Issuu on Google+

Выписывайте и читайте! Профессиональные журналы для профессионалов! ВЕРШИНА СТИЛЯ – МОДНИЦАМ И МАСТЕРАМ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 82761. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 16603. www.psv.panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 22937. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 10214. www.nails.panor.ru

C НАМИ ТО ТОРГУЕТ ВСЯ СТРАНА

НАВИГАТОР В МИРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 36365. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 99281. www.glavred. panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПЕРСОНАЛ ОБОРУДОВАНИЕ, ПЕРСОНАЛ, ОБО ТЕХНОЛОГИИ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 85181. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12320. www.tpp.panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 82795. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 15004. www.magazin. panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 85182. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12319. www.merchendiser. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 84866. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12322. www.obshepit.ru

КРАСИВО ВВКУСНО, КРАСИВО, ПРИБЫЛЬНО ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 84867. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12323. www.restoran. panor.ru

ОПЫТ РА РАБОТЫ ЛУЧШИХ ЗАГСОВ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 84790. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12307. www.zags.panor.ru

ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА РАБОТНИКОВ ПРИЛАВКА ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 82794. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 16636. www.jurtorg. panor.ru

РЕЦЕПТЫ РЕЦЕП ГОСТЕПРИИМСТВА ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 84832. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12450. www.gosdelo. panor.ru

Журналы в свободную продажу не поступают! Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273. Вся подробная информация на нашем сайте: www.panor.ru

Юрисконсульт в торговле-2011-03-04-обложки.indd 1

3–4/2011

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 71294. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 79901. www.sekretar. panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

БИЗНЕС И ИСКУССТВО

Http//yurtorg.panor.ru

ЖУРНАЛ ДЛЯ ЖЕНЩИН, РАБОТАЮЩИХ В ОФИСЕ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на полугодие – 79272. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 99651. www.sovtorg. panor.ru

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕРЧЕНДАЙЗИНГА

Направах правах рекламы На рекламы

ИСКУССТВО КРАСОТЫ

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О МЕДИАБИЗНЕСЕ

А ЛЬТЕРНАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА УРЕГ УЛИРОВАНИЯ СПОРОВ ИНФОРМАЦИЯ О КЛАССЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОС ТИ ТОВАРА О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО КАССОВОЙ ТЕХНИКИ ЗАКОН О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОС ТИ : ПРОБЛЕМЫ РЕА ЛИЗАЦИИ

09.02.2011 12:51:59


Издательский дом

рекомендует

НАВИГАТОР В МИРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ Журнал освещает наиболее важные и актуальные события, происходящие на рынке торговли как в России, так и в других странах, дает ответы на сложные и дискуссионные вопросы, представляет авторитетные мнения и консультации экспертов на актуальные темы, объективную информацию об основных тенденциях развития рынков различных товаров и услуг, рассказывает о последних изменениях в области товароведения продовольственных товаров.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.

Свидете л ь с тв о м высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК,

К

НЫ ЗИС Й ПОД И А Р

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

АФИНА

IUUQBGJOBQBOPSSV

Ежемесячное издание. Объем – 80 стр. В свободную продажу не поступает www.panor.ru/journals/tpp EE-mail: mail: tovprodtov@rambler.ru tovp prodtov@rambler.ru

ВНЕШТОРГИЗДАТ IUUQWOFTIUPSHQBOPSSV

индексы: на полугодие – 12320, на год – 45153

МЕДИЗДАТ

индексы: на полугодие – 85181, на год – 20185

IUUQNFEJ[EBUQBOPSSV

Ы

Ч КА

!

!!!

АН ТИ

К РО

Каждый подписчик журнала ИД «Панорама» на 6 мес. получает DVD с полной базой нормативно-методических документов и статей, не вошедших в журнал, + архив журнала (все номера за 2008, 2009 и 2010 гг.)! Объем 4,7 Гб, ЕС или 50 тыс. стр. НН ТВ Е ОИ М ЦЕНЫ – НЕИЗ

Журнал издается при информационной поддержке ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», Московской экспертной службы «Качество и Право», Межрегиональной общественной организации общества защиты прав потребителей «Общественный контроль»

в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – 168 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и более 200 практиков – опытных хозяйственных руководителей и специалистов.

НАУКА и КУЛЬТУРА IUUQOJDQBOPSSV

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ IUUQQPMJUFDPOPNQBOPSSV

СЕЛЬХОЗИЗДАТ IUUQTFMIP[J[EBUQBOPSSV

СОВПРОМИЗДАТ IUUQTPWQSPNQBOPSSV

СОВТРАНСИЗДАТ IUUQTPWUSBOTQBOPSSV

СТРОЙИЗДАТ

ва ЭКСПЕРТИЗА. Компетентные исследования качества продовольственных товаров. Определение причин процента личных видов снижения качества товара. Результаты оценки различных продовольственных товаров. КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ. Рубрика отражает ых современную ситуацию на рынке продовольственных товаров. Эксперты помогают разобраться в консервантах, красителях, генномодифицированных компонентах и прочих составляющих МАРКЕТИНГ. Рыночная деятельность предприятия. Опыт крупных торговых предприятий и организаций, успешно работающих на современном рынке. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Увлекательное путешествие в прошлое – в историю продуктов. Откуда появилась привычная с детства еда, какая родословная у знакомых продуктов.

ЮРИЗДАТ

IUUQKVSJ[EBUQBOPSSV

www.panor.ru

На правах рекламы

Юрисконсульт в торговле-2011-03-04-обложки.indd 2

Телефоны для справок: (495) 211-5418, 749-4273, 749-2164, 664-2761

На правах рекламы

IUUQTUSPZJ[EBUQBOPSSV

В каждом номере: методические указания по товароведческому ведческому аанализу нализу товарных групп и отдельных товаров; методики сравнительного анализа товаров различных производителей; й современные подходы к организации работы товароведов; технический регламент, стандарты и технические условия на товары; основные свойства товаров, их качественные характеристики; определение потребительских свойств; экспертиза; обзоры рынков; ассортиментная политика; договорная и претензионная работа и мн. др. Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

09.02.2011 12:52:03


АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об а л ьт е р н а т и в ной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», который регулирует отношения, связанные с применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений. В соответствии с данным законом процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах. Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора. Следует отметить, что при проведении этой процедуры урегулирования споров сохраняется конфиденциальность всей относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если стороны не договорились об ином. Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного или третейского разбирательства. Применение процедуры медиации осуществляется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации. Ссылка в договоре на документ, содержащий условия урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой при условии, что договор заключен в письменной форме. Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ вводит следующие три понятия: 1) соглашение о применении процедуры медиации, 2) соглашение о проведении процедуры медиации, 3) медиативное соглашение.

Соглашение о применении процедуры медиации – это соглашение сторон, заключенное в письменной форме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) либо после его или их возникновения, об урегулировании с применением процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением. Соглашение о проведении процедуры медиации – соглашение сторон, с момента заключения которого начинает применяться процедура медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами. Указанное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения: 1) о предмете спора; 2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; 3) о порядке проведения процедуры медиации; 4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; 5) о сроках проведения процедуры медиации. Отметим также, что наличие соглашения о применении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами. Медиативное соглашение – это соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме. Указанное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения. Это соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон. О применении процедуры медиации мы планируем регулярно рассказывать на страницах нашего журнала в 2011 г., тем более что для практического применения нового закона уже есть необходимое законодательное подкрепление: внесены соответствующие изменения в Гражданский, Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный кодексы РФ и Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации». С уважением, главный редактор Надежда Мишле


Журнал «Юрисконсульт в торговле»

№ 3-4/2011 Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-15425 от 15 мая 2003 г.

Главный редактор издательства «Внешторгиздат» С.Б. Чиркова e-mail: stellachirkova@yandex.ru Главный редактор Н.А. Мишле e-mail: juristvtorgovle@mail.ru Выпускающий редактор Д.Е. Микляев Верстка О.C. Корнеевой Корректор Е.В. Селиверстова Редакционный совет: Чижов Е. А., канд. экон. наук, эксперт по вопросам внешнеторговой деятельности Аржанкин С. Ф., руководитель Группы корпоративной практики Clever Business Бекасова Н. М., зам. гл. редактора ЭЖ «Жилищное право: актуальные вопросы законодательства» Жарова А. К., канд. юрид. наук, доцент ГУ-ВШЭ, старший научный сотрудник ИГП РАН

© НП ИД «ПАНОРАМА» Для писем: 125040, Москва, а/я 1 Тел.: (495) 131-73-95 http://jurtorg.panor.ru Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ‘’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс на полугодие – 82794,) и «Почта России» (ООО «Межрегиональное агентство подписки») (индекс на полугодие – 16636), а также путем прямой редакционной подписки. Тел. отдела подписки: Тел./факс: (495) 664-27-61 Отдел рекламы: Трухина Анна Тел.: (495) 664-27-96 Моб. (495) 760-16-54 agt@panor.ru

Содержание КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА Н. Мишле Альтернативная процедура урегулирования споров ............................................................................................ 1 ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ Информация о классе энергетической эффективности товара ...................................................................... 4 С 1 января 2011 г. для оборота на территории Российской Федерации отдельных видов товаров, перечень которых установлен Правительством России, необходимо наличие в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках информации о классе энергетической эффективности. О правилах включения этой информации в техническую документацию рассказывается в данной статье. Я. Степовая, В. Пименов Товарно-транспортная накладная: некоторые вопросы применения ....................................................... 6 В статье с правовой точки зрения рассматривается вопрос о том, в каких случаях организация-продавец должна составлять товарно-транспортную накладную, а в каких нет, а также даются рекомендации по оформлению этой накладной организациипокупателю. А. Арзамасцев, А. Барсегян О применении контрольно-кассовой техники ............................................................................................................ 8 Из статьи вы узнаете о том, в каких случаях необходимо применять ККТ, а также об ответственности, установленной за нарушение порядка ее применения. КОММЕНТАРИИ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ С. Аржанкин Закон о торговой деятельности: проблемы реализации ...................................................................................... 9 В настоящее время практика применения Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не выработана, существуют определенные проблемы при его реализации. В статье рассматриваются основные спорные положения закона, а также отдельные вопросы его применения. ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ Лицензирование деятельности в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции .............................................................................................................................................13 Виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с российским законодательством подлежат лицензированию. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка разъяснила некоторые вопросы, касающиеся выдачи, продления, переоформления, приостановления, возобновления и прекращения указанных лицензий. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ О признании недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию ...............................24 Об учете в целях налогообложения прибыли доходов от реализации ..........................................................25 Об уменьшении налоговой базы по НДС при предоставлении скидок .........................................................26 Е. Тимукина, Е. Мельникова ЕНВД: какое значение К2 применять? .........................................................................................................................................28 В статье на конкретном примере разъясняется порядок определения коэффициента (К2) при применении единого налога на вмененный доход.


Л. Ананьева, С. Мягкова Розничная купля-продажа или поставка: какой договор заключить? ...................................................................................................................................... 32 В статье рассматривается вопрос о документальном подтверждении расходов на приобретение товаров, закупаемых для перепродажи в розничной сети. И. Андреева, О. Монако Учет безвозмездно полученных образцов товара .....................................................................................................................................................................................35 Из статьи вы узнаете о порядке бухгалтерского и налогового учета товара, бесплатно полученного в рекламных целях. ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ Возможности медиации в банковской сфере ...............................................................................................................................................................................................38 Итоги круглого стола, организованного Ассоциацией региональных банков России и Научно-методическим центром медиации и права. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого предпринимательства........................................................................43 Из статьи вы узнаете о рекомендациях, которые дал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ арбитражным судам в связи с вопросами, возникающими при применении законодательства об особенностях отчуждения недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства. Разрешение споров о правах на недвижимое имущество и об истребовании имущества из чужого незаконного владения .......47 В статье рассказывается о том, какие разъяснения дали высшие судебные инстанции по вопросам, возникающим при разрешении споров об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о правах на недвижимое имущество. ОХРАНА ТРУДА Концепция охраны труда в организации..........................................................................................................................................................................................................53 Из статьи вы узнаете о разработке и принятии концепции (политики) охраны труда в организации в связи с введением в действие с 1 июля 2010 г. Национального стандарта ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию». Н. Бекасова, Н. Мишле Система управления охраной труда: некоторые вопросы организации..................................................................................................................................55 В статье рассказывается о службе охраны труда и об оказании услуг по охране труда специализированными организациями. Н. Бекасова Требования к безопасности условий труда несовершеннолетних работников .................................................................................................................60 Несовершеннолетние – это особая возрастная группа, определяющая перспективы формирования трудового потенциала страны. Трудовое законодательство предусматривает ограничения применения труда подростков в целях предупреждения отрицательного влияния производственных факторов на их развитие и состояние здоровья. ВОПРОС-ОТВЕТ Отвечают специалисты службы Правового консалтинга ГАР��НТ ...................................................................................................................................................63 Л. Бойко, О. Монако Как оформляется счет-фактура в случае подписания ее уполномоченным лицом?........................................................................................................63 Т. Штукатурова, А. Кузьмина Правомерно ли условие о плате за заключение договора поставки?........................................................................................................................................65 О. Волкова, Ю. Волкова В каких случаях организация обязана применять контрольно-кассовую технику? .........................................................................................................66 Н. Левинская, А. Александров Можно ли оформить право собственности на строение, возведенное без соответствующего разрешения? ............................................67 ДЕЛАЕМ ПОКУПКИ Т. Кузнецова Покупаем бытовую химию ...........................................................................................................................................................................................................................................70


ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ

ИНФОРМАЦИЯ О КЛАССЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТОВАРА С 1 января 2011 г. для оборота на территории Российской Федерации отдельных видов товаров, перечень которых установлен Правительством России, необходимо наличие в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках информации о классе энергетической эффективности. О правилах включения этой информации в техническую документацию рассказывается в данной статье. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) производимые на территории Российской Федерации, импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации товары (в том числе из числа бытовых энергопотребляющих устройств, компьютеров, других компьютерных электронных устройств и организационной техники) должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках. Указанное требование распространяется на товары из числа: 1) бытовых энергопотребляющих устройств с 1 января 2011 г.; 2) компьютеров, других компьютерных электронных устройств и организационной техники с 1 января 2012 г.; 3) иных товаров с даты, установленной Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона № 261-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара» (далее – Постановление Правительства РФ № 1222) приказом Минпромторга России от 07.09.2010 № 768 утверждены Правила включения информации о классе энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку и нанесения этой информации на его этикетку. Виды товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической до-

4

кументации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, установлены Постановлением Правительства РФ № 1222. Напомним, что согласно указанному Постановлению с 1 января 2011 г. информация о классе энергетической эффективности должна содержаться в маркировке, на этикетках, в технической документации, прилагаемой к следующим видам товаров: 1) холодильники бытовые: – холодильники бытовые компрессионные; – холодильники бытовые абсорбционно-диффузионного действия; 2) морозильники бытовые; 3) машины стиральные бытовые: – машины стиральные с ручным отжимным устройством; – машины стиральные полуавтоматические; – машины стиральные автоматические; – машины стиральные без отжимного устройства; 4) кондиционеры бытовые, электровоздухоохладители; 5) машины посудомоечные бытовые; 6) электроплиты кухонные бытовые; 7) жарочные электрошкафы (электродуховки бытовые); 8) микроволновые печи бытовые; 9) телевизоры: – телевизоры цветного изображения; – аппаратура телевизионная комбинированная; 10) электроприборы для отопления бытовые: – электроконвекторы; – электротепловентиляторы; – электрорадиаторы; 11) электроприборы для нагрева жидкостей бытовые: – электробойлеры бытовые; – электроводонагреватели проточные; 12) лампы электрические бытовые: – лампы накаливания мощностью до 100 Вт; – лампы люминесцентные низкого давления.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ гетической эффективности должна содержаться в маркировке, на этикетках, в технической документации, прилагаемой к следующим видам товаров: 1) мониторы компьютерные; 2) принтеры; 3) копировальные аппараты (аппараты для копирования печатных документов); 4) лифты, предназначенные для перевозки людей (за исключением лифтов, предназначенных для использования в производственных целях): – лифты пассажирские; – лифты грузопассажирские. Производители и импортеры определяют класс энергетической эффективности товара и иную информацию о его энергетической эффективности в соответствии с Правилами определения производителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности, утвержденными приказом Минпромторга России от 29.04.2010 № 357. В техническую документацию, в маркировку и на этикетку товара включается информация о классе его энергетической эффективности. Информация о классе энергетической эффективности товара, устойчивая к истиранию и другим механическим воздействиям, наносится на его эти-

кетку. При этом указанная информация наносится на этикетку полностью и должна быть отличимой от поверхности товара, четкой и различимой от иной информации, нанесенной на товар. Для классов энергетической эффективности товаров применяются следующие обозначения – «A», «B», «C», «D», «E», «F», «G». Отметим, что класс «A» применяется для обозначения товаров с наибольшей энергетической эффективностью, класс «G» – для обозначения товаров с наименьшей энергетической эффективностью из числа товаров, отнесенных к одной категории. При появлении на рынке товаров с энергетической эффективностью, значительно превышающей установленную для класса «A», возможно установление дополнительных классов энергетической эффективности «A+», «A++» и т. д. При этом одним из принципов определения класса энергетической эффективности товара является обеспечение единого подхода к процедурам определения производителем, импортером класса энергетической эффективности, включая проведение тестовых испытаний (замеров) по определению показателей потребления (использования) энергетических ресурсов, оформление документов о результатах тестовых испытаний (замеров). Материал подготовлен Татьяной Кузнецовой

ВОЗЬМЕМ НА ЗАМЕТКУ

О порядке оформления единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях разъяснения порядка оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, письмом от 13.12.2010 № 01/17401-0-32 сообщила следующее. В соответствии с п. 9 Положения о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (Приложение № 1 к Единой форме свидетельства о государственной регистрации) не допускается требование документов, не предусмотренных п. 8 указанного Положения. Таким образом, требование доверенности на осуществление государственной регистрации продукции в случае, если заявителем на получение документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), является изготовитель (производитель), поставщик (импортер) подконтрольного товара, не требуется. Доверенность на осуществление процедуры государственной регистрации представляется только в случае, если заявитель на получение документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), не является изготовителем (производителем), поставщиком (импортером) подконтрольного товара. Кроме того, не подлежат легализации (апостилированию, консульской легализации) документы государства изготовителя, подтверждающие безопасность продукции, достаточно предоставления копии документа, с его переводом, заверенным нотариально или подписью переводчика с приложением копии диплома, подтверждающего его квалификацию.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

5


ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ

ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНАЯ НАКЛАДНАЯ: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ Степовая Яна, Пименов Владимир, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ситуация: Организация оптовой торговли продает светотехническое оборудование. Договоры поставки и купли-продажи заключаются на условиях самовывоза. Своих автотранс��ортных средств нет. Вопрос: Нужно ли составлять для покупателей товарно-транспортную накладную (форма № 1-Т)? Ответ: По нашему мнению, организацияпродавец не должна составлять товарнотранспортную накладную (далее – ТТН), поскольку продавец в рассматриваемой ситуации никаких обязательств по доставке и транспортировке товара по договору не имеет. Обязанность составления ТТН возложена на грузоотправителя. Грузоотправителем с момента приемки товара на складе поставщика, грузополучателем и плательщиком в рассматриваемой ситуации является организация-покупатель (если право выступать в качестве таковых от ее имени не возложено на иное лицо). Обоснование вывода. В соответствии со п. 1 ст. 510 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях. На основании п. 2 ст. 510 ГК РФ договором поставки может быть предусмотрено получение товаров покупателем (получателем) в месте нахождения поставщика (выборка товаров). Исходя из ст. 458 ГК РФ, если договором предусмотрена выборка товаров, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент предоставления товара в распоряжение покупателя. А в силу п. 2 ст. 785 ГК РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспорт-

6

ным уставом или кодексом). Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ (далее – Закон № 259-ФЗ). При этом на основании ч. 3 ст. 8 и ч. 1 ст. 18 Закона № 259-ФЗ товарно-транспортная накладная не требуется при перевозке груза с сопровождением представителя грузовладельца, перевозке груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей. В соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78 (далее – Постановление № 78) товарно-транспортная накладная (форма № 1-Т) предназначена для учета движения товарноматериальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом и служит для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей, а также для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями-владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов. Как следует из п. 1.2 и п. 2 Постановления № 78, требование об оформлении формы № 1-Т является обязательным для юридических лиц всех форм собственности, осуществляющих деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являющихся отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом. Причем нормами Закона № 259-ФЗ и Постановления № 78 составление товарно-транспортной накладной возложено на грузоотправителя. На основании изложенного можно сделать вывод, что обязанность по оформлению товарнотранспортной накладной возникает у грузоотправителя только в случае осуществления перевозки товаров силами автотранспортной организации по договору перевозки груза. В рассматриваемой ситуации в связи с тем, что при получении покупателем товара в месте на-

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ

хождения поставщика последний не осуществляет доставку товара как собственным транспортом, так силами привлеченного перевозчика, оснований для оформления в адрес покупателя товарнотранспортной накладной не имеется. Вместе с тем в силу п. 2 действующей в настоящее время Инструкции о порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденной Минфином СССР, Госбанком СССР, Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР, Минтрансом РСФСР 30.11.1983 № 156, 30, 354/7, 10/998 (далее – Инструкция), перевозка грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях осуществляется только при наличии оформленной товарно-транспортной накладной. Следовательно, предприятия, организации и учреждения, осуществляющие перевозки грузов для нужд своего производства на собственных и арендуемых автомобилях, также обязаны оформлять товарно-транспортные накладные (что в рассматриваемой ситуации относится к организациипокупателю). Кроме того, ТТН является документом, который подтверждает факт перемещения товара и является основанием для приемки и оприходования товаров (п. 47, 49 раздела 2 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденных приказом Минфина России от 28.12.2001 № 119н). Исходя из приведенных положений, представители контролирующих органов считают, что транспортные затраты, если они не подтверждены первичными документами – товарно-транспортной накладной, при определении налоговой базы по налогу на прибыль не учитываются как не соответствующие положениям п. 1 ст. 252 Налогового кодекса Российской Федерации (см. письмо МНС России от 22.04.2004 № 22-2-16/757, письмо УФНС по Хабаровскому краю от 09.06.2008 № 16-15/12712@). Это же мнение изложено и в письме Минфина России от 26.05.2008 № 03-03-06/1/333. Кроме того, в случае отсутствия ТТН у налоговых органов появляются формальные основания считать товар неоприходованным и усомниться в том, что он был принят на учет. В письме УФНС России по г. Москве от 05.06.2007 № 20-12/053449 было разъяснено, что ТТН (форма № 1-Т) относится к первичным документам по учету движения товаров. Однако суды не соглашаются с такой позицией. По мнению судей, составление товарно-транспортной накладной обязательно в случаях передачи товара покупателю от продавца через стороннего перевозчика. В случае доставки груза транспортом по-

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

ставщика или покупателя документом, подтверждающим транспортировку груза, являются путевые листы (постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.12.2006 № А13-16213/2005-19). Если же организация не является перевозчиком, не имеет договорных отношений с организациямивладельцами транспорта относительно выполнения работ по перевозке товара (в том числе при самовывозе покупателем товаров со склада поставщика), ей не требуется оформления товарно-транспортных накладных или иных документов, тождественных по содержанию унифицированной форме 1-Т (постановления ФАС Северо-Западного округа от 14.05.2005 № А56-22354/04, от 06.04.2004 № А5624544/03; ФАС Московского округа от 25.06.2007 № КА-А41/5365-07, от 17.04.2007 № КА-А40/256007; ФАС Поволжского округа от 31.03.2009 № А5714272/2008, от 10.04.2007 № А12-16215/2006-С33). Однако некоторые суды занимают противоположную позицию. Так, ФАС Северо-Кавказского округа в постановлении от 12.08.2003 № Ф082904/2003-1079А пришел к выводу, что действующим законодательством предусмотрено обязательное составление ТТН как основного перевозочного документа, по которому производятся списание груза грузоотправителем и оприходование его грузополучателем. Поэтому во избежание налоговых споров по вопросу признания расходов по доставке товаров рекомендуем организации-покупателю составлять товарно-транспортную накладную. При этом, как было отмечено ранее, в случае получения покупателем товара в месте нахождения поставщика (на условиях его самовывоза) согласно ст. 458 ГК РФ за организацию перевозки отвечает сам покупатель, а не поставщик, если иное предусмотрено условиями заключенного договора, т.е. грузоотправителем является покупатель. Соответственно, оснований требовать от поставщика оформления товарно-транспортной накладной не имеется, поскольку в силу нормативных актов он не является грузоотправителем. В соответствии с п. 7 Инструкции в тех случаях, когда в ТТН в разделе «Сведения о грузе» не перечислены наименования и характеристики отпускаемых товарно-материальных ценностей, в качестве товарного раздела к ТТН должна прилагаться как неотъемлемая ее часть товарная накладная или другие формы, утвержденные в установленном порядке. Поэтому организация-покупатель может самостоятельно оформить ТТН на перемещение приобретенного товара, указав в ней, что в качестве товарного раздела приложена полученная от поставщика накладная по форме № ТОРГ-12.

