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DOING BUSINESS EN COLOMBIA 2010
TABLA 1.2
Colombia,* un reformador constante, 2006-2009 Informe Doing Business DB 2005
Apertura Obtención de Cierre de una permisos de Empleo de Registro de Obtención Protección de Pago de Comercio Cumplimiento de una empresa construcción trabajadores propiedades de crédito inversionistas impuestos transfronterizo de contratos empresa
DB 2006 DB 2007
DB 2008
DB 2009
DB 2010
* Representado por Bogotá Fuente: base de datos de Doing Business.
mas en las 10 áreas que Doing Business compara anualmente, Colombia ha facilitado la apertura y funcionamiento de las empresas, ha fortalecido los derechos de propiedad y ha mejorado los procedimientos de quiebra (tabla 1.2). Este constante ritmo de reforma ha permitido a Colombia ascender en la clasificación en facilidad de hacer negocios a lo largo de estos años. En el informe más reciente, Doing Business 2010, Colombia ocupa el puesto 37 de 183 economías, una mejora de 12 puestos respecto al año anterior. Entre las economías de América Latina, Colombia ocupa actualmente el primer puesto en facilidad de hacer negocios.5 Las reformas de Colombia para la apertura de empresas han reducido 10 trámites y 40 días del proceso de apertura de una empresa en Bogotá, que ahora requiere 9 pasos y 20 días. La introducción exitosa de la ventanilla única en la cámara de comercio (lo que se conoce como “Centros de Atención Empresarial” o CAEs) y las subsecuentes mejoras de los CAEs tienen mucho que ver con estos avances. Asimismo, se ha reducido drásticamente el tiempo y costo de abrir una empresa, gracias a las modificaciones legislativas que permiten la creación de una empresa con un documento privado, sin requerir un notario.6 En 2008, el gobierno también expidió decretos que reducen el número de los libros societarios y el costo de registrarlos.7 El año pasado, las mejoras en la atención al cliente en el Ins-
tituto de Seguro Social —el fondo público de pensiones— redujo en 2 semanas el tiempo necesario para dar de alta a nuevos empleados. La obtención de un permiso de construcción en Bogotá se ha simplificado gracias a una nueva clasificación de riesgo de los proyectos de obra, y además por la aplicación estricta de los plazos máximos legales.8 Estas últimas reformas se han edificado sobre los cimientos de un largo proceso que ha convertido a los curadores urbanos de Colombia —profesionales del sector privado que revisan y autorizan los permisos de construcción— en un modelo que empiezan a emular otros países.9 Un nuevo sistema electrónico, la “Ventanilla Única de Registro” (VUR) está facilitando el proceso de transferencia de propiedades, al dotar a los notarios de acceso en línea a la información sobre la propiedad y sobre su situación tributaria. El acceso al crédito también está mejorando. Una nueva ley sobre la información crediticia, la Ley de “Habeas Data”, regula el tratamiento de la información crediticia e introduce mecanismos de protección para los consumidores, al permitirles el acceso y la revisión de sus datos. También se reforzaron los derechos de los accionistas minoritarios, a través de un decreto que clarifica las obligaciones de los directores y facilita la posibilidad de impugnar judicialmente las transacciones que hayan resultado perjudiciales
para la empresa.10 Finalmente, la Ley de Insolvencia, 1116 de 2006 y su regulación derivada, está transformando los procedimientos de quiebra en Colombia. Colombia también ha modernizado su sistema de pago de impuestos y de contribuciones a la seguridad social. Ahora las empresas pueden pagar todas las contribuciones a la seguridad social por internet, utilizando un único formulario electrónico en lugar de realizar pagos por separado para los servicios sanitarios, los fondos de pensiones, las administradoras de riesgos profesionales y otras prestaciones sociales. Desde 2008 el impuesto sobre la renta y el impuesto sobre el valor agregado también se pueden saldar en línea. Gracias a múltiples reformas, el tiempo para exportar un contenedor desde Bogotá a través del puerto de Cartagena disminuyó desde 34 días en 2006 a 14 días en 2009, mientras que el tiempo para importar se redujo de 48 a 14 días. Las declaraciones de aduanas pueden ahora presentarse en línea. Este año se implantó un nuevo sistema para coordinar inspecciones simultáneas. Las inversiones en infraestructura portuaria y vial han contribuido a reducir las demoras para los comerciantes. A pesar de las penurias que ha supuesto la actual crisis económica para las empresas de todo el mundo, el año transcurrido entre junio de 2008 y mayo