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Julio 2012 - Julio 2013

reformas en marcha El objEtivo dE las rEformas dEl Estado, EmprEndidas por El gobiErno dEl prEsidEntE ollanta Humala, Es buscar El biEnEstar dE todos los pEruanos, EspEcialmEntE dE las poblacionEs mรกs vulnErablEs. Estos cambios ayudarรกn a tEnEr un Estado modErno, compEtitivo y EficiEntE, quE otorguE sErvicios dE calidad, para dar un salto cualitativo Hacia El dEsarrollo.

El Peruano

Especial, Viernes 26 de julio de 2013


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reformas en marcha Especial, viernes 26 de julio de 2013

/ Especial. reformas eN marCHa / Director (e): José Luis Bravo Russo. Edición General: Félix Paz Q. Edición: William Ríos R., Edda Toscano T. Coordinación general: Katia Aguirre T. Jefe de Edición Gráfica: Daniel Chang Ll. Jefe de Diagramación: Julio Rivadeneyra U. Editor de Fotografía: Jack Ramón M. Jefe de Corrección: César Linares C.

GOBIERNO TRABAJA PARA ASEGURAR CALIDAD DE VIDA DE PERUANOS

Un año de reformas para la modernización del país La reforma del Estado es uno de los procesos largamente esperados por el Perú para lograr un desarrollo pleno, y el presidente Ollanta Humala atendió esa expectativa en su segundo año de mandato constitucional. Es un trabajo titánico, pero el Gobierno lo inició con reformas en el sistema de pensiones, en el campo educativo, en el sistema tributario, en el servicio civil y en las Fuerzas Armadas.

Uniformizar procesos PerCy Bardales. Abogado tributarista

El Ejecutivo impulsa proyectos de infraestructura para incrementar la competitividad, y de esa forma democratizar la productividad en el territorio nacional.  Julio Panduro Chamorro

S

i la inclusión social fue el eje principal de los primeros 365 días del Gobierno, el Jefe del Estado optó en el segundo año por impulsar una serie de reformas para convertir al Perú en un país competitivo y que responda con creces al desafío de la globalización. Por ello la reforma del Estado

es fundamental y un compromiso de gobierno. Inmerso en una segunda década de crecimiento económico sostenido, con niveles tan altos que sobresalen significativamente en la región y en el mundo, el Perú tiene retos importantes para lograr competitividad, y eso hace indispensable implementar una serie de reformas internas. Por lo pronto, el Gobierno tiene previsto desarrollar proyectos por 16,000 millones de dólares

en carreteras, ferrocarriles, aeropuertos y puertos, así como redes de fibra óptica; además, tiene en cartera numerosos proyectos de asociación público-privadas por más de 50,000 millones de dólares.

Mejor remunerado

Una reforma vital para el país es la educativa porque los niveles de aprendizaje cayeron estrepitosamente en los últimos años. En tal

PrECiSión La reforma del empleo público no busca despedir personal, será una oportunidad para capacitarlo, y garantiza la permanencia de los mejores directivos, del personal más competente y de los profesionales más idóneos, para dar más continuidad y sostenibilidad a las políticas públicas y al quehacer del Estado.

sentido, el Gobierno promulgó a fines del año pasado la Ley de Reforma Magisterial, que incorpora la meritocracia en el sector Educación, en la búsqueda de mejores sueldos para el profesorado. A partir de la reforma, en el magisterio se accede a cargos únicamente por concurso público y se permanece en ellos hasta tres años, período que puede ser ampliado previa evaluación. Solo en el caso del director de UGEL la

Uno de los temas más importantes de esta reforma tributaria es el de la fiscalización parcial, porque permite a la administración tributaria concentrar sus esfuerzos en ciertos aspectos específicos del año y a los contribuyentes solamente dedicarse a absolver requerimientos vinculados con ciertos temas. Otro punto es la jurisprudencia vinculante que estableció que cuando los pronunciamientos del Tribunal Fiscal son reiterados, estos se volverán vinculantes para la Sunat, si así lo establece el colegiado. Lo que debemos evaluar es cómo se reforma el tema de las medidas cautelares en materia tributaria. Podría facilitarse el otorgamiento de medidas cautelares si el contribuyente presenta cartas fianzas, sujeto a que se resuelva en forma definitiva en el Poder Judicial. La administración tributaria tiene un gran reto: uniformizar el procedimiento tributario, básicamente a la reclamación y apelación tributaria, conforme a la Constitución. Entonces, no se trata de aumentar las tasas o de querer cobrar más, sino de cobrar bien y en forma segura.


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Hemos comenzado a sentar las bases para la gran transformación que anhela la mayoría de ciudadanos de nuestra Patria, y hemos tenido significativos avances.

reformas en marcha

Ollanta Humala Tasso, presidente de la República.

Especial, viernes 26 de julio de 2013

La Autoridad Nacional del Servicio Civil presentó a los egresados del Primer Programa Intensivo para Directivos de la Escuela Nacional de Administración Pública. evaluación será anual y excepcionalmente en períodos menores. También se agregan nuevos cargos de alta responsabilidad, como director(a) de UGEL, director(a) de Gestión Pedagógica, especialista, a los que acceden únicamente profesores de la carrera pública magisterial, previo concurso público. En mayo, asimismo, se publicaron normas para concursar a plazas de director y subdirector de colegios. El primer concurso se realizará en agosto y la meta es cubrir hasta 15,000 plazas de cargos de director y subdirector en instituciones educativas públicas urbanas y rurales de educación básica. Bajo un principio de justicia, la reforma ha otorgado a los profesores una asignación especial por docencia en escuelas unidocentes, multigrado o bilingües y en el Vraem, así como por su servicio educativo en ámbito rural o de frontera en general.

Servicio civil

El Estado peruano es el más

grande empleador del país; tiene alrededor de 1.5 millones de trabajadores contratados bajo tres regímenes que coexisten con más de 500 normas, 102 escalas remunerativas y una planilla con 400 conceptos de pago diferentes. Este enmarañado sistema de empleo público ha devenido no solo en un extenso desorden administrativo sino en distorsiones de los cargos y funciones, lo que redunda en niveles deficientes de atención al ciudadano común. Además, esta situación genera una serie de inequidades. Por ejemplo, los servidores con régimen privado y con contrato administrativo de servicios (CAS) ganan más que aquellos de la carrera pública, pese a realizar funciones similares, lo que ha creado un difícil clima laboral con impacto negativo en la calidad del servicio. Frente a esta realidad, el Gobierno ha impulsado la Ley del Servicio Civil, con la que busca ordenar el sistema, incorporar en la carrera pública el criterio de meritocracia y profesionalizar

revalorización de maestros maría Teresa Tovar samaNez. Presidenta del Foro Educativo

La actual gestión apostó por la revaloración de los maestros como profesionales de la enseñanza, y para tal fin impulsó la Ley de Reforma Magisterial, que tiene como virtudes unificar en un solo estatuto legal al conjunto del profesorado, superándose de esta manera un enorme desorden administrativo. Presenta también una apuesta de estímulo, con la mejora profesional en

un horizonte de ocho niveles. Otro tema es que reúne en un solo concepto bonificaciones que estaban fuera del salario y la base pensionable. Sin embargo, lanzaría una alerta respecto a que aún no se logra un compromiso entre el Estado, magisterio y la sociedad para sacar adelante la educación. Tampoco se concretó una alianza con el profesorado en torno a esta Ley de Reforma Magisterial. La relación de los maestros con la reforma educativa aún está pendiente.

los servicios estatales para ofrecer mejor atención a los ciudadanos y ser más efectivos en la gestión pública en general. La norma crea un régimen nuevo que en los próximos 5 a

7 años, cuando haya sido implementado en su totalidad, será único. Por ahora el sistema es voluntario, y el Gobierno confía en que, a medida que los trabajadores vean sus beneficios, se

núMEroS

12

Centros de Servicios Móviles se construyen en zonas donde no hay oficinas de la Sunat.

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intendencias regionales se construyen en Ayacucho, Madre de Dios y Cajamarca.

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Centros de Servicios se instalan en Lima para facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

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nuevos documentos electrónicos están implementándose: la factura, la boleta de venta y la notificación.

incorporen a él. Con el nuevo sistema, los trabajadores mantienen todos sus derechos laborales, pero, además, recibirán gratificaciones por el total de sus sueldos y no 300 nue-

vos soles; se les dará un sueldo adicional por compensación por tiempo de servicios (CTS) una vez al año y tendrán una mayor base pensionable.

Sistema tributario

Los ingresos fiscales son el soporte de todas las políticas de Estado y el gobierno del presidente Humala se propuso, al iniciar su gestión, alcanzar una presión tributaria histórica de 18% del PBI a 2016. Con en ese objetivo, el Ejecutivo dio una serie de disposiciones destinadas al fortalecimiento institucional de la Sunat, del Tribunal Fiscal y los juzgados especializados en materia tributaria y aduanera. También tomó medidas para combatir la elusión, la evasión y el contrabando. La reforma tributaria contempló, además, el perfeccionamiento del sistema de pagos a cuenta de las rentas empresariales, el establecimiento de nuevos sujetos obligados a realizar detracciones y la aplicación de sanciones efectivas y eficaces por delitos tributarios, entre otros.


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reformas en marcha Especial, viernes 26 de julio de 2013

Debemos desarrollar acciones más eficaces en el terreno de la seguridad ciudadana. Me comprometo a dedicar mis mayores esfuerzos para que en esta dimensión avancemos con la misma velocidad y convicción. Ollanta Humala Tasso, presidente de la República.

Suprimirá diferencias CeCilia BloNdeT. Directora ejecutiva de Proética

La reforma en el servicio civil es fundamental, pues busca darle eficiencia y agilidad a la función pública. Es importante porque emparejará el piso de las contrataciones del personal en el Estado y suprimirá las diferencias por los sistemas de leyes laborales que coexisten en la administración pública. Ahora, se podrá evaluar la calidad del empleado, y de acuerdo con ese procedimiento habrá todo un sistema de capacitación para mejorar los servicios. La Ley de Servicio Civil es clave, pues no solo establece un sistema de evaluación que muchas veces se usó como mecanismo de despidos, sino que precisamente evita que hoy se utilice para racionalizar personal, pero hay temas por mejorar, como la negociación colectiva, que debe revisarse con técnicos laboralistas. El año pasado se logró una presión tributaria histórica equivalente a 16.02% del Producto Bruto Interno, la tasa más alta en los últimos 32 años.

SiStEMA DE PEnSionES

Los primeros resultados de la reforma se observan en las cifras. En 2012 se logró una presión tributaria histórica equivalente a 16.02% del PBI (la más alta en los últimos 32 años), a pesar del desfavorable contexto internacional. La caída de recaudación por los metales fue compensada por el mayor dinamismo de la actividad económica nacional y por las acciones de fiscalización y cobranza. El ente recaudador duplicó sus acciones de fiscalización tributaria y aduanera, se incrementó en 11% la base tributaria, se aumentó en 53% el monto de la deuda tributaria recuperada por la Sunat y el ratio de no entrega de comprobantes de pago se redujo de 42% a 25%, gracias a las campañas de formalización.

Sistema pensionario

Una de las reformas que más impacto inmediato tuvieron en el día a día de los peruanos ha sido la reestructuración del Sistema Privado de Fondos de Pensiones. Como un paso inicial, el Gobierno incorporó por licitación una nueva empresa administradora de fondos de pensiones (Hábitat), que ganó el concurso al haber ofrecido la tasa más baja por comisión de servicio a sus afiliados. La incorporación de Hábitat

El Gobierno creó el Consejo de Participación Ciudadana en el Sistema Privado de Pensiones y el Fondo Educativo para que los afiliados puedan tener canales de participación en el manejo de los fondos previsionales.

MáS SEGUriDAD El Ejecutivo creó una superintendencia para el control migratorio y otra para el control de armas, municiones y explosivos de uso civil.

Las reformas en FF AA y PNP incluyen disposiciones que expresan respeto y valoración a esa profesión. ha forzado por competencia la reducción de las tasas por comisión de servicios de las demás AFP, un objetivo que la reforma ha alcanzado: crear una sana competencia a favor de los afiliados. La reforma, sin embargo, va más allá. El Gobierno ha implementado un nuevo sistema de cobro de comisiones: el Cobro por saldo o Cobro por fondo. El sistema hace más justa la relación entre afiliado y administrador,

perfecciona la forma en que opera el sistema e incrementa la participación del afiliado al sistema. El nuevo sistema hace que los ingresos de las AFP guarden relación con la rentabilidad que generan los fondos de pensiones que administra, es decir, su comisión dependerá de la rentabilidad que generen a sus afiliados. Además, para mantener la competencia, el Gobierno dispuso que cada dos años se realice una

licitación similar para los nuevos afiliados, siempre en función del menor cobro de comisiones por servicio de administración.

