие курьерских и почтовых расходов, затрат на бумагу, печатающие устройства и расходные материалы к ним и т. д. — решение этих вопросов напрямую зависит от создания единой системы электронного документооборота. По словам генерального директора компании «Гарант Электронный Экспресс» Алексея Паукова, «почти триллион бухгалтерских документов кочует по стране, переходя при этом с бумажных носителей на цифровые и обратно.

Генеральный директор компании

Исполнительный директор

Коммерческий директор

«Гарант Электронный Экспресс»

«РОСЭУ»

компании «Крипто-Про»

Алексей Пауков

Анатолий Миклашевич

Юрий Маслов

информационных систем для обмена счетами-фактурами в электронной форме. «Доработки компьютерных программ требуют от хозяйствующих субъектов определенных временных и финансовых затрат поэтому многие из них не сразу идут на подобный шаг», — отметил исполнительный директор «РОСЭУ» Анатолий Миклашевич. Наряду с этим, существенным препятствием на пути внедрения электронного документооборота счетов-фактур является отсутствие единого электронного формата документов отличных от счетов фактур. Как следствие, зачастую руководители предприятий не считают целесообразным уделять внимание переводу в электронную форму одного-двух из общего количества документов, подчеркнул эксперт. Кроме того, достаточно остро стоит вопрос придания юридической значимости ЭДО. На сегодняшний день для бумажных документов разработан целый ряд степеней защиты, равно как и способов экспертизы их подлин-

Причем, условия для создания полноценного электронного документооборота создаются в России начиная с 2002 года, с момента вступления в законную силу Федерального закона «Об электронной цифровой подписи»». В частности, Приказ Минфина РФ от 25.04.2011 № 50н «Об утверждении порядка выставления и получения счетов-фактур в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи» определяет соответствующие требования для осуществления профильного электронного обмена документами. Однако на практике очень не многие компании произвели необходимую модернизацию своих

6

ности. Однако в сфере электронного документооборота ситуация не столь однозначна. Так, нередко, когда речь идет об электронной подписи, выданной аккредитованным удостоверяющим центром, подразумевается, что заверенный ею электронный документ априори равнозначен бумажному, который заверен собственноручной подписью. Однако это не совсем верно. «Никогда не будет 100 процентной уверенности в том, что электронный документ, заверенный электронной подписью, полностью достоверен, — отметил коммерческий директор компании «Крипто-Про» Юрий Маслов. — В любом случае остается та или иная степень неопределенности. Например, не всегда можно доказать, что электронная подпись не подделана третьим лицом, также не просто подтвердить, что электронный документ не был изменен после его подписания и т. д.». Все это неизбежно вызывает угрозы юридической значимости ЭДО. Для подтверждения подлинности электронных


Citizen.Seldon

документов крайне важно, в частности, наличие так называемой фактофиксируеющей системы, которая бы позволила подтвердить выдачу сертификата ключа электронной подписи аккредитованным удостоверяющим центром, сказал заместитель генерального директора «Аладдин Р.Д.» Алексей Сабанов. «В принципе, рассматривая вопрос о придании юридической силы электронному документообороту, мы волей-неволей приходим к вопросу создания единого пространства доверия, под которым на сегодняшний день многие понимают единое пространство доверия сертификатов ключей электронной подписи,  — подчеркнул эксперт.  — Однако этого не достаточно. В данной сфере необходимо создание правового поля, системы документирования, обработки и хранения информации». Например, можно использовать опыт создания учетных систем. На дан-

Перипетии в сфере электронных торгов

диться в отрытом доступе. «Все процессы необходимо документировать для того, чтобы в случае возникновения спорного вопроса иметь возможность «отмотать» назад и поэтапно разобраться в сложившейся ситуации», — отметил Алексей Сабанов. Исполнительный директор Заместитель генерального По итогам обсуждения Ассоциации Электронных Торговых директора «Аладдин Р.Д.» было принято решение о неПлощадок Илия Димитров Алексей Сабанов обходимости разработки нормативного правового акта по вопросам документирования и хранения электронных документов, в том числе, архивного и электронного документооборота, а также о собственными электронными подписями. целесообразности наделения Минкомсвязи Казахстан присоединится к системе трансРоссии полномочиями по разработке нормаграничных электронных торгов в рамках ЕЭК тивных правовых актов в области использос 1 января 2014 года. Следует отметить, что вания электронной подписи. совокупный объем сделок, заключенных посредством электронных торговых операций Трансграничность (включая трансграничные сделки) в России, в 2012 году составил 500 млн. долларов США. На сегодняшний день вопросам трансграТаких показателей пока не достигла ни одна ничного применения электронной подписи страна в мире. «В феврале 2013  года в Уфе уделяется особое внимание во многих страбыла проведена международная конференнах мира. В частности, в рамках Таможенноция по вопросам электронной торговли, в кого союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) в торой приняли участие делегаты из 13 стран, 2012  году российские поставщики получили а также представитель профильного комитевозможность торговать на белорусской электа ООН, — сказал исполнительный директор тронной торговой площадке, используя при Ассоциации Электронных Торговых Площадок этом собственную криптографию, равно как и Илия Димитров. — Совместное обсуждение их белорусские коллеги стали продавать свои текущих вопросов позволило обозначить товары и услуги на российских электронряд барьеров на пути внедрения трансграных торговых площадках, заверяя договора ничных электронных торгов. Среди них: линг-

ный момент они успешно применяются в общей административной практике. Скажем, в момент рождения младенца соответствующая запись, подтверждающая данный факт, осуществляется в роддоме. Далее, ребенка регистрируют в отделе ЗАГС, где его родителям выдается документ — «Свидетельство о рождении». По достижении 14-ти лет молодому человеку выдается паспорт, по окончании учебного заведения  — документ об образовании и т. д. Так вот, теоретически, наряду с формированием института доверенной третьей стороны, одним из элементов придания юридической значимости электронному документообороту может стать создание реестра прав владельцев сертификатов ключей проверки электронных подписей участников размещения заказа. Причем данная учетная система должна быть надлежащим образом защищена, регулярно обновляться, и нахо-

7


Citizen.Seldon

вистические, отсутствие единых стандартов электронных документов, нюансы в законодательстве, в том числе в сфере применения электронной подписи». Например, контрагентами в ходе трансграничных электронных торговых операций могут применяться различные средства аутентичности документов. «Они могут содержать разные по форме реквизиты, в следствие чего возникает необходимость проверки в иностранных учетных системах предоставляемых контрагентами сведений»,   — отметил генеральный директор компании «Национальный удостоверяющий центр» Максим Хотченков. Данные проблемы могут быть решены за счет формирования единой правовой, организационной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей юридическую значимость трансграничного электронного взаимодействия. Одним из вариантов решения этого вопроса является создание в сети Интернет трансграничного пространства доверия, которое должно объединить различных участников (физические и юридические лица, государ-

Перипетии в сфере электронных торгов

ственные ведомства и учреждения). Причем их взаимодействие в ходе трансграничных торговых операций должно осуществляться посредством специализированных сервисов доверия. Деятельность операторов данных сервисов подлежит регулированию уполномоченными органами, а также проверке аудиторами. В настоящее время на уровне администраций стран-участниц СНГ разработаны и согласованы основные принципы построения трансграничного пространства доверия», — сказал Максим Хотченков. Безусловно, вопросы трансграничной электронной торговли (ТЭТ) нуждаются в дальнейшей детальной проработке и совместном с зарубежными партерами поиске оптимальных решений. Однако намеченные в ходе конференции пути преодоления барьеров в сфере создания системы юридически значимого электронного документооборота, а также развития ТЭТ послужат надежным ориентиром как для совершенствования отраслевого законодательства, так и для формирования повестки дня предстоящих профильных международных форумов. Валентин Шпаковский

8


Citizen.Seldon

Перипетии в сфере электронных торгов

РЕЗОЛЮЦИЯ V МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ «Электронная торговля Информационная безопасность и PKI» Участники Конференции приняли следующие решения: 1. В целях совершенствования правового регулирования вопросов использования электронной подписи, осуществления электронного юридически значимого документооборота и деятельности удостоверяющих центров внести на рассмотрение Экспертного совета по развитию юридически значимого электронного документооборота и применению электронной подписи, созданного при Комитете по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы РФ (далее — Комитет) следующие вопросы: — о разработке нормативного правового акта по вопросам документирования и хранения электронных документов, в том числе архивного, и электронного документооборота ; — о внедрении в системе электронного юридически значимого документооборота электронных площадок, осуществляющих размещение государственного (муниципального) заказа путем проведения открытых аукционов в электронной форме сервиса «Реестр прав владельцев сертификатов ключей проверки электронных подписей участников размещения заказа»; — об изменении (дополнении) положений Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Закон) (Приложение № 1 к настоящей Резолюции); — о целесообразности наделения Минкомсвязи России полномочиями по разработке нормативных правовых актов в области использования электронной подписи.

2. — —

9

Участникам конференции в срок до 01.10.2013 направить в Ассоциацию предложения по: совершенствованию процедур аккредитации удостоверяющих центров на соответствие требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»; проблемные вопросы в области использования электронной подписи, рассмотрение которых целесообразно в рамках работы Экспертного совета по вопросам совершенствования правового регулирования в области применения электронной подписи при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Ассоциации по результатам анализа предложений направить их в Минкомсвязь России.

3.

Участникам Конференции, желающим принять участие в разработке проекта профессионального стандарта «Специалист информационной безопасности», в срок до ___.09.2013 года обратиться в НОУ «Академия информационных систем» для формирования соответствующей рабочей группы.

4.

В целях развития международного сотрудничества в сфере развития экономических (торгово-финансовых) связей между странами и регионами, входящими в состав Союзного государства, Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации участники Конференции ходатайствуют перед Комитетом, Торгово-Промышленной Палатой РФ и Федеральной Антимонопольной Службой РФ о проведении в 1-ом квартале 2014 года в г. Уфе 2-ого Евразийского торгово-финансового форума.


Citizen.Seldon

Доверяй, но проверяй

ДОВЕРЯЙ, НО ПРОВЕРЯЙ

На пути к единому пространству доверия

О текущей ситуации и перспективах в сфере аккредитации удостоверяющих центров в России в ходе V Международной конференции «Электронная торговля. Информационная безопасность и PKI» (4—6 сентября т. г. Йошкар-Ола) рассказал начальник отдела развития единого информационного пространства Департамента государственной политики в области информатизации органов власти Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Александр Кузнецов

Насколько актуален на данный момент вопрос создания института аккредитованных удостоверяющих центров?

Александр Кузнецов начальник отдела развития единого информационного пространства Департамента государственной политики в области информатизации органов власти Министерства связи и массовых коммуникаций РФ

будет некий эффективный аналог нотариата для придания юридической значимости документообороту в электронной форме. На данный момент аккредитовано 302 УЦ.

На сегодняшний день органы государственной власти, равно как и большинство представителей делового сообщества высказываются за создание единого пространства доверия, которое позволит снять ряд барьеров на пути формирования системы юридически значимого документооборота в Российской Федерации. К слову, одним из кирпичиков в фундамент формируемой системы должен стать установленный и регламентированный положениями Федерального закона «Об электронной подписи» институт аккредитованных удостоверяющих центров (УЦ). В его основу заложен принцип создания сообщества доверенных УЦ, чьи квалифицированные сертификаты электронной подписи без дополнительной проверки признавались бы действительными при заверении электронных документов. Предполагалось, что это

То есть, сегодня можно говорить о достигнутых успехах в данной сфере? К сожалению, на практике все оказалось не так хорошо, как хотелось бы. Действительно, сегодня уже есть несколько сотен аккредитованных УЦ, которые выдают средства усиленной квалифицированной электронной подписи, а также квалифицированные сертификаты. Однако проблема заключается в том, что процесс работы удостоверяющего центра с клиентом никем и ничем не регулируется. Так, в соответствии с нормами Федерального закона «Об электронной подписи» порядок реализации функций удостоверяющего центра, осуществления его прав и исполнения обязанностей, устанавливается УЦ самостоятельно. Как следствие — возникают наруше-

10

ния процедур выдачи сертификатов квалифицированной подписи, когда взаимодействие с клиентом (включая оформление договоров и выдачу СКП) осуществляется дистанционно, без надежной идентификации заявителя. Все это серьезно подрывает доверие к институту аккредитованных удостоверяющих центров, и, следовательно, к институту юридически значимого электронного документооборота в целом, а также к институту усиленной квалифицированной подписи, в частности. Что необходимо сделать для того, чтобы изменить ситуацию к лучшему? Прежде всего, речь идет о повышении требований к удостоверяющим центрам, претендующим на получение государственной аккредитации. Так, немало вопросов вызывают нормативы, прописанные по отношению к персоналу удостоверяющего центра. На сегодняшний день, в соответствии с действующим законодательством, в штате удостове-


Citizen.Seldon

ряющего центра должно быть два человека, имеющих высшее профессиональное образование в области информационных технологий или информационной безопасности. К слову, о том, что должно представлять из себя образование в сфере информационных технологий на данный момент не знают даже в Минобрнауки России. Немало дополнительных вопросов порождают и недавние изменения в законодательстве об образовании в Российской Федерации. Что касается финансового обеспечения УЦ, то, на мой взгляд, это также достаточно серьезная проблема. На сегодняшний день оно составляет полтора миллиона рублей (для этого зачастую используется договор страхования ответственности) и вряд ли способно гарантировать покрытие серьезных финансовых рисков при, например, обеспечении документооборота в ходе торгов в электронной форме. Плюс, об этом я говорил в самом начале, должен быть механизм процессов взаимодействия УЦ со своими клиентами, то есть, типовые правила и процедуры создания и выдачи ключей проверки электронной подписи, а также квалифицированных сертификатов. Без этого улучшить ситуацию вряд ли возможно. Поэтому Минкомсвязи РФ разрабатываются изменения в Федеральный закон «Об электронной подписи», которые включают в себя три базовых составляющих:

Четкая регламентация института доверенных лиц удостоверяющих центров, в разрезе деятельности аккредитованных УЦ. Речь идет, в том числе, о законода-

Доверяй, но проверяй

тельном закреплении запрета аккредитованным УЦ передоверять третьим лицам свои функции по созданию квалифицированных сертификатов;

плена для Федеральной антимонопольной службы. Условно говоря, УЦ вносит на депозит какого-либо госоргана-регулятора определенную сумму, и, в случае допущенного удостоверяющим центром нарушения требований законодательства в области использования электронной подписи, эта сумма безакцептно списывается со счета. Она может быть возвращена в судебном порядке, если УЦ докажет отсутствие факта нарушения. Такая сумма не должна быть большой. Не надо пугаться, это не выкачивание денег из УЦ, это скорее механизм, который будет оказывать серьезное положительное влияние на качество оказываемых услуг. Третий момент, дополнительные меры ответственности, в том числе для руководителей УЦ. Оговорюсь, что пока речь идет об административных мерах воздействия, хотя из той роли, которую призваны исполнять аккредитованные УЦ в обеспечении юридически значимого документооборота, речь можно вести и об уголовной ответственности руководителей УЦ.

