Issuu on Google+

WWW.ПАНОР.РФ

WWW.PANOR.RU

Профессиональные журналы для профессионалов! СОВРЕМЕННЫЙ МУЗЕЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛОЙ

РУКОВОДСТВО ПО НАРОДОВЛАСТИЮ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46313. Каталог «Почта России» – 24217. www.rektor. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84788. Каталог «Почта России» – 12309. www.nardep. panor.ru

ТЕХНОЛОГИИ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВУЗАМИ И НИИ

СОЦСТАНДАРТЫ. СОЦОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА. ТРИПАРТИЗМ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46310. Каталог «Почта России» – 24192. www.culturolog. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46311. Каталог «Почта России» – 24218. www.sovet. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 20283. Каталог «Почта России» – 61864. www.sptripartizm. panor.ru

ТЕХНОЛОГИИ МЕНЕДЖМЕНТА ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ: ОПЫТ, СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 20238. Каталог «Почта России» – 61868. www.dk. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46103. Каталог «Почта России» – 12298. www.jurvuz. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84789. Каталог «Почта России» – 12308. www.sz.panor.ru

ИДЕИ ДЛЯ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО БИЗНЕСА И УПРАВЛЕНИЯ РЕПУТАЦИЕЙ

НА СТРАЖЕ ЗАКОНА И ПОРЯДКА

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84824. Каталог «Почта России» – 12539. www.pr.panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 36394. Каталог «Почта России» – 99295. www.uchastkoviy. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84797. Каталог «Почта России» – 12300. www.vzp.panor.ru

Журналы в свободную продажу не поступают! Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273. Вся подробная информация на нашем сайте: www.panor.ru На правах рекламы

Служба занятости_4 covers.indd 1

4/2011

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84787. Каталог «Почта России» – 12310. www.glava. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84794. Каталог «Почта России» – 12303. www.museum. panor.ru

ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ КУЛЬТУРЫ

4/2011 ISSN 2074-9597

Служба занятости

Выписывайте и читайте!

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЮРИЙ ГЕРЦИЙ, руководитель Федеральной службы по труду и занятости: «Деятельность службы занятости населения всегда была и будет сопряжена с важнейшими функциями государства» 17.03.2011 15:13:36


Международный день авиации и космонавтики

108 МИНУТ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИР

Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квасного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, напоенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъюнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несомненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего мир 12 апреля 1961 г. Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном познании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесточенно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всегда бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и готового впредь отстаивать свои рубежи. Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и незыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого русского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Люберецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского индустриального техникума и Чкаловского военного авиационного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему – Юрий Гагарин. На его месте мог быть любой другой из первого отряда космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народами мира после 108 минут полета как символ русскости. Его биография, заслуги, награды – все, что связано с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страницей советской и российской истории, которую пока не удалось затмить событиями подобного уровня. Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. На снимке: Народ, свершивший праздник начала космичепервая ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслуфотография жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на Юрия Гагарина лаврах былых побед, а для свершений новых, не мепосле нее громких. приземления. Ее автор – фотокорреспондент газеты ПриВО «За Родину» В. Ляшенко.

Служба занятости_4 covers.indd 2

Валентин Перов, главный редактор издательства «Наука и культура»

На правах рекламы

Исполнилось 50 лет со дня первого полета человека в космос. Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.

17.03.2011 15:13:49


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Уважаемые работники российской службы занятости! В апреле мы отмечаем юбилей – со дня принятия Закона о занятости населения Российской Федерации исполняется 20 лет. Фактически принятие 19 апреля 1991 года Закона «О занятости населения в РФ» положило начало новым отношениям на рынке труда в России. Служба занятости явилась одной из первых структур на пути государственных рыночных преобразований. В этой связи хочется, прежде всего, искренне поздравить сотрудников государственной службы занятости населения, партнеров по рынку труда, граждан, которым оказана государственная поддержка в службе занятости, с этой знаменательной датой! Два десятилетия – небольшой по историческим меркам срок. Но за это время общими усилиями удалось создать мощную, социально значимую службу, добиться единообразия в деятельности органов службы занятости всех субъектов Российской Федерации. Заложены традиции формирования высокопрофессиональных коллективов неравнодушных людей, посвятивших себя непростому делу работы с гражданами, нуждающимися в поддержке. При этом деятельность государственной службы занятости населения всегда была сопряжена с важнейшими функциями государства – обеспечением стабильности в обществе, защитой прав человека, созданием цивилизованных трудовых отношений. Профессионализм работников службы занятости в особенности проявился при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации в период экономического кризиса. Антикризисные программы занятости были успешно реализованы во многом благодаря и личным качествам специалистов на местах – ответственности, выдержке, умению находить контакт с людьми. Только за прошлый год в учреждения службы занятости населения, которых в Российской Федерации более 2,4 тыс., за предоставлением государственных услуг обратилось более 12 млн человек. Такой показатель свидетельствует и о востребованности службы, и о доверии к ней со стороны наших граждан. Сегодняшние центры занятости являются многофункциональными учреждениями. Задачи борьбы с безработицей дополняются мониторингом рынка труда, применением новых форм работы с населением, внедрением электронных информационных систем. Сейчас на повестке дня стоят вопросы модернизации, реализации важных государственных и частных инвестиционных проектов. И здесь без грамотной подготовки кадров, хорошо отрабо-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 1

танных программ переобучения просто не обойтись. В этом плане специалисты ЦЗН тоже стоят на передовых позициях – программы переобучения позволяют россиянам приобрести новую специальность, предоставляют новые возможности трудоустройства. Деятельность работников региональных органов и центров занятости населения тесно связана и с важнейшей задачей развития малого бизнеса. 200 тыс. российских предпринимателей, начавших свое дело в минувшем году, во многом обязаны специалистам ЦЗН. Программы поддержки самозанятости позволили многим людям не просто поверить в свои силы и выбрать активную жизненную позицию. Они вернули веру десятков тысяч бывших безработных в реальную заботу государства. Не могу не отметить вклада территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости. Проверки государственных инспекторов труда позволяют защитить трудовые права работников, и как следствие – способствуют профилактике безработицы. Наши совместные усилия идут во благо укреплению цивилизованных отношений работника и работодателя, созданию в стране благоприятного инвестиционного климата. Желаю всем вам здоровья, хорошего настроения, личных и профессиональных успехов! Надеюсь, работники службы занятости страны будут и далее стремиться повышать свою квалификацию, делиться с коллегами полезным опытом. Пусть ваша непростая работа всегда сопровождается благодарными откликами россиян, нуждающихся в услугах государственной службы занятости населения. Юрий Герций, Руководитель Федеральной службы по труду и занятости

www.sz.panor.ru

1

04.03.2011 15:34:21


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Уважаемые читатели журнала «Служба занятости», специалисты по трудоустройству Российской Федерации!

Двадцать лет назад Верховный Совет РСФСР принял важнейший документ, определяющий права и социальные гарантии человека труда, – Закон о занятости населения. В период становления рыночных отношений и пересмотра основных экономических принципов положения закона стали определяющими для десятков миллионов россиян. Главной линией закона стало утверждение конституционных прав граждан на труд и защиту от безработицы. Впервые в истории новой России способности человека к производительному и творческому труду были юридически увязаны с конкретной поддержкой государства при возможной потере работы. Слово «безработный» перестало иметь абстрактный смысл. Этот термин вместе с понятием «занятость» приобрел официальное толкование, получил ярко выраженную государственную оценку.