FF AA y PnP

Al amparo de facultades otorgadas por el Congreso, el Gobierno emitió un paquete de 27 normas dirigidas a ordenar un nuevo sistema remunerativo y pensionario, con salarios, pensiones y bonificaciones justas, y la garantía legal

Del mismo modo, a 2014 se espera incrementar 30,000 policías y haber reconstruido y equipado 12 escuelas técnico-superiores. Se está recuperando la aviación policial, se han modernizado 7 puestos de vigilancia fronteriza y se implementan 5 bases policiales móviles en zonas de narcotráfico y minería ilegal.

de que no se volverán a tocar los fondos de la Caja de Pensiones Militar-Policial. La nueva escala salarial, que se implementará en los próximos cinco años, priorizó a quienes tienen grado de comandante y de ahí a los rangos menores y subalternos, que siempre estuvieron postergados en los ajustes salariales. El ordenamiento de las planillas consolida una gran disparidad de conceptos y dispone modernas bonificaciones, por desempeño efectivo en cargos de responsabilidad, por apoyo operativo efectivo y por alto riesgo a la vida. De esta forma, un efectivo asignado a una zona de riesgo, como el Vraem, ganará más que uno que desarrolla funciones en una dependencia administrativa en Lima. Los ingresos brutos mensuales, cuando se termine de implementar la reforma en 2016, tendrán incrementos de entre el 24% y 88%, configurando una nueva pirámide. De esa manera, la reforma aumentará los sueldos de 146,000 militares y mejorará la situación de 105,000 pensionistas. La reforma incluyó asimismo un nuevo cálculo de la CTS que permitirá a los miembros de institutos castrenses y policiales retirarse de su carrera con un fondo que les garantice una vida digna a ellos y sus familias.


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Hay una clase media cada vez más importante y con capacidad adquisitiva que apuesta por la mejora. Nos preocupa la calidad de empleo. Queremos un Estado eficiente y que brinde servicios de calidad. Luis Miguel Castilla, ministro de Economía y Finanzas (MEF)

reformas eN marCHa Especial, viernes 26 de julio de 2013

MiniStErio DE EConoMÍA y FinAnzAS

núMEroS

El Perú es líder del crecimiento económico en América Latina  Víctor lozano alfaro

L

a actividad económica peruana continúa liderando el crecimiento en la región, gracias al dinamismo de la demanda interna y la confianza de los inversionistas, los cuales son los principales impulsores de la expansión del Producto Bruto Interno (PBI). El significativo crecimiento registrado en abril (7.65%), por encima de lo previsto, ratifica el ritmo de expansión anualizado en 6%. Asimismo, pese a la crisis financiera internacional, el Perú logró tasas de crecimiento de 6.9% en 2011 y 6.3% el año pasado, superando al promedio latinoamericano. Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la ejecución de la inversión pública en el período agosto 2012-abril 2013 se incrementó en 25.2% al registrar 22,445 millones de nuevos soles. Mientras que en el período agosto 2011-julio 2012, la inversión pública aumentó 12.2%, al pasar de 20,818 millones a 23,356 millones de nuevos soles. Asimismo, en el último año, el Gobierno puso especial énfasis en la ejecución de la inversión pública en las 10 regiones con mayor incidencia de pobreza: Amazonas, Huancavelica, Apurímac, Cajamarca, Huánuco, Ayacucho, Loreto, Puno, Áncash y Cusco.

inversión

Así, entre agosto de 2012 y abril de este año, la ejecución de la inversión pública de manera conjunta en esas regiones alcanzó los 10,744 millones de nuevos soles, monto que representa un incremento de 23% respecto al mismo período del año anterior. A marzo de 2013, los ingresos recaudados por concepto del nuevo esquema de imposición minera (nueva Regalía Minera, Impuesto Especial a la Minería, Gravamen Especial a la Minería), totalizaron 2,731 millones de nuevos soles (monto acumulado desde octubre de 2011). En los últimos 4 trimestres (abril 2012-marzo 2013) los ingresos recaudados por este concepto alcanzaron los 2,008

1,000

millones de nuevos soles totalizan los compromisos de inversión a 2014, bajo la modalidad de obras por impuestos, gracias a los cambios normativos y un mayor trabajo con los gobiernos regionales. En 2012, se ejecutaron más de 140 millones de nuevos soles por este concepto y solo en el primer semestre de este año el monto llega a 150 millones.

13,592

millones de dólares es la cartera de inversiones que se desarrollará con la ejecución de 28 proyectos mediante el esquema de Asociaciones Público Privadas (APP). Entre los planes de inversión figuran iniciativas en transporte terrestre, ferroviario, hidrocarburos, telecomunicaciones, energía, agricultura, puertos, saneamiento, turismo, cultura, mercado de capitales y minería.

2,000

millones de dólares representan los 12 proyectos de inversión que adjudicó a julio de este año el Gobierno. A estas iniciativas, se sumará la buena pro de la Línea 2 del Metro de Lima, una de las principales obras de infraestructura en América Latina, con 35 kilómetros subterráneos de recorrido.

El Estado logró incrementar la recaudación por exportación de minerales, pese a la caída del precio de las materias primas.

LoGroS Se realiza el road show de inPerú en Londres, que captó el interés de 500 empresarios e inversionistas de esa ciudad europea. La jornada se inició en la bolsa londinense para protagonizar el campanazo de apertura de negociaciones. El Perú fue sede del Foro Económico Mundial (WEF) para América Latina, evento que congregó a más de 700 participantes de alto nivel, entre jefes de Estado, ministros y líderes empresariales de 40 países. El Perú colocó bonos en el mercado local por S/. 1,866 millones con las tasas de interés más bajas de su historia y una demanda que casi triplicó la oferta. El 80% de los compradores fueron nacionales, lo que evidencia la fortaleza de las finanzas públicas y la solvencia del país en el ámbito macroeconómico.

Shock de inversiones Es destacable el crecimiento que registra la economía peruana, a pesar de los efectos de la crisis financiera internacional, que además repercutieron en la expansión de nuestras exportaciones. En ese sentido, es necesario impulsar el desarrollo de aquellos capitales que nos permitan afrontar los efectos de la crisis, es decir, impulsar un shock de inversiones que nos permita mantener la confianza de los

inversionistas. Ese es el objetivo al que debemos apuntar en el segundo semestre del año. Considero que es necesario destacar los importantes pasos dados por el Gobierno para mejorar la situación del Estado, como la Ley del Servicio Civil, entre otras. Además, el presidente de la República, Ollanta Humala, mostró una actitud muy positiva, al reunirse con los empresarios y garantizar un mejor clima para el desarrollo de las inversiones.

millones de nuevos soles. Por otro lado, el ministerio se enfocó en la promoción de los denominados Centros de Servicios de Atención al Usuario (Conectamef), que brindan un acompañamiento técnico

integral, con especialistas en los sistemas administrativos, mediante servicios de capacitación, asistencia técnica, atención de consultas y mesa de partes, dirigido a funcionarios públicos en todo el país.

samuel Gleiser. Presidente de la Cámara de Comercio de Lima (CCL)

Así, entre agosto de 2011 y julio de 2012, se implementaron 10 Conectamef en Lambayeque, San Martín (con sedes en Tarapoto y en Moyobamba), Huancavelica, Ayacucho, Cusco, Arequipa, Puno, Huánuco y Pasco. De igual forma, entre agosto de 2012 y julio de 2013, se implementará otros 10 centros de este tipo en La Libertad, Apurímac (sedes en Abancay y en Andahuaylas), Cajamarca, Áncash (sedes en Huaraz y en Santa), Moquegua, Tacna, Junín y Tumbes, con lo que se contará con 20 Conectamef en todo el Perú.

Perspectivas

De acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas, para el segundo trimestre de 2013 el incremento del PBI alcanzará un 6%, con lo cual se afianzará la estabilidad económica y se generará mayor empleo. Igualmente, para este año se proyecta un superávit fiscal de 1.1% del PBI. Además, gracias a las medidas de control

10,200

millones de nuevos soles es el monto que el Gobierno nacional ejecutará este año, equivalente al 85% del total calculado. En el caso de la inversión pública hay un fuerte impulso en los gobiernos regionales, a tal punto que se proyecta que ese sector alcance una ejecución del 89% de su presupuesto 2013.

tomadas por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) y la reforma realizada en 2012, el Gobierno logró incrementar la recaudación por exportación de minerales, pese a factores externos como la caída del precio de las materias primas, la desaceleración de China y la crisis económica en Europa. Así, la ampliación de la base tributaria se centra básicamente en los rubros de servicios y comercios, los cuales se han convertido en las principales actividades en cuanto a tributación, desplazando del primer lugar a la minería.


6 RefoRmas eN maRCHa Especial, viernes 26 de julio de 2013

1,000

megavatios en centrales termoeléctricas duales encargó licitar el MEM a Proinversión, a fin de que entren en operación comercial entre 2016 y 2017. Esta reserva de energía será parte del proyecto nodo Energético del sur, que impulsa el ministerio mediante la entidad promotora.

Es importante que exista equilibrio, un sector energético sólido, sustentable, cuya economía se encuentre saneada y sus precios y tarifas respondan a los costos. Edwin Quintanilla, viceministro de Energía

miNisteRio de eNeRgía y miNas

Trabajando para consolidar los pilares de la expansión económica de nuestro país  Víctor Lozano alfaro

Logros

E

Por encargo del Ministerio de Energía y Minas, Proinversión efectuó la adjudicación del proyecto Línea de Transmisión 500 kilovoltios (Kv) Mantaro-Marconasocabaya-Montalvo y subestaciones asociadas. La línea le fue otorgada a IsA de Colombia.

l sector energía y minas es una de las columnas para el desarrollo sostenible del Perú, por lo que incentivar las inversiones en él es una de las prioridades del Gobierno. Para el rubro energía, este semestre fue muy positivo, pues se concretaron dos importantes proyectos: el Gasoducto del Sur, cuyo proceso fue convocado por la Agencia de Promoción de la Inversión (Proinversión); y el nodo energético del sur. Ambos casos cuentan con sus respectivos comités de inversión. El viceministro de Energía, Edwin Quintanilla, dijo que estas iniciativas se concretarán en el segundo semestre. “Esto afianzará el sistema eléctrico en el sector más prometedor del país (el sur).” En lo que se refiere a seguridad energética, el funcionario aseguró que este año ingresarán al sistema 1,400 megavatios (Mw), mientras que la demanda solamente será de 400 Mw. “Así habremos añadido seguridad y un significativo margen de reserva al sistema.”

Acceso al servicio

En la actualidad, la cobertura eléctrica es del 87%, por lo que el desafío es mejorar esos niveles. Por ello, se instalarán 500,000 paneles fotovoltaicos en los próximos dos años, para dotar con energías renovables a muchas poblaciones. El objetivo es incrementar la cobertura eléctrica de 87% a 94%. Según Quintanilla, como consecuencia del dinamismo económico en los últimos cinco años la demanda eléctrica creció en una tasa promedio anual de 5.9%, llegando al cierre de 2012 a 5,291 Mw. “Se estima que para los próximos cinco años crecerá a una tasa promedio anual de 8.8%, por lo que llegaría al cierre de 2017 a los 8,070 Mw.” Ahora están en ejecución centrales de generación eléctrica con 3,280 Mw de capacidad, lo que asegura el crecimiento de la demanda hasta 2017. En el caso del rubro minero, las inversiones correspondientes al período enero-mayo totalizan

El gobierno aprobó el reglamento de la Ley de Fortalecimiento y Modernización de la Empresa Petróleos del Perú (Petroperú), en el marco de las facultades de la empresa estatal para desarrollar todas las actividades de hidrocarburos en el país.

Los proyectos de cobre consolidarán al Perú como el segundo productor de este metal en el mundo.

Privados no se detendrán José migueL moRaLes. Miembro del Consejo Consultivo de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE)

Pese a que la coyuntura internacional fue el principal problema que afrontó la minería en este primer semestre, es importante resaltar que las inversiones continúan. Y es que el sector privado siempre mantendrá esa iniciativa de apostar por el desarrollo del Perú. No vamos a detener nuestras inversiones. Lo importante es que el Gobierno continúe desarrollando una política

promotora para lograr que inversiones de gran envergadura se desarrollen en nuestro país, las cuales no solamente impactan positivamente en el flujo de inversiones, sino también en una mejor calidad de vida de las comunidades. Además, es necesario resolver los conflictos sociales. Para ello, sugerimos el establecimiento de una norma, mediante la cual se escuche a ambas partes y sea la autoridad la que determine la viabilidad o no del proyecto.

3,800 millones de dólares monto que, comparado con el mismo período del año anterior, significa un incremento de 29%. De acuerdo con el viceministro de Minas, Guillermo Shinno, estos resultados son

significativos, pues se obtienen en un contexto en donde la crisis financiera internacional parece no ceder. Estos resultados también repercutieron en una mayor producción, pues el Gobierno

núMEros

132,000

familias ya cuentan con las conexiones correspondientes para el consumo del gas natural. La meta del gobierno es alcanzar las 500,000 familias conectadas hacia 2016.

530,000

familias en condición de pobreza y en zonas vulnerables se benefician con el Fondo de Inclusión social Energético (FIsE). reciben vales de descuento para la compra de un balón de gas licuado de petróleo (gLP).

502,255

toneladas métricas fue la producción de cobre registrada entre enero y mayo de este año, con un aumento de 0.77% en relación con 2012.

El monto de inversiones en minería calculado en este año es de 10,000 millones de dólares, para lo cual ya se realizan los procesos y las acciones de acuerdo con lo programado. quiere culminar proyectos encaminados y dejar listos otros para su ejecución a partir de 2016. Según Shinno, si bien todas las iniciativas mineras deben concretarse, hay un especial énfasis en el tema cuprífero, ya que, considerando los proyectos actualmente en ejecución, podríamos llegar a ser nuevamente el segundo productor de cobre en el mundo en 2016. “Esto significará pasar de una producción de 1.3 millones de toneladas métricas (TM) registradas en 2012 a 2.8 millones de TM en 2016, es decir, duplicar esos niveles en solo cuatro años.”

El viceministro de Minas, guillermo shinno, y el subsecretario de Minería de Chile, Francisco orrego, presidieron la quinta reunión del grupo Binacional Minero, realizada en Antofagasta (Chile), en la que ratificaron las amplias posibilidades de cooperación y complementación bilateral.