7


ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ

О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ Арзамасцев Александр, Барсегян Артем, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Ситуация: Организация занимается оптовой торговлей кондитерскими изделиями, применяет общий режим налогообложения. При заключении договора поставки оговаривается оплата как путем безналичных расчетов, так и наличными. По каждому договору выдерживается лимит в 100 тыс. руб. Вопрос: Нужно ли применять контрольнокассовую технику? Каковы последствия, если контрольно-кассовая техника не применяется? Ответ: Организация обязана применять контрольно-кассовую технику (далее – ККТ). Неприменение в этом случае ККТ является основанием для привлечения организации и ее сотрудников к административной ответственности. Обоснование вывода. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении кон��рольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон о ККТ) организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении наличных денежных расчетов в случаях продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг в обязательном порядке должны применять ККТ. Нормами Закона о ККТ предусмотрены ситуации, когда наличные денежные расчеты (расчеты с использованием платежных карт) могут осуществляться без применения ККТ. Это возможно, во-первых, в случае оказания услуг населению при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности (п. 2 ст. 2 Закона о ККТ). Во-вторых, в п. 3 ст. 2 Закона о ККТ перечислены виды деятельности, при осуществлении которых организации и предприниматели, в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения, могут производить наличные расчеты без применения ККТ. Перечень таких видов деятельности является закрытым, и оптовая торговля продуктами питания в нем не значится. В-третьих, могут не применять ККТ плательщики единого налога на вмененный доход, не подпадающие под действие двух предыдущих исключений, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных п. 2 ст. 346.26 Налогового

8

кодекса Российской Федерации (п. 2.1 ст. 2 Закона о ККТ). В этом случае они должны выдавать по требованию покупателя (клиента) документ, подтверждающий оплату. Таким образом, организация, применяющая общий режим налогообложения, осуществляя оптовую торговлю кондитерскими изделиями за наличный расчет, обязана применять ККТ. Ответственность за неприменение в установленных законодательством случаях ККТ, применение ККТ, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного порядка и условий ее регистрации и применения, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 руб.; на должностных лиц – от 3000 до 4000 руб.; на юридических лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Как указано в постановлении Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин», сферой регулирования Закона о ККТ являются наличные денежные расчеты независимо от того, кто и в каких целях совершает покупки (заказывает услуги). Контрольно-кассовые машины подлежат применению и в тех случаях, когда наличные денежные расчеты осуществлялись с индивидуальным предпринимателем или организацией (покупателем, клиентом). При этом под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать, в частности, фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия). При рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности в связи с неприменением ККТ, так же как и в других случаях, необходимо учитывать общее правило о сроке давности, закрепленное в ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которому постановление о назначении административного наказания не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения соответствующего правонарушения (п. 8 указанного постановления Пленума ВАС РФ).

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


КОММЕНТАРИИ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

ЗАКОН О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Аржанкин Сергей, руководитель Группы корпоративной практики Clever Business В настоящее время практика применения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не выработана, существуют определенные проблемы при его реализации. В статье рассматриваются основные спорные положения закона, а также отдельные вопросы его применения. 1 февраля 2010  г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле, Закон), за исключением ст. 14, которая применяется в отношении муниципальных районов и городских округов только с 1 июля 2010  г. Закон о торговле внес значительные изменения в регулирование торговой деятельности, устранил определенные пробелы в законодательстве РФ. До начала анализа положений Закона о торговле хотелось бы остановиться на этапе подготовки данного закона. История создания, подготовки и дальнейшей переработки законопроекта о торговле производит впечатление и заслуживает определенного внимания, к тому же проясняет явную ориентированность Закона о торговле на защиту интересов определенной группы субъектов торговой деятельности. Первая редакция законопроекта наилучшим образом отражала права и интересы торговых сетей. Поставщиков (производителей) абсолютно не устроила данная ситуация, и они в противостояние торговым сетям предложили свою редакцию законопроекта. В Государственной Думе РФ интересы поставщиков и их противников – торговых сетей принялись отстаивать думские лоббис-

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

ты, представители Минпромторга, Федеральной антимонопольной службы и другие влиятельные чиновники. Как и каким образом продолжалось их противостояние сказать сложно, однако итог ясен каждому, имевшему время ознакомиться с Законом о торговле,– лобби поставщиков сделало свое дело, и интересы поставщиков в этом Законе выглядят более защищенными, чем интересы торговых сетей. Вернемся к окончательной редакции Закона о торговле. По мнению законодателей, Закон о торговле должен: • обеспечить развитие торговой деятельности; • урегулировать торговую деятельность путем установления требований к ее осуществлению; • обеспечивать соблюдение прав и законных интересов населения и хозяйствующих субъектов, участвующих в торговой деятельности. Хотелось бы понять, способна ли реализация механизмов Закона о торговле осуществить заложенные в него цели? Для ответа на этот вопрос необходимо проанализировать положения Закона и выявить его спорные, неоднозначные нормы, проблемные вопросы.

9


КОММЕНТАРИИ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ТОРГОВЛЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМИ ТОВАРАМИ Самые существенные изменения Законом о торговле были внесены в государственное регулирование торговли продовольственными товарами, точнее даже не изменения, а установление основных положений и правил, так как до принятия этого Закона регулирование торговой деятельности осуществлялось только на уровне законодательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если, конечно, не считать Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Закона РФ от 07.02.1992 № 2300–1 «О защите прав потребителей», которые также регулируют торговую деятельность, как прямо указано в Законе о торговле. В Законе о торговле законодатель дает легальные определения основных понятий торговой деятельности, в частности, определяет оптовую и розничную торговлю, понятия стационарного и нестационарного торговых объектов, торговой сети и др. Законодательное определение понятий в сфере какой-либо деятельности обычно положительно влияет на регулирование подобной сферы деятельности, однако в нашем случае положительный эффект не проявляется, так как законодатель фактически закрепил определения понятий, которые выработали хозяйствующие субъекты в рамках своей торговой практики. Также хотелось бы отметить, что некоторые понятия, в частности, понятие «торговая сеть», определены очень расплывчато, что позволяет трактовать их расширительно. Возможность расширительного толкования понятия приводит к неоднозначности его легального определения, что в свою очередь может повлечь за собой различные судебные разбирательства. Проблема расширительного толкования понятия «торговая сеть» будет рассмотрена немного позже. Закон о торговле четко регламентирует срок оплаты продовольственных товаров в зависимости от срока годности, максимальный срок оплаты продовольственных товаров составляет 45 календарных дней. Поставщики могли бы ликовать, если бы не одно «но»: торговля продовольственными товарами – уже сложившаяся сфера торговли, и в этой сфере правят торговые сети, поэтому если сети и задерживают оплату по договорам, поставщики предпочитают дожидаться оплаты либо мирно улаживать разногласия, ведь в ином случае они рискуют лишиться договора поставки с торговой сетью. Наиболее интересными положениями Закона о торговле в отношении продовольственных товаров являются введение регулирования цен на социально значимые продовольственные товары и запрет на выплату бонусов торговым сетям.

10

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона о торговле в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30% и более, Правительство РФ в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем 90 календарных дней. Таким образом, Правительство РФ приобрело право регулировать цены на социально значимые товары. Перечень подобных товаров первой необходимости утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, Перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и Перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения». Данное положение Закона о торговле ударяет по хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в городах федерального значения, городах-миллионниках, многие из них уже предсказывают возможность наступления продуктового дефицита, так как им просто будет невыгодно торговать социально значимыми товарами. Хотя, зная сферу торговли, вероятнее другая ситуация: цены на социально значимые продовольственные товары все-таки снизят в соответствии с действующим законодательством, но при этом повысят цены на другие, не настолько социально значимые товары. К тому же многие торговые организации просто игнорируют предельно допустимые розничные цены на социально значимые товары, установленные Правительством РФ. Так, летом 2010 г. цена на гречневую крупу, по данным Росстата, за август в среднем по Российской Федерации выросла на 31,4%. В 45 регионах России был зафиксирован рост стоимости гречки более чем в 1,3 раза, а в Орловской и Волгоградской областях цена на крупу возросла в 1,7 раза. Как уже было отмечено, Закон о торговле ориентирован на поставщиков продовольственных товаров. Запрет на включение в цену договора поставки

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


КОММЕНТАРИИ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ продовольственных товаров вознаграждения за исполнение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, условий этого договора и (или) его изменение, за исключением вознаграждения за объем закупленных товаров, отвечает интересам поставщиков, лишая торговые сети части прибыли. Принятием данной нормы законодатель пытался решить проблему с требованиями торговых сетей уплачивать им бонусы «за место на полках», «за вход в магазин», «за ассортимент товаров» и т. д. (на взгляд автора, указанные бонусы являются нерыночными поборами продуктовых ритейлеров и показывают своеобразную незрелость этого сегмента торговли), что, безусловно, благоприятно воздействовало бы на сферу торговли продовольственными товарами. При этом необходимо понимать, что до тех пор, пока торговые сети могут диктовать свои условия производителям и поставщикам товаров, различные виды бонусов и вознаграждений в том или ином виде будут существовать. В частности, сам закон подсказывает один из вариантов использования «серых» бонусных схем. В соответствии с ч. 11 ст. 9 Закона о торговле хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, может оказывать услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и иные подобные услуги, соответственно, ритейлеру ничего не стоит требовать заключения договора об оказании услуг с поставщиком и спокойно получать вознаграждение за услуги, которые он не оказывал, прикрывая, таким образом, выплату бонуса. Казалось бы, Закон о торговле урегулировал торговлю продовольственными товарами, поддержал поставщиков, решив проблему с бонусами и оплатой по договорам поставки, поддержал население в части обеспечения доступными продуктами повседневного спроса, но идеально все эти меры выглядят только на бумаге, эффективно реализовать на практике данные меры не удалось в связи с огромным лоббистским влиянием ритейлеров на сферу торговли продовольственными товарами. Также хотелось бы отметить, что проблемные вопросы, которые пытается закрыть Закон о торговле, по большой части являются проблемами Москвы и Санкт-Петербурга, и пожалуй, еще городов-миллионников, у хозяйствующих субъектов остальных городов и населенных пунктов России таких проблем практически не существует, поэтому Закон о торговле существенно не влияет на их торговую деятельность. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ Закон о торговле устанавливает антимонопольные ограничения приобретения и аренды хозяйству-

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

ющими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством торговой сети, дополнительной площади торговых объектов. Согласно ст. 14 Закона о торговле хозяйствующий субъект, который осуществляет розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, и доля которого превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта РФ, не вправе приобретать или арендовать в границах субъекта РФ дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения. В отношении муниципальных районов и городских округов антимонопольные ограничения вступили в силу с 1 июля 2010 г. Как видим, Закон о торговле установил более жесткие антимонопольные ограничения к субъектам торговой деятельности продовольственными продуктами, чем общие антимонопольные ограничения, установленные Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В частности, сделка, совершенная с нарушением торговых антимонопольных требований, является ничтожной. Требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе федеральным антимонопольным органом (далее – ФАС России). Практика применения Закона о торговле нарабатывается, однако до сих пор судебная практика по вопросам регулирования торговой деятельности практически отсутствует. Адекватно оценить все плюсы и минусы Закона можно будет только после появления релевантной судебной практики. Тем не менее даже сейчас возникают некоторые вопросы по применению антимонопольных норм Закона о торговле. Существует проблема с легальным определением понятия «торговая сеть», данным в Законе о торговле. Согласно ст. 2 Закона торговой сетью является совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации. Закон, по сути, дает два определения, причем первое из них вызывает большие сомнения. Формулировка «торговые объекты, которые находятся под общим управлением» может толковаться по-разному. В расширительном толковании под общим управлением может пониматься:

11


КОММЕНТАРИИ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ •

участие в уставном капитале лиц, управляющих торговыми объектами, одного и того же лица; • владение торговыми объектами лицами, входящими в одну группу лиц; • управление торговыми объектами разными юридическими лицами, в которых единоличным исполнительным органом, членами совета директоров являются одни и те же лица; • управление торговыми объектами под несколькими коммерческими обозначениями от имени одного лица или группы лиц. Таким образом, в зависимости от толкования определения «торговая сеть», данного в Законе о торговле, хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную торговлю продовольственными товарами, можно будет признавать нарушившим антимонопольные ограничения Закона о торговле либо нет, что существенным образом затрагивает права и интересы участников торговой деятельности. До момента уточнения легального определения понятия «торговая сеть» существует большая вероятность того, что ФАС России либо его территориальные подразделения, а также недобросовестные конкуренты будут злоупотреблять правом требовать в судебном порядке применения последствий недействительности сделки к сделкам крупных ритейлеров по приобретению торговых объектов, сдаче их в аренду, расширению сети магазинов и т. д. *** Закон о торговле применяется непродолжительное время, однако уже сейчас можно выявить определенные трудности при реализации его положений.

Во-первых, Закон строго ориентирован на торговлю продовольственными товарами. Вполне понятно, почему Закон делает акцент на продовольственных товарах, ведь именно в этом сегменте торговли и возникали самые «больные» вопросы и нерыночные отношения, тем более продовольственные товары относятся к социально значимым, однако отыскать адекватное объяснение тому, что Закон о торговле фактически не регулирует торговлю непродовольственными товарами, вряд ли удастся. По сути, законодатели собственноручно создали пробел в законодательстве в части регулирования торговли непродовольственными товарами. Во-вторых, в Законе о торговле имеется определенная расплывчатость в определениях некоторых понятий. В-третьих, существует проблема с несоответствием законодательства о торговле субъектов РФ федеральному Закону о торговле. В настоящий момент Закон о торговле – это документ, регулирующий один из сегментов торговой деятельности – торговлю продовольственными товарами, с серьезными антимонопольными ограничениями, которые в основном затрагивают только определенную часть субъектов торговой деятельности – крупных ритейлеров. Надежды субъектов торговли на то, что с принятием Закона будут решены многие проблемы и урегулированы многие спорные вопросы, не оправдались, к тому же при реализации Закона о торговле возникают и некоторые проблемы, описанные в настоящей статье. Разрешение указанных проблем будет возможно после выработки государственными органами и субъектами торговой деятельности практики применения Закона о торговле, а также появления единообразной судебной практики.

ВОЗЬМЕМ НА ЗАМЕТКУ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Правительство РФ постановлением от 11.11.2010 № 887 утвердило Положение о создании и обеспечении функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации. Информационная система создается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, которое обеспечивает также ее функционирование. Целью создания информационной системы является повышение эффективности управления в области торговой деятельности и содействие ее развитию с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Задачами создания информационной системы являются формирование государственных информационных ресурсов в области торговой деятельности в Российской Федерации, обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц и предоставление на их базе государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий.

12

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ Виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с российским законодательством подлежат лицензированию. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка разъяснила некоторые вопросы, касающиеся выдачи, продления, переоформления, приостановления, возобновления и прекращения указанных лицензий. Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: • производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; • производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; • хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; • закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; • производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; • розничная продажа алкогольной продукции.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – Служба) в информационных сообщениях от 29 ноября, 2 декабря 2010  г. разъяснила некоторые вопросы, касающиеся выдачи, приостановления, возобновления и аннулирования указанных лицензий. ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИИ Для получения лицензии на производство, поставку и хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациейзаявителем представляются следующие документы: 1) заявление о выдаче лицензии (см. приложение 1) с указанием: а) полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы организациизаявителя; б) места нахождения организации-заявителя; в) мест нахождения обособленных подразделений организации-заявителя, осуществляющих лицензируемые виды деятельности; г) наименования банка и номера расчетного счета; д) лицензируемого вида деятельности, который организация-заявитель намерена осуществлять; е) вида продукции; ж) срока, на который испрашивается лицензия; 2) копии учредительных документов и документа о государственной регистрации организациизаявителя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены в установленном порядке – нотариально); 3) копия документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

13


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ 4) копия документа об уплате госпошлины за предоставление лицензии; 5) справка налогового органа об отсутствии у организации-заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления о выдаче лицензии) по месту нахождения организации-заявителя, а также в случае наличия у организации-заявителя обособленных подразделений – справка налогового органа по месту нахождения каждого обособленного подразделения; 6) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации-заявителя санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям; 7) документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копия договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля; 8) копии сертификатов соответствия на основное технологическое оборудование, включенное в Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 13.01.2006 № 17-р; 9) документы, подтверждающие наличие у организации-заявителя уставного капитала (уставного фонда) (кроме организаций-заявителей, являющихся казенными предприятиями), осуществляющих: а) производство этилового спирта – в размере не менее чем 10 млн руб.; б) производство алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции (за исключением производства водки) – не менее чем 10 млн руб. (за исключением организацийзаявителей, расположенных в районах Крайнего Севера); в) производство водки – не менее чем 50 млн руб. В соответствии с требованиями Федерального закона от 08ю02.1998 № 14-ФЗ от организацийзаявителей, являющихся обществом с ограниченной ответственностью, Службой принимаются следующие документы: – при оплате уставного капитала денежными средствами – справка банка, подтверждающая зачисление на расчетный счет денежных средств в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов, свидетельствующих о внесении денежных средств в оплату уставного капитала каждым участником общества;

14

– при увеличении уставного капитала общества за счет дополнительных вкладов его участников и вкладов третьих лиц, принимаемых в общество, денежными средствами, помимо документов, указанных выше, также: копии решений общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала общества за счет внесения дополнительных вкладов участниками общества, копия решения общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала на основании заявления участника общества (заявлений участников общества) о внесении дополнительного вклада и (или) заявления третьего лица (заявлений третьих лиц) о принятии его (их) в общество и внесении вклада; – при оплате уставного капитала неденежными средствами – решение общего собрания участников общества о внесении участниками общества и принимаемыми в общество третьими лицами неденежных вкладов в уставный капитал общества, если номинальная стоимость или увеличение номинальной стоимости доли участника общества в уставном капитале общества, оплачиваемой неденежным вкладом, составляет более чем 20 тыс. руб., акт оценки такого вклада независимым оценщиком; – при увеличении уставного капитала общества за счет его имущества – копия решения общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала за счет имущества, бухгалтерскую отчетность общества за год, предшествующий году, в течение которого принято такое решение. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ от организаций-заявителей, являющихся акционерными обществами, Службой принимаются: – решение общества о выпуске акций, уведомление о государственной регистрации выпуска ценных бумаг, отчет об итогах выпуска ценных бумаг, уведомление о государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг; – при увеличении уставного капитала путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций – решение общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или решение общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций, решение общества о выпуске (дополнительном выпуске) акций, уведомление о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомление о государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ – при увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций за счет имущества общества – решение общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций за счет имущества общества, решение общества о дополнительном выпуске акций, уведомление о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг, отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, уведомление о государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг. При подаче заявления о выдаче лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции дополнительно представляются: 1) копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей непищевой продукции (в том числе денатурированной); 2) копии документов о техническом и метрологическом оснащении организации и наличии сертифицированного оборудования, подтверждающих возможность организации хранить этиловый спирт, производить и хранить спиртосодержащую непищевую продукцию, соответствующую государственным стандартам и техническим условиям, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами закупаемого и используемого этилового спирта и производимой продукции, в том числе копии сертификатов соответствия на основное технологическое оборудование, включенное в Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.01.2006 № 17-р; 3) копии документов, обосновывающих использование в производстве пищевого или непищевого, в том числе денатурированного, этилового спирта и нормы его расхода на единицу выпускаемой продукции (технические условия на продукцию, рецептуры, технологические инструкции на производство и др.); 4) копии документа, подтверждающего техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе на предмет содержания денатурирующих добавок. Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с оборотом (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также хранением этилового спирта организацией-заявителем представляются следующие документы:

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

1) заявление о выдаче лицензии (см. приложение 1) с указанием: а) полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы организациизаявителя; б) места нахождения организации-заявителя; в) мест нахождения обособленных подразделений организации-заявителя, осуществляющих лицензируемые виды деятельности; г) наименования банка и номера расчетного счета; д) лицензируемого вида деятельности, который организация-заявитель намерена осуществлять; е) вида продукции; ж) срока, на который испрашивается лицензия; 2) копии учредительных документов и документа о государственной регистрации организации-заявителя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены в установленном порядке); 3) копия документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе; 4) справка налогового органа об отсутствии у организации-заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления о выдаче лицензии) по месту нахождения организации-заявителя, а также в случае наличия у организации-заявителя обособленных подразделений – справка налогового органа по месту нахождения каждого обособленного подразделения; 5) копии сертификатов соответствия на основное технологическое оборудование, включенное в Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 13.01.2006 № 17-р; 6) копия документа об уплате госпошлины за предоставление лицензии; 7) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям, за исключением заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экологической экспертизы, в отношении помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции; 8) документы, подтверждающие наличие у организации-заявителя, осуществляющей оборот этилового спирта или алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, уставного капитала (уставного фонда) в размере не менее чем 10 млн руб. (за исключением организацийзаявителей, являющихся казенными предприятиями или расположенных в районах Крайнего Севера).

