i
Proyecto Convivencia y Seguridad Ciudadana. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD )
2014
Equipo de enlace municipal Alexander Mejía Carlos Pineda Cristhy Orellana Coordinación general del proceso Yamileth Ortiz. PNUD Moderación de mesas de trabajo Cristhy Orellana Fanny Gallo. PNUD Monica Ropaín, Jessica Sanchez. ONU Mujeres Yamileth Ortiz Gómez. PNUD Revisión y validación Yamileth Ortiz Gómez Cristhy Orellana Diseño de portada y Diagramación Alejandra Amaya Escoto. PNUD Fotografía Parque Central, José Cecilio del Valle Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de América, a través de la Agencia de los Es tados Unidos para el Desarrollo Internacional y de la Asistencia Técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Esta publicación puede ser reproducida total o parcialmente, en cualquiera forma o por cualquier medio electrónico, mecánico, fotocopiado o de otro tipo, siempre y cuando se cite la fuente. Las ideas y opiniones expuestas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y no reflejan, necesariamente, l a visión ni la opinión de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, ni del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
ii
Actores vinculados al proceso Lidia Margarita Ramos Jorge Ordoñez Aminta Alcocer Gloria Mejía Lidia Mendoza Carlos Pineda Diana Coto German Miranda Alexander Mejía Shirley Sosa Susana García Manuel Iraheta Belkis Izaguirre Karla García Gustavo A. Mejía Susan Andrea Dubón Vásquez Jovany Izaguirre Belinda Samara D Ana Bessy García Katherine Dionisio José Ortiz Santos Méndez Miguel Callejas Liverato López María Dolores Guardado Melania Reyes Roberto Sánchez Nidia Guerrero Armando Amaya afael Valenzuela
Regidora Regidor Comisionada municipal Técnico Comisión ciudadana de transparencia Programa COMVIDA Unidad de Mediación y Conciliación Regidor Municipal Regidor Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Regidor municipal Alcaldía municipal Municipalidad Municipalidad Programa COMVIDA Desarrollo comunitario OMM OMM Juzgados de Paz Municipalidad Comité de Transparencia Municipalidad Comisión de transparencia Justicia Municipal OMM Presidente Dirección Distrital de Educación Cámara de comercio de Choloma Gerente General de auditoria Banco Atlántida
Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Alcaldía Municipal Comité Municipal de Prevención Dirección Distrital de Educación Empresa Privada Empresa Privada
3
Vilma Linares Marisela Espinoza Fernando Ferrera Miriam Canales Marlon Maldonado Roberto López Ilsa Chicas Cecilio Torres Francisca Peñalba María Clara Luna Martha Velásquez Dilcia Clavaquín Juan Ramón Fernández Gloria Medina Moisés Sierra Jesús Menjívar Fausto Velásquez Elvin Hernández Ada Cantarero
Técnico FUNADEH FUNADEH Alianza Joven Honduras Alianza Joven Honduras DNIC Jóvenes contra la Violencia Jóvenes contra la Violencia MOMUCLAA MOMUCLAA MOMUCLA Momucla Líder Juzgado de Letras Titular de la Seccional Poder Judicial Salud Observatorio de la violencia Observatorio de la violencia Observatorio de la violencia de SPS
FUNADEH FUNADEH FUNADEH Implementador CARSI Implementador CARSI Operador de Seguridad Organización de jóvenes Organización de jóvenes Organización de Mujeres Organización de Mujeres Organización de Mujeres Organización de Mujeres Patronato Japón Poder Judicial Poder Judicial Secretaria de Salud Universidad Autónoma Nacional de Honduras Universidad Autónoma Nacional de Honduras Universidad Autónoma Nacional de Honduras
4
MARCO NORMATIVO
El presente documento responde a un ejercicio de planificación participativa que ha liderado la Alcaldía Municipal de Choloma desde el año 2009, iniciado con la formulación de un Plan Local de Seguridad y la formación de un Comité de Seguridad, instancia donde eran administrados los recursos de la tasa de seguridad ciudadana municipal y priorizadas las necesidades de los operadores de seguridad y justicia presentes a nivel municipal. Posterior a esta experiencia es formulado un Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2013-2018 integrando acciones de prevención social, prevención situacional, disuasión y control del delito, el cual es operativizado a través de un Plan Operativo Anual, documento que retoma las acciones que las dependencias de la Administración Municipal, Instituciones públicas y privadas, cooperantes, donantes, implementadores de la estrategia CARSI y organizaciones de la sociedad civil se comprometieron a implementar o definieron como acciones prioritarias para la gestión de recursos. La delimitación de las acciones por tiempo, recursos, actores involucrados y responsables se convierte en la base para la verificación del cumplimiento de los compromisos asumidos. De la misma forma permitirá en el mediano y largo plazo establecer la metodología de evaluación de los resultados tempranos de las intervenciones en los barrios y colonias donde fueron focalizadas.
