Содержание "Юрист предприятия" №8-2014 by ИК Просветитель

ЮрисТ ПрЕДПриЯТиЯ № 8 август 2014

Индексы подписки: 71937 – Роспечать 12268 – Почта России

содержание НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ • налоги и сборы: Беспроцентная отсрочка и рассрочка ............................5 Новая адресная форма ..........................................................6 Обременительная «вмененка» ...........................................7 Освобождение от НДС при строительстве жилья .......8 Когда стандартный вычет на ребенка не положен ............................................................................... 10

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС • управление деятельностью юридических лиц .................................................................................. 13 В Гражданском кодексе предусмотрена обязанность юридического лица возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юрлиц

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ • Как рассчитать стоимость доли участника общества ................................................................... 16

ЮрисТ ПрЕДПриЯТиЯ № 8 август 2014

Индексы подписки: 71937 – Роспечать 12268 – Почта России

• Переход акций по наследству ................................ 20 • на правах субаренды .............................................. 23 • если сведения не поданы в регистрирующий орган .......................................................................... 25 • Приобретение земельного участка по льготной цене ............................................................................ 27 • Изменения в порядке выплаты дивидендов ...... 31 • Платежные отношения между материнской и дочерними компаниями ..................................... 34 • Преобразование оао в ооо.................................. 38 • ответственность за нарушение коллективного договора .................................................................... 41 • Тонкости возмездного оказания услуг ................ 43

ВИРТУАЛЬНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ • электронное правосудие ....................................... 48 Подать иск, не выходя из своего кабинета. Принять участие в судебном заседании, находясь за тысячу километров от зала суда. Получить решение через несколько минут после его готовности. Мечты? Нет. Это настоящее российского судопроизводства

• Google стал невольным посредником незаконных продаж ................................................ 56

ЮрисТ ПрЕДПриЯТиЯ 8 август 2014

Индексы подписки: 71937 – Роспечать 12268 – Почта России

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ • Документ на выход .................................................. 58 • ошибки оформления трудовых книжек и их последствия ...................................................... 61

АВТО И ЗАКОН • И снова о правом руле ............................................ 67 • за возмещением убытков – в свою страховую компанию .................................................................. 74 После трех лет обсуждений и согласований Госдума приняла во втором и окончательном третьем чтении поправки в Закон об ОСАГО и ряд других нормативных актов. Большинство изменений в закон об ОСАГО вступят в силу уже с 1 сентября 2014 года

МЕДИАСФЕРА • Информационный кризис-менеджмент: сохранить имидж фирмы ....................................... 78

НЕИЗВЕСТНОЕ ОБ ИЗВЕСТНОМ • уксус против туберкулеза ...................................... 89

ЗЕЛЕНЫЙ УГОЛОК • Декоративно-лиственные растения ..................... 90

4 «Юрист предприятия» – ежемесячный информационно-аналитический просветительский журнал Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-29808 от 05 октября 2007 года Издатель – ИК «Просветитель» Генеральный директор Григорий Скоробогатов (pr@prosvetizdat.ru) Финансовый директор Максим Березовский Шеф-редактор Анна Панина Дизайн и верстка Ольга Кутузова Логотип ИК «Просветитель» Григорий Петров Дизайн обложки Михаил Кантемиров Корректура Татьяна Семенова Почтовый адрес редакции: 125480, Москва, а/я 18 Сайт: www.prosvetizdat.ru e-mail: prosvetizdat@prosvetizdat.ru, prosvetizdat@gmail.com Телефон/факс: (495) 495 9400 Подписано в печать 10.08.2014 Перепечатка материалов без письменного разрешения редакции запрещена. Мнение редакции может не совпадать с позицией авторов

Новое в законодательстве

Налоги и сборы: БЕСПРОЦЕНТНАЯ ОТСРОЧКА И РАССРОЧКА Письмом ФНС России от 08.07.2014 № ГД-4-3/13219@ «О направлении письма Минфина России» сообщается о том, что при продаже имущества казны проценты по коммерческому кредиту не включаются в базу по НДС. По мнению Минфина России, при реализации имущества казны в базу по НДС не включаются проценты по коммерческому кредиту, в частности по отсрочке, рассрочке (Письмо Минфина России от 17.06.2014 № 03-0715/28722, которое ФНС России направила налогоплательщикам и нижестоящим налоговым органам). Речь идет о государственном (муниципальном) имуществе, не закрепленном за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями и составляющем госказну РФ или казну субъекта РФ (казну соответствующего муниципального образования). Финансовое ведомство указало, что в силу абз. 2 п. 3 ст. 161 НК РФ при реализации (передаче) такого имущества база по НДС определяется как сумма дохода от продажи с учетом налога. Налог, исчисленный расчетным методом, уплачивают в бюджет налоговые агенты, то есть покупатели или получатели имущества, за исключением физлиц, не являющихся предпринимателями. Кроме того, с 1 апреля 2011 г. реализация имущества казны субъектам малого и среднего предпринимательства не признается объектом обложения НДС (пп. 12 п. 2 ст. 14 6 НК РФ). Минфин России сослался на Постановление ФАС Поволжского округа от 07.08.2012 № А12-542/2012 (Определением ВАС РФ от 01.11.2012 № ВАС-14084/12 отказано в

Новое в законодательстве передаче данного дела в Президиум ВАС РФ), в котором сказано, что проценты, начисленные в связи с предоставлением рассрочки, являются платой за коммерческий кредит, а не за реализацию имущества. Следовательно, они не относятся к доходам от продажи такого объекта и не облагаются НДС. В Письме также приведена позиция Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ, согласно которой проценты, взимаемые за коммерческий кредит, являются платой за пользование денежными средствами (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 13, Пленума ВАС РФ № 14 от 08.10.1998). Напомним, что по общему правилу в данном случае судам следует руководствоваться положениями о договоре займа (п. 2 ст. 823 ГК РФ). Как указал Минфин России, в силу пп. 15 п. 3 ст. 149 НК РФ проценты по займам освобождены от обложения НДС. Следует отметить, что ранее финансовое ведомство придерживалось противоположной позиции: при реализации имущества казны проценты по отсрочке (рассрочке) включаются в базу по НДС на основании пп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ как суммы, связанные с оплатой реализованных товаров (см., например, Письмо от 27.02.2012 № 0307-14/25).

НОВАЯ АДРЕСНАЯ ФОРМА Приказом ФНС России от 29.05.2014 № ММВ-714/306@ утверждена форма заявления физлица о предоставлении инспекции адреса для писем. 27 июля 2014 г. вступил в силу приказ ФНС России, которым утверждена форма № 1А «Заявление о предоставлении налогоплательщиком – индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, физическим лицом, не являющимся индивидуальным

Новое в законодательстве предпринимателем, налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах». Полномочия по утверждению такой формы предусмотрены положениями п. 5 ст. 31 НК РФ, которые действуют с 30 июля 2013 г. (п. 3 ст. 10, п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.06.2013 № 134-ФЗ). До утверждения этой формы ФНС России разрешала указанным налогоплательщикам составлять данное заявление в произвольной форме (п. 1 Письма ФНС России от 20.09.2013 № АС-4-2/16981, п. 1.8 Письма ФНС России от 17.07.2013 № АС-4-2/12837). Форма № 1А может применяться при составлении заявления как о предоставлении адреса, так и об отказе от использования предоставленного адреса. В заявлении о предоставлении адреса можно определить, в течение какого времени по нему следует направлять документы. Заявление по названной форме налогоплательщик может подать лично или через представителя.

ОБРЕМЕНИТЕЛЬНАЯ «ВМЕНЕНКА» Письмо Минфина России от 19.05.2014 № 03-1111/23429 дает разъяснение о том, что при расчете ЕНВД площадь участка не уменьшается на площадь подсобных и складских помещений. Финансовое ведомство разъяснило, что для расчета ЕНВД площадь торгового места – земельного участка, используемого для осуществления розничной торговли, не может быть уменьшена на площадь подсобных и складских помещений. В соответствии с Налоговым кодексом РФ под торговыми местами понимаются места, которые используются для совершения сделок розничной купли-продажи (абз.

Новое в законодательстве 30 ст. 346.27 НК РФ). Перечень этих объектов является открытым (см. Практическое пособие по ЕНВД). В частности, к ним относятся земельные участки, которые используются для размещения объектов торговли без торговых залов, прилавков, столов, лотков. Минфин России ранее отмечал, что площадь арендуемого земельного участка, который используется для ведения розничной торговли, определяется на основании договора аренды (Письмо Минфина России от 16.06.2008 № 03-11-04/3/276). Налоговый кодекс РФ не содержит нормы, позволяющей исключить из площади торгового места территорию складских и подсобных помещений, на которой обслуживание покупателей не производится. В то же время такое уменьшение площадей предусмотрено в отношении торговли через объекты, имеющие торговые залы (абз. 22 ст. 346.27 НК РФ). Вопрос о конституционности применения различных подходов к определению физических показателей, характеризующих вид «вмененной» деятельности, был рассмотрен Конституционным Судом РФ. Так, в Определении от 16.07.2013 № 1075-О он указал, что дифференциация правового регулирования обложения ЕНВД различных групп налогоплательщиков в зависимости от вида деятельности не может свидетельствовать о нарушении их конституционных прав. Отметим, что позиция Минфина России по вопросу учета площадей торгового места, на которых не происходит обслуживание клиентов, не в пользу налогоплательщика (см. подробнее Практическое пособие по ЕНВД).

ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ НДС ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЬЯ Как следует из Письма ФНС России от 08.07.2014 № ГД-4-3/13220@ «О направлении письма Минфина России», НДС по товарам (работам, услугам) не принима-

Новое в законодательстве ется к вычету в случае, если они приобретаются для строительства жилых домов, операции по реализации которых освобождаются от обложения НДС. Такую точку зрения высказал Минфин России в Письме от 23.06.2014 № 03-07-15/29969, направленном ФНС России налогоплательщикам и нижестоящим налоговым органам. В обоснование своей позиции финансовое ведомство сослалось, в частности, на Постановление Президиума ВАС РФ от 23.11.2010 № 3309/10. В нем указано, что в силу пп. 3 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом обложения НДС является выполнение строительно-монтажных работ (далее – СМР) для собственного потребления, т.е. работ, в результате которых создаются объекты, используемые организацией в ее собственной деятельности. Строительство объектов с целью их последующей продажи не может быть признано выполнением СМР для собственного потребления. Следовательно, такое строительство не является объектом обложения НДС. Отметим, что, например, в Письме от 23.09.2008 № 03-07-10/09 Минфин России настаивал на иной позиции: строительство жилья на продажу без привлечения подрядчика (выполнение СМР собственными силами) является объектом обложения НДС. Кроме того, в комментируемом Письме Минфин России отметил, что согласно пп. 22 п. 3 ст. 149 НК РФ операции по реализации жилых домов, жилых помещений и долей в них освобождаются от НДС. При этом НДС по товарам (работам, услугам), приобретаемым для осуществления названных операций, не принимается к вычету, а учитывается в стоимости указанных товаров (работ, услуг) в силу пп. 1 п. 2 ст. 170 НК РФ. Таким образом, вывод финансового ведомства основан на следующем. При строительстве жилья на продажу НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным для данных СМР, нельзя принять к вычету, поскольку упомя-

10 Новое в законодательстве нутые СМР не признаются выполненными для собственного потребления, а значит, нет объекта обложения НДС. Поскольку продажа жилья освобождена от налогообложения, то при реализации готовых объектов налог также не принимается к вычету. Однако обратим внимание, что последний вывод будет справедлив только в том случае, если налогоплательщик не отказался в соответствии с п. 5 ст. 149 НК РФ от применения освобождения. Если такой отказ был подан, то операции по реализации жилых домов, жилых помещений и долей в них облагаются НДС в общеустановленном порядке. При этом налогоплательщик имеет право принять к вычету налог, предъявленный при приобретении товаров (работ, услуг), которые использовались при строительстве данного жилья.

КОГДА СТАНДАРТНЫЙ ВЫЧЕТ НА РЕБЕНКА НЕ ПОЛОЖЕН Письмом Минфина России от 11.06.2014 № 03-0405/28141 дано разъяснение, что стандартный вычет на ребенка за месяцы без дохода не положен. Минфин России дает следующий комментарий: родитель не вправе получить стандартный вычет по НДФЛ на ребенка за те месяцы налогового периода, в которых у него не было дохода, облагаемого по ставке 13 процентов, даже если позднее в этом налоговом периоде такой доход появился. Была рассмотрена ситуация, в которой сотрудница, находившаяся в отпуске по уходу за ребенком, приступила к работе в августе 2012 года. Стандартный вычет на ребенка, установленный в пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ, предоставляется налоговым агентом путем уменьшения в каждом месяце налогового периода базы на соответствующий размер вычета. По мнению финансового ведомства, поскольку налоговая база после

Новое в законодательстве прекращения выплат не определяется, налоговый агент не должен предоставлять стандартный вычет за январь – июль 2012 года. Следовательно, по окончании налогового периода (2012 г.) инспекция не должна производить перерасчет налоговой базы на основании декларации в соответствии с п. 4 ст. 218 НК РФ с учетом стандартных вычетов за январь – июль 2012 года. Приведенная позиция Минфина России не является бесспорной. Налоговые агенты исчисляют НДФЛ нарастающим итогом с начала налогового периода по окончании каждого месяца применительно ко всем доходам, облагаемым по ставке 13 процентов, с зачетом суммы налога, удержанной в предыдущие месяцы текущего календарного года (п. 3 ст. 226 НК РФ). Для доходов, облагаемых по ставке 13 процентов, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных в ст. ст. 218 – 221 НК РФ, с учетом особенностей, установленных в гл. 23 НК РФ (п. 3 ст. 210 НК РФ). Стандартный вычет на ребенка предоставляется за каждый месяц налогового периода (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ). Из последней нормы напрямую не следует, что указанный вычет предоставляется только за те месяцы, в которых лицо, имеющее на него право, получало доход. Этого также не следует из абз. 19 данной нормы. В нем содержится правило, согласно которому уменьшение базы производится, в частности, с месяца рождения ребенка и до конца года, в котором он достиг возраста 18 лет (абз. 12 пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ). Более того, п. 4 ст. 218 НК РФ предусматривает полномочие налогового органа по окончании налогового периода произвести перерасчет базы по НДФЛ, если в течение календарного года стандартные вычеты не предоставлялись налогоплательщику или предоставлялись в меньшем размере, чем установлено в ст. 218 НК РФ. На основании изложенного полагаем, что если работ-

12 Новое в законодательстве ник стал получать доход, облагаемый НДФЛ по ставке 13 процентов, не с начала налогового периода, то стандартный вычет на ребенка должен предоставляться ему за каждый месяц налогового периода, включая те месяцы, в которых дохода не было. Обратим внимание, что ранее в отношении стандартных вычетов Минфин России придерживался аналогичной позиции. С ним соглашалась и ФНС России. Президиум ВАС РФ в Постановлении от 14.07.2009 № 4431/09 также указал, что Налоговый кодекс РФ не содержит норм, запрещающих предоставление стандартного вычета за те месяцы, когда у сотрудников отсутствовал облагаемый НДФЛ доход. Таким образом, несмотря на изменение точки зрения Минфина России, суды, скорее всего, будут продолжать придерживаться позиции Президиума ВАС РФ. оТвеТы на КроССворД, оПубЛИКованный на СТр. 93 По горизонтали: 1. Экспроприация. 7. Ортодокс. 9. Менеджер. 10. Тупик. 11. Связи. 12. Собственник. 15. Лицензия. 16. Тантьема. 17. Финансы. 18. Выручка. 21. Расценка. 24. Расправа. 25. Франчайзинг. 27. Антре. 28. Аграф. 29. Инициалы. 30. Вакансия. 31. Задолженность. По вертикали: 2. Кодекс. 3. Поправка. 4. Ижевск. 5. Контроль. 6. Арбитраж. 8. Сессия. 9. Магнат. 13. Темница. 14. Фьючерс. 19. Бригадир. 20. Камуфляж. 22. Анналы. 23. Владение. 24. Резерв. 25. Фемида. 26. Гарант.