En cartera

Entre los proyectos más importantes figuran Toromocho (Chinalco), que entrará en producción a fines de este año; Las Bambas (Glencor-Xstrata), que operará en el cuarto trimestre de 2014; la ampliación de Cerro Verde, cuya finalización está prevista a mediados de 2015; y Constancia (Stracon GyM), que operará en el segundo semestre de 2014. Estas iniciativas consolidarán la posición de líder minero del Perú en 2016. Además, hay una cartera de aproximadamente 54,000 millones de dólares distribuidos en un 50% en proyectos de exploración, el restante lo conforman iniciativas de menor envergadura. “En el primer caso, el éxito dependerá de las propias campañas que realicen los inversionistas. Si se confirman las reservas, entonces se podrán concretar las inversiones establecidas en la cartera”, comentó Shinno.


andina AGENCIA PERUANA DE NOTICIAS


8 RefoRmas en maRcHa Especial, viernes 26 de julio de 2013

El Gobierno cumplió con priorizar el uso del agua en el sector agrario con la implementación del programa Mi Riego, que con una inversión de S/. 1,000 millones se convirtió en el mayor programa para modernizar la gestión del recurso hídrico. Milton von Hesse, ministro de Agricultura y Riego.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

Nueva estructura del Minagri favorecerá a los productores

En los últimos diez años el sector agropecuario registra un crecimiento real promedio de 4% y representa el 8% del producto bruto interno, con un auspicioso potencial de desarrollo .  Sonia Domínguez Domínguez

E

l apoyo a la actividad agropecuaria es fundamental no solo por su contribución a la redistribución de la riqueza en las zonas más alejadas, sino también por su aporte a la seguridad alimentaria. De ahí que el Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) haya logrado una serie de avances que terminarán favoreciendo a los productores. En ese entorno, el Gobierno está dispuesto a impulsar la pequeña agricultura y beneficiar a los productores de las zonas altoandinas, como parte de su objetivo de promover la inclusión social en el agro. La inclusión social no significó –sin embargo– dejar de lado el impulso a la agroexportación ni su apuesta por importantes proyectos de irrigación, por el reforzamiento de la investigación agraria y por proteger el agua como recurso indispensable para todas estas actividades. El impulso del desarrollo agrícola trajó cambios estructurales. El portafolio tiene ahora un viceministerio de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego que se encarga de la gestión y manejo del agua, y tendrá en breve una dirección general de ganadería, con la cual apoyará este sector productivo. Y es que, después de 40 años de intensos esfuerzos, el Perú fue reconocido por la Organización

LOGROS Agroideas contribuye a generar alianzas público privadas entre 8 regiones e instituciones académicas de prestigio para la realización de diplomados en agronegocios, con el fin de concretarar planes de negocio de pequeños y medianos productores agrícolas. En torno al manejo de las aguas, a julio de 2013 se rehabilitó 97.66 km de canales de riego para beneficiar a 20,366 familias, ubicadas en Piura, Lambayeque, La Libertad, Lima, Ica, Junín, Cusco y Arequipa. Para ello se invirtió 81.14 millones de nuevos soles. Se promulga la Ley 30048 que modifica la norma de organización y funciones del Ministerio de Agricultura, que pasa a denominarse Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri), y se crean dos viceministerios: Políticas Agrarias y de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego.

Mundial de Sanidad Animal como país libre de fiebre aftosa y peste equina, condición que permitirá promover el desarrollo del sector ganadero nacional porque les abre un mercado potencial a los pequeños productores peruanos.

Seguro

En el ámbito agrario, el Gobierno

Apoyo a pequeños productores LuciLa Quintana. Presidenta Conveagro

Con mucho acierto se dirigió en el último año el programa nacional de riego al que pueden acceder los pequeños productores, lo cual es un factor de suma importancia para su desarrollo. Lo que se esperaría en los próximos meses es que se le dé un mayor impulso y celeridad para aumentar el número de beneficiados. Otro tema muy bien llevado por el Minagri es el Programa Agroideas, que fue fundamental para

capitalizar a las organizaciones de productores. Nosotros celebramos que en este último año se hayan ampliado los montos asignados a esta iniciativa así como los plazos de vigencia. Esperamos que en los próximos años, Minagri diseñe algún programa parecido a Agroideas, pero dirigido especialmente a los microproductores mediante planes de negocios, porque ellos son muy innovadores y capaces de ofrecer productos de calidad.

creó el Seguro Agrario Catastrófico, que protege a los agricultores de los perjuicios que fenómenos climatológicos ocasionan en sus cultivos, y el nuevo programa Mi Riego, que instalará sistemas de riego en zonas altoandinas. Además impulsó el programa Agrorural para empoderar a las comunidades y lograr que desarrollen proyectos productivos que las ayude a salir de la pobreza. En julio de 2012, cerca de 450,000 hectáreas fueron cubiertas por el Seguro Agrícola Catastrófico, beneficiando apro-

ximadamente a 180 mil productores, con una inversión de 40 millones de nuevos soles. A la fecha, se espera beneficiar a 165,660 productores agrarios y –con una inversión de cuarenta millones de nuevos soles– cubrir 414,149 hectáreas de cultivos. A marzo de este año, el programa nacional Agrorural benefició a 65,522 familias, la idea es seguir apoyando a otras 20 mil hacia finales de este año. El programa Mi Riego seleccionó proyectos por un monto de 322.9 millones de nuevos soles

para beneficiar a 52,199 familias campesinas, todas ellas en localidades ubicadas encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar.

Eficiencia

Con el objetivo de dar un manejo adecuado y eficiente al agua en actividades agrícolas, el Gobierno dispuso la ejecución de proyectos en dos zonas de Amazonas; en Áncash, once; Apurímac, cuatro; Ayacucho, dieciseís; Cajamarca, seis; Cusco, una; Huancavelica, catorce; Huánuco, tres; Junín, siete; La Libertad, nueve; Lima, cinco y en Moquegua, Piura, Puno y Tacna, dos. Asimismo, para promover la formalidad de los trabajadores del campo, elevar su competitividad, darles acceso a nuevos mercados y mejorar su calidad de vida, a julio del 2013, el programa Agroideas aprobó 194 planes de negocio, que representan una inversión de 58.1 millones de nuevos soles. El programa cofinancia 41.6 millones de nuevos soles lo cual favorecerá a 10,944 productores en 19 regiones del país. Los beneficiados de este esquema elevan su productividad en cerca del 50%, mejoran sus ingresos por ventas, en algunos casos en más del 80% y acceden a nuevos mercados debido a que sus productos son más competitivos, lo que contribuye en forma directa a mejorar su calidad de vida.

NúMEROS

9,000

productores y pobladores fueron subvencionados en el proyecto de capacitación, asistencia técnica y acciones de desarrollo productivo. El Proyecto Especial Lago Titicaca se dedica a terminar la rehabilitación y mejoramiento de la bocatoma, canal principal y canales laterales, con lo que integrará 1,400 hectáreas bajo riego y 600 hectáreas mejoradas.

536,000

hectáreas de superficie estuvieron bajo control y erradicación de mosca de la fruta con un presupuesto ejecutado de 78.3 millones de nuevos soles. Además, se logró el fortalecimiento del sistema de vigilancia fitosanitaria con una cobertura de 30,432 hectáreas bajo prospección.

7,400

familias fueron beneficiadas con el desembolso de recursos para financiar un total de 165 negocios rurales y 80 planes de desarrollo comunal y planes de gestión de manejo de recursos naturales, cofinanciados por los proyectos Sierra Norte y Sierra Sur-II y el Programa Aliados.


En Ayaviri, Puno, Presidente Ollanta Humala gradúa como técnica en quesos madurados a Julia Quispe Ccahuana, de Granja Don Bosco (Puno).


10 RefoRmas eN maRCHa especial, viernes 26 de julio de 2013

La ampliación de la cobertura y la mejora de los servicios de agua potable y alcantarillado en el país, especialmente para las zonas de menores recursos, es un componente importante de la política de inclusión social que el Gobierno puso en marcha. René Cornejo. Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)

Ministerio de ViVienda, ConstruCCión y saneaMiento

Servicios básicos tienen una mayor cobertura en el país logros

 Sonia Domínguez Domínguez

Para el tratamiento de aguas residuales en lima Metropolitana y Callao, se ejecutan dos megaproyectos (Planta de taboada y Planta de la Chira) que descontaminarán las playas de lima y Callao. también contribuirán con la mejora de la calidad de vida de los pobladores.

E

l acceso a los servicios básicos es fundamental para elevar la calidad de vida de las personas. Por ello, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) ha priorizado una serie de obras para alcanzar mejoras significativas en sus indicadores, además de reducir la brecha habitacional, entre otros. De esta manera, este sector desarrolla –en cumplimiento con sus objetivos– los mayores esfuerzos para asegurar el logro de las metas de cobertura de servicios de agua y saneamiento trazadas para 2016. En lo que va de la presente gestión, promovió inversiones en saneamiento por más de 4,500 millones de nuevos soles en todo el país, incluyendo transferencias por 2,950 millones de nuevos soles a favor de gobiernos regionales y locales; además de entidades prestadoras de servicios de saneamiento, para concretar la ejecución de 822 proyectos de inversión pública de agua potable y saneamiento.

avance

Esta inversión desde el Estado beneficiará a corto plazo a más de 4 millones de personas en los ámbitos urbano y rural de nuestro país. Los proyectos ya culminados y los ejecutados por las entidades prestadoras permitieron poner en servicio, a julio de 2013, más de 150,000 nuevas conexiones de agua potable y 200,000 conexiones de alcantarillado. Desde esta perspectiva de gestión enfocada en asegurar la buena calidad de vida de peruanos y peruanas, el objetivo hacia 2017 es lograr inicialmente en Lima Metropolitana el acceso universal de los servicios de agua y alcantarillado; por ello, y por medio de Sedapal, está en ejecución un plan de inversiones de más de 8,000 millones de nuevos soles para el período 2013-2016, que comprende principalmente proyectos de ampliación de la cobertura de servicios y de rehabilitación y optimización. En relación con los planes vinculados con las fuentes de agua, está en operaciones la represa de Huascacocha, que incrementa la disponibilidad de agua para la población de Lima y Callao, en

un avance fundamental en el sector saneamiento fue la promulgación de la ley de Modernización de los servicios de saneamiento, que permitirá la consolidación gradual de entidades prestadoras de servicios solventes y sostenibles sobre la base de un esquema de autonomía empresarial y el aprovechamiento de economías de escala.

El MVCS prevé la construcción de más de 11,000 viviendas multifamiliares, así como el equipamiento para salud, industria y educación.

núMeros

500,000

personas se han sido beneficiadas, en lo que va del gobierno, por los programas de vivienda. a partir de este año se espera un mayor dinamismo en este sector, considerando que están en marcha proyectos masivos como el de la ciudad sostenible alameda de ancón, donde se edificarán 11,000 viviendas multifamiliares.

100%

de operatividad registrará la Planta de taboada en diciembre; con ello tratará el 75% de las aguas residuales de lima Metropolitana. asimismo, la Planta de la Chira, cuya construcción se inició recientemente se concluirá en diciembre de 2014, lo que permitirá el tratamiento del 100% de las aguas residuales de la ciudad capital.

750,000

ciudadanos se han beneficiado con las acciones de formalización de la propiedad, que impulsa el Cofopri. Hasta la fecha se ha logrado la inscripción de 150,000 títulos.

Viviendas

Factor de crecimiento PeteR aNDeRs mooRes. Presidente de Perucámaras

El desarrollo de proyectos habitacionales y de saneamiento en el país –en los últimos 12 meses– se constituyó en un factor que también impulsa sostenidamente el crecimiento de las regiones. Contribuyó además con la generación de puestos de beneficio de 2.4 millones de habitantes de 8 distritos de Lima Norte. Asimismo, Proinversión está licitando un proyecto integral de provisión de servicios para los balnearios del sur y están en preparación procesos para grandes proyectos de regulación y trasvase hacia la cuenca del Rímac y de almacenamiento en la cuenca del Chillón, que asegurarán el abastecimiento de agua para la capital en el mediano plazo.

redes

De igual modo, se ejecuta la optimización y rehabilitación de las redes primarias, secundarias

a julio de 2013 se concluyó la construcción de 145 tambos; sin embargo, hacia fines de 2013 se espera contar con 300 y la meta a 2016 es la construcción de 500 en 15 regiones del país.

trabajo. No olvidemos que el sector construcción demanda una cantidad significativa de mano de obra y que se convierte en un factor multiplicador en la economía. Por ello, la continuidad de las obras en este sector son fundamentales para seguir avanzando como país. Es destacable el desarrollo de

estas obras. La continuidad de proyectos habitacionales y de saneamiento en todo el Perú también permitió elevar la calida de vida de muchas familias peruanas. Lo más importante es que el desarrollo de estas obras también llega a captar la atención del sector privado en la ejecución de diversos proyectos.

y conexiones domiciliarias de los distritos de Lima Norte, que beneficiarán a 502,000 habitantes. En este caso se procurará un abastecimiento permanente, además de continuar la reducción de los niveles de agua no facturada, que a la fecha ya ha disminuido de 34.7% a 28.9%, lo que representa un ahorro de 88 millones de metros cúbicos. A escala nacional se ejecutan las plantas de tratamiento de aguas residuales de dos importantes ciudades: Cusco e Iquitos, cuya construcción beneficiará a 828,053 habitantes. Asimismo, en los próximos meses se dará inicio a los estudios de las plantas de

Tacna, Huancayo y Huánuco, que serán financiados con recursos de la cooperación internacional. En el ámbito rural, para cerrar las actuales brechas de cobertura, se requiere desarrollar intervenciones masivas, por lo que el Gobierno, mediante el Programa Nacional de Saneamiento Rural, elabora los estudios necesarios para la ejecución de obras que permitirán atender a 800,000 habitantes del ámbito rural hasta 2014. Este ritmo de las intervenciones propiciará –a 2016– que se eleve la cobertura a 75% y 39% en agua y saneamiento, respectivamente, con calidad y sostenibilidad.