2

Служба занятости-2011-4.indd 2

№ 4 „ 2011

В начале тернистого пути, связанного с появлением большого числа частных предприятий, в главном официальном документе были впервые прописаны условия и порядок признания граждан безработными, утверждены основополагающие понятия: «подходящая работа», «предупреждение массовой безработицы». Закон четко разграничил полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в области содействия занятости, определил основной порядок финансирования мероприятий и строгий контроль за распределением выделяемых государством средств, прописал аспекты деятельности структур службы занятости. Документ гарантировал гражданам материальную поддержку в период отсутствия официального заработка, всестороннюю помощь при выборе нового места работы. Отдельными положениями были закреплены права на получение информации, поддержка граждан в виде временного заработка, возможность пройти профессиональное обучение. Жизнь показала – все основные положения Закона о занятости населения сыграли ключевую роль в сохранении социальной стабильности в России, позволили не допустить массового высвобождения рабочей силы и появления стихийных протестов даже во время суровых экономических испытаний. Достигнутый в последние годы баланс между законодательной и исполнительной властью позволил правительству нашей страны сполна использовать все сильные стороны закона, оперативно принять антикризисные программы противодействия безработице. При этом вопросы практической реализации закона лежали и лежат на плечах сотрудников региональных структур и центров занятости населения. Очень важным моментом является то, что специалисты службы занятости в тесном взаимодействии с законодателями, профсоюзными и общественными организациями реализуют федеральные и Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:24


ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА региональные программы весьма эффективно. За два десятилетия в центрах занятости России налажена четкая система оперативной и качественной помощи человеку. Задачи создания новых эффективных рабочих мест сегодня ставит во главу угла и президент, и глава правительства Российской Федерации. Активное участие в обсуждении ситуации на рынке труда принимают и депутаты Государственной Думы. Примером серьезной аналитической работы стало общение главы государства с представителями думских фракций. В результате дискуссии депутаты утвердились во мнении, что ряд законодательных актов, исходя из нынешних экономических реалий, нуждается в корректировке. В частности, в ближайшее время особое внимание будет уделено сглаживанию дисбаланса на рынке труда, стимулированию трудовой мобильности. Важным и обсуждаемым в Госдуме моментом остается и вопрос усиления ответственности работодателей за соблюдение основных трудовых и социальных прав работников.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 3

Все эти задачи можно решить только в условиях открытого, честного и взвешенного диалога между всеми ветвями власти и гражданами нашей страны. И, конечно, совершенствование законов и программ занятости нужно осуществлять с учетом местных реалий и бесценного опыта, накопленного специалистами центров занятости в регионах и городах. В канун 20-летия выхода Закона о занятости населения в Российской Федерации хочу от души поздравить всех вас – специалистов, чья деятельность напрямую связана с рынком труда и борьбой с безработицей. Во многом благодаря вашему повседневному труду решаются задачи экономического роста, растет уровень жизни россиян. Пусть всем вам благоволит удача – как на работе, так и в личной жизни! С наилучшими пожеланиями, Андрей Исаев, Председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по труду и социальной политике

www.sz.panor.ru

3

04.03.2011 15:34:25


ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ: МАКАРОВ Виктор Викторович, руководитель службы занятости населения Иркутской области, председатель экспертного совета АНТОНЦЕВ Михаил Иванович, кандидат экономических наук, депутат Московской городской думы, председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям БРУСЯНСКИЙ Юрий Михайлович, начальник Управления ГСЗН Удмуртской Республики ВОЛОХ Владимир Александрович, кандидат политических наук, председатель общественного совета при Федеральной миграционной службе НЕТЕРЕБСКИЙ Олег Викторович, кандидат политических наук, руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы ЖУКЕВИЧ Галина Владимировна, доктор экономических наук, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока ГУРТОВ Валерий Алексеевич, доктор физико-математических наук, директор Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета КУРДЮМОВ Николай Викторович, председатель Совета международной ассоциации «Трудовая миграция» КУРЕННОЙ Александр Михайлович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ ЛАПТЕВ Юрий Николаевич, начальник Управления ГСЗН Кировской области РАГОЗИН Юрий Игоревич, кандидат педагогических наук, председатель Комитета по труду и занятости населения Московской области ХРАПЫЛИНА Любовь Петровна, доктор экономических наук, профессор кафедры труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ

4

Служба занятости-2011-4.indd 4

СОДЕРЖАНИЕ ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО РУКОВОДИТЕЛЯ РОСТРУДА ЮРИЯ ГЕРЦИЯ, ПОСВЯЩЕННОЕ 20ЛЕТИЮ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . 1 ОБРАЩЕНИЕ К РАБОТНИКАМ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСУДАР СТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ АНДРЕЯ ИСАЕВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТЬ РОССИЯН  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИОРИТЕТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Выполняя свое обещание плотно заняться проблемами безработицы, Дмитрий Медведев провел серию мероприятий, направленных на изучение и корректировку программ занятости. БЕЗ ПОЛИТИЧЕСКИХ АМБИЦИЙ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14 Первая в 2011 г. встреча главы государства с лидерами представленных в Госдуме партий была посвящена борьбе с безработицей. МОРОЗЫ И ЗАСУХА МЕШАТЬ НЕ ДОЛЖНЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 При общении Председателя Правительства Российской Федерации с руководителями регионов вопросам рынка труда уделяется первостепенное внимание. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ ПУТЬ ДЛИНОЮ В 20 ЛЕТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 В июле 1991 г. в Краснодаре, Сочи, Армавире, Новороссийске и Ейске были образованы городские центры занятости населения. А к концу года центры созданы и в других городах и районах края. СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ: ОТ СОЗДАНИЯ К ДНЮ СЕГОДНЯШНЕМУ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 Экскурс в историю позволяет проследить этапы становления отечественной и краевой службы занятости, прообразом которой были первые биржи и отделы труда. ЭЛЕКТРОННЫЙ РАБОТОДАТЕЛЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Кубань стала одним из первых регионов в стране, где заработала подобная система оказания государственных услуг в электронном виде. СОЧИ2014: ОЛИМПИЙСКОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 Для активизации строительства объектов для Зимней Олимпиады 2014 г. возникла потребность в запуске специального проекта по привлечению нужных кадров. ВМЕСТЕ ПЛАНИРУЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ УСПЕХ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Одна из основных задач, которую сегодня вместе с работодателями и социальными партнерами решает служба занятости Кубани, – соответствие профессионального образования и спроса на рабочую силу. В ТРУДНЫЙ ЧАС В БОРЬБЕ СО СТИХИЕЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 Специалисты оказывают людям помощь не только в случае потери работы, но и во время чрезвычайных ситуаций. В КРАЮ ЛЕГЕНД И АТАМАНОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 К организации этнографического фестиваля «Легенды Атамани» традиционно активно подключаются и специалисты краевой службы занятости. ЗАСЛУЖЕННАЯ НАГРАДА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 Работа специалистов по трудоустройству Краснодарского края высоко ценится и администрацией региона. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ ВСТРЕЧАЯ ЮБИЛЕЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 Социально-экономическое развитие Республики Адыгея свидетельствует об укреплении умеренно-позитивных тенденций в развитии экономики и, как результат, способствует определенной стабильности на рынке труда. САМОЗАНЯТОСТЬ КАК РЕАЛИЗАЦИЯ ИДЕЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 Во многом благодаря Программе «Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея» развитие малого предпринимательства приобрело в регионе новый импульс. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБЫ ПРОВЕРЕНА ВРЕМЕНЕМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 За плечами у сотрудников службы занятости Волгоградской области два десятилетия кропотливой работы и судьбы сотен тысяч жителей региона, которым они смогли помочь. СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 История создания первых учреждений, занимающихся вопросами труда и занятости на территории области, своими корнями уходит в конец XIX века. ГОРДИМСЯ ИСТОРИЕЙ, ЖИВЕМ НАСТОЯЩИМ, РАБОТАЕМ НА БУДУЩЕЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 Одним из главных направлений работы специалистов по трудоустройству остается обеспечение квалифицированными кадрами предприятий и организаций региона.

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:29


СОДЕРЖАНИЕ УЧИТЬСЯ НИКОГДА НЕ ПОЗДНО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36 В 2010 г. в Ольховский центр занятости обратились около 1400 граждан, желающих найти работу. ОСТРОВОК НАДЕЖДЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 В Палласовском районе без внимания центра занятости не остаются и основные партнеры-работодатели.

Журнал

«Служба занятости» № 4/2011

ТРУДОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ПОДРОСТКОВ  ДЕЛО ВЗРОСЛЫХ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 За годы работы ЦЗН Нехаевского района к специальным мероприятиям активной политики содействия занятости привлечены около 3 тыс. несовершеннолетних граждан.

Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

БЛАГОПОЛУЧИЕ СЕМЬИ  ГЛАВНАЯ МОТИВАЦИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 В Николаевском районе особую актуальность приобрели мероприятия по развитию предпринимательства.

Свидетельство о регистрации ПИ № 77-17678 от 09.03.2004 г.