Гражданский кодекс

УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В Гражданском кодексе предусмотрена обязанность юридического лица возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юрлиц. Госдума в третьем чтении приняла закон, регулирующий деятельность юридических лиц, упрощающий процедуру их создания и ликвидации. Поправки вносятся в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и признают утратившими силу отдельные положения законодательных актов. Глава профильного комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников отметил, что поправки, с одной стороны, упорядочат процедуру создания и ликвидации юридических лиц, а также управление их деятельностью. С другой – сделают деятельность юрлиц более прозрачной,

значительно сократят возможность противоправных действий, нарушающих права и интересы граждан и организаций. Устанавливается, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Также отмечается, что юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) в одной из органи-

14 Гражданский кодекс зационно-правовых форм, предусмотренных ГК. Как отметил Крашенинников, для упрощения процедуры регистрации юридических лиц вводится положение о едином учредительном документе – уставе. Также устанавливается возможность создания типовых уставов для небольших корпораций типа обществ с ограниченной ответственностью, пояснил депутат.

Корпорации и унитарные организации

Закон предусматривает введение понятия корпоративных и унитарных юридических лиц. Так, корпорациями являются юридические лица, учредители, участники или члены которых обладают правом на участие в управлении их деятельностью. К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперати-

вы, общественные организации, ассоциации и союзы. Унитарными организациями признаются юрлица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, а также религиозные организации. Кроме того, определен закрытый перечень организационно-правовых форм юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций. Ко второму чтению в перечень дополнительно включены автономные некоммерческие организации, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, общины коренных малочисленных народов, публично-правовые компании. «Таким образом, указанные организации получают статус самостоятельной организационно-правовой формы юридического лица», – сказал Крашенинников

Гражданский кодекс Обязанность и ответственность юрлиц В Гражданском кодексе предусмотрена обязанность юридического лица возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, в Гражданский кодекс вводится только понятие «аффилированность», сообщил Крашенинников. По его словам, содержание этого понятия будет раскрываться специальным законодательством для конкретных целей. «Например, свое понятие будет для антимонопольного законодательства, свое – для законодательства о налогах, об отдельных видах юридических лиц», – пояснил глава комитета. Устранены нормы о размере уставного капитала

хозяйственных обществ. Предполагается определение размера уставного капитала в законе об обществах с ограниченной ответственностью и законе об акционерных обществах С целью борьбы с «фирмами-однодневками» уточнено понятие «недействующее юридическое лицо». Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц, отметил глава профильного комитета.

16 Правовое регулирование

КАК РАССЧИТАТЬ СТОИМОСТЬ ДОЛИ УЧАСТНИКА ОБЩЕСТВА В составе ООО имеется три учредителя, один из них написал заявление о выходе из состава ООО. Каковы должны быть действия общества в случае выхода учредителя из его состава? Как рассчитать действительную стоимость его доли? Обязано ли общество в этой связи распределить нераспределенную прибыль и выплатить дивиденды? Как данная ситуация оформляется документально? На основании п. 1 ст. 94 ГК РФ и ст. 26 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО) участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если такая возможность предусмотрена уставом общества. В случае выхода участника из общества принадлежащая ему доля в уставном капитале ООО переходит к обществу с момента получения обществом заявления участника о выходе из общества (п. 6.1, пп. 2 п. 7 ст. 23 Закона об ООО). Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.1999 № 90/14, таким моментом следует считать день передачи заявления участником либо совету директоров (наблюдательному совету), либо исполнительному органу общества (единоличному или коллегиальному), либо работнику общества, в обязанности которого входит передача заявления надлежащему лицу, а в случае направления заявления по почте – день поступления его в экспедицию либо к работнику общества, выполняющему эти функции (смотрите также ст. 165.1 ГК РФ).

Правовое регулирование Законом об ООО решение вопросов, связанных с выходом участника из общества и переходом его доли к обществу, не отнесено к компетенции какого-либо органа управления общества. Это связано с тем, что, как уже сказано, в силу п. 1 ст. 26 Закона об ООО для выхода участника из общества не требуется согласия других участников или самого общества. Доля вышедшего участника переходит к обществу в силу закона, а не по решению общего собрания участников или иного органа общества. Поэтому по вопросам, связанным с выходом участника из общества и переходом к обществу его доли, не требуется ни проводить общее собрание участников общества, ни принимать каких-либо специальных решений. Соответственно, не требуется составлять и протокол общего собрания. Поскольку с момента подачи заявления участника о выходе из общества его доля переходит к обществу, у него самого с этого же момента прекращаются все права, связанные с участием в обществе, включая право принимать участие в управлении обществом (смотрите, например, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 № 08АП-6204/2008, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 № 08АП-1985/13). Общество обязано выплатить участнику, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли в уставном капитале (ее стоимость определяется на основании данных бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период, предшествующий дню подачи заявления о выходе из общества) или с согласия этого участника общества выдать ему в натуре имущество такой же стоимости либо в случае неполной оплаты им доли в уставном капитале общества действительную стоимость оплаченной части доли. Эта обязанность должна быть исполнена обществом в течение трех месяцев со дня ее возникновения, если иной срок или

18 Правовое регулирование порядок не предусмотрен уставом общества (п. 6.1, п. 8 ст. 23 Закона об ООО). Повторим, что для такой выплаты (выдачи имущества) не требуется принятия каких-либо решений общим собранием участников. Действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли, и выплачивается за счет разницы между стоимостью чистых активов общества и размером его уставного капитала (п. 8 ст. 23, п. 2 ст. 14 Закона об ООО). Порядок оценки стоимости чистых активов для обществ с ограниченной ответственностью в настоящее время не утвержден. Поэтому Минфин России рекомендует при расчете стоимости чистых активов ООО руководствоваться Порядком оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденным приказом Минфина РФ и ФКЦБ России от 29.01.2003 № 10н, 03-6/пз (смотрите, например, письмо Минфина России от 13.05.2010 № 03-03-06/1/329). Для оценки стоимости чистых активов общества составляется расчет по данным бухгалтерской отчетности (смотрите, например, постановления ФАС Поволжского округа от 13.03.2012 № Ф06-192/12, ФАС Западно-Сибирского округа от 13.01.2012 № Ф04-7118/11, ФАС Дальневосточного округа от 12.08.2011 № Ф03-2952/11, ФАС Восточно-Сибирского округа от 31.03.2011 № Ф02741/11). По смыслу правовых норм, регулирующих основания и порядок выплаты действительной стоимости доли вышедшему из общества, обязанность определения такой стоимости возложена на общество, участник же вправе согласиться или не согласиться с размером действительной стоимости его доли, определенным обществом (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.06.2012 № Ф04-1788/12; постановление ФАС Уральского округа от 24.08.2010 № Ф09-7447/09-С4).

Правовое регулирование Отметим, что в соответствии с вышеназванными нормами Закона об ООО действительная стоимость доли определяется именно по данным бухгалтерской отчетности. Ни Законом об ООО, ни иными нормативными актами на общество не возложена обязанность учитывать при расчете действительной стоимости доли участника не балансовую, а рыночную стоимость имущества, учтенного на балансе. Вместе с тем многолетняя арбитражная практика исходит из того, что при определении стоимости чистых активов ООО в целях расчета действительной стоимости доли участника общества при его выходе из общества необходимо учитывать не балансовую, а рыночную стоимость активов общества. Так, в постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2005 № 5261/05 сформулирован общий вывод о том, что действительная стоимость доли в уставном капитале общества при выходе его участника определяется с учетом рыночной стоимости недвижимого имущества, отраженного на балансе общества (смотрите также постановление Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 № 16191/11; постановление ФАС Московского округа от 29.04.2013 № Ф05-2125/13; постановление ФАС Уральского округа от 15.08.2013 № Ф09-7476/13; постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.04.2013 № Ф08-1698/13). Эту позицию необходимо принимать во внимание при определении размера действительной стоимости доли участника. Кроме того, необходимо иметь в виду, что стоимость действительной доли при выходе участника не может быть определена по соглашению сторон и отличаться от стоимости, рассчитанной вышеописанным образом, в большую или меньшую сторону. В противном случае не исключена вероятность оспаривания такой сделки впоследствии. Отвечая на вопрос о необходимости распределения чистой прибыли между участниками и выплаты им диви-

20 Правовое регулирование дендов в связи с выходом участника ООО, нужно иметь в виду следующее. С момента передачи обществу заявления о своем выходе из состава участников общества заявитель перестает быть участником ООО. Следовательно, с этого момента он утрачивает и принадлежавшие ему ранее права участника ООО, в том числе право на участие в распределении прибыли общества. Распределение чистой прибыли является прерогативой общего собрания участников (пп. 7 п. 2 ст. 33 Закона об ООО) и ограничивается только в случаях, перечисленных в ст. 29 Закона об ООО. Закон об ООО не содержит положений, обязывающих участников общества при каких-либо обстоятельствах принимать решение о распределении прибыли, в том числе и в связи с выходом участника общества. Любовь КАРАСЕВИЧ, Алексей АЛЕКСАНДРОВ

ПЕРЕХОД АКЦИЙ ПО НАСЛЕДСТВУ Умер один из акционеров, который владел 50% акций ЗАО. Следовательно, второй акционер не владеет необходимым кворумом для принятия решений. Наследники обратились к нотариусу о принятии наследства, но наследство будет принято не ранее чем через полгода, соответственно, акционерами они пока не являются. Умерший акционер одновременно являлся и генеральным директором общества. Совет директоров (наблюдательный совет) в обществе отсутствует, реестр акционеров ведет само общество. ЗАО может понести значительные убытки из-за отсутствия генерального директора. В каком порядке можно принимать решения на общем собрании акционеров, в частности по вопросу назначения нового генерального директора, пока наследники не

Правовое регулирование вступили в права на акции? Возможно ли заключение договора доверительного управления? Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: новый генеральный директор может быть назначен решением внеочередного общего собрания акционеров после назначения нотариусом доверительного управляющего, который будет представлять на указанном собрании интересы наследников умершего акционера. Обоснование Акции, принадлежащие гражданину как участнику акционерного общества, входят в состав его наследства. Наследники, к которым перешли эти акции, становятся участниками акционерного общества (п. 3 ст. 1176 ГК РФ, смотрите также постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.04.2008 № А56-11710/2007, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 № 07АП2850/11). При этом для регистрации перехода прав на акции в реестре акционеров наследники должны представить обществу, самостоятельно ведущему данный реестр, подлинник или нотариально удостоверенную копию свидетельства о праве на наследство либо копию решения суда, вступившего в законную силу, и исполнительный лист, если право на наследство подтверждается таким решением, а также документ, удостоверяющий личность (п.п. 7.3.2 и 7.3.3 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 02.10.1997 № 27). До внесения соответствующих изменений в реестр наследники не могут быть включены в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, тогда как принадлежавшие умершему акционеру акции продолжают учитываться при определении кворума (смотрите, в частности, ст. 58 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

22 Правовое регулирование Согласно ст. 1173 ГК РФ, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления (в том числе и ценные бумаги), нотариус, в соответствии со ст. 1026 ГК РФ, в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. Доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом, правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление (п. 1 ст. 1020 ГК РФ). Следовательно, до определения круга наследников и получения свидетельства о праве на наследство доверительный управляющий пользуется правами и исполняет обязанности акционера общества, обладая в том числе правом инициировать проведение общего собрания акционеров и голосовать на общем собрании, если иное не вытекает из договора доверительного управления (определение ВАС РФ от 16.04.2012 № ВАС-3817/12, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.06.2013 № Ф04-2214/13, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.03.2013 № Ф04-588/13, постановление ФАС Московского округа от 16.02.2012 № Ф05-14332/11, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.05.2013 № Ф04-1387/13, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.05.2013 № Ф041636/13). Таким образом, до получения наследниками свидетельств о праве на наследство и внесения соответствующих изменений в реестр акционеров вопрос об избрании генерального директора общества в приведенной ситуации может быть решен лишь в случае назначения нотариусом доверительного управляющего. Каких-либо особенностей, касающихся процедуры созыва, подготовки и проведения общего собрания акционеров, для подобных случаев законом не предусмотрено (постанов-

Правовое регулирование ление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 № 07АП-5788/12). Игорь КОТЫЛО, Алексей АЛЕКСАНДРОВ

НА ПРАВАХ СУБАРЕНДЫ ЗАО арендует недвижимость (нежилое помещение), но по условиям договора аренды само заключает договоры на электроэнергию, воду, тепловую энергию, телефон. Поступило предложение заключить договор субаренды на часть нежилого помещения под магазин. Возможно ли заключение договора субаренды, условиями которого была бы предусмотрена постоянная и переменная части арендной платы? Какие есть способы установления размеров переменной части? Мы считаем, что стороны договора субаренды вправе согласовать условие, согласно которому арендная плата состоит из постоянной и переменной частей. Обоснование В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду. При этом к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 615 ГК РФ). Условие об арендной плате является существенным для договора аренды недвижимости. В его отсутствие договор аренды здания или сооружения считается незаклю-

24 Правовое регулирование ченным (п. 1 ст. 654 ГК РФ, постановления: ФАС Поволжского округа от 16.04.2012 № Ф06-2078/12 по делу № А6523328/2010, ФАС Западно-Сибирского округа от 13.05.2011 № Ф04-1962/11 по делу № А03-9610/2010, ФАС Северо-Западного округа от 09.09.2008 № А56-18980/2007, Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2008 № 09АП-52/2008, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2008 № 13АП-1793/2008). Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В п. 2 ст. 614 ГК РФ перечислено несколько форм арендной платы. При этом стороны, исходя из принципа свободы договора (п. 4 ст. 421 ГК РФ), вправе предусмотреть в договоре аренды и иные формы оплаты, в том числе определив, что арендная плата состоит из постоянной и переменной частей (постановление ФАС Уральского округа от 05.02.2013 № Ф09-13723/12 по делу № А6015861/2012), последняя из которых представляет собой оплату затрат арендодателя (субарендодателя) на оплату коммунальных расходов. В таком случае вся сумма арендной платы, как постоянная, так и переменная части, является оплатой услуг арендодателя по предоставлению имущества в аренду (постановления Президиума ВАС РФ: от 12.07.2011 № 9149/10 и от 10.03.2009 № 6219/08). Таким образом, стороны вправе заключить договор субаренды, условиями которого предусмотрена постоянная и переменная части арендной платы. Размер переменной части арендной платы может определяться, например, исходя их суммы затрат субарендодателя по оплате потребляемых субарендатором коммунальных услуг и устанавливаться на основании данных приборов учета, а при их отсутствии – исходя из процентного соотношения площади объекта субаренды к общей площади объекта аренды либо иным согласованным в договоре способом (постановления ФАС Московского округа от 29.01.2013

Правовое регулирование № Ф05-15204/12 по делу № А40-59295/2012, ФАС Уральского округа от 30.10.2012 № Ф09-8543/12 по делу № А7620069/2011, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 № 08АП-7741/12, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 № 19АП2953/13, оставленное без изменения постановлением ФАС Центрального округа от 21.10.2013 № Ф10-2898/13 по делу № А35-10075/2012, ФАС Северо-Западного округа от 27.08.2013 № Ф07-5205/13 по делу № А56-73932/2012). Игорь КОТЫЛО, Алексей АЛЕКСАНДРОВ

