2.2.
SITUACIÓN EN CHILE.
2.2.1. Antecedentes históricos de la ordenación del territorio en chile
En Latino América como en Chile, la ordenación del territorio en tanto función pública aparece recientemente, en efecto los problemas que empujaron el surgimiento de esta herramienta en Europa se replicaron en esta región del mundo durante las décadas de 1960 y 1970. En este sentido Massiris, sostiene la tesis que “la política de ordenamiento territorial de los países latinoamericanos surgió como respuesta a los estilos de planificación desarrollistas que subvaloraron las dimensiones ambiental y espacial en sus políticas, pero que, al implementarse ésta bajo condiciones económicas, sociopolíticas y administrativas similares a las que propiciaron el fracaso de las políticas territoriales que le antecedieron, sus posibilidades de éxito para regular el uso y ocupación del territorio y resolver los conflictos y problemas concomitantes, son mínimas” (Massiris, A., 2008: 55-56). Previo a la evaluación del éxito o fracaso de la planificación territorial en Chile, es indispensable presentar los antecedentes que han caracterizado el modelo de gestión pública sobre el territorio, que son, al igual que en Europa, primordialmente el urbanismo y las políticas de regionalización. Se sostiene
que la ordenación del territorio se manifiesta de hecho en la
realidad, desde mucho antes de elaborarse una conceptualización de la misma, en la medida que las sociedades han siempre ‘ordenado’, o más bien, ocupado el espacio con el propósito de satisfacer sus necesidades.
Podemos establecer, en lo que
respecta al orden formal del territorio en Chile,
que encontramos sus primeras
expresiones urbanísticas en los patrones del Imperio Español que se aplicaron durante la conquista y colonización de Chile. “En 1532, Carlos V reglamentó la fundación de ciudades en la Indias, dónde se establecía el modo de trazar las calles, la ubicación de la ciudades respecto de los vientos, llegada del sol, cercanía del agua, altura de la tierra sobre el nivel del mar, tierras de cultivo, cultura y pasto, entre otras. Más tarde la
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