Combinepdf by Politis

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αρ. ΠΚ/02/2017 Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Δημοκρατικού Συναγερμού (ΔΗΣΥ) για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

22 Ιουνίου 2017

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/02/2017

Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Δημοκρατικού Συναγερμού (ΔΗΣΥ) για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016. Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του ΔΗΣΥ, για τις Βουλευτικές εκλογές του Μαḯου 2016 έχει ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του 2012 (Ν.175(Ι)/2012), όπως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, «Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, αφού ελέγξει τις υποβληθείσες δυνάμει του εδαφίου (2) αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων που αφορούν την προεκλογική εκστρατεία τους, συντάσσει έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου που διενεργεί, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, την οποία αποστέλλει στον Έφορο και δημοσιεύει μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εντός εννέα (9) μηνών από την ημερομηνία υποβολής των εν λόγω καταστάσεων για έλεγχο».

Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τις πρόνοιες του πιο πάνω Νόμου, η έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου μας, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών του Κόμματος, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, καθώς και στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας. Η Υπηρεσία μας επιφυλάσσεται να επανέλθει με συμπληρωματική έκθεση ευρημάτων επί της πιο πάνω κατάστασης, εάν κριθεί σκόπιμο, όταν θα ελεγχθούν οι οικονομικές καταστάσεις του Κόμματος για το έτος που έληξε στις 31.12.2016. 2.

Υποβολή αναλυτικής καταστάσης εσόδων και δαπανών.

Έσοδα.

Τα συνολικά έσοδα του Κόμματος για τις Βουλευτικές εκλογές, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ανήλθαν σε €899.705. Από τον έλεγχο των εσόδων παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα: (α) Κρατική Χορηγία. Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 4 του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου, τα Κοινοβουλευτικά Κόμματα λαμβάνουν χορηγία το ύψος της οποίας καθορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο και περιλαμβάνεται στον Κρατικό Προϋπολογισμό. Η χορηγία, τους παραχωρείται το αργότερο τρεις 1

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/02/2017

(3) μήνες πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής των Βουλευτικών εκλογών τις οποίες η χορηγία αφορά και κατανέμεται κατ΄ αναλογία των ποσοστών που έλαβαν στις τελευταίες Βουλευτικές εκλογές.

Η κρατική χορηγία που παραχωρήθηκε σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία στον ΔΗΣΥ, για σκοπούς των Βουλευτικών εκλογών του Μαΐου 2016, ανέρχεται σε €899.705 και αποτελεί το μοναδικό έσοδο που παρουσιάζεται στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών.

(β) Παράβολα ενδοκομματικών εκλογών. Σύμφωνα με το άρθρο 52.1.1 του καταστατικού του Κόμματος, «Κάθε μέλος που έχει εγγραφεί στο κόμμα… δικαιούται να υποβάλει αίτηση να περιληφθεί στο ψηφοδέλτιο του κόμματος, αφού καταβάλει στο κόμμα εισφορά κατάθεσης της αίτησης και εισφορά συμπερίληψης στο ψηφοδέλτιο. Το ύψος των εν λόγω εισφορών καθορίζει από καιρού εις καιρού το Πολιτικό Γραφείο». Συνολικό ποσό ύψους €27.750, που είσπραξε το Κόμμα από υποψηφίους και αφορά σε εισφορές για συμπερίληψη τους στο ψηφοδέλτιο του Κόμματος, δεν έχει περιληφθεί ως έσοδο στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών για τις Βουλευτικές εκλογές.

Σύμφωνα με την επιστολή διαβεβαιώσεων που μας δόθηκε από το Κόμμα, το ποσό των €27.750 που καταβλήθηκε, βάση πρόνοιας του καταστατικού, για ενδοκομματικές διαδικασίες, κρίθηκε σκόπιμο να δοθεί αναλογικά στις Επαρχιακές Γραμματείες. Επίσης, με επιστολή ημερ. 9.5.2017, το Κόμμα μας ενημέρωσε ότι έγινε διόρθωση στα λογιστικά βιβλία των Κεντρικών Γραφείων και ότι το ποσό αυτό περιλήφθηκε στα έσοδα του Κόμματος που αφορούν στις Βουλευτικές Εκλογές.

(γ) Μη χρηματικές εισφορές. Στο Κόμμα παραχωρήθηκαν εκπτώσεις από διάφορους διαφημιστικούς φορείς, για δαπάνες που αφορούσαν στην προεκλογική του εκστρατεία, συνολικού ύψους €163.575, οι οποίες δεν έχουν καταχωριστεί στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ως «μη χρηματικές εισφορές». Επίσης, για τις πιο πάνω «μη χρηματικές εισφορές» δεν έχουν εκδοθεί οι σχετικές αποδείξεις, με πλήρη περιγραφή της φύσης της εισφοράς και την αξία της, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5(4) του Νόμου. Σημειώνεται ότι οι εκπτώσεις ανέρχονταν στο 40% περίπου της αρχικής αξίας των τιμολογίων. Ανάλογο θέμα παραχώρησης εκπτώσεων από διαφημιστικούς φορείς, οι οποίες δεν καταχωρίστηκαν στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ως «μη χρηματικές εισφορές», και για τις οποίες δεν έχουν εκδοθεί σχετικές αποδείξεις, καταγράφεται στις εκθέσεις της Υπηρεσίας και για άλλα πολιτικά κόμματα, αλλά για ποσά που δεν υπερβαίνουν τις €10.000. Επίσης, στις άλλες περιπτώσεις, τα ίδια τα κόμματα αποδέχθηκαν την προσέγγιση της Υπηρεσίας μας ότι πρόκειται για «μη χρηματικές εισφορές» και διαβεβαίωσαν ότι οι συναλλαγές αυτές εκ παραδρομής δεν έχουν καταχωριστεί.

Στην περίπτωση του ΔΗΣΥ, το συνολικό ποσό της έκπτωσης είναι σαφώς μεγαλύτερο ποσό και επιπρόσθετα, η έκπτωση που παραχωρήθηκε από ένα εκ των διαφημιστικών φορέων υπερβαίνει το ποσό των €50.000 που αποτελεί όριο για ιδιωτικές εισφορές σε πολιτικά κόμματα (όπως καθορίζεται στο άρθρο 5(1)(α) του Νόμου). Όπως και σε όλα τα κόμματα, πλήρης και ολοκληρωμένος έλεγχος του ενδεχομένου ύπαρξης υπερβάσεων του ορίου των €50.000 θα γίνει κατά τον 2

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/02/2017

έλεγχο των οικονομικών καταστάσεων του Κόμματος για το έτος 2016 από την Υπηρεσία μας. Το Κόμμα, στηριζόμενο σε νομική γνωμάτευση που εξασφάλισε, ανέφερε στην επιστολή διαβεβαιώσεων που μας απέστειλε ότι διαφωνεί με τη θέση της Υπηρεσίας μας ότι οι εκπτώσεις αποτελούν μη χρηματικές εισφορές, απόδωσε το μεγάλο ποσό της παραχωρηθείσας έκπτωσης στο γεγονός ότι το κόμμα δαπάνησε μεγάλα ποσά στις διαφημιστικές του εκστρατείες και εξέφρασε την άποψη ότι το παραχωρηθέν ποσοστό της έκπτωσης (40% περίπου της αρχικής αξίας των τιμολογίων) αποτελεί συνήθη εμπορική πρακτική στον τομέα των διαφημίσεων. Συγκεκριμένα, το Κόμμα, σε επιστολή ημερ. 9.5.2017, που απέστειλε στην Υπηρεσία μας αναφέρει μεταξύ άλλων ότι «καμιά ιδιαίτερη μεταχείριση είχε ο Δημοκρατικός Συναγερμός, όσον αφορά στις διαφημίσεις. Τύχαμε έκπτωσης, όχι επειδή είμαστε ο Δημοκρατικός Συναγερμός, αλλά απλά γιατί την εν λόγω περίοδο ήμασταν ο καλύτερος και μεγαλύτερος πελάτης των διαφημιστικών φορέων για την πολιτική διαφήμιση».

Οφείλουμε για σκοπούς διαφάνειας να αναφέρουμε ότι ο επικεφαλής του δικηγορικού γραφείου που γνωμοδότησε για το θέμα είναι και Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου και μέτοχος στο διαφημιστικό φορέα που παρουσιάζει την υπέρβαση του ορίου των €50.000 που αναφέρεται πιο πάνω. Η Υπηρεσία μας προτίθεται να ζητήσει επί του θέματος γνωμάτευση από τον Γενικό Εισαγγελέα. 4.

Δαπάνες.

Οι συνολικές δαπάνες για την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, ανήλθαν σε €879.448. Από τον έλεγχο των δαπανών παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα: (α) Δαπάνες συνολικής αξίας €16.745, αναφορικά με 10 τιμολόγια διαφόρων εξόδων που φαίνεται ότι αφορούσαν στην προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος, όπως μας διαβεβαιώθηκε, δεν περιλήφθηκαν στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, είτε εκ παραδρομής είτε γιατί κάποια τιμολόγια παρουσιάστηκαν στο Κόμμα για πληρωμή μεταγενέστερα από την υποβολή της έκθεσης.

(β) Σε δύο περιπτώσεις, τα ποσά των εξόδων όπως καταγράφηκαν στην αναλυτική κατάσταση ήταν αυξημένα σε σχέση με τα πραγματικά έξοδα κατά €220 και €2.610, αντίστοιχα. Στην πρώτη περίπτωση εκ παραδρομής στα «έξοδα ομάδας επικοινωνίας» καταχωρίστηκε ποσό για πληρωμή αποζημίωσης σε μόνιμο υπάλληλο του Κόμματος, η οποία τελικά δεν καταβλήθηκε και στη δεύτερη περίπτωση η καταχώριση του εξόδου έγινε σύμφωνα με εκτιμημένη δαπάνη λόγω του ότι το τιμολόγιο δεν είχε σταλεί στο Κόμμα μέχρι την υποβολή της κατάστασης στον Έφορο. (γ) Στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών περιλαμβάνονται δαπάνες συνολικού ύψους €11.004 για τις οποίες η Υπηρεσία μας διατηρεί επιφυλάξεις κατά πόσο αυτές σχετίζονται με την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος. Σκοπός πληρωμής

Πασχαλινή Διαφήμιση

Διαφήμιση για υγιεινή διατροφή 3

€

10.285 719

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/02/2017

Το Κόμμα, σε επιστολή του ημερ. 9.5.2017, αναφέρει ότι και οι δύο δράσεις ήταν ενταγμένες στην προεκλογική εκστρατεία και ότι «ο Δημοκρατικός Συναγερμός δεν φέρει καμιά ένσταση να αφαιρεθούν από την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών της προεκλογικής εκστρατείας και να συμπεριληφθούν κάτω από άλλη κατηγορία δαπανών για τις οικονομικές καταστάσεις του 2016». (δ) Στην αναλυτική κατάσταση περιλαμβάνεται δύο φορές εκ παραδρομής πληρωμή ύψους €440 σε διαφημιστική εταιρεία.

