ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΟΥ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΥ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΕΔΡΙΑ ΤΗΣ ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ κ. ΣΤΑΥΡΟΥ ΜΑΛΑ
Με γνώση και συλλογικότητα, για την Κύπρο της ανάπτυξης, της ευημερίας και της προοπτικής
1
Βασικές προτεραιότητες της Προεδρίας Σταύρου Μαλά ------------------------------------Φίλη, φίλε, Θέτω στην κρίση σου τη δική μου πρόταση διακυβέρνησης για την Κύπρο του αύριο, με την ευγενή φιλοδοξία ότι όσα περιλαμβάνονται σε αυτήν εκφράζουν τους περισσότερους και ότι θα την υλοποιήσω αξιοποιώντας το καλύτερο δυναμικό που έχει να παρουσιάσει η χώρα μας. Δεν μου αρέσουν τα μεγάλα λόγια. Δεν πιστεύω στους πολιτικούς Μεσσίες, δεν μοιράζω απλόχερα προεκλογικές «επιταγές» και ανέξοδες δεσμεύσεις, δεν θέλω να λέω πολλά δίχως να μπορώ να τα υλοποιήσω. Θέτω μπροστά σου συγκεκριμένες και υλοποιήσιμες προτάσεις, οι οποίες έχουν ένα στόχο. Να εξυπηρετήσουν τις ανάγκες της μεγάλης πλειοψηφίας της κοινωνίας. Αυτούς, δηλαδή, που πλήρωσαν και πληρώνουν την οικονομική κρίση. Έντιμα, καθαρά, ειλικρινά και αξιόπιστα. Πιστεύω ότι όλα όσα περιλαμβάνονται στις επόμενες σελίδες εκφράζουν το νέο, το μέλλον, το αύριο μιας διαφορετικής Κύπρου. Πιστεύω ότι μέσα στις επόμενες σελίδες θα συναντήσεις προτάσεις που να αγγίζουν και τις δικές σου ανησυχίες, τις δικές σου ανάγκες, τις δικές σου προσδοκίες για το αύριο. Αυτό ακριβώς είναι που ενώνει όλους εμάς σε αυτόν τον αγώνα. Απέναντι στα μεγάλα λόγια, στις μικροκομματικές σκοπιμότητες, απέναντι στα συμφέροντα των λίγων που θέλουν να μας κρατούν δεμένους με το παλιό και το σάπιο, εμάς μας ενώνει το αύριο! Σταύρος Μαλάς
2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. Η Κύπρος και ο κόσμος α. Διεθνείς σχέσεις της Κύπρου β. Η Κύπρος στην Ευρώπη 2. Κυπριακό α. Η λύση πρώτιστη προτεραιότητα β. Περιεχόμενο της λύσης γ. Επαναπροσέγγιση δ. Αγνοούμενοι 3. Οικονομία α. Πιο ισορροπημένο αναπτυξιακό μοντέλο β. Εργασιακές σχέσεις γ. Ημικρατικοί Οργανισμοί δ. Μικρομεσαίες επιχειρήσεις ε. Τραπεζικός τομέας - Συνεργατισμός στ. Τουρισμός ζ. Έρευνα και καινοτομία η. Αγροτική πολιτική θ. Ταμεία Προνοίας- Kουρεμένοι καταθέτες - Kάτοχοι αξιογράφων Mέτοχοι τραπεζών ι. Ανεργία – Απασχόληση 4. Ενεργειακή πολιτική α. Υδρογονάνθρακες β. Ηλεκτρισμός γ. Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας δ. Εξοικονόμηση Ενέργειας ε. Σχέδιο Πράσινης και Aειφόρου Eνίσχυσης Κοινοτήτων 5. Κοινωνικό Κράτος α. Εκσυγχρονισμός των δομών άσκησης κοινωνικής πολιτικής 3
β. Μέτρα στήριξης χαμηλόμισθων ζευγαριών γ. Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων δ. Συνταξιούχοι – Tρίτη ηλικία ε. Άτομα με αναπηρίες στ. Πολύτεκνοι – Τρίτεκνοι – Μονογονεϊκές οικογένειες ζ. Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα η. Στέγη Δικαίωμα για όλους θ. Πρόσφυγες – Eγκλωβισμένοι - Παθόντες 6. Υγεία α. ΓεΣΥ β. Στήριξη των δημόσιων νοσηλευτηρίων γ. Εκσυγχρονισμός της υγείας δ. Συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα ε. Ουσίες εξάρτησης 7. Δημοκρατική και ανθρώπινη Παιδεία 8. Νέα Γενιά 9. Κοινωνία Ισότητας, Δικαιωμάτων και Αλληλεγγύης α. Ισότητα των φύλων β. Μετανάστευση και Άσυλο γ. Λεσβίες, ομοφυλόφιλοι, αμφιφυλόφιλοι, διεμφυλικοί, μεσοφυλικοί – (ΛΟΑΔΜ) 10. Ποιότητα στη ζωή, ζωή με ποιότητα α. Πολιτισμός β. Αθλητισμός γ. Περιβάλλον και αειφόρος ανάπτυξη δ. Πολεοδομικός σχεδιασμός και ανάπτυξη ε. Βιώσιμη κινητικότητα 11. Θεσμοί και δομές του κράτους 4
α. Μεταρρύθμιση της Δημόσιας Yπηρεσίας β. Καταπολέμηση της διαφθοράς και χρηστή διοίκηση γ. Καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής δ. Δικαιοσύνη και ασφάλεια ε. Ανεξάρτητοι θεσμοί στ. Πολιτική για την Άμυνα ζ. Τοπική Αυτοδιοίκηση
5
1. Η Κύπρος και ο κόσμος α. Διεθνείς σχέσεις της Κύπρου Η Κύπρος, ως μικρή και ημικατεχόμενη χώρα που είναι, έχει ανάγκη από εξωτερική πολιτική πολυδιάστατη, πολυθεματική, εξωστρεφή, πρωτοβουλιακή, δραστήρια, βασισμένη στις αρχές της προαγωγής της ειρήνης, της συνεργασίας και της αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών, στο σεβασμό του διεθνούς δικαίου και του Καταστατικού Χάρτη του ΟΗΕ. Η κυβέρνησή μου θα αξιοποιήσει όλα τα στρατηγικά πλεονεκτήματα που έχει η Κύπρος, επενδύοντας στο ρόλο της Κύπρου, ως γέφυρας ειρήνης και διαλόγου, βασισμένη σε σαφείς άξονες και στόχους: •
Συνεργασία στην Ανατολική Μεσόγειο με όλα τα κράτη της περιοχής, χωρίς αποκλεισμούς, με έμφαση σε διμερείς και πολυμερείς συνεργασίες στην ενέργεια, το εμπόριο, τον τουρισμό, την ιατρική, την έρευνα και τον πολιτισμό.
•
Στήριξη του στόχου της σύγκλησης Διεθνούς Διάσκεψης του ΟΗΕ που θα ανακηρύξει την Ανατολική Μεσόγειο και τη Μέση Ανατολή σε Ζώνη Ελεύθερη από Όπλα Μαζικής Καταστροφής.
•
Διεθνής ενεργοποίηση για την κλιματική αλλαγή και το περιβάλλον, για την εκπόνηση μιας Σύμβασης του ΟΗΕ για το Περιβάλλον που θα κατοχυρώνει νομικά και δεσμευτικά τα περιβαλλοντικά δικαιώματα του ανθρώπου σε διεθνές και εθνικό επίπεδο.
•
Υλοποίηση των δεσμεύσεων της Κύπρου στο πλαίσιο των Στόχων για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη που έθεσε ο ΟΗΕ για την περιβαλλοντική, οικονομική και κοινωνική πρόοδο ολόκληρου του πλανήτη με ορίζοντα το 2030.
β. Η Κύπρος στην Ευρώπη Πιστεύω έντονα στην ευρωπαϊκή ταυτότητα και ευρωπαϊκό προσανατολισμό της Κύπρου. Πιστεύω σε μια κοινωνική, δημοκρατική και ειρηνική Ευρώπη για τα κράτη και τους λαούς της. Πιστεύω σε μια Ευρώπη που να είναι παράγοντας ειρήνης και συνεργασίας στον κόσμο. Προς αυτή την κατεύθυνση θα εργαστώ μέσα στην ΕΕ με αυτοπεποίθηση και σαφές προοδευτικό στίγμα προς όφελος των εργαζομένων, της νεολαίας, των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων στην ΕΕ και βέβαια του σωστού επιχειρηματία. Η κυβέρνησή μας θα εργαστεί για: •
Μια κοινωνικά δικαιότερη Ευρώπη
•
Μια δημοκρατική Ευρώπη
•
Μια Ευρώπη της ειρήνης και της διεθνούς συνεργασίας.
Οι προτεραιότητές μας είναι: 1. Σύγκληση μιας Ευρωπαϊκής Κοινωνικής Συνέλευσης για συζήτηση του ευρωπαϊκού κοινωνικού μοντέλου, υπογραμμίζοντας την ανάγκη να 6
λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαιτερότητες της κάθε χώρας σε σχέση με τη δημοσιονομική πολιτική. 2. Προσχώρηση της ΕΕ στον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη και στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. 3. Ενεργότερη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων στη νομοθετική διαδικασία. 4. Βελτίωση της «Πρωτοβουλίας Πολιτών», που δίνει το δικαίωμα στους πολίτες να ζητήσουν απευθείας νομοθετική πρωτοβουλία. 5. Προώθηση της Ευρωμεσογειακής συνεργασίας. 6. Επανατοποθέτηση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, ώστε να επιδιωχθεί σύγκλιση ΕΕ και Ευρωασιατικής Ένωσης, με ενσωμάτωση κοινωνικών και περιβαλλοντικών παραμέτρων. Θα εργαστούμε για τερματισμό των κυρώσεων σε βάρος της Ρωσίας. 7. Μέσα από τις δομές της Κοινής Πολιτικής Άμυνας και Ασφάλειας (ΚΠΑΑ), στην οποία ήδη συμμετέχουμε, η ΚΔ διατηρεί το κυριαρχικό της δικαίωμα να επιλέγει εκείνη τα προγράμματα και τις πολιτικές που θέλει να συμμετάσχει καθώς και τον τρόπο συμμετοχής της.