En el subsector vivienda y urbanismo continuó el impulso a los programas de vivienda. Entre los logros más importantes se puede destacar que entre agosto de 2011 y julio de 2013 se benefició a 116,093 familias mediante los programas de vivienda promovidos por el Estado y los desarrollados por el sector privado. Se prevé que el ritmo de construcción de viviendas se incrementará significativamente durante el presente año, luego de ingresar en una etapa de proyectos masivos, como la de Ciudad Sostenible La Alameda de Ancón. EL MVCS busca generar nuevos espacios urbanos de manera integral y sostenible, contribuyendo con el crecimiento ordenado en la zona norte de Lima. En este caso, considera la construcción de más de 11,000 viviendas multifamiliares, así como equipamiento para salud, comercio, industria, educación, otros usos y grandes áreas para recreación pública. A este proyecto se unen los de Pucallpa, Pacasmayo y El Agustino, recientemente convocados, y varios en preparación por el Programa de Generación de Suelo Urbano, como Canaán en Ayacucho y Pachacútec en Pisco.


11

165,000

Produce aprobó –en los últimos 12 meses– 76 proyectos de inversión, por 500 millones de dólares, para construir centros comerciales, supermercados y oficinas. Gladys Triveño, titular de Produce

Mypes formales se constituyeron en 2012, rango superior al de los últimos nueve años, cuando el promedio era de 75,000. Hay alredededor de 1.4 millones de unidades productivas de este tipo registradas en el país.

miNisteRio De la PRoDuCCióN

miNisteRio De tRaNsPoRtes y ComuNiCaCioNes

RefoRmas eN maRCHa especial, viernes 26 de julio de 2013

Medidas dieron impulso Se consolidan las redes a mypes y al sector pesca viales y comunicaciones  Víctor lozano alfaro

M

En 2012 se constituyeron 165,000 mypes formales, cifra superior a la de los últimos nueve años.  Sonia millones alvarado

L

as reformas orientadas a fortalecer a las micro y pequeñas empresas (mypes) y el ordenamiento pesquero son las iniciativas más importantes impulsadas por el Ministerio de la Producción (Produce), que se tradujeron en un mayor número de empresas formales y la recuperación de la biomasa marina. La ministra de la Producción, Gladys Triveño, considera que en los últimos 12 meses de gestión se efectuaron reformas, que tienen por fin alcanzar logros para el sector productivo del país. Así, las modificaciones a la Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa (Mype), realizadas en junio pasado, es una de las reformas más relevantes porque otorgará incentivos para que se fortalezcan y se internacionalicen más unidades productivas.

Compras

Un segundo aspecto importante es el programa Compras a Myperú. El Gobierno aumentó su presupuesto para adquisiciones a las mypes y compró prendas y bienes por 381.5 millones de nuevos soles en 2012, beneficiando a 4,389 unidades productivas de 21 regiones del país y dando empleo a 24,000 personas.

Vientos de cambio luis salazaR. Presidente de la Sociedad Nacional de Industrias

La actividad industrial, específicamente la manufactura, registró un crecimiento cercano al 1%, debido fundamentalmente a la crisis financiera internacional y diversos factores internos de orden político. No obstante, el Gobierno supo reaccionar y, con las medidas tomadas recientemente y el

logros Hasta antes de la entrada en vigencia del ds 005, las grandes naves pesqueras sólo tenían vedadas las primeras cinco millas. ahora, las dos primeras zonas de pesca se destinan al CHd y no a la fabricación de harina de pescado. en el programa Compras MyPerú se espera alcanzar la participación aproximada de 500 mypes como proveedoras; y en Coopera Perú, los beneficiarios agrupados en organizaciones de productores bajo el modelo cooperativo o asociaciones de productores, prevén ventas por cerca de 5.4 millones de nuevos soles.

acercamiento del presidente Ollanta Humala a los industriales, podríamos sentir vientos de cambio y el restablecimiento de la confianza en el segundo semestre. Lo importante es que empecemos una recuperación. Estimamos que a finales de año el crecimiento podría alcanzar el 3%, pero esto dependerá de la inversión. En el sector pesca destaca el proceso de ordenamiento pesquero, con el Decreto Supremo 005, emitido en agosto de 2012, que establece zonas de reserva de la anchoveta. Ello con el fin de proteger los recursos marinos, vigorizar la economía de los pescadores artesanales e incentivar el consumo humano directo (CHD) de pescado. Con dicha norma se establecieron tres zonas de pesca. En las primeras cinco millas se desempeña la actividad artesanal; en la segunda zona, de 5 a 10 millas, trabajan las embarcaciones de menor escala; y en la tercera, de 10 a 200 millas, operan las embarcaciones industriales que basan su producción en la harina de pescado.

inisterio de Transportes y Comunicaciones (MTC) concentra sus esfuerzos en darle al Perú una red eficiente de carreteras, puertos, aeropuertos y sistemas telefónicos que integren sus pueblos y lo conecten con el resto del mundo. Por ello, promueve y construye infraestructura moderna y vela por que los servicios de transporte se brinden de manera eficiente, segura y sostenible. Los proyectos de inversión programados hasta este año comprenden la pavimentación de 2,519 kilómetros (km) de carreteras de la Red Vial Nacional, con lo que se alcanza el 64%. Los recursos ascienden a 5,771 millones de nuevos soles y se destinará a la carretera Ayacucho-San Francisco (145 km), Pericos-San Ignacio-Puente Integración (102 km), Lima-Canta (79.5 km), Huaura-Sayán-Puente Tingo (99 km), entre otros.

Puertos

En el sector puertos se ejecutan trabajos de mejoramiento y modernización del Terminal Norte del Callao, nuevo Muelle de Minerales del Callao y Puerto de Paita. Además, fueron concesionados 18 aeropuertos en provincias en los cuales se ejecutan obras de rápido impacto. Estos trabajos ya concluyeron en Tumbes, Talara, Piura, Chiclayo, Trujillo, Anta (Huaraz),

dinamismo para crecer JoRge lazaRte CoNRoy. Presidente de la Asociación Peruana de Caminos

Las acciones realizadas por el Gobierno en materia de infraestructura vial son muy importantes. Hay proyectos que tendrán un impacto muy positivo en el desarrollo del país, por lo que requieren un mayor dinamismo en su ejecución. El sistema nacional de carreteras tiene tres redes. La nacional, la regional y la vecinal. Solo en la primera hay 24,000 kilómetros de carreteras, de los cuales 12,000 están asfaltados y 2,000 en proyectos. Cajamarca, Chachapoyas, Tarapoto, Iquitos, Pucallpa y Pisco. En la red del Metro de Lima se realizan las obras del Tramo II de la Línea 1. A la fecha, hay un avance de 64.66% y la construcción concluirá en el primer semestre de 2014. Además, se ha previsto la concesión de la Línea 2 en el segundo semestre de este año. Asimismo, en el segmento comunicaciones se realizó el estudio definitivo del proyecto Red

logros se suscribió el contrato con Concesión Peruana de Vías (Covinca) por 25 años, comprometiendo una inversión de 160 millones de dólares para la construcción de la segunda calzada en los tramos reparticióndv. Pedregal (53 km) y tacna-Frontera con Chile. se entregó un millón de metros cuadrados de terreno a la empresa lima airport Partners (laP) para la ampliación y la modernización del aeropuerto internacional Jorge Chávez.

Dorsal Nacional de Fibra Óptica y se inició el concurso internacional ante Proinversión. Se prevé la conclusión –a nivel de perfil– de los proyectos regionales de conectividad de banda ancha para Lambayeque, Apurímac, Huancavelica, Tumbes, Ayacucho, Piura, Huánuco, Cusco y Cajamarca. Los planes ejecutados son proyecto VRAE-Camisea (384 localidades), proyecto San GabánPuerto Maldonado (112 localidades), proyecto Buenos Aires-Canchaque (239 localidades), Servicios Móviles en 1,065 localidades y 25 localidades beneficiarias del proyecto Tecnologías de Información y Comunicación en Candarave (Tacna). Estas obras beneficiarán a cerca de 850,000 pobladores de las zonas rurales.

El MTC promueve y construye infraestructura moderna para el servicio de todos los peruanos.


14 REFORMAS EN MARCHA Especial, viernes 26 de julio de 2013

La situación de pobreza en los adultos mayores en el Perú disminuyó en 4.9%, según el Informe Anual 2012 de seguimiento al cumplimiento de la Ley de las Personas Adultas Mayores. Entre los logros obtenidos está la creación del programa nacional Vida Digna. Ana Jara Velásquez, titular de Mimp

MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

Derechos en igualdad de oportunidades  Leslie Bahamonde Chamorro

númEros

de Constitución y de Mujer y Familia para su estudio y dictamen.

E

11,163

Población vulnerable

mpoderar a la mujer como ciudadana que debe ejercer plenamente sus derechos y desarrollar acciones que protejan de la violencia a este sector, forman parte de los compromisos que el Gobierno viene cumpliendo a paso seguro y con convicción, mediante el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimp). La realidad golpea. Las últimas cifras oficiales 2007-2008 revelan que 4 de cada 10 mujeres sufrieron alguna vez violencia por parte de sus parejas, y en 2009 el Mimp registró 139 casos de feminicidio o asesinato de mujeres y 64 tentativas. Para frenar esta situación, entre agosto de 2012 y julio de este año, el Mimp creó 33 Centros de Emergencia Mujer (CEM) en diferentes puntos del país, los cuales entre mayo y julio último atendieron 11,163 casos de violencia familiar y sexual. En ese contexto, la necesidad de respetar los derechos de la mu-

casos de violencia familiar y sexual recibieron atención a escala nacional por los CEm entre mayo y julio de 2013. Dichos centros brindan atención integral, psicológica, social y legal a las víctimas de este flagelo.

3,300

niños, niñas y adolescentes en estado de riesgo social y abandono acuden mensualmente a los Centros de Atención residencial (CAr) del Inafib.

jer se llevó a todos los niveles del Estado, mediante el Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017, que desarrolla ocho objetivos estratégicos para alcanzar la igualdad de género en ámbitos donde la desigualdad perjudica. En esa línea, el Mimp promovió en 2012 la propuesta de la Ley de Alternancia Electoral de Género, derivada a la Comisión

El sector trabaja mensualmente con 3,300 niños, niñas y adolescentes en estado de riesgo social y abandono, a través de sus Centros de Atención Residencial (CAR) del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (Inabif). Gracias a esa labor se logró insertar a su medio familiar 640 niños, niñas y adolescentes, y se consiguió la colocación familiar de 175 menores, para que puedan vivir en un ambiente protegido. Respecto a las personas en condición de riesgo o vulnerabilidad social, el ministerio atendió a 20,227 con una nueva estrategia de fortalecimiento familiar que los acerca a sus parientes. En el último año, el ministerio realizó la Primera Encuesta Nacional Especializada en Discapacidad para tener un diagnóstico real de su situación, aprobó y puso en vigencia tres programas presupuestales especiales en salud, educación y empleo.

El Mimp atendió a 20,227 personas con una nueva estrategia de fortalecimiento familiar.

“Participación de la sociedad” MARíA ELENA REYES. Directora de la ONG Manuela Ramos.

La tarea que cumple el Mimp es bastante delicada y difícil, sobre todo cuando se está tratando de remediar la desigualdad histórica que arrastra la sociedad peruana y mundial de las mujeres con respecto a los hombres. Son destacables los logros

obtenidos por el portafolio como la creación de más Centros de Emergencia Mujer. Considero que la apuesta del Gobierno tendría que ser más consistente en la defensa de los derechos humanos de las mujeres, mediante un mayor presupuesto para el sector. Se debe fomentar políticas

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIóN SOCIAL

Consolidar los avances

Se obtuvo crecimiento con inclusión social  Luis Zuta Dávila

C

recimiento económico con inclusión para reducir la pobreza es la primera prioridad del Gobierno del presidente Ollanta Humala y en ese objetivo el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) superó en los últimos 12 meses las metas previstas en cada uno de los programas sociales a su cargo. En este contexto, Pensión 65 atiende a 254,673 adultos mayores de 65 años que viven en pobreza extrema de acuerdo a calificación del Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh) y reciben una subvención económica de 125 nuevos soles mensuales. Cuna Más, brinda cobertura a 114,906 niñas y niños en todo el país en sus servicios de cuidado

númEro

257

de 260 distritos de comunidades nativas, 153 distritos de extrema pobreza y todos los distritos del Vraem son atendidos por Pensión 65.

diurno. Además, implementó 35 Centros Infantiles de Atención Integral y otros 10 centros operan mediante alianzas con gobiernos regionales y el sector privado. El Servicio de Acompañamiento a Familias realizó 435,660 visitas a hogares pobres. En el caso de Juntos, atiende a 485,000 hogares en 14 regiones. Al final de este año, atenderá a 722,000 hogares y se espera cumplir la meta de llegar a 800,000 hogares en 2016.