Если сведения не поданы в регистрирующий орган ОАО осуществляет виды деятельности, которые не указаны в ЕГРЮЛ и учредительных документах. Какие штрафы за это предусмотрены? Согласно ст. 49 ГК РФ, а также п. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об АО) общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами. Перечень сведений, которые обязательно должны содержаться в уставе акционерного общества, предусмотрен п. 3 ст. 11 Закона об АО. Сведения о видах осуществляемой обществом деятельности в составе таких обязательных сведений не указаны. Ни ГК РФ, ни Закон об АО не предусматривают обязательного указания в уставе общества видов осуществляемой им деятельности. Вместе с тем, поскольку в силу указанного пункта устав общества может содержать другие положения, не противоречащие

26 Правовое регулирование Закону об АО и иным федеральным законам, сведения о видах осуществляемой обществом деятельности могут быть включены в устав общества. То обстоятельство, что общество начинает осуществлять не указанный в его уставе вид деятельности, само по себе не означает, что в устав общества следует внести изменения. Ответственности за невнесение в устав общества сведений о видах осуществляемой деятельности законодательством не предусмотрено. Вне зависимости от того, указан ли конкретный вид деятельности в уставе общества и внесен ли он в ЕГРЮЛ, общество вправе осуществлять этот вид деятельности, если это не противоречит закону либо уставу общества. Данный вывод подтверждается и судебной практикой (постановления ФАС Московского округа от 18 декабря 2008 г. № КАА41/11919-08, ФАС Центрального округа от 14 января 2010 г. по делу № А09-1697/2009, ФАС Северо-Кавказского округа от 26 октября 2009 г. № А53-27009/2008-С5-34). Вместе с тем коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (коды ОКВЭД) отнесены к сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ЕГРЮЛ (пп. «п» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации). В силу п. 5 ст. 5 этого Закона юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней с момента изменения таких сведений сообщить об этом в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц по месту своего нахождения. Нарушение данной обязанности может явиться основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ. Подчеркнем, что указанная ответственность установлена не за осуществление вида деятельности, сведения о котором отсутствуют в уставе, а за непредставление или

Правовое регулирование несвоевременное представление в регистрирующий орган сведений о том, что у организации фактически изменились виды деятельности, которые она осуществляет. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» организации обязаны уведомлять уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) о начале осуществления видов предпринимательской деятельности, перечисленных в ч. 2 указанной статьи. Соответствующее уведомление представляется в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584. Невыполнение этой обязанности влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Игорь КОТЫЛО, Алексей АЛЕКСАНДРОВ

ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПО ЛЬГОТНОЙ ЦЕНЕ В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, может быть передан в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости по цене в пределах 2,5% от его кадастровой стоимости до 01.07.2012. В соответствии с п. 2.2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ по указанной цене земельный участок может быть передан в собственность после 01.07.2012 в случае, если до 01.07.2012 было переоформлено право бессрочного

28 Правовое регулирование пользования земельным участком на право аренды. В 2004 году коммерческая организация приобрела у муниципального предприятия здание, расположенное на земельном участке, принадлежавшем этому предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования. В 2004 году организацией был заключен договор аренды земельного участка. Имеет ли право организация на приобретение земельного участка в собственность по цене 2,5% после 01.07.2012? Пунктом 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) предусмотрено право собственников зданий, строений, сооружений приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ). При этом с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ, в следующих случаях: – в период со дня вступления в силу Закона № 137ФЗ до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; – такие земельные участки образованы из упомянутых выше земельных участков. В свою очередь, п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ предусматривает, что цена приобретаемого указанными в этом пункте лицами земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется в пределах 2,5% кадастровой стоимости такого

Правовое регулирование земельного участка (за исключением земельных участков, расположенных в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, для которых выкупная цена устанавливается в пределах 20 процентов их кадастровой стоимости). Текст Закона № 137-ФЗ впервые опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 29.10.2001 № 44 ст. 4148, следовательно, этот федеральный закон вступил в силу с 09.11.2001 (ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»). В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, который не принадлежит продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (п. 3 ст. 552 ГК РФ). Аналогичные правила действовали и в 2004 году. Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ также предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отсюда следует, что к покупателю недвижимого имущества, находящегося на земельном участке (необходи-

30 Правовое регулирование мом для использования такой недвижимости), принадлежавшем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу закона переходит право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком. Переход этого права имеет место даже в том случае, когда покупатель недвижимого имущества не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 1 ст. 20 ЗК РФ). В этом случае у него возникает обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести этот земельный участок в собственность (п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ). Такой подход сформирован и в судебной практике (п. 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»). Отметим, что по смыслу п. 2 ст. 8.1, п.п. 1, 3 ст. 552 ГК РФ, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 35 ЗК РФ покупатель недвижимого имущества приобретает право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым такой недвижимостью, в момент приобретения права собственности на указанное недвижимое имущество независимо от государственной регистрации перехода к нему права постоянного (бессрочного) пользования (постановление Президиума ВАС РФ от 21.05.2013 № 16448/12). Как следует из вопроса, в данном случае к покупателю здания одновременно с переходом права собственности на этот объект недвижимости перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым зданием. Во исполнение обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 3 Закона № 137-ФЗ, покупатель, являющийся коммерческой организацией и, как следствие, не имеющий права на предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, заключил договор аренды земельного участка, на котором расположено упомянутое здание,

Правовое регулирование следовательно, в настоящей ситуации имело место переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Поскольку договор аренды земельного участка был заключен в период действия Закона № 137-ФЗ, но до 01.07.2012, полагаем, что покупатель имеет право на приобретение земельного участка в собственность по цене, предусмотренной п. 1 ст. 2 этого федерального закона, а именно устанавливаемой в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, который расположен в местности, не относящейся к городам с численностью населения свыше 3 миллионов человек. Этот вывод можно подтвердить и судебной практикой (смотрите, например, постановления ФАС Поволжского округа от 14.05.2014 № Ф06-5057/13, ФАС Уральского округа от 07.02.2014 № Ф09-14485/13, ФАС Центрального округа от 29.10.2013 № Ф10-3160/13, ФАС Волго-Вятского округа от 07.11.2012 № Ф01-4827/12, ФАС Московского округа от 07.10.2013 № Ф05-1897/12). Подчеркнем, что изложенный вывод основан на имеющейся в вопросе информации. В случае возникновения спора, разрешаемого в судебном порядке, покупатель должен будет представить доказательства наличия в конкретной ситуации оснований приобретения им земельного участка по льготной цене (смотрите также постановление ФАС Поволжского округа от 01.10.2013 № Ф06-8658/13). Павел ЕРИН, Алексей АЛЕКСАНДРОВ

ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ДИВИДЕНДОВ С 2014 года дивиденды акционерам – физическим лицам будут перечисляться в безналичном порядке почтовым переводом или по заявлению акционера

32 Правовое регулирование на его счет в банке. В случае, если акционер не представил заявление о перечислении дивидендов на лицевой счет, ОАО перечисляет деньги путем почтового перевода. В реестре акционеров имеются акционеры – владельцы небольшого количества акций, в силу чего сумма дивидендов также крайне мала. Обязано ли ОАО перечислять дивиденды такому акционеру путем почтового перевода (при отсутствии заявления о перечислении на лицевой счет), если почтовые расходы, которые оплачивает АО за счет собственных средств, превышают размер самих дивидендов? Действительно, в соответствии с п. 8 ст. 42 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об АО), вступившим в силу с 01.01.2014 (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 282-ФЗ, далее – Закон № 282-ФЗ), физическим лицам, права которых на акции учитываются в реестре акционеров общества, выплата дивидендов в денежной форме по общему правилу осуществляется путем почтового перевода денежных средств. Обязанность акционерного общества (далее – общество) по выплате дивидендов указанным лицам в этом случае считается исполненной с даты приема переводимых денежных средств организацией федеральной почтовой связи. При наличии соответствующего заявления указанных лиц дивиденды выплачиваются путем перечисления денежных средств на их банковские счета; при этом обязанность общества по выплате дивидендов считается исполненной с даты поступления денежных средств в кредитную организацию, в которой открыт банковский счет лица, имеющего право на получение таких дивидендов. В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ правила п. 8 ст. 42 Закона об АО применяются к порядку выплаты дивидендов, осуществляемой после 01.01.2014.

Правовое регулирование Нормы Закона об АО в редакции Закона № 282-ФЗ не предусматривают каких-либо исключений в отношении порядка выплаты дивидендов акционерам – физическим лицам, права на акции которых учитываются в реестре акционеров общества, в зависимости от суммы причитающихся им дивидендов и ее соотношения с почтовыми расходами общества на выплату таких дивидендов. Пункт 2 ст. 31 и п. 2 ст. 32 Закона об АО закрепляет право акционеров общества на получение дивидендов. Поскольку норма п. 8 ст. 42 Закона об АО, предусматривающая выплату дивидендов путем почтового перевода, является императивной, право акционеров, не подавших заявление о перечислении дивидендов на банковский счет, на получение дивидендов должно быть реализовано именно таким способом. Таким образом, если акционеры – физические лица не представили заявление о перечислении дивидендов на их банковские счета, общество не вправе не перечислять сумму дивидендов почтовым переводом даже в случаях, когда его почтовые расходы превышают сумму таких дивидендов. Полагаем, что в случае невыплаты дивидендов таким акционерам общество может быть привлечено к административной ответственности по ст. 15.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (смотрите в связи с этим постановления ФАС Московского округа от 13.02.2013 № Ф05-54/13, ФАС Поволжского округа от 31.08.2012 № Ф06-6655/12, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2012 № 13АП-6536/12). К сведению На рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ внесен проект федерального закона № 505207-6 «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «Об акционерных обществах», в соответствии

34 Правовое регулирование с которым предлагается внести изменения в ст. 42 Закона об АО в части порядка выплаты дивидендов, а именно предусмотреть по общему правилу их выплату путем перечисления на банковские счета акционеров и лишь при наличии заявления от них – путем почтового перевода. Пояснительная записка к названному законопроекту объясняет предлагаемые изменения, в частности, тем фактом, что с учетом складывающейся практики расходы акционерного общества на оплату услуг почтовой организации за перевод денежных средств получателям дивидендов путем почтового перевода и их возврат соизмеримы с суммой денежных средств, направляемых таким лицам. Вступление в силу изменений в ст. 42 Закона об АО в соответствии с этим законопроектом предполагается с 01.01.2015. Однако на сегодняшний день законопроект еще не принят. Павел ЕРИН, Алексей АЛЕКСАНДРОВ

ПЛАТЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ МАТЕРИНСКОЙ И ДОЧЕРНИМИ КОМПАНИЯМИ Между материнской и дочерними компаниями планируется заключать агентские договоры, по условиям которых материнская компания действует как от имени дочерних компаний, так и от своего имени. Также материнская компания заключила договор с оператором по приему платежей (платежным агентом) в целях получения оплаты от конечных клиентов (физических и юридических лиц), на свой счет она будет получать оплату за все товары (работы, услуги), которые реализует (выполняет, оказывает) своими силами и силами дочерних компаний по всей территории России. Денежные средства, получен-

Правовое регулирование ные оператором по приему платежей от физических и юридических лиц, сначала перечисляются в полном объеме материнской компании, затем последняя перечисляет их дочерним компаниям. Является ли в данном случае материнская компания оператором по приему платежей, агентом или субагентом, если она действует по поручению дочерних компаний и является их уполномоченным представителем по получению денежных средств в отношениях с оператором по приему платежей (платежным агентом)? Деятельность платежных агентов по приему платежей физических лиц регулируется Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Закон № 103-ФЗ). Прием платежей юридических лиц не регулируется нормами Закона № 103-ФЗ. В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 103-ФЗ платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент. Платежный субагент – это платежный агент – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц (п. 5 ст. 2 Закона № 103-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 103-ФЗ деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг). Плательщиком признается физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического

36 Правовое регулирование лица перед поставщиком товаров, работ, услуг (п. 2 ст. 2 Закона № 103-ФЗ). Таким образом, деятельность платежного агента ограничена исключительно приемом денежных средств, поступивших от плательщика, и передачей их поставщику. Как указано в ч. 1 ст. 4 Закона № 103-ФЗ между оператором по приему платежей и поставщиком товаров, работ, услуг заключается договор, по условиям которого оператор вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком. С точки зрения ГК РФ, договор между поставщиком товаров, работ, услуг и оператором по приему платежей является агентским договором (ст. 1005 ГК РФ). Соответственно, если между агентом и принципалом заключен агентский договор, предмет которого совпадает с предметом договора, указанного в ч. 1 ст. 4 Закона № 103-ФЗ, принципал, на наш взгляд, должен признаваться оператором по приему платежей, т.е. на него будут распространяться требования Закона № 103-ФЗ. Следует учитывать, что оператор по приему платежей не обязан принимать платежи лично. В силу ч. 7 ст. 4 Закона № 103-ФЗ он вправе привлекать других лиц – платежных субагентов для осуществления приема платежей, если такое право предусмотрено в заключенном им с поставщиком договоре об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц. Для того чтобы платежный субагент был вправе принимать платежи от физических лиц, между ним и оператором по приему платежей должен быть заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого платежный субагент вправе от своего имени, от имени оператора по приему платежей или от имени поставщика и за счет постав-

Правовое регулирование щика, оператора по приему платежей осуществлять прием денежных средств от плательщиков в соответствии с условиями договора, заключенного между оператором и поставщиком товаров, работ, услуг, а также обязан осуществлять последующие расчеты с оператором по приему платежей (ч. 9 ст. 4 Закона № 103-ФЗ). При этом в случае приема платежей от физических лиц исключительно платежным субагентом лицо, заключившее с последним договор, предметом которого является прием платежей, продолжает оставаться оператором по приему платежей, а, следовательно, платежным агентом. Соответственно, на него продолжают распространяться требования Закона № 103-ФЗ. Как следует из вопроса, в данной ситуации между материнской и дочерними компаниями планируется заключить агентские договоры, предметом которых является исключительно прием платежей. При таких обстоятельствах, на наш взгляд, материнская компания является платежным агентом (когда принимает платежи физических лиц по поручению дочерних компаний), а оператор по приему платежей – платежным субагентом (когда принимает платежи физических лиц, в конечном итоге предназначенные для дочерних компаний) и платежным агентом (когда принимает платежи физических лиц, в конечном итоге предназначенные для материнской компании). К сведению Если же предметом указанных в вопросе договоров между вашей организацией и ее дочерними обществами является не только деятельность материнской компании по приему платежей, но и иная посредническая деятельность, вопрос о необходимости применения к таким отношениям положений Закона № 103-ФЗ может решаться и иначе. Татьяна ШТУКАТУРОВА, Алексей АЛЕКСАНДРОВ

38 Правовое регулирование

Преобразование ОАО в ООО Муниципальное образование (Ступинского муниципального района Московской области) владеет 4% акций ОАО. Может ли такое ОАО быть преобразовано в ООО, если акции ОАО меняются на доли ООО, не будет ли это являться приватизацией муниципального имущества? Нужно ли администрации муниципального образования принимать какой-либо акт, одобряющий принятие решения на общем собрании акционеров о реорганизации такого ОАО в ООО? Мы пришли к следующему выводу: указанное в вопросе ОАО может быть преобразовано в ООО. Решение о такой реорганизации принимается общим собранием акционеров, дополнительно согласовывать которое с администрацией муниципального образования не требуется. Обоснование Согласно ст. 20 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об АО) акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью с соблюдением требований, установленных федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) участниками ООО могут быть граждане и юридические лица. Согласно ст.ст. 2, 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. При этом от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные

Правовое регулирование и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК РФ). То обстоятельство, что муниципальному образованию принадлежат акции акционерного общества, не препятствует преобразованию этого общества в ООО. Принадлежащие муниципальному образованию акции в этом случае подлежат обмену на долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью в порядке, предусмотренном решением о реорганизации (пп. 3 п. 3 ст. 20 Федерального закона «Об акционерных обществах»). Участие же муниципальных образований в ООО гражданским законодательством не запрещено. Более того, из Закона № 14-ФЗ прямо следует возможность такого участия (п. 4 ст. 57 указанного Закона). Таким образом, само по себе участие муниципального образования в ООО не противоречит законодательству, что подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, постановления ФАС Уральского округа от 22.11.2010 № Ф09-9770/10-С4, ФАС Московского округа от 05.07.2004 № КГ-А41/5454-04, ФАС Северо-Западного округа от 03.10.2008 № А21-6127/2007). В силу положений ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации). Согласно ст. 1 Закона о приватизации под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,

40 Правовое регулирование в собственность физических и (или) юридических лиц. Способы приватизации государственного и муниципального имущества перечислены в п. 1 ст. 13 Закона о приватизации. В частности, к ним относится продажа акций акционерного общества (пп. 3, 5, 6, 10 п. 1 ст. 13 Закона о приватизации). При обмене акций ОАО, принадлежащих муниципальному образованию, на доли в уставном капитале ООО, создаваемого в результате преобразования акционерного общества, отчуждения муниципального имущества (акций) не происходит, поскольку владельцем долей в ООО остается муниципальное образование. Поэтому к рассматриваемым в вопросе правоотношениям законодательство о приватизации государственного или муниципального имущества не применяется. На основании пп. 2 п. 1 ст. 48 Закона об АО решение о реорганизации общества принимается на общем собрании акционеров. Необходимость согласования такого решения с муниципальным образованием, являющимся акционером общества, нормативными актами не предусмотрено. Единственное условие, при котором в приведенной ситуации муниципальное образование могло бы заблокировать решение общего собрания о реорганизации общества, – это наличие закрепленной в собственности Московской области «золотой акции» (п. 3 ст. 38 Закона о приватизации, п. 6.2.3 Положения, утвержденного постановлением Главы Ступинского района Московской области от 13.03.2000 № 540-п). Порядок же участия представителя муниципального образования (Ступинского муниципального района Московской области) в общем собрании акционеров урегулирован Положением о порядке управления находящимися в собственности муниципального образования «Ступинский муниципальный район» акциями открытых акционерных обществ», утвержденным Решением Сове-

Правовое регулирование та депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 17.03.2011 № 233/18. В соответствии с п. 5.2.8 указанного Положения представитель, уполномоченный представлять интересы Ступинского муниципального района, обязан в письменной форме обратиться на имя руководителя администрации Ступинского муниципального района о согласовании вариантов голосования по вопросу реорганизации хозяйственного общества. Любовь КАРАСЕВИЧ, Алексей АЛЕКСАНДРОВ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА На предприятии сроком на три года был заключен коллективный договор. Никаких изменений, в том числе и смены руководства, не было. Директор предприятия решил внести изменения в коллективный договор путем заключения нового, тем самым аннулировав старый. Старый договор должен был действовать еще год. Договор подписали работодатель и представители работодателя. Представителям работников договор на подпись не давали. В новом договоре работодатель убрал все социальные доплаты и компенсации. Правомерны ли действия руководства? Можно ли признать новый коллективный договор недействительным? В соответствии с частью третьей ст. 11 и частью второй ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать условия коллективного договора. Трудовым законодательством не предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения условий коллективного договора, одно-

42 Правовое регулирование сторонняя «отмена» или «аннулирование» договора или его части. Если коллективным договором порядок внесения в него изменений не предусмотрен, такие изменения (в том числе и связанные с исключением из коллективного договора каких-либо условий) могут вноситься в коллективный договор исключительно в порядке, который установлен ТК РФ (ст. 44 ТК РФ). При необходимости внесения изменений в коллективный договор инициатором проведения переговоров может быть любая сторона договора (часть первая ст. 36 ТК РФ). При этом согласно части третьей ст. 36 ТК РФ не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Следовательно, представитель работодателя имеет право только инициировать проведение коллективных переговоров по изменению коллективного договора, но не подписывать коллективный договор в новой редакции от имени работников. За указанное нарушение трудового законодательства, равно как и за односторонний отказ работодателя от выполнения обязательств, предусмотренных коллективным договором, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности (смотрите решение Приморского краевого суда от 18.09.2012 по делу № 21-512/12). Трудовое законодательство не содержит положений, которые предусматривали бы возможность (и процедуру) признания недействительным коллективного договора или его отдельных положений по требованию одной из

Правовое регулирование сторон. Вместе с тем в соответствии с положениями ст.ст. 9, 50 ТК РФ коллективные договоры (соглашения) не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор (соглашение), то они считаются недействительными и не подлежат применению. Более того, поскольку для вступления коллективного договора в силу он должен быть подписан обеими сторонами, то есть как представителями работодателя, так и представителями работников (часть вторая ст. 40, часть первая ст. 43 ТК РФ), в случае подписания коллективного договора лишь одной из сторон он не может считаться заключенным и не влечет каких-либо правовых последствий. Следовательно, если вследствие применения работодателем указанного в вопросе документа, а не положений действующего коллективного договора, нарушаются права работников, они вправе обращаться за защитой своих прав в комиссии по трудовым спорам и суды в соответствии с положениями главы 60 ГК РФ. При этом положения коллективного договора, измененного с нарушением требований трудового законодательства, судом применяться не будут (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.05.2010 № 1-В10-1, апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 10.10.2013 по делу № 33-9562, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15.07.2013 по делу № 33-6484/13, апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 21.03.2013 по делу № 33-654). Надежда ВЕРХОВА, Алексей АЛЕКСАНДРОВ

44 Правовое регулирование

ТОНКОСТИ ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ Ситуация 1. ОАО «А» заключает договор возмездного оказания услуг с заказчиками. В договоре пре дусмотрено условие о том, что ОАО «А» вправе привлечь к исполнению договора третье лицо (ООО «В»). Каким договором необходимо оформить отношения между ОАО «А» и ООО «В», по которому ООО «В» будет исполнять договор возмездного оказания услуг, заключенный между ОАО «А» и заказчиками? Ситуация 2. ОАО «А» заключает с ООО «В» договор комиссии, по которому ОАО «А» обязуется заключать сделки с заказчиками – договоры возмездного оказания услуг. ООО «В» обязуется освобождать от обязательств ОАО «А» путем вступления в непосредственные отношения с заказчиками по исполнению обязательств, вытекающих из договоров возмездного оказания услуг. Кто в данной ситуации подписывает акт об оказанных услугах по договорам возмездного оказания услуг, заключенным ОАО «А» во исполнение договора комиссии? Ситуация 1. Согласно п. 1 ст. 780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. Следовательно, исполнитель вправе привлечь к исполнению договора возмездного оказания услуг третье лицо, если на это прямо указано в договоре. В гл. 39 ГК РФ («Возмездное оказание услуг») нет специальных правил о том, каким образом исполнитель привлекает третье лицо к исполнению договора возмездного оказания услуг. При этом в силу ст. 783 ГК РФ к такому договору применяются общие положения о подряде, в том

Правовое регулирование числе ст. 706 ГК РФ, в соответствии с которой подрядчик может привлечь к исполнению своих обязательств по договору подряда другое лицо (субподрядчика). В этом случае подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами п. 1 ст. 313 и ст. 403 ГК РФ, а перед субподрядчиком – ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда. При этом, как следует из п. 2 ст. 307 ГК РФ, обязательства по выполнению работ между подрядчиком и субподрядчиком могут возникнуть только из отдельного договора, заключенного между ними. Таким образом, исполнитель по договору возмездного оказания услуг (ОАО «А») вправе привлечь субисполнителя (ООО «В») путем заключения договора, по условиям которого субисполнитель обязуется оказать услуги заказчику, а исполнитель – оплатить оказанные услуги. Ситуация 2. Согласно п. 1 ст. 990 ГК РФ по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. При этом по сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. Каких-либо исключений из названной нормы законом не установлено. Соответственно, по договору, заключенному между комиссионером и третьим лицом (в данной ситуации – договору возмездного оказания услуг), права и обязанности возникают только у сторон этого договора (комиссионера и заказчика). Ситуация не меняется

46 Правовое регулирование и в том случае, когда комитент вступает с третьим лицом (заказчиком) в непосредственные отношения по исполнению обязательств комиссионера, возникших у последнего перед заказчиком из договора возмездного оказания услуг. В силу абзаца четвертого ст. 1000 ГК РФ комитент обязан освободить комиссионера от обязательств, принятых им на себя перед третьим лицом по исполнению комиссионного поручения. Как указано в п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.11.2004 № 85 «Обзор практики разрешения споров по договору комиссии», названная норма регулирует внутренние отношения между комитентом и комиссионером, но не между комитентом и третьим лицом. Иными словами, то обстоятельство, что фактическое исполнение (оказание услуг) по договору, заключенному комиссионером во исполнение комиссионного поручения, осуществляется не комиссионером, а комитентом, само по себе не приводит к замене исполнителя в договоре возмездного оказания услуг, таковым по-прежнему остается комиссионер. Таким образом, после исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг, заключенному между заказчиком и комиссионером, акт об оказанных услугах (если его составление требуется) подписывается именно сторонами этого договора вне зависимости от того, что фактически услуги были оказаны комитентом. Последний же до приобретения им прав и обязанностей исполнителя по такому договору (глава 24 ГК РФ, часть вторая ст. 1002 ГК РФ) может участвовать в составлении документов, фиксирующих факт исполнения обязательств по договору, лишь от имени исполнителя (комиссионера) на основании выданной тем доверенности. В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписа-

Правовое регулирование но законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ). Соответственно, в зависимости от того, какой договор заключили стороны, к нему будут применяться те или иные нормы об отдельных видах обязательств, содержащиеся в разделе IV ГК РФ. В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если указанные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. Таким образом, в случае возникновения спора по определению вида договора, заключенного между ОАО «А» и ООО «В» как договор комиссии, вопрос будет разрешаться судебными органами с учетом положений ст. 431 ГК РФ путем сравнения и анализа условий договора в частности и в целом, а при невозможности – путем определения направленности действительной воли сторон. Татьяна ШТУКАТУРОВА, Алексей АЛЕКСАНДРОВ Рубрика подготовлена экспертами службы Правового консалтинга ГАРАНТ специально для журнала «Юрист предприятия»

48 Виртуальная реальность

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВОСУДИЕ Подать иск, не выходя из своего кабинета. Принять участие в судебном заседании, находясь за тысячу километров от зала суда. Получить решение через несколько минут после его готовности. Мечты? Нет. Это настоящее российского судопроизводства. Электронное правосудие – это способ осуществления правосудия, основанный на использовании информационных технологий, позволяющих применять в судопроизводстве безбумажный обмен информацией в электронно-цифровом виде между всеми участниками судебного процесса. Так, в соответствии с ФЗ от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» появилась возможность: 99 посредством

заполнения форм, размещенных на официальном сайте арбитражного суда подавать в электронном виде иски, жалобы, заявления, отзывы, апелляционные и кассационные жалобы, приложения к ним;

99 проводить судебные за-

седания с использованием видеоконференцсвязи и транслировать их в режиме онлайн в сети интернет; 99 получать доступ к всероссийскому банку судебных актов; 99 рассылать участникам процесса уведомления через интернет или посредством SMSсообщений; 99 отслеживать движения дела в суде через сеть интернет и ряд других возможностей. Очевидным и неоспоримым преимуществом электронного правосудия является экономия. Причем не только денежных средств, но и времени. Так, используя электронные ресурсы для подачи искового заявления, истец не тратит

Виртуальная реальность время и деньги на дорогу. Особенно это актуально для иногородних. Ему не придется платить за почтовое отправление и переживать, не потеряются ли документы по пути. Фактически он несет расходы только за доступ к сети интернет. Что касается третьей стороны спора, то и тут также есть свои преимущества. Так, экономится время работников суда, у которых сокращается время на обслуживание посетителей. Судьи имеют доступ к всероссийской судебной практике по тому или иному интересующему их вопросу. Теперь дела между судьями распределяются в автоматическом режиме с учетом нагрузки и специализации. В итоге достигается сокращение издержек и максимальное удобство для всех участников спорных правоотношений. Реалии Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее – АПК РФ) в ст. 41 предоставляет лицам, участвующим в деле, право представлять в

арбитражный суд документы в электронном виде. Поскольку арбитражные суды Российской Федерации имеют единую автоматизированную информационно-коммуникационную систему, иск в электронном виде можно подать либо на официальном сайте ВАС РФ, либо на сайте того арбитражного суда, который будет рассматривать дело. Данная процедура регламентируется «Порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде», утв. Постановлением Пленума ВАС РФ1 от 08.11.2013 г. № 80 (далее – Порядок № 80). Прежде чем направлять документы, необходимо зарегистрироваться, указав необходимую информацию. Созданная учетная запись образует «личный кабинет». После регистрации в «личном кабинете» пользователь сможет загружать В связи с реформированием судебной системы Высший арбитражный суд РФ (ВАС РФ) упразднен. Его функции переданы в Верховный суд РФ (прим.- ред.).

50 Виртуальная реальность файлы и отправлять документы. Важно соблюсти технические требования к формату отправляемых файлов. Например, документы должны быть отсканированы в черно-белом цвете в формате Adobe PDF с сохранением графической подписи лица, печати и других реквизитов. Качество – не менее 200 точек на дюйм. Размер файлов не должен превышать 10 Мб. Каждый документ должен быть представлен в виде отдельного файла, а его название должно отражать содержание документа и количество страниц. После загрузки файлов выбирается опция «отправить» и документы в электронном виде уходят в соответствующий суд. В случае если все технические требования заявителем были соблюдены, то пользователю в «личный кабинет» приходит уведомление о получении арбитражным судом документов. При этом нужно обратить внимание, что дата и время, указанные в уве-

домлении, имеют значение для исчисления процессуальных сроков. Они фиксируются автоматически по часовому поясу местонахождения суда. Если условия не соблюдены, приходит уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в арбитражный суд с указанием причины отклонения: 1) поступившее в суд обращение (заявление, жалоба, ходатайство) является нечитаемым, в частности: страницы документа (документов) перевернуты; документ (документы) содержит не все страницы; отсутствует возможность определить наличие всех страниц (нет нумерации); в прикрепленном файле отсутствует текст; документ (документы) направлен в формате, отличном от формата, допускаемого Порядком № 80; отсутствует связный текст; 2) документ (документы) направлен(ы) повторно и (или) зарегистрированы(ы) ранее в системе автоматизации судопроизводства (при

Виртуальная реальность повторном направлении документа лицу, обращающемуся в суд, рекомендуется ставить отметку об этом на лицевой части такого документа); 3) на документе (документах) отсутствует подпись лица, обратившегося в суд с заявлением, жалобой, ходатайством; 4) документ (документы) не адресован(ы) данному арбитражному суду; 5) все документы отсканированы одним файлом (отсутствует разбивка документов на отдельные файлы); 6) наименования файлов не соответствуют наименованиям документов и (или) Порядку № 80; 7) подача документа (документов) в электронном виде не предусмотрена; 8) номер дела при подаче документа (документов) не соответствует номеру дела, указанному в поданном документе (документах); 9) иные причины, указываемые сотрудником суда, ответственного за прием документов в электронном виде.