15


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Приложение 1 В Росалкогольрегулирование (дата, номер) ЗАЯВЛЕНИЕ о выдаче лицензии Организация: ______________________________________________________________ (полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица) ИНН ______________________________________________________________________ Место нахождения организации (юридический адрес) ____________________________ ___________________________________________________________________________ Место нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемые виды деятельности (место нахождения производства, хранения и поставок) ___________________________________ _______________________________ ___________________________________________________________________________ Телефон ___________________________________________________________________ Наименование банка ________________________________________________________ Номер расчетного счета в банке _______________________________________________ Лицензируемый вид деятельности, который организация намерена осуществлять (осуществляет) ________ _____________________________________________________ Вид продукции _____________________________________________________________ Срок, на который испрашивается лицензия _____________________________________ Приложение: (перечень прилагаемых к заявлению документов)

Руководитель организации _________________________ (Ф.И.О., подпись) МП

ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ Продление срока действия лицензии осуществляется Службой на основании представленных организацией-заявителем до истечения срока действия лицензии следующих документов: 1) заявления о продлении срока действия лицензии (см. приложение 2); 2) справки налогового органа об отсутствии у организации-заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления о продлении срока действия лицензии) по месту нахождения организациизаявителя, а также в случае осуществления лицензируемой деятельности через обособленные подразделения – такую же справку налогового ор-

16

гана по месту нахождения каждого обособленного подразделения; 3) копии документа об уплате госпошлины в размере, предусмотренном за предоставление лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности. Заявление о продлении срока действия лицензии оформляется в произвольной письменной форме и должно содержать наименование Службы, наименование организации-заявителя, место нахождения организации-заявителя, номер лицензии, срок окончания действия лицензии, вид деятельности и срок продления лицензии, который не должен превышать пяти лет. В случае представления заявления о продлении срока действия лицензии после истечения ее срока действия такое заявление рассмотрению не подлежит.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Приложение 2 В Росалкогольрегулирование (дата, номер) ЗАЯВЛЕНИЕ о продлении срока действия лицензии Организация: ______________________________________________________________ (полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица) ИНН ______________________________________________________________________ Место нахождения организации (юридический адрес) ___________________________ ___________________________________________________________________________ Телефон ___________________________________________________________________ Просит продлить срок действия лицензии ______________________________________ (серия, номер, дата выдачи) на осуществление __________________________________________________________ (вид деятельности, указанный в лицензии) на срок ___________________________________________________________________ Приложение: (перечень прилагаемых к заявлению документов)

Руководитель организации__________________________________________________ (Ф.И.О., подпись)

МП

ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ Лицензия переоформляется (за исключением случаев переоформления лицензии при реорганизации организации-заявителя): – при изменении наименования организациизаявителя (без ее реорганизации), места ее нахождения, мест нахождения ее обособленных подразделений, указанных в лицензии, иных указанных в лицензии сведений; – при утрате лицензии. Лицензия переоформляется на основании заявления о переоформлении лицензии, представленного организацией-заявителем в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии. Заявление о переоформлении лицензии (см. приложения 3, 4) оформляется в произвольной письменной форме и должно содержать: – наименование Службы; – наименование организации-заявителя; – место нахождения организации-заявителя; – номер лицензии;

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

– вид деятельности; – причины переоформления. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изменения наименования организациизаявителя, места ее нахождения или мест нахождения ее обособленных подразделений, указанных в лицензии, иных указанных в лицензии сведений или утрату лицензии, а также копия документа об уплате госпошлины за переоформление лицензии в размере 2000 руб. При этом в случае переоформления лицензии в связи с изменением наименования организациизаявителя представляются: – решение об изменении наименования организации; – копии учредительных документов, подтверждающих изменение наименования организациизаявителя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом); – копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением наименования организации, заверенная в установленном порядке;

17


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ – копия документа о постановке организациизаявителя на учет в налоговом органе, заверенная в установленном порядке; – копия документа об уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., заверенная в установленном порядке. В случае переоформления лицензии в связи с изменением места нахождения организации-заявителя представляются: – решение об изменении места нахождения организации; – копии учредительных документов, подтверждающих изменение места нахождения организациизаявителя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом); – копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением места нахождения организации, заверенная в установленном порядке; – копия документа о постановке организациизаявителя на учет в налоговом органе, заверенная в установленном порядке (в случае, если в связи со сменой места нахождения организации требуется переоформление ранее выданного документа); – копия документа об уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., заверенная в установленном порядке. При переоформлении лицензии в связи с внесением в лицензию дополнительного места нахождения обособленного подразделения представляются: – копия документа о постановке организациизаявителя на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения, заверенная в установленном порядке; – заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений санитарноэпидемиологическим, противопожарным, эколо-

гическим нормам и требованиям, за исключением заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экологической экспертизы, в отношении помещений, предназначенных для хранения алкогольной продукции; – копия документа об уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., заверенная в установленном порядке. Переоформление лицензии (за исключением реорганизации организации-заявителя) осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии, подлежащей переоформлению, срока ее действия и при условии возврата организацией-заявителем ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в Службу. В связи с реорганизацией организации-заявителя лицензия переоформляется на основании документов, представленных организацией-заявителем или ее правопреемником, предусмотренным для предоставления лицензии на соответствующий вид деятельности, при этом в случае: – реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности) представляется копия документа об уплате госпошлины в размере, установленном для предоставления соответствующего вида лицензии; – реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности представляется копия документа об уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Приложение 3 В Росалкогольрегулирование (дата, номер) ЗАЯВЛЕНИЕ о переоформлении лицензии Организация: _______________________________________________________________ (полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица) ИНН _______________________________________________________________________ Место нахождения организации (юридический адрес) ____________________________ ____________________________________________________________________________

18

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Телефон ___________________________________________________________________ Просит переоформить лицензию _______________________________________________ (серия, номер, дата выдачи) на осуществление ___________________________________________________________ (вид деятельности, указанный в лицензии) В связи с ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Приложение: (перечень прилагаемых к заявлению документов) Руководитель организации _____________________________________________ (Ф.И.О., подпись) МП

Приложение 4 В Росалкогольрегулирование (дата, номер) ЗАЯВЛЕНИЕ о переоформлении лицензии в связи с реорганизацией Организация: _______________________________________________________________ (полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица) ИНН _______________________________________________________________________ Место нахождения организации (юридический адрес) ____________________________ ____________________________________________________________________________ Место нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемые виды деятельности (место нахождения производства, хранения и поставок) ___________________________________ _______________________________ ___________________________________________________________________________ Телефон ___________________________________________________________________ Наименование банка _________________________________________________________ Номер расчетного счета в банке _______________________________________________ Лицензируемый вид деятельности, который организация намерена осуществлять (осуществляет) ________ ______________________________________________________ Вид продукции ______________________________________________________________ Срок, на который испрашивается лицензия ______________________________________ Ранее выданная лицензия _____________________________________________________ (серия, номер, дата выдачи) на осуществление деятельности по ____________________________________________ (вид деятельности, указанный в лицензии) Приложение: (перечень прилагаемых к заявлению документов)

Руководитель организации ____________________________________________ (Ф.И.О., подпись) МП

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

19


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДС��ВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ Решение о приостановлении действия лицензии принимается Службой на основании информации о нарушениях организацией-заявителем законодательства о государственном регулировании производства и оборота продукции, а также материалов, подтверждающих такие нарушения, представленной органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Закона № 171-ФЗ. Решение о приостановлении действия лицензии принимается в случаях, если в информации о нарушениях содержатся сведения: 1) о невыполнении предписаний Службы об устранении нарушений условий действия лицензии; 2) о непредставлении в установленный срок заявления о переоформлении лицензии; 3) о неуплате в установленный срок государственной пошлины за предоставление лицензии; 4) об использовании основного технологического оборудования, предназначенного для производства этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) алкогольной продукции и (или) их хранения, для производства и (или) хранения на том же оборудовании непищевой продукции, за исключением отходов основного производства; 5) об использовании основного технологического оборудования, предназначенного для производства и оборота продукции, не оснащенного средствами измерения, техническими средствами фиксации; 6) об обороте продукции: – без товарно-транспортной накладной; – без справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированной продукции); – без справки, прилагаемой к товарнотранспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации); – без уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции); 7) об отсутствии на этикетках спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной информацией, информации об опасности использования для жизни или здоровья граждан этой продукции в пищевых целях (при этом в отношении денатурированной спиртосодержащей продукции отсутствие слова «денатурат» вместо слов «этиловый спирт», нерасположение данной информации не на лицевой стороне этикетки и занимающей менее 10%

20

ее площади) (за исключением этикеток парфюмернокосметической продукции); 8) о непредставлении в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции; 9) об использовании для производства этилового спирта и алкогольной продукции нового основного технологического оборудования без представления в Службу перечня видов данного оборудования и сертификатов соответствия на него и (или) при наличии решения о недопустимости использования нового основного технологического оборудования; 10) о производстве и обороте (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции (за исключением производства водки) и этилового спирта организацией-заявителем, не имеющей оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 млн руб. (за исключением организации-заявителя, осуществляющей производство и оборот указанной продукции в районах Крайнего Севера или являющейся казенным предприятием); 11) о производстве водки организациейзаявителем, не имеющей оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не менее чем 50 млн руб. или не являющейся казенным предприятием; 12) о передаче федеральных специальных марок и акцизных марок другой организации; 13) об использовании зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами, после вступления в силу решения суда о незаконности их использования. При поступлении в Службу информации о нарушениях указанная информация регистрируется Управлением делами в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Службе, и в день их поступления либо на следующий день передаются в Управление лицензирования. Информация о нарушениях рассматривается в срок не более 15 дней со дня ее регистрации. Ответственный специалист рассматривает полученную информацию о нарушениях на предмет наличия в ней оснований для принятия решения. При наличии указанных оснований ответственный специалист готовит проект решения о приостановлении действия лицензии. Решение о приостановлении действия лицензии должно содержать мотивированное обоснование

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ такого приостановления, срок приостановления (не более шести месяцев), а также поручение Межрегиональному управлению о снятии остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, и об осуществлении пломбирования оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации продукции. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона № 171-ФЗ лицензирующий орган в связи с обращением в суд с заявлением об аннулировании лицензии вправе приостановить действие лицензии до вступления решения суда в законную силу. Решение Службы о приостановлении действия лицензии подписывается руководителем (заместителем руководителя) Службы, регистрируется в соответствии с правилами ведения делопроизводства, принятыми в Службе, и направляется организациизаявителю в виде почтового отправления не позднее трех дней со дня его подписания или вручается представителю организации-заявителя. Копия решения направляется в Межрегиональное управление по месту нахождения организации и в Межрегиональное управление по месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется лицензируемый вид деятельности, почтовым отправлением не позднее чем через три дня со дня принятия решения. В случае наличия в информации о нарушениях нарушения законодательства о государственном регулировании производства и оборота продукции, не являющихся основанием для приостановления действия лицензии, но указывающих на нарушение лицензионных требований и условий, ответственным специалистом Управления лицензирования готовится предписание об устранении нарушений. В предписании указываются конкретные нарушения со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта и срок их устранения. Проект предписания вместе с информацией о нарушениях передаются на подписание руководителю (заместителю руководителя) Службы. Подписанное предписание регистрируется в соответствии с правилами ведения делопроизводства, применяемыми в Службе, и направляется организации-заявителю в виде почтового отправления или вручается представителю организациизаявителя в трехдневный срок со дня его подписания. Копия предписания направляется в Межрегиональное управление по месту нахождения организации-заявителя и в Межрегиональное управление по месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется лицензируемый вид деятельности, в трехдневный срок после его подписания.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, который не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок организациязаявитель не устранила указанные нарушения, Служба обязана обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. На основании копии решения о приостановлении действия лицензии руководителем Межрегионального управления назначаются лица, ответственные за снятие остатков. Снятие остатков должно быть осуществлено в семидневный срок после принятия решения о приостановлении действия лицензии. Внесение сведений о приостановлении действия лицензии в государственный реестр, приобщение документов, связанных с приостановлением действия лицензии, к соответствующему лицензионному делу, направление сведений в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в установленном порядке. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ Возобновление действия лицензии осуществляется Службой на основании представленного организацией-заявителем до истечения срока, указанного в решении о приостановлении действия лицензии, заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, оформляется в произвольной письменной форме (см. приложение 5) и должно содержать: – наименование Службы; – наименование организации-заявителя; – место нахождения организации-заявителя; – сведения об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Названное заявление должно быть представлено до истечения срока, указанного в решении о приостановлении действия лицензии. В случае представления заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, после срока, указанного в решении о приостановлении действия лицензии, такое заявление рассмотрению не подлежит. За услугой можно обратиться: – через законного представителя; – лично. Необходимые документы: – заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии на деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (оригинал, 1 шт.) (см. приложе-

21


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ние 5). Предоставляется только для просмотра (снятия копии) в начале оказания услуги. Услуга предоставляется бесплатно. Решение о возобновлении действия лицензии (об отказе в возобновлении действия лицензии и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии) принимается лицензирующим органом в срок не более 10 дней со дня получения от организации-заявителя заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Результат оказания услуги: – акт обследования (оригинал, 1 шт.). В акте отражаются сведения о деятельности организации, выявленные при обследовании. Выдается в процессе оказания услуги; – решение о возобновлении действия лицензии на деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (оригинал, 1 шт.). Выдается в конце оказания услуги. Приложение 5 В Росалкогольрегулирование

(дата, номер) ЗАЯВЛЕНИЕ об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии Организация: ______________________________________________________________ (полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица) ИНН _______________________________________________________________________ Место нахождения организации (юридический адрес) ____________________________ ___________________________________________________________________________ Телефон ___________________________________________________________________ Сообщает об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии __________________________________________________________ (серия, номер, дата выдачи) на осуществление _________________________________________________________. (вид деятельности, указанный в лицензии) Сведения об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Приложение: (перечень прилагаемых к заявлению документов)

Руководитель организации ________________________________ (Ф.И.О., подпись)

МП

ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ Прекращение действия лицензии осуществляется на основании заявления о прекращении действия лицензии, представленного организациейзаявителем.

22

Заявление о прекращении действия лицензии оформляется в произвольной письменной форме (см. приложение 6) и должно содержать наименование Службы, наименование организации-заявителя, место нахождения заявителя, номер лицензии, вид деятельности.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Приложение 6 В Росалкогольрегулирование (дата, номер) ЗАЯВЛЕНИЕ о прекращении действия лицензии Организация: ______________________________________________________________ (полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица) ИНН _____________________________________________________________________ Место нахождения организации (юридический адрес) __________________________ ___________________________________________________________________________ Телефон ___________________________________________________________________ Просит прекратить действие лицензии _______________________________________ (серия, номер, дата выдачи) на осуществление __________________________________________________________ (вид деятельности, указанный в лицензии) с _______________. (дата) Приложение: (бланк лицензии) Руководитель организации ___________________________ (Ф.И.О., подпись) МП (По материалам информационных сообщений Росалкогольрегулирования от 29 ноября, 2 декабря 2010 г.)

ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

О МИНИМАЛЬНЫХ ЦЕНАХ НА КОНЬЯК Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.10.2010 № 61н с 1 января 2011 г. установлены: – минимальная цена на коньяк, производимый на территории Российской Федерации, поставляемый организацией, осуществившей его производство, в размере 152 руб. за 0,5 литра готовой продукции; – минимальная цена на коньяк, производимый на территории Российской Федерации или ввозимый на таможенную территорию Российской Федерации, поставляемый организацией, осуществившей его закупку у иной организации, в размере 167 руб. за 0,5 литра готовой продукции; – минимальная цена на коньяк для розничной продажи, производимый на территории Российской Федерации или ввозимый на таможенную территорию Российской Федерации, в размере 193 руб. за 0,5 литра готовой продукции. Внесены изменения в наименование приказа Росалкогольрегулирования от 20.04.2010 № 29н, который теперь называется «Об установлении и введении с 1 июня 2010 года минимальной цены на ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки и коньяка) для розничной продажи». Соответствующие изменения внесены и в текст этого приказа.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

23


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ В данной рубрике приводится обзор писем Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России и иных государственных ведомств по наиболее актуальным вопросам применения налогового законодательства. Однако напоминаем, что данные письма не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативными правовыми актами. В соответствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в указанных письмах. В подрубрике «Вопросы налогообложения: отвечает эксперт» приводятся ответы специалистов на вопросы, которые наиболее часто возникают на практике.

О ПРИЗНАНИИ НЕДОИМКИ И ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЕНЯМ БЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮ Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России по вопросу о признании недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию письмом Минфина России от 15.11.2010 № 03-02-08/70 сообщил следующее. Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Основания прекращения обязанности по уплате налога или сбора установлены ст. 44 Кодекса. Согласно п. 1 ст. 72 Кодекса пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления. Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен ст. 59 Кодекса. Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам. Так, например, в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанных недо-

24

имки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным и местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам (п. 3 ст. 59 Кодекса). Налоговый орган не вправе принимать решения о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию при отсутствии оснований, указанных в п. 1 ст. 59 Кодекса. Согласно п. 5 ст. 59 Кодекса приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, который вступил в силу с 19 октября 2010 г. Пунктом 4 Приложения № 2 к названному приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих наличие предусмотренного подп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным безнадежными к взысканию. Учитывая изложенное, при наличии основания, указанного в подп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса, и вышеназванных документов, подтверждающих соответствующее основание, налоговый орган принимает решение о признании недоимки и з��долженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ

ОБ УЧЕТЕ В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИБЫЛИ ДОХОДОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ Ситуация: Согласно дилерскому соглашению, общество с ограниченной ответственностью (ООО) осуществляет оптовую продажу автомобилей и запасных частей своим официальным дилерам. В соответствии с данным документом, право собственности на автомобили переходит от ООО к дилерам в момент их полной оплаты, в этот момент признается выручка для целей налога на прибыль. Согласно новому бизнес-процессу дилеры могут получить кредитование в банке. В этом случае право собственности на автомобили будет переходить от ООО к дилерам в момент полного погашения кредита дилерами банку. Вопрос: В какой момент ООО должно признать выручку для целей налога на прибыль: 1) в момент отгрузки автомобиля дилерскому центру; 2) в момент оплаты автомобиля (в соответствии со стандартной схемой без применения кредитования банка); 3) в момент перехода права собственности на автомобили (в момент полного погашения кредита банку дилерами)? Ответ: По вопросу учета в целях налогообложения прибыли доходов от реализации Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России письмом от 09.11.2010 № 03-0306/700 сообщил следующее. В соответствии с п. 1–2 ст. 249 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в целях налогообложения прибыли организаций доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав. Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах. В зависимости от выбранного налогоплательщиком метода признания доходов и расходов поступления, связанные с расчетами за реализованные товары (работы, услуги)

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

или имущественные права, признаются для целей гл. 25 НК РФ в соответствии со ст. 271 НК РФ или ст. 273 НК РФ. Согласно п. 3 ст. 271 НК РФ для доходов от реализации, если иное не предусмотрено гл. 25 НК РФ, датой получения дохода признается дата реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), определяемой в соответствии с п. 1 ст. 39 НК РФ, независимо от фактического поступления денежных средств (иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав) в их оплату.

Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах. Пункт 1 ст. 39 НК РФ определяет, что реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных НК РФ, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу – на безвозмездной основе. Из п. 5 ст. 488 и ст. 491 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу право собственности на имущество по договору купли-продажи, в том числе в кредит, переходит к покупателю в момент передачи товара, если иное не установлено договором купли-продажи. Таким образом, налогоплательщик-продавец, применяющий в целях гл. 25 НК РФ метод начисления, обязан отразить доходы от реализации имущества на дату перехода права собственности на указанное имущество к покупателю, определяемую налогоплательщиком самостоятельно исходя из условий конкретных договоров.

25


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ

ОБ УМЕНЬШЕНИИ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ ПО НДС ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СКИДОК В связи с обращением по вопросам уменьшения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость при предоставлении премий, скидок (вознаграждений), выплачиваемых продавцом покупателю товаров, и корректировке налоговых вычетов у покупателя Департамент налоговой и таможеннотарифной политики Минфина России письмом от 13.11.2010 № 03-07-11/436 сообщил следующее. Согласно п. 1 ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со ст. 40 Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога. В соответствии со ст. 40 Кодекса для целей налогообложения принимается цена товаров (работ, услуг), указанная сторонами сделки. Пока не доказано обратное, предполагается, что эта цена соответствует уровню рыночных цен. Пунктом 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что по договору купли-продажи продавец обязуется передать товар в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него денежную сумму (цену). При этом на основании п. 3 данной статьи ГК РФ особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами. Так, в соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения согласовывается сторонами этого договора, подлежит включению в цену договора и не должен учитываться при

26

определении цены продовольственных товаров. При этом, согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона, включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за исполнение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, условий этого договора и (или) его изменения не допускается. Учитывая изложенное, при перечислении поставщиком продовольственных товаров их покупателю вознаграждения за достижение определенного объема закупок налоговая база по налогу на добавленную стоимость у поставщика не уменьшается, соответственно, налоговый вычет покупателем не корректируется. Что касается премий (вознаграждений), скидок за достижение определенного объема закупок непродовольственных товаров, то особенности определения цены при купле и продаже непродовольственных товаров вышеназванным Федеральным законом не предусмотрены, поэтому в отношении таких товаров применяются нормы ГК РФ. Так, согласно п. 2 ст. 424 ГК РФ после заключения договора допускается изменение цены в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. При этом, как правомерно указано в письме ФНС России от 01.04.2010 № 3-0-06/63, упомянутом в обращении, бонусы (премии, вознаграждения) следует рассматривать в качестве форм скидок, что должно иметь соответствующие режиму изменения цены договора налоговые последствия. Поэтому при предоставлении вышеуказанных премий (вознаграждений), скидок (оформленных соответствующими первичными документами) в счета-фактуры (в том числе выставленные покупателю), составленные при отгрузке товаров с отражением в них цен без учета скидок, премий, должны быть внесены соответствующие изменения, включая изменение цены. В случае если покупатель товаров до внесения продавцом исправлений в счет-фактуру зарегистрировал его в книге покупок и принял сумму налога на добавленную стоимость к вычету, то покупателю необходимо внести соответствующие изменения в книгу покупок, аннулировав запись по счету-фактуре за налоговый период, в котором был зарегистрирован

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ счет-фактура до внесения в него исправлений. При этом исправленный счет-фактура регистрируется покупателем в книге покупок (суммы налога на добавленную стоимость предъявляются покупателем к вычету) в том налоговом периоде, в котором получен исправленный счет-фактура. Одновременно сообщаем, что, по мнению Минпромторга России, отношения по передаче продовольственных товаров для их последующего использования в предпринимательских целях, в том числе отношения по приобретению определенного количества продовольственных товаров, являются предметом конкретного договора поставки и не являются отношениями по возмездному оказанию услуг. В связи с этим при получении покупателем

продовольственных товаров вознаграждения за достижение определенного объема закупок налог на добавленную стоимость не исчисляется. Следует отметить, что данное письмо Департамента не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 направляемое мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в данном письме.