Asimismo, Foncodes culminó la ejecución de 1,213 obras de infraestructura social y productiva en 732 distritos del país. También generó oportunidades económicas y emprendimiento rural con 41 proyectos aprobados en 11 distritos y 4,203 usuarios. Se benefició a 2.3 millones de estudiantes de 41,749 colegios en la distribución de uniformes, calzado, chompas y buzos. El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma atiende a 2.7 millones de niños y niñas de más de 47,000 instituciones educativas públicas y su meta es llegar en 2016, a 3.9 millones de estudiantes. Durante el último año, un total de 47,803 escuelas crearon comités de alimentación escolar y se cuenta con 352 proveedores a nivel nacional.

públicas, en cuyo diseño tengamos participación la sociedad civil, principalmente, las organizaciones de mujeres. Además, la transversalización del enfoque de género –que el Mimp tiene como uno de sus principales mandatos– debe darse a nivel de todos los sectores del Estado.

FEDERICO ARNILLAS. Presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLP).

Más de 3,644 facilitadores recibieron capacitación de Cuna Más.

El Midis es un sector nuevo y sin antecedentes, por lo que en estos meses se debió organizar y elaborar el perfil de la política social. Esta tarea le tocó cumplir a Carolina Trivelli, a quien la MCLP le agradece su compromiso en la lucha contra la pobreza. Programas como Qali Warma, Juntos o Pensión 65 vienen cumpliendo una tarea importante que es necesario consolidar mejorando los mecanismos de transparencia, incorporando proveedores de calidad en las regiones y asignando más recursos para capitalizar a los pequeños productores agrarios de las zonas más pobres con el apoyo de programas como Mi Riego.


Perú Maestro es el mejor regalo para los docentes porque les ofrece posibilidades de desarrollo, porque ellos son quizás los profesionales de mayor importancia en nuestras vidas. Patricia Salas, ministra de Educación.

15

S/. 51.83

se incrementó el valor de la hora pedagógica semanal mensual con la nueva remuneración Íntegra mensual. Esto representa un aumento efectivo, en un monto promedio de 300 nuevos soles y en ningún caso, menor de 100.

REFORMAS EN MARCHA Especial, viernes 26 de julio de 2013

MINISTERIO DE EDUCACIóN

La meta del sector es lograr que ningún niño se quede sin estudiar  Azucena Romani Tafur

Los númEros

Logros

L

S/. 1,219

Un total de 8,219 bicicletas repartidas en 300 colegios de comunidades rurales amazónicas o de frontera, hacen posible el programa rutas solidarias que evita que más de 20,000 escolares tengan que caminar varias horas para llegar a su colegio.

a meritocracia es la bandera que enarboló en los dos últimos años el sector Educación. A ese objetivo, obedecen todas las medidas aplicadas para lograr que el maestro peruano refuerce su preparación y, por ende, los aprendizajes de sus alumnos, pero que además reciba una mejor remuneración. Múltiples son los esfuerzos por lograr una educación inclusiva en que ningún niño se quede sin aprender, especialmente aquellos que provienen de los rincones más olvidados, por eso se está dando mayor impulso a la educación en zonas rurales y a una enseñanza intercultural bilingüe, con el fin de cerrar las brechas que separan a unos peruanos de otros. En ese contexto, el Ministerio de Educación (Minedu) reforzó la preparación de los docentes del interior del país desarrollando 7 programas de especialización en 16 regiones, dirigidos a 5,942 profesores e incluyó a 2,348 más de niveles inicial y primaria de 7 regiones, en la especialización en Educación Intercultural Bilingüe (EIB).

millones se transfirió, entre julio de 2012 y julio de 2013, para infraestructura educativa, del cual el 40% fue hacia los gobiernos regionales y 60% para los gobiernos locales. se atendió 1,007 escuelas rurales y se entregó 108 obras de mejoramiento en las 25 regiones.

11,133

becas entregó solo en el último año el programa Beca 18, con una inversión de 174 millones 905,831 nuevos soles. A la fecha, participaron 25,000 jóvenes en situación de pobreza y pobreza extrema. La meta para 2016 es otorgar 25,000 becas integrales.

18,217

escuelas interculturales bilingües hay en el país. El minedu distribuyó un millón 100,000 kits con material educativo en 13 lenguas originarias: shipibo, matsigenka, ese eja, harakbut, shawi, awajun, asháninka, yine, asháninka, wampis, aimara, quechua chanca y quechua collao.

Calidad educativa

Uno de los principales hitos entre los logros del sector es, sin duda, la Ley de Reforma Magisterial, que busca revalorar la labor del docente, considerando sus méritos y la calidad de su desempeño para mejorar los aprendizajes, pero además, brinda a los maestros las mismas oportunidades de desarrollo y mejora de la carrera profesional. La implementación de esta ley hizo posible, por ejemplo, que 247,956 profesores nombrados en instituciones educativas públicas de Educación Básica y Técnico Productiva se integren en un solo régimen de trabajo y en una carrera que contempla ocho escalas remunerativas y cuatro áreas de desempeño laboral, en la que pueden ascender con las mismas posibilidades que los demás docentes. En estos dos años la promesa electoral de poner la educación superior al alcance de quienes nunca tuvieron la oportunidad, se hizo realidad con Beca 18, el

La formación que reciban los niños será el patrimonio que les otorgue el Estado para su futuro.

La revaloración del maestro MARíA TERESA TOVAR. Foro Educativo.

La actual gestión educativa, que dirige la ministra Patricia Salas O´Brien, está apostando por la revaloración del maestro y en ese entendido impulsó la Ley de Reforma Magisterial, como parte de esa revaloración. Esta ley tiene

algunos puntos positivos como unificar en un solo estatuto legal al conjunto del magisterio y reunir en un mismo concepto las bonificaciones que antes no eran pensionables, además de los concursos, pasantías y premiación al mérito. No obstante estos interesantes avances, hay

vacíos que señalar. La Reforma Magisterial tiene 8 pisos de carrera, pero el peldaño salarial es muy bajo. Estamos planteando un pacto nacional por el maestro, en el que todo el país participe y se apueste por revalorar al docente, lo que significa elevar ese piso salarial y fortalecer su formación.

El Proyecto Nacional Escuela Amiga, promueven la convivencia pacífica entre escolares y la protección de estos, acogiéndolos para alejarlos de los peligros de la calle ‘buque insignia’ de la educación inclusiva, gracias a la cual miles de jóvenes se forjarán un futuro en las aulas. La meta es ambiciosa y se trabaja intensamente para lograrla, pero los resultados que se obtengan en unos años demostrarán que valió la pena, porque el país contará con una generación de profesionales y técnicos muy bien preparados en las mejores instituciones.

Plan Perú maestro

Todo el abanico de posibilidades que ahora tienen los docentes en

El programa Deporte y Arte para Crecer (DEPArTE) que promueve la actividad física regular, se implementó este año en 60 colegios. Actualmente hay 110,000 estudiantes inscritos en sus talleres, abiertos en 60 núcleos en todo el país.

formación, acompañamiento pedagógico, incentivos y mejores condiciones de trabajo está resumido en el “Plan Perú Maestro”, una iniciativa que recoge los cuatro compromisos del Estado con el magisterio: Más oportunidades para su desarrollo profesional, formación en servicio, estímulos e incentivos al buen desempeño docente y participación del profesor en las políticas educativas. Esto representa la ocasión de acceder a una diversidad de cursos de actualización y especialización y también de lograr reconocimientos como becas de posgrado, a quienes destaquen.

Avances

El sector Educación dio pasos importantes en materia tecnológica y uno de sus pilares es la plataforma PERUEDUCA, con la que se pone al alcance de maestros y alumnos diversos servicios como E-learning, videoconferencias, foros, recursos, descargas y otros. Ya son más de dos millones de alumnos atendidos por este servicio y se ha llegado a 5,700 escuelas públicas y privadas de todo el país. La proyección es triplicar el número de planteles en un año y medio. El camino es largo y a veces tortuoso, pero ya se inició el proceso de cambio educativo que apunta a conseguir para nuestro país logros importantes en la formación de mejores estudiantes y, sobre todo, de mejores seres humanos.


16

En los años setenta solamente exportábamos materias primas y paulatinamente comenzaron a crecer los envíos con valor agregado, ahora además de bienes, vendemos servicios, lo que creció 18% en 2012 y esperamos que este año el incremento sea igual. José Luis Silva Martinot, ex ministro de Comercio Exterior y Turismo.

RefoRmas eN maRCHa Especial, viernes 26 de julio de 2013

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Exportaciones crecen impulsadas por los acuerdos comerciales  Anny Quijano Rodríguez

LOgROS

NúMEROS

L

El viceministro Posada menciona que pese a la crisis internacional, el Perú mantiene una balanza comercial positiva y, al cierre de 2012, el superávit superó los 100 millones de dólares al menos con 19 países. Entre las naciones que figuran con superávit de más de 1,000 millones de dólares están Suiza, Canadá, Japón, España y Venezuela.

99.3%

as exportaciones peruanas fueron fortalecidas por la diversificación de los mercados y productos. Los factores que más contribuyeron al crecimiento de este sector fueron los cuatro tratados de libre comercio (TLC) que entraron en vigencia durante el último año (con Japón, Panamá, Unión Europea y Costa Rica). Según el viceministro de Comercio Exterior, Carlos Posada, la puesta en vigencia de un acuerdo comercial incrementa hasta en 25% el comercio bilateral, especialmente en los productos no tradicionales, que son los que más empleo promueven. Sin embargo, esa actividad estuvo afectada por la caída de los precios internacionales de los commodities, que contrajeron las exportaciones en 1.7% al cierre de 2012, según cifras del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) y, en lo que va del año no logran recuperarse. “Ha sido un año difícil, el mundo no está bien, los precios internacionales de los commodities cayeron, y sobre eso no podemos hacer absolutamente nada. El Perú no puede subir el valor del oro, cobre y zinc o de cualquier producto que exporta, por lo tanto, eso afectó las cifras totales”, sostuvo el ex ministro de Comercio Exterior y Turismo, José Luis Silva.

Evolución

Si bien los envíos tradicionales o de materias primas se deterioraron como consecuencia de la crisis internacional, las ventas no tradicionales mostraron un comportamiento más favorable. “Si uno analiza las exportaciones no tradicionales es otra historia, hubo un esfuerzo importante por parte de los empresarios por diversificar, estas tienen dos componentes: el primero es el producto y el otro el servicio.” Si bien las exportaciones de servicios –un tema del que poco se habla– es un generador de empleo y divisas para el país, en lo que va de este Gobierno se organizaron tres eventos que se denominaron ‘Perú Service Summit’, en los que participaron compradores internacionales importantes, de diversos sectores.

Otro de los factores que influye en el crecimiento del sector turístico peruano es el gasto promedio de los visitantes, según cifras de Promperú en 2012 el consumo de los viajeros nacionales se incrementó a 500 nuevos soles, cifra mayor en 8% con respecto a 2011. La promoción comercial y turística ha permitido generar empresa y empleo dentro del país, fortalecer la competencia con calidad y precio, incentivar la innovación y transferencia tecnológica entre las empresas existentes.

Comercio exterior y turismo son dos sectores con gran potencial de desarrollo en nuestra economía.

Logro del gobierno JuaN VaRilias. Ex presidente de Adex

El gobierno tiene bien dimensionado el tema del sector exportador, y es uno de los logros más importantes de la macroeconomía del país, sobre todo de los envíos no tradicionales. Sin embargo, las ventas son afectadas por la coyuntura externa y es algo complicado de maniobrar pues no se puede manejar la economía de los grandes países, lo que ha provocado un retroceso muy marcado en los precios,

principalmente de las exportaciones tradicionales. Los exportadores continuaremos apoyando, como lo ofrecimos al principio del gobierno del presidente Ollanta Humala, y sin salirnos de lo que indican las normas internacionales del comportamiento empresarial y corporativo. El escenario hacia finales de año y a 2014 es complicado, y el Gobierno requiere personas comprometidas que conozcan e impulsen al sector exportador

Además, las ventas no tradicionales, dentro de la canasta exportadora, se incrementaron paulatinamente hasta representar aproximadamente el 25% del total del comercio exterior. Igualmente, nuevos productos fueron incluidos en la canasta exportadora, especialmente los agroindustriales. Según Silva, los envíos no tradicionales de bienes superaron el año pasado los 11,000 millones de dólares con un crecimiento cercano a 10%, en tanto que las de servicios llegaron a 5,000 millones.

Mayor turismo

Al cierre de 2012, el turismo tuvo un crecimiento de 10% con la llegada de dos millones 845,623 viajeros, en relación al millón

772,307 que arribó en 2011. De acuerdo a las estadísticas del Mincetur, entre enero y mayo de 2013 se registró la cifra de 690,034 visitantes extranjeros, superior en 12.3% respecto a igual período del año anterior. Se espera que –al cierre de este año– el arribo de turistas sea de aproximadamente 3.09 millones de personas, en tanto que las divisas generadas superen los 3,641 millones de dólares. Un aspecto a destacar, es que el turismo interno es impulsado por los feriados largos para el sector público, cuya finalidad es que los peruanos conozcan el país y que, de ese modo contribuyan al desarrollo del sector durante las temporadas de baja afluencia turística –como febrero–, sosteniendo el flujo comercial. Si bien esta medida tiene detractores, Silva señala que cada feriado largo genera ingresos de aproximadamente 250 millones de nuevos soles, es decir, los feriados de 2013 (a junio) permitieron alrededor de 700 millones en ingresos para el turismo.

de los productos agrícolas peruanos y el 100% de los industriales acceden en condiciones preferenciales con el Acuerdo Comercial Perú Unión Europea. A nuestro país le significa un mercado de 500 millones de personas en 27 países.

13,000

usuarios se benefician con el uso de la Ventanilla única de Comercio Exterior (VUCE), para realizar trámites y reducir el tiempo de atención en un 20%, con respecto al año anterior.

850

empresas incorporaron el programa Ruta Exportadora, que brinda servicios de promoción comercial y gestión exportadora.