Следует иметь в виду, что документы, поданные в арбитражный суд в электронном виде, открыты для просмотра другим арбитражным судам. Весьма актуальной стала видеоконференц-связь. В ст. 153.1 АПК РФ говорится о том, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом, заблаговременным предоставлением суду всех документов и при наличии в арбитражном суде технической возможности ее проведения. При этом суд, организующий видеоконференц-св язь, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, проверяет их полномочия и выясняет вопрос о возможности участия в судебном заседании. Проведение судебных заседаний в форме видеоконференций удобно, прежде всего, тем, кто терри-

52 Виртуальная реальность ториально удален от судов, либо по состоянию здоровья не имеет возможности участвовать в судебном разбирательстве. Проведение судебного разбирательства в виде видеоконференции полезно и в уголовном судопроизводстве, т.к. отпадает необходимость доставки и конвоирования подозреваемых и осужденных на судебные заседания, что существенно снижает финансовые расходы и сокращает сроки рассмотрения уголовных дел. Организация видеоконференций стала повседневным явлением в деятельности суда. Так же, как и аудиозапись судебных заседаний. В соответствии с российским процессуальным законодательством судебный процесс должен быть дословно отражен в протоколах судебных заседаний. Несомненно, что записи судебных разбирательств в цифровом формате на аудио- и видео носителях обеспечат наиболее информативные протоколы судебных заседаний, ведь они способны в полной мере

отразить все события, происходящие в зале судебного заседания, передать поведение участников процесса в определяющие моменты судебного процесса. Судебные акты и другие документы, представляемые сторонами, третьими лицами, экспертами и другими лицами, участвующими в деле, а также различные видеоматериалы формируются в электронное судебное дело. Это позволяет повышать эффективность процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебной статистики в судах путем сокращения времени на обработку и передачу информации. Трудности Однако существует ряд проблем и опасений, тормозящих использование возможностей электронного правосудия. Например, вопрос о защите информации, хранимой в системах электронного правосудия от хакеров, которых, безусловно, может заинтересовать возможность «поучаствовать»

Виртуальная реальность в каком-либо судебном заседании путем искажения информации или удаления важных документов. От хакеров «отбиваются» защищенными каналами связи и комплексной системой компьютерной безопасности, включающей в себя методы борьбы от «электронного» вторжения в системы суда (разграничение доступа к информационным и вычислительным ресурсам должностных лиц, антивирусное программное обеспечение, резервное копирование баз). Элемент сдерживания вносит и действующее законодательство, которое не всегда отвечает реалиям времени и ограничивает расширение возможностей электронного правосудия. Стоит отметить и разнящийся уровень информационно-технического оснащения судов различных регионов: у участников споров из небольших городов не всегда есть доступ к таким ресурсам, а многие просто не осведомлены о возможностях использования но-

вых информационных технологий и ограничиваются телефонными звонками в суд или обращаются лично в канцелярию суда за получением интересующей информации. Недостаточная подготовленность работников судов, участников споров к пользованию системой электронного правосудия, т.к. не все имеют достаточные навыки пользования компьютером, также тормозит его развитие. По данным исследований ФОМ, на осень 2013 г. показатель проникновения интернета среди взрослого населения России составил 57% или 66,5 млн человек. Взгляд в будущее В рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 1406 планируется обеспечение технической возможности интернет-трансляции открытых судебных заседаний федеральных

54 Виртуальная реальность судов общей юрисдикции, которые в отличие от арбитражных судов оснащены не так технологично. По итогам этой программы предполагается оснастить 1250 зданий федеральных судов общей юрисдикции системами видео-протоколирования хода судебных заседаний, 10600 залов судебных заседаний федеральных судов общей юрисдикции – системами аудио-протоколирования хода судебных заседаний, 95 % федеральных судов общей юрисдикции – комплектами видеоконференц-связи. Электронное правосудие достаточно быстро развивается, и опыт его применения является положительным. То, что вчера представлялось новым и вызывало некоторое недоверие, как, например, рассмотрение дела в режиме видеоконференцсвязи или подача документов в электронной форме, на сегодняшний день доказало свою жизнеспособность, необходимость, стало неотъемлемой частью судопроизводства и вос-

принимается как данность. Безусловно, введение электронного правосудия упростило работу практикующих юристов, адвокатов, судей. Значительно облегчило им доступ к содержанию судебных актов. Обеспечило существенную экономию рабочего времени, прозрачность и доступность судебного делопроизводства. Электронное правосудие – это, без сомнения, новый виток развития правосудия. Однако все-таки стоит признать, что в настоящее время электронная коммуникация является удобным дополнением, но никак не абсолютной альтернативой привычной судебной процедуре, ведь формирование судебного дела в классической бумажной вариации еще никто не отменял. Усилиями ВАС РФ разработаны доступные средства электронного правосудия: – «Банк решений арбитражных судов» – единый централизованный ресурс, в котором размещены полные тексты всех решений.

Виртуальная реальность Исключение составляют дела, связанные с государственной тайной. Выгрузка и процесс публикации судебных актов осуществляются автоматизировано. При этом ни судья, ни работник аппарата суда не могут повлиять на процесс публикации решений. – «Картотека арбитражных дел» – сведения о поданных заявлениях, жалобах и ходатайствах, текущем статусе арбитражного дела и его рассмотрении в вышестоящих судебных инстанциях. – «Календарь судебных заседаний» – расписание судебных заседаний с указанием даты, времени и кабинета/зала. – «Электронный страж» – сервис, который позволяет получать на свой электронный почтовый адрес информацию по интересующему делу. – «Подача жалоб на действия судей» – система для подачи жалобы и отслеживания ее прохождение в суде. – «Мобильная картотека» – доступ к информационной системе «Картотека

арбитражных дел» с помощью смартфонов. Комментарий Юрист ООО «Пантеон» Алла Картавцева считает, что все-таки большим плюсом введения электронного правосудия является возможность подавать документы в режиме он-лайн. «Это экономит большое количество рабочего времени, а у юриста его всегда мало. Бывает, что какой-то документ нужно подать в последний момент, когда счет идет на часы или минуты. Вот в таких ситуациях очень выручает возможность подать их через сайт суда. К тому же документы можно направлять в суд независимо от своего местонахождения, даже если на момент подачи вы находитесь в другом городе. Часто пользуюсь электронными сервисами арбитражного суда, они работают без перебоев, просты и удобны. С их помощью я периодически контролирую положение дел у деловых партнеров и всегда проверяю «новеньких»: если против них выдвинуто много

56 Виртуальная реальность исков, например, о взыскании задолженности, вряд ли им можно доверять. Протестировать видеоконференцсвязь в своей работе пока не приходилось. Надеюсь,

что когда такая возможность представится, все пройдет без проблем», – убеждает она. Ирина СТЮФЕЕВА, юрист

GOOGLE СТАЛ НЕВОЛЬНЫМ ПОСРЕДНИКОМ НЕЗАКОННЫХ ПРОДАЖ Суд канадской провинции Британская Колумбия вынес решение по тяжбе между компаниями Equustek Solutions и Jack. Производитель сетевого оборудования Equustek Solutions обвинял группу своих бывших сотрудников в том, что они, создав компанию Jack, начали производство аналогичных продуктов, используя похищенные технологии. Судья Фенлон приняла сторону истца, однако самое важное состоит в другом. Судебное решение обязывает корпорацию Google цензурировать результаты поиска, удаляя из них ссылки на продукцию Jack. Свое решение судья Фенлон мотивировала тем, что Jack распространяет свои товары преимуще-

ственно через интернет, и Google, таким образом, оказывается невольным посредником в продаже продукции, произведенной незаконно. Еще более удивительно то, что решение канадского суда распространяется не только на территорию Британской Колумбии и даже Канады, но на весь мир. Стоит напомнить, что незадолго до этого Верховный суд ЕС уже вынес решение, обязывающее Google удалять из результатов поиска ссылки на информацию о пользователях, если сами пользователи докажут ее нереле-

Виртуальная реальность вантность (так называемое «право на забвение»). Однако европейский суд ограничился лишь своей юрисдикцией, распрстостранив действие этого решения только на территорию ЕС. Эксперты считают происходящее чрезвычайно опасной тенденцией. Разговоры о цензуре интернета по преимуществу связаны с

действиями авторитарных режимов. Однако подобные решения судебных органов безупречно демократичных стран несут едва ли не большую угрозу свободе глобальной сети. В настоящий момент у Google есть возможность обжаловать судебное решение и корпорация намерена воспользоваться этим правом. ИнТернеТ

УЧасТНиКи рЕШили ДогоВориТЬсЯ МЕЖДУ собоЙ Компании Google и Amazon, подавшие сразу несколько заявок на одни и те же новые домены верхнего уровня, судя по всему, договорились о разделе сфер влияния. Во всяком случае, на такие мысли наводят их последние действия. Так, Amazon отозвала свои заявки на домены .dev, .drive и .play, что автоматически делает Google единственным претендентом на них. Особенно большой победой Google следует, вероятно, считать домен .play – с учетом факта существования флагманского магазина приложений Google Play. Со своей стороны, Google отзывает заявки на домены .talk и .you, тем самым передавая их в распоряжение Amazon (других конкурирующих заявок на эти домены нет). Также Google отказывается и от борьбы за домен .book, который может считаться для Amazon одним из ключевых. Но помимо самой компании Amazon, на него претендуют еще пять заявок, поэтому тут говорить о победе пока рано. Заместитель генерального директора Технического центра Интернет Марина Никерова напомнила, что корпорация ICANN буквально на днях объявила о завершении рассмотрения всех поданных заявок на новые домены верхнего уровня. Большинство из них перешло на следующий этап или было отозвано, и сейчас своей судьбы ожидают только те из них, на которые претендуют два или более заявителя. «Это, пожалуй, самый сложный этап, так как каждый заявитель приложил очень много усилий для того, чтобы обосновать и доказать свое право управления доменом. Среди них крупнейшие мировые компании, администрации городов, всемирно известные общественные организации. Наилучшим вариантом здесь видится тот, при котором участники сами договорятся между собой, как это произошло в случае с Google и Amazon, однако такое не всегда возможно, и, вероятно, мы еще будем свидетелями нескольких громких дел», – сказала она.

58 Трудовые отношения

ДОКУМЕНТ НА ВЫХОД Почти каждый человек, увольняющийся из крупной организации, сталкивается с необходимостью подписать обходной лист. Некоторые работодатели придают этому документу такое значение, что не отпускают работника до тех пор, пока он не сдаст обходной лист со всеми необходимыми подписями. Законно ли это?

В обходном листе фиксируется передача увольняющимся работником числящихся за ним документов и материальных ценностей. Заполнение этого документа необходимо работодателю, дабы убедиться, что уходящий сотрудник вернул все находившиеся в его распоряжении служебные документы и казенное имущество. Однако в Трудовом кодексе не содержится никаких положений об обходных листах, что порождает немало недоразумений между работником и работодателем. Как разрешить эту проблему – в комментарии эксперта компании «Молнет» Марины АДАМОВОЙ.

Ситуация Повар модного ресторана Андрей Чудов собрался сменить работу. Как полагается, написал заявление, отработал положенные две недели и в последний рабочий день на старом месте явился в отдел кадров за документами. Однако HR-менеджер вместо трудовой книжки вручил Андрею листок с перечнем материально ответственных лиц, у которых требовалось получить подтверждение того, что Чудов не присвоил себе никакого хозяйского имущества. В списке были и управляющий рестораном, и зав складом, и бухгалтерия, и начальник транспортного отдела – словом, добрый

Трудовые отношения десяток человек, без подписей которых Андрею отказывались выдать документы. Если бы все эти люди работали в том же здании – это было бы полбеды. Но часть из них сидела в головном офисе, другая часть – непосредственно в ресторане, а склад и вовсе находился в ближнем Подмосковье. Собрать подписи за один день было нереально, а между тем назавтра Андрея уже ждали на новой работе. Решение В просторечии обходные листы называют «бегунками»: ведь чтобы собрать все подписи, порой приходится изрядно побегать. Обходной лист работодателями используется достаточно часто. Исключение – маленькие фирмы, где все всех знают. В таких небольших конторах в обходных листах просто нет нужды. Что же касается средних и особенно крупных компаний, там «бегунки» служат важным документом материальной отчетности.

Подписывая «бегунок» уходящему сотруднику, руководители структурных подразделений организации подтверждают, что не имеют к работнику никаких претензий и что он ничего не должен данной организации. В обходном листе могут проставляться отметки о том, что сотрудник сдал материальные ценности, которые за ним числились, текущие дела и отчеты о проделанной работе, пропуск в организацию, ключи от кабинетов, внутренние пропуска, страховой полис ДМС, оргтехнику, служебный телефон, средства труда. «При этом, если увольняющийся работник не успел или вовсе отказался заполнять обходной лист, его нельзя ни привлечь к дисциплинарной ответственности, ни тем более насильно удерживать на работе», – поясняет Марина Адамова. По словам нашего эксперта, российское законодательство не обязывает работника заполнять обходной лист. Причем это относится к работникам любых

60 Трудовые отношения должностей и профессий, в том числе материально ответственным. Процедура увольнения подробно и исчерпывающе описана в статье 84.1 Трудового кодекса РФ. Нарушать ее работодатель не имеет права. В частности, ТК РФ недвусмысленно гласит: «В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой». Если работодатель Андрея решит задержать его увольнение из-за того, что тот не сдал обходной лист, то это станет прямым нарушением требований трудового законодательства. «Андрею можно порекомендовать показать менеджеру по кадрам, что он знаком с трудовым законодательством и процитировать

соответствующую статью ТК. Как правило, этого бывает достаточно для того, чтобы получить свои документы и положенные выплаты», – уверена Адамова. Усложним задачу Допустим, что работодателя не впечатлит юридическая подкованность Чудова. И он откажет Андрею в своевременной выдаче трудовой книжки и полного материального расчета. И что делать в такой ситуации? Специалисты Государственной инспекции труда отмечают, что согласно нормам Трудового кодекса РФ и «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку в последний рабочий день. В случае отказа Андрей может смело жаловаться в трудовую инспекцию, которая, скорее всего, расценит отказ в выдаче трудовой

Трудовые отношения книжки как незаконное лишение работника возможности трудиться. Если же Андрей решит подать в суд – работодателю грозит привлечение к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», говорит Марина Адамова. За это работодателю могут выписать штраф в размере до 50 тыс. рублей или же приостановить ра-

боту предприятия на срок до 90 суток. Кроме того, согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок в случае незаконного лишения его возможности трудиться, то есть выплатить зарплату за все время, в течение которого сотрудник не мог приступить новой работе. Юлия АНТАШЕВА

ОШИБКИ ОФОРМЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ Пока трудовые книжки так и не отменили, этот документ является основным свидетельством трудовой деятельности и трудового стажа работника. Однако с ведением, учетом и хранением таких документов по-прежнему возникают проблемы, а большинство ошибок при ведении кадровой документации связано именно с порядком заполнения трудовых книжек. Халатное отношение к трудовым книжкам может иметь негативные последствия как для работника, так и для работодателя. Нормативная база Хорошие новости: от многих проблем и вопросов может избавить четкое

представление о правилах работы с трудовыми книжками. Основные нормативные акты, которые помогут в этом:

62 Трудовые отношения 1. Трудовой кодекс РФ; 2. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей»); 3. Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек»; 4. Приказ Минфина РФ от 22 декабря 2003 года №117н «О трудовых книжках» (вместе с «Порядком обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку»). Есть также ряд актов, в которых освещаются специфические вопросы оформления трудовых книжек для различных профессий или категорий граждан, например, Постановление Минтруда РФ от 11 июня 1992 года №21Г «О порядке пересмотра записей в трудовых книжках о причинах увольнения работников с пред-

приятий военно-промышленного комплекса», Письмо Роструда от 15 июня 2005 года №908-6-1 «Об оформлении трудовой книжки для иностранного работника». Виды ошибок При первичном оформлении трудовых книжек Важно помнить, что по действующему законодательству работодатель – физическое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на всех работников, а работодатель – физическое лицо не имеет права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Частой ошибкой при оформлении трудовой книжки является невнесение в нее сведений об образовании работника, а также ошибки в написании его имени и отчества. Это связано с игнорированием ра-

Трудовые отношения ботодателями требования о внесении соответствующих сведений в трудовую книжку на основании надлежащим образом оформленных документов, в том числе документов, удостоверяющих личность работника, и документов об образовании. Недопустимо внесение каких-либо сведений со слов работника. В процессе ведения трудовых книжек Наибольшее количество ошибок допускается при внесении сведений о работе, и прежде всего записи о трудовой функции, порученной работнику в соответствии с трудовым договором. В записи о приеме на работу должны указываться следующие сведения: – дата приема на работу; – наименование структурного подразделения, в которое принят работник (если такое условие содержится в трудовом договоре); – наименование должности, специальности, профессии, при наличии – с указанием квалификации.

