Разное к Internet по протоколам TCP/IP. Вопервых, это крайне облегчит поддержку системы. Вовторых, даст возможность быть в курсе ново стей об усовершенствованиях, появлении новых пакетов программ, CDROM и т.п. Втретьих, это позволит получить по сети необходи мые изменения или дополнительные материалы.
Преимущества использования программного обеспечения с открытым кодом в формировании Электронного Правительства Предпосылки к использованию ПО с открытым кодом. На сегодняшний день ИТинфра структура рабочих мест госучреждений со стоит из большого количества (несколько сотен) персональных компьютеров на плат форме Intel или AMD с различными техниче скими параметрами, многообразного периферийного оборудования (принтеры, сканеры и т. п.), а так же совокупности про граммных средств (различные операцион ные системы семейства Microsoft Windows, офисные приложения семейства Microsoft Office разных версий и другие приложения). Описанная инфраструктура поро ждает ряд проблем: 1. Для работы с программным обес печением требуется приобретение лицен зий; 2. Каждое новое поколение базовых программных средств (операционная систе ма, стандартные офисные приложения) тре бует приобретения новых персональных рабочих станций без возможности целесо образного использования заменяемого обо рудования; 3. Защита информации (как в части возможностей нелегального доступа, так и в части сохранности информации) организо вана неоптимально; 4. Обслуживание всей инфраструк туры рабочих мест является сложной зада чей, что приводит к неоптимальной ее эксплуатации и росту затрат на управле ние. Кроме того, использование органа ми государственной власти России закры тых форматов ПО (операционные системы семейства Microsoft Windows, офисные при ложения семейства Microsoft Office разных версий) порождает ряд политических и эко номических гроз: Политические угрозы использования «за крытого» ПО 1. Использование органами государ ственной власти России закрытых форма тов заставляет граждан для чтения документации приобретать не только прило жения определенного иностранного постав щика, но еще и одну определенную операционную систему. Поскольку выше упомянутое приложение работает исключи тельно на одной платформе. Подобная ситуация нарушает свободы, обществен ные интересы и конституционные права граждан России. 2. Для российских органов государ ственной власти применение программного обеспечения с закрытой лицензией поро ждает проблемы владения и доступа к госу
UserAndLINUX #10.05
дарственной документации. При использовании офисных прило жений с закрытой лицензией электронные документы сохраняются в формате этих офисных приложений. А поскольку форма ты файлов не отделены от приложения, то на них распространяются лицензионные условия. Получается парадоксальная ситу ация – государственные органы России формально не является владельцем соб ственной документации. Более того, госу дарственные информационные ресурсы юридически принадлежат частной ино странной коммерческой компании. Ситуация усугубляется тем, что ис пользование органами государственной власти России закрытого решения только одного производителя порождает угрозу технологического замыкания. Иностранный производитель в любой момент может осу ществить следующие недружественные действия: •уйти с российского рынка; •резко и необоснованно повысить цены; •внести изменения, не соответству ющих требованиям государства; •изменить условия лицензии, ущем ляющие права государства; •прекратить поддерживать форма ты, в которых хранятся старые документы. В подобных случаях органы государ ственной власти и местного самоуправле ния России не смогут воспользоваться собственными документами. Вся государ ственная информация окажется заблокиро ванной, а деятельность органов власти парализована. Подобная зависимость органов госу дарственной власти от иностранных част ных компаний представляет угрозу политической и технологической целостно сти, а значит суверенитету России. «Отсутствие независимости в ИТот расли ведет к тому, что независимость всех остальных сфер также оказывается под угрозой» Д. Медведев Президент РФ 3. Зарубежные разработчики про граммного обеспечения с закрытой лицен зией не открывают программный код. В результате службы обеспечения информа ционной безопасности органов государ ственной власти не могут выявить скрытые угрозы и убедиться в отсутствии в коде про граммшпионов, логических бомб и виру сов, способных разрушить файлы электронных документов. Подобная ситуа ция сопряжена для государства с высоким уровнем риска:
•потери государственных информа ционных ресурсов; •предоставления несанкциониро ванного доступа к служебной и государ ственной тайне. Экономические угрозы использования «за крытого» ПО Применение программного обеспе чения с закрытым кодом сильно тормозит развитие отраслей национальной экономи ки, связанных с информационными техно логиями. Расходование государством крупных бюджетных средств никак не отра жается на национальной экономике. Переход органами государственной власти на открытые стандарты, позволяет задействовать имеющиеся мощности на циональной индустрии ИТ и меньше зави сеть от иностранных поставщиков. В этом случае затраты на разра ботку и внедрение ПО с открытым кодом для государственных нужд расходуются не на покупку зарубежной продукции, а на развитие отечественной ИТотрасли, что в свою очередь позволит сократить и ликви дировать технологическую зависимость России в области ПО. Развитие данной бизнесмодели способствует развитию рынка инфокомму никационных технологий, а также смежных отраслей, например, разработке электрон ных устройств. Угроза неэффективного расходования бюджетных средств Закупка органами государственной власти приложений, совместимых с откры тыми стандартами позволяет экономить бюджетные средства: •за счет отказа от покупки дорого стоящего зарубежного ПО. •за счет повышения уровня конку ренции между поставщиками, что застав ляет их снижать цены; Опыт странлидеров внедрения открытых стандартов показал, что эконо мия бюджетных средств от внедрения сво бодного ПО за 5 лет составила от 60 до 90 процентов. Приоритетность использования ПО с открытым кодом Федеральная целевая программа «Электронная Россия» прямо устанавлива ет приоритет использования программного обеспечения, исходные тексты которого открыты и общедоступны, при использова нии в деятельности органов государствен ной власти и органов местного самоуправления.
43