300%

se incrementaron las exportaciones de las empresas de Aguaymanto y Algarrobo, con el programa Perú Biodiverso. Además el de Promotores de Comercio Exterior acreditó a 150 personas en 6 regiones: Arequipa, Cusco, Lambayeque, Piura, Puno y San Martín.

278

millones de dólares fue el impacto económico que generó el Rally Dakar, como parte del impulso al turismo de deporte y aventura en el Perú.

32,000

pobladores se beneficiaron con el programa ‘De mi tierra un producto’, y se consolidaron 12 localidades que cuentan con oportunidades de negocios y un mejor entorno urbano, generando 240 comercios turísticos artesanales y productivos, fortalecidos y consolidados.


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Necesitamos elevar el número y la calidad de inspectores, que nos permitan satisfacer las expectativas de un gran caudal de trabajadores en todo el país. Nancy Laos Cáceres, ministra de Trabajo y Promoción del Empleo

RefoRmas eN maRCHa Especial, viernes 26 de julio de 2013

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIóN DEL EMPLEO

Se busca generar empleo de calidad y productivo para todos los peruanos  Laura Vásquez Torres

NúMEROS

L

7,675

a generación de empleo formal, de calidad y productivo es el gran objetivo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), y por ello es muy satisfactorio constatar el crecimiento continuo de la actividad laboral en cerca de cuatro años. Para cumplir con este gran objetivo, se requiere también la implementación de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil) en el país. Este es un organismo técnico especializado, adscrito al MTPE y responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas laborales, de seguridad y de salud en el trabajo. Según la titular del sector, Nancy Laos Cáceres, se busca potenciar la formalidad laboral y el cumplimiento de los derechos laborales, así como generar un entorno de protección más efectivo para los trabajadores y de reglas más claras para los empleadores. La implementación de la Sunafil culminará en diciembre de este año o enero de 2014, ya que actualmente el MTPE elabora los documentos de gestión, estructura y organización para que su funcionamiento sea eficiente.

Inspecciones

Para una adecuada labor de la Sunafil se necesitan fortalecer las inspecciones laborales en el país. En este sentido, se espera duplicar este año el número de inspectores y potenciar su participación en las regiones. Esto es clave, ya que en el Perú hay 420 inspectores laborales, mientras que en países desarrollados como Japón existen 3,000 inspectores. Para la ministra Laos, urge incrementar el número de inspectores porque los existentes solo permiten cubrir el 20% de la demanda en todo el país. Las cifras son significativas y muestran el esfuerzo del sector. De julio de 2011 a mayo de 2013, se efectuaron 122,580 inspecciones, de las cuales 95,324 tiene fines de fiscalización y 27,256 son de orientación, según la normativa sociolaboral de derechos fundamentales y seguridad y salud en el trabajo.

trabajadores fueron incorporados a planilla después de realizarse un proceso de verificación de los derechos laborales de un millón 368,156 trabajadores en el período julio 2011-mayo 2013.

6,866

actas de infracción fueron impuestas por la Dirección Regional de Trabajo de Lima Metropolitana, le siguen las direcciones regionales de Áncash y Arequipa con 898 y 706 actas, respectivamente.

90%

será la reducción de la multa de empresas sancionadas si subsanan el incumplimiento a la normatividad laboral, de acuerdo con el proyecto de reglamento de ese tema que fue publicado en el portal del MTPE.

338 Se quiere generar un entorno de protección más efectivo para los trabajadores y de reglas más claras para los empleadores.

LOgROS La ministra Laos anuncia que la implementación de la Sunafil se iniciará en julio de este año y se buscará duplicar el número de funcionarios que desempeñen esa labor a escala nacional. Entra en vigencia el II Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso 2013-2017, para brindar una respuesta articulada entre el Estado y la sociedad civil frente a este problema, que atenta contra la libertad de trabajo y la dignidad del trabajador. El MTPE anuncia que encuestará a 4,977 empresas de los sectores Comercio, Transportes y Comunicaciones, Construcción, Minería, y Turismo, para conocer su demanda laboral. La investigación se aplicará entre agosto y noviembre de este año.

Mejorando las inspecciones RiCaRdo HeRReRa. Abogado laboralista

La implementación de la Sunafil, así como la pronta publicación de su reglamento para graduar las multas, permitirá centralizar el servicio de inspecciones y, de esta forma, tener una sola interpretación de las normas laborales.

Además, se podrá contar con un servicio homogéneo y predecible y profesionalizar el servicio de inspecciones para mejorar la seguridad y salud en el trabajo, la intermediación y tercerización, el teletrabajo y nuevas formas laborales. Otro punto por destacar es la existencia del Tribunal

de Fiscalización Laboral que permitirá homogeneizar o estandarizar las interpretaciones distintas que se pueden dar a escala nacional. Asimismo, creo que es positivo que el MTPE esté dispuesto a corregir el aumento de las multas laborales, que incluso se habían multiplicado por diez, en algunos casos.

Se generaron 14,523 actas de infracción por incumplimientos a las normas laborales, derechos fundamentales y seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, se gestaron 95,324 órdenes de inspección. En 64,589 de ellas, no se detectó incumplimiento a las normas sociolaborales, derechos fundamentales y seguridad y salud en el trabajo.

El MTPE implementa programas sociales como Trabaja Perú, Vamos Perú y Jóvenes a la Obra, que facilitan el acceso de los jóvenes al mercado laboral formal a través de capacitación y asistencia técnica para el emprendimiento e intermediación laboral. Trabaja Perú creó 67,201 empleos temporales desde agosto de

2011, mediante la ejecución de 1,972 proyectos de infraestructura básica, lo que benefició a 94,352 peruanos.

Mayor capacitación

Por su parte, Vamos Perú capacitó a 14,979 jóvenes en todo el país, de los cuales 6,223 son mujeres; 8,756, hombres; y 114 jóvenes con discapacidad. Jóve-

alertas de conflictos laborales se registraron a escala nacional entre enero y junio de este año, de las cuales 258 fueron en Lima y 175 alertas corresponden a conflictos que están emergiendo o se encuentran en su fase de inicio. Del total, 54 fueron solucionados por la intermediación del MTPE.

nes a la Obra dio trabajo a 46,530 personas. Asimismo, el MTPE instaló el servicio de Ventanilla Única de Promoción del Empleo, en 15 regiones que son Moquegua, Tacna, Ayacucho, Loreto, San Martín, Lambayeque, Apurímac, Piura, La Libertad, Huancavelica, Lima, Áncash, Arequipa, Tumbes y Huánuco, y en la zona del Vraem, con un total de 47,847 beneficiarios. Uno de los servicios que ofrece la Ventanilla Única es la Bolsa de Trabajo, que cuenta con oficinas en todo el país que ofrecen atención a buscadores de empleo y a empresas; y hace un seguimiento de los postulantes para verificar si fueron o no colocados.


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Si no asumimos el reto de hacer los cambios que se necesitan será la generación de nuestros hijos y nietos la que cargará con los problemas que debimos resolver hoy. Midori de Habich, titular de Salud.

reforMas en MarCHa Especial, viernes 26 de julio de 2013

Ministerio De saLUD

El reto es proveer servicios de salud de calidad para toda la población  Susana Mendoza sheen

númEros

S

748

i hay un sector que necesita reformas que ya no pueden postergarse más, ese es el de Salud. La actual ministra, la economista Midori de Habich, ha tomado el toro por las astas, pues ella y el equipo que la acompaña están dispuestos a hacerlo a pesar de las dificultades que siempre trae realizar cambios que modifiquen el statu quo. Esa reforma necesita de una nueva política de recursos humanos que combine aumentos salariales, mejoras en las condiciones laborales del personal médico y una moderna infraestructura hospitalaria, capaces de enfrentar los retos que aún representa proveer servicios de calidad para toda la población, indistintamente de su condición económica. Desde su ingreso, De Habich no cesa en sus esfuerzos, por eso en anteriores oportunidades declaró que si bien no será sencillo hacerlo, los cambios requieren que los profesionales de salud confíen “en la voluntad del Estado y la sociedad peruana para que estos se logren mediante acuerdos y pactos sociales”.

Trabajo contínuo

El diseño de esta política de Estado, sin embargo, no detuvo el desarrollo de otras medidas orientadas a garantizar el derecho a la salud de los más necesitados del país y una atención de calidad en todos los establecimientos de salud, tanto del primer nivel como de los otros de mayor complejidad. Así por ejemplo la creación del Plan Esperanza para los pacientes que tienen cáncer es un hito del compromiso que asume el Estado por no dejar de atender enfermedades complejas que afectan cada día a más peruanos y peruanas. Solo durante los cuatro primeros meses del año el Minsa atendió a 11,574 pacientes de forma gratuita. De acuerdo a información del Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN) la incidencia anual de cáncer era de 150.7 casos por 100,000 habitantes y había, aproximadamente, 45,000 nuevos casos al año.

establecimientos de salud estratégicos ubicados en Amazonas, Ayacucho , Cusco, Huancavelica, Huánuco, La Libertad, Loreto, moquegua, Pasco, Puno, san martín y Ucayali potenciarán su infraestructura y equipamiento gracias al Planeamiento multianual de Inversiones. 38 ya tienen listo su expediente.

8 millones de personas, afiliados del sIs y de Essalud, se beneficiarán del Convenio de Intercambio Prestacional que firmó con 13 gobiernos regionales como Huancavelica, Pasco, Apurímac, Loreto, Ucayali, Ayacucho, Huánuco, madre de Dios, san martín, Piura, Tumbes, Callao y Lima metropolitana.

950,000 La creación de planes de salud para el adulto mayor es un compromiso que el Estado asume con responsabilidad.

Plan de inversiones Lo mejor de la actual gestión del Minsa es haber logrado el diseño de un plan sectorial de inversiones que necesitaba desde hace dos décadas. Lo hizo realidad gracias al consenso con las otras instituciones públicas prestadoras de salud. La recuperación de la rectoría de políticas de salud en los gobiernos regionales durante 180 días también es muy positivo, aunque pienso que debería ser

permanente. Sin embargo, considero que la institución debe fortalecer su comunicación con la población. Es necesario que se expliquen los beneficios que tiene su rectoría, las sanciones que aplica si no se cumplen las políticas, lograr consensos con ella para impulsar el proceso de reforma del sector. Tiene que involucrar a la gente, mostrar los beneficios de la propuesta, explicar las metas programadas y explicitar su apoyo.

En la actualidad, el Seguro Integral de Salud (SIS) atiende a los pacientes que acuden al Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN), y asume el 100% de los gastos que demanda el tratamiento, sostuvo Pedro

Grillo Rojas, jefe institucional del SIS. Precisó que el cáncer de mama, cuello uterino, estómago, colon, próstata, leucemia y linfoma son las enfermedades oncológicas que tienen cobertura con este seguro.

Margarita Petrera Pavone. Exfuncionaria de OPS/OMS

Logros El Plan Esperanza, tiene dos unidades itinerantes en Lima metropolitana e Ica para despistaje y detección temprana del cáncer. mediante el Fondo Intangible solidario de salud (Fissal) ya se atendió 9,550 casos y 1,974 por el sIs. En el marco del plan, el Estado peruano cubrió por primera vez todos los gastos de operación y tratamiento de trasplante de médula ósea en el Jackson memorial Hospital de miami, de tres niños que no tuvieron familiares compatibles. La puesta en marcha del Instituto nacional de salud del niño - san Borja que recibirá a pacientes con problemas de salud de alta complejidad. se calcula que realizará 177,900 atenciones en consulta externa al año cuando funcione totalmente.

El Plan Esperanza, es una propuesta gubernamental que ya dio sus frutos. También el Sistema de Atención Móvil de Urgencias (SAMU). Funciona inclusive en la zona del río Napo (Loreto) mediante 6 hidroambulancias (lanchas fluviales). Estas unidades recorren sus aguas diariamente y ofrecen servicios en especial a poblaciones nativas. Durante 2012, atendió 20,136 casos. Es importante esta mención, pues el SAMU se implementa en las capitales de departamento. Actualmente cuenta con 14 ambulancias en Lima Metropolitana y Callao. Está presente en Huánuco, Lima Provincias, Tacna, Huancavelica, Huancayo y Trujillo. Finalmente no es posible dejar de referirse al interés del ente rector en salud, de terminar con un mal silencioso como es la tuberculosis. Durante este año incrementó la búsqueda de sintomáticos respiratorios y actualmente se presentan menos casos de tuber-

vacunas contra la neumonía ha distribuido el minsa en las regiones afectadas por friaje y heladas. 852,548 niños y niñas entre 1 a 4 años de edad ya fueron vacunados, que comprende a los grupos etareos menores de 1 a 4 años, en todo el país. Este año, estarán cubiertos con éxito 16 departamentos.

383,002

niños y niñas han sido evaluados por el programa ‘Te veo Bien’ desde que se creó el 2012 a la fecha. 3,961 recibieron sus lentes. mientras que en el primer trimestre de este año se atendió a 59,791 personas mayores de 50 años. De ellas, 1,296 fueron operadas de catarata.

culosis. Desde el punto de vista de salud, ello demuestra que las intervenciones de control son eficientes. La tuberculosis es un problema de salud pública y el control se ejecuta también en todos los sectores. El Minsa lo lidera con un 79%, Essalud con 17% y el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) tiene 3%. Lo cierto, es que el objetivo es alcanzar una cobertura universal.


20

Por primera vez, el Perú será la sede de la COP20, Conferencia de las Partes, el evento más importante sobre cambio climático a nivel mundial, y asumirá la presidencia de esa instancia en diciembre de 2014.