НОВОЕ РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Микрофинансовая деятельность и микрофинансовые организации 2 июля 2010 г. был принят Федеральный закон № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», который вступил в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования (т.е. 4 января 2011 г.). Этот закон устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок государственного регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности уполномоченного органа в сфере микрофинансовой деятельности. Что же такое микрофинансовая деятельность? Это деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование). Соответственно под микрозаймом понимается заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей 1 млн руб. Микрофинансовую деятельность вправе осуществлять также микрофинансовые организации, т.е. юридические лица, зарегистрированные в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющие микрофинансовую деятельность и внесенные в государственный реестр микрофинансовых организаций. Договором микрозайма может быть предусмотрена возможность предоставления микрофинансовой организацией целевого микрозайма с одновременным предоставлением микрофинансовой организации права осуществления контроля за целевым использованием микрозайма и возложением на заемщика обязанности обеспечить возможность осуществления такого контроля. В случае установления в правилах предоставления микрозаймов условий, противоречащих условиям договора микрозайма, заключенного с заемщиком, применяются положения договора микрозайма. Микрофинансовая организация не вправе привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограничение не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц: – являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации; – предоставляющих денежные средства микрофинансовой организации на основании договора займа в сумме 1500 тыс. руб. или более по одному договору займа с одним займодавцем. Другие ограничения деятельности микрофинансовой организации установлены ст. 12 Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ. В частности, она не вправе осуществлять любые виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, выступать поручителем по обязательствам своих учредителей и т.д.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

27


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ

ВОПРОСЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ: ОТВЕЧАЕТ ЭКСПЕРТ

ЕНВД: КАКОЕ ЗНАЧЕНИЕ К2 ПРИМЕНЯТЬ? Тимукина Екатерина, Мельникова Елена, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Ситуация: Индивидуальный предприниматель осуществляет розничную торговлю сувенирами, часами, DVD-фильмами, PC-играми, батарейками, фототоварами, сотовыми телефонами, а также оказывает услуги по проявке и печати фотографий, ксерокопированию (применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД)). Деятельность осуществляется через несколько арендованных мест площадью 5–7 кв. м, каждая из которых находится в различных магазинах, расположенных в разных районах города Кирова. Вопрос: Какое значение К2 следует применять при расчете единого налога на вмененный доход (ЕНВД)? Ответ: В рассматриваемом случае индивидуальный предприниматель (далее – ИП) осуществляет два вида деятельности, подпадающих под ЕНВД: – оказание бытовых услуг населению; – розничная торговля. По каждому из этих видов деятельности вне зависимости от того, что они осуществляются одновременно на территории одной торговой точки, ИП обязан рассчитывать единый налог отдельно и, соответственно, применять отдельное значение К2. Использовать общий К2 одновременно для двух видов деятельности нельзя. ОКВЭД Прежде всего считаем необходимым обратить внимание на тот факт, что в рассматриваемом случае в рамках деятельности, именуемой «первый вид деятельности», ИП фактически осуществляет не один, а более видов деятельности: 1) розничная торговля сувенирами; 2) розничная торговля часами; 3) розничная торговля ДВД-фильмами и РС-играми; 4) розничная торговля батарейками; 5) розничная торговля фототоварами; 6) розничная торговля сотовыми телефонами; 7) оказание услуг по проявке и печати фотографий; 8) оказание услуг по ксерокопированию.

28

Соответственно, к рассматриваемым видам деятельности следует применять несколько разных ОКВЭД. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) утвержден постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст, в соответствии с ним к виду деятельности: – розничная торговля сувенирами применяется код 52.48.34 «Розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями»; – розничная торговля часами – код 52.48.21 «Розничная торговля часами»; – розничная торговля DVD-фильмами и PC-играми – код 52.45.4 «Розничная торговля техническими носителями информации (с записями и без записей)» (см. Приложение «А» описание группировок). Для видов деятельности: – розничная торговля батарейками; – розничная торговля фототоварами; – розничная торговля сотовыми телефонами. Отдельных кодов ОКВЭД не предусмотрено, поэтому для этих видов деятельности, на наш взгляд, следует использовать код 52.48.39 «Специализированная розничная торговля прочими непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки». Что касается остальных видов деятельности, то к ним применяются коды: – 74.81 «Деятельность в области фотографии» (см. Приложение «А» описание группировок) – для оказания услуг по проявке и печати фотографий; – 74.85 «Предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу» (см. Приложение «А» описание группировок) – для оказания услуг по ксерокопированию. ВЕЛИЧИНА КОЭФФИЦИЕНТА К2 Согласно п. 4 ст. 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), базовая доходность при расчете налоговой базы по ЕНВД корректируется (умножается) на коэффициенты К1 и К2.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ В соответствии с определениями, данными в ст. 346.27 НК РФ, корректирующий коэффициент базовой доходности показывает степень влияния того или иного условия на результат предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом. К2 – корректирующий коэффициент базовой доходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности и иные особенности. С учетом п. 6 ст. 346.29 НК РФ коэффициент К2 определяется как произведение установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга значений, учитывающих влияние на результат предпринимательской деятельности факторов, предусмотренных ст. 346.27 НК РФ. Решением Кировской городской Думы от 28.11.2007 № 9/4 «Об утверждении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых уплачивается единый налог на вмененный доход, и значений корректирующих коэффициентов базовой доходности К2» (далее – Решение № 9/4) на территории города Кирова утверждены Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности, и значения корректирующих коэффициентов базовой доходности К2, учитывающих совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности. Для различных видов деятельности Решением № 9/4 установлены различные значения коэффициента К2. Таким образом, для того чтобы определится со значением К2, прежде всего необходимо понять, какие именно виды деятельности в целях применения ЕНВД осуществляет ИП в рассматриваемом случае. Сразу скажем, что ОКВЭД для определения этих видов деятельности не нужен, так как этот классификатор используется (см. раздел «Введение» в Классификаторе») при решении основных задач, связанных: – с ��существлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов; – подготовкой статистической информации для сопоставления на международном уровне. Для отнесения же того или иного вида деятельности к видам деятельности, подлежащим налогообложению в рамках ЕНВД, необходимо руководствоваться п. 2 ст. 346.26 НК РФ, и в данной ситуации, Решением № 9/4. В соответствии с п. 1 и п. 6–7 Решения № 9/4 система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

видов деятельности применяется, в частности, в отношении следующих видов предпринимательской деятельности: – оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению; – розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв. м по каждому объекту организации торговли. Розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 кв. м по каждому объекту организации торговли, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется; – розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети. БЫТОВЫЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ Статьей 346.27 НК РФ установлено, что к бытовым услугам относятся платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163 (далее – ОКУН), за исключением услуг по изготовлению мебели и строительству индивидуальных домов. В соответствии с ОКУН к бытовым услугам относятся, в частности, услуги по заполнению бланков, написанию заявлений и снятию копий (код 019726 подгруппы «Прочие услуги непроизводственного характера» ОКУН) и услуги по контактной и проекционной печати черно-белых и цветных фотоснимков с негатива заказчика (код 018121 подгруппы «Услуги фотоателье и фото- и кинолаборатории, транспортноэкспедиторские услуги» ОКУН). Таким образом, деятельность ИП по оказанию услуг по ксерокопированию документов и печати фотографий в целях применения ЕНВД относится к деятельности по оказанию бытовых услуг населению, но только в том случае, если эти услуги оказываются физическим лицам на платной основе (см. также письма Минфина России от 06.10.2009 № 03-11-09/335, от 09.02.2010 № 03-11-06/3/19, УФНС России по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 22.09.2006 № 19-10ЕН/16877 «О применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход», судебную практику: постановления ФАС СевероЗападного округа от 27.07.2007 № А56-27017/2005,

29


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ ФАС Северо-Кавказского округа от 20.04.2005 № Ф081486/05-629А, ФАС Центрального округа от 17.08.2004 № А68-236/Я-04). Решением № 9/4 предусмотрено, что для вида деятельности «оказание бытовых услуг» значения К2 устанавливаются: – для услуг фотоателье и фото- и кинолабораторий – от 0,22 до 0,27 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплательщика; – для прочих услуг производственного характера (в данном случае ксерокопирование) – от 0,14 до 0,18 также в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплательщика. Следует также учитывать, что для ИП, впервые зарегистрировавших предпринимательскую деятельность после получения профессии в сфере оказания бытовых услуг в аккредитованном учебном заведении и не использующих найма рабочей силы, значение К2 уменьшается: – на 50% – в первый год после получения профессии, при этом К2 не может быть меньше 0,02; – на 20% – во второй год после получения профессии, при этом К2 не может быть меньше 0,02. При этом право на уменьшение значения корректирующего коэффициента подтверждается свидетельством о регистрации предпринимательской деятельности и документом о получении соответствующей профессии в сфере оказания бытовых услуг. А период предпринимательской деятельности отсчитывается с месяца, следующего за месяцем, в котором получена соответствующая профессия. РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ Определение розничной торговли дано в ст. 346.27 НК РФ. В ней указано, что розничной торговлей признается предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи. Решение № 9/4 устанавливает различные виды К2 для розничной торговли, осуществляемой: – через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы; – в объектах стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых не превышает 5 кв. м; – в объектах стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых превышает 5 кв. м. Соответственно, для определения К2 необходимо понять, относятся ли торговые точки, в которых ИП осуществляет розничную торговлю, к объектам стационарной сети, имеющей торговые залы.

30

Из определения, приведенного в ст. 346.27 НК РФ, видно, что стационарной торговой сетью, имеющей торговые залы, является торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны. Понятия «магазин» и «павильон» также даны в ст. 346.27 НК РФ. Магазин – специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Павильон – строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест. Из приведенных определений видно, что часть площади, которую арендует ИП в различных магазинах, нельзя отнести к объектам стационарной торговой сети, имеющей торговые залы. Следовательно, для определения К2 ИП нужно воспользоваться таблицами, приведенными в Решении № 9/4, устанавливающие К2 для объектов стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети (см. таблицы: «Значения корректирующего коэффициента К2 для вида предпринимательской деятельности: розничная торговля, осуществляемая в объектах стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых не превышает 5 квадратных метров»; «Значения корректирующего коэффициента К2 для вида предпринимательской деятельности: розничная торговля, осуществляемая в объектах стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых превышает 5 квадратных метров»). При этом выбор одной из двух таблиц будет зависеть от площади торгового мета: больше или меньше 5 кв. м. К сожалению, НК РФ не устанавливает такого понятия, как площадь торгового места (в НК РФ дано определение только площади торгового зала). Минфин России в своих разъяснениях (см. письма от 06.02.2008 № 03-11-04/3/47, от 14.01.2008 № 03-1105/04, от 15.12.2009 № 03-11-06/3/289, от 07.06.2010 № 03-11-11/158) разъяснил понятие площади торгового места. В соответствии с его рекомендациями площадь торгового места (в квадратных метрах) определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов, которыми являются любые имеющиеся у организации документы на объект стационарной торговой сети (нестационарной торговой сети), содержащие необходимую информацию о на-

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ значении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), и другие документы). Поэтому считаем, что в рассматриваемом случае определять площадь торгового места ИП нужно на основании правоустанавливающих документов (договора аренды). Далее необходимо понять, к какой группе товаров относится продукция, реализуемая ИП. В Решении № 9/4 все товары распределены по соответствующим группам, при этом не поясняется, какие конкретно виды товаров относятся к той или иной группе. Поэтому для того чтобы понять, к какой группе товаров следует относить продукцию, реализуемую ИП, считаем возможным обратиться к Номенклатуре товаров, учитываемых в розничном товарообороте (товарный словарь) (Межрегиональная ассоциация «Статинформ» Москва, 1992 г.). Из данного документа видно, что сотовые телефоны и батарейки относятся к телерадиотоварам (группа 76); фототовары и сувениры – к прочим культтоварам (группы 79–80), часы, компакт-диски, видеодиски выделены в отдельные группы (группы 67 и 83). В таблицах для определения К2 Решения № 9/4 поименована группа «Электротовары, телерадиотовары, прочие культтовары, стройматериалы». Как видим, к данной группе можно отнести практически все товары, реализуемые ИП, исключение – часы. К2 для этой группы товаров устанавливается: – при осуществлении розничной торговли с торгового места, площадь которого не превышает 5 кв. м, – от 0,64 до 0,8 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплательщика; – при осуществлении розничной торговли с торгового места, площадь которого превышает 5 кв. м, – от 0,39 до 0,5 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплательщика. Что касается часов, то: – при осуществлении розничной торговли с торгового места, площадь которого не превышает 5 кв. м, отдельные К2 для этого вида продукции не установлены, поэтому мы считаем, что этот вид товара следует отнести к группе «Непродовольственные товары». К2 для этой группы установлен от 0,57 до 0,71 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплательщика; – при осуществлении розничной торговли с торгового места, площадь которого превышает 5 кв. м,

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

следует воспользоваться К2 в значении от 0,28 до 0,5 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплательщика. Считаем, что диски с ДВД-фильмами и РС-играми также следует отнести к группе «Непродовольственные товары», следовательно, К2 для этого товара будет иметь значения: – от 0,57 до 0,71 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплательщика, при осуществлении розничной торговли с торгового места, площадь которого не превышает 5 кв. м; – от 0,27 до 0,35 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплательщика, при осуществлении розничной торговли с торгового места, площадь которого превышает 5 кв. м. При этом в Решении № 9/4 поясняется, что при реализации в торговой точке товаров различного ассортимента применяется значение корректирующего коэффициента группы товаров, занимающей наибольший удельный вес в товарообороте. Соответственно, если удельный вес часов в товарообороте (выручка от реализации часов в общем объеме выручки от реализации продукции торговой точки) невелик, ИП следует воспользоваться значениями К2, установленными для группы товаров «Электротовары, телерадиотовары, прочие культтовары, стройматериалы». Если же удельный вес часов в товарообороте данной торговой точки больше удельного веса остальной продукции, то применять следует значения К2 для данного вида продукции, приведенные нами выше. К сведению: Решением № 9/4 установлено, что вне зависимости от вида деятельности, осуществляемой налогоплательщиком, применяемый для расчета единого налога коэффициент К2 должен быть увеличен в 1,5 раза в том случае, если налогоплательщик использует труд наемных работников и уровень среднемесячной заработной платы его сотрудников за отчетный налоговый период ниже величины прожиточного минимума трудоспособной части населения по Кировской области, установленного за предшествующий квартал. При этом пояснено, что среднемесячная заработная плата работников рассчитывается в целом по налогоплательщику в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»). Вместе с тем значение К2 при этом не может быть более 1.

31


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ

РОЗНИЧНАЯ КУПЛЯ-ПРОДАЖА ИЛИ ПОСТАВКА: КАКОЙ ДОГОВОР ЗАКЛЮЧИТЬ? Ананьева Лариса, Мягкова Светлана эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Ситуация: Общество с ограниченной ответственностью (ООО) занимается оптовой торговлей, применяет общий режим налогообложения. Вопрос: Возможна ли перепродажа товара, закупленного в розничной торговой сети у индивидуального предпринимателя, применяющего единый налог на вмененный доход? Оформит ли индивидуальный предприниматель накладную и счет-фактуру или выдаст иной документ, на основании которого ООО можно будет учесть расходы? Ответ: Законодательство не устанавливает запрета на продажу товаров, приобретенных по договорам розничной купли-продажи. Однако не исключено, что могут возникнуть споры с налоговым органом по вопросу документального подтверждения расходов на приобретение таких товаров. В обоснование вывода приведем следующее аргументы. Отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, регулирует гражданское законодательство РФ (п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)). Однако гражданское законодательство не применяется, в том числе, к налоговым отношениям, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 ГК РФ). Отношения по уплате налогов регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. К розничной торговле в целях главы 26.3 НК РФ относится предпринимательская деятельность, связанная с продажей товаров как за наличный, так и за безналичный расчет по договорам розничной куплипродажи независимо от того, какой категории покупателей (физические или юридические лица) реализуются эти товары. Такие разъяснения даны в письмах Минфина России от 30.07.2008 № 03-11-05/185, от

32

18.12.2007 № 03-11-05/296, от 08.06.2007 № 03-1105/131. К розничной торговле не относится реализация по договорам поставки. В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец обязуется передать в обусловленный срок или в сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Определяющим признаком договора розничной купли-продажи в целях применения единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД) является именно то, для каких целей налогоплательщик реализует товары организациям и физическим лицам: для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью, или для использования этих товаров в целях ведения предпринимательской деятельности (см. письма Минфина России от 06.10.2008 № 03-11-05/234, от 12.02.2008 № 03-11-05/29, от 24.03.2006 № 03-11-05/77, от 04.04.2006 № 03-11-04/3/186, от 06.05.2006 № 03-1104/3/241). Однако ни ГК РФ, ни НК РФ не устанавливают обязанности для продавца по контролю целевого использования приобретаемых у него товаров. Согласно п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.10.1997 № 18 под целями, не связанными с личным использованием, следует понимать, в том числе, приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в качестве организации или гражданина-предпринимателя (оргтехники, офисной мебели, транспортных средств, материалов для ремонтных работ и т.п.). Однако если данные товары приобретаются покупателем у продавца, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, отношения сторон регулируются нормами о розничной купле-продаже. Получается, что главным определяющим признаком розницы является то, что продавец считает свои продажи розничными. Но если он при этом оформляет документы, не предусмотренные договором розничной купли-продажи

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ (накладные, счета-фактуры), то можно предположить, что стороны подразумевают договор поставки. Такая логика прослеживается в письме Минфина России от 18.01.2006 № 03-11-04/3/18. При этом необходимо учитывать положения ст. 493 ГК РФ, согласно которой, если иное не предусмотрено законом или договором, договор розничной куплипродажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного аналогичного документа, подтверждающего оплату товара. На это обращает внимание и Минфин России в письмах от 01.12.2009 № 03-11-09/387, от 16.06.2009 № 03-11-06/3/164, от 09.02.2009 № 03-1109/38, от 17.11.2008 № 03-11-05/273, от 06.10.2008 № 03-11-05/234. Иными словами, необходимо соблюдать определенный для договора розничной купли-продажи документооборот. Учитывая это, полагаем, что, закупая товар в розничной торговой сети, организация сможет получить только кассовый или товарный чек, т.е. документ, подтверждающий оплату товара. Если индивидуальный предприниматель оформит накладную и счетфактуру, то с точки зрения налоговых органов, такая продажа будет считаться произведенной на основе договора поставки. Продажа товаров, осуществляемая налогоплательщиками на основе заключенных с покупателями договоров поставки либо в рамках иных договоров гражданско-правового характера, содержащих признаки договора поставки, относит��я к предпринимательской деятельности в сфере оптовой торговли, которая подлежит налогообложению в общеустановленном порядке или в соответствии с упрощенной системой налогообложения (см. письмо Минфина России от 17.11.2008 № 03-11-05/273). Поэтому полагаем, что индивидуальный предприниматель, являясь плательщиком ЕНВД, может отказать в оформлении накладной и счета-фактуры. Гражданским кодексом РФ не установлен запрет на перепродажу товара, приобретенного в розничной торговой сети. В то же время в соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ налогоплательщик, применяющий общий режим налогообложения, уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в ст. 270 НК РФ). Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных ст. 265 НК РФ, – убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами,

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Пункт 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 129-ФЗ) обязывает организации все проводимые хозяйственные операции оформлять оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Согласно п. 2 ст. 9 Закон № 129-ФЗ первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты: а) наименование документа; б) дату составления документа; в) наименование организации, от имени которой составлен документ; г) содержание хозяйственной операции; д) измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; е) наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; ж) личные подписи указанных лиц. Соответственно, оприходовать приобретенный у индивидуального предпринимателя товар можно на основании утвержденных первичных учетных документов. В соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций» для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации применяется товарная накладная ТОРГ12, которая составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в организации, сдающей товарноматериальные ценности, и является основанием для их списания. Второй экземпляр передается сторонней организации и является основанием для оприходования этих ценностей. Таким образом, первичным документом, оформленным в соответствии с законодательством РФ и документально подтверждающим расходы организации, связанные с предпринимательской деятельностью, является товарная накладная ТОРГ-12. На вопрос о возможности подтверждения расходов товарным чеком, на наш взгляд, в рассматриваемой ситуации однозначно ответить нельзя. По мнению ряда специалистов, если товарный чек будет содержать все реквизиты, перечисленные в п. 2 ст.

33


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ 9 Закона № 129-ФЗ, то организация может учесть расходы на приобретение товара в целях налогообложения. Аналогичная позиция выражена судом в постановлении ФАС Поволжского округа от 15.05.2008 № А5517915/06. По мнению специалистов налогового ведомства, и кассовый, и товарный чеки могут служить первичными учетными (оправдательными) документами, принимаемыми для целей налогообложения прибыли (см. письмо УФНС России по г. Москве от 12.04.2006 № 20-12/29007). Однако в приведенном письме налоговики подтверждают возможность использования кассовых и товарных чеков в качестве первичных учетных (оправдательных) документов для подтверждения расходов, принимаемых для целей налогообложения прибыли при приобретении товаров в розничной торговле для ситуации, когда организация приобретает эти товары для их использования организацией (а не для перепродажи). В рассматриваемом случае, по нашему мнению, существует риск непризнания налоговым органом расходов, подтвержденных товарным чеком, в связи с тем, что товарный чек – это, во-первых, документ, подтверждающий оплату товара, во-вторых, это документ, который применяется при заключении договора розничной купли-продажи, т.е. когда товар приобретается для целей личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Иными словами, налоговые органы могут не согласиться с тем, что затраты, которые произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода (предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ), подтверждаются документом, применяющимся для подтверждения оплаты товара, приобретенного в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью. Ведь организация не будет использовать непосредственно в своей деятельности товары, приобретенные (в большом количестве) в розничной торговле, а реализует их. Примером тому, что имеются случаи, когда товарные и кассовые чеки не являются для налоговых органов достаточным документальным подтверждением расходов, может служить постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 № 01АП-5592/09. Таким образом, при признании расходов по товарному чеку налогоплательщик должен быть готов отстаивать свою позицию в суде в случае, если возникнет спор с налоговым органом. При этом не исключено, что суд примет сторону налогоплательщика (см. постановление ФАС Поволжского округа от 03.02.2006 № А55-14012/05-32). Кроме того, следует помнить, что, реализуя товар, приобретенный в розничной сети у неплательщика налога на добавленную стоимость (НДС), организация – плательщик НДС должна будет уплатить в бюджет сумму НДС, исчисленную в соответствии с требованиями главы 21 НК РФ. При отсутствии счета-фактуры права на вычет НДС у организации не возникнет.

ВОЗЬМЕМ НА ЗАМЕТКУ

О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО МОНИТОРИНГУ И ОПЕРАТИВНОМУ РЕАГИРОВАНИЮ НА ИЗМЕНЕНИЕ КОНЪЮНКТУРЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКОВ В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 875 образована Правительственная комиссия по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков (далее – Комиссия). Указанным постановлением утверждено также Положение об этой Комиссии. Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам мониторинга и стабилизации цен на продовольственных рынках и обеспечения доступности продовольственных товаров для населения. Основной задачей Комиссии является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам: а) мониторинга ситуации на продовольственных рынках; б) организации эффективного взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реагировании на изменения конъюнктуры продовольственных рынков; в) реализации нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и регулирования торговой деятельности продовольственными товарами.