КАДРЫ РЕШАЮТ ЕСЛИ НЕ ВСЕ, ТО МНОГОЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 Успешная работа Центра занятости Быковского района определяется коллективом единомышленников, работающих на конечный результат. НЕРАВНОДУШНЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 В Жирновском районе прекрасно зарекомендовали себя ярмарки рабочих мест, а также отраслевые мини-ярмарки. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48 В последние годы в Ленинском районе активно создаются ТОСы, которые стали основными социальными партнерами местного ЦЗН. ГОРОДУ ВОИНСКОЙ СЛАВЫ  ТРУДОВОЙ НАСТРОЙ МОЛОДЫХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 Одно из приоритетных направлений в работе Калачевского центра занятости – профессиональное обучение безработных. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ МАЛЫЙ БИЗНЕС В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Несмотря на трудности становления, малое предпринимательство в Астраханской области развивается и решает экономические, социальные, научно-технические проблемы. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБУЧЕНИЯ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ ТРУДОУСТРОЙСТВОМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 В регионе выстроились прочные и гибкие отношения с образовательными учреждениями, осуществляющими профессиональное обучение безработных.

Шеф-редактор Валентин Перов Главный редактор Вячеслав Котоврасов тел. (495) 664-27-43 szpanor@mail.ru Руководитель специальных проектов Валерий Чихирников тел. (495) 664-27-43 Выпускающий редактор Сергей Пяткин Дизайн и верстка Дмитрий Микляев Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство «Роспечать», «Пресса России» (индекс на II полугодие – 84789) и «Почта России» (индекс на II полугодие – 12308), а также путем прямой редакционной подписки. Тел./факс: (495) 664-27-61

ПРЕДПРИЯТИЕ И ЦЕНТРЫ ЗАНЯТОСТИ: ПРИМЕР ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 ОАО «Астраханское стекловолокно» осуществляет модернизацию производства, которая требует подготовки квалифицированных специалистов. ВО БЛАГО РАЙОНА, ОБЛАСТИ И СТРАНЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Эффективность реализации программ занятости напрямую зависит от слаженной работы всех звеньев регионального рынка труда. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58 Нынешний год специалисты по трудоустройству Республики Калмыкия встретили с оптимизмом – за последнее время ситуация на рынке труда улучшилась. КОГДА ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО РАБОТАЮТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59 Эффективность поддержки малого бизнеса в Калмыкии подтверждается реализацией разносторонних бизнес-планов бывших безработных. РЫНОК ТРУДА ОЛЕГ НЕТЕРЕБСКИЙ: НУЖНО СКОНЦЕНТРИРОВАТЬСЯ НА БАЛАНСЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 Продолжая реализовывать масштабные проекты, Департамент труда и занятости населения Москвы обозначает новые подходы и приоритеты в борьбе с безработицей. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68 В Соединенном Королевстве на практике совершенствуется структура регулирования миграционных процессов, призванная поддерживать высококвалифицированных приезжих специалистов. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ ПОНИДЕРЛАНДСКИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75 Королевство Нидерландов – развитое государство с самым низким среди европейских стран уровнем безработицы при беспрецедентно высокой доле работников, занятых неполное время. ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 На вопросы читателей журнала отвечает практикующий юрист и независимый консультант Л.В. Французова.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 5

© ИД «ПАНОРАМА» Издательство «Наука и культура» www.n-cult.ru; www.наука-и-культура.рф Для писем: 125040, Москва, а/я 1 Адрес электронной почты редакции: szpanor@mail.ru Отдел рекламы Тел.: (495) 664-27-96, (495) 760-16-54 agt@panor.ru Формат 60х88 / 8. Бумага офсетная. Печ. л. 14. Печать офсетная. Подписано в печать 14.03.2011 г. Сайт: www.sz.panor.ru Редакция журнала «Служба занятости» выражает надежду, что наши читатели продолжат или вновь оформят подписку на данное издание, а также установят взаимовыгодное деловое сотрудничество с организациями и фирмами, любезно предоставившими свои материалы для публикации в этом номере журнала.

5

04.03.2011 15:34:29


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

ЗАНЯТОСТЬ РОССИЯН – ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРИОРИТЕТ Выполняя свое обещание плотно заняться проблемами безработицы, Дмитрий Медведев провел серию мероприятий, направленных на изучение и корректировку программ занятости. Ключевые вопросы по регулированию рынка труда поднимались на встрече с вице-премьером Александром Жуковым, на расширенных совещаниях в Горках и в центре профессиональной подготовки Краснознаменска.

ДИКТУЮТ ПОТРЕБНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ В начале встречи с вицепремьером глава государства напомнил о своем стремлении более плотно заниматься вопросами занятости в нашей стране. Он подчеркнул, что на сегодняшний день они составляют главную социальную проблему в обществе. «За последнее время нам удалось уменьшить объемы безработицы, вывести динамику занятости на условия, близкие к тому, что было до кризиса. Тем не менее еще очень большое количество людей работы не имеет. Но самое главное, этими процессами нужно научиться управлять», – отметил Дмитрий Медведев. Александр Жуков напомнил о самой сложной, пиковой ситуации, которая сложилась в 2009 г. Число безработных, по его словам, тогда достигло отметки 9,2 % от занятого населения. И преодолеть опасную тенденцию помогли программы, разработанные совместно с регионами.

6

Служба занятости-2011-4.indd 6

Всего в развернутых на полную мощность программах приняли участие 2 млн человек. С учетом того, что число зарегистрированных безработных в феврале 2010 г. составляло 2,3 млн, принятые государством меры можно считать весьма эффективными. Поначалу большая часть людей была задействована в общественных и временных работах. Однако уже в 2010 г. был сделан упор на создание постоянных рабочих мест. Вице-премьер особо отметил программу поддержку малого бизнеса, благодаря которой нашли новую работу 200 тыс. россиян. «Очень важно, что более 100 тыс. человек – выпускников образовательных учреждений, вузов – сумели пройти стажировку на предприятиях, и после этого фактически они все устроились на работу. Таким образом, существенно сократилось количество студентов, которые не нашли себе работу», – также отметил заместитель председателя правительства. Дмитрий Медведев поинтересовался статистикой и тенденцией трудоустройства выпускников. Молодые высококвалифицированные специалисты, отметил он, испытывают проблемы ввиду отсутствия опыта при поиске работы. Тем не менее, по словам Жукова, в прошлом году не смогли

№ 4 „ 2011

найти себя в профессии только 10 % выпускников. При этом, несмотря на улучшение ситуации на рынке труда, правительство намерено продолжать региональные программы. На эти цели в 2011 г. выделено более 27 млрд руб. Планируется, что 70% всех выпускников пройдут стажировки на предприятиях. С учетом текущей ситуации в экономике структура действующих в 2011 г. программ изменена. В их реализации примут участие порядка полумиллиона человек, а основное внимание будет уделяться развитию малого и среднего бизнеса и трудоустройству инвалидов. «Это новая вещь, в прошлом году нам удалось за счет программ трудоустроить порядка 7 тыс. инвалидов. В этом году, я думаю, что около 18 тыс. инвалидов найдут себе работу, и мы увеличили средства, которые выделяем, на оснащение рабочего места для инвалида». По словам Александра Жукова, компенсация в 50 тыс. руб. должна в этом плане дать работодателям дополнительные возможности. Кроме того, вице-премьер отметил и важность программ профессионального переобучения людей, находящихся под риском увольнения: «В этом году в таких программах будет задействовано около 85 тыс. человек – существенно больше, чем в про-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:30


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА шлом году. То есть обучение и стажировки – вот это основные направления, плюс малый и средний бизнес». В число первостепенных задач входят и проблемы более 300 российских моногородов. Правительство признает: ситуация в некоторых моногородах по-прежнему сложная. Сейчас, по словам Жукова, внимание сконцентрировано на 35 наиболее крупных и проблемных образованиях. Для реализации специальных программ государство выделило порядка 25 млрд руб. «Эти программы нацелены в основном не на сохранение предприятий, которые в трудном положении, а на создание новых рабочих мест либо новых предприятий, технопарков, в рамках которых создаются малые предприятия», – подчеркнул вице-премьер. Он отметил, что к концу года ситуация по занятости должна выйти на средние по стране показатели – число зарегистрированных безработных в моногородах не превысит 2 %. Дмитрий Медведев подчеркнул: такого количества моногородов, которые были созданы в расчете на одно предприятие, нигде в мире нет. Помогать живущим там людям нужно обязательно, но вот сделать ситуацию «абсолютно стерильной» вряд ли возможно – на создание развернутой сети новых рабочих мест понадобятся годы. «Поэтому эти программы должны носить как минимум среднесрочный характер», – сказал глава государства. В связи с этим правительство должно держать ситуацию под постоянным контролем. «Это действительно самые сложные объекты с точки зрения занятости», – отметил Медведев. Согласившись с таким подходом, вице-премьер уточнил: наравне с программами, нацеленными на создание новых рабочих мест, будут продолжена работа над специализированными региональными проектами. Их правительство ведет уже на