7
2. Κυπριακό α. Η λύση πρώτιστη προτεραιότητα Το Κυπριακό είναι πρωτίστως διεθνές πρόβλημα ξένων επεμβάσεων, εισβολής, κατοχής, παράνομου εποικισμού και καταπάτησης ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ταυτόχρονα είναι και εσωτερικό πρόβλημα αποκατάστασης των σχέσεων μεταξύ των δύο κοινοτήτων. Χωρίς επίτευξη λύσης, που να προνοεί τον τερματισμό της τουρκικής κατοχής, την απελευθέρωση και την επανένωση του τόπου και του λαού, η Κύπρος μας δεν μπορεί να διασφαλίσει συνθήκες μόνιμης ειρήνης, ασφάλειας και ευημερίας. Η επίλυση του Κυπριακού είναι η πρώτιστη προτεραιότητα της διακυβέρνησής μας. Σε μια διαπραγματευτική διαδικασία στόχος πάντα πρέπει να είναι η λύση του Κυπριακού στη βάση αρχών και των ομόφωνων αποφάσεων του Εθνικού Συμβουλίου. Αν αυτό δεν επιτευχθεί, πρέπει να φαίνεται και να καταγράφεται η αποκλειστική ευθύνη της τουρκικής πλευράς. Στο Κραν Μοντανά κανένας από τους δύο πιο πάνω στόχους δεν επετεύχθη και ως αποτέλεσμα τούτου η Τουρκία απενοχοποιημένη προωθεί νέα τετελεσμένα. Άμεση και αποφασιστική θα είναι η δική μου δράση μετά την εκλογή μου, με την υιοθέτηση της διαδικασίας που προτείνει ο Γ.Γ. του ΟΗΕ στην πρόσφατη Έκθεσή του, δίχως προτάξεις και προϋποθέσεις. Συγκεκριμένα, όταν εκλεγώ θα πράξω τα εξής: •
Θα επιδιώξω άμεση συνάντηση με τον κ. Ακιντζί με σκοπό την προετοιμασία κατά τρόπο συγκεκριμένο και περιεκτικό, προκειμένου να ζητήσουμε επανέναρξη της διαδικασίας, κάτι που συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για να εμπλακεί ο Γ.Γ. του ΟΗΕ.
•
Θα απαιτήσω εκ νέου κυπριακής ιδιοκτησίας.
•
Θα δεχτώ ανεπιφύλακτα τη θέση του Γ.Γ., ότι η διαπραγμάτευση θα πρέπει να συνεχιστεί από εκεί που έμεινε στο Κραν Μοντανά και θα απαιτήσω από την τουρκοκυπριακή ηγεσία να πράξει το ίδιο. Αυτό σημαίνει διαφύλαξη των υφιστάμενων συγκλίσεων, του πλαισίου Γκουτέρες και του Μηχανισμού Εφαρμογής της Λύσης.
•
Θα συζητήσω κατά τρόπο αλληλοσυνδεδεμένο τα εναπομείναντα βασικά ζητήματα της εσωτερικής πτυχής, όπως ζητά να πράξουμε και όπως τα έχει καθορίσει ο Γ.Γ.
επιβεβαίωση
ότι
η
διαδικασία
παραμένει
Είμαι πεπεισμένος ότι, εφόσον καταλήξουμε σε αυτά, ανοίγεται η προοπτική για συνολική επίλυση του Κυπριακού, στη βάση του συμφωνημένου πλαισίου της διζωνικής δικοινοτικής ομοσπονδίας. β. Περιεχόμενο της λύσης
8
•
Η λύση πρέπει να προνοεί για ένα κράτος με μια και μόνη κυριαρχία, ιθαγένεια και διεθνή προσωπικότητα. Πρέπει να απαγορεύει ρητά τη διχοτόμηση, την ένωση με οποιοδήποτε άλλο κράτος και την απόσχιση. Να διασφαλίζει τη συνέχεια της Κυπριακής Δημοκρατίας και τη μετεξέλιξη της πολιτειακής της δομής από ενιαίο κράτος σε ομοσπονδιακό.
•
Η λύση πρέπει να είναι όσο το δυνατόν δικαιότερη, λειτουργική και βιώσιμη και να προνοεί: o
Tην πλήρη αποχώρηση των τουρκικών κατοχικών στρατευμάτων και των εποίκων
o
Τον τερματισμό της Συνθήκης Εγγύησης και των επεμβατικών δικαιωμάτων από την πρώτη μέρα της λύσης
Αυτά τα ζητήματα, που συνιστούν τη διεθνή πτυχή του προβλήματος, μπορούν να επιλυθούν στη διεθνή διάσκεψη για την Κύπρο. Σε σχέση με την εσωτερική πτυχή η λύση πρέπει επίσης: •
Να βασίζεται στο ευρωπαϊκό κεκτημένο.
•
Να διασφαλίζει τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις βασικές ελευθερίες, περιλαμβανομένου του δικαιώματος των προσφύγων για επιστροφή στα σπίτια και τις περιουσίες τους.
•
Να κατοχυρώνει τη δημογραφική δομή, τόσο κατά τη στιγμή της λύσης όσο και αναφορικά με τη μελλοντική ροή Τούρκων πολιτών.
•
Να δημιουργεί συνθήκες πραγματικής επανένωσης της κοινωνίας και να προάγει τη συνεργασία μεταξύ όμορων πολιτικών δυνάμεων στις δύο κοινότητες χωρίς εθνοτικές ή άλλες διακρίσεις.
γ. Επαναπροσέγγιση Θα εργαστούμε για προώθηση της πολιτικής της επαναπροσέγγισης και της ενίσχυσης της διακοινοτικής συνεργασίας μεταξύ των πολιτών και οργανωμένων συνόλων. Χωρίς ύπαρξη εμπιστοσύνης μεταξύ Ελληνοκυπρίων και Τουρκοκυπρίων δεν μπορεί να στηριχθούν αποτελεσματικά οι προσπάθειες για λύση και, πολύ περισσότερο, η εφαρμογή και η λειτουργία της λύσης. Αποφασιστικά θα αντιμετωπίσουμε τον εθνικισμό-σοβινισμό, ο οποίος αποτελεί και την κυριότερη απειλή για μια βιώσιμη επίλυση του Κυπριακού. δ. Αγνοούμενοι Το πρόβλημα των αγνοουμένων είναι κατ’ εξοχήν ανθρωπιστικό θέμα. Η πιο δραματική όψη της κυπριακής τραγωδίας. Με στόχο τη στήριξη και επιτάχυνση της διαδικασίας διακρίβωσης της τύχης των αγνοουμένων μας προχωρούμε σε: •
Αύξηση των κονδυλίων για τη Διερευνητική Επιτροπή από την Κυπριακή Δημοκρατία και ενέργειες για αύξηση της χορηγίας της Ε.Ε. προς τη ΔΕΑ. 9
•
Πρωτοβουλίες σε διεθνές επίπεδο για να δοθεί πρόσβαση σ’ όλα τα αρχεία των αποσπασμάτων των Ηνωμένων Εθνών στην Κύπρο και στα αρχεία των Βρετανικών Βάσεων.
•
Πρωτοβουλίες σε διεθνές επίπεδο για άσκηση περαιτέρω πίεσης στην Τουρκία, ώστε να συνεργαστεί στην πλήρη διακρίβωση της τύχης ενός εκάστου των αγνοουμένων.
•
Κύρωση της Διεθνούς Σύμβασης για την προστασία όλων των ατόμων ενάντια στην εξαναγκαστική εξαφάνιση.
10
3. Οικονομία α. Πιο ισορροπημένο αναπτυξιακό μοντέλο Για πολλά χρόνια η χώρα μας βολεύτηκε με την ευκαιριακή ανάπτυξη. Αυτό πρέπει να αλλάξει. Επιβάλλεται ο επανασχεδιασμός του μοντέλου οικονομικής ανάπτυξης της Κύπρου. Δεν μπορεί ο τόπος μας, η οικονομία μας και οι εργαζόμενοι να εξαρτώνται από τις φούσκες (είτε αυτές είναι χρηματιστηριακές, είτε τραπεζικές, είτε ακινήτων, είτε τώρα με την πώληση διαβατηρίων). Σε ώριμες οικονομίες αυτά είναι τα συμπληρώματα και όχι η προμετωπίδα της ανάπτυξης. Δεν μπορεί να συνεχιστεί η εξάρτηση της ευημερίας του τόπου μας από μια ανάπτυξη συγκυριακή και ευκαιριακή που είναι ευάλωτη σε εξωτερικούς παράγοντες. Εμείς θα εργαστούμε για μια ισχυρή, στέρεη και σύγχρονη κυπριακή οικονομία, που θα εγγυάται τη βιώσιμη ανάπτυξη για όλους και όχι τους λίγους. Μια οικονομία που να στηρίζει πρώτιστα αυτούς που παράγουν τον πλούτο και τραβούν το κουπί της οικονομίας: στους εργαζόμενους και τις εργαζόμενες αλλά και τους σωστούς επιχειρηματίες. Γι’ αυτό ο εμπλουτισμός του αναπτυξιακού μοντέλου της Κύπρου αποτελεί στρατηγικό στόχο για τη δική μας διακυβέρνηση με πυλώνες: •
Διαφύλαξη της φορολογικής και δημοσιονομικής σταθερότητας.
•
Παροχή κίνητρων σε εταιρείες υψηλής τεχνολογίας, ειδικά στον τομέα της πληροφορικής, για εγκατάστασή τους στην Κύπρο.
•
Στήριξη της αγροτικής παραγωγής και της κυπριακής μεταποιητικής βιομηχανίας.
•
Επένδυση στην έρευνα και την καινοτομία με αύξηση των εθνικών κονδυλίων.
•
Εκσυγχρονισμός του τουριστικού προϊόντος της Κύπρου αλλά και συνεχή κατάρτιση του προσωπικού με τη δημιουργία εξειδικευμένων δομών.
•
Επέκταση της τουριστικής περιόδου και επιδότηση της αγοράς εργασίας.
•
Εκσυγχρονισμό του κράτους και ειδικότερα σημαντικών τμημάτων που έχουν σχέση με την αδειοδότηση έργων. Εκεί και όπου χρειάζεται να εμπλακεί και ο ιδιωτικός τομέας με ανάθεση υπηρεσιών, αυτό να επιδιωχθεί άμεσα, ειδικά σε σχέση με αδειοδότηση πολεοδομικών έργων.
•
Παροχή φορολογικών κινήτρων σε εταιρείες συγκεκριμένων κλάδων για δραστηριοποίηση στην ύπαιθρο.
•
Επενδυτικά κίνητρα σε νεοφυείς εταιρείες, προσέλκυση επενδυτικών ταμείων, μέγιστη αξιοποίηση του Brexit και στόχευση σε γειτονικές αγορές.
11
•
Καθιέρωση ενός σταθερού και αξιόπιστου τραπεζικού συστήματος που να χρηματοδοτεί αποτελεσματικά τις ανάγκες της οικονομίας και της κοινωνίας.
•
Αναζωογόνηση της μικρομεσαίας επιχείρησης πρόσβασής της στη χρηματοδότηση.
και
ενίσχυση
της
Προτείνουμε: •
Στήριξη σε όλα τα επίπεδα όλης της αγροτικής και μεταποιητικής βιομηχανίας με στόχο τη συγκράτηση των εισαγωγών σε τρόφιμα και αύξηση των εξαγωγών (ειδικά σε τυροκομικά προϊόντα). Θα λειτουργήσει Συμβούλιο Αγροτικής Οικονομίας κάτω από τον ΠτΔ.
•
Σύσταση εθνικού ταμείου έρευνας, καινοτομίας επιχειρηματικότητας με €100 εκ. ετησίως για:
και
νεανικής
o
Νέα στρατηγικά ερευνητικά προγράμματα στη βάση της στρατηγικής της έξυπνης εξειδίκευσης
o
Στήριξη ερευνητικών υποδομών
o
Προώθηση νεανικής επιχειρηματικότητας (start-ups)
o
Υλοποίηση ευέλικτων προγραμμάτων άμεσης πρόσβασης σε κλιμακωτή χρηματοδότηση από νεοσύστατες εταιρείες από νέους (risk-sharing facility), σε συνεργασία με τις τράπεζες.
