ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ ΠΕΣΕΔΕ [www.pesede.gr]
και χρονική αβεβαιότητα ως προς τις υποχρεώσεις τους από τα υπό εκτέλεση έργα, προμήθειες και υπηρεσίες. Τροποποίηση του άρθρου 175 του ν.4412/2016 – Δικαστική επίλυση διαφορών (δεν έχει συμπεριληφθεί στο σχέδιο νόμου) Στο άρθρο 175 πρέπει να προστεθούν παράγραφοι 8 και 9 ως ακολούθως: 8. Επί δημοσίων συμβάσεων αναίρεση επιτρέπεται όταν το αντικείμενο της διαφοράς είναι μεγαλύτερο από 20.000 Ευρώ. 9. Σε περίπτωση που στο ίδιο δικαστήριο εκκρεμούν πλείονες της μίας προσφυγές ή αιτήσεις αναίρεσης, που αφορούν την ίδια σύμβαση, το δικαστήριο υποχρεούται να ενώσει και να συνεκδικάσει τις προσφυγές ή τις αιτήσεις αυτές. Η ένωση αυτών γίνεται είτε με πράξη του Προέδρου του δικαστηρίου, στο οποίο αυτές εκκρεμούν, που εκδίδεται μετά από αίτηση διαδίκου ή αυτεπαγγέλτως πριν από την συζήτηση των υποθέσεων, είτε με απόφαση του δικαστηρίου μετά από αίτηση διαδίκου ή αυτεπαγγέλτως. ΑΙΤΙΟΛΟΓΊΑ 1. Το ζήτημα του ποσού των 200.000 Ευρώ, που έχει τεθεί με το άρθρο 53 παρ. 4 του ΠΔ 18/1989, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 12 παρ. 1 του Ν. 3900/2010, ως κατώτερο όριο για την άσκηση αιτήσεων αναίρεσης επί δημοσίων συμβάσεων, έχει προκαλέσει ευλόγως μεγάλες αντιδράσεις γιατί το ποσό αυτό είναι αντικειμενικώς πολύ μεγάλο και, συνεπώς, αποτελεί αθέμιτο περιορισμό της πρόσβασης στα δικαστήρια. 2. Περαιτέρω, όπως είναι γνωστό, σε κάθε σύμβαση είναι ενδεχόμενο να ασκηθούν πολλές προσφυγές αφού κάθε βλαπτική για τον ανάδοχο πράξη ή παράλειψη μπορεί θεωρητικώς να οδηγήσει στην άσκηση αυτοτελούς προσφυγής. Στα δικαστήρια δε παρατηρείται πολλές φορές να εκκρεμούν πολλές προσφυγές ή αιτήσεις αναίρεσης, που αφορούν την ίδια σύμβαση, να μην συνεκδικάζονται αυτές ή να εκδικάζονται από διαφορετικά τμήματα ή σε διαφορετικές δικασίμους και πολλές φορές να εκδίδονται αντιφατικές αποφάσεις, ενώ ταυτοχρόνως γεννάται ζήτημα υπέρογκων δικαστικών δαπανών. 3. Εν όψει τούτων επιβάλλεται η υποχρεωτική ένωση και συνεκδίκαση των υποθέσεων αυτών για λόγους οικονομίας της δίκης, επιτάχυνσης της διαδικασίας, αποφυγής έκδοσης αντιφατικών αποφάσεων και μείωσης των εξόδων. Η τοιαύτη δε υποχρεωτική
ένωση και συνεκδίκαση των υποθέσεων είναι ζήτημα νομικού πολιτισμού. Άρθρο 88 Τροποποίηση του άρθρου 176 του ν.4412/2016 – Διαιτητική επίλυση διαφορών Στο άρθρο 176 προβλέπεται διαιτητική επίλυση διαφορών για έργα προϋπ/σμού ανωτέρου των 10 εκ. Ευρώ. Όμως, διαιτητική επίλυση πρέπει να προβλεφθεί ΚΑΙ για έργα άνω των 1 εκ. Ευρώ. Οι λεπτομέρειες της διαιτητικής επιλύσεως της διαφοράς θα πρέπει να καθορισθούν με ΚΥΑ των Υπουργών Οικονομίας, Υποδομών και Μεταφορών και Αναπτύξεως και Επενδύσεων ώστε να υπάρχει ομοία μεταχείριση προς όλους και να μην καθορίζονται οι λεπτομέρειες αυτές με την σύμβαση διότι οι σχετικές ρήτρες θα καταστούν μηχανισμοί διαφθοράς. Τροποποίηση του άρθρου 361 του ν. 4412/2016 (δεν έχει συμπεριληφθεί στο σχέδιο νόμου) Προτείνεται η τροποποίηση του άρθρου 361 ως ακολούθως: 1. Σε περίπτωση προσφυγής κατά πράξης της αναθέτουσας αρχής, η προθεσμία για την άσκηση προδικαστικής προσφυγής είναι δέκα πέντε (15) ημέρες από την κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης στον ενδιαφερόμενο με το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο ή με τηλεομοιοτυπία ή με οποιοδήποτε άλλο μέσο επικοινωνίας ή από τότε που ο ενδιαφερόμενος έλαβε πλήρη γνώση της προσβαλλόμενης πράξης. 2. Σε περίπτωση που η προσβαλλομένη πράξη αναρτήθηκε στο ΕΣΗΔΗΣ τεκμαίρεται η πλήρης γνώση αυτής μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών από την ανάρτησή της. Ειδικά για την άσκηση προσφυγής κατά προκήρυξης η πλήρης γνώση αυτής τεκμαίρεται μετά την πάροδο δεκαπέντε (15) ημερών από την δημοσίευση αυτής στο ΚΗΜΔΗΣ. 3. Σε περίπτωση προσφυγής κατά παράλειψης της αναθέτουσας αρχής η προθεσμία για την άσκηση της προδικαστικής προσφυγής είναι δεκαπέντε (15) ημέρες από την επόμενη ημέρα της συντέλεσης της προσβαλλομένης παράλειψης. ΑΙΤΙΟΛΟΓΊΑ 1. Η προθεσμία για την άσκηση προδικαστικής προσφυγής κατά πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής έχει προκαλέσει ποικίλα ερμηνευτικά προβλήματα τόσο για την έναρξη αυτής όσο και για τους τρόπους, με τους οποίους γίνεται η κοινοποίηση της προσβαλλόμενης πράξης (ηλεκτρονικά μέσα, τηλεομοιοτυπία, άλλα μέσα επικοινωνίας). Παραλλήλως, η διαφοροποίηση της προθεσμίας σε 10ήμερη και
39