34

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ

УЧЕТ БЕЗВОЗМЕЗДНО ПОЛУЧЕННЫХ ОБРАЗЦОВ ТОВАРА Андреева Ирина, Монако Ольга, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Ситуация: Организация, применяющая общий режим налогообложения, занимается оптовой торговлей фурнитурой. Заключен контракт с российской организацией на поставку данного товара, при этом в рекламных целях передается некоторое количество фурнитуры и сопутствующее оборудование (специальный инструмент, отвертки) бесплатно. В счетефактуре по данным позиции указано «без НДС», хотя при растаможивании НДС уплачивался. Организация полученный бесплатно товар либо продает, либо передает (дарит) своим клиентам. Вопрос: Каков порядок бухгалтерского и налогового учета при оприходовании и дальнейшем движении данного товара? Ответ: В налоговом учете при безвозмездном получении образцов товара организация признает внереализационный доход в размере рыночной стоимости данных образцов. При дальнейшей их передаче или реализации покупателям сумма ранее признанного дохода на расходы не списывается. При безвозмездной передаче образцов товаров организация начисляет налог на добавленную стоимость (далее – НДС) для уплаты в бюджет с рыночной ��тоимости данных образцов. В бухгалтерском учете организация признает прочий доход в размере рыночной стоимости безвозмездно полученных товаров и учитывает в расходах эту стоимость при передаче и реализации покупателям данных образцов. В обоснование данного вывода приведем следующие аргументы. НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ В соответствии с п. 2 ст. 248 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) для целей налогообложения прибыли имущество (работы, услуги) или имущественные права считаются полученными безвозмездно, если получение этого имущества (работ, услуг) или имущественных прав не связано с возникновением у получателя обязанности передать имущество (имущественные права) передающему лицу (выполнить для передающего лица работы, оказать передающему лицу услуги).

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

Согласно п. 8 ст. 250 НК РФ доходы в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав, за исключением случаев, указанных в ст. 251 НК РФ, признаются внереализационными доходами. При получении имущества (работ, услуг) безвозмездно оценка доходов осуществляется исходя из рыночных цен, определяемых с учетом положений ст. 40 НК РФ. Информация о ценах должна быть подтверждена налогоплательщиком – получателем имущества (работ, услуг) документально или путем проведения независимой оценки. При определении и признании рыночной цены товара используются официальные источники информации (см. письмо УМНС по г. Москве от 06.02.2004 № 23-10/4/07499). В соответствии с п. 6 ст. 274 НК РФ рыночные цены определяются на момент совершения внереализационной операции в порядке, аналогичном порядку определения рыночных цен, установленному абз. 2 п. 3, а также п. 4–11 ст. 40 НК РФ (без включения НДС, акциза). Согласно подп. 1 п. 4 ст. 271 НК РФ для внереализационных доходов датой получения дохода признается дата подписания сторонами акта приема-передачи имущества (приемки-сдачи работ, услуг) для доходов в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг). Таким образом, в случае безвозмездного получения организацией образцов товаров в составе доходов для целей налогообложения прибыли должен быть признан внереализационный доход в оценке по рыночной стоимости этих образцов. При последующей передаче данных товаров следует учитывать, что в целях налогообложения безвозмездная передача товаров (работ, услуг, имущественных прав) юридическим лицам признается реализацией товаров (п. 1 ст. 39 НК РФ). Причем при безвозмездной передаче продукции покупателям доход у передающей стороны не возникает в силу п. 2 ст. 249 НК РФ. Однако и расходы организации в виде стоимости безвозмездно переданного имущества и расходов, связанных с такой передачей, не учитываются при

35


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ определении налоговой базы по налогу на прибыль в соответствии с п. 16 ст. 270 НК РФ (см. письмо УМНС России по г. Москве от 06.02.2004 № 23-10/4/07499). Если организация будет продавать безвозмездно полученные товары (образцы), то при расчете налога на прибыль расходов с данной реализации у организации не возникнет, поскольку для целей налогового учета стоимость данных товаров не была определена (см. письмо Минфина России от 19.01.2006 № 03-0304/1/44). НДС При получении бесплатных образцов товара у организации не возникает права на вычет «входного» НДС (ст. 171, 172 НК РФ). При дальнейшей передаче данных товаров своим покупателям необходимо учитывать, что передача права собственности на товары, результаты выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе для целей обложения НДС признается реализацией товаров (работ, услуг) (подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ). Налоговая база определяется как стоимость указанного имущества, исчисленная исходя из цен, определяемых в порядке, предусмотренном ст. 40 НК РФ, без включения в них НДС (п. 2 ст. 154 НК РФ). При предоставлении контрагентом бесплатных образцов продукции необходимо выписать счетфактуру. Счет-фактура выписывается в течение пяти дней после отгрузки (передачи) образцов товара. При этом делается запись в книге продаж. Также дополнительно отметим, что суммы НДС, исчисленные налогоплательщиком при безвозмездной передаче, в расходы при исчислении налога на прибыль организаций не включаются (см. письмо Минфина России от 22.09.2006 № 03-04-11/178). БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В соответствии с п. 2 ПБУ 5/01 «Учет материальнопроизводственных запасов» в качестве материальнопроизводственных запасов (далее – МПЗ) принимаются активы: – используемые в качестве сырья, материалов и т.п. при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг); – предназначенные для продажи; – используемые для управленческих нужд организации. Таким образом, если безвозмездно полученное имущество (образцы товаров) отвечает критериям, перечисленным в п. 2 ПБУ 5/01, то оно принимается к учету в качестве МПЗ (в качестве материалов или товаров в зависимости от конечного использования). МПЗ принимаются к бухгалтерскому учету по фактической себестоимости (п. 5 ПБУ 5/01). Фактическая себестоимость МПЗ, полученных организацией безвозмездно, определяется исходя из

36

их текущей рыночной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету. Под текущей рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указанных активов (п. 9 ПБУ 5/01). Активы, полученные организацией безвозмездно, в том числе по договору дарения, относятся в бухгалтерском учете к прочим доходам (п. 8 ПБУ 9/99 «Доходы организации»). Данные о ценах, действующих на дату принятия к бухгалтерскому учету, должны быть подтверждены документально или путем проведения экспертизы (п. 10.3 ПБУ 9/99). Доходы, полученные в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчетным периодам, отражаются как доходы будущих периодов. Эти доходы подлежат отнесению на финансовые результаты при наступлении отчетного периода, к которому они относятся (п. 81 приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н). В соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансовохозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н, стоимость активов, полученных организацией безвозмездно, учитывается на счете 98 «Доходы будущих периодов», субсчет 2 «Безвозмездные поступления». Стоимость безвозмездно полученных МПЗ, учтенных на счете 98 «Доходы будущих периодов», списывается с этого счета в кредит счета 91 «Прочие доходы и расходы» по мере списания таких активов на счета учета затрат на производство (расходов на продажу). Рассмотрим корреспонденцию счетов по данной хозяйственной операции на условиях примера: организация безвозмездно получила бесплатные образцы фурнитуры в количестве 30 шт. Рыночная стоимость фурнитуры определена 1000 руб./шт. В дальнейшем данные образцы в количестве 10 шт. были переданы бесплатно контрагентом организации, 10 шт. были проданы по цене 1000 руб./шт., 10 шт. остались на складе. 1) Дебет 41 Кредит 98, субсчет «Безвозмездные поступления»: – 30 000 руб. – оприходована безвозмездно полученная фурнитура по рыночной стоимости (1000 руб. х 30 штук); 2) Дебет 91, субсчет «Прочие расходы», Кредит 41: – 10 000 руб. – списана рыночная стоимость безвозмездно переданных покупателю образцов фурнитуры (1000 руб. х 10 шт.); 3) Дебет 91, субсчет «Прочие расходы» Кредит 68, субсчет «НДС»: – 1800 руб. (10 000 руб. х 18%) – начислен НДС при безвозмездной передаче образцов фурнитуры контрагенту;

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ 4) Дебет 98, субсчет «Безвозмездные поступления» Кредит 91, субсчет «Прочие доходы»: – 10 000 руб. – признан доход по безвозмездно полученным образцам фурнитуры, безвозмездно переданным покупателю; 5) Дебет 99, субсчет «ПНО» Кредит 68, субсчет «НДС»: – 2360 руб. – начислено постоянное налоговое обязательство (ПНО) со стоимости расходов, не учитываемых при расчете налога на прибыль (20% х (10 000 руб. + 1800 руб.)); 6) Дебет 62 Кредит 90, субсчет «Выручка»: – 11 800 руб. – отражена реализация покупателю образцов фурнитуры; 7) Дебет 90, субсчет «НДС» Кредит 68, субсчет «НДС»: – 1800 руб. (10 000 руб. х 18%) – начислен НДС при реализации; 8) Дебет 90, субсчет «Себестоимость продаж», Кредит 41:

– 10 000 руб. – списана рыночная стоимость образцов фурнитуры, проданных покупателю (1000 руб. х 10 шт.); 9) Дебет 98, субсчет «Безвозмездные поступления» Кредит 91, субсчет «Прочие доходы»: – 10 000 руб. – признан доход по безвозмездно полученным образцам фурнитуры, реализованным покупателю; 10) Дебет 99, субсчет «ПНО» Кредит 68, субсчет «Расчеты по налогу на прибыль»: – 2000 руб. начислено постоянное налоговое обязательство (ПНО) с рыночной стоимости образцов, не учитываемых при расчете налога на прибыль (20% х 10 000 руб.) К сведению: в силу п. 4 ст. 575 ГК РФ дарение в отношениях между коммерческими организациями, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 руб., запрещено.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЕЩНЫХ ПРАВАХ В подготовленной на основании Указа Президента России от 18.07.2008 № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (далее – Концепция) содержится обоснование ��еобходимости совершенствования гражданского законодательства и его основные направления. В ГК РФ предлагается закрепить следующий исчерпывающий перечень вещных прав: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности; право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис); право застройки земельного участка (суперфиций); сервитут; право личного пользовладения (узуфрукт); ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право; право приобретения чужой недвижимой вещи; право вещных выдач; право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности. Кроме того, в Концепции говорится о необходимости установить следующие правила в отношении объектов вещных прав: а) объектами вещных прав могут быть индивидуально-определенные вещи, а также вещи, определенные родовыми признаками, в случае их индивидуализации; б) в случае приобретения совокупности вещей (в составе имущественного комплекса, комплекта товаров и т.п.) вещное право возникает на каждую вещь; в) круг объектов некоторых вещных прав может быть ограничен (например, только земельными участками или только объектами недвижимости). В Концепции предлагается ограничить применение правил о вещных правах к иным гражданским (в том числе обязательственным) правам. Говорится также о необходимости установить в ГК РФ закрытый перечень вещно-правовых способов защиты вещных прав и положения об основных особенностях их применения, в том числе: а) о наделении обладателя вещного права, дающего владение вещью, возможностью предъявлять виндикационный и негаторный иски; б) о наделении обладателя вещного права, не дающего владения вещью, возможностью предъявлять только негаторный иск; в) о праве собственника использовать вещно-правовые способы защиты наряду с обладателем ограниченного вещного права на ту же вещь; г) о защите вещного права на недвижимое имущество, если оно зарегистрировано в Едином государственном реестре прав за другим лицом, посредством иска о признании права и отмены государственной регистрации. Если отсутствуют основания для удовлетворения виндикационного иска, в том числе вследствие истечения срока исковой давности, то в удовлетворении иска о признании права должно быть отказано. Лицо, считающее себя собственником, вправе сразу предъявить виндикационный иск к лицу, чье право зарегистрировано в реестре; д) о возможности обладателя вещного права предъявлять требование об освобождении вещи от ареста (исключения из описи). Однако отмечается, что при реализации Концепции все вытекающие из нее шаги по изменению ГК РФ и других актов гражданского законодательства должны делаться таким образом, чтобы не создавать для участников гражданского оборота неоправданных препятствий и трудностей в их деятельности, осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей. Это значит, что для воплощения новых норм в жизнь должны быть разработаны переходные положения, обеспеченные необходимыми гарантиями, в том числе значительными переходными периодами.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

37


ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

ВОЗМОЖНОСТИ МЕДИАЦИИ В БАНКОВСКОЙ СФЕРЕ Итоги круглого стола, организованного Ассоциацией региональных банков России и Научно-методическим центром медиации и права 26 ноября 2010  г. в Москве в Президент-Отеле Ассоциация региональных банков России и Научнометодический центр медиации и права провели Круглый стол на тему: «Возможности медиации в банковской сфере». Мероприятие проводилось при поддержке Комитета Государственной Думы по финансовым рынкам и Подкомиссии по альтернативным способам разрешения споров и медиации Ассоциации юристов России накануне вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». В ходе заседания были рассмотрены задачи, стоящие перед банковским сообществом, по защите прав потребителей, использованию медиации как альтернативной процедуры урегулирования споров, в соответствии с положениями вступающего в силу с 1 января 2011 г. Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Справочно: Процедура медиации – это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Аксаков А.Г.

38

В случае если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд или третейский суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторонами, суд или третейский суд признает силу этого обязательства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права. Если спор передан на рассмотрение суда или третейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или третейском суде, а также совершение иных процессуальных действий определяется процессуальным законодательством. Президент Ассоциации региональных банков России, член Комитета Государственной Думы РФ по финансовому рынку Анатолий Геннадьевич Аксаков, говоря о повышении доверия к банковской системе России, подчеркнул, что процедура внесудебного урегулирования споров выгодна обеим сторонам – и заемщикам, и кредиторам. Но заработает она лишь в том случае, если будет независимой, имеющей четкую законодательную основу. В противном случае ни у заемщиков, ни у кредиторов не будет к ней необходимого доверия, и все конфликты все равно будут заканчиваться в судах. Обратившись в качестве примера к зарубежной практике внесудебного урегулирования споров, он отметил, что этот процесс должен быть многоступенчатым, т. е. включать в себя консультирование (как первый этап), медиацию (второй этап) и работу омбудсмена (третий, заключительный этап). При этом консультирование связано, скорее, с повышением уровня финансовой грамотности граждан, урегулированием того недопонимания, которое возможно в толковании условий договора. Причем, как показывает мировой опыт, большинство споров (около 90%) могут быть урегулированы уже на первом этапе консультирования. Собственно медиация как второй этап – это процедура поиска сторонами компромисса при участии специалиста-переговорщика, задача которого – достичь согласия сторон, убедить их принять выгодные

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ им обеим условия разрешения спорной ситуации. Зарубежная практика свидетельствует, что до этого этапа доходит только около 10% споров. И лишь один из 100 спорных случаев требует внимания омбудсмена. Таким образом, только в случае, если обращение не может быть урегулировано с помощью двух первых процедур, оно поступает на рассмотрение к опытному и уважаемому юристу – омбудсмену, который выносит решение. Однако в настоящее время для работы омбудсмена нет необходимой нормативной базы, которую необходимо разработать, и работа в этом направлении уже начата. Очень важно и то, чтобы соглашение, достигнутое в процессе медиации, или вынесенное омбудсменом решение выполнялось. Для этого также необходима четкая законодательная база. В своем выступлении А.Г. Аксаков рассказал о работе по созданию банковской медиативной службы и стоящих перед ней задачах. Он отметил, что Центр медиации, действующий согласно федеральному законодательству, позволит снять с судов значительную нагрузку. В заключение он подчеркнул, что взаимопонимание и доверие выгодно всем сторонам финансовых отношений, – при использовании процедуры медиации

Шамликашвили Ц.А.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

заемщики получают возможность без лишних нервов разрешить конфликт в отношениях с банками, а банки, став полноценными участниками процесса урегулирования ситуации, получают лояльного клиента, который и в дальнейшем будет обращаться за новыми услугами. Президент Научно-методического центра медиации и права, председатель подкомиссии по альтернативным способам разрешения споров и медиации Ассоциации юристов России Цисана Автандиловна Шамликашвили в своем выступлении отметила, что медиация – новый инструмент в разрешении и предупреждении конфликтов, в том числе и в банковской сфере. Она указала на то, что банки заинтересованы в доверии клиентов и понимают, что такое доверие – необходимый элемент их взаимоотношений. В этом может оказать содействие в том числе и применение процедуры медиации. Ц.А. Шамликашвили предложила рассматривать медиацию как возможность системного подхода к совершенствованию взаимодействия в банковской сфере. ��акое совершенствование взаимовыгодно для обеих сторон. В частности, недостатки, выявленные в процессе урегулирования конфликтной ситуации с клиентом, могут и должны быть учтены банками, чтобы предотвратить аналогичные споры, выявить и прояснить потребности клиента и в конечном счете что-то изменить в своих взаимоотношениях. В выступлении вице-президента Ассоциации региональных банков России Олега Михайловича Иванова были затронуты вопросы внедрения медиации в банковскую сферу. Он рассказал о процедуре взаимодействия банка с клиентом при разрешении конфликтных ситуаций, о британском опыте урегулирования споров, где большинство споров решается на досудебном уровне, о применяющихся при этом тех-

39


ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

Иванов О.М.

нологиях, отметив, что нужно брать на вооружение все лучшее, что накопилось в данном направлении в работе зарубежных банков. О.М. Иванов рассказал о том, что и в России механизм консультирования у банков уже есть, и он успешно применяется, по крайней мере, на протяжении двух последних лет в сфере ипотечного кредитования, при реструктуризации ипотечного кредита. Заемщик, который попал в сложное положение, приходит в банк, излагает обстоятельства, и они вместе со специалистом банка вырабатывают новые условия кредитного договора. Таким образом, ситуация разрешается на досудебном уровне. О.М. Иванов отметил, что принятие Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» дает юридическую основу для использования консультативно-медиативных технологий в банковской сфере. Он особо подчеркнул, что реализация этого механизма взаимовыгодна и с той точки зрения, что расходы на процедуру медиации гораздо меньше, чем на судебный процесс. О. М. Иванов подробно рассказал о создании Службы медиации в Ассоциации региональных банков России, ознакомил участников мероприятия с разработанным проектом Положения о Службе медиации, а также Меморандумом о сотрудничестве и рекомендациями по применению медиации в банковской сфере. Директор Института банковского права Московской государственной юридической академии Дмитрий Юрьевич Шестаков указал на те проблемы, которые существуют в настоящее время при разрешении

40

конфликтов и мешают их разрешению во внесудебном порядке. Он отметил, что зачастую участники коммерческого спора предпочитают решать дело в суде, чтобы иметь гарантии исполнения такого решения. Таким образом, главная проблема заключается в непонимании сути процедуры медиации. И здесь основная задача – в изменении психологии, настроя участников конфликта. Ведь эта процедура взаимовыгодна – чем быстрее, тише и с наименьшими затратами спор будет разрешен, тем это удобнее обеим сторонам, и тем в более выгодном свете покажет себя кредитная организация. Многие добросовестные заемщики, случается, попадают в трудную ситуацию, которая в большинстве случаев является временной. И в таком случае решение суда не поможет, а вот медиативная процедура даст возможность изменить ситуацию – банк не только сможет получить долг, но и сохранить клиента. Д. Ю. Шестаков подробно рассказал о преимуществах медиации в банковской сфере, а также указал на необходимость подготовки молодых кадров медиаторов, отметив опыт подготовки (совместно с Центром медиации и права) социальных медиаторов из числа студентов МГЮА. Он особо подчеркнул, что для того, чтобы технологии медиации заработали в полную силу, должно измениться и мировоззрение корпоративных юристов, они должны стать более социально ориентированными, понимать и осознавать свою роль в гражданском обществе.

Шестаков Д.Ю.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

41


ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

Ячевская С.В.

В своем выступлении директор Правового департамента Министерства финансов РФ Светлана Викторовна Ячевская отметила значение медиации в банковском секторе как одной из составляющих финансового благополучия государства. В условиях, когда судебная система перегружена, а судопроизводство – весьма дорогостоящий инструмент, значение медиации, разрешения конфликтных ситуаций в досудебном порядке, трудно переоценить. С.В. Ячевская подчеркнула, что в нашей стране должно работать правовое сообщество, такие правовые институты, которые позволяют в досудебном порядке разрешать споры и снижать нагрузку на суды. Она отметила также, что развитие медиации как правового механизма разрешения споров необходимо в различных сферах деятельности. Что касается банковской сферы, то здесь важен и вопрос доверия клиента, который должен понимать, что банк готов

42

быть с ним в диалоге, обсуждать проблему. «С репутационной точки зрения, это выгодно и банку, ведь это вопрос дальнейшего сотрудничества». Дальнейшее обсуждение перспектив разрешения конфликтных ситуаций при помощи процедур медиации выявило ряд видимых преимуществ этого вида внесудебного урегулирования споров. В частности было отмечено, что в процессе медиации отсутствует множество формальных процедур, которые свойственны производству в суде и арбитраже, а это экономит и временные, и материальные ресурсы. Не меньшее значение имеет и то, что при этом обеспечивается полная конфиденциальность. И что особо важно в банковской сфере, использование процедуры медиации дает возможность сторонам сохранить партнерские отношения. Участники круглого стола проявили активность, высказывая свое мнение о том, смогут ли положения Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» после вступления его в силу быть реализованы в полной мере и что для этого необходимо. Представители банков, министерств и ведомств, студенты юридических вузов высказали свое мнение относительно перспектив развития медиации в нашей стране, в том числе в банковской сфере. Медиация – инструмент для возврата средств, стимул поддержания имиджа банка, повышения финансовой грамотности, доверия к банкам со стороны клиента и залог погашения конфликта между банком и клиентом. Все участники круглого стола были единодушны в том, что институт медиации имеет большое будущее, а принятие закона о медиации – значительная веха в развитии российской правовой системы. (Материал подготовлен Олегом Кузнецовым)

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ОТЧУЖДЕНИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, АРЕНДУЕМОГО СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В связи с вопросами, возникающими при применении Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в целях правильного и единообразного применения его положений Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ дал арбитражным судам в Информационном письме от 05.11.2009 № 134 следующие рекомендации. ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО НА ПРИОБРЕТЕНИЕ АРЕНДУЕМОГО ИМУЩЕСТВА Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) при возмездном отчуждении арендуемого недвижимого имущества из государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности субъекты малого или среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости (далее – право на приобретение), при одновременном соблюдении следующих условий: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона на основании договора или договоров аренды этого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона, а в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 9 Закона, – на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов РФ предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности;

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципальног�� имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. При применении положений ст. 3 Закона следует иметь в виду, что субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества (в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ)). Если на момент принятия решения о приватизации недвижимого имущества срок договора его аренды истек, но арендатор, несмотря на возражения со стороны арендодателя, не вернул имущество арендодателю, права на приобретение у него не возникает. При рассмотрении споров необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает правом на приобретение, определен в Законе исчерпывающим образом (в частности, не имеет значения наличие или отсутствие в договоре аренды условия о выкупе арендуемого имущества). Субъекты РФ и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