•
Σύσταση ειδικού φορολογικού πλαισίου για εταιρείες και φυσικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται στην ύπαιθρο.
•
Σύσταση ειδικού φορέα προώθησης εξαγωγών, με αξιοποίηση και των πρεσβειών, στοχεύοντας σε συγκεκριμένες αγορές και αξιοποιώντας δίκτυο ηλεκτρονικών συναλλαγών (e-marketing).
•
Παροχή ειδικών φορολογικών κινήτρων σε εξειδικευμένες αναπτύξεις σε νέους τομείς όπως: o
Iατρικό τουρισμό
o
Eταιρείες υψηλής τεχνολογίας και οικονομικής διείσδυσης (ειδικά πληροφορικής)
o
Eταιρείες εξαγοράς και αξιοποίησης πνευματικών δικαιωμάτων
•
Παροχή φορολογικών κινήτρων για μεταφορά έδρας σε εταιρείες του εξωτερικού, με έμφαση σε εταιρείες υψηλής τεχνολογίας.
•
Λειτουργία γραφείου μονοθυριδικής αδειοδότηση αναπτύξεων.
•
Απλοποίηση και βελτίωση των διοικητικών και θεσμικών διαδικασιών εγγραφής και λειτουργίας των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.
εξυπηρέτησης
για
άμεση
β. Εργασιακές σχέσεις Η κυβέρνησή μας θα προχωρήσει σε τέσσερις τομές που θα βελτιώσουν ριζικά και άμεσα το εργασιακό τοπίο στον ιδιωτικό τομέα. Κανένας 12
εργαζόμενος θα είναι απροστάτευτος εκμετάλλευσης. Θα προχωρήσουμε σε:
και
έρμαιο
αυθαιρεσιών
και
•
Νομοθετική κατοχύρωση των ελάχιστων δεσμευτικών όρων απασχόλησης (κατώτατο μισθό πρόσληψης, καταβολή 13ου μισθού, υπερωριακή αποζημίωση, καθορισμό υποχρεωτικών αργιών) για όσους εργαζόμενους δεν καλύπτονται από τις συλλογικές συμβάσεις.
•
Θεσμική και νομοθετική διασφάλιση της εφαρμογής των συλλογικών συμβάσεων και της δυνατότητας επέκτασής τους σε ολόκληρο οικονομικό κλάδο.
•
Εφαρμογή αναπτυξιακού νόμου που να συνδέει την παροχή κρατικών κινήτρων σε επιχειρήσεις με το σεβασμό της εργατικής νομοθεσίας και των συλλογικών συμβάσεων.
•
Θεσμοθέτηση πρότυπων επαγγελματικών προσόντων με την εισαγωγή κάρτας επαγγέλματος. Αυτό θα καταπολεμήσει το φαινόμενο της χρησιμοποίησης (και υπερεκμετάλλευσης) φθηνής και ανειδίκευτης εργατικής δύναμης. Ταυτόχρονα θα βελτιώσει το ανθρώπινο δυναμικό της Κύπρου.
γ. Ημικρατικοί Οργανισμοί Οι ημικρατικοί οργανισμοί αποτελούν περιουσία της κυπριακής κοινωνίας και μοχλό ανάπτυξης της κυπριακής οικονομίας. •
Απορρίπτουμε την ιδιωτικοποίηση ή τη μετοχοποίηση οργανισμών.
•
Εκσυγχρονίζουμε το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας τους με κατάθεση τριετούς σφαιρικού προϋπολογισμού και ετήσιο έλεγχο από τον Γενικό Ελεγκτή.
•
Εισάγουμε μετρήσιμα κριτήρια για βελτίωση της παραγωγικότητάς τους.
•
Για κερδοφόρους οργανισμούς επιλέγουμε τα μέλη των Διοικητικών τους Συμβουλίων μέσω διαφανούς διαδικασίας, έτσι ώστε να επιλέγονται οι ικανότεροι και πιο προσοντούχοι, αποκλείοντας παλιές πρακτικές επιλογής των μελών των Δ.Σ. Υιοθετούμε το θεσμό του εκτελεστικού Προέδρου.
Για τους υπόλοιπους οργανισμούς, η επιλογή των μελών του Δ.Σ. θα γίνεται με διαδικασία έκφρασης ενδιαφέροντος και αξιολόγησης από επιτροπή που θα απαρτίζεται από τον Γραμματέα του ΥΣ (Πρόεδρο) και το Τμήμα Διοίκησης και Προσωπικού. δ. Μικρομεσαίες επιχειρήσεις Σήμερα ο τζίρος του εμπορίου ολοένα και συγκεντρώνεται σε ένα πολύ μικρό αριθμό πολυ-επιχειρήσεων ντόπιων και ξένων. Η αναρχία στα θέματα ωραρίων καταστημάτων δημιούργησε έντονες συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού και εργασιακό μεσαίωνα. Χρειαζόμαστε πολιτικές χρηματοδότησης και στήριξης προγραμμάτων σε ευρωπαϊκό και κρατικό επίπεδο προς όφελος των μικρομεσαίων. Προτείνουμε: 13
•
Δημιουργία ενιαίου φορέα μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο αρμόδιο Υπουργείο.
•
Χρηματοδότηση από ευρωπαϊκά κονδύλια μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων.
•
Μονοθυριδική πύλη εξυπηρέτησης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και μείωση του κόστους και της γραφειοκρατίας.
•
Νομοθετημένα ωράρια καταστημάτων, με διασφάλιση της αργίας της Κυριακής (έχοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες ορισμένων περιοχών), των όρων απασχόλησης των εργαζομένων και των επίσημων αργιών.
•
Προστασία επαγγελματικής στέγης. Η ισχύς του Ενοικιοστασίου να εφαρμόζεται σε ολόκληρη την Κύπρο και να καλύπτει όλα τα κτίρια που ανεγέρθηκαν μετά το 2000.
•
Ολοκληρωμένη πολιτική έναντι των πολύ μεγάλων εμπορικών αναπτύξεων (π.χ. για τα Mall), με ορθολογικό πολεοδομικό σχεδιασμό και κριτήρια για τις αναπτύξεις τέτοιου μεγέθους, ώστε να μην προάγεται ο αθέμιτος ανταγωνισμός με τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.
•
Αναθεώρηση του ωραρίου λειτουργίας των καταστημάτων και κλείσιμο την Κυριακή, εκτός από τις τουριστικές περιοχές.
ε. Τραπεζικός Τομέας Οι εξελίξεις του Μαρτίου του 2013 προκάλεσαν αλυσιδωτές αρνητικές επιπτώσεις στον τραπεζικό τομέα και στην πραγματική οικονομία και έχουν αυξήσει τους κινδύνους στην ευρύτερη οικονομία και αυτό πιθανότατα να επηρεάσει την πιστοληπτική αξιολόγηση της χώρας. Χρειαζόμαστε έναν τραπεζικό τομέα ο οποίος να συμβάλλει στην οικονομική ανάπτυξη και στην ευημερία της κοινωνίας. Επιβάλλεται μια πολύ προσεγμένη προσέγγιση και σε σχέση με πιθανές νέες κεφαλαιακές ανάγκες και σε σχέση με την διαχείριση των ΜΕΔ. Μη Εξυπηρετούμενες Δανειοδοτήσεις (ΜΕΔ) Εισήγηση μας για την επίλυση αυτού του προβλήματος, που δεν είναι μόνο τραπεζικό αλλά και κοινωνικοοικονομικό, την σύσταση Μετοχικής Οντότητας Διαχείρισης Τραπεζικού Ενεργητικού στην οποία θα συμμετέχουν οι τράπεζες, η Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου αλλά και το Κράτος. Κεφαλαιοποίηση Στην μετοχική αυτή εταιρεία θα μεταφέρουν οι τράπεζες, κατά προτεραιότητα, τα ΜΕΔ που δεν μπορούν να τύχουν πλέον βιώσιμης αναδιάρθρωσης συμπεριλαμβανομένων τα ΜΕΔ πρώτης κατοικίας και κύριας επαγγελματικής στέγης και θα λαμβάνουν ως εξασφάλιση αντίστοιχες μετοχές της εταιρίας. Τα ΜΕΔ θα μεταφέρονται σε τιμή
14
χαμηλότερη της οφειλής μετά και από συμψηφισμό με τις προβλέψεις που έχουν ήδη κάνει. Οι μετοχές αυτές θα εισαχθούν στο χρηματιστήριο της Κύπρου αλλά και σε άλλο μεγάλο χρηματιστήριο της ΕΕ το οποίο θα έχει και την απαραίτητη ρευστότητα. Η Κεντρική Τράπεζα της Κύπρου αλλά και το κράτος θα έχουν πολύ μικρή συνεισφορά για σκοπούς κεφαλαίου κίνησης της Μετοχικής Οντότητας. Το διοικητικό συμβούλιο θα αποτελείται από τεχνοκράτες μακριά από κομματικές παρεμβολές. Στόχοι • Δραστική μείωση των ΜΕΔ από τον ισολογισμό των τραπεζών για να μην χρειαστούν περαιτέρω κεφαλαιοποίηση και να προχωρήσουν στην πραγματική τους τραπεζική εργασία που δεν είναι τίποτα άλλο από την προσεκτική χρηματοδότηση βιώσιμων έργων και επιχειρήσεων αλλά και νοικοκυριών. • Αναβάθμιση του Κρατικού Αξιόχρεου σε Επενδυτική βαθμίδα μειώνοντας το επιτόκιο δανεισμού αλλά και εξυπηρέτησης χρέους και αυξάνοντας τη δυνατότητα για περαιτέρω κοινωνική πολιτική. Συνεργατισμός Χρειαζόμαστε έναν εύρωστο και ανθρωποκεντρικό Συνεργατισμό που να συμβάλλει στην οικονομική ανάπτυξη και στην ευημερία της κοινωνίας. Θα ενεργήσουμε προς την κατεύθυνση της διασφάλισης της βιωσιμότητας της Κυπριακής Συνεργατικής Τράπεζας. Θα στηρίξουμε τη συνεργατική ιδέα και τον τοπικό χαρακτήρα του Συνεργατισμού. Προτείνουμε: •
Υλοποίηση διαφανών διαδικασιών αύξησης μετοχικού κεφαλαίου για ισχυροποίηση της μετοχικής δομής της ΣΚΤ.
•
Το κράτος παραμένει ο κύριος μέτοχος και όποια νέα κεφαλαιακή ενίσχυση να γίνει με τη μέγιστη δυνατή απόδοση.
•
Κανένα πρόσωπο (φυσικό ή νομικό και τα συνδεδεμένα με αυτό πρόσωπα) δεν θα κατέχει πέραν του 5% των μετοχών, για να εξασφαλιστεί η ευρεία βάση της Σ.Κ.Τ.
•
Όταν οι συνθήκες το επιτρέπουν, η απόδοση της κρατικής επένδυσης να επενδυθεί σε κοινωνική πολιτική με προτεραιότητα τον τομέα της υγείας.