RefoRmas eN maRCHa Especial, viernes 26 de julio de 2013

18

declaraciones del Patrimonio Cultural de la Nación se dieron en el último año, a expresiones de nuestro acervo como la Festividad de la Virgen de la Puerta, en La Libertad, o las prácticas ancestrales de la isla de los Uros.

mINIsTeRIo De amBIeNTe

Pedidos

Perú tiene ejes para la gestión ambiental  Paul Herrera Guerra

logros

U

se aprobaron estrategias regionales de cambio climático en Ayacucho, loreto, Piura, Cusco y Apurímac, así como 25 nuevos proyectos de reducción de emisiones bajo el mecanismo de desarrollo limpio (MDl).

no de los principales avances del Ministerio de A mbiente (Minam), durante el primer semestre de este año, fue la aprobación de los ejes estratégicos de la gestión ambiental. Con la normativa, se busca lograr un Estado soberano y garante de derechos, mejorar la calidad de vida con ambiente sano, asegurar la compatibilidad del aprovechamiento armonioso de los recursos naturales, y garantizar el patrimonio natural saludable. Como resultado de la aprobación de estos ejes, se aplicaron nuevas políticas y normas orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales que aseguren el desarrollo de las actividades económicas, especialmente las extractivas. Este nuevo enfoque de la fiscalización ambiental no

En reconocimiento al geoservidor, como la mejor aplicación de datos y desarrollo de servicios en tiempo real, el Minam recibió el Premio geosur 2012, promovido por el Programa geosur, la CAF y el Instituto Panamericano de geografía e Historia (IPgH).

está encauzado a la aplicación de sanciones, sino que incluye incentivos a los operadores y responsables, pues se les otorga la posibilidad de subsanar faltas, salvo en aquellos casos que representen daño o riesgo ambiental. Además, se incor-

PIeRRe foy. Abogado ambientalista

El Gobierno adoptó medidas para asegurar aprovechamiento armonioso de recursos naturales. poró un elemento disuasivo a los operadores irresponsables al elevar el tope máximo de multas de 10,000 unidades impositivas tributarias a 30,000.

Avances

A este nuevo enfoque se suman el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) y el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa). Otro logro importante del

sector, dirigido por el ministro Javier Pulgar-Vidal, es la aprobación de los primeros estándares de calidad ambiental de suelo del país. Además, el Minam inició la preparación de expedientes técnicos para construir y poner en operación 16 rellenos sanitarios como parte de la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos en diversos departamentos del país. Para la mejora de la calidad de aire, se avanzó con la puesta

mINIsTeRIo De CULTURa

logros

L

El Museo Nacional de Arqueología, Antropología e Historia ha sido remodelado con una inversión de 250,000 nuevos soles. Asimismo, se tienen avanzados los museos de Pachacámac, Nacional Amazónico y Tahuantinsuyo.

a revaloración y fomento de la cultura peruana, la protección de nuestro patrimonio cultural histórico y la implementación de procesos que promuevan los derechos para todos los peruanos son líneas de acción que aportan a elevar nuestra identidad nacional. En esa línea, el Ministerio de Cultura trabajó intensamente en estos objetivos con decisiones, acciones e inversiones que integran, identifican y proyectan a los peruanos en un solo sentir nacional, trascendente en la historia del mundo. Un ejemplo de ello es que

En un año de funcionamiento, el gran Teatro Nacional ha acogido a más de 100,000 personas en más de cien actividades. se ha privilegiado la participación de los elencos nacionales, así como los espectáculos de folclor.

en marcha de 31 planes A limpiar el aire en las ciudades más pobladas de la República y se publicó el informe del estado del ambiente.

portamiento con los grupos minoritarios. Recuperar nuestro patrimonio es recobrar nuestra identidad.

Rescate de legado afianza la identidad  Ernesto Carlín Gereda

Como resultado de la aprobación de estos ejes, se aplicaron nuevas políticas y normas orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales

Herencia rescatada

El Museo de Pachacámac está en proceso de modernización. el Gobierno realizó el primer proceso de consulta previa en el país, al entregar formalmente el Plan de Consulta a los representantes del Pueblo Indígena

Maijuna. Este paso constituye un hecho histórico en el campo de las relaciones interculturales de nuestro país y plantea una transformación de nuestro com-

Recibimos el tercer y último lote de piezas de Machu Picchu que tenía en posesión la Universidad de Yale. Se trata de cerca de 35,000 fragmentos de cerámica y 684 piezas líticas, que llegaron al Cusco en noviembre del 2012. Recobramos no sólo el patrimonio que se encuentra fuera del país, sino también, en alianza con la comunidad, el ministerio ha desplegado importantes esfuerzos, mediante el programa Mi Huaca, herencia que nos une, para recuperar 48 sitios arqueológicos. Además, sigue afirmando su tarea de implementar los premios nacionales de Cultura. Luego de varios años de no concederse, a fines de 2012 se dieron al padre Gustavo Gutiérrez, en la categoría Trayectoria; al pintor Christian Bendayán, en la categoría Creatividad; y a la Asociación Arena y Esteras, en Buenas Prácticas Culturales.

Es positivo reconocer que se están resolviendo algunas temáticas de la agenda ambiental pendientes. En el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) hay un propósito relevante respecto a generar normas que lo potencien. Se está trabajando en instrumentos de gestión ambiental y es rescatable que se elaboren normas más precisas. Sin embargo, se requiere impulsar una Ley de ordenamiento del territorio en perspectiva ambiental. También se necesita reafirmar al Minam como autoridad ambiental para efectos de garantizar y dar confianza a los procesos de inversión. Serán interesantes los pasos que habrá que dar para posicionar el tema del cambio climático, con vista a la próxima cumbre de las Naciones Unidas que se desarrollará en el Perú a fines del próximo año. Se debe tener una estrategia para que esta cumbre traiga un efecto positivo.

Apertura aRTURo mejía. Ganador del Premio Nacional de Cultura Ampliando conceptos

Agradecemos que se vuelvan a dar los premios Nacionales de Cultura. En especial, por la dificultad que ha habido siempre para dar el reconocimiento y visibilidad a sus múltiples expresiones. Me refiero a esas experiencias que se dan en zonas periféricas, pero que este tipo de reconocimiento les da valor. Es un momento especial en el que el Ministerio de Cultura, así como otras instituciones, abre sus puertas hacia la cultura viva, por ejemplo. Se tiene una visión más amplia sobre lo que es el arte y los temas culturales Reconocimiento a buenas prácticas nos hacen ver que debemos ampliar nuestros conceptos con los que nos manejábamos.


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El fortalecimiento de la lucha contra la corrupción y la delincuencia es eje de trabajo para el Minjus, que además fomenta el acceso de los sectores más vulnerables a la justicia. Daniel Figallo, Titular de Justicia

RefoRmas eN maRCHa Especial, viernes 26 de julio de 2013

mINIsTeRIo De jUsTICIa

Minjus fortalece la asistencia legal y reivindica dignidad de las personas NúMEros

43,275

casos de cobro de pensiones de alimentos se atendieron en las 31 direcciones distritales de todo el país. las circunscripciones con mayor incidencia de casos fueron: Puno (4,980), Áncash (3,979), la libertad (3,392), Cusco (2,643), Piura (2,385), lima Centro (2,248) y Ayacucho (2,142).

s/. 140

millones de se asignaron en este ejercicio como presupuesto para las reparaciones a las víctimas de la violencia. A julio de este año, 12,000 personas reciben reparación individual 100 millones de nuevos soles y colectivamente a 303 comunidades con 10 millones de nuevos soles.

18,000 Abogados del Estado, que laboran en el Minjus, realizaron una amplia labor en la asistencia legal gratuita, como en los casos de alimentos.  Paul Herrera Guerra

L

os objetivos centrales del sector Justicia son defender los intereses del Estado, garantizando que el patrimonio público sea protegido; formular la política de derechos humanos, desarrollando una agenda que implique a todos; y velar por una pronta administración de justicia, respetando la independencia del Poder Judicial y Ministerio Público. Así como brindar apoyo legal a los ciudadanos cuando sus derechos son violados, y ayudar a que solucionen sus conflictos de manera pacífica mediante la conciliación. Así, quizá la acción más importante de los últimos meses del Estado peruano, mediante el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjus), fue su expresión de disculpas públicas a los familiares de Bernabé Baldeón, Saúl Cantoral, Consuelo García y Kenneth Anzualdo, fallecidos durante el período de violencia que enfrentó el país. Esto en cumplimiento de los mandatos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

A impulsar nuevos retos RaÚL CHaNamé oRBe. Decano del Colegio de Abogados de Lima

En los últimos meses, el Minjus realizó importantes avances en la promoción de los derechos fundamentales, la reivindicación de la dignidad humana y una labor muy meritoria en la defensa pública para garantizar el acceso a los servicios de justicia en forma gratuita. Por En todos estos casos, la Corte consideró necesario que el Estado realice sendos actos de reconocimiento por su responsabilidad, en desagravio a las víctimas y para satisfacción de sus familiares, con el fin de reparar el daño causado y evitar que hechos como estos se repitan.

Asistencia legal

El titular del Minjus, Daniel Figallo, afianzó igualmente las ac-

eso, es imprescindible que en los próximos meses continúen las acciones que permitan avanzar en la agenda pendiente del sector. Entre ellos, reconocer el trabajo esforzado que realizan los defensores de oficio, los que requieren de mayor presupuestos, capacitación y mejoras de sus ingresos. Es vital

fortalecer la actual política penitenciaria, así como mejorar el proceso de selección de notarios en marcha. Además, reformar el sistema de defensa judicial del Estado y continuar incorporando los cambios tecnológicos en los registros públicos para mejorar y optimizar el servicio que brindan a la ciudadanía.

ciones de asistencia legal gratuita, especialmente en la población más vulnerable del país, como son las mujeres y niños afectados por el incumplimiento del pago de pensiones de alimentos. Por tanto, a la reciente aprobación de una extradición por delito de omisión de asistencia familiar, se suma el esfuerzo de los abogados del Estado para apoyar a las víctimas en situación de abandono. A la fecha, se

obtuvo el abono de estos adeudos para 2,670 menores en lugares de extrema pobreza mediante la Campaña Nacional de Pensión de Alimentos. Mientras que con el nuevo programa de atención a víctimas de delitos que carecen de recursos económicos para su defensa, se atendieron a más de 1,000 personas, habiéndose beneficiados 7,870 agraviados y denunciantes. Para ampliar la oferta de servicios

casos están a cargo de la Procuraduría Anticorrupción, de los cuales, según el observatorio de la Corrupción, solo el 2.4% (542) corresponde al Poder Judicial. El estudio se refiere a todos los casos en que los jueces, personal judicial y particulares incurren en estos actos en perjuicio de esta entidad.

s/. 32

millones fue el monto aprobado como asignación financiera de los recursos provenientes del fondo especial para seguridad ciudadana para el Inpe. se adquirieron 20 unidades móviles para el traslado de internos, dos ómnibus para el traslado de personal, 50 vehículos multiusos, entre otros.

legales gratuitos, el Minjus implementó tres nuevos centros de atención Alegra en Lima, Huancayo y Apurímac, los cuales ofrecen servicios a 455,332 personas. A la fecha, hay 30 unidades de este tipo. En este contexto se puso en funcionamiento la Unidad de Análisis Financiero dentro de la Procuraduría Especializada Anticorrupción, y se promulgó la nueva Ley de lavado de acti-

logros El Minjus perseveró en acabar con la amenaza del narcotráfico y el terrorismo en el valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem). Desarrolló un plan para acercar a las comunidades y cobró reparaciones civiles a los principales líderes terroristas, con la incautación de inmuebles. lanzó el concurso nacional para el ingreso a la función notarial. son más 340 plazas notariales las que deberán cubrirse este año. logró la promulgación de la ley que permite a los convivientes heredar en caso de que su pareja fallezca, lo cual beneficia a más de cinco millones de peruanos en situación de convivencia, de acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de 2007.

vos, así como la Ley de pérdida de dominio. Otro logro por destacarse es la obtención de la orden judicial para la repatriación de más de 15 millones de dólares de las cuentas de Vladimiro Montesinos en Luxemburgo; habiéndose iniciado la política de recuperación de activos del Estado tras descubrir que los vinculados a la corrupción le debían al país más de 1,000 millones de nuevos soles, de los cuales solo pagaron 10 millones, es decir, el 1% de todo lo que fue dispuesto por sentencias firmes del Poder Judicial. Por su parte, el Consejo Nacional de Política Criminal (Conapoc) aprobó el marco metodológico del Plan Nacional de Política Criminal. Asimismo, el Instituto Nacional Penitenciario (Inpe) inició la construcción de nuevas cárceles, la implementación del plan de diez medidas de reforma carcelaria y el reforzamiento de la seguridad carcelaria, entre otras acciones. En la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) se presentaron alrededor de un millón de títulos de propiedad y se redujeron las tasas registrales en diversos rubros de los registros de predios y de personas jurídicas por año.