43


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Действие Закона не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации. ПРИОРИТЕТ НОРМ ЗАКОНА Согласно ч. 3 ст. 1 Закона отношения, связанные с участием субъектов малого или среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные данным Законом, регулируются Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества». Следовательно, нормы Закона, устанавливающие специальные правила отчуждения государственного и муниципального недвижимого имущества, являются приоритетными по отношению к нормам Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Это касается, в частности, определения цены отчуждаемого недвижимого имущества, способа и порядка его отчуждения. ОБЪЕКТ ПРАВА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ По смыслу Закона объектом договора куплипродажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу ст. 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового места) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект. ЗАЯВЛЕНИЕ О НАМЕРЕНИИ ПРИОБРЕСТИ В СОБСТВЕННОСТЬ АРЕНДУЕМОЕ НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО Необходимо учитывать, что в соответствии с Законом до 1 января 2009 г. реализация права на приобретение была возможна только в случае включения недвижимого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного или муниципального имущества. Заявление субъекта малого или среднего предпринимательства о намерении приобрести в собственность арендуемое

44

им недвижимое имущество по рыночной стоимости, поданное до указанной даты, не является основанием для включения данного имущества в план приватизации, а также совершения иных действий по его отчуждению в порядке, предусмотренном Законом. Субъект малого или среднего предпринимательства, отвечающий установленным ст. 3 Закона требованиям, с 1 января 2009 г. вправе по своей инициативе направить в орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности (далее – уполномоченный орган), заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации им права на приобретение арендуемого имущества (ч. 2 ст. 9 Закона). Подача арендатором такого заявления не влечет возникновения у него обязанности заключить договор купли-продажи данного имущества. УСЛОВИЕ О РЕГИСТРАЦИИ ДОГОВОРА АРЕНДЫ Необходимо иметь в виду, что договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, может являться основанием для возникновения права на приобретение этого имущества только в том случае, если он был зарегистрирован в установленном законом порядке либо имеется вступившее в законную силу решение суда о регистрации сделки (п. 3 ст. 165 ГК РФ). Безвозмездное пользование государственным или муниципальным имуществом, осуществляемое субъектом малого или среднего предпринимательства, не порождает у последнего права на приобретение. УСЛОВИЕ О НЕПРЕРЫВНОСТИ ПОЛЬЗОВАНИЯ Согласно ст. 3 Закона для возникновения права на приобретение арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества. Исходя из фактических обстоятельств дела временное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом может рассматриваться судом как непрерывное и при наличии незначительного промежутка времени между прекращением одного договора аренды данного имущества и заключением последующего договора его аренды при условии, что в течение этого времени арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом и возажения арендодателем не заявлялись.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ТРЕБОВАНИЕ О ПРИЗНАНИИ ПРАВА В СЛУЧАЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА По смыслу ст. 3 Закона и в соответствии со ст. 10 ГК РФ суд вправе признать наличие у арендатора права на приобретение в случае, когда договор аренды был прекращен в одностороннем порядке арендодателем, действовавшим исключительно с целью воспрепятствования реализации арендатором права на приобретение. Если по истечении непродолжительного периода после прекращения договора аренды арендодателем принимается решение о приватизации недвижимого имущества, недобросовестность действий последнего предполагается, пока не доказано иное. Суд также может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона субъектом РФ или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства). ОПРЕДЕЛЕНИЕ СРОКА ВРЕМЕННОГО ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ Определяя срок временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом, указанный в ст. 3 Закона, суды должны исходить из того, что в названный срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого или среднего предпринимательства, заявившему о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к новому арендатору может основываться как на универсальном, так и на сингулярном правопреемстве (например, перенаем), а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соответствовать критериям малого или среднего предпринимательства. По смыслу Закона допускается переход права на приобретение в порядке универсального правопреемства от субъекта малого или среднего предпринимательства, заявившего о реализации данного права, к другому лицу.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

ПРИОБРЕТЕНИЕ ИМУЩЕСТВА В ДОЛЕВУЮ СОБСТВЕННОСТЬ Субъекты малого или среднего предпринимательства, пользующиеся на основании возмездных договоров в течение двух и более лет д�� дня вступления в силу Закона частями нежилого здания (помещения), площади которых в совокупности составляют всю площадь данного здания (помещения), и не имеющие задолженности по оплате за пользование этим имуществом, неустойкам (штрафам, пеням), вправе приобрести названное здание (помещение) в долевую собственность посредством подачи совместного заявления о реализации права на его приобретение. При этом распределение долей в праве собственности на приобретаемое здание (помещение) осуществляется в соответствии с соглашением лиц, совместно подавших заявление о реализации права на приобретение. ОСПАРИВАНИЕ ОТКАЗА УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ Исходя из ч. 8 ст. 4 Закона, субъект малого или среднего предпринимательства, чье право на приобретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации права на приобретение, в порядке, установленном гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Удовлетворение такого заявления само по себе не влечет перевода прав и обязанностей покупателя на арендатора (ч. 2 ст. 6 Закона). НИЧТОЖНЫЕ СДЕЛКИ Ничтожными в силу ч. 1 ст. 6 Закона являются договоры купли-продажи недвижимого имущества и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение субъектам малого или среднего предпринимательства из государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности арендуемого ими недвижимого имущества и совершенные с нарушением требований, установленных Законом. На этом основании является ничтожной сделка куплипродажи недвижимого имущества, заключенная с арендатором, не отвечающим признакам, указанным в ст. 3 Закона. Лицами, заинтересованными в предъявлении требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признаются субъект РФ или муниципальное образование, в собственности которых находится недвижимое имущество, прокурор, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которое осуществило его от-

45


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА чуждение с нарушением требований, предусмотренных Законом. Продажа недвижимого имущества третьему лицу с нарушением принадлежащего субъекту малого или среднего предпринимательства права на приобретение не влечет ничтожности сделки на основании ч. 1 ст. 6 Закона. В этом случае в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона заинтересованный субъект малого или среднего предпринимательства в течение двух месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке. Надлежащими ответчиками по иску о переводе прав и обязанностей покупателя по договору куплипродажи недвижимого имущества, совершенному с нарушением права на приобретение, являются продавец и покупатель этого имущества. ПЛОЩАДЬ ВЫКУПАЕМОГО ИМУЩЕСТВА Закон не содержит положений, запрещающих субъектам малого или среднего предпринимательства реализовывать принадлежащее им право на при-

обретение в отношении нескольких арендуемых ими объектов недвижимого имущества. При этом площадь каждого из выкупаемых субъектом малого или среднего предпринимательства объектов недвижимости не должна превышать предельных значений площади арендуемого имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, установленных законами субъектов РФ или, в случае, если субъектами РФ данные значения не установлены, постановлением Правительства РФ. НЕВОЗМОЖНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ По смыслу Закона право на приобретение не может быть реализовано в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 9 Закона, если арендуемое имущество принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. (Материал подготовлен редакцией журнала «Юрисконсульт в торговле» на основе Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134)

ВОЗЬМЕМ НА ЗАМЕТКУ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРОДУКЦИИ Письмом Роспотребнадзора от 15.12.2010 № 01/17491-0-32 разъяснено, что в соответствии с Положением о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, свидетельства о государственной регистрации (санитарно-эпидемиологические заключения), оформленные Роспотребнадзором и его территориальными органами до 1 июля 2010 г., действуют исключительно на территории Российской Федерации, в пределах указанного в них срока, но не позднее 1 января 2012 года. В случае если предполагается продолжение выпуска (ввоза) продукции после 1 января 2012 г., до указанного срока необходимо оформить свидетельства о государственной регистрации в соответствии с Единой формой документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров) (далее – Свидетельство). Это требование распространяется на продукцию, включенную во II раздел «Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299. Оформление Свидетельств на продукцию, имеющую действующие свидетельства о государственной регистрации (санитарно-эпидемиологические заключения), следует осуществлять без проведения дополнительных исследований (испытаний) продукции. Исключение составляют случаи, когда ранее исследованные показатели отличаются от тех, которые установлены Для оформления Свидетельства предоставляются: а) заявление (дополнительно в заявлении указывается номер и дата ранее выданного свидетельства о государственной регистрации (санитарно-эпидемиологического заключения); б) оригинал свидетельства о государственной регистрации или санитарно-эпидемиологического заключения (подлежит возврату заявителю); в) копия свидетельства о государственной регистрации или санитарно-эпидемиологического заключения (заверения не требуется); г) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере 200 руб. Оформление Свидетельства осуществляется в Роспотребнадзоре или его территориальном органе, по месту получения ранее оформленных свидетельств о государственной регистрации (санитарно-эпидемиологических заключений). Указанный порядок не распространяется на вновь производимую (ввозимую) продукцию.

46

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ О ПРАВАХ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И ОБ ИСТРЕБОВАНИИ ИМУЩЕСТВА ИЗ ЧУЖОГО НЕЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯ В целях обеспечения единообразного применения судами общей юрисдикции, арбитражными судами законодательства о возникновении, прекращении и защите права собственности и других вещных прав Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 29.04.2010 № 10/22 разъяснили некоторые вопросы, возникающие в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВО СУЩЕСТВОВАНИЯ ПРАВА НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. ОТВЕТЧИКИ Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ или ч. 1, 2 ст. 47 АПК РФ. В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ или ч. 1 ст. 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не явля-

47


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации. ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ПРАВО ИСТЦА При рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец представляет выписку из ЕГРП, выданную в соответствии с правилами ст. 7 Закона о регистрации. Если его право не зарегистрировано в ЕГРП, истец представляет справку (иной документ) государственного регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРА Необращение лица к государственному регистратору с заявлением о регистрации права или обременения до предъявления в суд иска, направленного на оспаривание зарегистрированного права, не может расцениваться как несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, связанного с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования таких споров. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд

48

вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия. СРОК ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ. Вместе с тем в силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется. Поскольку законом не предусмотрено иное, общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, распространяется на требование о государственной регистрации сделки или перехода права собственности. По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности по требованию о государственной регистрации сделки или перехода права собственности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, например со дня отказа контрагента по сделке передать документы, необходимые для регистрации, или создания иных препятствий для такой регистрации. ИСК ЛИЦА, СЧИТАЮЩЕГО СЕБЯ СОБСТВЕННИКОМ Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. ПЕРЕХОД ПРАВ К ПОКУПАТЕЛЮ Пунктом 1 ст. 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании ст. 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом. ИСК О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ СДЕЛКИ И ПЕРЕХОДА ПРАВ Если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (п. 3 ст. 551 ГК РФ). Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче. В случае если обязательство продавца передать недвижимость не исполнено, покупатель вправе в исковом заявлении соединить требования об исполнении продавцом обязанности по передаче (абз. 7 ст. 12, ст. 398 ГК РФ) и о регистрации перехода права собственности. При этом требование о регистрации перехода права собственности не может быть удовлетворено, если суд откажет в удовлетворении требования об исполнении обязанности продавца передать недвижимость. Когда договором продажи недвижимости предусмотрено, что переход права собственности не зависит от исполнения обязанности продавца передать соответствующий объект, сохранение продавцом владения этим имуществом не является препятствием для удовлетворения иска покупателя о государственной регистрации перехода права. Не является также препятствием для удовлетворения иска покупателя о государственной регистрации перехода права нахождение имущества во

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

временном владении у третьего лица (например, арендатора) на основании договора с продавцом. Если продавец заключил несколько договоров купли-продажи в отношении одного и того же недвижимого имущества, суд удовлетворяет иск о государственной регистрации перехода права собственности того лица, во владение которого передано это имущество применительно к ст. 398 ГК РФ. Иные покупатели вправе требовать возмещения убытков, вызванных неисполнением договора купли-продажи продавцом. Если продавец заключил ��есколько договоров купли-продажи в отношении одного и того же недвижимого имущества и произведена государственная регистрация перехода права собственности за одним из покупателей, другой покупатель вправе требовать от продавца возмещения убытков, вызванных неисполнением договора купли-продажи. Если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (п. 3 ст. 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом. ИСК О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПЕРЕХОДА ПРАВ К ПРАВОПРЕЕМНИКАМ ПРОДАВЦА На основании ст. 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (ст. 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца-юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для

49


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности. В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество. ИСК О РАСТОРЖЕНИИ ДОГОВОРА, ПО КОТОРОМУ ОСУЩЕСТВЛЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ При разрешении споров, связанных с расторжением договоров продажи недвижимости, по которым осуществлена государственная регистрация перехода к покупателям права собственности, необходимо учитывать следующее. Если покупатель недвижимости зарегистрировал переход права собственности, однако не произвел оплаты имущества, продавец на основании п. 3 ст. 486 ГК РФ вправе требовать оплаты по договору и уплаты процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ. Регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным ст. 450 ГК РФ. В силу п. 4 ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Вместе с тем согласно ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. Поэтому в случае расторжения договора продавец, не получивший оплаты по нему, вправе требовать возврата переданного покупателю имущества на основании ст. 1102, 1104 ГК РФ. Судебный акт о возврате недвижимого имущества продавцу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности покупателя и государственной регистрации права собственности на этот объект недвижимости продавца. ИСТРЕБОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА ИЗ ЧУЖОГО НЕЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯ Применяя ст. 301 ГК РФ, следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества,

50

предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен. Если во время судебного разбирательства по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорное имущество было передано ответчиком другому лицу во временное владение, суд по правилам абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ или ч. 2 ст. 46 АПК РФ привлекает такое лицо в качестве соответчика. В случае, когда во время судебного разбирательства по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорное имущество было отчуждено ответчиком другому лицу, а также передано во владение этого лица, суд в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ или ч. 1, 2 ст. 47 АПК РФ допускает замену ненадлежащего ответчика надлежащим. При этом отчуждатель привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (ст. 43 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ). ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ В целях обеспечения нахождения имущества во владении ответчика в период судебного спора о праве на это имущество суд по ходатайству истца может принять обеспечительные меры, в частности запретить ответчику распоряжаться и/или пользоваться спорным имуществом (арест), запретить государственному регистратору изменять запись в ЕГРП о праве на это имущество, передать спорное имущество на хранение другому лицу в соответствии с п. 2 ст. 926 ГК РФ (судебный секвестр). При удовлетворении иска о праве на имущество суд на основании ст. 213 ГПК РФ или ч. 7 ст. 182 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, также может принять аналогичные меры по обеспечению исполнения решения. ВОЗВРАТ ИМУЩЕСТВА Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст. 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам ст. 301, 302 ГК РФ, а не по правилам гл. 59 ГК РФ.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИСТРЕБОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА ИЗ НЕЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯ ПРИОБРЕТАТЕЛЯ Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные ст. 301, 302 ГК РФ.

возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу п. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом. Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту государственного органа либо органа местного самоуправления (далее – органа власти), положенному в основание возникновения права собственности лица на движимое имущество.

ДОКАЗЫВАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ВЫБЫТИЯ ИМУЩЕСТВА ИЗ ВЛАДЕНИЯ ПОМИМО ВОЛИ В соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения. По смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недейств��тельность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу. Если при рассмотрении иска об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения судом будет установлено, что основанием возникновения права собственности истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ДОБРОСОВЕСТНОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМУЩЕСТВА ОТВЕТЧИКОМ В соответствии со ст. 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). Для целей применения п. 1 и 2 ст. 302 ГК РФ приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения. При рассмотрении иска собственника об истребовании имущества, внесенного в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества), судам следует учитывать, что получение имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал является возмездным приобретением, так как в результате внесения вклада лицо приобретает права участника хозяйственного общества (товарищества). В то же время возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя. Приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

51


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества. ИСТРЕБОВАНИЕ НЕДЕЛИМОГО ИМУЩЕСТВА По смыслу ст. 133 ГК РФ, если неделимое имущество продано неуправомоченным отчуждателем нескольким лицам на основании одной сделки и находится в их владении, на стороне приобретателя образуется множественность лиц. По этой причине указанные лица являются соответчиками по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Приобретатели неделимой вещи вправе возражать против этого иска по основаниям, предусмотренным ст. 302 ГК РФ. При этом иск об истребовании имущества подлежит удовлетворению, если хотя бы один из приобретателей не является добросовестным. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВА НА ДОЛЮ В ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ При рассмотрении споров о восстановлении права на долю в общей долевой собственности необходимо учитывать следующее. Если доля в праве общей долевой собственности возмездно приобретена у лица, которое не имело права ее отчуждать, о чем приобретатель не знал и не должен был знать, лицо, утратившее долю, вправе требовать восстановления права на нее при условии, что эта доля была утрачена им помимо его воли. При рассмотрении такого требования по аналогии закона подлежат применению ст. 301, 302 ГК РФ. На это

требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ИЗЪЯТИЕМ ТОВАРА В случае, если иск собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен, покупатель чужого имущества вправе в соответствии со ст. 461 ГК РФ обратиться в суд с требованием к продавцу о возмещении убытков, причиненных изъятием товара по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи. К участию в деле по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения привлекается лицо, которое передало спорное имущество ответчику, в частности продавец этого имущества. В то же время в силу абз. 2 ст. 462 ГК РФ непривлечение покупателем продавца к участию в деле освобождает продавца от ответственности перед покупателем, если продавец докажет, что, приняв участие в деле, он мог бы предотвратить изъятие проданного товара у покупателя. ПРИЗНАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ТОРГОВ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку. (Материал подготовлен Натальей Семеновой, экспертом-консультантом журнала «Юрисконсульт в торговле»)

ВОЗЬМЕМ НА ЗАМЕТКУ

О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В целях анализа состояния конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также подготовки системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данном рынке приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.10.2010 № 586 создан Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этим же приказом утверждено Положение об Экспертном совете.

52

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ОХРАНА ТРУДА

КОНЦЕПЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ С 1 июля 2010 г. введен в действие Национальный стандарт ГОСТ Р 12.0.007-2009. «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию», утвержденный приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 № 138-ст. Стандарт направлен на реализацию норм раздела X Трудового кодекса Российской Федерации. Национальный стандарт не устанавливает обязательных для всех конкретных требований охраны труда, но служит основанием для разработки корпоративных стандартов крупных промышленных, хозяйственных комплексов, корпораций и организаций. В основе Национального стандарта лежит методология, основанная на принципе последовательного выполнения функций управления: «организация – планирование и применение – оценка (контроль) – действия по совершенствованию». Кратко она может быть раскрыта следующим образом: – «концепция» (политика): разрабатывается руководящая идея (замысел), теоретическое построение системы управления охраны труда в организации; – «организация»: организация работ по созданию, применению и обеспечению функционирования системы управления охраной труда; – «планирование и применение»: разрабатываются цели и процессы, необходимые для достижения результатов, в соответствии с концепцией (политикой) охраны труда организации, а также внедряются процессы обеспечения охраны труда; – «оценка (контроль)»: осуществляется проверка процессов обеспечения охраны труда, при которой процессы контролируют и измеряют, а также анализируют на соответствие концепции (политики) охраны труда, целевым и плановым показателям, законодательным и прочим требованиям. Результаты анализа докладывают; – «действия по совершенствованию»: рассматриваются результаты анализа руководством, принимаются решения по улучшению результативности системы управления охраной труда и осуществляют ее постоянное совершенствование. Сегодня мы рассмотрим первый этап этого процесса – принятие концепции (политика) охраны труда.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

В соответствии с определением, приведенным в Национальном стандарте, концепция охраны труда в организации представляет собой документ руководителя организации, содержащий основные направления деятельности и обязательства руководства по обеспечению охраны труда. Следует отметить, что концепцию охраны труда организации можно не оформлять в виде отдельного документа, а включать в локальный акт организации (раздел «Охрана труда» коллективного договора, соглашения), устанавливающий требования к управлению охраной труда, в виде самостоятельного раздела. Концепция охраны труда в организации должна быть краткой, четко изложенной, соответствовать специфике организации, ее размеру и структуре, характеру деятельности и масштабам рисков. Для ее разработки используются результаты предварительного анализа охраны труда. Концепция охраны труда включает в себя, как минимум, следующие принципы и обязательства, которые руководство организации принимает на себя: – соответствие основным принципам и направлениям государственной политики в области охраны труда; – обеспечение безопасности и охраны здоровья всех работников организации путем предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве; – соблюдение соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных договоров (соглашений) по охране труда и других требований, которые организация обязалась выполнять; – обязательства по обсуждению с работниками и их представителями вопросов улучшения охраны труда и привлечению их к активному участию в реализации положений системы управления охраной труда; – осуществление мер поощрения работников и их представителей за активное участие в обеспечении охраны и безопасности труда; – непрерывное содействие совершенствованию функционирования системы управления охраной труда. Разработанный проект концепции охраны труда организации доводится до сведения работников и

53


ОХРАНА ТРУДА обсуждается в трудовом коллективе. Затем согласованный проект концепции охраны труда с указанием даты введения его в действие подписывает работодатель либо лицо, уполномоченное им в соответствии с действующим законодательством. Концепция охраны труда в организации должна находиться в легкодоступных местах для ознакомления всех работников организации. Она подлежит анализу для возможности корректировки с целью обеспечения ее постоянного соответствия изменяющимся условиям охраны труда. В соответствии с концепцией охраны труда и на основе исходного и последующих анализов следует устанавливать измеримые цели охраны труда подразделения и уровня управления организацией, которые: – специфичны и приемлемы для организации, а также соответствуют ее размеру и характеру деятельности;

– соответствуют требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов, технических и коммерческих обязательств организации в области охраны труда; – направлены на непрерывное совершенствование профилактических и защитных мероприятий по охране труда работников для достижения наилучшей результативности деятельности в этой области; – обеспечены реальными и необходимыми ресурсами; – оформлены в виде документа на определенный период времени и доведены до всех ответственных функциональных структур и уровней управления организацией; – периодически проверяют и, в случае необходимости, корректируют. (Материал подготовлен Татьяной Кузнецовой, экспертом-консультантом журнала «Юрисконсульт в торговле»)

НОВОЕ РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО НОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ Предоставление государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительнораспорядительные полномочия, осуществляется отныне в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Его действие также распространяется на деятельность организаций, участвующих в предоставлении указанных государственных и муниципальных услуг. Государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев: 1) если за предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах взимается государственная пошлина; 2) если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми на их основе иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя. Плата взимается за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и оказываются организациями, участвующими в предоставлении таких услуг. Размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, устанавливается федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъектов РФ государственных услуг, предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, устанавливается нормативным правовым актом соответственно высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа местного самоуправления. Предоставление государственных и муниципальных услуг может осуществляться в многофункциональных центрах по принципу «одного окна». Законом предусмотрена также возможность предоставления государственных и муниципальных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также с помощью универсальных электронных карт, выдача которых предполагается с 2012 г.

54

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ОХРАНА ТРУДА

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ Бекасова Наталья, эксперт-консультант ЭЖ «Жилищное право: актуальные вопросы законодательства», Мишле Надежда, гл. редактор журнала «Юрисконсульт в торговле» Под системой управления охраной труда понимается совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов общей системы управления, которая включает в себя организационную структуру, выполняющую функции управления по обеспечению охраны труда с использованием людских, технических и финансовых ресурсов. Система управления охраной труда направлена на обеспечение безопасности труда работников, поэтому ее следует ориентировать на персонал организации и подрядчиков, работающих под управлением организации. Законодательство возлагает на работодателя ответственность за обеспечение охраны труда в организации. Он организует работу и своими действиями вовлекает сотрудников предприятия в эту работу. СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ Согласно ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Согласно Национальному стандарту ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению,

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

оценке и совершенствованию» служба охраны труда в организации предназначена: – для организации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами; – организации работы по обеспечению охраны труда и улучшению условий и охраны труда; – организации работ по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; – контроля соблюдения работниками требований охраны труда, содержащихся в законах, и иных нормативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов; – информирования и консультирования работников организации, в том числе ее руководителей, по вопросам охраны труда; – изучения и распространения передового опыта по охране труда, пропаганде перспективных направлений обеспечения охраны труда. УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ В ОХРАНЕ ТРУДА Работники всех уровней реализуют все производственные процессы, и поэтому их активное участие является необходимым условием обеспечения охраны труда. Работодателю следует привлекать работников, а также их представителей по охране труда к управлению охраной труда, включая управление а��арийными мероприятиями. Соответствующие рекомендации имеются и в ГОСТ Р 12.0.007-2009.