•
Στήριξη υφιστάμενων πιστωτικού χαρακτήρα.
•
Παροχή κινήτρων για δημιουργία νέων συνεργατικών εταιρειών μη πιστωτικού χαρακτήρα.
κερδοφόρων
Συνεργατικών
Εταιρειών
μη
στ. Τουρισμός Χρειαζόμαστε ολοκληρωμένη στρατηγική ανάπτυξης, ισόρροπη και αειφόρο για τον τουρισμό. 15
Προτείνουμε: •
Επέκταση αεροπορικής σύνδεσης με υφιστάμενους και νέους προορισμούς, διείσδυση σε νέες αγορές παρέχοντας διευκολύνσεις και συνεργασία με γειτονικές χώρες για προσέλκυση τουριστών μακρινών προορισμών.
•
Δημιουργία νέων υποδομών και παροχή κινήτρων για αναβάθμιση υφιστάμενων τουριστικών μονάδων για ανάπτυξη του εξειδικευμένου τουρισμού.
•
Δημιουργία Ινστιτούτου (δημοσίου συμφέροντος-ιδιωτικού δικαίου) εκπαίδευσης προσωπικού για την Τουριστική βιομηχανία, με έδρα τη Λάρνακα και την Πάφο.
•
Συνεχής ακτοπλοϊκή σύνδεση Κύπρου-Ελλάδας για προσέλκυση τουριστών με ειδικά ενδιαφέροντα και μεταφορά εξοπλισμού.
•
Καταγραφή των «άτυπων» παραθεριστικών κλινών για αντιμετώπιση του προβλήματος της πειρατείας και φοροδιαφυγής.
•
Σχέδια για επιχορηγούμενο κοινωνικό εσωτερικό τουρισμό ιδιαίτερα κατά τη χειμερινή περίοδο.
•
Διάλογο για την ανάγκη μείωσης τελών αεροδρομίων.
•
Ψηφιοποίηση τουριστικού προϊόντος.
•
Ενίσχυση των υποδομών αγροτουρισμού με την ανάδειξη των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της κάθε κοινότητας και παροχή ειδικών φορολογικών κινήτρων.
ζ. Έρευνα και καινοτομία Η έρευνα και η καινοτομία αποτελούν πρώτη προτεραιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προώθηση υγιούς ανάπτυξης της οικονομίας και τη βελτίωση απασχόλησης στην Ευρώπη. Ειδικότερα, σε εποχές οικονομικής κρίσης όπως αυτές που περνά η Κύπρος σήμερα, αναπόσπαστο μέρος της συνταγής για έξοδο από την κρίση είναι η επένδυση στην έρευνα και καινοτομία. Η Κύπρος υστερεί κατά πολύ, αφού είμαστε κάτω από το 0,5% του ΑΕΠ μας σε επένδυση. Η επένδυση στην έρευνα είναι επένδυση για αειφόρο ανάπτυξη με βελτιωτικές επιπτώσεις στην ανταγωνιστικότητα σε εθνικό επίπεδο, αφού αυξάνει την παραγωγικότητα και ανταγωνιστικότητα. Επιβάλλεται η δημιουργία σωστής και ολοκληρωμένης στρατηγικής για καινοτομία και ανάπτυξη, που να αξιοποιεί την εθνική μας επένδυση στη μόρφωση σε εθνικό και κοινωνικό πλούτο. Σήμερα η πιο παραγωγική μερίδα των νέων μας ψάχνουν για εργασία στο εξωτερικό (το γνωστό «brain drain»), αφού το περιβάλλον στην Κύπρο δεν μπορεί να τους αξιοποιήσει και δεν παραμένουν στην Κύπρο. Προτείνουμε: •
Δημιουργία του θεσμού «Επιτρόπου Καινοτομίας και Ανάπτυξης» (ΕΚΑ) που να διορίζεται και να αναφέρεται στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας.
16
•
Συντονισμός της φιλότιμης και αξιέπαινης, αλλά κατακερματισμένης, προσπάθειας (Πανεπιστήμια, ΙΚυ, ΙΠΕ, Ινστ. Νευρολογίας κ.τ.λ.) που γίνεται σήμερα στον τομέα της έρευνας και ανάπτυξης, αφού δρουν ασυντόνιστα -κάποτε και ανταγωνιστικά- και με την παντελή απουσία του επιχειρηματικού κόσμου αλλά και του δημόσιου. Ο ΕΚΑ θα πρέπει να επωμιστεί αυτό το ρόλο και να αξιολογείται πάνω σε αυτό.
•
Δημιουργία ταμείου «Καινοτομίας και Ανάπτυξης» μέσα από υποχρεωτική συνεισφορά 0,1-0,3% στα πρότυπα του ταμείου ΑΝΑΔ.
•
Αύξηση των εθνικών πόρων από το 2019 κατά 80 εκ. ευρώ επιπλέον σε εθνικά προγράμματα, στη βάση της στρατηγικής της έξυπνης εξειδίκευσης και με έμφαση στη στήριξη στρατηγικών προγραμμάτων που να στηρίζουν την πραγματική οικονομία.
η. Αγροτική πολιτική Χρειαζόμαστε εθνική αγροτική πολιτική που θα έχει ως στόχο ο αγροτικός κόσμος της Κύπρου να συνεχίσει να απασχολείται στον τομέα, απολαμβάνοντας ταυτόχρονα ένα ικανοποιητικό για την οικογένειά του εισόδημα. Προτείνουμε: •
Δημιουργία Συμβουλίου Εθνικής Γεωργικής Πολιτικής, το οποίο να υπάγεται στον Πρόεδρο της Δημοκρατίας.
•
Δημιουργία υποδομών για την παραμονή των κατοίκων στα χωριά και τις κοινότητές τους.
•
Καθορισμό ενιαίας τιμής νερού για αρδευτικούς και κτηνοτροφικούς σκοπούς στη βάση της τιμής πώλησης του νερού του Νότιου Αγωγού.
•
Μείωση του φόρου κατανάλωσης στα καύσιμα για τους μόνιμους κατοίκους, ανάλογα με την απόσταση από τα αστικά κέντρα.
•
Μείωση των τιμολογήσεων απομακρυσμένες περιοχές.
•
Ενθάρρυνση των κατοίκων της υπαίθρου, ιδιαίτερα των νέων, να αναπτύξουν δραστηριότητες που θα συμπληρώνουν το οικογενειακό γεωργικό τους εισόδημα.
•
Κίνητρα σε ιδιοκτήτες αγροτικών τεμαχίων για μίσθωση στο κράτος για δημιουργία ενιαίων συνεταιριστικών καλλιεργειών με σκοπό την αύξηση της παραγωγής συγκεκριμένων προϊόντων πρόσθετης εμπορικής αξίας.
•
Συνεργασία, ενθάρρυνση και ενίσχυση των Ομάδων Τοπικής Δράσης που δημιουργήθηκαν και έχουν ως στόχο την ανάπτυξη της υπαίθρου.
•
Αναθεώρηση των οικονομικών κριτηρίων για την οικονομική στήριξη που δίνεται σε όλους τους εγκλωβισμένους που ασχολούνται με την αγροτική οικονομία.
•
Παροχή οικονομικών κινήτρων για εκσυγχρονισμό των γεωργικών μονάδων με αξιοποίηση των ανάλογων Ευρωπαϊκών Ταμείων.
του
17
ηλεκτρικού
ρεύματος
σε
•
Αναδιοργάνωση/Ανασυγκρότηση και εκσυγχρονισμό της Επιτροπής Σιτηρών Κύπρου, του ΟΓΑ, του Συμβουλίου Πατατών, ούτως ώστε να ανταποκρίνονται καλύτερα στους σκοπούς και στόχους για τους οποίους έχουν δημιουργηθεί.
•
Ανάπτυξη αλυσίδων εφοδιασμού των αγορών από τους ίδιους τους παραγωγούς.
•
Προστασία της παράκτιας επαγγελματιών ψαράδων.
•
Υιοθέτηση κάρτας υπαίθρου για παροχή φθηνότερου καυσίμου κίνησης των μονίμων κατοίκων υπαίθρου.
αλιείας
μέσω
της
στήριξης
των
θ. Ταμεία Προνοίας - Kουρεμένοι καταθέτες - Kάτοχοι αξιογράφων Mέτοχοι τραπεζών Επιβάλλεται πρώτιστα η αποκατάσταση των κουρεμένων ταμείων προνοίας. Προτείνουμε: •
Σχέδιο που να αποκαθιστά ουσιαστικά τις ζημιές από το κούρεμα που υπέστησαν τα μέλη των ταμείων προνοίας. Σε σχέση με τα ταμεία προνοίας των τραπεζιτικών υπαλλήλων, αποκατάσταση μέχρι και 75% της αξίας τους σε πρώτη φάση.
•
Επέκταση του θεσμού του ταμείου προνοίας σε εργαζόμενους στον δημόσιο και ημιδημόσιο τομέα που δεν καλύπτονται σήμερα από άλλο συνταξιοδοτικό σχέδιο.
•
Οι κουρεμένοι καταθέτες, οι κάτοχοι αξιογράφων και οι μέτοχοι των τραπεζών δυστυχώς αποτελούν μια μερίδα συμπολιτών μας, οι οποίοι έχουν πληρώσει ένα δυσανάλογα μεγάλο τίμημα λόγω των αποφάσεων του Μαρτίου του 2013. Αποτελεί υποχρέωση της πολιτείας να εξεύρει τρόπους, έστω και μερικής αποκατάστασης αυτής τους της συνεισφοράς, Κατά τρόπο που να μη διαταράζει αρνητικά τα δημόσια οικονομικά. Προτείνεται σύσταση επιτροπής που θα αποτελείται από ακαδημαϊκούς και εκπροσώπους των επηρεαζόμενων, η οποία να υποβάλλει ένα ολοκληρωμένο σχέδιο αποζημίωσης προς τον ΠτΔ, το οποίο και θα υποβληθεί προς συζήτηση/έγκριση στο Συμβούλιο αρχηγών των κοινοβουλευτικών κομμάτων.
ι. Ανεργία – Απασχόληση Για την αποτελεσματική αντιμετώπιση της ανεργίας διαμορφώνουμε ένα ολοκληρωμένο και αποτελεσματικό σχεδιασμό. Προτείνουμε: •
Εισαγωγή Ρήτρας Απασχόλησης. Η προώθηση και η έγκριση έργων του δημοσίου να λαμβάνει σοβαρά υπόψιν τις θέσεις εργασίας που αυτά δημιουργούν.
•
Εξειδικευμένα προγράμματα για την εργοδότηση αποφοίτων Πανεπιστημίων και Ανωτέρων σχολών ειδικότερα στους τομείς της 18
έρευνας και καινοτομίας με πολλαπλάσια επένδυση σε σχέση με σήμερα. •
Χρηματοδότηση από το κράτος και ταμεία της Ε.Ε. έργων από τις Αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης, νοουμένου ότι η υλοποίησή τους θα γίνει από ανέργους.