(ε) Οι δαπάνες παρουσιάζονται στην αναλυτική κατάσταση μειωμένες κατά €163.575, που όπως αναφέρεται στην παρ. (3γ) πιο πάνω, αφορούν στο ποσό των εκπτώσεων που παραχωρήθηκαν στο Κόμμα από διάφορους διαφημιστικούς φορείς. 5.

Πλεόνασμα.

Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών όπως υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας παρουσιάζει πλεόνασμα ύψους €20.257. Λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που αναφέρονται στις πιο πάνω παραγράφους, τα συνολικά έσοδα και δαπάνες του Κόμματος αναπροσαρμόζονται σε €1.091.030 και €1.044.365, αντίστοιχα, δημιουργώντας πλεόνασμα ύψους €46.665.

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αρ. ΠΚ/03/2017 Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Ανορθωτικού Κόμματος Εργαζόμενου Λαού (ΑΚΕΛ) για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

22 Ιουνίου 2017

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/03/2017

Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Ανορθωτικού Κόμματος Εργαζόμενου Λαού (ΑΚΕΛ) για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016. Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του ΑΚΕΛ, για τις Βουλευτικές εκλογές του Μαḯου 2016 έχει ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του 2012 (Ν.175(Ι)/2012), όπως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, «Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, αφού ελέγξει τις υποβληθείσες δυνάμει του εδαφίου (2) αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων που αφορούν την προεκλογική εκστρατεία τους, συντάσσει έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου που διενεργεί, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, την οποία αποστέλλει στον Έφορο και δημοσιεύει μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εντός εννέα (9) μηνών από την ημερομηνία υποβολής των εν λόγω καταστάσεων για έλεγχο».

Υποβολή αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών.

Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου, «πολιτικά κόμματα που λαμβάνουν μέρος σε οποιεσδήποτε πολιτειακές εκλογές που διεξάγονται στη Δημοκρατία, τηρούν πλήρη οικονομικά στοιχεία και υποβάλλουν στον Έφορο αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία τους, το αργότερο εντός τριών (3) μηνών μετά τη διεξαγωγή των εκλογών» και «Ο Έφορος υποβάλλει για έλεγχο τις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας το αργότερο τέσσερις (4) μήνες μετά την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών». Ο Υπεύθυνος του Οικονομικού Γραφείου της Κεντρικής Επιτροπής ΑΚΕΛ, υπέβαλε την κατάσταση στον Έφορο στις 12.9.2016, εκτός της καθορισμένης από τη νομοθεσία προθεσμίας. Ο Έφορος υπέβαλε την εν λόγω κατάσταση στην Ελεγκτική Υπηρεσία στις 20.9.2016. 3.

Έσοδα.

Τα συνολικά έσοδα του Κόμματος για τις Βουλευτικές εκλογές, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ανήλθαν σε €857.450. Από τον έλεγχο των εσόδων παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα: (α) Κρατική Χορηγία. Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 4 του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου, τα Κοινοβουλευτικά Κόμματα λαμβάνουν χορηγία το ύψος της οποίας καθορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο και περιλαμβάνεται 1

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/03/2017

στον Κρατικό Προϋπολογισμό. Η χορηγία, τους παραχωρείται το αργότερο τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής των Βουλευτικών εκλογών τις οποίες η χορηγία αφορά και κατανέμεται κατ΄ αναλογία των ποσοστών που έλαβαν στις τελευταίες Βουλευτικές εκλογές. Η κρατική χορηγία που παραχωρήθηκε σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία στο ΑΚΕΛ για σκοπούς των Βουλευτικών εκλογών του Μαΐου 2016 ανέρχεται σε €857.450 και αποτελεί το μοναδικό έσοδο που παρουσιάζεται στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών.

(β) Μη χρηματικές εισφορές. Στο Κόμμα παραχωρήθηκαν εκπτώσεις από τους διάφορους διαφημιστικούς φορείς (έξοδα επικοινωνίας), για δαπάνες που αφορούσαν στην προεκλογική του εκστρατεία, συνολικού ύψους €5.863, οι οποίες εκ παραδρομής δεν έχουν καταχωριστεί στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ως «μη χρηματικές εισφορές». Επίσης, για τις πιο πάνω «μη χρηματικές εισφορές» δεν έχουν εκδοθεί οι σχετικές αποδείξεις με πλήρη περιγραφή της φύσης της εισφοράς και την αξία της, όπως προβλέπεται στο άρθρο 5(4) του Νόμου. (γ)

΄Εσοδα που εκ παραδρομής δεν περιλήφθηκαν στην κατάσταση.

(i) Παράβολα εκλογών που επιστράφηκαν στο ΑΚΕΛ τον Ιούνιο του 2016, από τις Επαρχιακές Διοικήσεις, συνολικού ύψους €26.000. (ii) Επιστροφή μέρους του κόστους αεροπορικών εισιτηρίων ψηφοφόρων, τα οποία πληρώθηκαν αρχικά από το Κόμμα, συνολικού ύψους €3.853.

(iii) Πιστωτική σημείωση ύψους €13.161 έναντι των οφειλών του Κόμματος στην διαφημιστική εταιρεία Ex Libris Advertising Ltd.

Δαπάνες.

(α)

Έξοδα για Εκδηλώσεις – Οργανωτικά – Λειτουργικά – Στήριξη Κοινωνικής Δράσης.

Οι συνολικές δαπάνες για την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, ανήλθαν σε €787.114. Από τον έλεγχο των δαπανών παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα: (i)

(ii)

Ως έξοδο παραβόλων εκλογών καταχωρίστηκε, εκ παραδρομής, ποσό ύψους €28.000, αντί ποσό ύψους €26.000 που καταβλήθηκε από το Κόμμα. Τα έξοδα τηλεφωνικών λογαριασμών για τον μήνα Μάρτιο 2016, εκ παραδρομής δεν περιλαμβάνονται στην κατάσταση. Επίσης, στην κατάσταση περιλαμβάνονται μόνο οι λογαριασμοί τηλεφώνων που πληρώθηκαν μέσω τράπεζας ενώ οι λογαριασμοί που πληρώθηκαν με μετρητά, εκ παραδρομής δεν περιλήφθηκαν.

(iii) Έξοδα συνολικού ύψους €809 που περιλήφθησαν στην κατάσταση κάτω από τις κατηγορίες εξόδων «προσκλήσεις παρουσίασης υποψηφίων» και «SYNTHESIS», διαπιστώθηκε ότι δεν αφορούν στην προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος και ότι εκ παραδρομής περιλήφθηκαν στην κατάσταση.

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/03/2017

(iv) Για δαπάνες συνολικού ύψους €4.565 που αφορούν σε «Ταχυδρομικά – γραφική ύλη», «μπουφέ», «οδοιπορικά» και «αγορά υπηρεσιών για εκλογές», δεν υπάρχουν διαθέσιμα υποστηρικτικά. Όπως μας διαβεβαιώθηκε γραπτώς από το Κόμμα, οι εν λόγω δαπάνες, αφορούν εξ ολοκλήρου και άμεσα την προεκλογική του εκστρατεία.

(β) Χορηγίες από Κεντρική Επιτροπή ΑΚΕΛ για τις ανάγκες των εκλογών και Έξοδα Επαρχιακών Επιτροπών και Παραρτημάτων Ελλάδας και Λονδίνου. (i)

(ii)

Στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, περιλαμβάνονται εκ παραδρομής, τόσο οι δαπάνες όσο και οι χορηγίες που κατέβαλε η Κεντρική Επιτροπή (Κ.Ε.) του ΑΚΕΛ προς τις Επαρχιακές Επιτροπές, Οργανώσεις και Παραρτήματα για κάλυψη εξόδων της προεκλογικής εκστρατείας όσο και μέρος των εξόδων τα οποία καλύφτηκαν από τις εν λόγω χορηγίες. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα να παρουσιάζονται τα έξοδα υπερτιμημένα κατά €16.831. Για δαπάνες των Επαρχιακών Επιτροπών, Οργανώσεων και Παραρτημάτων Ελλάδας και Λονδίνου, για τις οποίες δεν υπάρχουν επαρκή και κατάλληλα υποστηρικτικά συνολικού ύψους €62.672, μας έχει διαβεβαιωθεί γραπτώς από το Κόμμα ότι αφορούν σε εκλογικές δαπάνες. Λόγω έλλειψης αποδεικτικών, δεν μπορέσαμε να πραγματοποιήσουμε οποιοδήποτε έλεγχο επί των εν λόγω δαπανών και δεν μπορούμε να εκφέρουμε άποψη κατά πόσο αυτές αφορούν σε εκλογικές δαπάνες.

(iii) Ποσά ύψους €255 και €346, που αφορούν σε δαπάνες για τηλέφωνα για τις Επαρχιακές Επιτροπές Λάρνακας και Πάφου, αντίστοιχα, που δεν εμπίπτουν εντός της προεκλογικής περιόδου, περιλήφθηκαν στην κατάσταση εκ παραδρομής.

(γ) Χορηγία στην εταιρεία Dialogos Media Services Ltd. Για δαπάνες συνολικού ύψους €80.000 (4 πληρωμές των €20.000 η καθεμιά), δεν είχαν εντοπιστεί κατά τον έλεγχο πέραν των αποδείξεων είσπραξης από την εταιρεία Dialogos Media Services Ltd, οποιαδήποτε αποδεικτικά στοιχεία/ τιμολόγια ότι αυτές αφορούν σε έξοδα για την προεκλογική εκστρατεία. Σύμφωνα με επιστολή του Κόμματος ημερ. 9.6.2017 προς την Υπηρεσία μας, η δική τους άποψη είναι ότι οι δαπάνες «αφορούν προεκλογικά έξοδα που έγιναν για την προβολή των προεκλογικών θέσεων του Κόμματος κατά την προεκλογική εκστρατεία στο Κομματικό έντυπο τη «ΧΑΡΑΥΓΗ» και το Ραδιοφωνικό Σταθμό «Άστρα»». Η Υπηρεσία μας ωστόσο διατηρεί επιφυλάξεις κατά πόσο το εν λόγω ποσό θα έπρεπε να περιλαμβάνεται στην κατάσταση. (δ) Έξοδα για τηλέφωνα, καύσιμα και εφημερίδες που περιλήφθηκαν στην κατάσταση. Για ποσά ύψους €5.920, €22.600 και €3.284 που αφορούν σε έξοδα για τηλέφωνα, καύσιμα και εφημερίδες, αντίστοιχα, δεν υπήρξε σαφής περιγραφή στα υποστηρικτικά στοιχεία που παρουσιάστηκαν στον έλεγχο. Για τα εν λόγω έξοδα λήφθηκαν γραπτές διαβεβαιώσεις ότι αφορούν στην προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος.