55


ОХРАНА ТРУДА Вовлечение всего коллектива организации в деятельность по обеспечению охраны труда (в том числе профилактическую) дает возможность ему выполнять осознанные действия по осуществлению их трудовых функций, использовать способности каждого с максимальной эффективностью. Управление охраной труда является коллективной деятельностью, требующей совместных усилий. Поэтому сотрудникам, занимающимся планированием, исследованием, проектированием, постановкой продукции на производство, работникам, непосредственно занятым в производстве, а также сотрудникам экономических служб, отделов сбыта и кадров следует участвовать в деятельности по управлению охраной труда. Это достигается определением во всех службах и на всех организационных уровнях обязанностей и полномочий в отношении безопасности всех видов работ, их объема и технологии (методы, правила). В должностных инструкциях следует определять степень свободы действий членов персонала в рамках их должностной компетенции, обеспечивающей творчество и активное участие работников в управлении охраной труда. Участие работников в управлении охраной труда обеспечивает: – повышение ответственности каждого за результаты своей деятельности; – рост заинтересованности каждого в успехах организации и своей причастности к решению общих задач; – переход от разобщенных действий к солидарным и осознанным, работе в коллективе, сотрудничеству и социальному партнерству; – мотивацию всех и каждого в отдельности к участию в постоянном улучшении деятельности организации. Активное участие работников в управлении охраной труда обеспечивается: – привлечением работников, а также их представителей по охране труда к консультациям, информированию и повышению их квалификации по всем аспектам охраны труда, связанным с их работой, включая мероприятия по ликвидации возможных аварий; – выделением времени и возможностей для активного участия работников, а также их представителей в процессах организационного характера, планирования и реализации действий по совершенствованию системы управления охраной труда, оценке ее эффективности; – созданием, формированием и эффективным функционированием комитета (комиссии) по охране труда, признанием и повышением авторитета представителей работников по охране труда; – определением требований к необходимой компетентности работников в области охраны труда.

56

КОМИТЕТЫ (КОМИССИИ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА Комитет (комиссия) является составной частью системы управления охраной труда в организации, а также одной из форм участия работников в управлении организацией в области охраны труда. Его работа строится на принципах социального партнерства. Комитет (комиссия) взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда профсоюзов. Задачами комитета (комиссии) являются: – разработка на основе предложений членов комитета (комиссии) программы совместных действий работодателя, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний; – организация проведения проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка соответствующих предложений работодателю по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; – информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты. Комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей сторон) из представителей работодателя, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Состав комитета (комиссии) утверждают приказом (распоряжением) работодателя. Комитет (комиссия) избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета (комиссии), как правило, является работодатель или его ответственный представитель, одним из заместителей председателя – представитель выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками представительного органа, секретарем – работник службы охраны труда. Комитет (комиссия) осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и планом работы.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ОХРАНА ТРУДА Члены комитета (комиссии) проходят обучение по охране труда по направлению работодателя на специализированные курсы не реже одного раза в три года за счет средств работодателя, а также средств Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика) в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативноправовому регулированию в сфере труда. Обеспечение деятельности комитета (комиссии), его членов (освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения и т.п.) устанавливают коллективный договор, локальные нормативные правовые акты организации. УПОЛНОМОЧЕННОЕ (ДОВЕРЕННОЕ) ЛИЦО ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА Уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза (далее – уполномоченный) осуществляет профсоюзный контроль соблюдения требований охраны труда в организациях, в которых работают члены профсоюзов. Задачами уполномоченного являются: – содействие созданию в организации (структурном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям инструкций, норм и правил по охране труда; – осуществление в организации (структурном подразделении) контроля состояния условий и охраны труда на рабочих местах; – подготовка предложений работодателю (руководящему должностному лицу) по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах на основе проводимого анализа; – представление интересов работников при рассмотрении трудовых споров по вопросам, связанным с обязанностями работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда и правами работника на труд, в условиях, отвечающих требованиям охраны труда; – информирование и консультирование работников структурных подразделений по вопросам их прав и гарантий на безопасный и здоровый труд. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется требованиями охраны труда, постановлениями (решениями) первичной профсоюзной организации и ее выборных органов, коллективным договором и (или) соглашением, локальными нормативными актами по охране труда. Уполномоченный осуществляет свою деятельность во взаимодействии с руководителями и иными должностными лицами организации (структурного подразделения), со службой охраны труда, с технической инспекцией труда профсоюзов, территориальными органами федеральных органов

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

исполнительной власти, осуществляющими проведение надзора и контроля. Руководство деятельностью уполномоченного осуществляет выборный орган первичной профсоюзной организации. Уполномоченного избирают открытым голосованием на общем профсоюзном собрании (конференции) работников организации на срок полномочий выборного органа первичной профсоюзной организации. Уполномоченным не может быть избран работник (должностное лицо), в функциональные обязанности которого входит обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации или ее структурном подразделении. ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют: – работодатель – индивидуальный предприниматель (лично); – руководитель организации; – другой уполномоченный работодателем работник; – организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Соответствующие перечень и правила аккредитации утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н (далее – приказ № 205н). Этим приказом установлено, что организации, оказывающие в настоящее время услуги, включенные в утвержденный перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, вправе оказывать данные услуги после вступления в силу приказа № 205н до 1 октября 2010 г. С 1 октября 2010 г. оказание данных услуг организациями, не прошедшими аккредитацию, не допускается. Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, включает: 1) осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек; 2) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; 3) обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

57


ОХРАНА ТРУДА ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Утвержденные приказом № 205н Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее – Правила), устанавливают порядок проведения обязательной аккредитации организаций на право оказания услуг в области охраны труда. Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, осуществляется в целях: – подтверждения компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда; – подтверждения полномочий организаций оказывать услуги в области охраны труда, включая подтверждение наличия у них необходимой материальнотехнической базы; – обеспечения гарантий ответственности организаций перед заинтересованными лицами - получателями услуг в области охраны труда. Аккредитация организации, оказывающей услуги в области охраны труда, осуществляется в уведомительном порядке. Организация, предполагающая осуществлять оказание услуг в области охраны труда (далее – заявитель), представляет в Минздравсоцразвития России заявление, которое заполняется на бланке организации, подписывается руководителем и заверяется печатью организации. В заявлении указываются: 1) полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), его организационноправовая форма; 2) почтовый адрес места нахождения организации; 3) государственный регистрационный номер юридического лица; 4) сведения о документе, подтверждающем факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ (дата, номер, кем выдан); 5) идентификационный номер налогоплательщика; 6) сведения о документе, подтверждающем факт постановки организации на учет в налоговом органе (дата, номер, кем выдан); 7) вид услуги в области охраны труда, для оказания которой осуществляется аккредитация; 8) сведения о наличии в уставе организации в качестве одного из видов деятельности «оказание услуг в области охраны труда»; 9) сведения об отсутствии решения о ликвидации организации и отсутствии решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об откры-

58

тии конкурсного производства на день подачи заявления об аккредитации организации, оказывающей услуги в области охраны труда; 10) сведения об отсутствии решения о приостановлении деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления; 11) сведения о наличии справочной базы действующих законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также справочной документации по охране труда. Организация, предполагающая осуществление функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, в дополнение к перечисленным выше сведениям указывает в заявлении сведения о специалистах, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и стаже их практической работы в области охраны труда. Организация, предполагающая осуществление функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестующая организация), в дополнение к перечисленным выше сведениям указывает в заявлении: а) сведения о наличии соответствующих специалистов аттестующей организации, их образовании и стаже практической работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; б) сведения об аккредитованной испытательной лаборатории аттестующей организации, осуществляющей измерительные и оценочные работы, предусмотренные действующим порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, включая инструментальную оценку физических, химических производственных факторов, оценку тяжести и напряженности трудового процесса, оснащенной аттестованным испытательным оборудованием и поверенными средствами измерений, включая оборудование и средства измерения, предназначенные для измерения физических факторов (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, электромагнитные поля и излучения различной природы, ионизирующие излучения, производственный шум, ультразвук, инфразвук, вибрация (локальная, общая), аэрозоли (пыли), освещение, аэрационный состав воздуха) и химических факторов (химические вещества, смеси, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа);

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ОХРАНА ТРУДА в) сведения о наличии руководства по качеству измерительных и оценочных работ, соответствующего требованиям действующего законодательства, а также о системе учета и хранения результатов работ, выполненных при аттестации рабочих мест по условиям труда. Организация, осуществляющая функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (далее – обучающая организация), в дополнение к приведенным выше сведениям, указывает в заявлении: а) сведения о документах (номер, дата, кем выданы), подтверждающих право осуществления образовательной деятельности в области охраны труда, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти; б) сведения о программах обучения, по которым осуществляется обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, а также учебно-методических материалах, используемых при проведении обучения; в) сведения о кадровом составе обучающей организации, включая сведения о наличии в обучающей организации не менее 30% преподавателей, работающих в организации на штатной основе, от общего числа преподавателей, их образовании; г) сведения о технических средствах обучения, включая технические средства обучения по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим на производстве, используемых в процессе обучения; д) сведения о системе учета и хранения результатов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. К заявлению прилагаются: – копия выписки из ЕГРЮЛ; – копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе. Все представленные копии документов должны быть заверены подписью руководителя заявителя и печатью заявителя. Заявление вместе с копиями документов представляется заявителем в Минздравсоцразвития России непосредственно или направляется почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении. Минздравсоцразвития России осуществляет аккредитацию путем внесения соответствующих сведений в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее – реестр), при этом заявитель уведомляется об этом в течение трех рабочих дней с момента внесения сведений в реестр. В случае несоответствия поступивших документов установленным требованиям должностное

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

лицо Минздравсоцразвития России, ответственное за учет поступивших заявлений, в течение трех рабочих дней возвращает их заявителю с мотивированным обоснованием возврата документов. Заявитель вправе после устранения нарушений, указанных в мотивированном отказе, повторно представить документы для рассмотрения. Плата за проведение процедуры аккредитации с заявителя не взимается. Аккредитованные организации, оказывающие услуги в области охраны труда, обязаны сообщить в письменной форме в Минздравсоцразвития России сведения: а) об изменении места нахождения юридического лица; б) о реорганизации юридического лица. Сведения представляются организациями не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ. Изменения вносятся в реестр в течение трех рабочих дней со дня поступления документов в Минздравсоцразвития России. Аккредитация может быть прекращена досрочно по заявлению организации. При этом должностное лицо Минздравсоцразвития России, ответственное за учет поступивших заявлений, в течение трех рабочих дней рассматривает заявление и вносит сведения об исключении организации из реестра, а также размещает данную информацию на официальном сайте Минздравсоцразвития России в сети Интернет. Расширение (сокращение) области аккредитации осуществляется по заявлению организации в установленном порядке. При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения аккредитация право��реемника (правопреемников) проводится в установленном порядке. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными. Минздравсоцразвития России размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации заявления. Контроль за деятельностью аккредитованной организации, оказывающей услуги в области охраны труда, включая соблюдение аккредитованной организацией, оказывающей услуги в области охраны труда, критериев аккредитации, государственных нормативных требований охраны труда в сфере деятельности в соответствии с областью аккредитации, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

59


ОХРАНА ТРУДА

ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ УСЛОВИЙ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ Бекасова Наталья, эксперт-консультант ЭЖ «Жилищное право: актуальные вопросы законодательства» Несовершеннолетние – это особая возрастная группа, определяющая перспективы формирования трудового потенциала страны. Трудовое законодательство предусматривает ограничения применения труда подростков в целях предупреждения отрицательного влияния производственных факторов на их развитие и состояние здоровья. В частности, запрещаются работы подростков в контакте с вредными и опасными веществами, в условиях, связанных с повышенной опасностью травматизма для самого подростка и окружающих. Предусмотрены и другие ограничения и льготы. Так, введена сокращенная продолжительность рабочего времени, запрещено привлечение несовершеннолетних к сверхурочной работе, работе в ночное время и т.д. Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18  лет установлены главой 42 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). В частности, трудовая деятельность подростков должна начинаться с возраста, установленного ТК РФ. До достижения 18 лет не допускается прием несовершеннолетних на работу, которая может причинить вред их физическому или психическому здоровью. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18  лет, определен постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163. Не допускается также привлечение подростков к тяжелым работам, связанным с переносом и перемещением тяжестей вручную свыше установленных норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет. Рабочее время работников, не достигших возраста 18 лет, регламентируется ТК РФ. В соответствии со ст. 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: – для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов; – для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часов. Для подростков разрешается двухсменная работа, но запрещается ночной труд (в период от 10 вечера до 6 часов утра). При привлечении подростков к сменной работе, продолжительность непрерывного времени, свободного от работы, не должна быть менее 12 часов.

60

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и другие льготы, установленные законодательством РФ. Условия труда работников моложе 18  лет должны отвечать требованиям санитарных правил и санитарных правил для отдельных видов экономической деятельности. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 30.09.2009 № 58 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста» (СанПиН 2.4.6.2553–09), которые вступили в действие с 1 января 2010 г. Санитарные правила устанавливают необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18  лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального образования, с целью обеспечения безопасных и безвредных условий трудового процесса, не оказывающих неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья подростков. Требования санитарных правил являются обязательными для всех юридических и физических лиц, использующих труд подростков и организующих их обуче-

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ОХРАНА ТРУДА ние независимо от вида экономической деятельности, ведомственной принадлежности, организационноправовых форм и форм собственности. МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ (ОБСЛЕДОВАНИЯ) ЛИЦ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ В соответствии со ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию). Причем указанные обязательные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя. Целью медицинского осмотра является определение возможностей подростка выполнять работу без нарушения процессов роста и развития, ухудшения состояния здоровья, а также для определения соответствия функциональных возможностей требованиям, предъявляемым к профессиям по определенным видам деятельности. При периодических осмотрах (или раньше при наличии жалоб на ухудшение состояния здоровья) выносится медицинское заключение о возможности (или невозможности) продолжения работы подростком или даются рекомендации по рациональному трудоустройству. Подростки, не прошедшие медицинский осмотр и не имеющие медицинского заключения, к работе не допускаются. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА ЛИЦ, НЕ ДОСТИГШИХ 18-ЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА Труд подростков допускается в условиях, которые не оказывают отрицательного воздействия на рост, развитие и состояние здоровья в ближайшем и отдаленном периоде, т. е. условия труда должны быть оптимальными или допустимыми в соответствии с существующей классификацией труда по показателям вредности, тяжести и напряженности. Условия труда на рабочем месте в организациях по конкретной профессии, в которых используется труд лиц моложе 18 лет, должны отвечать требованиям санитарного законодательства, предъявляемым к факторам производственной среды и трудового процесса, в которых осуществляется деятельность человека. Рабочие места для подростков подбираются с таким расчетом, чтобы при наличии вредных или опасных факторов производственной среды (химических, физических, биологических) и факторов трудового процесса, уровень их не превышал гигиенических нормативов, установленных санитарным законодательством и санитарными правилами.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

Противопоказанными для трудоустройства лиц моложе 18 лет являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего подростка и условия труда, воздействие которых создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения острых профессиональных поражений. При наличии на производстве вредных физических факторов, превышающих гигиенические нормативы, и которые не могут быть приведены в соответствие с требованиями СанПиН, необходимо предусмотреть сокращение времени контакта работников в возрасте от 16 до 18 лет с этими вредными факторами (защита временем) в следующих случаях: – при превышении уровня шума более 70 дБА, но не превышающего 80 дБА, сократить время работы в условиях шума, в соответствии с требованиями Приложения № 1 к СанПиН 2.4.6.2553–09; – в условиях воздействия общей вибрации 3 категории, соответствующей ПДУ, время работы подростка не должно превышать 3,5 часов в день. Подростки моложе 16 лет к таким работам не допускаются; – в условиях воздействия локальной вибрации, соответствующей нормативным требованиям, время работы не должно превышать 3,5 часов в день. Подростки моложе 16 лет к таким работам не допускаются. Запрещенными для подростков являются работы и условия, определяемые по показателям вредности (производственные факторы химической, биологической и физической природы): – присутствие веществ 1–2 класса опасности; – присутствие веществ, способных вызывать аллергические заболевания в производственных условиях, а также обладающих канцерогенным и тератогенным свойствами; присутствие аэрозолей с высокой фиброгенной активностью (ПДК в воздухе рабочей зоны до 5 мг/куб. м); – присутствие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3–4 класса опасности в концентрациях, превышающих предельно допустимые для рабочих помещений; – контакт с лекарственными средствами, применяемыми в противоопухолевой терапии, гормональными средствами и наркотическими анальгетиками; – контакт с патогенными микроорганизмами; – присутствие микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов, белковые препараты в концентрациях, превышающих предельно допустимые для рабочих мест; К категории опасных для подростков должны быть отнесены виды работ и условия, которые характеризуются потенциальной опасностью травматизма из-за возможных неадекватных действий подростка, обу-

61


ОХРАНА ТРУДА словленных его психологическими особенностями и отсутствием достаточного профессионального опыта, а также работы, которые могут отрицательно влиять на моральное и психическое состояние подростков. К видам работ, на которых запрещается использование труда подростков, не достигших 18-летнего возраста, относятся также работы, характеризующиеся значительными физическими нагрузками, при которых, как правило, превышаются предельно допустимые для подростков величины показателей тяжести трудового процесса (погрузочно-разгрузочные работы, земляные работы, работы в карьерах, монтажные работы в строительстве и др.). Допустимая тяжесть трудового процесса для подростков разного возраста и пола (по физической динамической и статической нагрузке, массе перемещаемого груза, стереотипным рабочим движениям, рабочей позе, перемещениям) не должна превышать величин, представленных в Приложении № 2 к СанПиН 2.4.6.2553–09. Таким образом, для использования труда подростков запрещаются профессии и виды работ, где условия труда характеризуются наличием факторов химической, физической природы, тяжестью и интенсивностью трудовых процессов, превышающих гигиенические нормативы, и соответствуют по своим параметрам III–IV категории работ по вредности и опасности, а работники пользуются льготами за работу в указанных условиях (сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, льготное пенсионное обеспечение). ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ ПОДРОСТКОВ Условия прохождения производственной практики на штатных рабочих местах подростков, проходящих обучение в системе общего, начального и среднего профессионального образования должны соответствовать требованиям СанПиН 2.4.6.2553–09. Условия прохождения производственной практики по отдельным профессиям, входящим в перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18  лет, и по обоснованным технологическим причинам и особенностям трудового процесса не могут быть соблюдены указанные требования, определяются санитарноэпидемиологическими требованиями к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования. К производственной практике на рабочих местах по указанным профессиям допускаются учащиеся, прошедшие медицинский осмотр в установленном законодательством РФ порядке.

62

НОРМЫ ВЫРАБОТКИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки. НАДЗОР ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К УСЛОВИЯМ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за выполнением требований санитарных правил осуществляется органами и организациями, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с законодательством РФ. КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Во многих субъектах Российской Федерации установлены квоты на рабочие места для несовершеннолетних. В частности, такие квоты установлены законодательством Москвы и Московской области. Так, согласно ст. 2 Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23  лет, выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые. Выполнением квоты для приема на работу в отношении указанных категорий молодежи считается трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в г. Москве на день ее уплаты, в порядке, установленном нормативными правовыми актами г. Москвы.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ВОПРОС-ОТВЕТ ОТВЕЧАЮТ ЭКСПЕРТЫ СЛУЖБЫ ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА ГАРАНТ

КАК ОФОРМЛЯЕТСЯ СЧЕТ-ФАКТУРА В СЛУЧАЕ ПОДПИСАНИЯ ЕЕ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ЛИЦОМ? Бойко Лариса, Монако Ольга, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Вопрос: Организация занимается оптовой торговлей. Документов много, подписывают их менеджеры на основании доверенности. При этом в счете-фактуре указана фамилия директора и главного бухгалтера и стоят штамп с указанием должности и фамилии, номер и дата доверенности лица, подписавшего документ. Но не указано «за руководителя» и «за главного бухгалтера», хотя все это указано в доверенности. Покупатель требует оформления счета-фактуры в соответствии с письмом ФНС России от 18.06.2009 № 3-111/425 «О порядке подписания счетов-фактур». А организация руководствуется письмом Минфина России от 28.04.2009 № 03-07-09/23. Кто прав? Ответ: По нашему мнению, указание в счетефактуре, подписанном уполномоченным лицом, сведений о руководителе и главном бухгалтере организации, а также их инициалов, не может служить основанием для отказа в налоговом вычете предъявленной суммы налога на добавленную стоимость. Обоснование вывода. Согласно п. 8 ст. 169 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) форма счета-фактуры и порядок его заполнения, формы и порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж устанавливаются Правительством РФ. До утверждения Правительством РФ документов, предусмотренных п. 8 ст. 169 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ), составление и выставление счетов-фактур, ведение журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж осуществляются с учетом требований, установ-

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

ленных до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ (п. 4 ст.10 Федерального закона № 229-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные ст. 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав и при наличии соответствующих первичных документов. Согласно п. 1 ст. 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав сумм налога на добавленную стоимость к вычету. Согласно п. 2 ст. 169 НК РФ счета-фактуры являются основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету при выполнении требований, установленных п. 5, 5.1 и 6 ст. 169 НК РФ. Ошибки в счетах-фактурах, не препятствующие налоговым органам при проведении налоговой проверки идентифицировать продавца, покупателя, наименование товаров (работ, услуг), имущественных прав, их стоимость, а также налоговую ставку и сумму налога, предъявленную покупателю, не являются основанием для отказа в принятии к вычету сумм налога. В пунктах 5, 5.1 и 6 ст. 169 НК РФ перечислены все обязательные реквизиты, которые должен содержать правильно оформленный счет-фактура.