Чаще всего в трудовых книжках отсутствует полное и сокращенное наименование организации перед внесением записи о приеме работника, а в записях встречаются сокращения каких-либо слов. При внесении в трудовую книжку работника ошибочной записи исправление ее возможно только в порядке, установленном Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» и Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках». Такое исправление производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. В разделе трудовой книжки, содержащем сведения о работе, зачеркивание неточных или неправильных записей не допускается. Изменение

64 Трудовые отношения записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей. Оформляя перевод работника на другую должность, работодатель зачастую вносит в трудовую книжку соответствующую запись и при этом заверяет ее подписью руководителя и печатью организации. Это является нарушением порядка ведения трудовых книжек, поскольку подпись руководителя и печать организации должны быть внесены в трудовую книжку работника только после записи об увольнении работника. Фактически такая запись не является записью в трудовой книжке, и признать ее недействительной нельзя, а значит, исправить запись также не представляется возможным. При оформлении дубликата и вкладыша трудовой книжки Дубликат – это надлежащим образом оформленный документ, соответствующий по содержанию ори-

гиналу трудовой книжки, за исключением совершенных в ней ранее неверных записей, а также записей, восстановить которые не представляется возможным из-за отсутствия соответствующих документированных сведений. Вкладыш – составная часть трудовой книжки, вшиваемая в нее в случае, если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов. Вкладыш оформляется и ведется в том же порядке, что и трудовая книжка. Основными ошибками, допускаемыми при оформлении дубликата трудовой книжки, являются: – перенос в дубликат ошибочных записей (записей, признанных недействительными); – перенос в дубликат записей на основании ненадлежащих документов; – перенос в дубликат записей не в полном объеме; – отсутствие отметки (отметок) об оформлении дубликата. Лицо, утратившее трудо-

Трудовые отношения вую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы, поэтому «новый» работодатель, столкнувшийся с просьбой о выдаче дубликата при оформлении на работу, выдавать его работнику не должен. Оформление вкладыша чревато следующими ошибками: – неполное заполнение сведений на титульном листе; – отсутствие отметки об оформлении вкладыша в трудовой книжке; – ненадлежащее удостоверение сведений, внесенных во вкладыш при оформлении. Не связанной с оформлением, но очень распространенной ошибкой работодателей является отказ в своевременной выдаче работнику его трудовой книжки.

Возможные риски Для работника все проблемы с неправильно оформленными трудовыми

книжками можно свести к двум: – проблемы при дальнейшем трудоустройстве, связанные с некорректной формулировкой причин об увольнении (а это в том числе финансовые потери из-за невозможности своевременно приступить к новой работе), невозможность подтвердить свою работу на конкретной должности; – невозможность впоследствии доказать свой трудовой стаж (особенно учитывая периодические сбои в информационной системе Пенсионного фонда РФ) при оформлении пенсии. Практика знает случаи отказа ПФР гражданам в назначении пенсии даже на основании того, что сведения в трудовой книжке не соответствуют паспортным данным, а значит, трудовая книжка выдана другому гражданину. Это возможно, если Ф.И.О., указанные в трудовой книжке, в точности не соответствуют паспортным данным (классический случай: в имени

66 Трудовые отношения Наталия буква «и» заменена на «ь»). Чтобы доказать свое право на пенсию, работнику потребуется представить многочисленные справки из архивов, а зачастую единственным выходом будет восстановление своих прав через суд. Для работодателя и лиц, ответственных за ведение трудовых книжек, их халатность может обернуться административной и материальной ответственностью: – по ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет наложение административного штрафа, который для юридических лиц сейчас составляет от 30 000 до 50 000 рублей, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; – в случае неоправданной задержки выдачи трудовой книжки при увольнении (в том числе по при-

чине несвоевременно исправленных ошибок в ее записях) по ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им за период незаконного лишения возможности трудиться заработок. Нюанс: при выдаче новой трудовой книжки организация взимает с работника стоимость трудовой книжки (п. 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек). Однако из этого правила есть 3 исключения, когда плату брать запрещено, это: – неправильное первичное заполнение трудовой книжки или вкладыша к ней; – порча трудовой книжки не по вине работника; – массовая утрата трудовых книжек работодателем в чрезвычайных ситуациях. Ирина КИР

Рубрика подготовлена специалистами JOB.RU

Авто и закон

И СНОВА О ПРАВОМ РУЛЕ Госдума ушла на летние каникулы, оставив после себя более семисот законодательных актов за весенний сезон работы. Среди прочего и малоизвестного депутаты запретили курить где попало и публично материться, но разрешили рекламу пива ради развития спорта и увеличили выплаты по страховке ОСАГО почти в 3 раза. При этом в ходе обсуждений законодательных поправок по страхованию гражданской ответственности снова затронули одну из самых интимных тем автолюбителей и гаишников: как быть с импортом и эксплуатацией праворульных автомобилей в России? История вопроса Предприниматели в сфере грузопассажирских перевозок и дилеры авторынка насторожились, вдруг запретят ввоз и эксплуатацию автомобилей с правым рулем. Убытки могут оказаться весьма ощутимыми. Ведь попытки ввести ограничения на оборот этих машин уже были. Споры идут давно, аргументов «за» и «против» приводится много. Историю выбора правостороннего и левостороннего движения на дорогах любой страны можно изложить кратко одной фразой:

изначально был случайный выбор типа «орел или решка», а затем произошла эволюция традиций. А можно долго и красиво рассуждать о рыцарях, разъезжавшихся по правой стороне, щитами друг к другу, или о путниках с дорожными мешками, висевшими слева сбоку на ремне через правое плечо, и потому выбиравших левую сторону для движения, оберегая мешок от встречного незнакомца. Все это стало традицией, а потом и правилом. Но и то, и другое, скорее всего, выдумки и фантазии современных снобов.

68 Авто и закон На самом деле в давние времена дороги были как бы однополосными, с одной накатанной колеей, а то и вовсе похожие на тропы, иногда мощенные камнем. Разъезжались и расходились как было удобно для обеих сторон, поприветствовав друг друга и обменявшись новостями согласно этикету и обычаям того времени. Вельможи передвигались с охраной, слабый и ничтожный уступал дорогу сильному и важному. Иногда случались стычки, но к правилам дорожного движения это не относилось. Правила дорожного движения возникли в городах по мере нарастания интенсивности перемещения карет, повозок с товаром, конных и пеших горожан. Суверен-законодатель решал на свой вкус и резон, какой стороной разъехаться и кто кому должен уступить дорогу на узких улицах, чтобы все происходило мирно, без дуэлей и мордобоя. А улицы тогда были узкими из соображений экономии при их обустройстве. Решение су-

верена было законом для всех. Так правила движения стали регулировать порядок и взаимоотношения на дорогах, что в принципе сохраняется до сих пор. Говорят, что левостороннее движение в Великобритании было заимствованно из древнего морского правила, по которому встречные суда расходились на реках и в открытом море правыми бортами. Кто это придумал и установил неизвестно. Но морское правило действует во всем мире и поныне. Более того, оно применяется и в авиации, включено в международные регламенты обеспечения безопасности полетов. Ну а правостороннее движение навязал всей континентальной Европе лично сам Наполеон Бонапарт. Так утверждают историки. Правда, движение в городах России по указу императрицы Елизаветы было правосторонним задолго до Наполеона и раньше, чем англичане приняли законодательно левую сторону. Хотя простой народ

Авто и закон по русским дорогам продолжал ездить по старинке, как было удобней. А вот уже с появлением на городских улицах европейских автомобилей, приспособленных к правостороннему движению и передвигавшихся с сумасшедшей скоростью – более 10 км/ час, правостороннее движение укоренилось в России навсегда и, как водится, при содействии любителей всего европейского. Но все же по-настоящему жесткие законодательные нормы по регулированию дорожного движения были приняты в начале ХХ века после того, как езда на автомобилях по улицам и магистралям стала массовым явлением и в дело вторглись страховые компании и суды, заседавшие по искам пострадавших от ДТП. Соответственно, появился и дорожный полицейский надзор за соблюдением этих норм. По соображениям безопасности и уменьшения страховых издержек от ДТП автомобили для правосто-

роннего движения стали выпускать с левым расположением руля, а для левостороннего – с правым. Но поначалу особых различий на дорогах между ними не делали. Тогда же стали внедрять и обязательный тех осмотр. Проблема положения руля и водителя в соответствии с принятой стороной движения возникла в послевоенное время опять же с подачи страховщиков и адвокатов в странах с развитым автомобильным транспортом, когда скорость в потоке увеличилась до нескольких десятков километров в час на улицах и более сотни на автомагистралях. От водителя потребовались более высокие профессиональные навыки и быстрота реакции на ситуацию, а место его положения в кабине и удобство обзора приобрели значение. В настоящее время в странах с правосторонним движением проживает около 70% населения планеты и только в трети из них при-

70 Авто и закон нято левостороннее движение под влиянием англичан. Проблема правого и левого расположения руля продолжает обсуждаться и ее окончательного решения пока нет. Развитие автоперевозок и автотуризма заставило вынести проблему на международный уровень. В 1968 году была принята Венская Конвенция «О дорожном движении», устанавливающая свободное и легальное перемещение по всем автодорогам мира на автомобилях с правым и левым рулем независимо от выбранной организации движения. Однако к ней присоединились не все даже европейские страны. Ограничения существуют. Реальная ситуация То, что ездить на автомобиле с правым рулем при правостороннем движении гораздо опаснее, чем с левым рулем, давно известно и доказано практикой. Все доводы против такого утверждения основываются на выгодах и личных ощу-

щениях удобств владельцев машин с правым рулем. Если же речь заходит о рисках для окружающих и пассажиров, то оппонентами тут же приводится неотразимый универсальный аргумент: «А вот в цивилизованных странах»... Или же говорят, что статистика ДТП по данной проблеме отсутствует, аварийность тех и других в России мало отличается. Но это лукавство и самообман. В цивилизованных странах как раз таки законы регулируют ограничения на пользование нестандартным транспортом. В Англии, например, где приняты левостороннее движение и правый руль, нельзя зарегистрировать автомобиль с левым рулем и получить государственные номерные знаки. Езда на таких автомобилях с номерными знаками других государств разрешается в течение ограниченного времени, то есть с момента въезда в страну на срок не более трех месяцев. Это снисхождение в основном касается иностранцев,

Авто и закон совершающих туристические и деловые поездки на автомобиле. В остальных европейских странах принято правостороннее движение и здесь существуют похожие ограничения на автомобили с правым рулем. Хотя в правосторонней Италии производят и пользуются автомобилями, как с левым, так и с правым рулем, в зависимости от их специализации. В США и Канаде принято правостороннее движение. Но автомобили, на которых развозят почту, могут иметь правый руль. В Австралии с левосторонним движением вообще запрещены леворульные автомобили, а те, кто их ввозит, должны обязательно перемонтировать управление справа налево. Периодически и российские власти пытаются ограничить эксплуатацию праворульных машин. В Словакии и Литве праворульные машины не регистрируются. В середине девяностых годов подобные нормы стали внедрять и на Украине,

однако там ранее зарегистрированные автомобили можно эксплуатировать. В Японии с левосторонним движением никаких ограничений передвижения на автомобилях с левым рулем нет. Но их от общего числа менее двух процентов и японцы покупают машины дорогих европейских и американских марок главным образом для шика и куража. Ездят на них мало. К тому же в Японии организация движения и обустройство дорог находится весьма на высоком уровне, и они могут себе позволить подобный либерализм ради удовольствия покататься на европейской крутой тачке, чтобы показать свой статус. В России в этом вопросе должного порядка нет. И не потому, что власти не замечают проблему. Просто в период расцвета либерализма 90-х авторынок сложился так, что на Дальнем Востоке спрос на автомобили почти полностью удовлетворялся японскими подержанными марками с

72 Авто и закон правым рулем. Даже сейчас в восточных регионах России японских машин с правым рулем в эксплуатации находится более 80% от общего парка. Они также распространены по всей Сибири до Урала, хотя и в меньшем количестве. Попытки правительства вытеснить с рынка японскую подержанную нестандартную продукцию с помощью продвижения отечественной и правильной импортной пока ни к чему не привели. Автомобили японской сборки при всех прочих равных качествах надежны, дешевы, удобны, на любой вкус. Дилерская сеть достаточно развита. До Японии рукой подать. К тому же законодательная деформация сложившегося за 20 лет рынка могла бы привести к экономическим издержкам и социальным напряжениям. Тем не менее, с 2012 года разрабатывался и уже принят новый технический регламент Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств»,

который обязателен для исполнения на всей территории России, Белоруссии и Казахстана. Объемный документ на 465 страницах вступает в силу с начала 2015 года. Согласно регламенту вводится запрет на эксплуатацию и выпуск в обращение любых праворульных автомобилей. Причем в России легковые автомобили в личном пользовании запрет не затронет, а коснется лишь автобусов с числом пассажирских мест более семи и специального транспорта. Исключение вызвано положением в регионах Дальнего Востока. Законодатели и коммерсанты Какие бы правовые нормы не вводились в государстве, они всегда отражают чьи-то коммерческие интересы и регулируют имущественные отношения. Например, страховые компании похлеще гаишников требуют ужесточения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, потому

Авто и закон что таким способом уменьшаются выплаты страховых сумм за счет снижения количества ДТП. Увеличение страховых случаев ведет к росту этих сумм и, как следствие, неизбежно приводит к увеличению себестоимости услуг страхования при ограничении их цены государством. Поэтому страховщики всегда поддерживают правительственные меры и законодательные акты, направленные на улучшение квалификации участников движения, поддержание транспортных средств в гарантированно исправном состоянии, высокую организацию дорожного движения. Само собой разумеется, за счет самих граждан. Ряд соответствующих законов был принят совсем недавно при их участии. С другой стороны коммерческие организации, которые занимаются производством и продажей автомобилей, крайне заинтересованы в увеличении объемов продаж, в том числе за счет расширения ас-

сортимента и поддержания спроса. Но тут проявляются законы конкуренции. Одни выступают против законодательных ограничений на эксплуатацию праворульных автомобилей, поскольку это их основной прибыльный товар, а другие наоборот выступают за запрет их ввоза в Россию, так как специализируются на производстве и сбыте леворульных. Обе конкурирующие стороны имеют определенное влияние на законодательную инициативу и законодателей. Но главным в законодательстве все же остается принцип обеспечения безопасности дорожного движения, а не коммерческой выгоды. На подходе нормы, ограничивающие эксплуатацию автомобилей на срок от семи до двадцати лет. Автопром ожидает увеличение спроса, как это было недавно при выкупе старых автомобилей государством в зачет приобретения нового. Григорий ВАНИН