(ε) Αγορά υπηρεσιών για εκλογές στην Επαρχιακή Επιτροπή Λεμεσού. Εκ παραδρομής, οι εισφορές εργοδότη συνολικού ύψους €709, που αφορούν στους μισθούς φυσικού προσώπου που προσλήφθηκε για τους μήνες Μάρτιο, Απρίλιο 3

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/03/2017

και Μάιο για σκοπούς της προεκλογικής εκστρατείας, συνολικού ύψους €6.000, δεν περιλήφθηκαν στην κατάσταση. Όπως μας διαβεβαιώθηκε, δεν έγινε οποιαδήποτε σύμβαση εργοδότησης/αγοράς υπηρεσιών με το εν λόγω πρόσωπο. (στ) Διάφορες Δαπάνες που αφορούν στην προεκλογική εκστρατεία και εκ παραδρομής δεν περιλήφθηκαν στην κατάσταση. (i)

(ii)

Δαπάνες συνολικού ύψους €7.635, δεν περιλήφθηκαν στην κατάσταση ενώ αφορούν στην προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος, επειδή όπως μας διαβεβαιώθηκε γραπτώς, τα τιμολόγια παραλήφθηκαν και πληρώθηκαν μετά την ημερομηνία υποβολής της εν λόγω κατάστασης στον Έφορο τήρησης Μητρώου Πολιτικών Κομμάτων.

Δαπάνες συνολικού ύψους €1.928, που αφορούν σε αγορές αεροπορικών εισιτηρίων σχετικά με μετακινήσεις ψηφοφόρων ή/και στελεχών του ΑΚΕΛ για τις Βουλευτικές εκλογές.

(iii) Τιμολόγια συνολικού ύψους €8.263 σχετικά με έξοδα επικοινωνίας.

(ζ) Εκπτώσεις. Οι δαπάνες παρουσιάζονται στην αναλυτική κατάσταση μειωμένες κατά €5.863, που όπως αναφέρεται στην παρ.3(β)(i) πιο πάνω αφορούν στο ποσό των εκπτώσεων που παραχωρήθηκαν στο Κόμμα από διάφορους διαφημιστικούς φορείς.

(η) Απλήρωτα Τιμολόγια. Τιμολόγια συνολικού ύψους €149.473, τα οποία παρέμειναν απλήρωτα μέχρι και τον Ιανουάριο του 2017, περιλαμβάνονται στην κατάσταση και αφορούν σε δαπάνες της προεκλογικής εκστρατείας του Κόμματος. Όπως μας έχει διαβεβαιωθεί γραπτώς από το Κόμμα, θα αποπληρωθούν μόλις αυτό καταστεί εφικτό και δεν αφορούν σε εκπτώσεις/εισφορές σε είδος. 5.

Πλεόνασμα.

Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών όπως υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας παρουσιάζει πλεόνασμα ύψους €70.336. Λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που αναφέρονται στις πιο πάνω παραγράφους, τα συνολικά έσοδα και δαπάνες του Κόμματος αναπροσαρμόζονται σε €906.327 και €791.270, αντίστοιχα, δημιουργώντας πλεόνασμα ύψους €115.056. Δεν έγινε οποιαδήποτε αναπροσαρμογή για τη χορηγία συνολικού ύψους €80.000 που δόθηκε στην εταιρεία Dialogos Media Services Ltd, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 4(γ) πιο πάνω.

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αρ. ΠΚ/04/2017 Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με τη νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Δημοκρατικού Κόμματος (ΔΗΚΟ) για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

22 Ιουνίου 2017

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/04/2017

Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με τη νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Δημοκρατικού Κόμματος (ΔΗΚΟ) για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016. Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του ΔΗΚΟ, για τις Βουλευτικές εκλογές του Μαḯου 2016, έχει ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του 2012 (Ν.175(Ι)/2012), όπως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, «Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, αφού ελέγξει τις υποβληθείσες δυνάμει του εδαφίου (2) αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων που αφορούν την προεκλογική εκστρατεία τους, συντάσσει έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου που διενεργεί, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, την οποία αποστέλλει στον Έφορο και δημοσιεύει μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εντός εννέα (9) μηνών από την ημερομηνία υποβολής των εν λόγω καταστάσεων για έλεγχο».

Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τις πρόνοιες του πιο πάνω Νόμου, η έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου μας, ως προς την νομιμότητα των εσόδων και δαπανών μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών του Κόμματος, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, καθώς και στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας. Η Υπηρεσία μας επιφυλάσσεται να επανέλθει με συμπληρωματική έκθεση ευρημάτων επί της πιο πάνω κατάστασης, εάν κριθεί σκόπιμο, όταν θα ελεγχθούν οι οικονομικές καταστάσεις του Κόμματος για το έτος που έληξε στις 31.12.2016. 2.

Υποβολή αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών.

Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου «πολιτικά κόμματα που λαμβάνουν μέρος σε οποιεσδήποτε πολιτειακές εκλογές που διεξάγονται στη Δημοκρατία, τηρούν πλήρη οικονομικά στοιχεία και υποβάλλουν στον Έφορο αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία τους, το αργότερο εντός τριών (3) μηνών μετά τη διεξαγωγή των εκλογών» και «Ο Έφορος υποβάλλει για έλεγχο τις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας το αργότερο τέσσερις (4) μήνες μετά την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών». Ο Γενικός Διευθυντής του ΔΗΚΟ υπέβαλε τις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών στον ΄Εφορο εκπρόθεσμα στις 20.10.2016 και ο ΄Εφορος στην Υπηρεσία μας, στις 25.10.2016. 3.

Έσοδα.

Τα συνολικά έσοδα του Κόμματος για τις Βουλευτικές εκλογές, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ανήλθαν σε €485.451. Ποσό ύψους €421.521 αφορούσε στην κρατική χορηγία και ποσό ύψους €64.000 σε διάφορες εισφορές για τις Βουλευτικές εκλογές.

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/04/2017

Από τον έλεγχο των εσόδων παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα:

(α) Κρατική Χορηγία. Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 4 του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου, τα Κοινοβουλευτικά Κόμματα, λαμβάνουν χορηγία, το ύψος της οποίας καθορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο και περιλαμβάνεται στον Κρατικό Προϋπολογισμό. Η χορηγία, τους παραχωρείται το αργότερο τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής των Βουλευτικών εκλογών τις οποίες η χορηγία αφορά και κατανέμεται κατ’ αναλογία των ποσοστών που έλαβαν στις τελευταίες Βουλευτικές εκλογές. Η κρατική χορηγία που παραχωρήθηκε σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία στο ΔΗΚΟ, για σκοπούς των Βουλευτικών εκλογών του Μαΐου 2016, ανέρχεται σε €413.634. Ωστόσο, στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, καταχωρίστηκε, εκ παραδρομής, ως κρατική χορηγία ποσό ύψους €421.451. (β)

Μη χρηματικές εισφορές.

(i)

(ii)

Εκπτώσεις. Στο Κόμμα, παραχωρήθηκαν εκπτώσεις από διάφορους φορείς, για δαπάνες που αφορούσαν στην προεκλογική του εκστρατεία συνολικού ύψους €8.813.

Επαγγελματικές και συμβουλευτικές υπηρεσίες. Στο Κόμμα, για τον μήνα Μάιο 2016, παραχωρήθηκαν επαγγελματικές και συμβουλευτικές υπηρεσίες αναφορικά με τις εκλογές, συνολικού ύψους €1.300, χωρίς να καταβληθεί οποιοδήποτε αντίτιμο/πληρωμή, παρά το γεγονός ότι υπήρχαν σε ισχύ συμβόλαια για αγορά υπηρεσιών. Σχετικά σημειώνεται ότι το Κόμμα, είχε εκδώσει τις αντίστοιχες επιταγές για την καταβολή του ποσού αυτού, αλλά οι δικαιούχοι δεν παρουσιάστηκαν για να τις παραλάβουν.

Οι πιο πάνω συναλλαγές εκ παραδρομής δεν έχουν καταχωριστεί στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ως «μη χρηματικές εισφορές». Επίσης, σε αντίθεση με το άρθρο 5(4) του Νόμου, δεν έχουν εκδοθεί σχετικές αποδείξεις, οι οποίες να περιλαμβάνουν πλήρη περιγραφή της φύσης της εισφοράς και την αξία της. 4.

Δαπάνες.

Οι συνολικές δαπάνες για την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, ανήλθαν σε €476.614. Από έλεγχο διαπιστώθηκε ότι οι δαπάνες, στην αναλυτική κατάσταση, παρουσιάζονται μειωμένες κατά €14.462. (α) Ποσό ύψους €8.813, αφορά στις εκπτώσεις που παραχωρήθηκαν από διάφορους φορείς (σχετική αναφορά γίνεται στην παράγραφο 3(β)(i) πιο πάνω).

(β) Ποσό ύψους €1.300, αφορά σε επαγγελματικές και συμβουλευτικές υπηρεσίες για τον μήνα Μάιο 2016 που παραχωρήθηκαν χωρίς να καταβληθεί αντίτιμο/πληρωμή (σχετική αναφορά γίνεται στην παράγραφο 3(β)(ii) πιο πάνω). (γ) Ποσό ύψους €1.300, αφορά σε επαγγελματικές και συμβουλευτικές υπηρεσίες για τον μήνα Απρίλιο 2016, που, εκ παραδρομής, δεν έχει καταχωριστεί στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών. (δ) Ποσό ύψους €3.049, αφορά σε δαπάνες του Κόμματος για την προεκλογική του εκστρατεία, το οποίο δεν έχει περιληφθεί στην αναλυτική κατάσταση γιατί,

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/04/2017

όπως μας αναφέρθηκε, οι δαπάνες αυτές παρουσιάστηκαν για πληρωμή μετά την αποστολή της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών προς τον ΄Εφορο. 5.