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 7

протяжении двух лет. В связи с этим для снижения социальной напряженности общественные и временные работы в 2011 г для моногородов решено сохранить. При этом существуют моногорода, где при крупных предприятиях есть возможность создать обслуживающую базу. Ярким примером может служить КамАЗ, на базе недействующих цехов которого построен очень хороший бизнес-центр. Там создано несколько тысяч рабочих мест для предприятий, обслуживающих основное производство. Далее Дмитрий Медведев вновь вернулся к разговору о студенческой безработице. Она, по словам президента, во многом связана и с набором на конкретные специальности. Напомнив о своих поручениях министру образования, глава государства обратился к вице-премьеру с просьбой подключиться к задаче. По словам первого лица государства, набор специальностей, по которым происходит обучение в вузах, нужно осовременивать. «Невозможно готовить одних экономистов и юристов – у нас уже переизбыток. Да, это интересные профессии, они в целом скорее высокодоходные, но они занимают свою нишу на рынке труда», – отметил глава государства. При этом на целый ряд важных инженерных специальностей набор порой вообще не производится. А работодатели ищут таких работников, но не могут найти. Поэтому к структуре студенческих специальностей нужно относиться более внимательно. Александр Жуков заверил президента: эту работу правительство держит под контролем, с учетом утвержденной недавно федеральной целевой программы развития образования. Аспект соответствия выпускников и специальностей из высших учебных заведений рынку труда действительно является ключевым.

Дмитрий Медведев: «Хотел бы, чтобы Правительство держало ситуацию в моногородах под своим постоянным контролем. Это действительно самые сложные объекты с точки зрения занятости».

«Мы должны здесь ближе стоять к потребностям самого рынка, к потребностям российской экономики», – подытожил разговор Дмитрий Медведев. Отметив, что многие люди получают образование ради образования, президент подчеркнул: задача государства – готовить людей, желающих впоследствии работать, и это желание должно быть увязано с ситуацией на рынке труда. КАЖДЫЙ МЭР В ОТВЕТЕ ЗА СИТУАЦИЮ Обсуждение ситуации с безработицей Дмитрий Медведев продолжил на весьма представительном совещании по проблемам занятости. В нем приняли участие руководители Минздравсоцразвития, Минэкономразвития, Минобрнауки, ряд губернаторов, лидеры организаций работодателей и профсоюзов. Особое внимание было уделено ситуации в моногородах, реализации региональных программ занятости, совершенствованию трудового законодательства. Открывая совещание, президент констатировал: снижение уровня безработицы не означает, что правительству и другим организациям можно расслабиться. Сегодня важно не потерять то, что было получено в результате очень сложной работы в активной фазе кризиса. «Мы не имеем права забывать, что более пяти миллионов наших граждан

www.sz.panor.ru

7

04.03.2011 15:34:30


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА пока занимаются поисками работы. Это очень значительная цифра. Службам занятости при любом раскладе необходимо сделать все для того, чтобы помочь этим людям», – подчеркнул глава государства. Дмитрий Медведев отметил очевидность задачи, стоящей перед руководителями ведомств и работодателей – они должны формировать цивилизованный рынок труда, спрос и стимулы к переобучению людей. Причем речь идет не только о государственных, но и частных программах, а значит, многое зависит от воли и желания работодателей. Должны отстаивать свою позицию и профессиональные союзы, выступающие в интересах всех трудящихся. Президент подчеркнул: к докризисным методам работы, технологиям и принципам возвращаться нельзя. Необходимо сделать все, чтобы переоснастить предприятия, поддержать высокотехнологичные производства. Ведь именно на таких производствах и в сфере услуг и создаются новые, высококвалифицированные и хорошо оплачиваемые рабочие места. Общественные работы, сыгравшие важнейшую роль в период активной части кризиса, сформировали новые рабочие места в малом бизнесе. Это была абсолютно новая работа, и практически все сделанное в малом бизнесе за счет соответствующих программ удалось сохранить. «Поэтому, может быть, это одно из магистральных направлений развития на будущее. Конечно, эта сфера очень важна для различных регионов, но особенно, может быть, жизненно необходима для моногородов, для поселков, для отдаленных районов страны и для районов страны, где ситуация с занятостью традиционно является чрезвычайно сложной – я имею в виду Северный Кавказ», – отметил Медведев. Внятные программы улучшения инвестиционного

8

Служба занятости-2011-4.indd 8

климата, связанные с созданием рабочих мест, должны действовать в каждом регионе. Их количество и качество является одним из показателей деятельности губернатора, а значит, и эффективности региональной власти. Президент особо остановился на теме моногородов. Программы их развития, обеспечивающие жителей работой, должны быть реалистичными и привязанными к конкурентным возможностям регионов. При

дев акцентировал внимание на важных предложениях. Прежде всего, он поддержал идею легализации дистанционной работы россиян. Работать в таком режиме хотели бы многие наши соотечественники, но для создания нормативной базы нужно внести изменения в Трудовой кодекс. Сложным, по словам президента, остается вопрос по срочным трудовым договорам. Действующее законодательство предусматривает значительное число случаев, когда договор

Дмитрий Медведев: «Я принял решение более плотно заняться проблемами занятости в нашей стране. Это самая главная социальная проблема, существующая в обществе».

этом особая ответственность лежит на губернаторах и на мэрах этих городов. Глава государства напомнил: он неоднократно озвучивал задачу активного подключения малого бизнеса. Этот вопрос должен быть актуальным не только для правительства, но и для его партнера по кредитованию моногородов – Внешэкономбанка. В ближайшее время, по словам Медведева, необходимо заняться и совершенствованием трудового законодательства. В стадии разработки находится довольно большой массив поправок в Трудовой кодекс, которые готовятся совместно и с работодателями, и с профсоюзами. «Хотел бы сказать, что, конечно, главный акцент мы должны сделать на инвестклимате и на модернизации промышленности. Только это способно создать большее количество современных рабочих мест, хорошо оплачиваемых, и тех, в которых заинтересованы наши граждане. Но это требует и наибольшего напряжения», – сказал глава государства. Выслушав мнения участников совещания, Дмитрий Медве-

№ 4 „ 2011

может быть заключен не бессрочно, а на указанный срок. Правительству нужно взвесить, насколько целесообразно дальнейшее расширение перечня таких договоров. Безбрежно, отметил Медведев, расширять данную категорию нельзя. Ведь если все договоры будут заключаться на срок, то это подорвет гарантии социальной стабильности. Остановившись на задаче социальной адаптации офицеров запаса, президент не исключил воссоздание специальной комиссии по их трудоустройству. Он пообещал лично встретиться с военнослужащими, обсудить возможность трудоустройства их жен. «Я абсолютно приветствовал бы идею прихода офицеров запаса в школу», – отметил президент. По его словам, в нашей школе не хватает педагогов-мужчин, которые могли бы обучать детей различным дисциплинам. Еще одна сфера, где офицеры запаса могут найти работу, – созданная полиция. В связи с реорганизацией свою трудовую деятельность в структуре МВД смогут сохранить далеко не все,