Установление федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, типового порядка реализации функций аккредитованного УЦ, осуществления его прав и исполнения обязанностей (типового регламента удостоверяющего центра);

создание трехступенчатой системы ответственности удостоверяющих центров, представляющую собой совокупность следующих положений.

Последний пункт нуждается в некоторых пояснениях. Прежде всего, необходимо повысить стоимость собственных активов удостоверяющего центра до пяти миллионов рублей. По сути дела — это стоимость необходимых для функционирования УЦ программно-аппаратных средств, а также фонда заработной платы хороших сотрудников УЦ. Думаю, что у удостоверяющих центров в связи с этим не должно возникнуть каких-либо затруднений. Второй момент  — это финансовый рычаг влияния на УЦ, применяемый в случае грубых нарушений удостоверяющим центром законодательства в сфере электронной подписи. По аналогии со списанием средств с депозита при нарушении законодательства о торгах. Такая схема законодательно закре-

В любом случае, все вышеперечисленное — всего лишь направление мысли. Наша цель  — исправление неточностей и недочетов, которые были выявлены в ходе правоприменительной практики Федерального закона «Об электронной подписи», поэтому мы всегда открыты для обратной связи с профессиональным сообществом, ведь цель у нас одна  — создание эффективно функционирующего, а не декларируемого единого пространства доверия.

11

Интервью подготовил

Валентин Шпаковский


Citizen.Seldon

Доверяй, но проверяй

Комментарии

Юрий Маслов Коммерческий директор компании «Крипто-Про»

Абсолютно согласен с базовыми направлениями изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи», предлагаемых Минкомсвязи России. В частности, трехступенчатая система ответственности удостоверяющих центров (УЦ) вполне гармонична и весьма коррелирует с местом и ролью УЦ в российской системе применения квалифицированной электронной подписи. Предлагаемая стоимость собственных активов удостоверяющего центра в размере пяти миллионов рублей — действительно приемлемая сумма для действующе-

го удостоверяющего центра, не являющегося однодневкой. Схема депонирования денежных средств и их безакцептного списания в случае нарушения — также достойная альтернатива договорам страхования или банковским гарантиям, потому как Минкомсязи России (ведомство, которое проводит аккредитацию УЦ), не может детально разобраться в условиях каждого договора страхования гражданской ответственности и в деталях банковской гарантии, предъявляемых удостоверяющим центром в процессе аккредитации. Единые правила осуществления функций аккредитованного УЦ, реализации его прав и исполнения обязанностей  — это очередной шаг на пути к созданию единого пространства доверия по отношению к квалифицированным сертификатам ключа проверки электронной подписи. Данные правила станут основой для здоровой конкуренции, где демпинг стоимости услуг удостоверяющих центров происходит не за счёт понижения качества услуг, а за счёт снижения нормы прибыли. Что касается запрета аккредитованным УЦ передоверять третьим лицам свои функции по созданию квалифицированных сертификатов, то и здесь необходимо четко прописать какие функции, исполняемые удостоверяющим центром, могут быть переданы третьим лицам (партнёрам УЦ, центрам регистрации, точкам выдачи), а какие нет.

Юрий Малинин ректор Академии информационных систем

В соответствии с Постановлением Правительства № 313 (ПП № 313) специалистам, работающим с криптографическими средствами, т. е. сотрудникам удостоверяющих центров, необходимо иметь государственное образование или же диплом государственного образца о прохождении профессиональной переподготовки по направлению информационной безопасности. Однако на данный момент отрасль находится в правовом «вакууме»: с одной стороны ПП № 313 с требованиями о Государственных дипломах, с другой стороны — вступивший в

12

силу 1 сентября 2013 закон «Об образовании в РФ», который лишает учебные заведения дополнительного профессионального образования, возможности выдачи подобных документов. Мы предполагаем, что в скором времени регулятор внесет некоторые изменения в требования ПП № 313, устранив, тем самым, существующие проблемы. Скорее всего, в 2014 году мы получим новый документ, в соответствии с которым достаточно будет получения диплома установленного образца. При этом, профильные программы обучения должны будут согласовываться с регуляторами и иметь общественную аккредитацию. Следует отметить, что Академия Информационных Систем после отмены государственной аккредитации дополнительного профессионального образования интегрировала свои учебные программы с программами МГТУ им. Н. Э. Баумана и теперь реализует обучение с поддержкой одного из ведущих технических вузов страны и выдачей дипломов Академии Информационных Систем и МГТУ им Н. Э. Баумана. Напомним, что МГТУ им. Н. Э. Баумана  — это один из трех ВУЗов России, имеющий возможность проводить собственную аккредитацию своих учебных программ.


Citizen.Seldon

«Самрук-Казына»

«Самрук-Казына» Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» создан в 2008 для повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики, а также для предотвращения возможности негативного влияния нестабильной ситуации на мировых рынках на экономический рост в Казахстане.

Максим Чирков Руководитель направления развития сервисов ЭП компании «Аладдин Р. Д.»

Вопросам трансграничного применения криптографии в ходе электронных торгов сегодня уделяется особое внимание во многих странах мира. О том, как подошли к решению данного вопроса на казахстанской электронной площадке АО «Фонда национального благосостояния «Самрук Казына» рассказал в ходе V Международной конференции «Электронная торговля. Информационная безопасность и PKI» руководитель направления развития электронных сервисов компании «Аладдин РД» Максим Чирков

Тогда было приятно решение взять за основу уже известную российскому потребителю по порталу ГОСУСЛУГ технологию работы с внешним криптографическим устройством (токеном или смарт-картой) с подгружаемым компонентом и дополнить ее рядом модификаций. В частности, на самой площадке был добавлен функционал работы с западной криптографией, а также реализована поддержка российских криптоалгоритмов.

Основной целью деятельности Фонда является управление принадлежащими ему на правах собственности пакетами акций (долями участия) национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц, для максимизации их долгосрочной ценности и повышения их конкурентоспособности. Наряду с этим, «Самрук Казына» посредством электронной площадки проводит значительное количество закупок, как для обеспечения собственных нужд, так и для нужд дочерних компаний. Причем, в соответствии с установленными правилами в этих торгах могут принимать участие любые организации из любой точки земного шара без каких-либо ограничений. В результате, возник вполне закономерный вопрос безопасной коммуникации с площадкой и использование электронной подписи. На первых порах появилась идея всем участникам электронных торгов на площадке Фонда использовать «казахстанскую» криптографию. Однако от этой мысли очень скоро пришлось отказаться по причине ряда ограничений, в частности, ограничение экспорта криптографии.

Для участия в торгах российским поставщикам предлагается USB-токен производства Компании Аладдин  Р.  Д., который позволяет безопасно использовать не извлекаемые закрытые ключи для алгоритмов RSA и ГОСТ 34.10—2001. В результате с помощью сертификата RSA пользователь проводит взаимную аутентификацию и устанавливает защищённое соединение (https), а с помощью сертификата формата квалифицированной электронной подписи осуществляет визирование операций на торговой площадке. Выпуск сертификатов ключей формирования подписи происходит удаленно в удостоверяющем центре, который находится на территории Республики Казахстан. С этой целью в УЦ на ровне с «казахстанской» криптографией реализована поддержка алгоритмов ГОСТ 34.10—2001, ГОСТ 34.11—94 и ГОСТ 28147—89. Поставщик, который хочет при-

13

нять участие в торгах на площадке Фонда, после он-лайн ознакомления с договором оферты ставит галочку (условный аналог простой подписи) подтверждая тем самым свое согласие со всеми соглашениями и условиями взаимодействия с данной площадкой и применения ЭП. Далее клиент заполняет заявку на сертификат, после чего тут же генерируется ключевая пара. Затем запрос уходит на сервер УЦ «Гамма технологии», где происходит регистрация нового пользователя. Пользователю по электронной почте отсылаются документы на оплату услуг УЦ. После получения платежа УЦ сверяет данные в запросе на сертификат с реквизитами оплатившей организации и выпускает сертификат электронной подписи (СЭП), который далее дистанционно устанавливается в устройство Клиента. Несмотря на некоторые риски дистанционной выдачи сертификатов, эта схема заработала в полном объеме, что позволило в течение месяца реализовать данную технологию для осуществления трансграничных торгов с российскими поставщиками. Валентин Шпаковский


Citizen.Seldon

Персона номера

АНТОН ЕМЕЛЬЯНОВ «Важно сохранить электронную форму работы с госзаказом» Если Вы случайно попадёте на 7-й этаж здания Института системного анализа РАН, то, уверяю, что далеко не сразу поймёте, что находитесь в офисе Росэлторга — Единой электронной торговой площадки Москвы1.- Традиции аскетизма и скромности в обстановке, очевидно диктуются владельцем здания и даже в крохотном кабинете генерального директора Вы испытаете некоторый шок... Простой письменный стол, из тех, что ставят в общественных приёмных и почтовых отделениях, большой рабочий брифинг, несколько стульев.- Серо-чёрная гамма нарушается только яркими крупноформатными фотографиями животных и природы на стенах. Правда и тут хозяин кабинета ограничился решением без каких-либо рамок и паспарту.-

1

Единая электронная торговая площадка — национальный оператор электронных торгов для государственных заказчиков и коммерческих предприятий. Полное наименование — ОАО «Единая электронная торговая площадка». Основные направления деятельности — проведение торговых процедур для госзаказчиков, субъектов 223-ФЗ и коммерческих заказчиков. Дополнительные направления деятельности — проведение торговых процедур по реализации неликвидного имущества, реализация комплектов электронно-цифровой подписи различных категорий (Удостоверяющий центр ЕЭТП) и проведение обучающих мероприятий для участников электронных торгов (Учебный центр ЕЭТП). Генеральным директором компании со дня её основания и по настоящий момент является Емельянов Антон Андреевич. Собственники ЕЭТП: контрольный пакет акций принадлежит правительству г. Москва, в лице Департамента имущества города Москва. Совладельцем площадки является один из крупнейших банков России — ОАО «Банк Москвы». В настоящий момент ОАО «ЕЭТП» имеет сеть операционных офисов, расположенных в Санкт-Петербурге, Чебоксарах, Архангельске, Тамбове, Уфе, Петропавловске-Камчатском, Тюмени, Томске, Якутске, Хабаровске и в Южно-Сахалинске.

14


Citizen.Seldon

Персона номера

Справа от рабочего стола, обрамлённый видами гор и ледников, висит большой неформальный портрет молодого Фиделя Кастро2, раскуривающего сигару.- В руках лидера «Острова Свободы» этот атрибут буржуазного образа жизни превращается в символ раздуваемого пожара мировой революции.По крайней мере, это допустимо рассматривать и как жест преемственности: всё хорошее, что было в прошлом, никуда не исчезнет.- В стране, где почти каждое поколение предпочитает изобретать собственный велосипед, портрет Фиделя выглядит очень свежо и не укладывается в господствующий капиталистический тренд.- Кажется, что и рабочий день директора должен быть иметь свои особенности.-

2 Фиде´ль Алеха´ндро Ка´стро Рус (родился в 1926 году) кубинский революционный, государственный,

политический и партийный деятель, команданте, председатель Госсовета и главнокомандующий кубинскими войсками. Бессменный лидер Кубы с 1959 по 2008 год. Оливер Стоун говорил о нем: «Фидель Кастро - человек сильный и абсолютно здравый, живущий по модели Хемингуэя. Он стремится быть сильным и романтичным»

15


Citizen.Seldon

Персона номера

Персона номера: Антон Емельянов Как организован Ваш рабочий день, с чего он начинается и как? — С утра всегда возникает набор оперативных вопросов, которые необходимо срочно решить: это либо технологии, либо вопрос продвижения услуг... в общем, всегда есть набор проблем по подразделениям, которые, так или иначе, требуют вмешательства. Иногда это серия совещаний, иногда серия индивидуальных встреч, как правило, с утра... Дальше, безусловно, общение с клиентами, общение с заказчиками. Это внешние встречи, командировки, немалые, и всё это происходит достаточно активно. Если позволите, я хотел бы получить Ваш комментарий по поводу последних данных о привлечении малого бизнеса к торгам на площадках. Почему, несмотря на все попытки привлечь малый бизнес к электронным торгам, результат очень и очень скромный?— Здесь есть несколько моментов, на которых имеет смысл остановиться… Всётаки есть объективные обстоятельства. Вопервых, для госзаказа характерна достаточно высокая концентрация, и, если посмотреть структуру, то в зоне крупных контрактов и заказов сосредоточена достаточно большая сумма денег в удельном выражении. То есть, в грубом подсчете, 80% заказов — это крупные контракты, которые, с точки зрения

Во-вторых, в масштабах всей страны, картина перехода очень инерционная. Условно говоря, тебе уже кажется, что ты отчаялся кого-то убедить, но вдруг, через годик наоборот пошла волна на тему, которую ты считал пропащей два года назад. Так я думаю и здесь,

производственных возможностей, наверное, не под силу компаниям малого бизнеса. Это одна из проблем, которая ставит естественный барьер. И устойчивая тенденция к укрупнению наблюдается и в Москве, и в других регионах Российской Федерации.