Πλεόνασμα/Έλλειμμα.

Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών όπως υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας παρουσιάζει πλεόνασμα ύψους €8.836. Λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που αναφέρονται στις πιο πάνω παραγράφους, τα συνολικά έσοδα και δαπάνες του Κόμματος, αναπροσαρμόζονται σε €487.746 και €491.076 αντίστοιχα, δημιουργώντας έλλειμμα ύψους €3.330.

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αρ. ΠΚ/05/2017 Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με τη νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

22 Ιουνίου 2017

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/05/2017

Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016. Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ για τις Βουλευτικές εκλογές του Μαΐου 2016, έχει ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του 2012 (Ν.175(Ι)/2012), όπως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, «Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, αφού ελέγξει τις υποβληθείσες δυνάμει του εδαφίου (2) αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων που αφορούν την προεκλογική εκστρατεία τους, συντάσσει έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου που διενεργεί, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, την οποία αποστέλλει στον Έφορο και δημοσιεύει μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εντός εννέα (9) μηνών από την ημερομηνία υποβολής των εν λόγω καταστάσεων για έλεγχο». Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τις πρόνοιες του πιο πάνω Νόμου, η έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου μας, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών του Κινήματος, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, καθώς και στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας. Η Υπηρεσία μας επιφυλάσσεται να επανέλθει με συμπληρωματική έκθεση ευρημάτων επί της πιο πάνω κατάστασης, εάν κριθεί σκόπιμο, όταν θα ελεγχθούν οι οικονομικές καταστάσεις του Κινήματος για το έτος που έληξε στις 31.12.2016. 2.

Υποβολή αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών.

Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου «πολιτικά κόμματα που λαμβάνουν μέρος σε οποιεσδήποτε πολιτειακές εκλογές που διεξάγονται στη Δημοκρατία, τηρούν πλήρη οικονομικά στοιχεία και υποβάλλουν στον Έφορο αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία τους, το αργότερο εντός τριών (3) μηνών μετά τη διεξαγωγή των εκλογών» και «Ο Έφορος υποβάλλει για έλεγχο τις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας το αργότερο τέσσερις (4) μήνες μετά την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών». Ο Πρόεδρος του Κινήματος υπέβαλε τις καταστάσεις στον Έφορο στις 22.8.2016 και ο Έφορος στην Ελεγκτική Υπηρεσία στις 26.8.2016, εντός των καθοριζομένων από τη νομοθεσία προθεσμιών. 3.

Έσοδα.

Τα συνολικά έσοδα του Κινήματος για τις Βουλευτικές εκλογές, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ανήλθαν σε €234.375. Από τον έλεγχο των εσόδων παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα:

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/05/2017

(α) Κρατική Χορηγία. Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 4 του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου, τα Κοινοβουλευτικά Κόμματα λαμβάνουν χορηγία το ύψος της οποίας καθορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο και περιλαμβάνεται στον Κρατικό Προϋπολογισμό. Η χορηγία, τους παραχωρείται το αργότερο τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής των Βουλευτικών εκλογών τις οποίες η χορηγία αφορά και κατανέμεται κατ΄ αναλογία των ποσοστών που έλαβαν στις τελευταίες Βουλευτικές εκλογές. Η κρατική χορηγία που παραχωρήθηκε σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία στο Κίνημα για σκοπούς των Βουλευτικών εκλογών του Μαΐου 2016 ανέρχεται σε €234.375 και αποτελεί το μοναδικό έσοδο που παρουσιάζεται στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών.

(β) Μη χρηματικές εισφορές. Στο κίνημα παραχωρήθηκαν εκπτώσεις από διάφορους φορείς συνολικού ύψους €5.983, οι οποίες δεν έχουν καταχωριστεί στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ως μη χρηματικές εισφορές. Επίσης, σε αντίθεση με το άρθρο 5(4) του Νόμου, δεν έχουν εκδοθεί σχετικές αποδείξεις, οι οποίες να περιλαμβάνουν πλήρη περιγραφή της φύσης της εισφοράς και την αξία της. 4.

Δαπάνες.

Οι συνολικές δαπάνες για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, ανήλθαν σε €179.037. Από τον έλεγχο των δαπανών παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα:

(α) Για δαπάνες συνολικού ύψους €54.052 οι οποίες αποτελούν περίπου το εν τρίτον των συνολικών δαπανών όπως παρουσιάζονται στην αναλυτική κατάσταση, δεν έχουν προσκομιστεί επαρκή και κατάλληλα αποδεικτικά. Συναφώς αναφέρεται ότι στις πιο πάνω δαπάνες, περιλαμβάνονται πληρωμές που έγιναν σε δύο μόνιμους υπαλλήλους του Κινήματος ύψους €10.065 και €700 αντίστοιχα, οι οποίες παρουσιάζονται στην κατηγορία εξόδου «Αγορά υπηρεσιών, τηλεφωνικά, οδοιπορικά κ.α.» για κάλυψη διαφόρων εξόδων του Κινήματος.

Λόγω έλλειψης αποδεικτικών, δεν μπορέσαμε να πραγματοποιήσουμε οποιοδήποτε έλεγχο επί των εν λόγω δαπανών και δεν μπορούμε να εκφέρουμε άποψη κατά πόσο αφορούν σε εκλογικές δαπάνες.

Για τις πιο πάνω δαπάνες ζητήθηκαν και δόθηκαν γραπτές διαβεβαιώσεις από το Κίνημα ότι αφορούν αποκλειστικά εκλογικές δαπάνες. Επίσης όπως μας αναφέρθηκε σε επιστολή ημερ. 12.7.2017, αφορούν κάλυψη εξόδων στελεχών (οδοιπορικά, καύσιμα, έξοδα παράστασης κεραστικά) για περιοδείες σε Δήμους και κοινότητες στο πλαίσιο της Προεκλογικής εκστρατείας. (β) Σε τρεις (3) περιπτώσεις, τα ποσά των εξόδων όπως καταγράφηκαν στην αναλυτική κατάσταση ήταν αυξημένα σε σχέση με τα πραγματικά έξοδα κατά €174.

(γ) Για δαπάνες συνολικού ύψους €1.724 οι οποίες εμπίπτουν εντός της προεκλογικής περιόδου, η Υπηρεσία μας διατηρεί επιφυλάξεις κατά πόσο αυτές σχετίζονται με την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, παρόλο που το Κίνημα μας διαβεβαίωσε γραπτώς ότι αφορούν την προεκλογική του εκστρατεία.

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/05/2017

Σκοπός πληρωμής Αγορά γαρυφάλλων για εκδήλωση νοσηλευτών Αγορά και εγκατάσταση πέντε (5) τηλεοράσεων

€ 110 1.314

(δ) Στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών περιλήφθηκε ποσό ύψους €280 που αφορά σε διαφημίσεις στο Facebook οι οποίες πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο από 23/09/2015 μέχρι 29/01/2016 (εκτός της προεκλογικής περιόδου). Σημειώνεται ότι σύμφωνα με τον περί εκλογής Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων Νόμο του 1979 (Ν.72/1979), ως προεκλογική περίοδος ορίζεται η περίοδος που αρχίζει τρεις μήνες πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών και λήγει την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών. Συνεπώς για τις εν λόγω εκλογές, η προεκλογική περίοδος άρχισε στις 22.2.2016 και τερματίστηκε στις 22.5.2016. (ε) Στην κατηγορία του εξόδου «Αγορά υπηρεσιών, τηλεφωνικά, οδοιπορικά» περιλήφθηκε εκ παραδρομής ποσό ύψους €150 το οποίο δεν αφορά σε εκλογικές δαπάνες. (ζ) Δύο τιμολόγια που εκδόθηκαν από το Ραδιοφωνικό Ίδρυμα Κύπρου και από τον Εκδοτικό Οίκο Δίας Δημόσια Λτδ ύψους €283 και €223 αντίστοιχα περιλήφθηκαν εκ παραδρομής 2 φορές στην κατάσταση.

(η) Οι δαπάνες παρουσιάζονται στην αναλυτική κατάσταση μειωμένες κατά €5.983, που όπως αναφέρεται στην παράγραφο 3(β) πιο πάνω αφορούν στο ποσό των εκπτώσεων που παραχωρήθηκαν από διάφορους φορείς. 5.

Πλεόνασμα.

Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών όπως υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας παρουσιάζει πλεόνασμα ύψους €55.338. Λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που αναφέρονται στις πιο πάνω παραγράφους, τα συνολικά έσοδα και δαπάνες του Κινήματος αναπροσαρμόζονται σε €240.358 και €184.190, αντίστοιχα, δημιουργώντας πλεόνασμα ύψους €56.168. Δεν έγινε οποιαδήποτε αναπροσαρμογή για τις δαπάνες που αναφέρονται στην παράγραφο 4(α) πιο πάνω.

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αρ. ΠΚ/06/2017 Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος Συμμαχία Πολιτών για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

22 Ιουνίου 2017

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/06/2017

Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος Συμμαχία Πολιτών για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του Κινήματος Συμμαχία Πολιτών, για τις Βουλευτικές εκλογές του Μαḯου 2016 έχει ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του 2012 (Ν.175(Ι)/2012), όπως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, «Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, αφού ελέγξει τις υποβληθείσες δυνάμει του εδαφίου (2) αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων που αφορούν την προεκλογική εκστρατεία τους, συντάσσει έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου που διενεργεί, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, την οποία αποστέλλει στον Έφορο και δημοσιεύει μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εντός εννέα (9) μηνών από την ημερομηνία υποβολής των εν λόγω καταστάσεων για έλεγχο». Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τις πρόνοιες του πιο πάνω Νόμου, η έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου μας, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, θα δημοσιευτούν στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, καθώς και στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας.

Η Υπηρεσία μας επιφυλάσσεται να επανέλθει με συμπληρωματική έκθεση ευρημάτων επί της πιο πάνω κατάστασης, εάν κριθεί σκόπιμο, όταν θα ελεγχθούν οι οικονομικές καταστάσεις του Κινήματος για το έτος που έληξε στις 31.12.2016. 2.

Υποβολή αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών.

Ο Διευθυντής Οικονομικών Θεμάτων της Συμμαχίας Πολιτών, υπέβαλε την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του Κινήματος στον Έφορο στις 23.8.2016 και ο Έφορος στην Υπηρεσία μας στις 24.8.2016. 3.

΄Εσοδα.