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:30


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

и здесь весьма полезным может стать опыт офицеров запаса. В плане развития форм малого бизнеса президент поддержал идею сочетания различных программ. Выделяемые по федеральной линии деньги должны давать отдачу вкупе с другими возможностями. Главное – обеспечить собственному бизнесу хорошие стартовые возможности. Далее президент вновь заострил внимание на важности проблемы моногородов. «Хотел бы прямо сказать нашим руководителям регионов о том, что продолжение ими своей работы в должности губернаторов будет напрямую увязано с успехом работы по совершенствованию рынка труда в моногородах, по созданию новых рабочих мест, по выполнению тех решений, которые принимались», – подчеркнул Дмитрий Анатольевич. Ситуацию, когда муниципальные образования игнорируют создание комплексных планов развития, глава государства назвал «закритичной». От правительства и контрольного управления президента он потребовал предоставить информацию по тем, кто таким образом проявляет «признак профнепригодности». «Никакие наши успехи по выходу из кризиса не будут впечатляющими для наших граждан при отсутствии двух моментов: социальной стабильности, заключающейся в том, чтобы люди имели работу, нормальную заработную плату и перспективы сохранить эту работу, создать для себя собственное дело или найти новую работу. Именно по

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 9

этим показателям и будут судить об успехе нынешнего экономического курса. Не по каким-то абстрактным моделям, не даже по разговорам о модернизации, инновациях, а именно по этим двум составляющим. Хотел бы прямо на это обратить внимание членов правительства, руководителей регионов и руководителей нашего бизнеса», – подчеркнул в завершение совещания глава государства. ИЗУЧЕНИЕ ОПЫТА НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ На следующий день после совещания в Горках президент страны посетил подмосковный Краснознаменск. Здесь, в городском центре профессионального образования, он встретился с руководителями и ведущими специалистами по трудоустройству из разных регионов страны. Глава государства ознакомился с работой этого учреждения, где ведется обучение по программам высшего, среднего специального и дополнительного профобразования, действуют программы переподготовки. Плюс к этому, здесь представлены филиалы трех вузов и городского центра занятости. Дмитрий Медведев лично присутствовал на презентации бизнес-проектов по програм-

занятости. Но особое внимание на встрече было уделено задачам переподготовки и обучению по дефицитным на рынке труда специальностям. Приветствуя участников, президент выразил собственные впечатления от представленных бизнес-проектов. Главным, по его словам, является заинтересованность людей, их стремление серьезно подойти к использованию полученных от государства средств. Отметив, что численность работников службы занятости сегодня составляет более 41 тыс. человек, Дмитрий Анатольевич сказал: «Все, кто работает в службе занятости, это люди не только профессиональные, но и люди, которые прежде всего призваны помочь решить, может быть, самую сложную проблему в жизни любого человека, потерявшего работу. Работа, которой вы занимаетесь, конечно, очень сложная. Она, безусловно, требует

Дмитрий Медведев: «Главный акцент мы должны сделать на инвестклимате и на модернизации промышленности. Только это способно создать большее количество современных рабочих мест». ме поддержки самозанятости. В ходе общения с сотрудниками службы занятости глава государства указал на необходимость более активной реализации программ помощи безработным в создании собственного дела, а также повышения информированности людей о реализуемых в настоящее время программах

душевной мобилизации, потому что это тот вид деятельности, которым невозможно заниматься равнодушно. В этом плане все присутствующие здесь, как я понимаю, еще и неплохие психологи, потому что довольно сложно за 5–10 мин. разговора понять склонности человека, узнать, на что он способен, готов ли он, до-

www.sz.panor.ru

9

04.03.2011 15:34:30


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Елена Косникова

пустим, заняться собственным делом или же его подготовка пока недостаточна. Поэтому на вас, безусловно, лежит большая ответственность». Обратив внимание на роль центров переподготовки, Медведев подчеркнул – от их работы зависит мастерство, мобильность и конкурентоспособность россиян. Перед тем, как предоставить слово специалистам из регионов, он отметил: накопленный на местах опыт и практические навыки помогут выявить проблемы в системе переподготовки и обеспечения занятости. В этом и состоит основной смысл первого в своем роде общения на таком уровне. Первой свою позицию изложила начальник управления занятости Пензенской области Елена Косникова. Из всех направлений программы по снижению напряженности она выделила содействие предпринимательству. Когда бывшие безработные объединяются в кооперативы, ссуда на поддержку бизнеса вырастает в достаточно приличный стартовый капитал. Направлений у кооперативов много: овощеводство, животноводство и переработка сельхозпродукции, социальные услуги, создание детских садиков. Эта программа, отметила Елена Игоревна, помогла существенно улучшить ситуацию в регионе – уровень общей без-

10

Служба занятости-2011-4.indd 10

работицы по методике МОТ снизился с 9,7 % в конце 2009 г. до нынешних 5,5 %. Сегодня в Пензенской области численность работающих в малом предпринимательстве составляет 230 тыс. Ранее проблемой для Пензенской области был выезд мужской части населения за пределы региона на заработки. Но в настоящее время 7 тыс. человек вернулись к родным местам. Система поддержки самозанятости выстроена от обучения основам предпринимательства и ведения бизнеса. Далее помощь в организации своего дела заключается в сопровождении бизнеса. Благодаря этому, отметила руководитель Пензенского управления занятости, из 12 тыс. предпринимателей успешно работают 99 %. Сопровождение предполагает выдачу кредитов (в частности, Россельхозбанка), а также помощь центра развития кооперации. 216 человек получили грантовую поддержку

Ирина Л��заренко

ки называются центрами досуга, так как там нет питания. Но по 5–6 часов они работают. Оплата за детский сад – 26 руб. за час. Эти учреждения получили серьезное распространение и приобрели популярность. Подключившаяся к разговору глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова отметила: сейчас правительство старается адаптировать такие детские сады к существующей норма-

Дмитрий Медведев: «Хотел бы прямо сказать нашим руководителям регионов о том, что продолжение ими своей работы в должности губернаторов будет напрямую увязано с успехом работы по совершенствованию рынка труда в моногородах, по созданию новых рабочих мест».

по линии Минэкономразвития. За два года в регионе появилось 19 тыс. предпринимателей. Население области восприняло меры правительства очень положительно. Люди убедились, что выдаваемая субсидия налогами не облагается. Дмитрий Медведев заинтересовался связью программы поддержки малого бизнеса с созданием детских садиков. Елена Косникова пояснила: если 10– 15 человек объединяют полученное пособие, то снять помещение и купить оборудование уже можно. Такие детские сади-

№ 4 „ 2011

тивной базе, чтобы регионы могли дальше стимулировать этот процесс. Президент подчеркнул: сама идея, с учетом существующей сегодня проблемы с нехваткой дошкольных учреждений, заслуживает внимательного изучения и поддержки. Дискуссию продолжила начальник отдела трудоустройства и программ занятости ЦЗН Чернянского района Белгородской области Ирина Лазаренко. Она отметила: 70 % граждан, выбирающих самозанятость, проживают в сельской местности.

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:31


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА Диана Грудцына

Помимо сельхозпроизводства, востребовано открытие продовольственных магазинов и автолавок, обувных мастерских и парикмахерских. Отвечая на вопросы президента об аграрном направлении поддержки, Елена Владимировна отметила выращивание КРС. Получая субсидии, граждане увеличивают поголовье скота, которое у них уже имеется. А соответственно увеличиваются и надои. На 58 тыс. руб, к примеру, в Белгородской области можно купить двух-трех нетелей. В рамках реализации проекта «Семейные фермы Белогорья» налажена цепочка как поставки сырья, так и реализации. Человек, который открывает свое дело, не заботится о том, где взять корма и куда сбыть свою продукцию. По словам специалиста ЦЗН, люди все лучше адаптируются к новым условиям. За минувший год число желающих заниматься своим бизнесом значительно увеличилось. Далее слово взяла начальник отдела организации дополнительного образования Владивостокского государственного университета экономики и сервиса Диана Грудцына. Она рассказала, что в 2010 г. на базе учебного заведения основам предпринимательства было обучено 113 человек. В ходе обучения слушатели разрабатывали бизнес-планы совместно с преподавателями.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 11

Сегодня в вузе обучают бухгалтеров, специалистов отделов кадров, администраторов гостиниц, фотографов. В сотрудничестве с центром занятости используется широкий спектр программ. По мнению преподавателей, нужно развивать систему непрерывного образования – начиная с детского сада. Сегодня по программам дополнительного образования в вузе ежегодно переучивается порядка двух с половиной тыс. граждан. Эта система позволяет постоянно обновлять знания и навыки, а значит, быть более востребованными на рынке труда. Активно развита и система стажировок: на ведущие предприятия края отправляются даже безработные. На базе университета функционирует гостинично-ресторанный комплекс, судостроительная верфь, автосборочная мастерская и т. д. Как результат – на сегодняшний

Наталья Алиева

активно соглашаются вести занятия. «Это, кстати, очень важно, потому что это личный пример, пример личного успеха», – заметил президент. Председатель Молодежного парламента Наталья Алиева затронула тему трудоустройства молодежи. С привлечением института наставников, отметила она, закрепляемость выпускников на предприятиях увеличи-

Способствуют правильному самоопределению профориентационные мероприятия, ярмарки вакансий. Но вовлечение молодежи в малый и средний бизнес является приоритетной задачей.