16


Citizen.Seldon

Персона номера

вопрос в том, что у нас традиции делового оборота формируются достаточно длительные промежутки времени и объективные ощущения от этого несколько дольше, чем воспринимает человек, который этим занимается. Грубо говоря, я считаю, что за два года можно убедить всех на свете в полезности правильности и так далее, а до применения проходит пять лет. Я думаю, что ситуация зреет, ничто не проходит бесследно. Потому, что когда люди начинают учиться зарабатывать деньги в какой-то форме участия в торгах, появляется позитивный или негативный опыт. Но если ситуация продолжает оставаться стабильной, постепенно армия, важно подчеркнуть, добросовестных участников в среде малого бизнеса потихонечку растёт. И здесь, на мой взгляд, важно поддержать ситуацию достаточный период времени. Просто надо набраться терпения? —  Абсолютно верно! На самом деле, я не вижу никаких причин которые сейчас этому мешают. Очень часто, когда говорят о малом бизнесе, складывается ощущение, что говорят о чем-то неполноценном, но это далеко не так. Как правило, это очень мобильные активные компании, которые обладают абсолютным экономическим преимуществом, в виде сравнительно небольших накладных расходов: для значительного числа госзаказчиков с ограниченными бюджетами это чуть ли не единственный выход получить необходимое.

17

Возможно, глобальным препятствием для распространения электронных торгов является состояние нашей инфраструктуры. Казалось бы, с одной стороны электронная форма стирает географические границы, однако в процедуре исполнения контракта расстояния снова приобретают значение. Для небольшой компании выполнить заказ в соседнем регионе, или через регион или два зачастую не подъёмная экспедиция. Проблема в том, что работать экстерриториально в нашей стране действительно накладно. Тяжело доехать, тяжело получить на месте материалы, трудовые ресурсы и прочее, которые у тебя есть в регионе. Поэтому я думаю, что компании малого бизнеса здорово зажаты в своих географических границах. И здесь уместна такая параллель, как лиса и виноград: люди видят возможности заработать, но когда они начинают производить подсчеты во что им это обойдётся, то начинаются проблемы… это и является одной из серьёзных причин, почему субъекты МСП не принимают участия в электронном госзаказе. Вы сказали, что очень важны стабильность и терпение... Принятие контрактной системы с 1 января 2014 года, способствует ли это поступательному развитию и стабильности? Интересно Ваше мнение как будет воспринят этот переход на контрактную систему?


Citizen.Seldon

—  Я думаю, что будет воспринят малозаметно, честно говоря. Потому что контрактная система — это закон, который в нормативном плане пытается охватить весь жизненный цикл закупок. По большому счёту, для тех заказчиков, кто был уже продвинут в этой ситуации, жизнь особо не поменяется, разве что то, что они делали до этого просто так, участники госзаказа будут делать по нормам нового закона. Что касается участия бизнеса, то, наверное, будут какие-то нюансы за счёт того, что возникнет множество процедур, появятся вопросы. Но принципиальная позиция, на которой мы стоим, — важно сохранить электронную форму работы с госзаказом. То есть вне зависимости от типов процедур, необходимо помнить, уже существует инфраструктура, электронные площадки, которые были созданы. И дело здесь, не столько в интересах самих площадок, сколько в аудитории поставщиков, которая уже привыкла работать определённым образом. Успех ФКС будет связан с тем, чтобы, по возможности, постараться не менять сложившуюся практику. В законе о контрактной системе есть плюсы, есть минусы, но плюсов намного больше. Для работы поставщиков, для участия в

Персона номера

госзаказе. Если в работе поставщиков и заказчиков глобальных изменений не произойдёт, будет очень здорово 3.

Антон Емельянов Аудиофрагмент интервью доступен в online-версии

У 94-ФЗ есть свои завоевания, безусловно, но с другой стороны многие аспекты текущей практики реализации госзаказа вызывают критику: например, аукционы, которые по разным причинам признаются несостоявшимися. Каков опыт работы Вашей площадки: растет ли конкуренция, какие наблюдаются позитивные изменения? — Ситуация, безусловно, меняется. Конкуренция продолжает расти, потому что на рынок объективно выходит всё больше и больше компаний, которые желают участвовать в госзаказе. С другой стороны, очень серьезно выросла грамотность участ-

3 Надо заметить, что Антон Емельянов отмечал правильность построения систе-

мы, которая могла бы отслеживать закупки от их формирования до поставки и сдачи работ, еще в 2011 году. В том же году он был одним из первых, кто указал участникам размещения заказа на необходимость сохранения электронных аукционов, как единственной возможности получить государственный контракт в честной ценовой борьбе. Однако законопроект, принятый во втором чтении был воспринят руководством ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» исключительно положительно. «ФКС позволит нам проводить много больше типов процедур, что априори означает увеличение доли присутствия на рынке и расширения бизнеса в целом», — отмечал Антон Емельянов в одном из интервью за 2013 год.

18


Citizen.Seldon

Персона номера

То есть это не проблема самих электронных аукционов?

С точки зрения торгов, которые проходят — здесь, мне с единственным участником 4,  кажется, надо смотреть достаточно глубоко в предмет самой закупки. Как правило, когда начинаешь разбираться с тем, что закупается, то выясняется, что это: либо какая-то специфическая продукция или услуга. Это как раз случай, где конкуренция не особо сильна в географической точке, где это проходит; либо там имеют место какие-нибудь моменты, связанные с некорректно составленной аукционной документацией. Если брать анализ таких несостоявшихся торгов, то, если закупаются обычные рыночные конкурентные позиции, то там, как правило, и вопросов никаких нет. Я думаю, что здесь вопрос формулировки требований заказчика.

—  Думаю, что да, процедура ни при чем. Это первый момент, а второй очень важный: всетаки, когда все находятся в равных условиях, это та ситуация, когда процедура открыта, и барьер для входа минимальный. Даже по сравнению с бумажной формой: не надо брать билет на самолёт и куда-то ехать, достаточно воспользоваться интернетом, что не сопоставимо ни по времени, ни по затратам. Поэтому, собственно, если рынок, которому это было доступно, не выразил желания в этой процедуре участвовать, то надо посмо-

Получается, это ещё и проблема компетентности составления конкурсной документации?

ников, в том числе, правовая. Практически любая процедура, если возникают какие-то подозрения, может быть обжалована в ФАС, участники в этом смысле достаточно подкованы.

—  Да, но не только. Компетентность - это комплексный набор вопросов. Я никогда не могу сказать, что проблема возникла ровно потому, что это проводится в форме электронного аукциона на площадке.

4 По данным на февраль 2013 года заместитель директора департамента Федеральной контрактной

системы Министерства экономического развития и торговли Максим Черемисов отмечал, что более 63% открытых аукционов в электронной форме признаются несостоявшимися, самое неблагоприятное последствие этого факта то, что зачастую при этом контракт заключается с единственным поставщиком.

19

треть на каких условиях предлагается выполнить контракт и что предлагается сделать. Я не вижу другой процедуры, другого способа, которая по уровню доступности ее превосходит. Что нужно сделать, чтобы информация о закупке стала более доступной участникам? У меня пока нет технологических соображений на этот счет. Не так давно руководитель ФАС Игорь Артемьев предложил перенести дату вступления в силу закона о Контрактной системе с 2014-го на 1 января 2015 года. Вы поддерживаете эту инициативу?


Citizen.Seldon

— Моё мнение, что, если закон принят, и определен вектор движения, то очень важно сохранять динамику его вступления в силу 5. Перенос всегда крайне негативно сказывается на работе системы, потому что это не смена ситуации, а перевод ее в некоторое подвешенное состояние. И, на мой взгляд, поскольку система госзаказа объективно достаточно сложна, то промежуточное подвешенное состояние для нее всегда не очень здорово. Хотите сказать, со стороны «ЕЭТП», всё готово ? — Вопросов достаточно много. До полной готовности еще далеко, но надо как-то начинать жить по новому закону. Дело в том, что от площадок требуется совсем немного, если уж говорить откровенно. Если почитать статьи 44-го закона, которые касаются непосредственно проведения электронных аукционов, то объем изменений крайне незначителен, разница, которая возникает, не будет для заказчиков существенной. Если сравнивать с нашим состоянием, когда мы входили в работу по ФЗ-94 закону, она на порядок проще. Мы намного лучше подготовлены технологически, кадрово, организационно, как угодно. Если говорить о возможном проведении других типов торгов в 5

Персона номера

электронной форме, то, поскольку у нас есть непрерывный опыт работы по 223-му закону с государственными компаниями и постоянно накапливается практический опыт, мы с большим удовольствием применим его на практике, — хотелось бы это сделать. Что касается рынка коммерческих корпоративных электронных площадок, как Вы видите развитие ситуации в дальнейшем? Будет сокращение числа операторов до определенного количества всем известных игроков, или он будет постепенно расти? — Если мы посмотрим на текущий рынок, то он все-таки формирующийся, как и достаточно много лет назад. У него нет четкой структуры, большое количество игроков, среди которых нет явных лидеров или аутсайдеров, показатели одних могут быть достижимы другими. Ключевой момент — набор критический массы, если использовать аналогию  — чтото типа уровня проникновения интернета в среду бизнес пользователей, принимающих решение. То есть, в этом смысле должен наступить «момент Икс», когда это станет доминирующим бизнес — трендом, когда наличие для компании возможности размещать свои закупки, производить еще какие-то опера-

По данным газеты «Известия», от 17 сентября 2013 года, Правительство не успевает подготовить подзаконные акты к федеральному закону № 44 «О контрактной системе в сфере закупок». Без неко-

Антон Емельянов

торых постановлений правительства — в частности, о порядке функционирования единой информа-

Аудиофрагмент интервью

ционной системы, о порядке обоснования заказов и о порядке формирования планов закупок — ФЗ не

доступен в online-версии

сможет начать полноценно функционировать с 1 января следующего года, как было предусмотрено ранее. В настоящее время не готово около 36 постановлений.

20


Citizen.Seldon

ции, связанные с хозяйственными сделками, станет безусловно необходимой именно с использованием средств электронной площадки. Сейчас никто не оспаривает, что бухгалтерию не стоит вести в школьной тетрадочке, а нужна программа «1С». Это стало нарицательным именем системы бухгалтерского учета. Так и здесь, этот момент не за горами. Это вопрос ментального созревания, которое подогревается различными сторонами работы компании. После достижения точки насыщения, мы получим нормальный рынок. Сейчас спрос на рынке формируется достаточно фрагментарно, переменчиво. Он очень неровный, очень нединамичный, очень сегментированный. Сама структура такого рынка не позволяет реализовывать масштабные и всеобъемлющие проекты, которые могут показывать существенные результаты и де-

Персона номера

монстрировать масштабы национальной компании с точки зрения всех показателей: охват пользователей, объем сделок и торгов. Если сейчас мы соотнесем общий объем хозяйственных сделок, которые заключаются всеми нашими предприятиями по всем поводам, с размерами электронных торгов, не думаю, что это превысит какие-то единицы процентов. По моим представлениям, серьезное структурирование рынка начнется, когда эта цифра достигнет в среднем хотя бы 20—25%, тогда не будет уже вопросов, что такое электронные торги, разговор будет идти о нюансах, какими они могут быть. Условно говоря — это будет следующий уровень зрелости. Думаю, когда мы к этому подойдем, это будет достаточно интересный период истории, будет настоящая борьба за этот рынок, мы увидим период консолидации, становления крупных лидеров.

да конкуренты будут понятны задолго до их проведения. Потому что подготовка к продаже объекта такого рода, понимание его дальнейшей судьбы занимает некоторое время и участникам надо будет с ним детально познакомиться, и продавцу нужно достаточно хорошо ознакомиться и понимать участников. Успех подобной сделки зависит от множества факторов и электронный способ ее проведения не является чем-то значимым. Наоборот, рыночные ликвидные объекты, типа небольших помещений, небольших участков, объектов движимого имущества, которые необходимо реализовать по максимальной цене на конкурентной основе, таких объектов множество, они не несут сразу столько денег и здесь электронные торги абсолютно перспективны. Это пласт отдельной большой работы, которая опять же находится на втором плане. Безусловно, для объектов более рыночного склада электронные торги — выход. Но при этом каждый такой объект будет требовать достаточно большого объема работы по подготовке к торгам. Ещё момент  — существует психологически допустимая ценовая планка, которая может позволить человеку принять решение поучаствовать в открытом электронном аукционе. Это деньги которые ты должен взять на своем предприятии или занять, привлечь и направить на участие в таких торгах. Я думаю, что это не заоблачные суммы. Поэтому мне кажется, что относительно небольшие объекты будут иметь успех по сравнению с более сложными объектами: чем больше объект завязан с окружающей инфраструктурой, тем сложнее его будет эффективно продать.