El Gobierno de Honduras ha establecido como prioridad dentro de sus programas de el abordaje de factores estructurales, con miras a garantizar el cumplimiento de los derechos y obligaciones de todos los hondureños. La seguridad es considerada como un elemento para el desarrollo, en este contexto continúan siendo vigentes las normativas nacionales que sustentan el proceso de planificación para el abordaje de las problemáticas de inseguridad ciudadana. Es así como, el Plan Local de Convivencia y Seguridad Ciudadana y la posterior formulación del POA 2014 se enmarcan en la Visión de País 2010 - 2038 y Plan de Nación 2010‐ 20221. De esta forma se aporta a responder al segundo objetivo nacional “Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia”, por su parte, el Plan de Nación estableció como lineamiento estratégico “seguridad ciudadana como requisito del desarrollo” explicitando dentro de sus desafíos: 1. Desarrollar una política de seguridad que integre: la recuperación de la credibilidad de los operadores de justicia, el fortalecimiento y la coordinación institucional entre los operadores, un nuevo y más eficiente sistema penitenciario, un programa más completo de previsión social policial, el fomento de capacidades y acciones preventivas, el combate a las causas generadoras y facilitadoras de la delincuencia, y la implementación de un Sistema Nacional de Inteligencia Policial; 2. Implementar un modelo de administración de los recursos policiales con la descentralización operativa, identificando los delitos que más impactan los diferentes grupos, regiones y municipios del país; 3. Fortalecimiento de los operadores de justicia;
La Administración Municipal comprende los esfuerzos de articulación entre los distintos actores, así como el interés por dejar instaladas capacidades al interior de la Alcaldía para la sostenibilidad de los procesos, confía en que estas acciones continúen siendo el marco de trabajo a nivel municipal, invitando a la construcción y trabajo conjunto para incidir de forma efectiva en los problemas que aquejan a los Cholomeños.
1
República de Honduras. Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Presentado para consideración del Soberano Congreso Nacional. Honduras, 2010
i
4. Consolidar bases de datos, producir estadísticas y herramientas para administrar la información, y 5. Fortalecer la protección de las fronteras nacionales. Bajo este contexto se articula la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2 que pese a no ser un documento normativo, fue formulada como un llamado para la acción, enmarcando las acciones del Estado dentro de un concepto más abarcativo buscando combinar acciones dirigidas a enfrentar factores asociados a los fenómenos de violencia y delincuencia con aquellas que tienen por objeto el fortalecimiento de la capacidad del Estado para controlar y sancionar las conductas violatorias de la Ley. Las seis líneas estratégicas de acción de esta Política responden en su mayoría a los lineamientos de la Visión de País, los cuales son enunciados a continuación: 1. La creación del sistema nacional de seguridad ciudadana, 2. Creación de un Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, 3. Fortalecimiento institucional de la Secretaria de la Seguridad, 4. Reingeniería policial, 5. El papel de los gobiernos locales en la seguridad, y 6. Participación de la ciudadanía y del sector privado en materia de convivencia y seguridad ciudadana. La vinculación con los Planes Locales de Convivencia y Seguridad Ciudadana hace énfasis en el papel de los gobiernos locales en la seguridad, y la participación de la ciudadanía y del sector privado en materia de convivencia y seguridad ciudadana. Con relación al papel de los gobiernos locales en seguridad ciudadana se enmarcan dos programas: “Municipios más Seguros” e “Intervención interinstitucional de municipios con mayor concentración de violencia y delincuencia”.