63


ВОПРОС-ОТВЕТ На основании п. 6 ст. 169 НК РФ счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. Таким образом, основанием для подписания счета-фактуры уполномоченным лицом будет либо приказ по организации, либо доверенность на право подписи уполномоченным лицом документов. По мнению Минфина России, при составлении счета-фактуры в этом случае следует вместо фамилий и инициалов руководителя и главного бухгалтера организации после подписи уполномоченного лица указывать фамилию и инициалы лица, подписавшего счет-фактуру (см. письма Минфина России от 28.04.2009 № 03-07-09/23, от 06.02.2009 № 03-07-09/04, от 28.01.2008 № 03-07-09/02). При этом если после подписи уполномоченного лица указаны инициалы руководителя организации (главного бухгалтера), а затем инициалы уполномоченного лица, то это свидетельствует о внесении дополнительных реквизитов. По мнению Минфина России, если в счете-фактуре присутствуют дополнительные реквизиты для лиц, уполномоченных подписывать счет-фактуру (например, указывается должность), то такой счет-фактуру не следует рассматривать как составленный с нарушением требований НК РФ (см. письма Минфина России от 28.04.2009 № 03-07-09/23, от 06.02.2009 № 03-0709/04, от 28.01.2008 № 03-07-09/02). Отметим, что письмо Минфина России от 28.01.2008 № 03-0709/02 было направлено руководством налогового ведомства нижестоящим органам для сведения письмом ФНС России от 22.02.08 № 03-1-03/507. Как разъясняет ФНС России, если в счетефактуре в реквизитах «Руководитель организации» и «Главный бухгалтер» присутствуют фамилии и инициалы руководителя организации и главного бухгалтера организации, то под указанными реквизитами рекомендуется дополнительно указать следующие сведения: «За руководителя организации» и «За главного бухгалтера» соответственно. При этом уполномоченное лицо ставит свою подпись и после подписи указывает фамилию и инициалы лица, подписавшего данный счет-фактуру (см. письмо ФНС России от 18.06.2009 № 3-1-11/425). В то же время специалисты УФНС России по г. Москве считают, что такие реквизиты счетафактуры, как «руководитель организации» и

64

«главный бухгалтер», являются формализованными показателями. Данные реквизиты применяются и в случае подписания счета-фактуры иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. Следовательно, изменение или дополнение реквизитов счета-фактуры «руководитель организации» и «главный бухгалтер» законодательством не предусмотрено (см. письмо УФНС России по г. Москве от 23.01.2009 № 19-11/004827). Исходя из вышеизложенного следует, что в настоящее время не выработана единая позиция по вопросу оформления счета-фактуры в случае подписания ее уполномоченным лицом. По нашему мнению, как было отмечено выше, указание в счете-фактуре, подписанном уполномоченным лицом, сведений о руководителе и главном бухгалтере организации, а также их инициалов, не может служить основанием для отказа в налоговом вычете предъявленной суммы налога на добавленную стоимость. К сведению: по разъяснениям ФНС России, законодательством о налогах и сборах не предусмотрена обязанность поставщика предоставлять покупателю копию распорядительного документа или доверенности на право подписи уполномоченными лицами счетов-фактур, и, соответственно, у налогового органа отсутствует право требования у налогоплательщика-покупателя заверенной копии этих документов продавца. В целях проверки достоверности и непротиворечивости сведений, указанных в счетахфактурах, представленных налогоплательщиком при проведении мероприятий налогового контроля, налоговый орган, на основании ст. 93.1 НК РФ, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы (информацию), а не у проверяемого налогоплательщика. В связи с этим в случае, если у налогового органа возникает необходимость получения копии распорядительного документа или доверенности на право подписи уполномоченными лицами счетов-фактур, выставленных контрагентами налогоплательщику-покупателю, налоговый орган вправе истребовать данные документы по месту учета таких контрагентов в порядке, установленном ст. 93.1 НК РФ (см. письмо ФНС России от 09.08.2010 № ШС-37-3/8664).

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ВОПРОС-ОТВЕТ

ПРАВОМЕРНО ЛИ УСЛОВИЕ О ПЛАТЕ ЗА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ? Штукатурова Татьяна, Кузьмина Анна эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Вопрос: До заключения договора поставки предполагается заключить предварительный договор, где указано, что организация (поставщик) должна перечислить покупателю плату за заключение договора поставки. Покупателем по договору поставки является сеть магазинов. Правомерно ли такое условие? Ответ: Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) запрещено внесение поставщиком платы за право заключения договора поставки продовольственных товаров в торговую сеть. Обоснование вывода. В силу п. 1 и п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Следовательно, в соответствии с ГК РФ стороны могут включить в договор любые условия, в том числе и условия о перечислении покупателю платы за право заключения договора. Однако такие условия не должны противоречить обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими на момент заключения договора (ст. 422 ГК РФ).

Соответствующие правила установлены подп. 2 п. 1 ст. 13 Закона № 381-ФЗ. Согласно этой норме хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, запрещается навязывать контрагенту условия о внесении поставщиком продовольственных товаров платы за право поставок таких товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, в функционирующие или открываемые торговые объекты. Продовольственными товарами являются продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки (п. 9 ст. 2 Закона № 381-ФЗ). В отношении поставок в торговые сети иных видов товаров Законом № 381-ФЗ ограничений не установлено. Таким образом, полагаем, что внесение поставщиком платы за право поставки товаров не соответствует законодательству только при поставке продовольственных товаров, если покупателем является торговая сеть.

НОВОЕ РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МИКРОФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4 января 2011 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 05.07.2010 № 153-ФЗ в КоАП РФ. В соответствии с этим законом Кодекс дополнен ст. 15.26.1, согласно которой нарушение микрофинансовой организацией обязательных требований, установленных законодательством РФ об этой деятельности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

65


ВОПРОС-ОТВЕТ

В КАКИХ СЛУЧАЯХ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЯЗАНА ПРИМЕНЯТЬ КОНТРОЛЬНО-КАССОВУЮ ТЕХНИКУ? Волкова Ольга, Волкова Юлия, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Вопрос: Организация находится на общем режиме налогообложения, планирует производить продажу продовольственных товаров (выездная торговля с автофургона). При этом применять единый налог на вмененный доход она не обязана, так как относится к крупнейшим налогоплательщикам, численность составляет более 100 человек. Обязана ли в данном случае организация применять контрольно-кассовую технику? Ответ: При выездной торговле продовольственными товарами из автофургона организация обязана применять контрольно-кассовую технику (далее – ККТ). Обоснование вывода. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории России в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. При этом Законом № 54-ФЗ предусмотрены случаи, когда ККТ может не применяться: 1. Пунктом 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут не применять ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности (далее – БСО). Поскольку данная организация услуг населению не оказывает, этим пунктом она воспользоваться не может. 2. Согласно п. 2.1 с��. 2 Закона № 54-ФЗ плательщики единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД), не подпадающие под действие п. 2 и 3 ст. 2 Закона № 54-ФЗ, могут осуществлять наличные денежные рас-

66

четы и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)). Требования к такому документу предусмотрены в п. 2.1 Закона № 54-ФЗ. Этот пункт предназначен исключительно для плательщиков ЕНВД. Так как организация, являясь крупнейшим налогоплательщиком и имея превышение численности, применять ЕНВД не вправе, то и п. 2.1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ она использовать не может. 3. В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения, могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ, в том числе, при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли. При этом исключением является торговля из находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами. Этот пункт означает, что в принципе при торговле на рынках (и т. п.) ККТ может не применяться, однако, если такая торговля идет из перечисленных специально оборудованных торговых мест, то ККТ должна применяться. Таким образом, при продаже товаров из автофургона на отведенных для торговли территориях ККТ применяется в общем порядке (см. также постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.05.2007 № А1312850/2006–27, письма Минфина России от 14.09.2007 № 03-01-15/11, от 20.08.2010 № 03-01-15/7-187).

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


ВОПРОС-ОТВЕТ

МОЖНО ЛИ ОФОРМИТЬ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА СТРОЕНИЕ, ВОЗВЕДЕННОЕ БЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО РАЗРЕШЕНИЯ? Левинская Наталья, Александров Алексей, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Вопрос: В собственности организации имеется земельный участок, на котором она возвела торговый павильон без соответствующего разрешения на строительство и без оформления проектной документации. Торговый павильон имеет фундамент и достаточно прочно связан с землей, но окончательно неясно, является ли павильон недвижимым имуществом или нет. Каков порядок оформления права собственности на указанное строение как на самовольную постройку? Ответ: Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация права собственности на здание удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права собственности и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ст. 2, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ)). Гражданское законодательство не содержит исчерпывающего перечня объектов недвижимого имущества. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимости относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (см. е так-

№ 3-4/2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

же ст. 1 Закона № 122-ФЗ). К объектам капитального строительства согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Поэтому для того, чтобы определить, является ли конкретный объект (в данном случае – торговый павильон) недвижимым имуществом, необходимо установить, может ли он быть отнесен к объектам капитального строительства и не является ли он временным сооружением. Для этого необходимо оценить наличие у этой постройки признаков недвижимого имущества, предусмотренных ст. 130 ГК РФ и ст. 1 Закона № 122-ФЗ (см. постановление ФАС Московского округа от 21.09.2006 № КГ-А41/8658-06). Так, в частности, необходимо установить, насколько прочно данный павильон связан с землей. Если он является временным сооружением, которое может быть демонтировано без значительных затрат и установлено на другом месте без ущерба для его конструкции, этот павильон не является недвижимостью. Отметим, что сложившаяся судебная практика в большинстве случаев признает торговые павильоны временными сооружениями и не относит их к недвижимому имуществу, подлежащему государственной регистрации (см., например, постановления ФАС Московского округа от 07.06.2010 № КГ-А40/4853–10 по делу № А40-19132/09-155-161; от 25.03.2010 № КГ-А40/2266–10 по делу № А40-12932/09-11-152; ФАС Волго-Вятского округа от 04.05.2009 по делу № А31-2513/2005–12; ФАС Поволжского округа от 30.06.2009 № А65-20703/2008). То обстоятельство, что павильон установлен на капитальном фундаменте, само по себе не может рассматриваться как основание для отнесения этого павильона к объектам недвижимости. Возведение монолитного фундамента не может рассматриваться как доказательство

67


ВОПРОС-ОТВЕТ строительства капитального здания, поскольку такого рода фундамент используется и для возведения временных сооружений (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.03.2008 № Ф08-1203/08). При решении вопроса об отнесении объекта к недвижимому имуществу суды учитывают, создан ли такой объект в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил (см., например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 22.06.2009 № Ф04-3537/2009 (8851-А46-44; ФАС Московского округа от 25.01.2010 № КГ-А40/15011–09 по делу № А40-94207/08-60-607). Таким образом, решение вопроса о необходимости регистрации права собственности на тот или иной объект (торговый павильон) зависит от конкретных обстоятельств, таких как назначение и характеристики этого имущества. Только если торговый павильон соответствует признакам недвижимости, право собственности на него подлежит государственной регистрации. Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п. 1 ст. 25 Закона № 122-ФЗ). При осуществлении государственной регистрации прав на созданный объект недвижимого имущества регистрирующим органам рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой (п. 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113). В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей. Как следует из ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства строений и сооружений вспомогательного использования, а также строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.). Основания для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства такого объекта недвижимого имущества не требуется выдача разрешения на строительство, установлены п. 1 ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ (п. 3 ст. 17 Закона № 122-ФЗ). Созданный в отсутствие разрешения на строительство объект капитального строительства, для

68

возведения которого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности необходимо получение такого разрешения, признается самовольной постройкой (п. 1 ст. 222 ГК РФ). По общему правилу право собственности на самовольную постройку зарегистрировано быть не может и такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Исключения из этого правила установлены п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в установленных законом случаях – в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоян��ом (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Таким образом, лицо, в собственности которого находится земельный участок под самовольной постройкой, имеет право узаконить свое право на постройку, возведенную без разрешения на строительство. При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30.01.2009 № А32-7830/2008–36/110). Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности суд вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (см. также постановления ФАС Центрального округа от 24.07.2008 № А14-6434-2006/320–30, ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.05.2006 № А78-7150/2005-С1-3/73-Ф021831/06-С2). В пункте 26 Постановления Пленума № 10/22 также предусмотрено, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. В связи с этим при обращении в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку создавшему ее лицу необходимо иметь документы (письменные заявления, переписка и т. п.), подтверждающие факты обращения этого лица в уполномоченные органы за получением необходимых разрешительных документов, а также свидетельствующие об отказе таких органов в выдаче этих документов. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникнове-

ния права собственности по решению суда (п. 31 Постановления Пленума № 10/22). Государственная регистрация права в этом случае осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Закона № 122-ФЗ (см. е также информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 № 132, Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденные приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 № 112). В заключение отметим, что по смыслу ст. 222 ГК РФ, имущество, не относящееся к недвижимости, не может быть признано самовольной постройкой. Поэтому возведение лицом на принадлежащем ему земельном участке временной постройки (т. е. объекта, не относящегося к недвижимому имуществу) не может повлечь и последствий, указанных в п. 2 ст. 222 ГК РФ. Такая постройка не подлежит сносу по основаниям, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, а осуществившее ее лицо сохраняет права на данное имущество как на движимое (см., в частности, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 28.02.2005 № Ф08-470/05, ФАС Московского округа от 27.03.2006 № КГ-А40/1852–06, от 30.10.2009 № КГ-А40/11370-09).

ВОЗЬМЕМ НА ЗАМЕТКУ

Об усилении Госсанэпиднадзора за оборотом рыбы и рыбопродуктов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проанализировав санитарно-эпидемиологическую ситуацию в Российской Федерации, отметила увеличение случаев оборота недоброкачественной пищевой продукции, в том числе рыбы и рыбопродуктов, и письмом от 28.10.2010 № 01/15453-0-23 сообщила следующее. С 1 октября 2010 г. установлены требования к маркировке мороженой рыбной продукции и удельный вес содержания в ней глазури. При этом норма массы глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из креветки, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных животных и растений, вступает в действие с 1 апреля 2011 г. В случае нарушения установленного ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре соответствующие действия (бездействие) виновного лица будут квалифицироваться по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, тогда как несоответствие самого товара требованиям государственного стандарта будет определять объективную сторону административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Несоблюдение же соответствующих гигиенических нормативов, санитарных норм и правил квалифицируется по ст. 6.3 КоАП РФ. Исходя из того, что виды (сферы) предпринимательской деятельности, в которых может быть совершено административное правонарушение, предусмотренное диспозицией ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, изначально нормами КоАП РФ не определены и не ограничены, при установлении субъекта ответственности данного правонарушения необходимо руководствоваться общими положениями ст. 8, 10, 12, 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которым обязанной стороной по предоставлению потребителю полной и достоверной информации выступают в равной степени как продавцы, так и изготовители товаров. При этом необходимо иметь в виду, что при доказывании наличия вины изготовителя следует устанавливать конечную цель использования произведенной рыбной продукции – ее поставку в розничную торговую сеть для продажи потребителю.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ

69


ДЕЛАЕМ ПОКУПКИ

ПОКУПАЕМ БЫТОВУЮ ХИМИЮ Кузнецова Татьяна, эксперт-консультант Каждая хозяйка знает, что ежемесячные расходы на бытовую химию – это нешуточная статья бюджета, которая с каждым годом становится все более существенной. В понятие «бытовая химия» включаются все моющие и чистящие средства, стиральные порошки и гели, отбеливатели и кондиционеры, пятновыводители, средства для ухода за изделиями из кожи, замши и т.п., средства для мытья стекол и зеркальных поверхностей, для чистки ковров, средства для борьбы с бытовыми насекомыми и многое другое. Ассортимент этих препаратов превышает 250 наименований. Разумеется, нет необходимости приобретать все эти препараты – многими из них вы можете и не воспользоваться или использовать всего несколько раз, а значит, хранить их дома нет никакой необходимости. Тем более что закупать с большим запасом препараты бытовой химии не рекомендуется:

70

при длительном хранении многие из них в той или иной степени теряют свои полезные свойства. Поэтому, прежде чем отправиться за покупками, рекомендуем составить себе два списка предметов бытовой химии. В один из них выписываются предметы бытовой химии, используемые вами ежедневно или очень часто. Во второй – средства, употребляемые гораздо реже, – раз в месяц, в несколько месяцев, в квартал и т.д. Вот примерный список предметов бытовой химии, наиболее часто используемых дома: 1) средство для мытья посуды; 2) чистящее средство для ванн, кафеля и других поверхностей; 3) стиральный порошок (или гель); 4) кондиционер для белья; 5) средство для ухода за мебелью; 6) средство для чистки ковров; 7) средство для ухода за обувью. А вот список средств, которые используются реже: 1) средство для мытья окон, зеркал; 2) средство для очистки поверхностей от ржавчины; 3) средство для снятия накипи; 4) пятновыводители; 5) отбеливатели. В зависимости от состава семьи, наличия тех или иных предметов интерьера, домашних животных, меняется и состав этих списков. Выбирая то или иное средство (а выбор сейчас огромен), следует внимательно ознакомиться с его составом и условиями эксплуатации. Избегайте очень сильных средств, особенно, если в доме есть маленькие дети или люди, страдающие аллергией, – такие средства эффективны, но небезопасны. Постоянно появляются новые средства бытовой химии, и вполне естественно, их качество может оказаться лучше прежних. Однако, приобретая новинку, старайтесь по возможности в первый раз взять минимальную упаковку на пробу – весьма вероятно, что оно не подойдет вам по своим качествам или просто не понравится. А вот проверенные средства можно и выгоднее покупать в большой упаковке, особенно те, которые часто используются, например, стиральный порошок. Приобретая его в большом объеме, вы не только экономите деньги, но и избавляете себя от необходимости приобретать ��го в ближайшее время.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4/2011


Издательский дом

рекомендует

НАВИГАТОР В МИРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ Журнал освещает наиболее важные и актуальные события, происходящие на рынке торговли как в России, так и в других странах, дает ответы на сложные и дискуссионные вопросы, представляет авторитетные мнения и консультации экспертов на актуальные темы, объективную информацию об основных тенденциях развития рынков различных товаров и услуг, рассказывает о последних изменениях в области товароведения продовольственных товаров.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.

Свидете л ь с тв о м высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК,

К

НЫ ЗИС Й ПОД И А Р

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

АФИНА

IUUQBGJOBQBOPSSV

Ежемесячное издание. Объем – 80 стр. В свободную продажу не поступает www.panor.ru/journals/tpp EE-mail: mail: tovprodtov@rambler.ru tovp prodtov@rambler.ru

ВНЕШТОРГИЗДАТ IUUQWOFTIUPSHQBOPSSV

индексы: на полугодие – 12320, на год – 45153

МЕДИЗДАТ

индексы: на полугодие – 85181, на год – 20185

IUUQNFEJ[EBUQBOPSSV

Ы

Ч КА

!

!!!

АН ТИ

К РО

Каждый подписчик журнала ИД «Панорама» на 6 мес. получает DVD с полной базой нормативно-методических документов и статей, не вошедших в журнал, + архив журнала (все номера за 2008, 2009 и 2010 гг.)! Объем 4,7 Гб, ЕС или 50 тыс. стр. НН ТВ Е ОИ М ЦЕНЫ – НЕИЗ

Журнал издается при информационной поддержке ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», Московской экспертной службы «Качество и Право», Межрегиональной общественной организации общества защиты прав потребителей «Общественный контроль»

в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – 168 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и более 200 практиков – опытных хозяйственных руководителей и специалистов.

НАУКА и КУЛЬТУРА IUUQOJDQBOPSSV

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ IUUQQPMJUFDPOPNQBOPSSV

СЕЛЬХОЗИЗДАТ IUUQTFMIP[J[EBUQBOPSSV

СОВПРОМИЗДАТ IUUQTPWQSPNQBOPSSV

СОВТРАНСИЗДАТ IUUQTPWUSBOTQBOPSSV

СТРОЙИЗДАТ

ва ЭКСПЕРТИЗА. Компетентные исследования качества продовольственных товаров. Определение причин процента личных видов снижения качества товара. Результаты оценки различных продовольственных товаров. КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ. Рубрика отражает ых современную ситуацию на рынке продовольственных товаров. Эксперты помогают разобраться в консервантах, красителях, генномодифицированных компонентах и прочих составляющих МАРКЕТИНГ. Рыночная деятельность предприятия. Опыт крупных торговых предприятий и организаций, успешно работающих на современном рынке. ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Увлекательное путешествие в прошлое – в историю продуктов. Откуда появилась привычная с детства еда, какая родословная у знакомых продуктов.

ЮРИЗДАТ

IUUQKVSJ[EBUQBOPSSV

www.panor.ru

На правах рекламы

Юрисконсульт в торговле-2011-03-04-обложки.indd 2

Телефоны для справок: (495) 211-5418, 749-4273, 749-2164, 664-2761

На правах рекламы

IUUQTUSPZJ[EBUQBOPSSV

В каждом номере: методические указания по товароведческому ведческому аанализу нализу товарных групп и отдельных товаров; методики сравнительного анализа товаров различных производителей; й современные подходы к организации работы товароведов; технический регламент, стандарты и технические условия на товары; основные свойства товаров, их качественные характеристики; определение потребительских свойств; экспертиза; обзоры рынков; ассортиментная политика; договорная и претензионная работа и мн. др. Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

09.02.2011 12:52:03


Выписывайте и читайте! Профессиональные журналы для профессионалов! ВЕРШИНА СТИЛЯ – МОДНИЦАМ И МАСТЕРАМ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 82761. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 16603. www.psv.panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 22937. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 10214. www.nails.panor.ru

C НАМИ ТО ТОРГУЕТ ВСЯ СТРАНА

НАВИГАТОР В МИРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 36365. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 99281. www.glavred. panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПЕРСОНАЛ ОБОРУДОВАНИЕ, ПЕРСОНАЛ, ОБО ТЕХНОЛОГИИ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 85181. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12320. www.tpp.panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 82795. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 15004. www.magazin. panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 85182. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12319. www.merchendiser. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 84866. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12322. www.obshepit.ru

КРАСИВО ВВКУСНО, КРАСИВО, ПРИБЫЛЬНО ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 84867. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12323. www.restoran. panor.ru

ОПЫТ РА РАБОТЫ ЛУЧШИХ ЗАГСОВ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 84790. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12307. www.zags.panor.ru

ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА РАБОТНИКОВ ПРИЛАВКА ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 82794. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 16636. www.jurtorg. panor.ru

РЕЦЕПТЫ РЕЦЕП ГОСТЕПРИИМСТВА ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 84832. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 12450. www.gosdelo. panor.ru

Журналы в свободную продажу не поступают! Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273. Вся подробная информация на нашем сайте: www.panor.ru

Юрисконсульт в торговле-2011-03-04-обложки.indd 1

3–4/2011

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на II полугодие – 71294. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 79901. www.sekretar. panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

БИЗНЕС И ИСКУССТВО

Http//yurtorg.panor.ru

ЖУРНАЛ ДЛЯ ЖЕНЩИН, РАБОТАЮЩИХ В ОФИСЕ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России»: на полугодие – 79272. Каталог «Почта России»: на II полугодие – 99651. www.sovtorg. panor.ru

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕРЧЕНДАЙЗИНГА

Направах правах рекламы На рекламы

ИСКУССТВО КРАСОТЫ

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О МЕДИАБИЗНЕСЕ

А ЛЬТЕРНАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА УРЕГ УЛИРОВАНИЯ СПОРОВ ИНФОРМАЦИЯ О КЛАССЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОС ТИ ТОВАРА О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО КАССОВОЙ ТЕХНИКИ ЗАКОН О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОС ТИ : ПРОБЛЕМЫ РЕА ЛИЗАЦИИ

09.02.2011 12:51:59


Юристконсульт в торговле-2011-03-04-в листалку