Скажите, а рынок реализации госсобственности, имеет ли смысл выводить его на электронные торги? — Блок этого рынка, который явно целесообразно реализовывать через электронные торги сейчас не находится в зоне приоритетных. Объясню почему. С точки зрения, госсобственности, задачи по наполнению бюджета, связаны с реализацией совершенно уникальных имущественных объектов высокой стоимости и исключительных по качественным характеристикам. Электронные аукционы — инструмент здесь не самый лучший, он не несет в себе дополнительных преимуществ по работе с такими лотами, чтобы их реализовать по приемлемой цене. Это торги, ког-

21

Сейчас очень модная и популярная тема – трансграничная торговля, причём как в рамках Таможенного союза Белоруссии – России – Казахстана, так и Евросюза. С Вашей точки зрения, крупного электронного оператора, какие ожидания? —  Мы смотрим на эту тему более глобально. Для нас это вопрос не столько географических рамок, сколько самой возможности изменить схему товародвижения от производителя к потребителю. Если традиционные каналы, которые существовали до этого, подразумевали многозвенную структуру: дистрибью-


Citizen.Seldon

торы, розница, потребители, то сейчас даже существующие технологии торгов позволяют реализовывать систему абсолютно прямых сделок и формировать принципиально новые каналы движения. Потребитель впервые может купить необходимое количество товара непосредственно у производителя и обеспечить, за счет определенной логистики, его получение. Мы, в первую очередь, смотрим на эту возможность, именно она является одной из самых перспективных задач на обозримое будущее. Трансграничность вытекает из того, что потребитель и производитель оказываются существенно разнесены территориально, речь не только о России, СНГ, но и о гораздо более удаленных регионах. Мы видим большие перспективы этого рынка, но вопрос неразрывно связан с блоком логистики: чтобы система работала, должны функционировать оба участка. Я считаю, что развитие ситуации резко ускорится после того как будет приобретена определенная критическая масса. И как бы Вы оценили, на каком этапе находится развитие российской ситуации? —  По технологии электронных торгов, сделок и т.  д. мы находимся на самых передовых позициях. В этом смысле мы должны быть благодарны рынку госзаказа, потому что проект

Персона номера

такого масштаба, в таких объемах, с таким количеством участников и с таким уровнем ответственности не реализован нигде в мире, только в России. Я ничего подобного не видел. Реформа госзаказа дисциплинировала и спровоцировала серьезный технологический рывок, заставила во многом ориентироваться на самые современные решения и смотреть в будущее. С технологической точки зрения, я пока нигде за рубежом не увидел ничего такого, чего бы у нас не было.

—  Изначально у меня было направление более технологического склада: техническое конструирование, геофизика и т. д. На начальном этапе пути это стало моим профессиональным занятием. Но постепенно, в силу изменений, происходивших в стране, возникла тема информационных технологий и задач по электронным торгам. Эволюция была примерно такой. Это не столько мечты, а следование за реальностью. Вы работаете в сфере электронных торгов достаточно давно. Как Вам удаётся сохранять чутьё, на кого или на что Вы ориентируетесь?

Вопрос только в остальной инфраструктуре? — Инфраструктура очень важна для развития всего этого дела, потому что нельзя выполнить половину сделки.

Тема электронных торгов крайне динамично развивается, но мне кажется, что уровень экспертизы мало зависит от времени, которым ты этим занимаешься. В технологических отраслях намного интересней иметь какое-то ощущение понимания будущих трендов, нежели анализ собственного опыта, это скорее минус. Я думаю, что проблемы развития многих технологических компаний связаны с избыточным опытом их руководителей. Потому что перспективное направление это всегда своего рода креативный от-

Антон Емельянов вообще избегает цветастых фраз и сторонится театральных жестов.- Он говорит тщательно взвешивая слова, очень ровно, без всяких попыток навязать свою точку зрения или произвести wow-эффект.- Сильнейшее впечатление производит его уравновешенность и детальная продуманность позиции.- Однако речь Емельянова не речитатив вымученных формул, напротив, в самом разговоре ощущается, что собеседник на ходу проверяет все логические шаги, ведущие к обоснованию собственной позиции.-

рыв, когда ты должен перешагнуть через весь свой опыт, чтобы принять правильное решение. Если у тебя этого опыта нет, этот шаг ты можешь сделать интуитивно и оказаться на верном пути. Опыт здесь не является никаким особым плюсом, потому что это минус в среде, которая подвержена кардинальным и стремительным изменениям. Я стараюсь не опираться на свой опыт 6, когда мы принимаем решения по дальнейшему развитию, пытаемся смотреть вперед, как будто ничего до этого не было. Признание собеседника по поводу избыточного опыта, признаюсь, меня смутило.- Радикализация значения опыта и компетентности, обращение к истории вопроса, как правило, характерная черта руководителей высшего звена, однако, тут был не тот случай.- Деликатность и ненавязчивость манеры разговора Емельянова были составной частью чуткости, с которой он стремился относиться к происходящему вокруг.И здесь авторитет чужого мнения не столь опасен, сколь “наводки” самомнения.- Сохранять самообладание столь же непросто как, например, плыть по течению: держаться наплаву минуя водовороты или водопады.-

6 Началом карьеры Антона Емельянова можно считать 1995 год, когда он окончил Московский геоло-

горазведочный институт, затем Финансовую академию при правительстве России. В это же время господин Емельянов начал работать на рынке ценных бумаг, где он управлял активами Интерпромбанка и Московской инвестиционно — промышленной компании. В 2002 году Антон Андреевич назначен директором по продажам Cognitive Technologies, затем, с 2006 по 2009 года являлся генеральным дирек-

Антон Емельянов Аудиофрагмент интервью доступен в online-версии

О каком будущем Вы мечтали для себя в юности и как менялись эти представления?

тором межотраслевой торговой площадки SETonline. В 2009 Емельянов назначен генеральным директором ОАО «Единая электронная торговая площадка». Этот пост он занимает и по сей день. Также Антон Емельянов является председателем комитета по электронным торгам и информационному обеспечению Национальной Ассоциации Участников Электронных Торгов (НАУЭТ).около 36 постановлений.

22


Citizen.Seldon

При такой динамичной, напряженной жизни, где Вы находите пространство для отдыха? —  Спорт. Есть своя лошадь. В основном это конный спорт, он требует дисциплины и постоянных занятий. Лошадь живет долго, это занятие дисциплинирует, не абонемент, который купил и можешь не ходить. Занимаюсь 5 лет, но только по выходным. Пристрастился чисто случайно, когда подарил жене лошадь, вместо рыбок. С этого момента пошло наше совместное увлечение лошадьми. Мы вместе прогуливаемся на лошадях, но у меня более спортивное хобби — я прыгаю. Ну и плюс занимаюсь фитнесом, йогой, подтягиваниями.

Персона номера

Каков Ваш круг чтения, какие приоритеты?

И находятся такие книги, которые перечитываешь, и перечитывая понимаешь, что поменялся. Типа «Доктора Живаго» — непонятно почему роман все считают очень сильным. Роман написан для двух человек: извиниться перед женой и признаться в любви своей женщине. Стихи отличные, но сам роман сейчас перечитываю с улыбкой. И очень забавно читать Маркеса, «100 лет одиночества», сейчас в каком–то смысле это анекдотичный текст.

— С точки зрения художественной литературы — какие-то отдельные образцы русской классики. Банально, но это например Толстой, «Анна Каренина». Мне кажется, что этот роман глубже, чем «Война и мир». В «Войне и мире» очень большое количество персонажей, которое трудно охватить в таком количестве деталей как в «Карениной». Если говорить о современной литературе, то интересен Пелевин, достаточно внимательно слежу за его творчеством, но с разным отношениям к разным работам. Безусловно, очень удачный предпоследний роман «S.N.U.F.F.»7. И совершенно по-

Вероятно, Вы любите кино? — Безусловно, некоторые фильмы интересно смотреть, но давно ничего яркого не попадалось. Недавно смотрел в узком показе японский фильм, под названием «Закаты на третьей улице». Жизнь Токио после Второй мировой войны. Довольно забавный был фильм «Овсянки» Федорченко8, тоже было любопытно. Особо больше ничего ярко не запомнилось.

трясающие его ранние работы — «Затворник и Шестипалый», «День бульдозериста».

7

К чему возвращаетесь, пересматриваете?—  Пересматриваю Тарантино, отдельные фильмы. «Доказательство смерти», «Убить Билла». «Джанго» уже более китчевая, но там великолепно играет ДиКаприо. Ну и, безусловно, мультики Миядзаки9 — роскошная штука. Скажем, «Принцесса Мононоке»  — думаю, с нее слизали сюжет «Аватара». «Ходячий замок» тоже хорош: вот два мультика, которые ярко вспоминаются. Самая феноменальная мультработа последнего времени  — «Атомный лес». Автор Алексей Лебедев, тот, кто выпускает «Смешариков». Сюжет выстроен вокруг того, что после атомной войны в лесу, под воздействием радиации, народились разные виды животных. Они мощны интеллектуально и пользуются всеми благами человечества, на этом строится сюжет — очень классно, остроумно и ярко. Если сравнивать с какими-нибудь Футурамами, Симпсонами, то «Атомный лес» на порядок лучше.

«S.N.U.F.F.» — роман Виктора Пелевина, издан в декабре 2011 года, тираж — 150 000 экземпляров. Аннотация автора: «Роман-утопiя Виктора Пелевина о глубочайших тайнах женского сердца и высших секретах лётного мастерства!»

8 «Овся´нки» — российский драматический фильм 2010 года режиссёра Алексея Федорченко. По одно-

имённой повести Дениса Осокина. Представлял Россию в конкурсной программе 67-го Венецианского кинофестиваля, где удостоился нескольких призов 9

Хаяо Миядзаки – японский режиссер-аниматор. Создал множество полнометражных анимационных фильмов – пользующихся успехом у критиков и зрителей. За фильм «Унесенные призраками» он получил «Золотого медведя» — высшую награду Берлинского кинофестиваля в 2002 году и премию «Оскар» в 2003 году. Многие его фильмы посвящены теме взаимоотношений человечества с природой и технологиями. В сентябре 2013 года Миядзаки заявил о завершении своей карьеры.

23


Citizen.Seldon

Персона номера

У меня последний вопрос: почему у Вас в кабинете фотография молодого Фиделя Кастро? — Это такая модель жизни, когда человек реализовал свою цель независимо, а в ряде случаев и против складывающихся обстоятельств, при этом сохранил последовательную позицию, в общем-то, на всем ее протяжении.

Ницше весьма жестоко отметил, что человек «навсегда прикован к прошлому; как бы далеко и как бы быстро он ни бежал, цепь бежит вместе с ним».- Можно делать вид, что никакой цепи нет, что опыт не имеет ни малейшего значения… Но с каждым прожитым днём цепь становится длиннее, а значит всё тяжелее.- Никому не удавалось оседлать время, но попытки сделать это внушают уважение больше, нежели любование собственными оковами.-

Не бывали на Кубе? — Собирался, но всегда находились другие направления (Улыбается).

24

Роман Гоголев


Citizen.Seldon

Оффшоры в эпоху тотального контроля: новые правила игры

Оффшоры

С весны этого года вышла на новый виток незаметная постороннему, но судьбоносная для ее участников глобальная «военная кампания» против оффшоров. Используемая в ней стратегия медленно, но верно насаждает новый миропорядок в мире бизнеса, предвещающий эпоху прозрачности и тотального контроля.

Предпринимателям, желающим остаться по эту сторону закона, ничего не остается, как заранее приспосабливаться к западным тенденциям и перенимать совершенно новые методы налогового планирования и защиты активов.

Татьяна Лютинская, руководитель Отдела международного налогового и корпоративного планирования латвийской юридической компании Prime Consulting

Иной век — иные взгляды В течение последнего десятилетия официальная точка зрения на роль оффшоров в экономике претерпела кардинальные изменения. До еще недавнего времени считалось, что они представляют собой убежище для бизнеса, страдающего от налогов, регулятивного и силового давления со стороны государства.

25


Citizen.Seldon

Согласно такой логике, сам факт существования оффшоров вынуждает рациональное правительство осознавать, что оно не может драть с бизнеса «три шкуры», так как рискует вызвать этим массовое бегство активов, доходов и тех, кто ими владеет. Ведь экономика является продуктом и следствием умственных и физических усилий конкретных предпринимателей, которые создают рабочие места и новые продукты, а вознаграждением за свои усилия видят прибыль, налоги при этом рассматривая в качестве одного из видов издержек. Эта идея, в основе которой лежит естественная дерегуляция рынков, господствовала до поворотного 1998 года, когда Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) впервые озвучила тезис о пагубном воздействии оффшоров на государственное благосостояние: из-за них капитал идет не туда, где он будет максимально производителен, а туда, где есть возможность легально обходить ограничения и правила, действующие в других юрисдикциях, и в результате государственные бюджеты пустеют. Спустя два года появился первый «черный список» конкретных юрисдикций. Но понастоящему оффшорный покой был нарушен после всемирного кризиса и фискального коллапса, разразившегося в 2008 году, — на саммите G20 в Лондоне в апреле 2009. Именно эту дату можно считать началом войны с оффшорами.

Оффшоры

Не уничтожить, но покорить

Высшей степенью прозрачности в сфере налогобложения является автоматический обмен информацией между госструктурами различных стран, — а это по сравнению с привычным «обменом информацией по запросу» — день и ночь. До сих пор автоматический обмен осуществлялся только в рамках европейской директивы о сбережениях: банки стран ЕС, их зависимых территорий и Швейцарии системно и уже на протяжении почти десятилетия передают сведения о физических лицах, получающих процентные доходы, их «родной» налоговой администрации. Правда, с временными исключениями для Австрии и Люксембурга.

Есть одно обстоятельство, о котором знают все участники конфликта: система оффшоров — один из краеугольных камней глобальных финансов. Извлеките его  — разрушится вся конструкция, наступит хаос, ведь изоляция капитала и бизнеса, возможная до 1950-х годов, в современном мире немыслима. Поэтому и война идет не на уничтожение. Государственные машины борются не за что иное, как за получение контроля над оффшорами. И эта борьба развивается по двум взаимосвязанным направлениям. Первое  — это введение «правил о контролируемых иностранных компаниях» (Controlled Foreign Corporation), позволяющих в целях налогообложения определенные наиболее агрессивные в плане налоговых льгот оффшоры отождествлять с физическими лицами, их контролирующими. Эти правила действуют практически во всех развитых странах, и достаточно давно. В этом году они были введены и в Латвии, о чем мы уже писали ранее.