2 Secretaria
de Estado en el Despacho de Seguridad. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Honduras. Política integral de convivencia y seguridad ciudadana para Honduras 2011-2022. Por una Honduras con Paz, Convivencia y Seguridad Ciudadana. Tegucigalpa; 2011
El Programa de Municipios más Seguros tiene como propósito el mejoramiento de la convivencia y la seguridad de los ciudadanos, fortaleciendo el trabajo en equipo entre el Gobierno Nacional, las instituciones responsables de los temas de seguridad y justicia y las administradoras municipales. En este programa los Planes Locales son considerados como un medio para su implementación, planteando como desafío la búsqueda de financiación para las estrategias y acciones definidas. Por su parte, la intervención intersectorial en municipios de alta concentración de violencia y delincuencia explícita el desarrollo de intervenciones integrales e interinstitucionales en los cuales se logre: la intervención de los organismos de seguridad y justicia para el desarrollo de acciones de control, el desarrollo de estrategias interinstitucionales en pro del desarrollo social y económico, y la resocialización y reinserción. En participación de la ciudadanía y del sector privado en materia de convivencia y seguridad ciudadana, se enfatiza en la necesidad de implementar estrategias integrales en las cuales la sociedad civil, asuma un rol protagónico soportado en el liderazgo institucional. Lo descrito previamente responde al marco general en seguridad ciudadana, no obstante el país dando respuesta al marco normativo existente de lucha contra la violencia de la mujer ha formulado la Política Nacional de la Mujer. II Plan de igualdad y equidad de género de Honduras 2010-20223, documento que integra las normativas nacionales existentes para el abordaje de la violencia doméstica y la igualdad de oportunidades para las mujeres. En esta política el segundo eje priorizado corresponde a la promoción, protección y garantía del derecho de las mujeres, niñas y adolescentes a la paz y a una vida libre de violencia. Dentro de la agenda política se han establecido seis ejes orientadores: 1. Promoción de cambios culturales para eliminar los 3
Instituto Nacional de la Mujer. Política nacional de la mujer. II Plan de igualdad y equidad de género de Honduras 2010-2022. II PIEGH. Tegucigalpa, 2010
ii
estereotipos de género, 2. Garantizar políticas públicas y una legislación acorde a los instrumentos internacionales, 3. Formulación de políticas públicas teniendo en cuenta los nuevos escenarios, el aumento de la violencia y criminalidad contra las mujeres, 4. Establecimiento de mecanismos que permitan superar la impunidad y los obstáculos de acceso a la justicia, 5. Ampliación y fortalecimiento de los servicios de prevención y atención de la violencia contra las mujeres, adolescentes, niñas y adultas mayores, y 6. El mejoramiento y fortalecimiento de los sistemas de registro, la producción de conocimientos que visibilicen la dimensión e impacto del problema y la auditoría social a la actuación de las instituciones. Este lineamiento nacional integra acciones de reacción y prevención, soportadas en el fortalecimiento institucional, en el cambio de patrones culturales y la movilización de la sociedad civil en torno al tema.
se aprobó la reforma al artículo 118-A, el cual tipifica el delito de femicidios, entendido como “Muerte a una mujer por razones de género, con odio y desprecio por su condición de mujer, cuando concurran una o varias de las circunstancias siguientes: a) cuando el sujeto activo del delito mantenga o haya mantenido con la víctima una relación de pareja, ya sea matrimonial, de hecho, unión libre o cualquier otra relación a fin en la que medie, haya mediado o no cohabitación, incluyendo aquellas en las que se sostiene o se haya sostenido una relación sentimental; b) Cuando el delito esté precedido de actos de violencia doméstica o intrafamiliar, exista o no antecedente de denuncia; c) Cuando el delito esté precedido de una situación de violencia sexual, acoso, hostigamiento o persecución de cualquier naturaleza; d) Cuando el delito se comete con ensañamiento o cuando se hayan infligido lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones previas o posteriores a la privación de la vida”.
Dichos lineamientos se encuentran enmarcados en la Ley contra la Violencia Doméstica, la cual fue aprobada en 1997 en el país, sancionando la violencia doméstica en todas sus manifestaciones: física, psicológica, sexual y patrimonial. Posterior a ello, en el año 2005 se aprobaron las reformas a esta Ley con la finalidad de agilizar y hacer más eficiente el trámite la aplicación de medidas de seguridad para las personas denunciantes. La Ley contra la violencia doméstica, tiene un carácter de aplicación mixta y no está enfocada directamente a las mujeres. A finales del año 2013 se aprobó una reforma destinada a garantizar la secretividad del proceso. Por tanto el Plan Nacional de Violencia contra las Mujeres explicita diferentes tipos de violencia contra las mujeres: violencia doméstica, violencia sexual, trata de personas, violencia contra las mujeres viviendo con VIH-Sida, lesiones personales y femicidios. El plan con vigencia 2014-2022 consta de siete componentes para combatir y erradicar las violencias contra las mujeres: 1) Detección, 2) Prevención, 3) Atención, 4) legislación, 5) información, 6) investigación, 7) monitoreo y evaluación. En este mismo contexto es importante mencionar los avances en las reformas al Código Penal, en el año 2013
iii
Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
1
2
3
4
Reglamentar por acuerdo municipal el Acuerdo de creación del Consejo Consejo Municipal de Convivencia y Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana Equipo técnico y estructura Conformar el equipo técnico del Consejo funcional para el Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Municipal de Convivencia y Ciudadana Seguridad Ciudadana Asignar recursos para el equipamiento de Oficinas para ser utilizadas por el una oficina para el desarrollo de las Consejo Municipal de acciones del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Convivencia y Seguridad Ciudadana Ciudadana Documento municipal para el seguimiento y valoración de las Formular el plan operativo anual acciones de prevención de violencia, disuasión y control del delito
X
X
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
X
X
X
Presupuesto (US/Lps)
X
$500.oo
X
$5,000.oo
X
1
Se realizó el monitoreo
Actores
$100.oo
X
X
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Segundo Tercer Cuarto
No.