•
Προώθηση των κοινωνικών συνεταιρισμών με τη χρηματοδότηση δημιουργίας κοινωνικών επιχειρήσεων από Αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Μη Κυβερνητικούς Οργανισμούς και το Συνεργατισμό.
•
Παροχή κινήτρων για ενθάρρυνση της πράσινης ανάπτυξης, εφόσον συνδέεται με δημιουργία νέων θέσεων εργασίας.
•
Επανασχεδιασμό των προγραμμάτων επιδότησης απασχόλησης με τρόπο που να συμβάλει σε πραγματική μείωση της ανεργίας και σταθερές, ποιοτικές θέσεις εργασίας.
•
Επιμήκυνση της περιόδου παροχής του ανεργιακού επιδόματος.
19
4. Ενεργειακή πολιτική Η Κύπρος δεν έχει ολοκληρωμένη στρατηγική, επιστημονικά διαμορφωμένη, ζωντανή, δυναμική, διαφανώς δημοσιευμένη και υπό τακτική επανεξέταση. Η ενέργεια είναι κοινωνικό αγαθό, στο οποίο όλοι οι πολίτες θα έχουν ισότιμη πρόσβαση. Χρειαζόμαστε την αξιοποίηση της ενέργειας για ενίσχυση της ποιότητας ζωής μέσα από συνεχή, αδιάλειπτη και ασφαλή παροχή σε προσιτές τιμές. α. Υδρογονάνθρακες Χρειαζόμαστε ευφάνταστη αλλά σταθερή πολιτική που να δημιουργεί πραγματικές συνθήκες ενίσχυσης των περιφερειακών συνεργασιών στην Ανατολική Μεσόγειο, με την Κύπρο να διαδραματίζει κομβικό ρόλο. Προτείνουμε: •
Ολοκληρωμένο πλαίσιο δράσεων για αξιοποίηση των κοιτασμάτων φυσικού αερίου στην κυπριακή ΑΟΖ και προώθηση των ενεργειακών επενδύσεων που απαιτούνται με επιδίωξη συγχρηματοδότησης από ευρωπαϊκά προγράμματα.
•
Προώθηση της δημιουργίας έργων υποδομής με στρατηγικό στόχο τη δημιουργία τερματικού υγροποίησης φυσικού αερίου.
•
Διαχείριση των συμφωνιών με τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην ΑΟΖ μας, ώστε να προχωρήσουν προγραμματισμένα και γρήγορα στην εφαρμογή των συμβατικών τους υποχρεώσεων και στην άμεση πραγματοποίηση γεωτρήσεων.
•
Προώθηση της νομοθεσίας για τον τρόπο κατανομής των εσόδων από την αξιοποίηση υδρογονανθράκων, ώστε να επωφεληθεί από τον φυσικό πλούτο της Κύπρο ολόκληρος ο κυπριακός λαός.
β. Ηλεκτρισμός •
Προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών, ιδιαίτερα των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων, από την απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρισμού, που προκύπτει από την αντίστοιχη Ευρωπαϊκή Οδηγία.
•
Στήριξη της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (ΡΑΕΚ) καθώς και του Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς (ΔΣΜΚ)
•
Συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς για διευκόλυνση των αδειοδοτήσεων επιχειρήσεων του ιδιωτικού τομέα που προγραμματίζουν συμμετοχή στην αγορά ηλεκτρισμού.
γ. Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας •
Εφαρμογή πολιτικής ενεργής Συνεταιριστικής Ενεργειακής Συμμετοχής των κοινοτήτων και των πολιτών.
•
Προώθηση για άμεση επανεξέταση και κατάθεση στη Βουλή ενός ολοκληρωμένου Εθνικού Σχεδίου Δράσης για τις ΑΠΕ. 20
•
Στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και των μικρών παραγωγών, ώστε να μπορέσουν να αναπτύξουν έργα ΑΠΕ.
•
Καταρτισμός Εθνικού Σχεδίου Δράσης με φιλόδοξους στόχους μέχρι το 2030, ώστε να συνάδουν με τον πανευρωπαϊκό στόχο του 27% ενέργεια από ΑΠΕ.
δ. Εξοικονόμηση Ενέργειας •
Ίδρυση Αρμόδιας στρατηγικής.
Αρχής
για
τη
διαμόρφωση
της
ενεργειακής
•
Προώθηση πολιτικών στήριξης των ανακαινίσεων για αύξηση της ενεργειακής απόδοσης σε υποβαθμισμένες, απομονωμένες, δυσπρόσιτες και ορεινές περιοχές.
•
Δημιουργία των αναγκαίων υποδομών για εισαγωγή φυσικού αερίου για παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας το ταχύτερο.
στ. Σχέδιο Πράσινης και Aειφόρου Eνίσχυσης Κοινοτήτων Προτείνουμε: •
Δημιουργία κοινοτικών πάρκων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, που θα δίνουν τη δυνατότητα στους πολίτες μιας περιοχής ή μιας κοινότητας να συμμετέχουν στην ανάπτυξη έργων ΑΠΕ στην περιοχή τους.
•
Προώθηση της εφαρμογής των προνοιών της ευρωπαϊκής οδηγίας για ομαδική τιμολόγηση των πελατών από τον προμηθευτή τους, ειδικά για κοινότητες σε απομακρυσμένες και ορεινές περιοχές.
21
5. Κοινωνικό Κράτος Η δική μας διακυβέρνηση θα είναι δίπλα στον πολίτη και τις ανάγκες του. Για να το πετύχουμε αυτό θα προχωρήσουμε σε ριζικό προοδευτικό εκσυγχρονισμό της κοινωνικής πολιτικής. α. Εκσυγχρονισμός των δομών άσκησης κοινωνικής πολιτικής •
Δημιουργία Συμβουλίου Κοινωνικής Πολιτικής στην Προεδρία της Κυπριακής Δημοκρατίας.
•
Αναδιοργάνωση των Υπηρεσιών Κοινωνικής Ευημερίας. Δημιουργία εξειδικευμένων τμημάτων σε κεντρικό και επαρχιακό επίπεδο. Ανάπτυξη δομών διυπουργικών συνεργείων για κοινωνικά ζητήματα.
•
Ενίσχυση και στήριξη της Tοπικής Aυτοδιοίκησης για λειτουργία κοινωνικών προγραμμάτων για παιδιά, ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρίες.
β. Μέτρα στήριξης χαμηλόμισθων ζευγαριών: Εισαγωγή μέτρων κοινωνικής πολιτικής που θα βοηθούν στη στήριξη των χαμηλόμισθων οικογενειών και στη σμίκρυνση των κοινωνικών ανισοτήτων: •
Σχέδιο επιδότησης του κόστους φροντίδας για βρέφη, νήπια, παιδιά δημοτικού.
•
Επιδότηση ενοικίου και στεγαστικά προγράμματα για νέες οικογένειες με χαμηλά εισοδήματα.
γ. Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων Το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων είναι το μεγαλύτερο ταμείο του τόπου μας, από το οποίο προσδοκούν στήριξη εκατοντάδες χιλιάδες άτομα, οι συνταξιούχοι, οι σημερινοί και μελλοντικοί εργαζόμενοι. Η δική μας διακυβέρνηση θα προχωρήσει σε: •
Συμφωνία με τις συνδικαλιστικές και εργοδοτικές οργανώσεις για πρόγραμμα σταδιακής αποπληρωμής του χρέους του κράτους προς το Τ.Κ.Α. και δημιουργία νομοθετικού πλαισίου για τις επενδύσεις του αποθεματικού του ταμείου.
•
Επανεξέταση της μείωσης του 12% για όσους εργαζόμενους επιλέγουν να πάρουν τη σύνταξή τους στο 63ο έτος της ηλικίας τους, ιδιαίτερα για εργαζόμενους σε βαριά και ανθυγιεινά επαγγέλματα.
•
Παραχώρηση σύνταξης χηρείας στους άνδρες.
•
Βελτίωση των δικαιωμάτων των αυτοεργοδοτούμενων από το Τ.Κ.Α.
δ. Συνταξιούχοι – τρίτη ηλικία Τα άτομα της τρίτης ηλικίας δικαιωματικά πρέπει να απολαμβάνουν το σεβασμό και τη στήριξη της πολιτείας. Με στόχο να αποκατασταθούν τα
22
δικαιώματα που έχασαν οι χαμηλοσυνταξιούχοι και να διασφαλιστεί ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο για αυτούς, προχωρούμε σε: •
Επαναφορά της οικονομικής ενίσχυσης (μικρής επιταγής) για όλους τους χαμηλοσυνταξιούχους.
•
Παραχώρηση πασχαλινού επιδόματος σ’ όσους συνταξιούχους έχουν εισόδημα κάτω από το όριο της φτώχειας.
•
Δωρεάν μεταφορά για τους συνταξιούχους και δωρεάν ιατροφαρμακευτική περίθαλψη για συνταξιούχους με χρόνιες παθήσεις.
•
Επέκταση της κατ’ οίκον φροντίδας και νοσηλείας για τα άτομα της τρίτης ηλικίας.
•
Φθηνότερο ηλεκτρισμό για τους χαμηλοσυνταξιούχους.
ε. Άτομα με αναπηρίες Έχουμε υποχρέωση να δημιουργήσουμε τις προϋποθέσεις έτσι που τα άτομα με αναπηρίες να απολαμβάνουν στην πράξη όλα τα δικαιώματα, όπως αυτά κατοχυρώνονται στη σχετική Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών. Προτείνουμε: •
Εκσυγχρονισμό όλων των νομοθεσιών και υφιστάμενων σχεδίων για τα άτομα με αναπηρία, έτσι που να εναρμονιστούν με τις πρόνοιες της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα άτομα με αναπηρίες.
•
Δημιουργία ξεχωριστής νομοθεσίας για τις οικονομικές παροχές των ατόμων με αναπηρίες και αλλαγή του τρόπου αξιολόγησης της αναπηρίας.
•
Εκπόνηση ολοκληρωμένου σχεδίου κάλυψης των αναγκών των ατόμων με αναπηρίες με δομές στήριξης και φροντίδας.
•
Ολοκληρωμένο σχεδιασμό για την προσβασιμότητα των ατόμων με αναπηρίες.
στ. Πολύτεκνοι – Τρίτεκνοι – Μονογονεϊκές οικογένειες Ο τόπος μας χρειάζεται οικογενειακή και δημογραφική πολιτική. Με στόχο να συγκροτηθεί αυτή η πολιτική προτείνουμε: •
Εισαγωγή κοινωνικών κριτηρίων στο σύστημα φορολόγησης.
•
Αναγνώριση των τρίτεκνων οικογενειών ως πολύτεκνων.
•
Βελτίωση των κριτηρίων παραχώρησης των επιδομάτων τέκνων και μονογονιού και ετήσια αναπροσαρμογή τους με βάση τον τιμάριθμο.
ζ. Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα •
Συνεχής βελτίωση των κριτηρίων του Νόμου για το Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα με στόχο αυτό να ανταποκρίνεται στις ανάγκες των ληπτών αλλά και επέκτασή του σε άτομα που το έχουν ανάγκη.
