DES DROITS PAR LE BIAIS DE L’EDUCATION
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L A S I T UAT I O N D E S F I L L E S DA N S L E M O N D E
Le Sansad, ou Parlement de l’Inde.
S’exprimer
Alors que le lien entre l’éducation et l’exercice de la fonction publique n’est pas un lien direct, celui qui lie l’éducation des filles et leur participation dans la vie civique et dans le plaidoyer pour des améliorations communautaires est bien plus fort. Dans certaines régions d’Inde, par exemple, la qualité des services de santé s’est améliorée à mesure que le niveau d’éducation des filles a augmenté, grâce aux requêtes informées des filles et des femmes et à leur pression sur les services locaux.124 Les femmes et filles instruites du Bangladesh sont trois fois plus susceptibles de participer à des réunions politiques que celles qui sont illettrées ou moins éduquées.125
M a r k H e n l e y/ Pa n o s P i c t u r e s
rapport de l’OECD de 2011 a signalé le fait que les garçons continuent à être plus susceptibles de finir dans l’industrie informatique ou l’ingénierie, ce qui suggère un besoin de militer au niveau des écoles pour attirer les filles vers ces domaines, mais aussi de mettre en place des politiques de soutien professionnelles et familiales.110 Le Ministre jordanien de la Planification et de la coopération internationale est à l’origine d’un nouveau projet pour améliorer les débouchés de 900 nouvelles diplômées. Il propose une formation en compétences d’employabilité et des coupons pour encourager les compagnies à employer des jeunes diplômées et aider à dépasser les stéréotypes sexistes.111 Il est souvent difficile de remettre en question ces stéréotypes lorsqu’ils sont associés à la séparation du travail. L’UNESCO a récemment reconnu que les progrès effectués dans le sens de l’égalité des sexes dans le marché du travail prennent bien plus de temps que dans les systèmes scolaires.112 Dans le Sud du Soudan, un nouveau programme a été développé pour mettre en place des lieux sûrs pour que les jeunes femmes puissent socialiser et rechercher des formations. Ces formations professionnelles se concentrent sur des rôles professionnels non traditionnels pour les femmes du Sud-Soudan tels que la charpenterie, la menuiserie, la soudure et la manufacture de briques.113 En Norvège, un système de quotas conçu pour encourager un nombre croissant de femmes à poursuivre une carrière politique a eu tellement de succès qu’il a fini par être abandonné. De tels quotas divisent les opinions, mais ils ont aussi prouvé qu’ils fonctionnaient comme des « incubateurs » pour pousser les femmes à la participation. Au Rwanda, un changement à la Constitution en 2003, post-génocide, a fixé un quota de 30 % du parlement qui devait être composé de femmes. Ce chiffre est monté à 56 % aux dernières élections en 2008, le plus haut du monde.114 Un groupe parlementaire de femmes au Rwanda (FFRP) a aussi « réussi une action pour faire passer une loi novatrice sur les violences sexistes, réussite provoquée en partie en impliquant leurs collègues masculins et en en recueillant le soutien ».115 Les jeunes femmes continuent de se trouver confrontées à des « plafonds de verre » dans de nombreuses industries et de nombreux pays. Au Kenya, alors qu’une nouvelle constitution a établi que pas plus des deux tiers de tous les postes de leadership ou de management ne pouvaient être tenus par des membres du même sexe, et en dépit de taux élevés d’enseignantes, il y a toujours aussi peu de femmes directrices d’établissement.116
L’exercice de la fonction publique
D’après des données mondiales il y a, au mieux, un lien ténu entre les taux de filles ayant fait leurs études secondaires et la proportion de femmes présentes dans les assemblées législatives nationales.117 D’un pays à l’autre, il y a de grandes variations.118 Dans certains endroits des filles aisées, instruites se montrent indifférentes à la politique ou font preuve d’un grand cynisme quant à l’efficacité de toute sorte d’engagement politique.119 Dans l’état du Kérala au Sud de l’Inde, par exemple, malgré un haut niveau d’instruction chez les filles, il y a un « paradoxe de genre » dans le sens où les filles ont un statut élevé mais le mouvement des femmes est faible et peu de femmes ont des fonctions politiques.120 De la même façon, aux États-Unis, les filles sont plus nombreuses que les garçons dans l’éducation supérieure mais les