Primer
Tiempo (trimestre)
$2,000.oo
Involucrados
Alcaldía Municipal, Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana PNUD/USAID Alcaldía Municipal PNUD/USAID
Alcaldía Municipal Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana PNUD/USAID
Responsable
Si
No
Se cumplió con la acción
Si
No
Corporación Municipal
PNUD/USAID
PNUD/USAID
Alcaldía Municipal
El presupuesto corresponde a una estimación que responde a los datos proporcionados por los actores responsables o en su defecto que fueron extrapolados de los valores entregados por las instituciones cuando fue formulado el Plan Local. La conversión de US a Lps. se hizo con una tasa de cambio Lps. 21.00 por $1.00
4
Diplomados dirigidos a la municipalidad: Seguridad ciudadana, seguridad ciudadana con enfoque de género, mediación y conciliación, CPTED
5
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Segundo Tercer Cuarto
No.
Primer
Tiempo (trimestre)
X X X
Presupuesto (US/Lps)
X
Concertar el proceso de formación para el Consejo Municipal de Convivencia y Procesos de educación para los Seguridad Ciudadana integrantes del Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana no beneficiados de los diplomados
$40,000.oo
6
7
Observatorio Local funcionando en el municipio Ocho reuniones de análisis de los datos con operadores de justicia Fortalecer el Observatorio Local de la Producir un boletín Violencia de la Universidad Autónoma de estadístico sobre hechos de Honduras (UNAH) mortalidad violenta Producir un boletín estadístico con análisis sobre violencia contra las mujeres y seguridad ciudadana en el municipio Consolidar el comité de seguridad del Reuniones de análisis sobre la municipio de Choloma situación de violencia y
X X X X
x x x x
X
x
Se realizó el monitoreo
Actores
Lps 840.000
$300.00
Involucrados
Responsable
Alcaldía Municipal PNUD/USAID PNUD/ONU Mujeres/USAID PNUD/FHIS/USAID Alcaldía Municipal Programa Impactos/USAID/ FUNADEH Banco Mundial PNUD/USAID Sociedad civil Alcaldía Municipal (OMM) Observatorio Local de la Violencia, UNAHIUDPAS Operadores de Seguridad y Justicia PNUD/USAID
Alcaldía Municipal Operadores
Si
No
Se cumplió con la acción
Si
PNUD/USAID
Programa Impactos/US AID PNUD/USAID
PNUD/USAID
Alcaldía de Municipal
5
No
criminalidad operando
del
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Primer
No.
Segundo Tercer Cuarto
Tiempo (trimestre)
Presupuesto (US/Lps)
municipio
8
Herramientas de verificación Definir el sistema de monitoreo para el para las acciones de prevención Consejo Municipal de Convivencia y de violencia, disuasión y control Seguridad Ciudadana del delito
X X X X
X X
9
Realizar Cabildos Abiertos comunicación de la municipalidad
Dos informes para la comunidad sobre las acciones de implementadas en prevención de violencia, disuasión y control del delito
X X
X X
10
Recursos existentes para el Gestionar los recursos de la tasa de desarrollo de acciones en X Seguridad y de otras fuentes prevención y disuasión/control del delito.
X X X X
Se realizó el monitoreo
Actores
$5,000.oo
$1,500.00
$1,000.00
Involucrados
Responsable
seguridad y justicia Observatorio Local de la Violencia, UNAHIUDPAS Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana, PNUD/USAID, FUNADEH/Programa Impactos Alcaldía Municipal Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
PNUD/USAID
Alcaldía Municipal Comité Técnico de Fideicomiso Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Alcaldía
Si
No
Se cumplió con la acción
Si
No
Alcaldía Municipal
PRESUPUESTO ESTIMADO: US80,800.00 / Lps 1.696.800
6
Acciones de prevención social y situacional para intervenir factores relacionados con la ocurrencia de hechos de violencia
1
Ampliar la oferta de formación técnica para jóvenes
2
Capacitar a jóvenes en técnico vocacional y micro emprendimiento
3
Generar fuentes de empleo para jóvenes
Estudio de factibilidad, diseño y presupuesto para Centro Técnico Terreno adquirido para la construcción Estudio de demanda en formación técnica, profesional, en relación a la oferta laboral. 100 jóvenes capacitados en emprendedurismo juvenil con asistencia técnica e insumos o capital semilla CCICH vinculada para ampliar oferta en la intermediación laboral X Alianza estratégica con el Banco Ficohsa Comunidades de la CARE, López Arellano, Rubí y Éxitos de ANACH I, La Victoria, Edilberto Solano y San Francisco del Ceibón capacitadas en manualidades, bisutería y bordado. Mecanismos de coordinación con los patronatos y medios de comunicación local 8 Centros de Alcance como punto de encuentro en las comunidades para captar las hojas de vida de los buscadores de empleo. Un banco de datos en la Alcaldía en oficios como fontaneros, albañiles, ebanistas 300 jóvenes de las comunidades de Ceden, 11 de
X X X
X X X X
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Segundo Tercer Cuarto
No.