день 96 % выпускников устраиваются на работу уже в первые полгода. Сотрудничая с центром занятости, вуз участвует в программах опережающего обучения. Примером является заказ на опережающее обучение специалистов от компании «Соллерс». Дмитрий Медведев заинтересовался, как относятся к стажирующимся предприниматели края. Диана Михайловна рассказала, что при вузе работает «Деловой клуб», куда вовлечены и предприниматели, и представители службы занятости, и студенты. При этом бизнесмены

лась в два раза. Способствуют правильному самоопределению профориентационные мероприятия, ярмарки вакансий. Но вовлечение молодежи в малый и средний бизнес является приоритетной задачей. Сейчас совместно с региональным Министерством занятости в области реализуется проект «Бизнес-школа – мое дело». Его суть заключается в обучении молодежи основам предпринимательской деятельности. В качестве преподавателей порой привлекаются министр занятости, заместитель министра экономического разви-

www.sz.panor.ru

11

04.03.2011 15:34:32


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Айрат Шафигуллин

тия, представители торговопромышленной палаты и крупные бизнесмены. Лекции такого уровня помогают молодым

Татарстан Айрат Шафигуллин. Он акцентировал внимание на «диком» рынке образовательных услуг. Наше высшее образование, отметил министр, характеризуется ложными возможностями и низким качеством обучения. «В школе должны быть профориентаторы-педагоги, которые будут помогать выбирать те или иные предметы и строить карьеру молодым людям, школьникам», – сказал Айрат Радинович. Он отметил острую необходимость внедрения на сайтах системы баз данных студентов и выпускников, их карьеры. Тогда по трудоустройству выпускников проявится реальная карти-

Дмитрий Медведев: «Все, кто работает в службе занятости, – это люди не только профессиональные, но и люди, которые прежде всего призваны помочь решить, может быть, самую сложную проблему в жизни любого человека, потерявшего работу».

людям понять, чем именно они хотят заниматься. К примеру, 2 июня молодой человек – Владимир Черницов – защитил проект по уже успешно функционирующему частному детскому саду. Дело идет очень хорошо – проект очень востребован, особенно в среде молодых родителей. На вопрос президента – чего же не хватает нашей молодежи, Наталья Ханифеевна ответила, что эти проблемы лежат в сфере изменившейся системы ценностей, низкой зарплаты и т. д. Дмитрий Медведев подчеркнул: общая смена мировоззрений играет важнейшую роль. Ведь человек, желающий стать предпринимателем, должен в полной мере осознавать и риск, и ответственность. Вопрос корректировки нормативной базы поднял министр труда, занятости и социальной защиты Республики

12

Служба занятости-2011-4.indd 12

на, а работодатели смогут выбирать нужных специалистов. Дмитрий Медведев подчеркнул – данная проблема является для нашей страны специфической. «Нигде в мире не получает образование такое количество граждан, как у нас, просто для образования и для, если хотите, социального статуса», – сказал президент. Он констатировал: с профориентацией у нас дело обстоит плохо. «Нашим вузам пора прекращать делать бесконечных юристов и экономистов. У нас их много, слишком много», – заявил президент. По его словам, на платные места по этим специальностям наблюдается большой конкурс. В то же время сегодня «нам катастрофически не хватает инженеров, специалистов в области точных наук». И в этой связи от профориентации зависит очень многое.

№ 4 „ 2011

Евгений Макаров

Дмитрий Анатольевич напомнил: в 1950-е годы страна сконцентрировалась на подготовке талантливых инженеров, которые создавали научный потенциал и развивали нашу промышленность. «Нам нужно делать что-то подобное сейчас», – отметил он. Руководитель службы занятости Приморского края Евгений Макаров обозначил нормативную проблему, связанную с переподготовкой бывших военнослужащих. Сегодня на территории субъекта нормальную работу получить тяжело, а перечень специальностей в подведомственных Минобороны учебных заведениях очень ограничен. Учебные программы для увольняемых со службы военных не учитывают особенности местного рынка труда. Поэтому при получении жилищного сертификата многие стараются уехать в центральную часть России. Президент отметил: если речь идет о переподготовке в учебных заведениях Министерства обороны, перечень профессий и программ для увольняющихся в запас должен быть расширен, «потому что они, конечно, должны готовить людей по тем специальностям, которые востребованы в регионе». Соответствующее поручение он тут же дал Аркадию Дворковичу. Начальник отдела профориентации и профессиональной подготовки ЦЗН г. Набережные Челны Марина Павлова в своем

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:33


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА Марина Павлова

выступлении затронула две программы ��� опережающее обучение и стажировка женщин, работающих в тяжелых и вредных условиях.

менской области Наталья Горбунова акцентировала внимание на компьютеризации. После внедрения высокоскоростного Интернета и подключения трех информационных киосков, отметила она, в центре занятости исчезли очереди. В Ишиме организован обучающий центр на 15 рабочих мест, где любой желающий бесплатно и в удобное время может овладеть навыками работы на компьютере. Текущая информация об основных направлениях работы центра размещена также на сайтах администрации города и района. А сайтом занятости Тюменской области в прошлом году воспользовались более 220 тыс. граждан. Любой желающий может создать личный

Дмитрий Медведев: «Нам катастрофически не хватает инженеров, специалистов в области точных наук».

На сегодня в городе поэтапную и длительно действующую программу вывода работников имеет только «КамАЗ». К тому же, согласно опросам, только 23 % женщин готовы пройти обучение и перейти на другое рабочее место. Работодателей на создание таких программ нужно мотивировать, отметила Марина Парвазетдиновна. Один из способов – выплата так называемой профессиональной пенсии. Вновь вступив в дискуссию, Дмитрий Медведев уточнил у Татьяны Голиковой ход проработки законодательной базы по дополнительным пенсиям. Министр ответила, что пробуксовка закона в думе связана со сложностью введения тарифов для разных категорий и экономических условий. Помочь должен подготавливаемый закон об использовании пенсионных накоплений. Ведущий инспектор ЦЗН Ишима и Ишимского района Тю-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 13

кабинет, разместить свое резюме. Доля электронных резюме сегодня составляет около 30%. В конце января на портале правительства Тюменской области был открыт блог директора регионального Департамента труда и занятости Тюменской области.

Наталья Горбунова

ей, подчеркнула Наталья Вячеславовна, сотрудники проходят дистанционное обучение. По словам ведущего инспектора, сегодня электронными услугами пользуется половина пришедших на прием граждан. Президент выразил удовлетворение такой тенденцией и поддержал активное внедрение электронных технологий. Подытоживая весьма насыщенную встречу, Дмитрий Медведев поблагодарил всех ее участников за очень важную работу и помощь гражданам. «И от того, насколько вы будете с ними чутки, внимательны, в конечном счете зависит и успех их дела. Вовремя что-то кому-то сказать, вовремя совет правильный дать, вовремя правильным образом

Дмитрий Медведев: «Общая смена мировоззрений играет важнейшую роль. Ведь человек, желающий стать предпринимателем, должен в полной мере осознавать и риск, и ответственность».

Новое программное обеспечение «Электронный работодатель» дает возможность работодателю в тот же день отправить свою заявку в банк вакансий, что ускоряет подбор необходимого работника. Большим подспорьем для сотрудников ЦЗН стало наличие видеосвязи. Благодаря

сориентировать – это всегда дорогого стоит. Поэтому я хотел бы, чтобы у вас тоже все было в порядке. Надеюсь, что ваш труд также будет адекватно цениться государством, на что я обращаю внимание Правительства Российской Федерации», – заявил глава государства.

www.sz.panor.ru

13

04.03.2011 15:34:34


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

БЕЗ ПОЛИТИЧЕСКИХ АМБИЦИЙ Первая в 2011 г. встреча главы государства с лидерами представленных в Госдуме партий была посвящена проблемам в сфере занятости и контролю за расходованием денежных средств, которые выделяются по программам борьбы с безработицей.