Из хроники военных действий В «старой Европе» в апреле этого года выбросил белый флаг предпоследний оплот абсолютной банковской тайны — страна-основательница ЕС Люксембург, которой до сих пор было позволено чуть больше, чем всем остальным. Теперь же Люксембург обязался полностью присоединиться к директиве о сбережениях и начать предоставлять информацию с 2015 года.

Второе направление опирается на создание давления с целью вынудить оффшорные юрисдикции обеспечить максимальную доступность и прозрачность информации. Именно эта атака — на некогда абсолютную банковскую и корпоративную тайну в оффшорах — в последние месяцы разворачивается с небывалой интенсивностью.

В том же месяце Международный консорциум расследовательской журналистики (ICIJ) публикует в интернете информацию о более чем 100 000 владельцев счетов в оффшорных зонах — это крупнейшая утечка такого рода в мировой истории. Среди рассекреченных

26

данных — информация о финансах множества крупных бизнесменов и известных политиков со всего мира. В начале мая владения британской короны и зависимые территории, в том числе Кайманы, Бермуды, Британские Вирджинские Острова, Гибралтар, острова Мэн и Гернси объявляют о введении в действие системы автоматической передачи информации в отношении всех операций резидентов стран G5 (Великобритания, Германия, Франция, Италия и Испания) в своей финансовой системе. В конце мая ОЭСР распространяет официальное коммюнике об обновлении своей Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам. На сегодня эта конвенция действует для Великобритании, Франции, Нидерландов, Дании, Ирландии, Мальты, Украины, Грузии, Белиза. Присоединение страны к данной конвенции означает фактическое признание за рубежом ее налоговых требований и обязательства по оказанию помощи налоговым органам других стран. Если компания имеет налоговые долги в одном из государств, а ее активы находятся в иных странах, налоговые органы получают возможность применить в том числе арест на имущество компании в другой стране. Более того, конвенция предусматривает возможность автоматического обмена информацией между странами после внесения изменений в их внутреннее налоговое законодательство.


Citizen.Seldon

В июне проходит саммит «Большой восьмерки» в Северной Ирландии. Ее лидеры с подачи председательствующего британского премьера Кэмерона договорились об автоматическом обмене информацией между своими налоговыми органами — ради эффективной борьбы с уклонением от уплаты налогов, — и, в частности, о передаче сведений о налогах, уплаченных транснациональными компаниями в других странах. 19 июля в Москве состоялась встреча министров финансов стран «Большой двадцатки», на которой были поддержаны планы ОЭСР по прекращению практики перемещения компаниями прибыли в другие юрисдикции с целью ухода от налогообложения и одобрен проект ОЭСР по созданию «действительно глобальной» модели автоматического обмена налоговой информацией в течение двух лет. Стоит отметить, что США, живущие в другой системе налогообложения, стоят вообще особняком и «впереди Европы всей». Бесспорное мировое господство Америки в сфере трансграничного налогового контроля над своими гражданами после вступления в силу 1 июля 2014 FATCA  — закона «Об обязательном раскрытии информации об иностранных счетах» — станет беспрецедентно всеобъемлющим. Банкиры «старой Европы» уже сейчас бегут от американских клиентов как черт от ладана. А богатые американские экспаты вопреки своему патриотическому воспитанию массово сдают «штатовские» паспорта.

Оффшоры

Тонкая грань легитимности

даже уже не на формальную смену формы собственности. А на совокупность обособленности и деловой цели в рамках действующих норм. Ведь мы наблюдаем все больше прецедентов и в налоговых, и в гражданских спорах, когда признаются фиктивными искусственно созданные корпоративные структуры и договорные цепочки, если их основной и очевидной целью является налоговая минимизация.

Наступление совершенно новой реальности в Америке и «старой» Европе уже очевидно, но кампания за прозрачность и против агрессивного ухода от налогов уверенно движется и дальше — из развитых стран в развивающиеся. Поэтому стоит обратить внимание на эти тенденции, начать перенимать западные методы налогового планирования и приспосабливаться к новым правилам игры уже сегодня стоило бы и предпринимателям, работающим в Балтии, России и других странах СНГ.

Сегодня тонкую грань между легитимной и нелигитимной налоговой оптимизацией для бизнеса и капитала определяют постоянно усложняющиеся налоговые законы и нарабатываемая судебная практика. Налоговое планирование и защита активов требуют все больше умственных ресурсов, профессионализма и опыта, и становятся задачей, с которой в большинстве случаев бизнесу без привлечения экспертов справиться уже не по силам.

Западные гиганты Google, Starbucks, HewlettPackard, Amazon, Apple, Yahoo, Microsoft со своими методами налоговой оптимизации хоть и подвергаются общественной критике, однако находятся по эту сторону закона. Отметим, что тема актуального международного налогообложения в электронной коммерции будет поднята на второй международной конференции «eCom21», которая состоится в ноябре в Риге. Необходимо принять как факт, что оффшорная индустрия, зародившая в 1920-х годах как искусство «заметать следы» денег, проходящих через границы, в наши дни изменила свою форму. Когда всевидящее око государство проникает сквозь любые границы, игра в прятки с фискальными органами заведомо обречена на провал. Новые инструменты налогового планирования — это барьеры не информационные, а юридические. Современные структуры опираются не на тайну. И

27


Citizen.Seldon

История закупок

Два века — две реформы Осень, упоительная в своей непостоянной красоте, располагает к переменам и размышлениям. Вот и мы в нашем совместном с компанией «Фогсофт» проекте «История закупок Государства Российского в лицах» предлагаем в качестве темы для размышлений рассказ сразу о двух крупнейших в истории России реформах законодательства по государственным закупкам. Первую из них провела в XVIII веке Екатерина Великая, а несколькими десятилетиями позже инициатором новой реформы стал внук Екатерины — Александр I. Многое в событиях 200-летней давности находит параллели с сегодняшней Россией

Факт 12: Контрактная система в век золотой Екатерины

До вступления в силу Федерального закона №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осталось три месяца. Вопросов — много, ответов — мало. Попробуем найти зацепки во временах правления Екатерины Великой (1762—1796). В 1775—76 годах была проведена одна из самых радикальных реформ государственного управления в России. Досталось и государственным закупкам. Для них в главном реформенном документе «Учреждение о губерниях» (№ 14392) была отведена отдельная статья под номером 118 «О контрактах по подряду, поставках и откупах».

Согласно данной статье проведение торгов по контрактам на сумму до 10000 рублей сроком не более 4 лет передавалось в Казенную палату, которая обязана была соблюдать условия договора независимо от обстоятельств, даже если это несло ущерб казне. Казенная палата действовала от имени Императрицы, а контракты свыше 10000 рублей были полностью в ее ведении. Правда, казенные убытки быстро пополнялись за счет незадачливых чиновников, допустивших невыгодную сделку. А не подобный ли подход предлагает нам закон о контрактной системе, который вступит в силу 1 января 2014 года, где роль Казенной палаты будет возложена на контрактные службы или контрактных управляющих?

28


Citizen.Seldon

После объявления о казенной необходимости «чего и сколько требуется и что Казенная Палата созывает желающих к такому-то числу и в такое-то место для договора» всем заинтересованным поставщикам определяли точную дату прибытия из расчета «чтобы времени было 3 дня на раздумья, да сутки на каждые 25 километров дороги». Приехать соискатели должны были не с пустыми руками, а представить в Казенную палату аттестации из Судебного места, «где присудны», о своем состоянии и имении или о поручителях, а также отзывы об исправном выполнении предыдущих контрактов, если таковые имелись. За участие в подряде в судебном месте своей губернии оставлялся зарок — треть суммы подряда. Похожие по своей сути условия обговариваются и в Контрактной системе  — разве что в екатерининские времена еще никто не слышал об общественном контроле. Если подрядчики не являлись или являлся только один, или прибывшие выдвигали слишком тяжелые для казны условия с ценами, превышающими среднюю расчетную за последние пять лет, то должно было по той же схеме издавать второе объявление о торгах. В свою очередь, одна из целей контрактной системы — сокращение случаев заключения контрактов у единственного поставщика. После прибытия последнего участника, с ними общались по одному и брали обещание во время договора не общаться с другими претендентами. Такой, говоря современным языком, антидемпинговый механизм. Все названные подрядчиком условия запи-

История закупок

сывались, а когда вся информация была собрана, выбиралось наиболее выгодное предложение: цены нижайшие, сроки ближайшие, качество отменнейшее. Эти условия объявлялись всем трижды и контракт подписывался с самым уступчивым конкурсантом. В случае равенства «кондиций» нескольких участников, преимущество было у местного участника торгов. Казенная палата не выдавала, как раньше, предоплаты или задатка, и вся ответственность за соблюдение условий договора лежала на подрядчике.

Факт 13. О новых законах и математических подходах

Давненько в нашем проекте не было мужчин, поэтому с удовольствием обращаемся ко временам императора Александра I (1801—1825), который не только победил Наполеона, но и существенно пересмотрел законодательство, в том числе и регламентирующее публичные торги по казенным поставкам и подрядам. Он так преуспел на этом поприще, что в годы его правления было принято около 170 документов по вопросам госзакупок. Такое впечатляющее обилие нормативов нельзя списывать на любовь императора к бюрократии — система госзакупок действительно расширялась и детализировалась. Просто происходило это не так аврально, как получилось с подзаконными актами к нынешнему Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок», которые за несколько месяцев, оставшиеся до вступления закона в силу, принять явно не успевают. Среди важнейших законов александровской эпохи  — «Устав о провианте для продовольствия войск» 1802  года, пришедший на смену екатерининскому «Учреждению о губерниях». Принципиальным новшеством данного документа явилось введение нового инструмента в системе государственных подрядов  — «справочной цены», которая являлась отправной точкой в организации торгов, так что все решения принимались, ориентируясь на нее. Сегодня мы называем этот показатель  — начальная или максимальная цена контракта. В Уставе подробно описывал-

Как видим, добрые (или не очень) екатерининские времена во многом схожи с сегодняшней ситуацией, когда привычный 94-ФЗ заменяется на контрактную систему. Правда немаловажно, что при Екатерине  II чиновники несли ответственность за невыгодную сделку, и обязательства перед поставщиком выполнялись. Сейчас, и в частности, согласно закону о контрактной системе, заказчики получают больше прав, особенно по расторжению сделки. Не так ли?

29

ся механизм сбора информации и порядок исчисления справочной цены. В том же году вышли и «Правила соляной поставки», в которых впервые была приведена статистика и аналитика торгов. Тогда же впервые был проведен расчет экономии казны от организации мероприятий по конкурсному размещению заказов — то есть были созданы все возможности для аргументированной и объективной оценки эффективности госзакупок. Наряду с Уставом 1802  года был издан Указ 1815 года, где рекомендовалось распределять особо крупные подряды по частям. Возможность разделения крупных заказов не теряет свою актуальность и на сегодняшний день  — подобная политика заказчиков в лице государства и муниципалитетов могла бы оказать поддержку субъектам малого предпринимательства. Через три года  — в 1818  году  — подрядчики получат еще один замечательный документ: «О мерах к отвращению промедлений и платежа поставщикам по заключенными с ними в казенных местах подрядах», который вводит ответственность заказчика за неисполнение принятых обязательств, в частности оплаты подрядов. Активное строительство, развернувшееся на юге империи в Бессарабской, Новороссийской губерниях и Тавриде, заставило пересмотреть введенный Екатериной II лимит в 10000 руб., свыше которого ответственные учреждения не могли самостоятельно проводить торги. Создание портов (Одессы, Севастополя и других), постройка или перестройка


Citizen.Seldon

История закупок

P. S. Факт подготовлен по материалам:

крепостей (Измаил, Очаков, Таганрог), городское строительство на этих землях требовали больших объемов стройматериала, и, прежде всего, леса. Поэтому в течение 1804—1807 гг. комиссионеры Адмиралтейской коллегии, контора Главного Командира Черноморского флота, инженерные команды крепостей и строители казенных зданий получили дозволение превышать, при необходимости, установленную сумму. Позже даже вышло специальное постановление «О почитании контрактов, заключаемых на земские повинности, ненарушимыми, хотя бы они превышали сумму 10000 руб.». А в 1817 г. Одесский строительный комитет получил право заключать контракты до 50000 руб. Во второй половине XIX столетия ограничительная сумма вообще была снята.

Том XX «Полное собрание законов Российской Империи», закон № 14392 Том XVI «Полное собрание законов Российской Империи» Е. Ю. Гончаров («Конкурсные торги» № 8 1998) Настольная книга госзаказчика, Под редакцией директора Института госзакупок РАГС, председателя Ассоциации экспертов по госзакупкам А. А.  Храмкина В.  В.  Мельников

«Институциональная

транс-

формация механизма государственных закупок в постсоветской России»

Таким образом, мы видим, что значительное расширение территорий Российской империи требовало и серьезного пересмотра внутренней политики, в частности, такой важной ее части, как государственные закупки. Их грамотное построение несло выгоды казне и бесперебойное обеспечение армии и флота. Однако при всем многообразии новых мер и законов — они вводились продуманно и постепенно, чего хотелось бы пожелать и современным законодателям.