Primer
Tiempo (trimestre)
X X
X X
X X X X
X X
Se realizó el monitoreo
Actores Presupuesto (US / Lps) Involucrados
$7,000.00
$7,500.00
$10,000.00
Responsable
Municipalidad de Choloma Secretaría de Proyecto Metas, Educación Municipalidad de Empresa Privada Choloma Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana Alcaldía Municipal Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana FUNADEH/Programa Impactos CCICH MOMUCLAA
CCICH FUNADEHIMPACTOS, MOMUCLAA
Alcaldía Municipal FHIS/Banco Mundial FHIS/USAID FUNADEH/Programa Impactos AJH/USAID CCICH Centros de Alcance
Alcaldía Municipal, PNUD/USAID, FHIS-BM
7 1
Se cumplió con la acción
El presupuesto corresponde a una estimación que responde a los datos proporcionados por los actores responsables o en su defe cto que fueron extrapolados de los valores entregados por las instituciones cuando fue formulado el Plan Local. La conversión de US a Lps. se hizo con una tasa de cambio Lps. 21.00 por $1.00
Si
No
Si
No
X X X
5
Las escuelas José Cecilio del Valle, López Arellano, Poner en marcha el modelo José Trinidad Cabañas, 18 de noviembre y República de Escuela Abierta para del Japón de los 5 sectores geográficos del abordar temas violencia de municipio implementado el modelo de Escuela género Abierta.
X X X
Crear la Dirección municipal de Arte y Cultura
7
Fortalecer y promover programas de cultura juvenil
Dirección de Arte y Cultura funcionando, con capacidad de gestión y operativa. Mapeo de artistas, vinculados con la parte del deporte (CIDEMUCH) 3 jornadas culturales en los parques del municipio.
Un cuadro de danza, batucada, zancos y muralismo, Break dance, estatuismo y teatro operando y
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros X
Involucrados
X X
X X
X
$2,000.oo
X
$2,500.oo
$5,000.oo
X
Se cumplió con la acción
Presupuesto (US / Lps) Responsable
Si
No
Si
Medios de Comunicación Locales INFOP, PNUD/USAID
4
6
Se realizó el monitoreo
Actores
Abril beneficiados de empleo temporal 75 jóvenes de 5 disciplinas artísticas; BATUCADA, ZANCOS, MURALISMO, BREAK DANCE Y ALFARERÍA desarrollan una cultura ciudadana y generan ingresos a través de su arte
30 maestras y maestros de las comunidades de 11 Formar en metodologías de de abril, Ceden e INFOP participando en el prevención de violencia Diplomado en Prevención de Violencia Escolar y escolar a docentes Social
Privados
Productos
Municipalidad
Acciones
Fuente de los recursos
Segundo Tercer Cuarto
No.
Primer
Tiempo (trimestre)
$10,000.oo
Alcaldía Municipal (Programa COMVIDA) Programa Secretaría de COMVIDA Educación Centros Educativos Secretaría de Educación, Centros Programa Educativos, COMVIDA Alcaldía Municipal (Programa COMVIDA) Corporación Municipal Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana, CIDEMUCH Alcaldía Municipal (Programa
Programa COMVIDA
Programa COMVIDA
8
No
8
X X X X
X X
Involucrados
$48,500.oo
9
Fortalecer la policía municipal para acciones preventivas y de supervisión en espacios públicos
Ordenanzas municipales aprobadas y con el seguimiento adecuado para su cumplimiento. 5 nuevos policías municipales contratados. Compra de dos motocicletas
X X X
10
Capacitar a líderes comunitarios en competencias para la Red de promotores y mediadores comunitarios resolución pacífica de capacitados conflictos incluyendo temáticas relacionadas con enfoque de género
X X X X
X
$7,884.oo
11
Fortalecer los Puntos de El punto de convivencia comunitaria de la López
x x x x
x x
$4,668.oo
X
Se cumplió con la acción
Presupuesto (US / Lps)
desarrollando acciones de cultura ciudadana.