Τα συνολικά έσοδα του Κινήματος για τις Βουλευτικές εκλογές, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών που υποβλήθηκε ανήλθαν σε €95.030. Από τον έλεγχο των εσόδων παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα:

(α) Κρατική Χορηγία. Σύμφωνα με τον περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμο τα Κοινοβουλευτικά Κόμματα, προκειμένου να αντιμετωπίσουν μέρος των εκλογικών τους δαπανών, λαμβάνουν χορηγία, το ύψος της οποίας καθορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο και περιλαμβάνεται στον Κρατικό Προϋπολογισμό. Η

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/06/2017

χορηγία, τους παραχωρείται το αργότερο τρεις (3) μήνες πριν την ημερομηνία διεξαγωγής των Βουλευτικών Εκλογών τις οποίες η χορηγία αφορά και κατανέμεται κατ΄ αναλογία των ποσοστών που έλαβαν στις τελευταίες Βουλευτικές εκλογές. Η Συμμαχία Πολιτών, παρόλο ότι τον Μάιο του 2016 ήταν Κοινοβουλευτικό Κόμμα, εντούτοις, επειδή δεν συμμετείχε στις προηγούμενες Βουλευτικές Εκλογές, έτυχε αναφορικά με τη χρηματοδότηση, της ίδιας μεταχείρισης που έτυχαν τα νέα Κοινοβουλευτικά Κόμματα που εισήλθαν στη Βουλή των Αντιπροσώπων με τις εκλογές του Μαΐου του 2016 και έλαβε χορηγία κατ΄ αναλογία των ποσοστών που εξασφάλισε στις εν λόγω εκλογές. Σύμφωνα με την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου αρ. 80.977 ημερ. 13.7.2016, βάσει των εκλογικών αποτελεσμάτων του Μαΐου 2016, έλαβε έκτακτη χρηματοδότηση ύψους €159.253 στις 21.7.2016.

Το Κίνημα, δεν περιέλαβε στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών την έκτακτη κρατική χρηματοδότηση, παρόλο που η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών υποβλήθηκε από το Κίνημα στον Έφορο στις 23.8.2016, ημερομηνία μεταγενέστερη της ημερομηνίας είσπραξης της έκτακτης χρηματοδότησης. Όπως μας αναφέρθηκε στην επιστολή διαβεβαιώσεων που λήφθηκε την 1η Ιουνίου 2017, το Κίνημα, μέχρι την ημερομηνία υποβολής της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών, δεν είχε λάβει ξεχωριστή ενημέρωση από το Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας για το ακριβές ποσό της έκτακτης χρηματοδότησης η οποία καταβλήθηκε μαζί με την τακτική χρηματοδότηση για το έτος 2016. (β)

Εισφορές. 



Ποσό ύψους €13.500 που εισπράχθηκε από τις Επαρχιακές Διοικήσεις και αφορούσε σε παράβολα εκλογών, όπως μας βεβαιώθηκε γραπτώς, λανθασμένα καταχωρίστηκε στα έσοδα του Κινήματος ως εισφορές, αφού το ποσό επιστράφηκε τελικά στους δικαιούχους υποψήφιους βουλευτές. Εισφορά ύψους €390, που αφορά σε αποστολή ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, δεν συμπεριλήφθηκε στην αναλυτική κατάσταση. Όπως μας βεβαιώθηκε γραπτώς από το Κίνημα, η εισφορά προέκυψε μετά την υποβολή της αναλυτικής κατάστασης.

Δαπάνες.

(α)

Ποσό ύψους €500 που όπως μας βεβαιώθηκε γραπτώς από το Κίνημα, αφορά σε παράβολο εκλογών υποψήφιου Βουλευτή, το οποίο καλύφθηκε από το Κίνημα.

Οι συνολικές δαπάνες για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών που υποβλήθηκε, ανήλθαν σε €143.565. Από τον έλεγχο των δαπανών παρατηρήθηκε ότι οι πιο κάτω δαπάνες δεν περιλαμβάνονται στην αναλυτική κατάσταση:

(β)

Ποσό ύψους €13.753 που αφορά σε αγορά υπηρεσιών από υποψήφιους βουλευτές για την προεκλογική εκστρατεία. Όπως μας διαβεβαιώθηκε γραπτώς από το Κίνημα η κατηγοριοποίηση αυτής της δαπάνης ως έξοδα προεκλογικής εκστρατείας προέκυψε μετά την αποστολή της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών.

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/06/2017

Έσοδα και δαπάνες που διενεργήθηκαν εκτός προεκλογικής περιόδου.

Σύμφωνα με τον περί Εκλογής Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων Νόμο του 1979 (Ν.72/1979), ως προεκλογική περίοδος ορίζεται η περίοδος που αρχίζει τρείς μήνες πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών και λήγει την ημέρα των εκλογών. Συνεπώς για τις εν λόγω Βουλευτικές Εκλογές, η προεκλογική περίοδος θεωρείται ότι ξεκίνησε στις 22.2.2016 και τερματίστηκε στις 22.5.2016, ημέρα διεξαγωγής των βουλευτικών εκλογών. Με βάση τον έλεγχο μας, διαπιστώθηκε ότι έσοδα ύψους €3.433 καθώς και δαπάνες ύψους €4.079 διενεργήθηκαν εκτός της προεκλογικής περιόδου.

6. Συναλλαγές που δεν έχουν καταχωριστεί στο γενικό καθολικό του Κινήματος. Τα πολιτικά κόμματα οφείλουν να τηρούν πλήρη στοιχεία και κατάλληλα λογιστικά βιβλία σύμφωνα με το άρθρο 6(1) του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου. Στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, εντοπίστηκε εισφορά σε είδος ύψους €40.082 από την εταιρεία Marketway Ltd σχετικά με έξοδα προβολής, καθώς επίσης και δαπάνη ύψους €2.942 που αφορά σε διάφορα τιμολόγια που εκδόθηκαν από την εταιρεία Omnitouch Cyprus Ltd σχετικά με έξοδα τηλεφώνου, που δεν είχαν καταχωριστεί στο γενικό καθολικό του Κινήματος για το έτος 2016. Το Κίνημα, σχετικά με την εισφορά σε είδος ύψους €40.082, από την εταιρεία Marketway Ltd, όπως μας πληροφόρησε γραπτώς έχει εκδόσει σχετική απόδειξη εισφοράς στις 13.4.2017.

7. Έλλειμμα/Πλεόνασμα. Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών όπως υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας παρουσιάζει έλλειμμα ύψους €48.535. Λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που αναφέρονται στις πιο πάνω παραγράφους, τα συνολικά έσοδα και δαπάνες του Κινήματος αναπροσαρμόζονται σε €241.173 και €157.818, αντίστοιχα, δημιουργώντας πλεόνασμα ύψους €83.355.

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αρ. ΠΚ/07/2017

Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος Αλληλεγγύη για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

22 Ιουνίου 2017

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/07/2017

Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του Κινήματος Αλληλεγγύη, για τις Βουλευτικές Εκλογές του Μαḯου 2016, έχει ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του 2012 (Ν.175(Ι)/2012), όπως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, «Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, αφού ελέγξει τις υποβληθείσες δυνάμει του εδαφίου (2) αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων που αφορούν την προεκλογική εκστρατεία τους, συντάσσει έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου που διενεργεί, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, την οποία αποστέλλει στον Έφορο και δημοσιεύει μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εντός εννέα (9) μηνών από την ημερομηνία υποβολής των εν λόγω καταστάσεων για έλεγχο». Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τις πρόνοιες του πιο πάνω Νόμου, η έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου μας, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, θα δημοσιευτεί μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών του Κινήματος, στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, καθώς και στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας.

Υποβολή αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών.

Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου «πολιτικά κόμματα που λαμβάνουν μέρος σε οποιεσδήποτε πολιτειακές εκλογές που διεξάγονται στη Δημοκρατία, τηρούν πλήρη οικονομικά στοιχεία και υποβάλλουν στον Έφορο αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία τους, το αργότερο εντός τριών (3) μηνών μετά τη διεξαγωγή των εκλογών» και «Ο Έφορος υποβάλλει για έλεγχο τις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας το αργότερο τέσσερις (4) μήνες μετά την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών». Η ημερομηνία υποβολής της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών από το Κίνημα στο Γραφείο του Εφόρου, δεν μπορεί να επιβεβαιωθεί, καθώς δεν έχει σφραγιστεί κατά την παραλαβή της από τον ΄Εφορο. Η κατάσταση υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας στις 25.10.2016. 3.

Έσοδα.

Στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών που υποβλήθηκε από το Κίνημα δεν περιλαμβάνονται έσοδα. Από τον έλεγχο παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα:

(α) Κρατική Χορηγία. Προκειμένου να αντιμετωπίσουν μέρος των εκλογικών τους δαπανών, σύμφωνα με το άρθρο 4(4)(β) του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/07/2017

2012 (Ν.175(Ι)/2012), «Τα μη Κοινοβουλευτικά Κόμματα δικαιούνται να λαμβάνουν χορηγία εφόσον: (i) Είναι εγγεγραμμένα στο Μητρώο, (ii) έχουν υποβάλει σχετική αίτηση στον Έφορο πριν από την ημερομηνία προκήρυξης των εκλογών στις οποίες αφορά η εν λόγω αίτηση, (iii) διεκδικούν τις βουλευτικές εκλογές για τις οποίες αιτούνται τη χορηγία, με υποψήφιους που αντιστοιχούν τουλάχιστον σε ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) των εδρών για κάθε εκλογική περιφέρεια όπως αυτές κατανέμονται σύμφωνα με τις διατάξεις των Περί Εκλογής Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων Νόμων του 1979 έως (Αρ. 5) του 2011, όπως αυτοί εκάστοτε τροποποιούνται ή αντικαθίστανται και (iv) έχουν εξασφαλίσει ποσοστό τουλάχιστον τρία τοις εκατό (3%) στις τελευταίες βουλευτικές εκλογές ή εξασφαλίζουν ποσοστό 3% στις βουλευτικές εκλογές τις οποίες αφορά η χορηγία: Νοείται ότι τα μη κοινοβουλευτικά κόμματα που δικαιούνται χορηγία, λαμβάνουν χορηγία κατ΄ αναλογία των ποσοστών που έχουν εξασφαλίσει στις τελευταίες βουλευτικές εκλογές ή εξασφάλισαν στις βουλευτικές εκλογές τις οποίες αφορά η χορηγία και αυτή παραχωρείται πριν ή μετά τη διεξαγωγή των βουλευτικών εκλογών τις οποίες αφορά η χορηγία, αντίστοιχα». Σύμφωνα με τα πρακτικά της Συνεδρίας του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 13.7.2016 αρ. απόφασης 80.977, το Συμβούλιο, αποφάσισε, την παραχώρηση τακτικής και έκτακτης χρηματοδότησης στα νέα Κοινοβουλευτικά Κόμματα που εισήλθαν στη Βουλή των Αντιπροσώπων με τις εκλογές του Μαḯου του 2016 από τον Κρατικό Προϋπολογισμό. Η έκτακτη χρηματοδότηση προς το Κίνημα Αλληλεγγύη ύψους €138.849, παραχωρήθηκε στις 19.7.2016. Το εν λόγω ποσό, εκ παραδρομής, δεν περιλήφθηκε στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, παρόλο που η αναλυτική κατάσταση ετοιμάστηκε μεταγενέστερα, στις 30.9.2016. (β)

Μη χρηματικές εισφορές.