•
Βελτίωση της πρόσβασης και της πληροφόρησης των πολιτών για την πορεία των αιτήσεών τους. 23
•
Ενίσχυση των δομών ψυχοκοινωνικής στήριξης των ληπτών Ε.Ε.Ε. με στόχο την εξατομικευμένη προσέγγιση και την επανένταξη όσων ατόμων έχουν τη δυνατότητα σε αξιοπρεπή εργασία.
η. Στέγη, δικαίωμα για όλους Κάθε άνθρωπος έχει το δικαίωμα σε αξιοπρεπή στέγη. Η πολιτεία έχει υποχρέωση να στηρίζει έμπρακτα και ουσιαστικά τους πρόσφυγες, τα νέα ζευγάρια, τις χαμηλόμισθες οικογένειες, τις ευάλωτες κοινωνικές ομάδες στην εξασφάλιση αξιοπρεπούς στέγης. Προτείνουμε: •
Στήριξη στον Κυπριακό Οργανισμό Ανάπτυξη Γης και εμπλουτισμό των στεγαστικών προγραμμάτων του.
•
Επαναφορά του σχεδίου για διαχωρισμό οικοπέδων για πρόσφυγες και οικογένειες με χαμηλά εισοδήματα.
•
Ανέγερση νέων οικιστικών μονάδων στέγασης νεαρών οικογενειών προσφύγων και ολοκληρωμένο σχεδιασμό για αναδόμηση υφιστάμενων οικισμών.
•
Σχέδιο επιδότησης ενοικίου για νέες οικογένειες με χαμηλά εισοδήματα.
•
Σχέδιο παροχής πολύ φθηνών οικοπέδων σε νεαρά ζευγάρια που επιθυμούν εγκατάσταση στην ύπαιθρο
θ. Πρόσφυγες – εγκλωβισμένοι - παθόντες Στους ανθρώπους που σήκωσαν και εξακολουθούν να σηκώνουν το βάρος της προσφυγιάς και της κατοχής οφείλουμε στήριξη με έργα. Μετά από σαράντα τρία χρόνια η προσφυγική πολιτική χρειάζεται εμπλουτισμό, προσαρμογή και ανανέωση. Προτείνουμε: •
Στήριξη στον Κεντρικό Φορέα Ισότιμης Κατανομής Βαρών για να μπορέσει να επικαιροποιήσει και να εμπλουτίσει τα προγράμματά του.
•
Επαναφορά της παροχής οικοπέδου ως αντιστάθμισμα σε όσους διαμένουν σε τουρκοκυπριακή κατοικία.
•
Υιοθέτηση μέτρων στήριξης των εγκλωβισμένων στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, στην παροχή εκπαίδευσης στα παιδιά των εγκλωβισμένων, στη συντήρηση των κατοικιών τους.
•
Ενίσχυση των κινήτρων για επανεγκατάσταση.
•
Έκδοση κάρτας αναπήρων, αιχμαλώτων και παθόντων του 1974.
24
6. Υγεία Η υγεία αποτελεί βασικό ανθρώπινο δικαίωμα, δημόσιο και κοινωνικό αγαθό, το οποίο ένα σύγχρονο κράτος έχει υποχρέωση να παρέχει στους πολίτες του. Οι πρώτες ενέργειες της κυβέρνησής μας θα στοχεύουν στην ανάσχεση της λειτουργικής κατάρρευσης των δημόσιων νοσηλευτηρίων και σε άμεση στήριξη του προϋπολογισμού για τη χρηματοδότηση της υγείας. α. Για το ΓεΣΥ προτείνουμε: •
Άμεση υλοποίηση του ΓεΣΥ όπως έχει ψηφιστεί, με αυστηρή τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων και με τα δημόσια νοσηλευτήρια να αποτελούν τη ραχοκοκαλιά.
•
Προώθηση της οικονομικής και διοικητικής αυτονόμησης των δημόσιων νοσηλευτηρίων.
β. Στήριξη των δημόσιων νοσηλευτηρίων •
Ενισχύουμε με το αναγκαίο ανθρώπινο δυναμικό τις υφιστάμενες κλινικές. Ενίσχυση της στελέχωσης του δημόσιου τομέα υγείας με ανθρώπινο δυναμικό και εξασφάλιση της αναγκαίας υλικοτεχνικής υποδομής, για να μπορεί να ανταποκριθεί στις ανάγκες των πολιτών.
•
Δημιουργούμε νέες κλινικές και νέες υπηρεσίες όπου αυτό είναι απαραίτητο στη βάση συμπλεγματοποίησης των νοσοκομείων με το Νοσοκομείο της Λεμεσού να αναβαθμίζεται και να επεκτείνεται σε νοσοκομείο αναφοράς.
•
Αναβαθμίζουμε και εκσυγχρονίζουμε τη λειτουργία των τμημάτων επειγόντων περιστατικών και ατυχημάτων.
•
Ενισχύουμε, αναβαθμίζουμε και ευαισθητοποίησης και πρόληψης.
•
Ενισχύουμε άμεσα όλα τα αγροτικά ιατρικά κέντρα με αναβαθμισμένες περιφερειακές μονάδες οι οποίες να διαθέτουν ενισχυμένες δευτεροβάθμιες υπηρεσίες.
αυξάνουμε
τα
προγράμματα
γ. Εκσυγχρονισμός της υγείας •
Διαμόρφωση πλαισίου λειτουργίας των ιατρικών σχολών. Ανάπτυξη και πλήρη λειτουργία της Ιατρικής Σχολής στο Πανεπιστήμιο Κύπρου και προώθηση συμφωνίας για τη δημιουργία πανεπιστημιακών κλινικών.
•
Δημιουργία Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων.
δ. Συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα Η αγαστή συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα σε υπηρεσίες που δεν παρέχονται από τον δημόσιο τομέα θα πρέπει να ενισχυθεί, ειδικά σε υπηρεσίες που υπάρχει άμεση ανάγκη επέκτασής τους. ε. Ουσίες εξάρτησης
25
•
Στήριξη της Αρχής Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων Κύπρου για την περαιτέρω προώθηση της Εθνικής Στρατηγικής για αντιμετώπιση της εξάρτησης από παράνομες ουσίες και την επιβλαβή χρήση αλκοόλ 2013-2020.
•
Ενίσχυση των προληπτικών, θεραπευτικών προγραμμάτων μείωσης της βλάβης.
•
Δημιουργία και διαμόρφωση ειδικών θεραπευτικών ξενώνων με εξειδικευμένα εξατομικευμένα προγράμματα θεραπείας και επανένταξης στην κοινωνία.
26
προγραμμάτων,
των
7. Δημοκρατική και ανθρώπινη Παιδεία Η Παιδεία αποτελεί δημόσιο και κοινωνικό αγαθό, το οποίο πρέπει να προσφέρεται δωρεάν σε όλους, να είναι υψηλής ποιότητας και να παρέχει ίσες ευκαιρίες πρόσβασης, συμμετοχής και επιτυχίας σε όλες τις βαθμίδες της εκπαίδευσης. Όραμά μας είναι η δημιουργία μιας σύγχρονης, δημοκρατικής και ανθρώπινης παιδείας που να προωθεί τη διαπολιτισμική και πολυπολιτισμική αγωγή της ισότητας των φύλων, να καταπολεμά τον εθνικισμό, τη μισαλλοδοξία και κάθε μορφής διάκριση. Προτείνουμε: •
Επέκταση της δωρεάν υποχρεωτικής προδημοτικής εκπαίδευσης από την ηλικία των 4 χρόνων και αναβάθμιση υλικοτεχνικών υποδομών στα δημόσια νηπιαγωγεία.
•
Προώθηση της Εκπαιδευτικής δημοκρατικό σχολείο με:
Μεταρρύθμισης
για
σύγχρονο
και
o
Δημιουργία αυτόνομης διοικητικής δομής που θα διαμορφώνει και θα αξιολογεί συνεχώς τα ωρολόγια και αναλυτικά προγράμματα και θα τα αναπροσαρμόζει στη βάση επιστημονικών δεδομένων.
o
Τη δημιουργία πιλοτικού προγράμματος πέντε δημοτικών σχολείων (ένα ανά επαρχία) με ειδικό εκπαιδευτικό πρόγραμμα μειωμένων διδακτικών ωρών και ανάπτυξης δεξιοτήτων
•
Επαναξιολόγηση του θεσμού των ειδικών μονάδων και αναθεώρηση της Νομοθεσίας περί Ειδικής Αγωγής και Εκπαίδευσης. Στόχος, ο συνολικός εκσυγχρονισμός της ειδικής εκπαίδευσης που αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα.
•
Επέκταση της δημόσιας δωρεάν υποχρεωτικής εκπαίδευσης από 10 σε 12 χρόνια και δημιουργία μιας νέας ενότητας δωδεκάχρονης υποχρεωτικής εκπαίδευσης.
•
Τροποποίηση των Κανονισμών Λειτουργίας των Δημόσιων Σχολείων Μέσης Εκπαίδευσης και απάλειψη όλων των απαράδεκτων και αναχρονιστικών προνοιών που περιλαμβάνουν.
•
Αξιολόγηση της πρόνοιας που προβλέπει την εισαγωγή των εξετάσεων τετραμήνων από τη σχολική χρονιά 2018-2019.
•
Αναβάθμιση των υφιστάμενων και δημιουργία νέων Τεχνικών Σχολών για ικανοποίηση των αυξημένων αναγκών, δίνοντας έμφαση στη δημιουργία Περιφερειακών Τεχνικών Σχολών, με στόχο τη σημαντική αύξηση του ποσοστού μαθητών που φοιτούν σε αυτά.
•
Ριζική και ολοκληρωμένη αναμόρφωση των Εσπερινών Λυκείων και Εσπερινών Τεχνικών Σχολών, με νέα ωρολόγια και νέα αναλυτικά προγράμματα, καθώς και εξειδίκευση στη διδασκαλία ενήλικων ατόμων.
27
•
Δημιουργία, σε συνεργασία με την Τοπική Αυτοδιοίκηση, περιφερειακών κέντρων απασχόλησης, κατάρτισης και κοινωνικής ενσωμάτωσης ατόμων με αναπηρία μετά τα είκοσι ένα τους χρόνια.
•
Επέκταση της δημόσιας πανεπιστημιακής εκπαίδευσης με νέα τμήματα και σχολές.
•
Ρύθμιση των εργασιακών σχέσεων εκπαιδευτικών. Κατάργηση της αγοράς υπηρεσιών στα ΚΙΕ, στα μουσικά και αθλητικά σχολεία, στα απογευματινά προγράμματα, ΜΙΕΕΚ και ολοήμερων.
•
Πλήρης αναγνώριση των 30μηνων εκπαιδευτικών ως αορίστου χρόνου. Θεσμοθέτηση εργασιακών δικαιωμάτων των αντικαταστατών εκπαιδευτικών.
•
Συνεχής παρακολούθηση της λειτουργίας του Κυπριακού Φορέα Διασφάλισης και Πιστοποίησης Ποιότητας Εκπαίδευσης και τροποποίηση των διατάξεών του.
•
Ενίσχυση της στήριξης των φοιτητών με αύξηση της φοιτητικής χορηγίας και βελτίωση της μέριμνας.