74 Авто и закон

ЗА ВОЗМЕЩЕНИЕМ УБЫТКОВ – В СВОЮ СТРАХОВУЮ КОМПАНИЮ После трех лет обсуждений и согласований в первых числах июля 2014 года Госдума приняла во втором и окончательном третьем чтении поправки в Закон об ОСАГО и ряд других нормативных актов. Большинство изменений в закон об ОСАГО вступят в силу уже с 1 сентября 2014 года. Итак, через 10 дней после официальной публикации закона предстоит: zz Безальтернативное прямое возмещение убытков (ПВУ) – теперь за выплатой можно будет обращаться только в свою страховую компанию. Данная норма будет распространяться на все действующие договоры. zz Повышение лимита выплат по Европротоколу с 25 000 до 50 000 руб. Только для ДТП, оба участника которого заключили договоры уже после вступления в силу поправок в Закон. zz Уточнены процедуры оформления Европротокола и порядок извещения страховщика – каждый участник ДТП обязан в течение 5 дней отправить свой экземпляр Извеще-

ния о ДТП своему страховщику. zz В КоАП вводятся штрафы к сотрудникам страховых компаний (50 000 руб.) за необоснованный отказ в оформление договора ОСАГО или навязывание дополнительных страховых продуктов. zz Вводятся требования к банкам, в которых РСА может размещать временно свободные средства фондов – банки не должны быть подконтрольны страховщикам. zz Порядок исключения СК из РСА и отзыва/возврата лицензии. С 1сентября 2014 года: zz Новые тарифы ОСАГО – должен утвердить Банк России. zz Установления тарифного

Авто и закон коридора (минимальных и максимальных значений тарифов) по ОСАГО – страховые компании смогут применять тарифы в рамках указанного коридора. zz Прекращение страхования по ОСАГО техники на неколесном движителе (гусеничном, санном и т.п.) zz Прекращение страхования по отдельным договорам ОСАГО прицепов – будет делаться специальная отметка в полисе тягача с определенной доплатой к тарифу. zz Полисы ОСАГО должны продаваться в любом подразделении/филиале страховой компании. zz Данные о заключенных договорах ОСАГО должны быть занесены в АИС РСА в течение 1 дня с момента заключения договора. zz При заключении договора ОСАГО обязательно использовать данные АИС РСА о значении КБМ и о прохождении ТО. zz Ответственность страховщика за несанкционированное использование бланков полисов. Страховщик обязан платить по всем своим полисам,

кроме тех, которые были ранее заявлены как похищенные. zz При досрочном прекращении договора ОСАГО удерживается 20% страховой премии, возвращается часть премии пропорционально оставшемуся сроку действия договора. zz Возможность выплаты по ОСАГО путем направления на ремонт в случае, если у страховщика заключен договор со станцией технического обслуживания. zz Единая методика независимой технической экспертизы утверждается Банком России. zz Правительство аттестует экспертов-техников. zz Применение Закона «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной Законом об ОСАГО. zz Пени за каждый день просрочки выплаты – 1% от суммы выплаты. zz Штраф за каждый день просрочки срока направления отказа – 0,05% от страховой суммы. zz Расширен перечень регрессов при Европротоколе: виновник ДТП не на-

76 Авто и закон правил Извещение о ДТП в течение 5 дней, не представил свое ТС на осмотр страховщику или приступил к его ремонту до осмотра страховщиков в течение 15 дней после ДТП. zz Досудебный порядок возмещения ущерба по ОСАГО. zz 50% штраф от суммы занижения выплаты по суду. zz Реорганизация управления РСА на принципах равных прав его членов. zz Расширение перечня ППД РСА; размещение в интернет ППД, затрагивающих интересы страхователей и потерпевших. С 1 октября 2014 года: zz Повышение лимита выплат по ущербу имуществу с 120 000 до 400 000 руб. zz Отменяется общий лимит выплат при нескольких потерпевших (160 000 руб.) и пропорциональные выплаты – теперь каждый потерпевший в ДТП может получить по 400 000 руб. вне зависимости от их количества. zz Аналогично повышаются лимиты компенсационных выплат РСА.

zz Снижение

максимального возможного значения износа при расчете возмещения по ОСАГО с 80% до 50%. zz Безлимитный Европротокол в Москве, МО, СПб и ЛО при условии предоставления фото– или видеосъемки, а также данных системы ГЛОНАСС или других навигационных систем. Только для ДТП, оба участника которого заключили договоры уже после 1 октября 2014 года. Для случаев, не подтвержденных техническими средствами фиксации, лимит выплат – 50 000 руб. zz Страховщики должны привести свои правила каско и ДАГО в соответствие с новым Законом в части использования Европротокола. С 1 января 2015 года: zz Создание единой автоматизированной информационной системы, содержащей страховую историю всех клиентов страховых компаний по каско и ДСАГО. Объединение информации с АИС РСА по ОСАГО.

Авто и закон С 1июля 2015 года: zz Комплекс поправок по введению электронного полиса ОСАГО. С 1 октября 2019 года: zz Безлимитный Европротокол по всей России при условии предоставления фото– или видеосъемки, а также данных системы ГЛОНАСС. От редакции: В этом году приобрели массовый характер случаи, когда страховые агенты и сотрудники некоторых страховых компаний при заключении договора ОСАГО стали требовать от клиента застраховать свою жизнь и здоровье. Напомним, что такое требование абсолютно незаконно, ведь никаких изменений в закон, требующих страховать жизнь и здоровье водителя, не принималось и даже не предполагается когда-либо приниматься. Клиент имеет полное право отказаться от такого «вмененного» договора страхования. При этом агент не имеет права отказать клиенту в оформлении полиса ОСАГО, т.к. ОСАГО – это

публичный договор в соответствии с законом. Если вы столкнулись с подобным нарушением законодательства, то можете написать соответствующую жалобу в региональные отделения ФАС (Федеральная антимонопольная служба) или Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России. Также можно потребовать признания договора страхования жизни и здоровья, который вас обманом вынудили заключить, недействительным и возврата уплаченной страховой премии. 24 апреля 2014 года на Медиафоруме Общероссийского народного фронта Президент РФ Владимир Путин назвал отвратительной практику страховщиков, которые навязывают свои услуги клиентам. Он пообещал поручить мегарегулятору – Центральному Банку внимательно следить за такими случаями и принимать меры по их пресечению.

78 Медиасфера

ИНФОРМАЦИОННЫЙ КРИЗИСМЕНЕДЖМЕНТ: СОХРАНИТЬ ИМИДЖ ФИРМЫ За последние сто лет различные учреждения усвоили, что их информационным регулированием должны заниматься специализированные подразделения. Это существенно снижает информационные риски, а в условиях кризиса позволяет динамичнее реагировать на появившиеся вызовы, уменьшать амплитуду негативных колебаний, нивелировать их и способствовать их исчезновению. Кроме управления информацией самих организаций, упорядочивают медиапроцессы средства массовой коммуникации и учреждения, отвечающие за функционирование информационной сферы, ее стимулирование и проведение информационных кампаний разного уровня (государственные министерства и ведомства, частные аффилированные компании). В экономике кризис-менеджмент преумножился методиками, существует масса исследований по данному вопросу. Информационная среда не в меньшей степени нуждается в обосновании и формулировании подобных механизмов. Ведь несмотря на вполне сложившуюся в течение последних десятилетий систему информационных ресурсов, ежедневно возникают затруднения, спровоцированные информацией, – либо ее отсутствием, либо в результате ее утечки, либо из-за введения цензуры, либо в результате применения пропагандистских практик, либо в силу идеологического натиска. Однако прежде чем перейти к анализу информационного кризис-менеджмента, необходимо определиться с основными понятиями.

Медиасфера Кризис – это определенный выбор Состояние, когда наблюдается сбой в программе, в результате которого невозможно следовать заранее запланированному курсу, когда наличествует рассогласованность между желаемым и существующим положением вещей, традиционно определяют как кризис. В греческорусском словаре А.Вейсмана дается следующая трактовка этого слова: «Греческое κρίσις происходит от глагола κρίων, означающего «определять, выбирать». Глагол прочно вошел в судебную практику и обозначал все действия судебного процесса: обвинение, ведение судебного процесса, состязание сторон и даже вынесение приговора, также сохраняя общее значение «ведения дела в суде». Существование κρίσις сохраняет эти значения (суд, судебное разбирательство, приговор), но приобретает и несколько новых значений: исход (битвы), спор, состязание, толкование (сна). Негативного смысла в термине κρίσις практически нет»1. Как отмечает исследователь А. Егоров, в современном употреблении этот смысл сохранился, пожалуй, только в медицине и психологии. «Кризис в медицине может означать резкое ухудшение состояния, за которым может последовать выход из болезни, а кризис в психологии может быть неизбежным, но вполне закономерным и преодолимым состоянием. Напротив, когда речь идет об экономике, политике или культуре, термин предполагает явно негативные тенденции», – подчеркивает он2. Спровоцировать появление кризиса может идеология, не отвечающая требованиям технологий жизнедеятельности, а также системная ошибка, нарушение гармонии в политике, планах развития системы, социального институВейсман А. Д. Греческо-русский словарь. – СПб., 1899. – с. 731–732, цит.по: Егоров А.Б. Кризисы в истории Рима (события и проблемы), http://ancientrome.ru/publik/article.htm?a=1376051918 2 Егоров А.Б. Кризисы в истории Рима (события и проблемы), http://ancientrome.ru/publik/article.htm?a=1376051918 1

80 Медиасфера та (государства, бизнеса), организации. Кризис – следствие неадекватности политической сферы потребностям воспроизводственного процесса, он становится точкой бифуркации в функционировании структурных, технологических и финансовых элементов системы3. Аналитик в области кризисологии В. Глущенко считает, что механизм развития кризиса состоит из совокупности факторов, обстоятельств, способов, логики их взаимодействия в процессе нарастания кризиса, он включает в себя латентные и явные факторы. Источниками кризиса эксперт называет «механизм развития кризиса», а «совокупность условий, логическую последовательность политических и социально-экономических отношений, режимов функционирования организаций, которые способствуют нарастанию кризиса, расширению зоны и масштабов его действия, возникновению «эффекта домино», эффекта накопления (кумуляции) ущерба при политическом и социально-экономическом проявлении кризиса и реализации ущерба от кризиса», – «аппарат развития кризиса». Аппарат и механизм кризиса необходимо изучать на этапе антикризисного управления, способствующего выходу из кризиса, исключению и снижению интенсивности его источников, а также скорости его распространения и суммарного нанесения ущерба4. Любую ситуацию можно изменить При управлении кризисными ситуациями в информационной сфере следует помнить, что, по замечанию российского социолога А. Тихонова, «управление и по своему происхождению, и по той роли, которую оно выполняет в человеческой деятельности, является сугубо социальным феноменом». «Именно по этой причине его влияние распространяется на физические и биологические объекты, используется в технических устройствах, в общественном 3 4

Глущенко В.В. Кризисология. – М., 2011. – с.14, 27, 28. Там же. – с. 24–25.

Медиасфера производстве, в организации работы отраслей народного хозяйства, регионов, в социальной и духовной сферах и в государственной деятельности», – подчеркивает он5. Управление – это средство решения разнообразных задач регуляции жизни и деятельности людей в их отношениях с природой и культурой, в их отношениях между собой в условиях стабильности и лабильности, порядка и аномии. Управление неправильно относить к «вездесущему атрибуту мироздания по типу энергии или материи». Это, скорее, «новый уровень организации природы,.. обусловленный сознательной деятельностью человека». Наличествующий в социуме фактор человеческого сознания и уникальная способность проектировать будущее, достигаемая через управление, обособляет последнее от процессов регуляции и самоорганизации в природе. Как пишет К. Поппер, «нас принуждают не удары сзади, а притягательность, соблазнительность будущего и его конкурирующих возможностей, они занимают нас. И именно это держит жизнь и мир в состоянии разворачивания»6. Если в индустриальную эпоху управление было синонимом власти, а человек воспринимался как преобразующий мир, как управляющий в своих интересах объектами живой и неживой природы, то в эпоху информационного общества управление существенно переосмысляется и сопоставляется с феноменом «неполной рациональности»7. Американский исследователь Э. Тоффлер выдвинул гипотезу, что заметную роль отныне играют компьютерно-информационные технологии и руководство обществами информационной цивилизации сосредоточится в руках профессионалов. Они будут управлять с помощью информационных и интеллектуальных технологий. По его мнению, «новые интеллекТихонов А.В. Социология управления. Теоретические основы. – М., 2009. – с. 11. 6 Там же. – с. 20. 7 Там же. – с. 26–27. 5

82 Медиасфера туальные менеджеры» (датакраты) будут оказывать огромное влияние на политиков разного уровня и масштаба8. Неизбежное развитие информационного кризис-менеджмента продиктовано самой природой управления. Оно, будучи цивилизационным изобретением, явлением культуры, стало широко распространенным способом рациональной регуляции человеческой деятельности, направленной на овладение и преобразование объектов любой природы, на создание средств воздействия на них9. Поскольку, по словам А. Тихонова, социологическое знание нуждается в «глубоком теоретико-методологическом рассмотрении не просто проблем повышения управленческого воздействия», а в изучении управления «как проблемного объекта в связи с его неоднозначной и более фундаментальной ролью в трансформациях современных обществ»,10 научное обоснование информационного кризис-менеджмента может способствовать усовершенствованию понятийного аппарата менеджмента, в большей степени относящегося к сфере бизнеса, и позволит распространить его принципы на некоммерческие организации (государство, армию, Церковь, партии, неправительственные и некоммерческие организации, местное самоуправление). Это требует дополнительного обоснования, так как «с изменением объекта управления во многом меняется и весь «джентельменский набор» управленческих действий, что нередко упускается из виду, например, говорят о менеджменте социальной сферы», убежден российский ученый11. Как преодолеть информационный кризис? Информационное пространство, как и любая другая области, может стать средой возникновения кризиса. МожТам же. – с. 28. Там же. – с. 31. 10 Там же. – с. 33. 11 Там же. – с. 35. 8 9

Медиасфера но ли его избежать или снизить предплолагаемый ущерб? В бизнес-страховании существует такое понятие, как рискменеджмент. С учетом адаптации под медиа, основные его положения могут стать частью инструментария информационного кризис-менеджмента. Основное его правило заключается в том, что управление рисками – это не только защита от уже получивших распространение негативных явлений, это непрерывный процесс по упразднению благоприятных для них условий, по снижению импульса факторов, провоцирующих их образование. Нередко преодоление кризиса заключается не в уничтожении его, а в выборе наиболее подходящего решения. Кризис-менеджмент одновременно состоит из управления рисками и принятия рисков, поэтому при просчете своих действий важно учитывать ожидаемые и непредвиденные потери в результате определенного действия, а также совокупность влияния факторов риска друг на друга. Если при обычных условиях протекция факторов риска достаточно логично прогнозируема, то в стрессовых ситуациях опыт поведения фактора в прошлом не всегда адекватен теперешнему состоянию, сложен для прогнозирования будущего развития положения. Вот почему неопределенность необходимо исследовать с учетом самого неблагоприятного сценария12. Позиция американских экспертов-рискологов М.Круи, Д.Галай, Р.Марк в отношении бизнес-процессов в полной мере соотносится с медиапроблематикой: «Ключевая цель риск-менеджмента заключается в разрешении проблемы и выявлении потенциальных крупных потерь в будущем, обусловленных результатом деятельности, которая способствует возникновению привлекательного потока в краткосрочной перспективе»13. Круи М., Галай Д., Марк Р. Основы риск-менеджмента. – М., 2011. – С. 23, 26, 28, 31. 13 Там же. – с. 36. 12

84 Медиасфера При управлении рисками в информационной политике начать нужно с того, чтобы найти источник риска и сделать его очевидным для ключевых лиц, от которых зависит принятие решения. Например, важно не оповестить о том, в каких изданиях могут появиться нежелательные публикации, и не о том, как средства массовой информации интерпретируют событие. Специалист в области информационного кризис-менеджмента должен предложить пути использования этих рисков для исправления ситуации по выгодному организации курсу. Несмотря на обилие практик по управлению общественным мнением информационная деятельность учреждений или отдельных публичных граждан чаще всего носит технический характер и лишена регулярной аналитической составляющей, сосредоточена, в частности, на подготовке мониторингов публикаций и – во время проведения специальных событий – выстраивании контактов с прессой. За бортом остаются исследования по измерению влияния на репутацию освещения деятельности в масс-медиа, хотя именно такое изучение информационного пространства впоследствии могло бы стать базисом информационных стратегий и политических концепций. Рискологи относят риски деловой этики и репутации к наиболее сложным: их трудно измерить, но без их оценки невозможно правильно расставить приоритеты в управлении системой. Причем даже в бизнесе к кризис-менеджерам предъявляют требования по созданию концепций, нацеленных на повышение культуры и информационной грамотности в сфере управления, а не только разработке специализированных математических мер риска. Уже в 2003 году Базельский комитет по банковскому надзору в своем документе «Основные методы управления и надзора за операционными рисками» особо подчеркнул факторы, которые могут привести к существенным потерям. Сегодня мы их в полной мере относим к информационно-

Медиасфера му риску: нарушение доверия, злоупотребление конфиденциальной информацией. «Некоторые эксперты полагают, что репутационный риск действительно является проблемой, которая сейчас выходит на первый план, и что новое Базельское соглашение поможет переключить внимание регулирующих орган6ов и инвесторов от количественных рисков, таких, как рыночный и кредитный риски, на стратегический и деловой риски», – добавляют М. Круи, Д. Галай, Р. Марк14. Информационный кризис-менеджмент включает четыре основных варианта выбора.