Александра Родионова Татьяна Фалина

30


Citizen.Seldon

Электронное пиратство

«Не сомалийские пираты» или «как защитить интернет»

В наш разобщенный век невозможно найти такую тему, которая бы затронула буквально всех, но, кажется, у авторов и вдохновителей «антипиратского закона» это получилось. Равнодушных не осталось: правообладатели хотят больших выгод и строгих мер, представители интернет - бизнеса пророчат смерть интернету в случае принятия закона в существующем виде, ну а обыкновенным пользователям, которые успели полюбить пиратские услуги остается ждать, чем же закончатся законодательные споры, и привыкать к мысли о том, что за все придется платить…

«Не трожте наших пиратов!» «Не печальтесь, ребята — хакеры что-нибудь придумают!»  — утешались пользователи на форумах в ответ на первые слухи о принятии антипиратского закона. «Пираты в Сомали  — их и штрафуйте», — возмущался народ и активно голосовал против антипиратского закона. Благо, соответствующая петиция была оперативно составлена и за несколько дней набрала на сайте Российской общественной инициативы 100 тысяч голосов, необходимых для того, чтобы инициатива была направлена

в правительство для решения вопроса о представлении в Госдуму в виде законопроекта. В блогах Пиратской партии России утверждается, что подписей было бы значительно больше, но голосование принудительно остановили на стотысячном пороге. В шквал подписей под петицией можно поверить, особенно, если учесть, что сегодня интернетом активно пользуется половина населения страны. И этой половине совсем не по душе, что их лишили возможности без проблем и затрат смотреть любимые фильмы и сериалы. А учитывая, что законодатели расширяют действие закона, распространив его также на музыку, литературу, программное обеспечение и другие виды интеллектуальной собственности, можно ожидать новой волны праведного гнева интернет — пользователей, о которых в спорах правообладателей и владельцев сайтов как-то все забыли. Остается только предполагать, куда денутся те 19 миллионов человек, которые составляют аудиторию сайта Ruracker.org, и можно ли заставить такое значительное сообщество платить за то, что они привыкли получать бесплатно? Пока те, на кого распространяется действие закона спорят о технических деталях, для всех остальных самое время подумать, а с того ли конца пытаются открыть пресловутый ларчик…

Петиция против антипиратского закона за несколько дней набрала на сайте Российской общественной инициативы 100 тысяч голосов.

31


Citizen.Seldon

Электронное пиратство

Копирайт и копилефт На первый взгляд, ситуация с антипиратским законом выглядит как столкновение интересов двух групп, преследующих свою коммерческую выгоду. Конечно, правообладатели интеллектуальной собственности из-за распространения пиратства теряют много денег, которые могли бы потратить с пользой — например, начать уже снимать конкурентоспособное кино. Следом за правообладателями много денег теряет и государственная казна, ведь сюда могли бы поступать те самые налоги, которые пираты категорически никому не платят. С другой стороны, доходы интернет — ресурсов напрямую зависят от интересного и разнообразного контента, отследить легальность которого не всегда возможно, ведь не всё и не всегда загружается туда владельцами сайтов, часто эту функцию выполняют посетители. Потерять контент — лишиться посетителей, а значит, и доходов. Но если вглядеться пристальнее, становиться понятно, что конфликт намного шире отдельных интересов. В нем встретились две непримиримые идеологии. Первая из них — идеология копирайта. Она подразумевает как можно более точное и скрупулезное соблюдение прав на интеллектуальную собственность. Согласно копирайту, каждое использование продукта должно приносить его правообладателю либо славу, либо деньги, а лучше всего: и то и другое. Совсем иное дело  — копилефт или, если уж совсем буквально переводить на русский: «копилево» — вечный оппонент «копиправа». Копилефт ратует за свободу распространения инфор-

Называйте меня Платоном мации и равные права на нее. На схожей идее построен принцип всех торрентов «ты мне — я тебе». На практике «копилефт»  — символ целого блока идей и движений, не всегда согласных друг с другом, но однозначно противостоящих существующим порядкам. Здесь интересно вспомнить инфоанархистов, выступают против интеллектуальной собственности и инфосоциалистов, которые рассматривают информацию и идеи, как средства производства, способные эффективно приносить пользу человечеству, только принадлежа народу. Сюда же можно отнести философию движения свободного программного обеспечения, ярким примером ее является программа Linux, распространяющаяся бесплатно, а также движение свободной культуры и свободные лицензии. К каждому из перечисленных движений можно подступить с обоснованной критикой, но само их количество свидетельствует о том, что эпоха запретов движется к своему закату и игнорировать это большая ошибка.

Копирайт

Кого жалко во всех подобных спорах — так это авторов. Ведь на создание своего продукта они затрачивают время, средства, силы, не говоря уже о вложениях ума и души. Во все времена без подобных вложений создать чтото стоящее было невозможно — в этом смысле с древних времен ничего не изменилось. Зато само авторское право и представления о нем на протяжении человеческой истории изменялось весьма парадоксально. Например, в эпоху античности злостные плагиатчики и нарушители авторских прав не выдавали чужие идеи за свои — они действовали строго наоборот. Начинающее дарование, для того, чтобы его произведение увидело свет и было всерьез воспринято современниками и потомками, не гнушалось лишиться славы и подписать творение каким-нибудь известным именем. По-своему они были правы — новый труд Аристотеля или любого другого прославленного мыслителя читали с большей охотой, чем философские изыски никому не известного новичка. Пренебрежение славой ради того, чтобы идея ушла в народ, вызывает невольное восхищение, особенно сегодня, когда строгий значок копирайта можно встретить в конце пустых и бездарных произведений, которые не хочется даже дочитывать до конца, не говоря уже о том, чтобы их копировать. Иначе представляли себе права авторов средневековые мыслители: любое творчество они приписывали в первую очередь Богу, считая автора-человека всего лишь посредником. Разумеется, посреднику было неловко говорить о своих правах. Так что первый

Копилефт

32

закон, который ввел понятие авторского права, появился только в 1710 году  — это Статут королевы Анны, который распространялся на авторов книг, карт и чертежей. Именно этот документ задал направление, по которому законодательство об авторском праве развивается и по сей день. Характерная особенность нашей эпохи в том, что правообладателями какой-либо интеллектуальной собственности может оказаться совсем не автор и даже не его наследники, а третьи лица, которые приобрели права на данные произведения. Известный курьез связан с Полом Маккартни, утерявшем в молодости права на свои песни в составе «Битлз». Впоследствии, он вынужден был платить правообладателю Майклу Джексону за их исполнение на концертах. Зато в СССР закона об авторском праве вообще не было, поэтому государство спокойно присваивало себе все, что ему нравилось. Вспомните пластинки фирмы «Мелодия», которая выпускала альбомы зарубежных исполнителей, не платя им ни копейки. Серьезной проверкой на прочность всех существующих правил и законов стало появление Интернета, начавшего очень быстро диктовать взгляды и условия, которых раньше никто и предположить не мог.


Citizen.Seldon

Электронное пиратство

Снова о конкуренции Если кто помнит антипиратские ролики прошлых лет, то касались они в основном нелицензионных дисков. Тут согласиться с доводами правообладателей было невозможно, ибо контрафактная продукция даже близко не могла конкурировать с лицензионным первоисточником. Так что любой нормальный потребитель очень быстро понимал — лучше купить дороже, но насладиться хорошим качеством, чем приобрести за бесценок пиратский сборник, когда на одном диске записано до 10 фильмов, и из-за паршивого звука и изображения не суметь посмотреть ни один из них. С тех пор изменилось многое, но только не логика властей и правообладателей, которые в упор не хотят замечать, что интернет сделал пиратов не только конкурентоспособными, но и более гибкими в отношении потребительского спроса. Это значит, что борьба с интернет — пиратами теми же методами, которыми боролись с их «дисковыми» предшественниками, обречена на провал. Можно сколько угодно твердить пользователю о том, что пиратская продукция это плохо, но пока каждый ребенок знает, что на торренте он может заполучить любой желанный фильм, мультик или музыкальный альбом во‑первых, бесплатно, а во‑вторых, пусть немного позже выхода в прокат, зато во вполне сносном качестве  — он будет качать его. Тем более, что, как правило, пиратские сайты предлагают пользователю сервис более качественный, чем у легальных ресурсов. Один из самых радикальных и непримиримых борцов с пиратством Президент компании «Амедиа»

Александр Акопов, объясняет это тем, что все средства легальных ресурсов уходят на оплату контента, тогда как пираты свои доходы могут спокойно тратить на развитие сервиса в угоду пользователю. Прибавьте к этому нереально подскочившие цены на лицензионные диски и вы поймете — шансов у борцов с пиратами нет. Хотя стоп… как же нет, когда вот же, приняли антипиратский закон и совсем скоро он войдет в полную силу, и вот тогда… На самом деле, стопроцентных гарантий о том, что будет «тогда» никто дать не может. Во-первых, интернет по определению намного мобильнее любого законодательства, во‑вторых, всегда есть обходные пути — например, виртуальные территории за пределами действия российского законодательства — так что, предлагаемые законодателями методы борьбы с пиратством, сродни попыткам заблокировать муравьям выход из муравейника. Значит ли это, что от пиратов надо отступиться и дать им возможности и дальше обирать правообладателей и российскую казну? Вовсе нет. Просто для эффективной борьбы с пиратством конечных пользователей стоит приобрести в союзники. И это вполне реальная задача. Ведь даже среди противников нового закона звучат мнения о том, что за хороший сервис и качественный контент не жалко заплатить, были бы они. Кроме того, какая–то часть контента должна оставаться бесплатной. Во-первых, так будут соблюдены интересы молодежи, которая является потребителем, требующим воспитания — не будет у них бесплатных хороших

фильмов, они найдут возможность бесплатно смотреть плохие. И тогда те деньги, которые государство получит в качестве налогов с доходов авторов — оно через несколько лет потратит на содержание тюрем и прочих атрибутов социального неблагополучия. А во‑вторых, все чаще звучит мнение о том, что пользователи не хотят платить деньги за незнакомую продукцию и прежде чем купить дорогой лицензионный диск, книгу или даже билет в кинотеатр — они предпочитают иметь гарантии того, что это им понравится. Современная потребительская психология позволяет покупать интеллектуальные продукты, в основном, по большой любви, не доверяя предварительной рекламе. Так что, бесплатный контент при умелом использовании может выступать хорошим механизмом раскрутки. С другой стороны, попытки запретить что-либо в интернете чреваты «Эффектом Стрейзанд», когда запрещенная информация вызывает у пользователей повышенный интерес и распространяется в разы быстрее. Некоторое время назад известный журналист Дмитрий Соколов — Митрич предложил интересный механизм создания независимой прессы. А именно, к каждой статье прилагать номер электронного кошелька ее автора, чтобы все, кто счел данный текст полезным и своевременным, могли анонимно и по собственному желанию поощрить автора маленькой премией из серии «кому сколько не жалко». И вот, не прошло и года  — электронные кошельки или кнопки с реквизитами оплаты появились на страницах многих электронных

33

СМИ. Более того, есть целые сайты, например thankyou.ru, с которого легально и бесплатно можно скачивать книги и музыку, по собственному желанию переводя произвольную сумму понравившемуся автору или исполнителю. Так что, доходы авторов обеспечиваются не заботой о соблюдении их прав, а здоровой конкуренцией и пониманием своей аудитории. Конечно, на данном этапе вопросов значительно больше, чем готовых ответов на них. Можно продолжать борьбу с пиратством пытаясь догнать стремительный прогресс и бесконечно преследовать новые мошеннические идеи и разработки. А можно остановиться и, присмотревшись к текущей ситуации, предпринять несколько опережающих ходов, которые обесценят саму идею пиратства. Было бы желание… Термин Эффект Стрейзанд получил распространение после инцидента в 2003 году, когда Барбра Стрейзанд обратилась в суд с требованием взыскать с фотографа Кеннета Аделмана и сайта Pictopia.com $50 млн, так как фотография её дома была доступна среди 12 000 других фотографий побережья Калифорнии.


Citizen.Seldon

Электронное пиратство

Пиратский словарик: Копирайт — английский термин (от  англ. copyright  — «копировать» и «право») не совсем идентичен по смыслу выражению «авторское право». Буквально, под ним понимается знак охраны авторского права, или конвенционный знак, — знак, которым по закону РФ «Об авторских праве и смежных правах» обладатель исключительных авторских прав оповещает о своих правах и который печатается на каждом экземпляре произведения. Авторское право — в объективном смысле — институт гражданского права, регулирующий отношения, связанные с созданием и использованием (изданием, исполнением, показом и т. д.) произведений науки, литературы или искусства, то есть объективных результатов творческой деятельности людей в этих областях. Программы для ЭВМ и базы данных также охраняются авторским правом, они приравнены к литературным произведениям и сборникам, соответственно. В 1991 году объектом судебных споров стали телефонные книги. Одна компания-издатель подала в суд на другую, обвинив её в том, что она напечатала аналогичную информацию. Суд постановил, что адреса и телефоны жителей того или иного города не могут защищаться копирайтом, потому что являются «коллекцией фактов», которую каждый вправе собирать и публиковать.

Инфоанархизм — термин, означающий различные группы людей, выступающих против так называемой интеллектуальной собственности, включая копирайт и патенты. Инфоанархисты  — часть более широкого социального конфликта вокруг копирайта между создателями информационного продукта и людьми, которые стремятся убрать барьеры, мешающие распространению информации. Инфосоциализм  — теория, первоначально придуманная для ролевой игры Transhuman Space, но затем нашедшая сторонников и в действительном мире. Ядром идеологии инфосоциализма является утверждение, что информация отличается от материальных товаров тем, что она может распространяться без того, чтобы ее прежний держатель чтонибудь терял. Кроме того, по мнению инфосоциалистов, никто не должен предъявлять права частной собственности на идеи, если они могут использоваться для пользы человечества. Например, если бы кто-то открыл способ излечения от рака, то на него имел бы право каждый больной. Критики инфосоциализма напоминают, что часто исследования или другие интеллектуальные труды требуют вложений, а значит, автор, не получая вознаграждения, неизбежно теряет даже те средства, которые необходимы для покрытия расходов.