Los Centros de Alcance de las Colonias López Arellano, Japón, Invensibles, Bella Vista, Dar sostenibilidad a la Concepción, Las Pilas, Rio Blanquito y Exitos de estrategia de Centros de X ANACH, funcionado y contribuyendo a reducir Alcance factores de riesgo en las ocho comunidades donde realizan sus intervenciones.
Se realizó el monitoreo
Actores
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Segundo Tercer Cuarto
No.
Primer
Tiempo (trimestre)
$30,000.oo
COMVIDA) Comité Municipal Prevención de Violencia PNUD/USAID Alcaldía Municipal Comité Municipal Prevención de Violencia AJH/USAID
Responsable
Si
No
Si
de la
de la Alcaldía Municipal
Alcaldía Municipal (Dpto de Justicia Municipal) Corporación Municipal Comité del Fideicomiso Alcaldía Municipal (Unidad de Mediación y Conciliación) Comité Municipal de Prevención de Violencia PNUD/USAID PNUD/ONU Mujeres/USAID Alcaldía Municipal
Alcaldía municipal
PNUD/USAID
Unidad
de
9
No
Convivencia (PCC)
Comunitaria Arellano funcionando MOMUCLAA
13
Desarrollar iniciativas de mejoramiento integral de los barrios y colonias basados en su infraestructura urbana
14
en
coordinación
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Primer
No.
Segundo Tercer Cuarto
Tiempo (trimestre)
Involucrados
Desarrollar campañas educativas al interior de los Campaña educativa para la prevención del consumo colegios con participación de de drogas implementada en los Institutos Oficiales padres de familia para Cristo Rey y Manuel Pagan Lozano. prevenir el consumo de drogas
(Unidad Mediación Conciliación) MOMUCLA Sociedad Civil PNUD/USAID
X X X X
X X X
X
X X
Se cumplió con la acción
Presupuesto (US / Lps)
con
Con FHIS-Municipalidad/USAID se ha implementado la metodología CPTED en las Comunidades de Japón, Rubí, López Arellano, Las Pilas y Éxitos de ANACH I; en las cuales se han realizado parques, kínder, pavimentación, iluminación, canchas deportivas y rutas seguras. Con FHIS-Municipalidad/BM; se está X formulando el primer frente de obras para la reparación de la escuela Abrahán Bueso Pineda de la Colonia Ceden y el mejoramiento de la cancha de la INFOP. Con PNUD-FHIS/USAID, se desarrollan aplicando CPETED en las Comunidades Armando Gale y La Victoria.
Se realizó el monitoreo
Actores
Responsable
de Mediación y Conciliación
$1,050,000.oo
Alcaldía Municipal Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana FHIS/USAID FHIS/Banco Mundial Sociedad Civil PNUD/FHIS/USAID
$7,500.oo
Alcaldía Municipal (Programa COMVIDA) Comité Municipal de Programa Prevención COMVIDA FUNADEH Secretaría de Educación Centros Educativos
Si
No
y
Alcaldía Municipal FHIS/USAID FHIS/BM PNUD/FHIS/USAI D
10
Si
No
16
Implementar un programa de difusión de mensajes sobre seguridad para la comunidad
10,000 ciudadanas y ciudadanos conocen medidas se prevención sobre la extorsión, asaltos y hurtos a viviendas Medios de comunicación locales promueven medidas de seguridad comunitaria.
x x x
x
Se realizó el monitoreo
Actores
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Segundo Tercer Cuarto
No.
Primer
Tiempo (trimestre)
Se cumplió con la acción
Presupuesto (US / Lps)
x $1,000.00
Involucrados
Responsable
Alcaldía Municipal Comité de seguridad Operadores de seguridad y justicia Medios de comunicación locales
Alcaldía Municipal Medios de comunicación locales
Si
No
Si
No
PRESUPUESTO ESTIMADO: US 1,193,552.oo / Lps 25.064.592
11
Acciones para la prevención de la violencia contra las mujeres
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Segundo Tercer Cuarto
No.