28
8. Νέα Γενιά Η κυβέρνησή μας θα έχει στο επίκεντρό της τους νέους και τις εύλογες ανάγκες τους. Η πολιτική μας στοχεύει οι νέοι να χαίρονται τη ζωή και να αντικρίζουν το μέλλον με αισιοδοξία. Προτείνουμε: •
Αναβάθμιση του επαγγελματικού συμβουλευτικής αγωγής των νέων.
•
Δημιουργία Κάρτας για άνεργους νέους με διάφορα ωφελήματα.
•
Προσαρμογή του επιδόματος εθνοφρουρού με βάση τις κοινωνικές ανάγκες.
•
Στήριξη νεανικής επιχειρηματικότητας μέσω ειδικού προγράμματος άμεσης και σταδιακής στήριξης σε συνεργασία με τραπεζικά ιδρύματα, για να διευκολυνθεί η γρήγορη πρόσβαση σε κεφάλαια κίνησης.
•
Στήριξη του Οργανισμού Νεολαίας Κύπρου, ενίσχυση και εμπλουτισμός των προγραμμάτων του και εμπλοκή του στην αξιολόγηση χρηματοδοτικών προγραμμάτων με τραπεζικά ιδρύματα.
29
προσανατολισμού
και
της
9. Κοινωνία Ισότητας, Δικαιωμάτων και Αλληλεγγύης Η ισότητα για να γίνει πράξη και βίωμα χρειάζεται πράξεις. Με διακηρύξεις οι διακρίσεις ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες δεν καταπολεμούνται ούτε εξαλείφονται. α. Ισότητα των φύλων Προτείνουμε: •
Ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου σε όλες τις κυβερνητικές πολιτικές και στον καταρτισμό του κρατικού προϋπολογισμού.
•
Αποτελεσματική εφαρμογή του νόμου για την ίση αμοιβή ανδρών και γυναικών και δημιουργία παρατηρητηρίου υπό την Ενιαία Αρχή Ισότητας.
•
Συμμετοχή τουλάχιστον κατά 50% γυναικών στο Υπουργικό Συμβούλιο και στους διορισμούς σε Διοικητικά Συμβούλια και άλλα διοριζόμενα από τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας σώματα.
•
Δημιουργία Ενιαίας Αρχής Ισότητας με εκτελεστικές εξουσίες για τον έλεγχο όλων των νομοθεσιών που αφορούν την ισότητα.
•
Επέκταση της άδειας μητρότητας, σχέδιο πληρωμένης γονικής άδειας, βελτιώσεις στο νόμο για την άδεια πατρότητας.
•
Σχέδιο δράσης με ολοκληρωμένα μέτρα για πρόληψη και αντιμετώπιση όλων των μορφών βίας κατά των γυναικών.
•
Εκσυγχρονισμό του οικογενειακού δικαίου με ενσωμάτωση της αρχής της έμφυλης ισότητας, ενίσχυση της νομικής αρωγής σε οικογενειακές υποθέσεις και μηχανισμό στήριξης των εν διαστάσει και διαζευγμένων γυναικών στη διαδικασία είσπραξης των διατροφών.
•
Κατοχύρωση και σεβασμό στα σεξουαλικά και αναπαραγωγικά δικαιώματα της γυναίκας και εκσυγχρονισμό της νομοθεσίας για τις αμβλώσεις.
β. Μετανάστευση και Άσυλο Είναι ανάγκη η διαμόρφωση μιας ολοκληρωμένης, σύμφωνης με το διεθνές δίκαιο, πολιτικής ασύλου και μεταναστευτικής πολιτικής, που θα διαμορφώνει συνθήκες συμπερίληψης και όχι αποκλεισμού των μεταναστών και των προσφύγων. Οι πολιτικές που θα εφαρμόσει η δική μας διακυβέρνηση για τους πρόσφυγες και μετανάστες εδράζονται στο σεβασμό της αρχής της ισότητας. Η δική μας κυβέρνηση θα εργαστεί: •
Για να αντιμετωπιστούν οι αιτίες της μετανάστευσης, υποστηρίζοντας με αναπτυξιακή βοήθεια από την ΕΕ τις χώρες προέλευσης.
•
Για αντικατάσταση του Συστήματος του Δουβλίνου με ένα αλληλέγγυο μηχανισμό μετανάστευσης, βασισμένο στο σεβασμό του προσφυγικού δικαίου και τα ανθρώπινα δικαιώματα. 30
Προτείνουμε: •
Εκπόνηση Εθνικού Σχεδίου Δράσης για ένταξη των μεταναστών μέσα από διάλογο και συνεργασία με τους δήμους και τις κοινότητες.
•
Ενίσχυση της καταπολέμησης της εμπορίας προσώπων για σεξουαλική ή εργασιακή εκμετάλλευση και προστασία των θυμάτων εμπορίας.
•
Εκπόνηση Σχεδίου Δράσης για την καταπολέμηση του ρατσισμού, της ξενοφοβίας και της ρητορικής/εγκλημάτων μίσους.
•
Κύρωση της Σύμβασης 189 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας για την Αξιοπρεπή Εργασία των Οικιακών Εργαζομένων και της Σύμβασης του ΟΗΕ για την Προστασία των Δικαιωμάτων Όλων των Μεταναστών/τριών Εργαζομένων και των Μελών των Οικογενειών τους.
γ. Λεσβίες, ομοφυλόφιλοι, μεσοφυλικοί – (ΛΟΑΔΜ)
αμφιφυλόφιλοι,
διεμφυλικοί,
•
Δημιουργία Εθνικής Επιτροπής και εκπόνηση Εθνικού Σχεδίου Δράσης για την Καταπολέμηση των Διακρίσεων σε βάρος των ΛΟΑΔΜ.
•
Μέτρα για την καταπολέμηση των διακρίσεων σε βάρος των ΛΟΑΔΜ σε όλους τους τομείς της ζωής και ειδικότερα στην απασχόληση και την εργασία.
•
Kατοχύρωση του δικαιώματος Νομικής Αναγνώρισης της Ταυτότητας Φύλου.
31
10. Ποιότητα στη ζωή, ζωή με ποιότητα Η κυβέρνησή μας θα επιμερίσει ιδιαίτερη προσοχή, έτσι ώστε μέσα από οριζόντιες και στοχευμένες πολιτικές να ενισχύσει και να αναβαθμίσει την ποιότητα ζωής των πολιτών. α. Πολιτισμός Προτεραιότητά μας είναι: •
Δημιουργία Ινστιτούτου Πολιτισμού, το οποίο θα αναλάβει: o
την κατάρτιση πολιτικής σε θέματα πολιτισμού
o
τη δημιουργία εκπαιδευτικών προγραμμάτων σε συνεργασία με ιδιωτικούς φορείς
o
την ανάπτυξη διαδικασιών για κατανομή των κονδυλίων για τον πολιτισμό
•
Η διάσωση, προστασία και ανάδειξη της πολιτιστικής μας κληρονομιάς.
•
Η σημαντική αύξηση των κονδυλιών για τον πολιτισμό, η διαφάνεια και χωρίς γραφειοκρατία κατανομή τους.
•
Η ανάπτυξη πολιτιστικών υποδομών ανοιχτών στο κοινό και τους δημιουργούς, με δυνατότητα ανταπόκρισης σε ένα ευρύ πλέγμα πολιτιστικών χρήσεων. Ανέγερση Κρατικής Βιβλιοθήκης και Κρατικής Πινακοθήκης καθώς και καλλιτεχνικών πάρκων.
•
Εμβάθυνση και επέκταση της καλλιτεχνικής παιδείας. Λειτουργία της Ανώτατης Σχολής Καλών Τεχνών, επέκταση των μουσικών σχολείων.
•
Στήριξη των επαγγελματικών και ερασιτεχνικών φορέων που δημιουργούν πολιτισμό και επαναφορά των τιμητικών επιδομάτων και των επιδομάτων συνταξιούχων καλλιτεχνών.
•
Μέτρα αντιμετώπισης της ανεργίας, της εργατικής ανασφάλειας και του συνταξιοδοτικού των δημιουργών. Απόδοση του status του καλλιτέχνη.
•
Προώθηση του διαπολιτισμικού διαλόγου και των καλλιτεχνικών συνεργασιών, αξιοποιώντας σχετικά προγράμματα της Ε.Ε. και στήριξη της δράσης των δικοινοτικών Επιτροπών για την Πολιτιστική Κληρονομιά και για τον Πολιτισμό.
•
Μέτρα για ανάπτυξη του πολιτιστικού τουρισμού.
β. Αθλητισμός Προτείνουμε: •
Αναβάθμιση της Φυσικής Αγωγής στα σχολεία και επέκταση του προγράμματος «Αθλητισμός Για Όλους».
•
Εφαρμογή Κώδικα χρηστής διακυβέρνησης που να διέπει τη λειτουργία του ΚΟΑ και των υπόλοιπων αθλητικών φορέων και των διοικήσεών τους. 32
•
Δημιουργία Εθνικού Συμβουλίου για τη βία στα γήπεδα, κατοχύρωση της ΑΔΕΑ ως Δευτεροβάθμιο αθλητικό δικαστήριο ή/και εφετείο για όλα τα αθλήματα και αθλητικές ομοσπονδίες, αποφασιστική αντιμετώπιση των στημένων ποδοσφαιρικών αγώνων και ενίσχυση της Κυπριακής Αρχής Αντί-Ντόπινγκ.
•
Επανεξέταση κριτηρίων για διαμοιρασμό κονδυλιών ΚΟΑ με έμφαση στον κοινωνικό αθλητισμό.
γ. Περιβάλλον και αειφόρος ανάπτυξη Προτείνουμε: •
Μεταφορά όλων των περιβαλλοντικών αρμοδιοτήτων σε ένα κέντρο λήψης αποφάσεων υπό τη μορφή του φορέα περιβάλλοντος.
•
Εκπόνηση Σχεδίου Πράσινης και Αειφόρου Ανάπτυξης Κοινοτήτων.
•
Προώθηση των διαδικασιών, έτσι ώστε η Κύπρος να παραμείνει ζώνη ελεύθερη από Γενετικά Τροποποιημένους Οργανισμούς.
•
Προώθηση Ενιαίου Φορέα Υδάτων για υλοποίηση ολοκληρωμένης πολιτικής και στρατηγικής, που να στοχεύει στη βέλτιστη χρήση όλων των υδάτινων πόρων.
•
Προώθηση Ενιαίας Στρατηγικής Διαχείρισης Αποβλήτων, η οποία προβλέπει τη μείωση, επαναχρησιμοποίηση και ολιστική ανακύκλωση των αποβλήτων.
δ. Πολεοδομικός σχεδιασμός και ανάπτυξη Η Κύπρος χρειάζεται ένα ολοκληρωμένο στρατηγικό σχεδιασμό σε σχέση με το πολεοδομικό σχεδιασμό που να συνδυάζει και το συγκοινωνιακό και το οδικό της δίκτυο και που να λαμβάνει υπόψη πολεοδομικά, περιβαλλοντικά, τεχνολογικά, δημογραφικά και μακρο-οικονομικά δεδομένα. Η συνεργασία με το ΕΤΕΚ θα είναι συνεχής και πολύ-επίπεδη. Προτείνουμε: •
Εκσυγχρονισμό και απλοποίηση της διαδικασίας οικοδομικής ανάπτυξης και συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα για ανάθεση υπηρεσιών.