В обсуждении ситуации на рынке труда приняли участие Борис Грызлов и Сергей Неверов («Единая Россия»), Геннадий Зюганов и Иван Мельников (КПРФ), Сергей Миронов и Николай Левичев («Справедливая Россия»), Владимир Жириновский и Игорь Лебедев (ЛДПР), а также первый заместитель Руководителя Администрации Президента Владислав Сурков. Напомнив собравшимся о ситуации в сфере занятости, президент подчеркнул: «Речь идет о миллионах наших людей, и поэтому любые программы по поддержке занятости являются, безусловно, важными для огромного количества наших граждан». Глава государства предложил политическим партиям проконтролировать распределение средств по программам занятости – как федеральных, так и региональных. Для этого, по его словам, есть все возможности – у представленных в Госдуме партий выстроены отношения и с работодателями, и с профсоюзами. «Каждый из вас постоянно

14

Служба занятости-2011-4.indd 14

общается с профсоюзными деятелями, для того чтобы, по сути, заниматься одной из важнейших обязанностей политических партий в нашей стране: она заключается в том, чтобы отстаивать трудовые права граждан. Это актуально для любой партии, не важно, какова ее ориентация в политическом пространстве: и для «правых» партий, и особенно для «левых» партий это совершенно нормально», – отметил Медведев. Президент остановился и на вопросе необходимости изменений в законодательстве. В частности, совершенствования закона о занятости населения с целью поддержки трудовой мобильности. Дополнительные возможности для переезда должны способствовать лучшему применению сил. В этой связи глава государства отметил особую сложность ситуации с занятостью в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, где мобильность трудовых ресурсов была бы особенно полезна. Лидеры партий обозначили свои приоритеты в борьбе с без-

№ 4 „ 2011

работицей. Крупнейшая партия «Единая Россия», по словам Бориса Грызлова, предложила не только стимулировать мобильность трудовых ресурсов, но и помочь работающим на дому – так называемым фрилансерам. «В период, когда в Москве наступает ночь, а на Дальнем Востоке – утро, могут работать специалисты, которые живут на Дальнем Востоке, находятся в режиме удаленного доступа, но делать общий продукт», – отметил Грызлов. По его словам, легализация такой работы может способство-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:35


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

вать развитию офисной, бухгалтерской, дизайнерской, конструкторской деятельности. Кроме того, лидеры правящей партии предлагают продолжать выплачивать пособия по безработице за год вперед, что должно помочь реализации самозанятости – открытию собственного бизнеса. Либеральные демократы и коммунисты обращают особое внимание на развитие сельского хозяйства. По словам лидера КПРФ, сегодня в стране более 40 млн гектаров заросли сорняками, а еще 10 млн – кустарниками и деревьями, которые нужно выкорчевывать. «Если принять реальную программу поддержки сельского хозяйства, одно рабочее место на селе дает 5– 6 рабочих мест в городе», – заявил на встрече Геннадий Зюганов. Отдавая приоритет помощи селянам, Владимир Жириновский рассказал и об особой роли малого предпринимательства в системе общепита. «У нас почти исчезли в городах наши блинные, например, или, там, пончики, чебуречная, пельменная, или, допустим, колбасный цех, то есть малые предприятия», – отметил лидер ЛДПР. Как отметил Владимир Вольфович, созданию рабочих мест в малом бизнесе сильно мешают бюрократия и коррупция. «Подавляют этот малый бизнес, – заявил Жириновский. – Зна-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 15

чит, надо его освободить, чтобы чиновник его не душил, и каким-то образом приглушить уголовку». Глава «Справедливой России» Сергей Миронов подчеркнул, что в сфере занятости необходимо усиливать ответственность региональных властей: «Мы считаем необходимым, чтобы в государственных статистических отчетах, в том числе в отчетах по ситуациям в регионах, по которым оценивается, например, эффективность работы губернаторов, появилась позиция «количество новых рабочих мест», – сказал Сергей Михайлович. Лидер «справедливороссов» озвучил и другую инициативу, связанную с обязательным ре-

зервированием рабочих мест для выпускников. По его словам, каждое из предприятий с численностью работников более 100 человек может без ущерба для своей деятельности квотировать 2–3 места для недавних студентов. Выслушав все предложения, глава государства продолжил дискуссию в русле возможного совершенствования закона о занятости населения. К примеру, для повышения упомянутой трудовой мобильности должны быть созданы определенные условия. Одно из предложений – создать специальный фонд жилья, который приезжие могли бы брать в аренду по более низким ставкам.

www.sz.panor.ru

15

04.03.2011 15:34:36


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

МОРОЗЫ И ЗАСУХА МЕШАТЬ НЕ ДОЛЖНЫ На встречах Председателя Правительства Российской Федерации с руководителями регионов вопросу борьбы с безработицей уделяется особое внимание. Примеры такого подхода – общение Владимира Путина с главами Алтайского края, Республики Ингушетия и Волгоградской области.

С ОПОРОЙ НА ТУРИЗМ В разговоре с премьерминистром губернатор Алтайского края Александр Бердников доложил: обстановка в регионе достаточно стабильная. Такой оценке не помешали ни аномальные зимние морозы, ни обильные снегопады. К примеру, в агропромышленном комплексе не было допущено уменьшение поголовья. По всем показателям, отметил Александ�� Васильевич, инвестиции в основной капитал растут. Если три года назад, было 70 % бюджетных средств на 30 % частного капитала, то сегодня ситуация изменилась с точностью до наоборот. Работают АФК «Система», другие крупные компании. Это позволяет создавать новые рабочие места. Номинальная заработная плата за последние четыре года выросла в два раза. В ближайшее время заработает горнолыжный комплекс «Манжерок». Хорошими темпами идет газификация, реконструкция аэропорта. В сентябре, отметил губернатор, в Горном Алтае должен приземлиться

16

Служба занятости-2011-4.indd 16

первый самолет. Полоса длиной 2300 м позволит принимать среднемагисральные SuperJet, Як-42Д, Боинг-737. Отвечая на вопросы премьера, касающиеся национального проекта «Здоровье», глава региона отметил: для новых, удаленных районных больниц непросто найти специалистов. Их нужно готовить и создавать жилищные условия – тогда люди поеду в горы. В связи с этим по согласованию с Минрегионом власти края намерены сдать в 2011 г. 70 тыс. кв. м жилья – примерно на 35–40 % выше, чем в прошлые годы. Владимир Путин поинтересовался – как распределяются средства на борьбу с безработицей. Ее уровень, по признанию Бердникова, действительно высокий – регион находится на 10-м месте, ближе к концу. Но при этом этот показатель ниже докризисного уровня, и в два раза ниже, чем три-четыре года назад. Регион отличается ярко выраженной «сезонностью», связанной с туризмом. В прошлом году Республику Алтай посетили 1 млн 200 тыс. туристов. И это, как отметил губернатор, хорошо подтягивает село, ведь «одно рабочее место в туристическом бизнесе дает двачетыре места дополнительно». Эффект от реализации программ занятости, по словам главы региона, позволит через три-четыре года существенно улучшить ситуацию в регионе.