1). Отказ

2). Страхование

Управление риском в кризисной ситуации 3). Контроль

4). Смелость (авантюризм)

1) Избежать осложнения ситуации можно при отказе от определенной деятельности, которая вызывает наибольшее возмущение в информационной среде. 2) Снижает кризисную волну страхование, то есть преждевременное проведение работ с аудиторией и партнерами, открытость в отношениях с медиа, не позволяющих при обнаружении негативной информации кого бы то ни было усомниться в ее достоверности. 14

Там же. – с. 55.

86 Медиасфера 3) Кризисное время требует внимания со стороны руководства и в самый критичный момент прямого управления или внедрения жестких мер контроля за уполномоченными лицами. 4) Умение в рискогенных условиях принять на себя основной удар, неожиданно для всех переключить внимание на другое обстоятельство, совершенно не связанное с кризисом. На выбор верного решения должен повлиять непредвзятый анализ поступившей информации, подготовленный специалистом по информационному кризис-менеджменту. В компетенцию такого сотрудника, в частности, входят: zz политика, методология и инфраструктура управления рисками; zz регулярные отчеты по управлению рисками (раз в день и раз в неделю); zz осведомленность в операциях организации, если они связаны с рисками; zz деловые стратегии, – в той степени, в которой они формируют риски; zz анализ финансовых отчетов, – в той степени, в которой они формируют риски; zz отчеты внешних и внутренних аудиторов и связанная с ними внутренняя переписка; zz участие во внутрикоммуникационных процессах организации, знакомство с руководством всех ее частей, в том числе филиалов; zz изучение передовых методик специфики работы и медиаотрасли в целом. Ограничения уровня риска, изучение подверженности риску, разработка аналитических методов возможны при детализированном документировании кризисного процесса. В связи с этим в период кризиса необходимо следить за ситуацией по параметрам: a) ежедневная оценка всех позиций;

Медиасфера b) подготовка ежедневных полных отчетов для высшего руководства всеми, кто связан с кризисной темой (пусть даже косвенно); c) усиление дисциплины внутри организации, не позволяющие вольной трактовки поручений руководства; d) использование методов стресс-тестирования, то есть вбрасывания в медиасреду определенной темы для измерения градуса общественного мнения; e) готовность к участию организации в информационном противоборстве (быстрое реагирование внутри организации, подготовка материалов для выпуска в информационное пространство)15. Как отмечают эксперты-рискологи, «в организациях со сложной структурой принятия риска в действительности не так просто отделить эффективную практику управления рисками от эффективной практики корпоративного руководства». Информационный кризис-менеджмент должен строиться на основании четкой и согласованной политики управления рисками по вертикали: у высшего руководства должно появиться ясное понимание склонности организации к риску и того, посредством чего она связывается с системой ограничений и показателей риска16. Обосновывая такую область управления, как информационный кризис-менеджмент, можно предположить, что он будет способствовать ряду позитивных явлений. Во-первых, расширится квалификационная база, что позволит снизить затраты на измерение рисков и в кризисных условиях будут применять сложные процессы управления. Во-вторых, медиасреда и сфера связей с общественностью будет усилена привлечением специалистов-социолоПри формулировании инструментария информационного кризисменеджмента автором использовались бизнес-модели, поскольку в банковской системе накоплен наиболее прогрессивный опыт управления. См.: Круи М., Галай Д., Марк Р. Основы риск-менеджмента. – с. 106–107, 117–118. 16 Там же. – с. 122. 15

88 Медиасфера гов, деятельность которых будет способствовать появлению исследований по информационной политике и медиа управлению не только во время сложных ситуаций, но и в периоды стабильности. В-третьих, будут учреждаться новые консалтинговые и социологические компании, специализирующиеся на информационных процессах и рисках. В-четвертых, на факультетах журналистики высших учебных заведений появятся научные школы, занимающиеся анализом информационного пространства, измерением его состояния, в результате чего будут своевременно диагностированы проблемы и аномии, что позволит их избежать или значительно снизить последствия от них. В-пятых, разработка методики информационного кризис-менеджмента существенно разнообразит деятельность специализированных подразделений организаций, отвечающих за взаимодействие со средствами массовой информации и связи с общественностью. Очевидно, что для полномасштабного представления сегодня недостаточно заниматься технической спецификой, важно участвовать в формировании общественного мнения, выпускать в информационное пространство собственные смыслы и идеи. Побочным явлениям информационного кризис-менеджмента может стать расширение толерантной среды, когда в целях снижения угроз и обретения консенсуса будут нивелироваться положительные и отрицательные факторы, истина и ложь. Также вызывает опасение использование этого инструментария лицами, чья деятельность не сочетается с гуманистическими идеалами и направлена против остальных членов социума. Евгения ЖУКОВСКАЯ, специалист контрольно-аналитической службы Управления делами Московской Патриархии, преподаватель кафедры журналистики и PR Российского православного университета

Неизвестное об известном

УКСУС ПРОТИВ ТУБЕРКУЛЕЗА По сообщениям международной группы исследователей Франции, Венесуэлы и США, активный ингредиент уксуса может убивать микобактерии туберкулеза.

Уксусная кислота может быть использована как недорогое и нетоксичное средство для борьбы с туберкулезом и другими устойчивыми микобактериями. Как поясняет доктор Такифф, микобактерии, вызывающие туберкулез и проказу, устойчивы к дезинфицирующим средствам. Загрязнение во время операции или косметических процедур, приводит к заражению, устойчивому к большинству антибиотиков. Как следствие, требуется многомесячная терапия. Особенно опасны медицинские, косметические процедуры в развивающихся странах, где попросту отсутствуют эффективные средства дезинфекции. В результате долгих экспериментов и исследова-

ний, ученые наткнулись на способности уксуса убивать микобактерии. Различные тесты и исследования обнаружили, что воздействие шестипроцентной уксусной кислоты в течение 30 минут, эффективно убивает туберкулез. Причем, это касается даже тех штаммов, которые устойчивы практически ко всем известным антибиотикам. Повторное исследование с наиболее устойчивой и патогенной формой микобактерий показало, что для ее уничтожения потребуется более концентрированный раствор – 10%, в течение того же получаса. Добавление различных загрязнителей, которые имеются в клинических условиях, не снизило эффективность популярного консерванта.

90 Зеленый уголок

ДЕКОРАТИВНО-ЛИСТВЕННЫЕ РАСТЕНИЯ1 Завершаем наше знакомство с декоративно-лиственной группой комнатных растений, которые украсят любое производственное помещение, станут настоящей находкой для зеленого уголка на рабочем месте. Биофитум родом из тропической Азии и Африки, поэтому очень теплолюбив, требует яркого освещения и обильного равномерного полива весь год с регулярным опрыскиванием, зимой температура не должна опускаться ниже плюс 16 градусов. Его листья длиной до 12 сантиметров. Растение состоит из семнадцати пар листочков, которые обладают удивительным свойством складываться вдоль черенка, если к ним прикоснуться. Дизиготека – вечнозеленый кустарник родом из Полинезии. Эффект ему придают пальчатосложные длинночеренковые (до со-

рока сантиметров) зубчатые или волнистые по краю листья. Сами листья имеют блестящий глянцевый налет, что делает растение еще более привлекательным. В уходе растение нетребовательно, главное – умеренное освещение, полив, зимой температура до 16 градусов. Размножается черенками. К этой же группе следует отнести и Колумнею, хотя ее мелкие яйцевидные листья сами по себе едва ли привлекли бы внимание, не будь они попарно расположены по всей длине тонких, свисающих побегов, что делает растение похожим на небольшой зеленый фон-

Продолжение. Начало в №№ 5,6/2014 журнала «Юрист предприятия». 1

Зеленый уголок тан. Растения выращивают в плоской посуде, в землю добавляют древесный уголь, сфагнум и вермикулит. Это светолюбивое растение, но требует защиты от прямых солнечных лучей. Летом полив умеренный, с частым опрыскиванием, необходимы различные подкормки. Размножают зелеными черенками. Оригинально смотрится и Котиледон волнистый – травянистый полукустарник с мясистыми, яйцевидными листьями с ярко выраженной волнистой оборкой по краю листа. Растения родом из Южной Африки, требует яркого освещения и умеренного полива летом и зимой. Размножают весенним делением куста или листовыми черенками. Листовник растет в полутени, требователен к регулярным поливам. Его ярко-зеленые блестящие листья длиной доходят до шестидесяти сантиметров, причем волнистые по краю они смотрятся очень красиво.

Монстера – название происходит от латинского слова, буквально означает «чудовище» и связано с необычными, оригинальными рассеченными листьями, иногда просто с отверстиями по всей площади листа. Но выглядит эта лиана совсем не чудовищно, а очень ярко и оригинально, что оценили многие любители домашнего озеленения. В уходе очень нетребовательна. Но следует помнить, что этот домашний цветок очень быстро разрастается. Нефролепис – травянистое многолетнее растение. По внешнему виду очень сходно с папоротником. Его перистые листья направлены почти вертикально вверх. Требует яркого освещения, тепла, выносит сухость воздуха и умеренный полив. Полиподиум – травянистое многолетнее растение в естественных условиях произрастает по всему земному шару, преимущественно в тропиках и субтропиках. Листья сильно перисторассечен-

92 Зеленый уголок ные на длинных черешках, листовые пластинки достигают в длину более метра. Растение теплолюбиво, теневыносливо, нуждается в регулярном поливе. Выращивают, как правило, в подвесных корзинах. Однако первенство по оригинальности формы листа держат представители семейства Арековых или пальмы, которые с давних пор выращиваются как популярные комнатные растения для зимних садов или в горшечной культуре. Их листья, похожие на гигантские веера или страусиные перья, служат украшением любого помещения. Из наиболее популярных домашних пальм следует отметить Ливистону, чьи листья напоминают огромные веера. Ховею с листьями, как гигантские страусиные перья. Хризалидокарпус с листвой, похожей на огромную осоку, и Хамеропус – кустовидную пальму с пальчатообразными листьями. Уход за пальмами в целом не сложен.Зимой темпера-

тура не должна опускаться ниже 14 градусов. Все арековые выносят легкое затенение, летом полив должен быть умеренным, зимой ограниченным. Конечно, это лишь малая часть растений, чьи декоративные листья служат украшением зимних садов и подоконников. Познакомившись с наиболее популярными представителями этой группы, надо сказать и о ряде растений, которые традиционно выращивают в садах и на открытых площадках. Используя их как однолетники в нашем климате, хотя по своей природе эти растения, выращенные из семян или приобретенные в рассаде, в домашних условиях представляют, скорее, многолетники. К ним, например, относятся львиный зев, петунии, гелиотроп, дихондра. Татьяна КУЗНЕЦОВа, консультант по цветоводству

Кроссворд

По горизонтали: 1. Принудительное отчуждение имущества, производимое государственной властью. 7. Строгий последователь определенного учения, направления, идеологии, религиозный фанатик. 9. Наемный руководитель, специалист по управлению производством. 10. Направление движения бесперспективных переговоров. 11. Знакомство с влиятельными лицами, которое используется человеком для достижения своих целей. 12. Хозяин, владелец, обладатель имущества. 15. Разрешение на коммерческую деятельность. 16. Дополнительное вознаграждение, выплачиваемое в виде процента от чистой прибыли директорам, членам правлений и высшим служащим акционерных обществ и других видов коммерческих организаций.

94 Кроссворд 17. Совокупность всех денежных средств государства, предприятия или отдельно взятой семьи. 18. Количество денежных средств, получаемых компанией за определенный период ее деятельности, за счет продажи товаров или услуг. 21. Элемент системы оплаты труда, устанавливающий размер заработной платы по тарифу за единицу времени. 24. Жестокое применение силы «без суда и следствия». 25. Предоставление экономического покровительства, привилегий со стороны какой-либо фирмы своим деловым партнерам, открывающим новое дело. 27. Первое появление клоуна на арене. 28. Нарядная пряжка или застежка. 29. Первые буквы имени и фамилии. 30. Штатное свободное место для устройства на работу. 31. Сумма финансовых обязательств, денежных долгов, подлежащая погашению, возврату в определенный срок. По вертикали: 2. Свод законов. 3. Уточнение к закону. 4. Самый главный город Удмуртии. 5. Проверка, надзор, наблюдение. 6. Государственный орган для разрешения хозяйственных споров. 8. Период работы представительного органа, суда. 9. Представитель крупного промышленного или финансового капитала. 13. Место заключения, тюрьма (устаревшее). 14. Биржевая сделка по фиксируемой при заключении цене с исполнением через оговоренное время. 19. Начальник группы рабочих. 20. Способ маскировки, состоящий в окраске предметов пятнами, полосами, искажающими их очертания. 22. Запись исторических событий в хронологическом порядке из года в год. 23. Фактическое обладание вещью. 24. Запас чего-либо на случай возникновения непредвиденных обстоятельств. 25. В древнегреческой мифологии богиня правосудия. 26. Поручитель. Ответы на кроссворд на стр. 12.

Продолжается подписка на второе полугодие 2014 г. Полугодовой индекс журнала «Юрист предприятия» в каталоге «Почта России» – 12268 журнал Юрист предприятия

журнал Юрист предприятия

12268

Продолжается подписка на второе полугодие 2014 г. Полугодовой индекс журнала «Юрист предприятия» в каталоге «Роспечать» – 71937

журнал Юрист предприятия

71937