femmes sont toujours peu représentées en politique.121 Par contre, en Ouganda, au Rwanda et au Mozambique, parmi les pays les plus pauvres du monde et avec des niveaux bien plus bas d’éducation et d’alphabétisme féminin, il y a entre 25 et 30 % de représentantes féminines dans chaque pays. Ce niveau élevé de représentation est dû en partie aux quotas (au Rwanda) et peut aussi venir en partie des niveaux de mobilisation et d’activisme féminins qu’il y a dans ces pays. Cela dit, il y a à ce jour peu de preuves que plus de femmes en politique se traduise par des politiques meilleures pour les femmes et les filles en général. Il est tout aussi important de se demander ce qui est représenté et comment il est représenté, que qui le représente.122
« Les femmes ont quatre représentantes au Parlement – le féminisme n’en a aucune. » Gyrithe Lemche, une des meneuses de la campagne au suffrage au Danemark en 1918123
La tête haute – Tuseme126 Tuseme est le mot qui veut dire « exprimons-nous » en Swahili. FAWE a donné ce nom à son projet car il vise à inciter les filles à développer le courage et les compétences pour s’exprimer contre l’oppression et une tradition de silence féminin présente dans la majorité de l’Afrique subsaharienne.127 Depuis 1996, Tuseme travaille par le biais d’un partenariat entre le Department of Fine and Performing Arts de l’Université de Dar es Salam et FAWE pour encourager la participation des filles à l’école secondaire par le biais de la méthodologie de
FAWE
J i r o Os e
Le Comité des droits économiques, sociaux et culturels a fait état de ce que « l’éducation est à la fois un droit humain en soi et un moyen indispensable de réaliser d’autres droits humains. » 104 Elle est tellement fondamentale pour le développement humain que l’accès à l’éducation peut être vu comme une porte d’accès à l’autonomisation, qui ouvre à tout l’éventail de nos droits. La conférence internationale sur la population et le développement de 1994 encourageait les adolescentes à continuer leur éducation de façon à « les équiper pour une vie meilleure, augmenter leur potentiel humain, aider à empêcher les mariages précoces et les grossesses à haut-risque ainsi que réduire la mortalité et la morbidité associées ».105 L’objectif 6.7 (b) du même document produit développait cette idée et appelait tous les états à « répondre aux besoins particuliers des adolescents et des jeunes, notamment des jeunes femmes, dans le respect de leurs capacités créatives, au niveau du soutien social, familial et communautaire, des opportunités professionnelles, de la participation au processus politique, et de l’accès à l’éducation, à la santé, au conseil et à des services de santé reproductive de grande qualité » .106 À la conférence internationale du Forum de la politique du genre sur l’accès des adolescentes à l’éducation, l’intervenant principal a insisté sur le fait que « l’égalité des sexes dans l’enseignement et l’apprentissage et l’égalité des sexes dans le leadership et la gestion d’entreprise sont complémentaires », ajoutant que les filles ne feront partie des leaders de demain que si elles ont les moyens de profiter d’un système éducatif qui favorise leur développement en même temps que celui des garçons en toute égalité.107 L’agence norvégienne pour la coopération au développement a mis en place un programme qui sensibilise les communautés locales à l’importance d’autoriser les filles à recevoir une instruction, et de les encourager à devenir enseignantes – leur assignant ainsi un rôle de modèle pour les plus jeunes filles encore à l’école.108 La représentation féminine dans l’éducation ne conduit pas nécessairement à une représentation égalitaire sur le marché du travail en général. En Mongolie il a récemment été relevé par le Rapporteur spécial des Nations unies sur le droit à l’éducation que la représentation des femmes dans le système éducatif est « en contradiction avec le manque de participation des femmes aux affaires publiques du pays ».109 Les jeunes femmes continuent à trouver difficile l’accès à certains marchés professionnels qui sont traditionnellement dominés par les hommes. Un
Cependant, la présence des femmes au pouvoir pourrait tout de même contribuer à une meilleure compréhension de l’égalité des genres et de la vraie démocratie, quelles que soient les politiques des gouvernements auxquels elles participent.
Des militants de Tuseme en pleine action. 117