Luis Alfredo Álvarez Rodríguez
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REFUGIO EN CANADÁ
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Cómo prepararse para un hearing de refugio en Canadá
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Luis Alfredo Álvarez Rodríguez
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www.portusamerica.com 341 Talbot St, London, ON N6A 2R5, Canada (519) 697 0713 Primera Edición, Junio 2013 ISBN:978-958-46-2694-3 Edición y Diagramación
Corrección de estilo: Paola Montoya M. Diseño de carátula y diagramación: John J. Martínez G. www.id-sign-group.com Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada o transmitida en manera alguna ni por ningún medio, ya sea electrónico, químico, mecánico, óptico, de grabación o de fotocopia, sin permiso previo del autor.
En honor a la verdad
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN IMPORTANCIA DE LA ASESORÍA LEGAL DEFINICIONES ¿Qué es refugio? ¿Qué es un refugiado de la convención? ¿Qué es una persona en necesidad de protección? ¿Qué es la audiencia de refugio?
SU CASO Línea de tiempo Evidencia Pruebas de identidad Educación Ocupación o situación laboral Denuncias o reportes de policía
9 13 19 19 20 21 21 23 28 30 33 33 34 35
Medidas Cautelares Dictámenes médicos legales o conceptos técnicos Declaraciones o documentos notarizados Cambios de domicilio o teléfono Fotografías Documentos de instituciones internacionales Artículos de periódico revista u otro medio de comunicación Investigadores o profesores internacionales reconocidos Casos similares al suyo o sentencias de la Corte Federal Evidencia proveída por el IRB (National Documentation Package).
AUDIENCIA O HEARING Hearing desde el punto de vista formal Hearing desde el punto de vista cronológico Introducción y presentación Interrogatorio por parte del miembro de inmigración Interrogatorio por parte del Ministro de Inmigracióno o su delegado Interrogatorio de su asesor Alegatos Decisión
36 36 37 39 40 40 43 44 46 47 51 51 55 55 56 58 58 59 59
Hearing desde el punto de vista jurídico Identidad Temor Subjetivo Mora en salir del país de riesgo Mora en solicitar refugio Retorno al país generador del miedo No haber solicitado refugio en un país seguro Haber solicitado refugio o asilo en otro país Protección del Estado Internal Flight Alternative (IFA) Credibilidad Preguntas y Respuestas Argumentos utilizados para negar un caso de refugio Credibilidad Venir de un país seguro No haber pedido protección en otro país Mucho tiempo fuera de su país de origen Tardar en salir del país de riesgo o haber regresado Ser víctima de delincuencia común Tener la posibilidad de reubicarse en otro sitio dentro de su país Estadísticas de aprobación del IRB Expresión corporal y comunicación en la audiencia de refugio
60 61 61 65 66 66 67 68 69 70 72 73 81 81 82 82 82 83 83 83 84 93
Comunicación no verbal
CASO DE ESTUDIO Hechos Respuesta y argumentación del IRB en Toronto Recursos utilizados por la defensa del caso Línea de Tiempo Gráfico de linea de tiempo Pruebas solicitadas
97 103 103 110 111 111 112 115
RECOMENDACIONES GENERALES GLOSARIO ANEXOS
117
Listado de Páginas Web Documentos y recursos de consulta por país Colombia Cuba El Salvador Guatemala Honduras México
123
BIBLIOGRAFÍA
119 123
126 126 127 128 129 130 131 133
INTRODUCCIÓN
U
n refugiado es una persona que ha pasado por terribles experiencias que lo condujeron a abandonar su país para salvar su vida; es alguien, que pese a su voluntad no está en condiciones de cambiar su situación actual. El refugiado se vio obligado a dejar atrás lo conocido y lo propio, para enfrentarse a toda clase de situaciones nuevas con tal de alejarse de quienes le infundieron el temor de regresar incluso a su propia casa. Así lo define la Convención de Ginebra: “Un refugiado es quien debido a fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de su país; o que careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos fuera del
Cómo prepararse para un hearing de refugio en Canadá
país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él”. Un refugiado es un ser humano desorientado, que está fuera de su entorno. Es un padre, un niño, un anciano que dejó su tierra, sus padres, sus amigos, su profesión, su cultura, su pasado; alguien que perdió todo aquello material y parte de lo inmaterial por proteger su vida. Es una persona que debe afrontar nuevos retos, enfrentarse a la falta de reconocimiento de sus habilidades e incluso, en el caso de quienes buscan refugio en países con un idioma distinto, se ven en la obligación de regresar a sus días de infancia para aprender a comunicarse. Por estas y muchas otras razones, la solicitud del estatus de refugiado, es un proceso complejo. El presente libro está enfocado principalmente a uno de los eventos más importantes de todo el trámite: La audiencia de refugio, y particularmente en este caso, ante el IRB (Immigration and Refugee Board) en Canadá. Si bien es cierto que los actuales cambios en las políticas de inmigración hacen cada día más difícil este camino, quienes han llegado hasta este punto comprenden que la única manera es prepararse de todas las formas posibles para demostrar la veracidad de su caso frente a las autoridades encargadas. El presente texto está encaminado a proyectar de una manera didáctica y clara todos los esfuerzos del solicitante de refugio en Canadá, y puntualmente 10
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hacia la comprensión y preparación de su audiencia (hearing) de refugio. El solicitante debe estar en la capacidad de dimensionar la importancia de esta audiencia, ya que justo de esa instancia depende la aceptación o la negativa de su aplicación. Debido a recientes modificaciones en las políticas del Ministerio de Inmigración de Canadá, conducentes a la reducción de solicitudes de falsos refugiados, el proceso de aplicación ha sufrido cambios drásticos en términos de tiempos, documentación y formatos. La gestión requiere de una preparación concienzuda, en la que el principal protagonista es el propio solicitante, ya que de la asertividad de sus decisiones depende el resultado. Sin embargo, no sobra decir que muchas veces los miembros del IRB tienen en sus estadísticas ciertas tendencias de aprobación, hecho sobre el cual ni el solicitante ni sus asesores tendrán injerencia alguna. Este libro pretende ser un soporte a la complejidad que representa afrontar un debate jurídico, en el que el solicitante expondrá con lujo de detalles y elementos probatorios, todos y cada uno de los hechos que lo obligaron a solicitar el refugio, frente a alguien que puede o no conocer la problemática interna del país del refugiado. Con pleno conocimiento, debido a mi experiencia como asesor de inmigración, de que muchas personas se juegan la vida y el futuro de su familia en la audiencia de refugio, este texto ha sido elaborado con el fin de disminuir los posibles errores del soli11
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citante, y contribuir a una mejor preparación en un proceso que con seguridad cambiará su vida. Espero que esta investigación y compendio de experiencias sean de utilidad a quienes por fuerza han tenido que dejar su tierra.
Luis Alfredo Álvarez Rodríguez.
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Cómo prepararse para un hearing (audiencia) de refugio en Canadá escrito por Luis Alfredo Álvarez Rodríguez se trabajó con la familia de fuentes
Gandhi en diversos tamaños y formas. La edición y diagramación estuvo a cargo de
London, On. Canadá. Julio de 2013