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Debemos esperar con serenidad el próximo fallo de la Corte Internacional de Justicia. Tenemos todos que mirar el escenario con serenidad y mucha prudencia. Eda Rivas, titular de RR EE

REfORMAS EN MARCHA Especial, viernes 26 de julio de 2013

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

Cancillería priorizó en su agenda la demanda de la Corte de La Haya  Eduardo García Zúñiga

logros

L

El Perú y Chile reanudaron en mayo de este año, en lima, el mecanismo de confianza mutua ‘2+2’, después de siete años de suspendido, a raíz de la demanda peruana por el diferendo marítimo con Chile ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya.

a dema nda por el diferendo marítimo con Chile, la implementación de la Ley de Retorno, la repatriación de bienes culturales y la mejora en el servicio exterior dominaron la agenda de la Cancillería en el segundo año de Gobierno. Uno de los objetivos centrales de la política exterior fue llevar adelante la demanda peruana ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya por el diferendo marítimo con Chile, cuyo fallo se espera para los siguientes meses. El momento estelar de este período fue, sin duda, la realización de la fase oral del proceso, en diciembre del año pasado, en la cual peruanos y chilenos expusieron sus argumentos, y donde el Perú demostró la solidez de sus planteamientos, así como la calidad del equipo jurídico que nos representa. Se trata de un proceso que pondrá fin a una controversia histórica, con el propósito de abrir luego una nueva etapa en las relaciones bilaterales entre ambos países. En diversas oportunidades, los presidentes del Perú, Ollanta Humala, y de Chile, Sebastián Piñera, coincidieron en su compromiso de respetar el fallo y la necesidad de ejecutar acciones conjuntas que colaboren al fortalecimiento de los lazos existentes. Así, la conclusión del proceso se dará en un marco de fortalecimiento de la confianza mutua, como expresión de la madurez que inspiran las relaciones entre ambas naciones. El objetivo en el mediano y largo plazos es trabajar coordinadamente en la generación de las condiciones más propicias para consolidar y proyectar una relación bilateral de estabilidad, confianza y cooperación, en beneficio del desarrollo y la integración de ambos pueblos.

Desminado en el sur

En el marco de las relaciones con Chile es importante mencionar que a fines de 2012 la entidad humanitaria Ayuda Popular

Presidentes del Perú, ollanta Humala, y de Estados Unidos, Barack obama, se reúnen en la Casa Blanca el 11 de junio 2013. Humala dijo que el Perú es un socio con el que se puede trabajar; obama, por su parte, habló de una firme relación con lima.

A fines de 2012, la entidad humanitaria Ayuda Popular Noruega (APN) culminó el desminado en la frontera con Chile.

NúMEros

394

bienes culturales peruanos se repatriaron desde el exterior en el período 2012-mayo 2013.

70,000

atenciones en las oficinas consulares peruanas en el exterior. 25,000 atenciones en la Dirección de Trámites Consulares de rr EE. 1,000 casos de protección consular, asistencia humanitaria y asesoría legal a peruanos en el exterior. se puso en marcha plan de estandarización de la atención.

3,688

lotes de ceramios fueron devueltos en la tercera entrega de piezas procedentes de la Universidad de Yale (EE. UU.), pertenecientes a Machu Picchu, que comprendió además 639 lotes de líticos, 49 lotes misceláneos y 903 lotes pertenecientes a Patallacta.

Esfuerzos deben continuar ERNESTO VELIT. Analista internacional

Podríamos decir que la política internacional del Perú en el último año estuvo en su mayor parte concentrada en la actuación de la misión peruana ante la Corte Internacional de Justicia, por el diferendo marítimo con Chile. En la fase oral la misión peruana cumplió con lo que le correspondía; no quedó nada pendiente. Los profesionales que nos representan lo hicieron a la altura de las circunstancias. El Perú trató en lo posible de crear

un clima de entendimiento, y sobre todo, un compromiso de aceptación por Chile, de la futura decisión que tome la Corte. Además, se reanudó después de cuatro años la reunión del ‘2+2’; ministros y profesionales han sostenido encuentros. Se cultivó el clima pensando en lo que el excanciller Roncagliolo llamó el pos-La Haya. Creemos que se logró, pero eso solo lo sabremos el día que se conozca la sentencia, en setiembre, y observemos las reacciones de Chile y el Perú.

Noruega (APN) culminó las labores de retiro y destrucción de minas antipersonal y antitanque llevadas a cabo en el área designada por ambos gobiernos (67,000 metros cuadrados), la

que cubre parte de los territorios del Perú y de Chile. Otro de los objetivos del Ministerio de Relaciones Exteriores en el año fue la implementación de la Ley del Retor-

no, que brinda facilidades a los peruanos en el exterior para que vuelvan al país, mediante beneficios tributarios y de programas sociales. La norma fue aprobada por el Congreso de la República y promulgada por el presidente Ollanta Humala el 13 de marzo de 2013. En las próximas semanas se debe aprobar el reglamento que permitirá la plena ejecución de la ley. Los beneficios tributarios comprenden la liberación de impuestos aduaneros sobre su menaje y casa, hasta por 30,000 dólares, respectivamente, y el ingreso de bienes de capital y de trabajo, hasta por 150,000 dólares, además de prever beneficios económicos y sociales concretos que faciliten su reinserción al Perú, a un empleo productivo, acceso a la vivienda, prestaciones de salud, entre otros.

Boletín Cultural

El Boletín Cultural ChasquiEl Correo del Perú es la revista cultural del Ministerio de

Primera dama, Nadine Heredia, es nombrada embajadora especial de la organización de las Naciones Unidas para la Agricultura (FAo) en el Año Internacional de la Quinua. En la 67ª Asamblea general de las Naciones Unidas, en Nueva York, dijo que el cereal peruano es la esperanza en la lucha contra el hambre en el mundo. se adquirieron nuevos y más amplios locales para consulados en santiago, Madrid, Buenos Aires, Barcelona y Milán, como parte de la política estatal de dotar a los consulados peruanos de locales adecuados y con facilidades de última generación para la atención de los connacionales en el exterior.

Relaciones Exteriores, que se viene publicando ininterrumpidamente desde hace 10 años. Se edita en inglés y francés. A partir de mayo de 2013 se añadió la edición en italiano y se trabaja para contar con otras en alemán y portugués. El objetivo para 2014 es contar con una edición en chino de la referida revista, que contiene valiosa información sobre el Perú dividida en áreas temáticas: sociología, lengua, literatura, poesía, pintura, gastronomía y música. Además, en abril de este año abrió sus puertas la biblioteca Guillermo Lohmann Villena, del Centro Cultural Inca Garcilaso.


La gestión del ministro Pedro Cateriano alcanzó a fines de 2012 el 96.7% de ejecución de su presupuesto gracias a la eficiencia en la compra de activos no financieros, como bienes de capital e inversiones. Fruto de ello, en los primeros meses de 2013 ocupa el primer lugar en este rubro.

23 REfORMAS EN MARCHA Especial, viernes 26 de julio de 2013

MINISTERIO DE DEfENSA

Modernidad y lucha contra corrupción  Christian Capuñay Reátegui

U

n punto neurálgico de la gestión del titular del Ministerio de Defensa (Mindef), Pedro Cateriano, fue reforzar la lucha contra los remanentes narcoterroristas. Para ello, su cartera puso en marcha la implementación de diez nuevas bases contraterroristas en zonas claves del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (Vraem) y se tiene la decisión política de instalar 16 más, sin descuidar la modernización y equipamiento de las implementadas. No obstante, la diferencia principal en este ámbito radica en la próxima adquisición de un satélite de observación terrestre que permitirá mejorar la vigilancia en la zona y resguardar la soberanía del país, así como monitorear desastres naturales. Las adquisiciones de tecnología de punta, equipamiento y pertrechos se realizan entre gobiernos y mediante el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), desechando a intermediarios que solo favorecían actos de corrupción.

Cero corrupción

El Mindef explicó que esta decisión permitió desterrar las “mafias enquistadas en el sector”. Un ejemplo de ello fue el contrato de bilateral entre el Perú y Corea para la compra y coproducción de 20 aviones de instrucción tipo KT-1P por

Esfuerzos deben continuar ALMIRANTE (R) JORGE MONTOyA. Exjefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

En la lucha contra el narcoterrorismo en el Vraem se dieron medidas adecuadas que están cambiando la situación. Además, se invirtió en el tema social para superar la ausencia del Estado en esa zona. En cuanto a la recuperación de las capacidades operativas, se hizo lo que corresponde, no a la velocidad deseada pero se pusieron en marcha un monto de 208.8 millones de dólares, hecho considerado un “hito en la historia aeronáutica del país y en la modernización de la Fuerza Aérea del Perú (FAP)”. En el ámbito social se alcanzaron importantes avances, como la entrega de 325 viviendas en Lima a personal discapacitado por acción de armas, viudas y deudos, principalmente a aquellos que combatieron en la zona del Vraem, y otras 80 en Nuevo Chimbote, Áncash, en beneficio de los deudos de personal de infantería caídos. De igual modo, con 4.5 millones de nuevos soles se implementó el Hospital de Pichari (Cusco), para atender a los soldados en el Vraem y a comunidades excluidas.

acciones que permiten a las Fuerzas Armadas recuperar paulatinamente su operatividad. Es un esfuerzo del actual Gobierno y espero que continúe porque aún falta mucho por completar. Ahora, el principal tema pendiente es el de la remuneración y las pensiones, pues las normas aprobadas no solucionaron el problema. Por ello, se espera una solución urgente con seriedad y responsabilidad.

logros El Buque Escuela a Vela la Unión , construido por servicios Industriales de la Marina (sima), será una nave de instrucción, embajada itinerante y fomentará la investigación científica y la ayuda humanitaria. Además, se construye el primero de dos buques multipropósito que brindarán soporte humanitario, incluso en el extranjero. A un costo de 27 millones de nuevos soles, en el sima se ensamblaron y pusieron en operación ocho patrulleras guardacostas, con las que se reforzarán la vigilancia y la seguridad del litoral peruano.

Se puso en marcha la implementación de diez nuevas bases contraterroristas en el Vraem.

En el primer trimestre del presente año se desarticularon 5,886 bandas delincuenciales.

MINISTERIO DEL INTERIOR

Un nuevo enfoque más preventivo

E

l progreso de toda sociedad demanda un clima de paz y un entorno seguro para la ciudadanía. Por eso, una de las prioridades del Poder Ejecutivo, mediante el Ministerio del Interior (Mininter), es contribuir a garantizar ese entorno de tranquilidad que le permita al país continuar su marcha hacia el desarrollo. Con ese norte, este sector puso en marcha el proceso de modernización de la Policía Nacional, en el marco del cual se le ha dado a esta institución un nuevo enfoque preventivo, en coordinación con la sociedad civil organizada, las juntas vecinales y el sector privado. Si bien la guerra contra la delincuencia aún no esta ganada, este año se obtuvieron resultados alentadores.

de vida de los policías también fue una prioridad. Por ello se aumentaron los sueldos dando preferencia a los grados intermedios de mayor y comandante, así como a los suboficiales. En el caso de los mayores y comandantes, el aumento fue de 845 nuevos soles, lo que les permite recibir un sueldo de 4,279; mientras que para los suboficiales el incremento ascendió a 439.82, obteniendo una remuneración de 2,228 nuevos soles.Las previsiones indican que a 2016 los oficiales tendrán un incremento promedio de 45.6%, y los suboficiales, de 83% en sus remuneraciones. (CCR).

sueldos

CéSAR BAZáN. Coordinador del Área de Seguridad Ciudadana del IDL

Estadísticas oficiales revelan que solo en el primer trimestre se desarticularomon 5,886 bandas delincuenciales y se intervino a 42,117 personas involucradas en delitos. Además, se capturó a 136 delincuentes terroristas y once niños cautivos de Sendero Luminoso fueron liberados. En este proceso destaca la compra de patrulleros inteligentes, dotados de tecnología de punta, así como la adquisición de un nuevo sistema de comunicaciones de última generación que permitirá mejorar la capacidad de respuesta ante cualquier emergencia. Optimizar la calidad

logros se creó el Tribunal de Disciplina Policial, que sancionará actos de corrupción de oficiales y subalternos. lo integran juristas y profesores universitarios y verá en ultima instancia procesos disciplinarios y faltas graves. los pensionistas del Decreto ley Nº 19846 del sector Interior percibirán también el monto equivalente al incremento del sueldo del personal en actividad, según la nueva estructura de ingresos aplicable al personal policial.

Plan concertado Tenemos un período de estabilidad ministerial, porque no se observan cambios de ministros tan seguido, y eso es positivo. Sin embargo, es necesario seguir trabajando en un plan concertado en seguridad ciudadana. Tenemos algunas buenas medidas y acertadas como el plan ‘Cuadrante seguro’ y la creación de un Tribunal de Disciplina Policial, pero aisladas. En mi opinión, el Presidente

de la República debe encabezar el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec) y coordinar junto con sus ministros de Economía y del Interior, así como con las autoridades de los gobiernos regionales y locales, la lucha contra la delincuencia. También se requiere de un mapa del delito adecuado, porque las estadísticas son dispersas y poco confiables, lo cual no permite combatir con eficiencia a la delincuencia.


Logros Agosto 2011 - JuLio 2013 s/. 2,950 millones transferidos a los gobiernos

regionales y locales y a las EPS, para 822 proyectos de agua y saneamiento, en beneficio de más de 4 millones de peruanos.

Más de 150 mil nuevas conexiones de agua y 200 mil conexiones de alcantarillado, gracias a los proyectos ejecutados por las entidades prestadoras de servicios a nivel nacional. Plan de inversiones de más de 8,000 millones de soles, en proyectos de agua y alcantarillado para Lima y Callao en ejecución, para alcanzar el acceso universal hacia el año 2017.

PtAr taboada y La Chira en construcción, para descontaminar las playas de Lima y Callao, tratándose el 100% de las aguas residuales de Lima Metropolitana a fines del 2014. 145 tambos construidos que ponen al alcance de la población rural dispersa, servicios, infraestructura, equipamiento, mejoramiento de vivienda y acceso al agua y saneamiento.

¡grACiAs, PErÚ!

116,093 familias beneficiadas a través de los programas de vivienda promovidos por el Estado y el sector privado.


Suplemento de las Reformas puestas en marcha (2012 - 2013)