Primer
Tiempo (trimestre)
Se realizó el monitoreo
Actores Presupuesto (US / Lps)
Involucrados
Responsable
$20,000.oo
Alcaldía Municipal (OMM) Secretaría de Educación Sociedad civil MOMUCLA INFOP CCICH
OMM MOMUCLAA
$19,400.oo
Alcaldía Municipal (OMM) Organizaciones de Mujeres Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana PNUD/ONU Mujeres/USAID
PNUD/ONU Mujeres/USAID
$500.00
Alcaldía Municipal (OMM) Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana Operadores de seguridad y justicia Secretaria de Salud Organizaciones de
OMM
Si
Se cumplió con la acción
No
Si
1
Desarrollar una campaña de comunicación en prevención de violencia doméstica y sexual
2
3
Desarrollar procesos de capacitación técnica orientados a la conformación de microempresas dirigidos a promotoras y redes de mujeres para la prevención de violencia
Gestionar la construcción un Centro Integrado que asegure atención adecuada a / sobrevivientes de violencia de género
Identificadas ofertas de formación a nivel municipal para mujeres (Diagnóstico de formación de las mujeres). Desarrollo de un plan de capacitación orientado a la formación técnica de mujeres y fortalecimiento organizativo de cara a la creación de microempresas. Creación de estructura para coordinación de actividades (organizaciones de mujeres, OMM, Juzgados de Paz) Concertación de contenidos para la campaña (organizaciones, Municipalidad) Implementación y desarrollo de campaña
Creación de una comisión de seguimiento integrada por OMM, Operadores de seguridad y justicia (poder judicial – juzgado de letras), Secretaría de Salud, MOMUCLAA
X X
X
X
X
X
X
X
X
x x
12
No
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Segundo Tercer Cuarto
No.
Primer
Tiempo (trimestre)
Se realizó el monitoreo
Actores Presupuesto (US / Lps)
Involucrados
Responsable
Si
Se cumplió con la acción
No
Si
mujeres Sociedad civil
Manual de funcionamiento para la OMM La OMM cuenta con equipos de Fortalecer la OMM en materia logística, oficina (computador, impresora, organizacional y estructural materiales de oficina, aire acondicionado)
4
Sistema de información en la OMM implementado y funcionando 6
Capacitar al personal de las distintas instituciones del municipio para el cumplimiento de la Política de igualdad equidad de género
7
Sensibilizar y capacitar a actores municipales sobre las instancias municipales para atención de casos (OMM, UMC, Juzgados, DNIC).
8
Formación
violencia
contra
las
x
Elaboración de plan de trabajo 5 jornadas de capacitación y sensibilización con instancias municipales y otras instancias de aplicación de justicia en VCM (UMC, Juzgados, DNIC) Alianzas interinstitucionales
x
X
$900.oo
x
$2,465.oo
PNUD/ ONU PNUD/ ONU Mujeres/USAID Mujeres/USAID
x x
Dos jornadas de Formación de personal Poder Judicial, DNIC, organizaciones de jóvenes, Dirección de Justicia Penal, Secretaría de Educación, Secretaría de Salud
en
X X X X
Alcaldía Municipal (OMM) PNUD/ ONU Corporación Municipal Mujeres/USAID PNUD/ ONU Mujeres/USAID
$4,000.oo
X X
X
$400.oo
X
X
$1,000.oo
X X X X
X
$1,000.oo
Alcaldía Municipal (OMM) PNUD/ ONU Mujeres/USAID Alcaldía Municipal (OMM) Ministerio Público Otros Operadores de Justicia Instituto Nacional de la Mujer Alcaldía Municipal (OMM) MOMUCLA Secretaría de Educación Secretaria de Salud Alcaldía
PNUD/ ONU Mujeres/USAID
OMM PNUD/USAID ONU-MUJERES
OMM
Municipal OMM
13
No
mujeres dirigida a mujeres y jóvenes del municipio
9
10
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Primer
No.
Segundo Tercer Cuarto
Tiempo (trimestre)
Presupuesto (US / Lps)
con Secretaría de Educación y Secretaría de Salud Alianzas inter-institucionales con movimiento de mujeres. MOMUCLAA/MODEJCLA Ciento cincuenta mujeres formadas en violencia contra las mujeres
Organizaciones de mujeres y otras lideresas vinculadas a una instancia municipal para trabajar en pro del municipio Diagnóstico municipal de consulta Formulación de una Política municipal de Jornadas Prevención de violencia y seguridad realizadas para la formulación ciudadana con enfoque de género y de la política énfasis en violencia sexual Politica validada y aprobada en cabildo abierto Conformar la red de mujeres de Choloma
11
Gestionar la apertura de un juzgado de Incidencia violencia doméstica municipales
12
Gestionar la construcción de Casa Refugio para mujeres sobrevivientes de violencia de género
con
autoridades
Designación de terreno para la construcción de Casa
X x x X
X X
X X
x
X X
X
X X
$2,400.oo
$10,000.oo
$1,000.00
X X
Se realizó el monitoreo
Actores
$800.00
Involucrados
Responsable
Si
Se cumplió con la acción
No
Si
(OMM, Programa MOMUCLAA COMVIDA) Secretaría de Educación Secretaría de Salud MOMUCLAA/MODEJC LA Sociedad civil Jóvenes contra la violencia Alcaldía Municipal (OMM) OMM MOMUCLAA/MODEJC LA FUNADEH/IMPACTOS Organización de Mujeres Sociedad Civil Operadores de seguridad y justicia Alcaldía Municipal (OMM, Juzgado de Letras) Corporación Municipal Comisión de la Mujer y la Juventud Alcaldía (OMM)
Municipal
FUNADEH/IMPAC TOS
Corporación Municipal
OMM
14
No
13
Elaboración de diagnóstico municipal sobre violencia contra las mujeres y seguridad ciudadana
Refugio. Diseños, cantidades de obra y presupuesto para construcción de Casa Refugio. Intercambio de experiencias frente al protocolo de funcionamiento de Casa Refugio Publicación sobre la situación de violencia contra las mujeres y seguridad ciudadana en Choloma
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de los recursos
Municipalidad
Acciones
Segundo Tercer Cuarto
No.
