- Creare un contesto migliore per le imprese e stimolare lo spirito imprenditoriale Gli oneri amministrativi connessi all’esercizio di attività di impresa possono essere raggruppati in due grandi categorie distinte: quella connessa ai procedimenti autorizzatori e quella relativa all’accesso al credito (e, più in generale, ai finanziamenti pubblici). Sul primo versante va segnalata la progressiva attivazione presso quasi tutti i Comuni (in forma singola e spesso associata a livello di Comunità Montana o di PIT) della Basilicata degli sportelli unici per le attività produttive nonché la costituzione di uno Sportello Regionale per le Attività Produttive che, oltre a supportare quelli operanti sul territorio, a regime dovrà sviluppare anche azioni di animazione, informazione, promozione, marketing territoriale, ecc., in modo da stimolare lo spirito imprenditoriale. Circa il secondo aspetto va registrata una forte difficoltà delle imprese lucane ad approvvigionarsi al mercato dei capitali dovuta per un verso ad una carenza strutturale del tessuto imprenditoriale lucano (nanismo dimensionale, sottocapitalizzazione diffusa, prevalenza di ditte individuali, ecc.) per l’altro a barriere di accesso al credito troppo elevate (tassi alti, garanzie reali, assenza di servizi consulenziali, ecc.) ed alla non agevole disponibilità di strumenti alternativi (banche d’affari, fondi di garanzia e di capitali di rischio, ecc.). Al fine di aprire il sistema economico regionale ai mercati nazionale ed estero (sia nella versione ‘investment attraction’ che in quella dell’internazionalizzazione delle imprese lucane) la Regione Basilicata si è, infine, dotata non solo di programmi mirati sul tema dell’internazionalizzazione (PRINT e BASINT) ma anche di strutture dedicate in materia (Sportello e Presidio regionali per l’internazionalizzazione). - Investire in capitale umano Oltre all’attivazione di percorsi formativi mirati sia alla qualificazione e specializzazione professionale delle maestranze già occupate sia a forme innovative di autoimprenditorialità e di autooccupazione per le persone in cerca di lavoro, si sono sperimentate negli ultimi anni forme integrate di aiuti agli investimenti produttivi ed aiuti alla formazione (i cc.dd. ‘pacchetti integrati di agevolazione’) in modo da internalizzare fin dalla fase di progettazione dell’intervento il fattore ‘capitale umano’ nei programmi di investimento produttivo. Invece non si è ancora riusciti a sviluppare un’utile e proficua sinergia fra gli interventi nell’alta formazione e ricerca a valere sul FSE e gli investimenti in innovazione tecnologica in campo produttivo a valere sul FESR in modo da determinare un circolo virtuoso tra istituti di ricerca, sistema imprenditoriale e produttivo e mondo dell’istruzione e della formazione. - Disporre di servizi di interesse economico generale (SIEG) di elevata qualità Uno degli ostacoli maggiori all’insediamento e sviluppo di attività imprenditoriali nelle aree del Mezzogiorno è senz’altro rappresentato dalla mancata disponibilità in loco di servizi essenziali di qualità che essendo imprescindibili fattori di contesto contribuiscono in maniera determinante alla competitività e delle singole imprese e di interi territori. Dall’esperienza maturata in questi ultimi anni emerge una qualche sfasatura fra i programmi di investimento nell’attrezzatura delle aree produttive e nel settore dei SIEG (acqua, rifiuti, energia, trasporti, ecc.) ed i programmi di investimento in campo produttivo dovuta essenzialmente ad un difficoltà di coordinamento e raccordo fra i differenti operatori, istituzionali e non, interessati: si tratta di un problema di governance fra i singoli sottosistemi che funzionano in maniera troppo settorializzata ed autoreferenziale. Nel campo dei SIEG occorre, in particolare, combinare in maniera ottimale due esigenze distinte: assicurare sull’intero territorio regionale livelli di accessibilità e di qualità delle 54
DSR Basilicata – 30 dicembre 2005