Копилефт (англ. copyleft), авторское лево — концепция и практика использования законов авторского права, определяющих единые и неизменные права на распространение и работу с исходным произведением, а также права на все его последующие модификации (производные исходного произведения). В противоположность традиционному подходу к авторскому праву, при котором ограничивается свобода копирования произведений, копилефт стремится использовать законы об авторском праве для расширения прав и свобод людей. Правообладатели используют концепцию копилефта, чтобы у любого человека в мире было право использовать, изменять и распространять, как исходное произведение, так и произведения, производные от него, и никто не мог бы ограничить это право. Свободная лицензия (англ. free license) — такой лицензионный договор, условия которого содержат разрешения пользователю от правообладателя на конкретный перечень способов использования его произведения. Чтобы считаться свободной, лицензия должна разрешать: использовать произведение в любых целях, изучать его, создавать и распространять копии произведения, вносить в произведение изменения, публиковать и распространять такие изменённые производные произведения. Без такой специальной лицензии эти виды использования запрещены законами об авторских правах, вне зависимо-

34

сти от того, что об этом думает или подумал бы автор, потому что почти во всех странах мира произведения защищаются автоматически без соблюдения каких-либо формальностей, все права закрепляются за автором, а использование его произведения запрещается. Как правило, свободные лицензии бессрочные, всемирные, неисключительные и безотзывные.. Пиратские партии — политические партии, целью которых является реформа законодательства в области интеллектуальной собственности, патентов, копирайта. Они выступают за свободный некоммерческий обмен информацией и недопустимость его преследования по закону, а также за неприкосновенность частной жизни. Первая Пиратская партия была основана в 2006 году. В настоящее время помимо Пиратских партий отдельных государств существуют региональные партии (например, штат Флорида, США; Каталония, Испания), формируется «надрегиональная» Пиратская партия Европы (Pirate Party of Europe), а также международная Пиратская партия «Пираты без границ». С 2006 года формировалась неправительственная организация «Интернационал пиратских партий». Официально она функционирует с 2010 года. Татьяна Фалина


Citizen.Seldon

Алексей Дмитриевич Мартынов Генеральный директор портала ThankYou.ru

Электронное пиратство

Мы на портале ThankYou.ru исходим из того, что в эпоху повсеместной цифровизации интеллектуальный контент должен распространяться по самой справедливой на сегодняшний момент схеме «плати сколько хочешь, если понравилось». Давайте договоримся считать цифровой контент товаром, ведь на его создание были потрачены какие-то ресурсы, человеческие и материальные. Возьмем для примера самое простое и понятное всем — лицензионный музыкальный альбом, который размещён на сайте какого-нибудь интернет-магазина, и смотрим за действиями среднестатистического любителя музыки  — пользователя сети Интернет. Вот он заходит на сайт этого самого магазина, где ему предлагают купить новый, только что вышедший музыкальный альбом. Оказывается, прослушать его нельзя. Упс-с, негативчик. Надо уходить с этого сайта и начинать искать другой сайт, где можно послушать, что там есть на этом альбоме. Оказывается, есть такие сайты, но послушать там можно либо не все песни с альбома, а только некоторые, либо все, но не до конца. «Плохо! — вздыхает пользователь, — Придётся покупать так!» Покупает диск, скачивая его цифровую копию, слушает и понимает, что диск ему не нравится. Что делать? Сдать назад и вернуть свои деньги нельзя. (Такая же ситуация с лицензионной книгой и видеофильмом.) Пользователь плюётся и говорит себе и окружающим, что больше он никогда ничего из цифрового контента покупать не будет.

Правообладатели его успокаивают: «Ты не переживай, плати деньги и подписывайся на онлайн музыкальный сервис, будешь слушать, что хочешь и сколько хочешь» Пользователь платит деньги, подписывается и оказывается заложником такого сервиса. То нет нужной группы, то уехал в деревню без интернета и остался без музыки. Справедливости ради скажем, что некоторые сервисы дают возможность сохранения плейлистов с возможностью слушать их вне Интернета, но это до тех пор, пока не закончилась абонентная плата. Короче, прослушать то, что хочешь, очень часто не получается. Что ещё предлагают правообладатели и их посредники, продающие музыку за деньги? Некоторые из них предоставляют возможность покупки музыки потреково, т. е. по одной музыкальной композиции. Но тогда встает вопрос финансов. Сколько нужно денег, чтобы сформировать более-менее приличную музыкальную коллекцию? И при этом мы помним, что производство цифровой копии для того же правообладателя ничего не стоит. С просмотром видеофильмов ситуация такая же: по подписке на видеосервис не посмотришь новинки, только за отдельную плату или спустя какое-то время. При покупке просмотра одного фильма получаешь ограничения по времени и количеству просмотров. То есть, сам утром посмотрел новинку, но не факт, что на следующий день успеешь посмотреть тот же фильм с подругой. А если

35

просмотренный фильм не понравился, кто вернёт деньги, кто оплатит потраченное время, кто компенсирует моральное неудовлетворение? Правообладатель? Сотрудники министерства и депутаты, которые предлагают антипиратские законы? Да как бы не так! Поэтому наша концепция, на которую мы опираемся в развитии, — «Слушай, читай, смотри, играй, скачивай, если понравилось — поблагодари автора!». Большая часть населения готова платить за цифровой контент, но надо дать потребителям возможность разобраться, что нравится, что не нравится, определиться с тем, кого, в каком размере и когда отблагодарить за творчество. Наш опыт показывает, что интернет-сообщество благосклонно восприняло идею добровольной оплаты цифрового контента постфактум при условии, что им понравилось и что их «благодарность» напрямую, минуя продавцов-посредников, доходит до авторов. Таким образом, формируются новые отношения между производителями контента и его потребителями. Уже сейчас наша модель начала формировать новый класс потребителей. Особенно, этот процесс формирования касается школьников, которые, являясь активными пользователями Интернета, пока не имеют возможности финансово отблагодарить авторов. Зато это задел на будущее, в которое придёт уже подготовленный потребитель, готовый без вопросов отблагодарить авторов за понравившийся контент.


Citizen.Seldon Ассоциация защиты информационных прав инвесторов

Комиссии российских управляющих компаний

Исследование рынка

Исследование рынка В 2012  г. российский финансовый рынок развивался в условиях продолжения роста российской экономики, испытывая влияние конъюнктуры зарубежных товарных и финансовых рынков и изменения аппетита глобальных инвесторов к риску. Основные внешние шоки для российского финансового рынка в рассматриваемый период были связаны с колебаниями цен на мировом рынке энергоносителей и долговым кризисом в странах зоны евро. На этом фоне за год совокупная СЧА ПИФов и ОФБУ снизилась на 1,3%, а отток из фондов составил 7,2 млрд. руб. В столь неопределенной ситуации на мировых фондовых площадках при выборе фонда инвесторы все больше внимания обращают на расходы, взимаемые из активов фонда, так как все остальные расходы взимаются не с каждого пайщика в отдельности, а со всего фонда в целом. Это вознаграждение управляющей компании, специализированного депозитария, регистратора, аудитора и прочие. Эти расходы ежедневно «откусываются» от стоимости активов фонда. Почти незаметно, но за год они могут набежать на 10% от активов фонда. В связи с тем, что в долгосрочной перспективе комиссии оказывают

очень большое влияние на результаты фондов при прочих равных условиях, инвесторам важно понимать, какие расходы взимаются за доверительное управление. На своих сайтах управляющие компании, как правило, публикуют значения комиссий, которые указаны в правилах их фондов, однако на практике эти значения могут существенно отличаться от издержек инвестора. Чтобы узнать реальные же издержки, необходимо ознакомится с ежегодным отчетом управляющих компаний о вознаграждениях УК и расходах, связанных с доверительным управлением. В нем проводятся цифры, которые были списаны из имущества фонда в прошедшем году. Итак, комиссии, приведенные в правилах, бывают следующих типов: вознаграждение УК, инфраструктурные издержки (депозитарий, регистратор и так далее), а также прочие расходы. Конечно, не стоит забывать о скидках и надбавках, которые взимаются при входе и выходе из фондов, однако в данном исследовании мы не будем останавливаться на данных типах комиссий, так как они различные при разных инвестиционных суммах, горизонтах вложений, а также в случае работы с разными агентами одной управляющей компании.

Динамика показателя По итогам года средняя комиссия всех открытых паевых фондов выросла на 0,23% и составила 3,99% против 3,76% годом ранее. Объяснением здесь может послужить тот факт, что из-за существенного оттока средств из фондов среднегодовая стоимость чистых активов в 2012 году сократилась по сравнению с предыдущим годом, и управляющие были вынуждены увеличить комиссии в относительном выражении для покрытия постоянных издержек.

4,20% 3,95% 3,70% 3,45%

36

2011

2012

Евгений Хмельницкий

генеральный директор АЗИПИ

Наибольшие расходы в прошлом году понесли инвесторы фондов акций (4,46%) и смешанных фондов (4,4%). Напротив, меньше всего пришлось заплатить пайщикам фондов денежного рынка (1,12%), индексных ПИФов (2,63%) и фондов облигаций (2,81%). Такая же картина наблюдалась и в предыдущие годы.


Citizen.Seldon Ассоциация защиты информационных прав инвесторов

Исследование рынка

Средние комиссии по группам

Динамика средних комиссий

5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00%

2012

0,00%

2011

0,00%

Отметим, что в группах фондов акций, облигаций и смешанных фондов комиссия увеличилась. Наибольший прирост был зафиксирован в смешанных фондах и фондах акций и составил 0,29% и 0,31% соответственно. Этот факт подчеркивает, что рост средних комиссий мало связан с переводом денежных средств из агрессивных фондов (с высокими комиссиями) в более консервативные (с низкими ко-

миссиями), так как рост комиссий был зафиксирован как в ПИФах акций, так и облигаций. В остальных группах было зафиксировано снижении средних комиссий.

1,00%

2,00%

3,00%

Помимо среднего показателя комиссий интерес представляет изучение разброса результатов различных фондов в каждой группе. В 2012 году разброс результатов оказался не столь высоким, однако выше, чем в 2011 году.

37

4,00%

5,00%

Наибольший разброс комиссий был зафиксирован в фондах акций – 2,08%, против 1,57% годом ранее. Увеличился разброс комиссий и в фондах облигаций (с 1,57% до 1,80%), и в фондах денежного рынка (с 1,56% до 2,09%).


Citizen.Seldon Ассоциация защиты информационных прав инвесторов

Исследование рынка

Разброс комиссий для различных групп фондов 2011

По вертикали расположена доходность в 2012 году, по горизонтали – комиссии в 2012 году

2012

2,50%

Индексные фонды

2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00%

Зависимость доходности фондов от комиссий Сейчас мы рассмотрим, корреляцию комиссии и доходности фондов. Можно предположить то, что высокие комиссии являются следствием хороших результатов, то есть в некотором смысле бонусом. Однако это утверждение не подтверждается, и оказывается, что ситуация

Для фондов облигаций, смешанных инвестиций и фондов акций мы также можем пронаблюдать данную закономерность. обратная: в фондах с высокими комиссиями наблюдается меньшая доходность, чем у конкурентов с меньшими издержками. Более ярко эта закономерность подтверждается для индексных фондов.

38


Citizen.Seldon Ассоциация защиты информационных прав инвесторов

Исследование рынка

Графики Смешанные фонды

Фонды акций

Зависимость комиссий от размера фонда Достаточно очевидным является тот факт, что существует взаимосвязь между размером фондов и уровнем комиссий. Малые фонды вынуждены взимать большие комиссии для покрытия расходов, так как комиссии выражаются как процент от среднегодового СЧА. Крупные компании, напротив, могут снижать инфраструктурные издержки. Проверим существует ли такая зависимость на практике. Для анализа зависимости комиссий от размера фондов введем понятие приведенной комиссии, смысл которого подробно описывается в предыдущих выпусках обзора. Формула для расчета данного показателя имеет следующий вид: Средняя комиссия по группе – Комиссия фонда

Облигационные фонды

Среднеквадратичное отклонение комиссий в группе

Напомним, что данный показатель служит для сравнения показателя комиссий для фондов из различных групп. Чем выше приведенная комиссия, тем более низкая комиссия в фонде по сравнению с конкурентами. Приведем график зависимости комиссий от размера фондов. По вертикали: приведенная комиссия. По горизонтали: среднегодовая СЧА в млн руб.

39


Citizen.Seldon Ассоциация защиты информационных прав инвесторов

Исследование рынка

По вертикали расположены значения приведенных комиссий, по горизонтали — среднегодовая СЧА в млн руб.

На графике видно, что трендовая линия направлена вверх. Это означает, что комиссия тем ниже, чем больше СЧА.

Средний размер фондов (в млн руб.) в зависимости от расположения в рэнкинге по приведенной комиссии

Приведем таблицу, которая также подтверждает данный факт.

40

TOP5

599.63

BOTTOM5

10.87

TOP10

1840.67

BOTTOM10

73.98

TOP15

4750.85

BOTTOM15

76.49

TOP20

3706.82

BOTTOM20

184.62

TOP25

7617.12

BOTTOM25

165.30

TOP50

4401.78

BOTTOM50

224.23


Citizen.Seldon Ассоциация защиты информационных прав инвесторов

Исследование рынка

Рэнкинг фондов по приведенной комиссии ТОР50

Название ТКБ БНП Париба — Премиум. Латинская Америка Инвестстрой — Денежкин камень Рацио-капитал — Рациональный

Тип

Средняя СЧА, млн руб.

Приведенная комиссия

Комиссия

Название

Тип

Средняя СЧА, млн руб.