Primer
Tiempo (trimestre)
Se realizó el monitoreo
Actores Presupuesto (US / Lps)
Involucrados
Responsable
Si
Se cumplió con la acción
No
Si
No
Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad Ciudadana Empresa Privada
$3,700.00 X
X
Lps 77.700
PNUD/ONU Mujeres/USAID
PNUD/ONU Mujeres/USAID PRESUPUESTO ESTIMADO: US 67.565.oo / Lps 1.418.865
15 1
El presupuesto corresponde a una estimación que responde a los datos proporcionados por los actores responsables o en su defe cto que fueron extrapolados de los valores entregados por las instituciones cuando fue formulado el Plan Local. La conversión de US a Lps. se hizo con una tasa de cambio Lps. 21.00 por $1.00
Disuasión y control para la intervención sobre hechos de violencia y criminalidad
1
Facilitar la logística para el cumplimiento de las actuales ordenanzas municipales para el control de la venta de alcohol y el porte de armas en lugares públicos.
Dotación a la Policía Municipal de un vehículo Dotación de personal con 4 Policías Municipales Dotación de equipo de radio comunicación para la Policía Municipal. Revisión a nivel de la Corporación Municipal de la ordenanza municipal de venta de bebidas alcohólicas en las pulperías
Capacitar la Policía Preventiva, DNIC, Juzgado de Paz y Letras y Tránsito en atención al Ciudadano, y protocolos de procedimientos de aprensión y remisión de detenidos.
Ciento nueve operadores de justicia capacitados
3
Realizar operativos policiales preventivos
Realizados 240 operativos policiales distribuidos en el Sector Centro y Sector Sur como prioritarios, con X énfasis en las colonias de: Japón, La Concepción, La Rubí y La Canadá.
4
Fortalecer logísticamente la DNIC y Policía Preventiva
2
Ampliación de oficina de la DNIC. Dormitorio para 6 personas construidos
X X x X
X X
X X X X
X X X
16
los
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Fuente de recursos
Municipalidad
Acciones
Primer
No.
Segundo Tercer Cuarto
Tiempo (trimestre)
X
X
Presupuesto (US / Lps)
Involucrados
Responsable
$75,000.00
Alcaldía Municipal Alcaldía Comité de Municipal Seguridad, Empresa Privada
X
$10.000,oo
Secretaría Seguridad Operadores justicia seguridad
X
$50,000.00
X
x
Actores
X
$75,000.00
de Secretaría de de Seguridad y
Policía Preventiva
Alcaldía Municipal Secretaria Seguridad
Secretaria de seguridad
de
Comité Técnico de Fideicomiso,
Se realizó el monitoreo
Se cumplió con la acción
Si
Si
No
No
los
Nacionales Sociedad civil Cooperación Otros
Privados
Productos
Municipalidad
Acciones
Primer
No.
Fuente de recursos
Segundo Tercer Cuarto
Tiempo (trimestre)
Actores Presupuesto (US / Lps)
Segundo nivel de la base de la Policía Preventiva construida. 6 motocicletas. Sistema de comunicación troncalizada
5
Centro Integrado de Monitoreo de Cámaras de Video Vigilancia operando en el municipio
Responsable
Se cumplió con la acción
Si
Si
No
No
Comité Técnico de Fideicomiso
Implementar un sistema de video-vigilancia y una central única de llamadas de emergencia y seguridad
Involucrados
Se realizó el monitoreo
X X
x
X $2,200.ooo.oo
Alcaldía Municipal Comité Técnico de Fideicomiso Secretaria de Seguridad PRESUPUESTO
Comité Técnico de Fideicomiso ESTIMADO: US 2,410.000,oo / Lps 50.610.000
1
El presupuesto corresponde a una estimación que responde a los datos proporcionados por los actores responsables o en su defe cto que fueron extrapolados de los valores entregados por las instituciones cuando fue formulado el Plan Local. La conversión de US a Lps. se hizo con una tasa de cambio Lps. 21.00 por $1.00
17
18
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21
22