(i) Στο Κίνημα παραχωρήθηκαν εκπτώσεις από διάφορους διαφημιστικούς φορείς, για δαπάνες που αφορούν στην προεκλογική εκστρατεία, συνολικού ύψους €5.801, οι οποίες δεν έχουν καταχωριστεί στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών παρόλο που αφορούν σε μη «χρηματικές εισφορές». Επίσης, για τις πιο πάνω «μη χρηματικές εισφορές», δεν έχουν εκδοθεί οι σχετικές αποδείξεις, με πλήρη περιγραφή της φύσης της εισφοράς και την αξία της, σε αντίθεση με το άρθρο 5(4) του Νόμου.

(ii) Στο Κίνημα παραχωρήθηκε χρήση διαφημιστικού χρόνου από την εταιρεία Galinis Production Ltd αξίας €11.808 για την προεκλογική του εκστρατεία, η οποία δεν καταχωρίστηκε στην αναλυτική κατάσταση στα έσοδα ως μη χρηματική εισφορά. 4.

Δαπάνες.

Οι συνολικές δαπάνες για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, ανήλθαν σε €140.123. Από τον έλεγχο των δαπανών παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα:

(α) Για δαπάνες συνολικού ύψους €3.315, που αφορούν σε αγορά καλωδίων, μεταλλικές κατασκευές, σημαίες του Κινήματος, λογισμικό, έκδοση φυλλαδίου με την ονομασία «Ιδρυτική Διακήρυξη», πληρωμή για δημιουργία ιστοσελίδας και τραπεζική χρέωση για άνοιγμα τραπεζικού λογαριασμού, η Υπηρεσία μας διατηρεί επιφυλάξεις κατά πόσο σχετίζονται με την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/07/2017

παρόλο ότι έχει βεβαιωθεί από το Κίνημα ότι σχετίζονται. Σε επιστολή του Αναπληρωτή Προέδρου του Κινήματος προς την Υπηρεσία μας με ημερ. 31.5.2017, αναφέρεται ότι αρκετές δαπάνες είχαν κριθεί αναγκαίες για την προεκλογική εκστρατεία λαμβάνοντας υπόψη ότι την ίδια περίοδο ιδρύθηκε και άρχισε τις εργασίες του το Κίνημα. (β) Δαπάνες συνολικού ύψους €2.075 αναφορικά με 4 τιμολόγια διαφόρων εξόδων, που φαίνεται ότι αφορούν στην προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, εκ παραδρομής, δεν περιλήφθηκαν στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών. (γ) Οι δαπάνες για το τηλεφωνικό κέντρο δηλώθηκαν εκ παραδρομής, μειωμένες κατά €1.118 στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών. Όπως μας αναφέρθηκε, η εν λόγω διαφορά ενδεχομένως να αφορά σε πληρωμή που διενεργήθηκε με μετρητά. (δ) Οι δαπάνες από διάφορους διαφημιστικούς φορείς, παρουσιάζονται μειωμένες κατά €5.801, (σχετική είναι η παράγραφος 3(βi) πιο πάνω).

(ε) Η χρήση διαφημιστικού χρόνου που παραχωρήθηκε από την εταιρεία Galinis Production Ltd προς το Κίνημα, αξίας €11.808, (σχετική είναι η παράγραφος 3(βii) πιο πάνω) δεν έχει καταχωριστεί στην αναλυτική κατάσταση στις δαπάνες. (στ) Για διάφορες δαπάνες συνολικού ύψους €13.777, οι οποίες περιλαμβάνονται στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, δεν υποβλήθηκαν τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία (τιμολόγια/αποδείξεις).

(ζ) Για διάφορες δαπάνες συνολικού ύψους €921 που διενεργήθηκαν και σχετίζονται με την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, τα αποδεικτικά στοιχεία (τιμολόγια/αποδείξεις) έχουν εκδοθεί στο όνομα του Ευρωπαϊκού Κόμματος αντί στο όνομα του Κινήματος Αλληλεγγύη.

(η) Δαπάνες συνολικού ύψους €92.784, που σχετίζονται με την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, δηλαδή ποσοστό 66% των συνολικών δαπανών που περιλαμβάνονται στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, έγιναν από τον τραπεζικό λογαριασμό του Ευρωπαϊκού Κόμματος. Από αυτές, δαπάνες ύψους €82.699 διενεργήθηκαν μετά τις 23.3.2016, ημερομηνία κατά την οποία, σύμφωνα με έγγραφο συναντίληψης που υπογράφηκε από την Πρόεδρο του Κινήματος και τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κόμματος, όλα τα περιουσιακά στοιχεία και οι οικονομικές υποχρεώσεις του Ευρωπαϊκού Κόμματος έχουν μεταβιβαστεί στο Κίνημα Αλληλεγγύη. Σύμφωνα με επιστολή του Αναπληρωτή Προέδρου του Κινήματος ημερ. 31.5.2017, το Κίνημα έχει ήδη συμπεριλάβει και καταχωρίσει στο λογιστικό του σύστημα τις αναγκαίες εγγραφές για όλα τα έσοδα και έξοδα που αφορούν τις υπό αναφορά εκλογές, και τα πλείστα σημεία που θίγονται είτε έχουν διορθωθεί είτε έχουν επεξηγηθεί δεόντως. Επίσης, σύμφωνα με την εν λόγω επιστολή, αρκετές δαπάνες είχαν κριθεί αναγκαίες για την προεκλογική εκστρατεία, λαμβάνοντας υπόψη ότι την ίδια περίοδο ιδρύθηκε και άρχισε τις εργασίες του το Κίνημα. 5.

Δαπάνες που διενεργήθηκαν εκτός προεκλογικής περιόδου.

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/07/2017

διεξαγωγής των βουλευτικών εκλογών. Με βάση τον έλεγχο μας, διαπιστώθηκε ότι δαπάνες συνολικού ύψους €5.800 διενεργήθηκαν εκτός της προεκλογικής περιόδου, παρόλο που αφορούν στην προεκλογική εκστρατεία. 6.

Έλλειμμα.

Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών όπως υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας παρουσιάζει έλλειμμα ύψους €140.123. Λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που αναφέρονται στις πιο πάνω παραγράφους, τα συνολικά έσοδα και δαπάνες του Κινήματος αναπροσαρμόζονται σε €156.458 και €157.610, αντίστοιχα, παρουσιάζοντας έλλειμμα ύψους €1.152.

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αρ. ΠΚ/09/2017 Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Εθνικού Λαϊκού Μετώπου (Ε.ΛΑ.Μ.) για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

22 Ιουνίου 2017

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/09/2017

Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Εθνικού Λαϊκού Μετώπου (Ε.ΛΑ.Μ.) για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016. Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του Ε.ΛΑ.Μ., για τις Βουλευτικές εκλογές του Μαḯου 2016 έχει ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του 2012 (Ν.175(Ι)/2012), όπως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, «Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, αφού ελέγξει τις υποβληθείσες δυνάμει του εδαφίου (2) αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων που αφορούν την προεκλογική εκστρατεία τους, συντάσσει έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου που διενεργεί, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, την οποία αποστέλλει στον Έφορο και δημοσιεύει μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εντός εννέα (9) μηνών από την ημερομηνία υποβολής των εν λόγω καταστάσεων για έλεγχο». Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τις πρόνοιες του πιο πάνω Νόμου, η έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου μας, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών του Κόμματος, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, καθώς και στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας. Η Υπηρεσία μας επιφυλάσσεται να επανέλθει με συμπληρωματική έκθεση ευρημάτων επί της πιο πάνω κατάστασης, εάν κριθεί σκόπιμο, όταν θα ελεγχθούν οι οικονομικές καταστάσεις του Κόμματος για το έτος που έληξε στις 31.12.2016. 2.

Υποβολή αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών.

(α)

Έσοδα.

Κρατική Χορηγία.

Προκειμένου να αντιμετωπίσουν μέρος των εκλογικών τους δαπανών σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 4(4)(β) του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου, «Τα μη Κοινοβουλευτικά Κόμματα δικαιούνται να λαμβάνουν χορηγία, εφόσον(i)

(ii)

είναι εγγεγραμμένα στο Μητρώο

έχουν υποβάλει σχετική αίτηση στον Έφορο πριν από την ημερομηνία προκήρυξης των εκλογών στις οποίες αφορά η εν λόγω αίτηση. 1

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/09/2017

(iii) διεκδικούν τις βουλευτικές εκλογές, για τις οποίες αιτούνται χορηγία, με υποψηφίους που αντιστοιχούν τουλάχιστον σε ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) των εδρών για κάθε εκλογική περιφέρεια όπως αυτές κατανέμονται σύμφωνα με τις διατάξεις των περί Εκλογής Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων Νόμων του 1979 έως (Αρ. 5) του 2011, όπως αυτοί εκάστοτε τροποποιούνται ή αντικαθίστανται, και

(iv) έχουν εξασφαλίσει ποσοστό τουλάχιστον τρία τοις εκατό (3%) στις τελευταίες βουλευτικές εκλογές ή εξασφαλίζουν ποσοστό τρία τοις εκατό (3%) στις βουλευτικές εκλογές τις οποίες αφορά η χορηγία:

Νοείται ότι τα μη κοινοβουλευτικά κόμματα που δικαιούνται χορηγία, λαμβάνουν χορηγία κατ’ αναλογία των ποσοστών που έχουν εξασφαλίσει στις τελευταίες βουλευτικές εκλογές ή εξασφάλισαν στις βουλευτικές εκλογές τις οποίες αφορά η χορηγία και αυτή παραχωρείται πριν ή μετά τη διεξαγωγή των βουλευτικών εκλογών τις οποίες αφορά η χορηγία, αντίστοιχα. Συναφώς αναφέρεται ότι σύμφωνα με τα πρακτικά της Συνεδρίας του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 13.7.2016 αρ. απόφασης 80.977, το Συμβούλιο, αποφάσισε, την παραχώρηση τακτικής και έκτακτης χρηματοδότησης στα νέα Κοινοβουλευτικά Κόμματα που εισήλθαν στη Βουλή των Αντιπροσώπων με τις εκλογές του Μαḯου του 2016, από τον Κρατικό Προϋπολογισμό. Η έκτακτη χρηματοδότηση προς το Ε.ΛΑ.Μ. ύψους €98.307 παραχωρήθηκε στις 19.7.2016. 4.

