VISIÓN GENERAL – 33
total en la educación superior era 116 962, cerca de 7.2% del grupo etario 18-24.15 En la década de los 80, las reformas del gobierno militar permitieron la creación de nuevas universidades privadas autofinanciadas, Institutos Profesionales (IPs) y Centros de Formación Técnica (CFTs), como alternativas a las universidades y con orientación vocacional. El gobierno descentralizó las dos grandes universidades estatales; como resultado, muchas de sus antiguas sedes se convirtieron en universidades regionales. También se introdujo un sistema nuevo y diversificado de financiamiento para las 8 universidades que ya existían, transfiriendo una parte considerable de los costos a los estudiantes y sus familias. Entre 1980 y 1990, la contribución pública a la educación superior disminuyó en 41%, descontando la inflación.16 En 1990, el gobierno militar fue reemplazado por un gobierno democrático de la Bolonia, una coalición de centro-izquierda. La legislación heredada del gobierno militar creó el Consejo Superior de Educación como la organización responsable de acreditar universidades e institutos profesionales. Durante los años 90, el número de universidades privadas autofinanciadas continuó creciendo, pero más lentamente: mientras que entre 1981 y marzo de 1990, se habían establecido 120 nuevas instituciones (40 universidades y 80 IPs), entre julio de 1990 y diciembre de 2005, sólo 20 nuevas instituciones habían sido aprobadas (10 universidades y 10 IPs) y 38 habían sido cerradas. Los gobiernos de la Bolonia no impidieron que se fundaran nuevas universidades privadas – como algunos habían temido – pero establecieron fuertes regulaciones a través de la implementación de la ley constitucional (LOCE) aprobada el último día del gobierno militar. La reforma de 1981 concentró los recursos en las universidades estatales y las privadas subvencionadas por el estado dentro del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas, o CRUCH. Los fondos directos a estas universidades del CRUCH aumentaron y se crearon para ellas mecanismos especiales de fondos de inversión, tales como el Fondo de Desarrollo Institucional, FDI. En 1994, el Gobierno estableció el Fondo Solidario de Crédito Universitario, un sistema subsidiado de crédito universitario con bajos intereses (de 2% anuales) y términos de devolución con amplias facilidades (plazo de 12 a 15 años y si la persona se encuentra sin trabajo puede postergar el pago) para estudiantes de bajos recursos matriculados en las Universidades del CRUCH.
15
Informe de Antecedentes.
16
Desormeaux & Koljatic, 1990, citado en Informe de Antecedentes.
LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE – ISBN 978-92-64-05414-1 © OCDE Y EL BIRD/BANCO MUNDIAL 2009