Приведенная комиссия

Комиссия

Фондов

110.45

2.77%

1.86%

РГС — Потребительский сектор

Акции

471.24

1.02%

2.93%

Акции

28.23

1.90%

1.61%

РГС — Электроэнергетика

Акции

211.29

1.02%

2.93%

Смешанный

934.75

1.80%

0.68%

РГС — Металлургия

Ермак — Проекция рынка

Акции

58.24

1.57%

2.11%

ТКБ БНП Париба — Премиум. Золото

Газпромбанк — Фонд развивающихся отраслей

Акции

1866.50

1.55%

2.14%

РГС — Нефтегаз

Товарный

4425.43

1.54%

1.23%

Альфа-Капитал — Индекс ММВБ

Фондов

13.87

1.54%

5.88%

УК Банка Москвы — Серебряный бор – драгоценные металлы Олма — США Лидер — Страховые инвестиции

Смешанный

8678.14

1.47%

1.35%

Ингосстрах — Пенсионный

Смешанный

878.62

1.35%

1.61%

Газпромбанк — Индекс ММВБ

Индексный

1412.49

1.32%

1.34%

Атон — Малый бизнес Москвы

Смешанный

43568.73

1.31%

1.69%

Акции

290.87

1.30%

2.51%

АФМ — Премьера

Смешанный

1653.80

1.25%

1.80%

Сбербанк — Индекс РТС Стандарт

Индексный

7161.00

1.25%

1.40%

Управляющая Компания — Аз-капитал

Смешанный

181.59

1.25%

1.81%

Интерфин — Индекс ММВБ

Индексный

325.86

1.20%

1.45%

Капитал Инвест — Интервальный

Смешанный

366.23

1.19%

1.92%

Акции

1405.42

1.17%

2.71%

Индексный

432.79

1.16%

1.49%

Акции

343.44

1.16%

2.73%

Смешанный

1761.08

1.15%

2.00%

Арсагера — Акции 6.4

Акции

956.34

1.10%

2.81%

Открытие — ТОП10

Акции

177.02

1.06%

2.88%

Смешанный

976.29

1.04%

2.23%

Облигаций

112420.94

1.04%

1.02%

Ермак — Фонд краткосрочных инвестиций

Арсагера — Фонд акций РГС — Индекс ММВБ Риком — Акции УК Банка Москвы — Кузнецкий мост

Тринфико — Пенсионные сбережения Доверительная Инвестиционная Компания — Резервный

РГС — Акции

297.60

1.01%

2.95%

1387.42

1.01%

1.70%

Акции

453.05

1.00%

2.96%

Индексный

1837.64

0.99%

1.66%

Акции

1340.44

0.99%

2.98%

Альфа-Капитал Смешанные инвестиции

Смешанный

2075.84

0.97%

2.38%

ВТБ — Индекс ММВБ

Индексный

2552.83

0.95%

1.70%

Фондов

429.01

0.92%

3.89%

ТКБ БНП Париба — Индекс ММВБ

Индексный

4164.92

0.91%

1.74%

Газпромбанк — Казначейский

Облигаций

1579.39

0.91%

1.24%

Смешанный

919.29

0.90%

2.53%

Тринфико — Фонд роста

Акции

945.76

0.89%

3.13%

Интерфин — Облигации

Облигаций

253.81

0.86%

1.33%

АльянсРосно — Государственные облигации

Облигаций

709.44

0.86%

1.33%

УК Банка Москвы — Волхонка - фонд облигации

Облигаций

874.31

0.86%

1.33%

Газпромбанк — Облигации

Облигаций

3530.21

0.85%

1.33%

Максвелл — Первый фонд фондов

Тринфико — Сбалансированные инвестиции

ВТБ — БРИК

Акции

445.70

0.84%

3.20%

Смешанный

436.16

0.84%

2.65%

РГС — Облигации

Облигаций

1042.76

0.83%

1.38%

ТКБ БНП Париба — Индекс РТС

Индексный

1979.21

0.83%

1.83%

Лидер — Народное достояние

Регион — Фонд акций Регион — Дивидендные акции, корп. облигации Интерфин — Телеком

41

Акции Фондов

Акции

558.07

0.82%

3.23%

Смешанный

283.49

0.82%

2.69%

Акции

882.20

0.79%

3.28%


Citizen.Seldon Ассоциация защиты информационных прав инвесторов

Исследование рынка

BOTTOM50

Тип

Средняя СЧА, млн руб.

Приведенная комиссия

Комиссия

Название

Смешанный

508.83

2.96%

0.02%

Тольятти — Динамичный капитал

Акции

110.45

2.77%

1.86%

Доходъ — Электроэнергетика

Акции

28.23

1.90%

1.61%

Смешанный

934.75

1.80%

0.68%

АК Барс — Консервативный

Облигаций

58.24

1.57%

2.11%

Агора — Фонд сбережений

Облигаций

1866.50

1.55%

2.14%

Универ — Агрессивный

Смешанный

4425.43

1.54%

1.23%

Газпромбанк — Золото

Фондов

13.87

1.54%

5.88%

РФЦ — Накопительный

Облигаций

8678.14

1.47%

Акции

878.62

1.35%

Название Юнити траст — Смелый

БФА — Титан

Инвестиционный стандарт — Атлант-Фонд акций Риком — Электроэнергетика

112420.94

1.04%

1.02%

Универ — Фонд перспективных акций

Акции

471.24

1.02%

2.93%

Ронин Траст — Фонд акций

Акции

211.29

1.02%

2.93%

297.60

1.01%

2.95%

1.01%

1.70%

БФА — Стоик - Электроэнергетика

Акции

453.05

1.00%

2.96%

БФА — Оплот-Альтернативная энергетика

Акции

1837.64

0.99%

1.66%

Доходъ — Нефть и газ

Акции

1340.44

0.99%

2.98%

1.35%

Северо-западный — Фонд акций

Акции

2075.84

0.97%

2.38%

1.61%

БФА — Стоик

Акции

2552.83

0.95%

1.70%

Инвестиционный стандарт — Атлант-Фонд облигаций

Облигаций

429.01

0.92%

3.89%

1.34%

1.31%

1.69%

Норд-Вест Капитал — Юбилейный

Смешанный

290.87

1.30%

2.51%

Финам — Депозитный

Денежный

1653.80

1.25%

1.80%

Олма — Драгоценные металлы

Товарный

7161.00

1.25%

1.40%

Риком — Индекс ММВБ

Индексный

181.59

1.25%

1.81%

Элби — Объединенный

Индексный

325.86

1.20%

1.45%

Инвестстрой — Малахитовая шкатулка

Смешанный

366.23

1.19%

1.92%

Универ — Фундаментальный

Акции

1405.42

1.17%

2.71%

БФА — Оплот

Акции

432.79

1.16%

1.49%

Смешанный

343.44

1.16%

2.73%

Акции

1761.08

1.15%

Индексный

956.34

Фондов

177.02

Акции

976.29

1.04%

БФА — Стоик - Потребительский сектор

Акции

1387.42

1.32%

Астерком — Индекс РТС

БФА — Стоик - Российская Металлургия и Машиностроение

Акции

1412.49

Райффайзен — Азия

Комиссия

Акции

43568.73

БФА — Стоик - Телекоммуникации и высокие технологии

Приведенная комиссия

Агана — Телеком

Акции

Эверест ЭМ — Первый

Средняя СЧА, млн руб.

БФА — Стоик - Нефть и Газ

Облигаций

Северо-западный — Фонд облигаций

Тип

БФА — Оплот-Металлургия

Акции

4164.92

0.91%

1.74%

Интерфинанс — Фонд смешанных инвестиций

Смешанный

1579.39

0.91%

1.24%

Максвелл — Финансы

Смешанный

919.29

0.90%

2.53%

Акции

945.76

0.89%

3.13%

НРК — Фонд акций Достояние — Облигаций

Облигаций

253.81

0.86%

1.33%

Доходъ — Индекс ММВБ

Индексный

709.44

0.86%

1.33%

МДМ — Мир фондов

Фондов

874.31

0.86%

1.33%

Риком — Фонд идей

Фондов

3530.21

0.85%

1.33%

ТКБ БНП Париба — Азия

Фондов

445.70

0.84%

3.20%

Доходъ — Финансы и банки

Акции

436.16

0.84%

2.65%

2.00%

Норд-капитал — Акции

Акции

1042.76

0.83%

1.38%

1.10%

2.81%

Доходъ — Фонд облигаций

Облигаций

1979.21

0.83%

1.83%

1.06%

2.88%

Агана — Металлургия

Акции

558.07

0.82%

3.23%

2.23%

НИТ — Триумф

Смешанный

283.49

0.82%

2.69%

42


Citizen.Seldon Ассоциация защиты информационных прав инвесторов

Исследование рынка

Рейтинг УК по комиссиям Рейтинг УК рассчитывается как взвешенная по активам приведенная комиссия во всех открытых фондах данной УК. Для сравнения приводится значение рейтинга управляющей компании за предыдущий год. Название

Место 2011

Рейтинг 2011

Место 2012

Рейтинг 2012

1

1.80%

АльянсРосно

12

0.70%

2

1.65%

Астерком

3

1.35%

Капиталъ

25

Рацио-капитал Инвестстрой Ермак

Название

Место 2011

Рейтинг 2011

Место 2012

Рейтинг 2012

Название

32

0.22%

25

0.48%

Промсвязь

26

0.46%

Мономах

0.33%

27

0.44%

РФЦ

Место 2011

Рейтинг 2011

Место 2012

Рейтинг 2012

34

0.17%

50

0.01%

48

-0.46%

51

0.01%

5

1.08%

52

-0.01%

Паллада

36

0.09%

53

-0.04%

2

1.48%

4

1.25%

Агана

24

0.38%

28

0.40%

Сбербанк

15

0.64%

5

1.25%

Агора

26

0.32%

29

0.39%

Олма

55

-0.79%

54

-0.06%

Атон

27

0.31%

6

1.20%

Пенсионный резерв

35

0.13%

30

0.38%

МДМ

21

0.45%

55

-0.08%

Капитал Инвест

3

1.20%

7

1.19%

Северо-западный

61

-1.39%

31

0.37%

Еврофинансы

56

-0.08%

Арсагера

9

0.78%

8

1.14%

Метрополь

32

0.35%

Национальная УК

39

0.00%

57

-0.12%

Уралсиб

18

0.58%

33

0.35%

БКС

37

0.08%

34

0.34%

Аналитический центр

30

0.29%

58

-0.13%

Парма

50

-0.60%

59

-0.14%

АФМ

Доверительная Инвестиционная Компания

9

1.04%

ТФБ

10

0.94%

Ломоносов

40

0.00%

35

0.30%

38

0.08%

36

0.28%

РГС

16

0.64%

11

0.85%

ОФГ Инвест

Регион

19

0.51%

12

0.80%

НОМОС

37

0.26%

13

0.78%

Велес

44

-0.20%

38

0.25%

Академ-Финанс Интерфин

23

0.40%

14

0.76%

Райффайзен

33

0.19%

39

0.22%

Универ

56

-0.83%

15

0.74%

Финам

13

0.68%

40

0.22%

Газпромбанк

10

0.77%

16

0.73%

Альфа-Капитал

31

0.26%

41

0.20%

17

0.69%

Регионфинансресурс

42

-0.17%

42

0.20%

КубаньФинанс

80

Ингосстрах

4

1.09%

18

0.67%

РН-Траст

46

-0.32%

43

0.19%

Тольятти

63

-1.76%

19

0.66%

Тринфико

14

0.65%

44

0.18%

Лидер

7

0.86%

20

0.65%

Трансфингруп

29

0.29%

45

0.18%

ВПИ

21

0.63%

Церих

46

0.18%

Горизонт

22

0.54%

Максвелл

41

-0.09%

47

0.09%

Либра

6

0.86%

23

0.51%

Интраст

45

-0.28%

48

0.08%

Ренессанс

20

0.47%

24

0.50%

АК Барс

22

0.42%

49

0.05%

43

Открытие

8

0.82%

60

-0.16%

Герфин

47

-0.36%

61

-0.20%

Энергокапитал

51

-0.61%

62

-0.22%

САН

54

-0.70%

63

-0.23%

Балтинвест

43

-0.19%

64

-0.27%

Достояние

52

-0.64%

65

-0.36%

Ронин Траст

66

-3.32%

66

-0.41%

УК Банка Москвы

11

0.74%

67

-0.44%

Амк-Ресо

68

-0.44%

Инвест-Урал

69

-0.46%

Глобал Капитал

70

-0.47%

Риком

28

0.30%

71

-0.52%

Глобэкс

53

-0.67%

72

-0.53%

ОИФ

58

-1.23%

73

-0.57%

74

-0.57%

Адекта


Citizen.Seldon Ассоциация защиты информационных прав инвесторов

Исследование рынка

Рейтинг УК по комиссиям / продолжение

Место 2011

Рейтинг 2011

Место 2012

Рейтинг 2012

Алемар

60

-1.29%

75

-0.59%

Меркури Кэпитал Траст

57

-1.00%

76

-0.67%

77

-0.67%

Название

Управляющая компания Юнити Траст

59

-1.23%

78

-0.74%

Доходъ

49

-0.47%

79

-0.95%

Норд-Вест Капитал

80

-0.99%

Инвестиционный стандарт

81

-1.33%

Элби

65

-2.67%

82

-1.49%

БФА

62

-1.46%

83

-1.50%

84

-1.76% -1.77%

Эверест ЭМ ТКБ БНП Париба

17

0.58%

85

Интерфининанс

64

-2.37%

86

-2.41%

87

-2.62%

88

-6.52%

НРК НИТ

67

-5.06%

Евгений Хмельницкий

44


Citizen в народ Facebook

Twitter

Мобильный журнал

facebook.com/citizen.seldon

@CitizenSeldon on twitter

issuu.com/rainfix/docs/cs11

+7 (831) 435-50-79 603005, Большая Покровская, 23а reklama@seldon.ru

Citizen.Seldon №11  

Citizen.Seldon Сентябрь 2013.

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you