Δαπάνες.

Πλεόνασμα.

Οι συνολικές δαπάνες για την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, ανήλθαν σε €52.738. Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών όπως υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας παρουσιάζει πλεόνασμα ύψους €45.569.

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αρ. ΠΚ/08/2017 Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με τη νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος Οικολόγων Συνεργασία Πολιτών για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

22 Ιουνίου 2017

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/08/2017

Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος Οικολόγων Συνεργασία Πολιτών για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του Κινήματος Οικολόγων Συνεργασία Πολιτών για τις Βουλευτικές εκλογές του Μαΐου 2016, έχει ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του 2012 (Ν.175(Ι)/2012), όπως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, «Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, αφού ελέγξει τις υποβληθείσες δυνάμει του εδαφίου (2) αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων που αφορούν την προεκλογική εκστρατεία τους, συντάσσει έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου που διενεργεί, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, την οποία αποστέλλει στον Έφορο και δημοσιεύει μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εντός εννέα (9) μηνών από την ημερομηνία υποβολής των εν λόγω καταστάσεων για έλεγχο». Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τις πρόνοιες του πιο πάνω Νόμου, η έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου μας, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών του Κινήματος, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, καθώς και στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας. Η Υπηρεσία μας επιφυλάσσεται να επανέλθει με συμπληρωματική έκθεση ευρημάτων επί της πιο πάνω κατάστασης, εάν κριθεί σκόπιμο, όταν θα ελεγχθούν οι οικονομικές καταστάσεις του Κινήματος για το έτος που έληξε στις 31.12.2016. 2.

Υποβολή αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών.

Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου «πολιτικά κόμματα που λαμβάνουν μέρος σε οποιεσδήποτε πολιτειακές εκλογές που διεξάγονται στη Δημοκρατία, τηρούν πλήρη οικονομικά στοιχεία και υποβάλλουν στον Έφορο αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία τους, το αργότερο εντός τριών (3) μηνών μετά τη διεξαγωγή των εκλογών» και «Ο Έφορος υποβάλλει για έλεγχο τις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας το αργότερο τέσσερις (4) μήνες μετά την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών». Ο Πρόεδρος του Κινήματος υπέβαλε τις καταστάσεις στον Έφορο στις 4.8.2016 και ο Έφορος στην Ελεγκτική Υπηρεσία στις 24.8.2016, εντός των καθοριζομένων από τη νομοθεσία προθεσμιών. 3.

Έσοδα.

Τα συνολικά έσοδα του Κινήματος για τις Βουλευτικές εκλογές, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ανήλθαν σε €69.878. Από τον έλεγχο των εσόδων παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα:

(α) Κρατική Χορηγία. Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 4 του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου, τα Κοινοβουλευτικά Κόμματα λαμβάνουν χορηγία προκειμένου να αντιμετωπίσουν μέρος των εκλογικών τους δαπανών, το ύψος της οποίας καθορίζεται από το Υπουργικό Συμβούλιο και περιλαμβάνεται στον Κρατικό Προϋπολογισμό. Η 1

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/08/2017

χορηγία, τους παραχωρείται το αργότερο τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία διεξαγωγής των Βουλευτικών εκλογών τις οποίες η χορηγία αφορά και κατανέμεται κατ΄ αναλογία των ποσοστών που έλαβαν στις τελευταίες Βουλευτικές εκλογές.

Η κρατική χορηγία που παραχωρήθηκε σύμφωνα με τη σχετική νομοθεσία στο Κίνημα για σκοπούς των Βουλευτικών εκλογών του Μαΐου 2016 ανέρχεται σε €58.003. (β) Χορηγία από το Τμήμα Κοινωνικής Ενσωμάτωσης Ατόμων με Αναπηρίες. Στο Κίνημα παραχωρήθηκε χορηγία από το Τμήμα Κοινωνικής Ενσωμάτωσης Ατόμων με Αναπηρίες, για την κάλυψη των εξόδων διερμηνείας από την ελληνική στην νοηματική γλώσσα για υποψήφιο βουλευτή του Κινήματος συνολικού ύψους €475, η οποία εκ παραδρομής δεν έχει καταχωριστεί στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών. 4.

Δαπάνες.

Οι συνολικές δαπάνες για την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, ανήλθαν σε €110.461. Από τον έλεγχο των δαπανών παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα:

(α) Δαπάνες συνολικού ύψους €1.050, που αφορούν σε 6 τιμολόγια διαφόρων εξόδων για την προεκλογική εκστρατεία περιλαμβανομένου του ποσού των €475 που αναφέρεται στο 3(β) πιο πάνω, δεν περιλήφθηκαν στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών. (β) Τα «έξοδα παραβόλων» εκ παραδρομής, περιλήφθηκαν στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών αυξημένα σε σχέση με τα πραγματικά κατά €3.000.

(γ) Καταβλήθηκε υπό μορφή μισθών σε άτομο που εργοδοτήθηκε αποκλειστικά για τις εκλογές ποσό ύψους €1.000 επιπρόσθετα του ποσού των €3.000 όπως αναγράφεται στο σχετικό συμβόλαιο ανάθεσης εργασιών του χωρίς οποιοδήποτε αποδεικτικό. Επίσης, εκ παραδρομής στην αναλυτική κατάσταση δεν συμπεριλήφθηκαν οι Κοινωνικές Ασφαλίσεις ύψους €180 για άλλο άτομο που εργοδοτήθηκε αποκλειστικά για τις εκλογές. (δ) Στα πλαίσια Συμβολαίου ανάθεσης εργασιών για την παροχή υπηρεσιών επικοινωνίας αναφορικά με τις εκλογές 2016 συνολικού ύψους €43.200, καταβλήθηκε ποσό ύψους €7.398 για υπηρεσίες που παρασχέθηκαν εκτός της προεκλογικής περιόδου (δηλ. από τον Ιούλιο 2015 μέχρι τον Φεβρουάριο του 2016).

Επίσης στην κατάσταση περιλήφθηκε ποσό ύψους €460 για τιμολόγια που εκδόθηκαν και πληρώθηκαν το 2015 (εκτός της προεκλογικής περιόδου) για διάφορα συνέδρια και εκδηλώσεις. (ε) Για δαπάνες συνολικού ύψους €2.091 που περιλαμβάνονται στην κατάσταση, η Υπηρεσία μας διατηρεί επιφυλάξεις κατά πόσο αυτές σχετίζονται με την προεκλογική εκστρατεία του Κινήματος, παρόλο που το Κίνημα μας διαβεβαίωσε εγγράφως ότι αφορούν την προεκλογική του εκστρατεία. Σκοπός πληρωμής

Πασχαλινός χορός Γελοιογραφία Διαβούλευση για ευημερία ζώων

€

550 1.297 244

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/08/2017

(στ) Στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, δεν περιλαμβάνονται δαπάνες συνολικού ύψους €1.785, αναφορικά με τιμολόγιο το οποίο εκδόθηκε από τον Εκδοτικό Οίκο Δίας Δημόσια Λτδ για διαφήμιση που έγινε εντός της προεκλογικής περιόδου (τεύχος 170 του Μαρτίου 2016), στο περιοδικό Time Out Cyprus, με το ακόλουθο πολιτικό μήνυμα: «Το 2011 δεσμευτήκαμε να φυτέψουμε 8960 δέντρα μέχρι το 2016, όσες και οι ψήφοι που πήραμε. Εμείς φυτέψαμε πάνω από 12.000! Μαζί πετύχαμε το στόχο, μαζί θα συνεχίσουμε και μαζί θα καταφέρουμε περισσότερα!». Σημειώνουμε ότι το Κίνημα μας έχει διαβεβαιώσει εγγράφως ότι η εν λόγω διαφήμιση δεν αφορά την προεκλογική του εκστρατεία, ωστόσο η Υπηρεσία μας διατηρεί επιφυλάξεις ως προς τούτο. 5.

Έλλειμμα.

Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών όπως υποβλήθηκε παρουσιάζει έλλειμμα ύψους €40.583. Λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που αναφέρονται στις πιο πάνω παραγράφους, τα συνολικά αναπροσαρμοσμένα έσοδα και δαπάνες του Κινήματος ανέρχονται σε €70.353 και €108.691, αντίστοιχα, δημιουργώντας έλλειμμα ύψους €38.338.

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αρ. ΠΚ/10/2017 Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με τη νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος για τα Ζώα Κύπρου για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

22 Ιουνίου 2017

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/10/2017

Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος για τα Ζώα Κύπρου για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016. Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του Κόμματος Για Τα Ζώα Κύπρου, για τις Βουλευτικές εκλογές του Μαΐου 2016, έχει ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του 2012 (Ν.175(Ι)/2012), όπως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, «Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, αφού ελέγξει τις υποβληθείσες δυνάμει του εδαφίου (2) αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων που αφορούν την προεκλογική εκστρατεία τους, συντάσσει έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου που διενεργεί, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, την οποία αποστέλλει στον Έφορο και δημοσιεύει μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εντός εννέα (9) μηνών από την ημερομηνία υποβολής των εν λόγω καταστάσεων για έλεγχο». Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τις πρόνοιες του πιο πάνω Νόμου, η έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου μας, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών του Κόμματος, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, καθώς και στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας.

Η Υπηρεσία μας επιφυλάσσεται να επανέλθει με συμπληρωματική έκθεση ευρημάτων επί της πιο πάνω κατάστασης, εάν κριθεί σκόπιμο, όταν θα ελεγχθούν οι οικονομικές καταστάσεις του Κόμματος για το έτος που έληξε στις 31.12.2016. 2.

Υποβολή αναλυτικής καταστάσης εσόδων και δαπανών.

Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου «πολιτικά κόμματα που λαμβάνουν μέρος σε οποιεσδήποτε πολιτειακές εκλογές που διεξάγονται στη Δημοκρατία, τηρούν πλήρη οικονομικά στοιχεία και υποβάλλουν στον Έφορο αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία τους, το αργότερο εντός τριών (3) μηνών μετά τη διεξαγωγή των εκλογών» και «Ο Έφορος υποβάλλει για έλεγχο τις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας το αργότερο τέσσερις (4) μήνες μετά την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών». Ο Πρόεδρος του Κόμματος για τα Ζώα Κύπρου υπέβαλε τις καταστάσεις στον Έφορο στις 2.9.2016 εκτός της καθορισμένης από την νομοθεσία προθεσμίας και ο Έφορος στην Ελεγκτική Υπηρεσία στις 13.9.2016. 3.

Έσοδα.

Τα συνολικά έσοδα του Κόμματος για τις Βουλευτικές εκλογές, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ανήλθαν σε €5.553.

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/10/2017

Από τον έλεγχο των εσόδων παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα:

(α) Κρατική Χορηγία. Το Κόμμα δεν έλαβε οποιαδήποτε κρατική χορηγία για σκοπούς Βουλευτικών Εκλογών καθώς δεν δικαιούτο σε χορηγία σύμφωνα με τον Περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμο.

(β) Μη χρηματικές εισφορές. Στα έσοδα περιλαμβάνεται συνολικό ποσό ύψους €5.553 που αφορά σε διάφορα τιμολόγια για υπηρεσίες που έχουν προσφερθεί στο Κόμμα από διάφορες εταιρείες ως εισφορές σε είδος.

Δεν έχουν εκδοθεί για τις εισφορές αυτές σχετικές αποδείξεις, οι οποίες να περιλαμβάνουν την πλήρη περιγραφή της φύσης της εισφοράς και την αξία της, σύμφωνα με το άρθρο 5(4) του Νόμου. Επίσης εκ παραδρομής τιμολόγιο που περιλαμβάνεται στο πιο πάνω ποσό καταχωρήθηκε στην κατάσταση εσόδων με ποσό €119 αντί €559.

(γ) Χρηματικές εισφορές. Στις εισφορές περιλαμβάνονται 2 εμβάσματα στην τράπεζα ύψους €500 έκαστο, για τα οποία δεν έχουν εκδοθεί οι σχετικές αποδείξεις είσπραξης.

(δ) Δανεισμός. Το κόμμα, μέσω 2 τραπεζικών εμβασμάτων έλαβε συνολικό ποσό ύψους €6.000 από την αντιπρόεδρο του κόμματος, το οποίο δεν παρουσιάζεται στις εισφορές. Όπως μας βεβαιώθηκε γραπτώς, το εν λόγω ποσό δόθηκε ως δάνειο. Σχετικά σημειώνεται ότι δεν μας έχει παρουσιαστεί δανειακή σύμβαση για το εν λόγω δάνειο. Ο Πρόεδρος του Κόμματος με επιστολή ημερ. 9.6.2017, μας ανέφερε ότι για τις εισφορές, χρηματικές και μη χρηματικές, θα φροντίσουν να εκδοθούν σχετικές αποδείξεις και για το δάνειο ότι θα ετοιμάσουν σχετική δανειακή σύμβαση. 4.

Δαπάνες.

Έλλειμμα.

Οι συνολικές δαπάνες για την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, ανήλθαν σε €13.387. Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών όπως υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας παρουσιάζει έλλειμμα ύψους €7.834. Λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που αναφέρονται στις πιο πάνω παραγράφους, τα συνολικά έσοδα του Κόμματος αναπροσαρμόζονται σε €5.997, δημιουργώντας έλλειμμα ύψους €7.390.

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ αρ. ΠΚ/11/2017 Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος Πνοή Λαού για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016.

22 Ιουνίου 2017

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/11/2017

Έκθεση Ευρημάτων Ελέγχου αναφορικά με την νομιμότητα της αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος Πνοή Λαού για τις Βουλευτικές εκλογές που διεξήχθησαν στις 22 Μαΐου 2016. Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών του Κόμματος Πνοή Λαού, για τις Βουλευτικές εκλογές του Μαḯου 2016 έχει ελεγχθεί από την Υπηρεσία μας σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου του 2012 (Ν.175(Ι)/2012), όπως τροποποιήθηκε. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, «Ο Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας, αφού ελέγξει τις υποβληθείσες δυνάμει του εδαφίου (2) αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων που αφορούν την προεκλογική εκστρατεία τους, συντάσσει έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου που διενεργεί, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών, την οποία αποστέλλει στον Έφορο και δημοσιεύει μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, εντός εννέα (9) μηνών από την ημερομηνία υποβολής των εν λόγω καταστάσεων για έλεγχο». Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με τις πρόνοιες του πιο πάνω Νόμου, η έκθεση αναφορικά με τα ευρήματα του ελέγχου μας, ως προς τη νομιμότητα των εσόδων και δαπανών μαζί με τις πλήρεις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών του Κόμματος, δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, καθώς και στην ιστοσελίδα της Υπηρεσίας μας. Η Υπηρεσία μας επιφυλάσσεται να επανέλθει με συμπληρωματική έκθεση ευρημάτων επί της πιο πάνω κατάστασης, εάν κριθεί σκόπιμο, όταν θα ελεγχθούν οι οικονομικές καταστάσεις του Κόμματος για το έτος που έληξε στις 31.12.2016. 2.

Υποβολή αναλυτικής κατάστασης εσόδων και δαπανών.

Σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 6Α του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου, «πολιτικά κόμματα που λαμβάνουν μέρος σε οποιεσδήποτε πολιτειακές εκλογές που διεξάγονται στη Δημοκρατία, τηρούν πλήρη οικονομικά στοιχεία και υποβάλλουν στον Έφορο αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών για την προεκλογική εκστρατεία τους, το αργότερο εντός τριών (3) μηνών μετά τη διεξαγωγή των εκλογών» και «Ο Έφορος υποβάλλει για έλεγχο τις αναλυτικές καταστάσεις εσόδων και δαπανών των πολιτικών κομμάτων για την προεκλογική εκστρατεία τους στον Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας το αργότερο τέσσερις (4) μήνες μετά την ημερομηνία διεξαγωγής των εκλογών». Η Οργανωτική Γραμματέας του Κόμματος, στις 30.8.2016, εκτός της καθορισμένης από τη νομοθεσία προθεσμίας, υπέβαλε καταστάσεις στον ΄Εφορο, οι οποίες αποτελούσαν την συνολική κίνηση του τραπεζικού λογαριασμού του Κόμματος για την περίοδο Ιανουαρίου-Μαΐου 2016. Οι καταστάσεις περιελάμβαναν αλλά δεν περιορίζονταν στα έξοδα του Κόμματος για την προεκλογική του εκστρατεία. Στις 28.02.2017, υποβλήθηκε εκ νέου από τον Πολιτικό Γραμματέα του Κόμματος, κατάσταση εσόδων και δαπανών για την προεκλογική του εκστρατεία, η οποία ωστόσο ήταν ανυπόγραφη. Η κατάσταση επαναυποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας στις 29.5.2017 υπογραμμένη.

Τα σχόλια και οι παρατηρήσεις που περιλαμβάνονται στην έκθεσή μας αφορούν την κατάσταση όπως υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας στις 29.5.2017. 1

ΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΠΚ/11/2017

Έσοδα.

Σύμφωνα με την κατάσταση που υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας, το Κόμμα δεν είχε οποιαδήποτε έσοδα που να σχετίζονται με την προεκλογική του εκστρατεία. Από τον έλεγχο των εσόδων παρατηρήθηκαν τα ακόλουθα: (α) Κρατική Χορηγία. Το Κόμμα δεν έλαβε οποιαδήποτε κρατική χορηγία για σκοπούς Βουλευτικών εκλογών καθώς δεν δικαιούτο σε χορηγία σύμφωνα με τον περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμο. (β) Μη χρηματικές εισφορές. Στο Κόμμα παραχωρήθηκε έκπτωση από διαφημιστικό φορέα, για δαπάνη που αφορούσε την προεκλογική του εκστρατεία, συνολικού ύψους €357, η οποία δεν έχει καταχωριστεί στην αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών ως «μη χρηματική εισφορά». Επίσης, δεν έχει εκδοθεί για αυτή σχετική απόδειξη, η οποία να περιλαμβάνει την πλήρη περιγραφή της φύσης της εισφοράς και την αξία της, σύμφωνα με το άρθρο 5(4) του Νόμου. 4.

Δαπάνες.

Οι συνολικές δαπάνες για την προεκλογική εκστρατεία του Κόμματος, σύμφωνα με την αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών, ανήλθαν σε €27.336.

Από τον έλεγχο των δαπανών παρατηρήθηκε ότι οι δαπάνες παρουσιάζονται στην αναλυτική κατάσταση μειωμένες κατά €357, που όπως αναφέρεται στην παρ. (3β) αφορά στο ποσό της έκπτωσης που παραχωρήθηκε στο Κόμμα από διαφημιστικό φορέα. Σε επιστολή ημερ. 9.6.2017, που μας απέστειλε η Οργανωτική Γραμματέας του Κόμματος, αναφέρεται ότι, τα έξοδα των εκλογών καλύφθηκαν από εισφορές που γίνονταν κατά διαστήματα από μέλη του Κόμματος όπως αυτές δηλώθηκαν με κάθε λεπτομέρεια στην κατάσταση που κατατέθηκε από τον Πολιτικό τους Γραμματέα στις 28.2.2017, χωρίς αυτές να αφορούν όμως συγκεκριμένα τις εκλογές, γι΄ αυτό και δεν τις δήλωσαν ως τέτοιες. Επίσης ότι κατέθεσαν την συνολική κίνηση του τραπεζικού λογαριασμού από την ημερομηνία ίδρυσης του Κόμματος, επειδή δεν είχαν πρόθεση να αποκρύψουν ούτε ένα σεντ από τα λεφτά που δόθηκαν στο Κόμμα. 5.

Πλεόνασμα.

Η αναλυτική κατάσταση εσόδων και δαπανών όπως υποβλήθηκε στην Υπηρεσία μας παρουσιάζει έλλειμμα ύψους €27.336. Λαμβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που αναφέρονται στις πιο πάνω παραγράφους, τα συνολικά έσοδα και δαπάνες του Κόμματος αναπροσαρμόζονται σε €357 και €27.693, αντίστοιχα, ενώ το έλλειμμα παραμένει το ίδιο.