•
Εκσυγχρονισμός της δομής των πολεοδομικών αρχών εντός των επαρχιών και αντιμετώπιση του πολύ-τεμαχισμού εξουσιών.
•
Μέτρα ταχείας αδειοδότησης στρατηγικών αναπτύξεων, κρίνονται ως τέτοιες με διαφανή και ποιοτικά κριτήρια.
•
Εκπόνηση του Σχεδίου για τη Νήσο και εκσυγχρονισμό των Τοπικών Σχεδίων και εκπόνηση νέων με στόχο τη σταδιακή αντικατάσταση της Δήλωσης Πολιτικής.
•
Στενή συνεργασία με το Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου (ΕΤΕΚ) και ανοιχτός διάλογος με τους εκπροσώπους και την κοινωνία των πολιτών.
ε. Βιώσιμη κινητικότητα 33
που
θα
Προτείνουμε: •
Παροχή κινήτρων για προώθηση του «συνδρομητικού δημόσιου αυτοκινήτου» εντός των πόλεων για αμεσότερη εξυπηρέτηση της διακίνησης ατόμων με σκοπό τη μείωση του κόστους διακίνησης και τη μείωση του αριθμού αυτοκινήτων
•
Σχεδιασμό του συγκοινωνιακού δικτύου σε συνάρτηση με την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, όπως ηλεκτρικών αυτοκινήτων.
•
Υλοποίηση βασικών έργων υποδομής για τη συμπλήρωση και βελτίωση του κύριου οδικού δικτύου των πόλεων.
•
Υλοποίηση έργων ανάπλασης που θα ενθαρρύνουν τις ήπιες μορφές μετακίνησης και θα αποδίδουν τον αναγκαίο ωφέλιμο χώρο στους πεζούς και στους ποδηλάτες.
•
Δημιουργία υποδομών για ποδηλάτες και καθιέρωση συγκοινωνιακού οδικού δικτύου ποδηλασίας για καλύτερη προστασία/ασφάλεια των ποδηλατών.
•
Υιοθέτηση πολιτικών ενθάρρυνσης της χρήσης των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς.
34
11. Θεσμοί και δομές του κράτους α. Μεταρρύθμιση της Δημόσιας Yπηρεσίας Θα προωθήσουμε μια ουσιαστική και ολοκληρωμένη μεταρρύθμιση στη Δημόσια Υπηρεσία για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των στρεβλώσεων και την προσαρμογή της στα σύγχρονα δεδομένα και ανάγκες. Προτείνουμε: •
Εκσυγχρονισμό και αποκέντρωση των δομών των Υπουργείων για αποτελεσματικότερη άσκηση πολιτικής και εξυπηρέτηση των πολιτών.
•
Ανάθεση υπηρεσιών στον ιδιωτικό τομέα ειδικά σε σχέση με υπηρεσίες που επηρεάζουν την ανάπτυξη της χώρας.
•
Δημιουργία συνεργείων σε συναφείς υπηρεσίες.
•
Βελτίωση της προσβασιμότητας του πολίτη στις Αρχές, ειδικότερα σε θέματα εξυπηρέτησης και διαφάνειας σε σχέση με αποφάσεις που τον επηρεάζουν, μέσα από δημόσιες ακροάσεις και λογοδοσία.
•
Μεταρρυθμίσεις για ενίσχυση της λογοδοσίας και της αξιοκρατίας.
•
Διεύρυνση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (e-government) σε συνδυασμό με οργανωτικές αλλαγές, επιχειρησιακό ανασχεδιασμό διαδικασιών και απόκτηση νέων δεξιοτήτων με στόχο την αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών.
•
Αλλαγή της μεθοδολογίας κατάρτισης των λιστών των εκτάκτων με προσθήκη αξιοκρατικής αξιολόγησης, κυρίως στον τομέα της υγείας.
β. Καταπολέμηση της διαφθοράς και χρηστή διοίκηση Για την αντιμετώπιση της διαφθοράς προωθηθούν θεσμικές αλλαγές.
και για χρηστή διοίκηση θα
Προτείνουμε: •
Αποτελεσματικό έλεγχο του «πόθεν έσχες», τόσο αξιωματούχων όσο και ανώτερων δημόσιων λειτουργών.
πολιτειακών
•
Πλήρη διαχωρισμό του κράτους από την Εκκλησία, ρύθμιση και διαφάνεια στην επιχειρηματική σχέση της με το κράτος.
•
Υποχρεωτική δήμευση περιουσίας πρώην και νυν πολιτειακών αξιωματούχων και δημόσιων λειτουργών, οι οποίοι καταδικάζονται για οικονομικά εγκλήματα.
•
Εγκαθίδρυση αποτελεσματικών μηχανισμών εσωτερικού ελέγχου σε κάθε υπουργείο, ημικρατικό οργανισμό ή δημόσια αρχή.
γ. Καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής •
Ενίσχυση με προσωπικό και τεχνολογία του Τμήματος Φορολογίας.
•
Εισαγωγή μηχανών χρήσης κάρτας σε όλους τους επαγγελματίες αλλά και εμπόρους, με στόχο τη μείωση στη χρήση χάρτινου χρήματος κατά 35
τουλάχιστον 25%. •
Ενδελεχής έρευνα για Κυπρίους που βρίσκονται σε διάφορες λίστες καταθετών στο εξωτερικό.
δ. Δικαιοσύνη και ασφάλεια Η άμεση και αποτελεσματική απονομή δικαιοσύνης και η διασφάλιση της ανεξαρτησίας της Δικαιοσύνης είναι θεμελιώδης αρχή ενός κράτους δικαίου. Προτείνουμε: •
Εκσυγχρονισμό των διαδικασιών απονομής δικαιοσύνης, εφαρμογή της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης και προώθηση εναλλακτικών μεθόδων επίλυσης διαφορών, όπως η Διαμεσολάβηση και η Διαιτησία.
•
Ενίσχυση και εκσυγχρονισμό της Νομικής Υπηρεσίας, που θα περιλαμβάνει τη δημιουργία ειδικού και ενοποιημένου Τμήματος Δημόσιου Κατήγορου.
•
Εκσυγχρονισμό Αστυνομίας.
•
Ολοκλήρωση του νομοθετικού πλαισίου για πρόληψη και αντιμετώπιση της διαπλοκής και διαφθοράς στο Αστυνομικό Σώμα.
•
Αναθεώρηση των δομών και βελτίωση των υποδομών στις Κεντρικές Φυλακές καθώς και σε άλλους χώρους εγκλεισμού υπόδικων και κατάδικων.
και
βελτίωση
της
επιχειρησιακής
ικανότητας
της
ε. Ανεξάρτητοι θεσμοί Η αποτελεσματική λειτουργία και ενίσχυση των ανεξάρτητων θεσμών αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της υγιούς λειτουργίας του κράτους. Λαμβάνοντας υπόψη την κατάταξη της Κύπρου στην κατηγορία χωρών με υψηλό δείκτη διαφθοράς, η ενίσχυση και διοικητική αυτονομία τόσο της Ελεγκτικής Υπηρεσίας όσο και της Γενικής Εισαγγελίας αποτελεί άμεση προτεραιότητα. Σχετικά με την Κεντρική Τράπεζα, ο διορισμός του Διοικητή θα γίνει μετά από αξιολόγηση δυνητικών υποψηφίων με διαφανείς διαδικασίες και την τελική επιλογή θα την κάνει ο ΠτΔ. στ. Πολιτική για την Άμυνα Ενόσω η Κύπρος είναι ημικατεχόμενη χρειαζόμαστε μια αξιόμαχη και αξιόπιστη Εθνική Φρουρά, η οποία θα αποτελεί δύναμη αποτροπής και ασφάλειας. Προτείνουμε: •
Καθιέρωση Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας (ΣΕΑ).
•
Διορισμό Κύπριου Αξιωματικού στη θέση του Αρχηγού της Εθνικής Φρουράς.
•
Οργάνωση και λειτουργία Εθνικού Κέντρου Διαχείρισης ΚρίσεωνΕπιχειρήσεων, με ενσωματωμένο Εθνικό Κέντρο Διαχείρισης Πληροφοριών. 36
•
Ολοκλήρωση του Γενικού Σχεδίου Άμυνας της Χώρας.
•
Εκσυγχρονισμό της Εθνικής Φρουράς με αύξηση του προϋπολογισμού αμυντικής θωράκισης το πλαίσιο των δυνατοτήτων της οικονομίας.
•
Προώθηση και υλοποίηση όλων των Κανονισμών για τα στελέχη της Εθνικής Φρουράς. Τροποποίηση της σύνθεσης του Ανώτερου Συμβουλίου Κρίσεων, ώστε αυτό να απαρτίζεται από τον Υπουργό Άμυνας, ως Πρόεδρο, τον Αρχηγό της Εθνικής Φρουράς και τον Υπαρχηγό της Δύναμης.
•
Θεσμοθέτηση της κατανομής των θέσεων των Αξιωματικών βαθμού Συνταγματάρχη και άνω κατά Κλάδο, Όπλο, Σώμα και Κοινό Σώμα.
•
Επανεξέταση του συστήματος εφεδρείας και του θεσμού των ΣΥΟΠ.
•
Επανεξέταση του συστήματος τοποθέτησης κληρωτών με την εισαγωγή θεσμού για έλεγχο του αδιάβλητου των διαδικασιών. Επαναξιολόγηση της δομής και της λειτουργίας της Εθνικής Φρουράς με τα νέα δεδομένα που δημιούργησε η μείωση της θητείας.
ζ. Τοπική Αυτοδιοίκηση Χρειαζόμαστε μια πραγματικά εκσυγχρονιστική μεταρρύθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που θα ενισχύει την αποκέντρωση, τη διοικητική αυτοτέλεια του θεσμού και το δημοκρατικό του χαρακτήρα. Προτείνουμε: •
Καθιέρωση συγκεκριμένου ποσοστού στον κρατικό προϋπολογισμό, προσαρμοσμένου στις συνθήκες, για ενίσχυση της Tοπικής Αυτοδιοίκησης.
•
Διαμόρφωση μηχανισμών για οικονομική αυτοδιαχείριση των Tοπικών Aρχών.
•
Προώθηση της δημιουργίας Κοινών Υπηρεσιών ή της συμπλεγματοποίησης υπηρεσιών, με στόχο τη μείωση των λειτουργικών εξόδων και την ενιαία προσφορά αναβαθμισμένων υπηρεσιών.
•
Βελτίωση των μηχανισμών Οικονομικής Διαχείρισης και Εσωτερικού Ελέγχου.
•
Θεσμικό πλαίσιο που να προάγει την ευθύνη των αιρετών μελών των Δημοτικών Συμβουλίων και των ανώτερων λειτουργών των Δήμων.
•
Καθιέρωση της δημόσιας διαβούλευσης και θεσμοθέτηση των δημοτικών δημοψηφισμάτων.
37
λογοδοσίας
και