№ 4 „ 2011

ПРИВЛЕКАЯ СОБСТВЕННЫХ ИНВЕСТОРОВ Общение Владимира Путин с руководителем Республики Ингушетия Юнус-беком Евкуровым проходило под знаком проблем с созданием рабочих мест. «Эта проблема у нас из года в год перекочевывает», – отметил глава правительства. Евкуров подчеркнул, что ошибки 2009 г. были в республике учтены, и 2010 г. принес хоть и незначительный, но рост во всех сферах экономики. Объем промышленного производства по некоторым отраслям достиг 10 и даже 20 %. Единственное снижение допущено в добыче полезных ископаемых. «Но это связано в первую очередь с тем, что мы пересматриваем сейчас структуру карьероуправления, некоторые шахты закрываем, лишаем лицензии». Данный процесс, как отметил глава региона, лежит в плоскости соблюдения закона и необходимого государственного учета. Несмотря на засуху, в 2010 г. в Ингушетии наметился рост и в производстве сельскохозяйственной продукции. Рост животноводства заметен, прежде всего, в частном подворье. При этом специалисты региона изучают опыт производства крупного рогатого скота, мясной и молочной промышленности в КарачаевоЧеркесии, Ставропольском крае. Владимир Путин напомнил, что для тех хозяйств, которые в

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:38


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА Юнус-бек Евкуров

Александр Бердников

2011 г. сохранят, а тем более увеличат поголовье, правительство предусматривает дополнительную бюджетную поддержку в общем объеме 5 млрд руб. Руководитель республики отметил подвижки и в плане инвестиций. «Интересно, что в 2010 году мы привлекаем частные инвестиции уже больше и не такие мелкие, а уже крупные. Начинают строиться с марта гостиничный комплекс, швейная фабрика. Это наши частные ребята, инвесторы, которые вкладывают свои деньги», – отметил Юнус-бек Баматгиреевич. Он выделил прошлогодний прорыв в росте строительства жилья – более 400 % по сравнению с 2009 г. Для жителей оползневой зоны за короткий срок был построен добротный коттеджный поселок. Кроме того, идет большой рост индивидуального строительства. «Сейчас самая больная проблема – это количество безработных, – подчеркнул Евкуров. – Мы не добились того, чего хотели. Планы были хотя бы на 15– 20 %… тем не менее у нас снижение безработицы – на 4,9 %, тоже хороший результат. Но мы сейчас знаем, где есть проблемы. Там тоже много есть лукавого… Хотя мы налоги собираем больше: в 2010 г. на 25,4 % больше собрали налогов. Это хороший результат». При этом глава региона привел пример, когда хозяева заправочной станции подают справку о количестве рабочих, в которой указан лишь один человек. «Благодаря» таким работодателям в республике немало неучтенных

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 17

Анатолий Бровко

работников, получающих зарплаты в конвертах. Владимир Путин обратил внимание на пропагандистскую работу с людьми, которым нужно разъяснять последствия такого трудоустройства – потерю части будущей пенсии. «Мы сейчас проводим такую работу, – согласился Евкуров. – … По зарплате – рост на 111 % нормально идет. И по денежным доходам – на 114 %. Мы где-то в 1,5 раза увеличили частное индивидуальное предпринимательство в республике». Вместе с тем, он отметил, что претензии правительства в плане утверждения федеральных целевых программ были справедливыми. Но в начале 2011 г. ситуация выправилась – большинство проектов в Игушетии вовремя проходит госэкспертизу. «Таких ошибок, как в прошлом году, мы не допустим», – заверил премьера руководитель республики. МАЛЫЙ БИЗНЕС КАК МОЩНЫЙ ДВИГАТЕЛЬ 5 марта, на встрече с губернатором Волгоградской области Анатолием Бровко, глава Правительства отметил положительные итоги работы областного руководства за последний год. При этом он сразу поинтересовался реализацией программ занятости и крупными инвестиционными проектами в регионе. По словам губернатора, в начале прошлого года регистрируемая безработица составляла 36–37 тыс. человек – 2,7 % по удельному весу. На сегодняшний день число безработных снизилось до 24 500 человек,

что составляет 1,9 %. Этот региональный показатель значительно ниже среднероссийского. И достичь его удалось во многом благодаря развитию малого предпринимательства. Его удельный вес в Волгоградской области достаточно большой – именно это позволяет надеяться на хорошую перспективу на рынке труда. Как отметил Анатолий Григорьевич, нынешние действия региональных властей неразрывно связаны с понятием «инвестиции». «В позапрошлом году сумма инвестиций в основной капитал у нас была равна 72 млрд руб. Мы взяли серьезные цели – за год увеличить показатели на 40 %. Мы достигли 110 млрд руб. Многие эксперты говорили, что это невозможно сделать за год, тем не менее нам это удалось», – подчеркнул Анатолий Бровко. Из крупных инвестиционных проектов губернатор выделил строительство «ЕвроХимом» горно-обогатительного комбината с общим объемом инвестиций 85 млрд руб. Что касается «Лукойла», его руководством было принято решение совместно проинвестировать за ближайшие пять лет 115 млрд руб. в реконструкцию нефтеперерабатывающего завода. Совместными усилиями с компанией в области разработана стратегическая программа развития электроэнергетики, позволяющая в последующие четыре года вложить в эту сферу 16 млрд. Все это непосредственно увязано с инфраструктурой и инвестиционной привлекательностью.

www.sz.panor.ru

17

04.03.2011 15:34:39


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ПУТЬ ДЛИНОЮ В 20 ЛЕТ Принятый в 1991 г. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» открыл новую страницу в истории. В документе было предусмотрено формирование служб занятости на базе существующих бюро по трудоустройству. Уже в июле 1991 г. в Краснодаре, Сочи, Армавире, Новороссийске и Ейске были образованы городские центры занятости населения. А к концу года центры созданы и в других городах и районах края. Игорь Мелких, руководитель департамента труда и занятости населения Краснодарского края

Процесс формирования проходил сложно. Многое было в новинку, многого не хватало. Не было помещений, оборудования, мебели. Центры занятости размещались там, где было возможно. Так, например, в Ленинградском районе новую службу расселили в двух небольших комнатках местной бани.

18

Служба занятости-2011-4.indd 18

Выселковский центр занятости обосновался в старой конюшне бывшего атамана, а Туапсинский районный – аж в комнате смеха. Вот такие были «стартовые условия»! Проблема с размещением была чрезвычайно острой. Но усложняющаяся обстановка на рынке труда, растущий поток об-

№ 4 „ 2011

ращающихся в центры занятости кубанцев потребовали принятия быстрых и кардинальных решений. Заручившись поддержкой Федеральной государственной службы занятости России и глав местного самоуправления, краевая служба занятости развернула работу по реконструкции и расширению суще-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:39


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ствующих помещений. В 1992 г. «Краснодаргражданпроект» разработал краевой типовой проект здания для сельских и городских центров занятости. Уже в 1993–1995 гг. по такому проекту были построены здания Кущевского, Крыловского, Новокубанского, Отрадненского, Щербиновского районов, Геленджика; реконструированы здания других ЦЗН. В то же время краевая служба занятости начала осваивать новые методы, направленные на совершенствование нормативноправовой базы и деятельности своих подразделений на местах. По ее инициативе были внесены на рассмотрение и утверждены администрацией региона предложения по созданию краевого

банка вакантных рабочих мест и должностей, порядку организации общественных работ в крае, а также основные принципы формирования и использования бюджетных средств на территории края. Работа стала более разнообразной и продуктивной. Диапазон ее воздействия расширился на социальноэкономические стороны жизни городов и районов. Люди стали увереннее идти в центры занятости, понимая, что здесь они могут получить деловой совет и душевную поддержку. Все больше внимания работники центров занятости стали уделять перспективам, узловым вопросам использования трудовых ресурсов, организации новых и модернизации суще-

ствующих рабочих мест. Важное значение приобрел вопрос создания условий, которые бы способствовали подъему эффективности и продуктивности занятости населения в территориях. Большая роль в достижении этого отводится реализации мер и программ содействия занятости населения, которые ежегодно разрабатываются на краевом, городском и районном уровнях. Уже третий год на территории региона реализуются мероприятия антикризисной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда. За это время ее участниками стали тысячи кубанцев. Так, в 2010 г. прошли опережающее обучение и закрепились на рабочих местах 229 работников, находящихся под риском увольнения. На 110 предприятиях края организованы общественные работы, на которых создано 7090 временных рабочих мест. В общественных работах поучаствовали 7392 человека, 94,2 % из них (6965 чел.) – работники, находящиеся под угрозой увольнения. В стажировке выпускников профессиональных учебных заведений во всех муниципальных образованиях Кубани участвовали 2114 молодых специалистов. Почти 2000 безработных получили государственную субсидию на открытие собственного дела и стали предпринимателями.

Мобильный центр в станице Платнировской Кореновского района

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 19

www.sz.panor.ru

19

04.03.2011 15:34:40


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ: ОТ СОЗДАНИЯ К ДНЮ СЕГОДНЯШНЕМУ Нынешний год для службы занятости Краснодарского края, как и для большинства регионов страны, – год знаковый. 19 апреля 1991 г. был принят Закон «О занятости населения в Российской Федерации», а 1 июля 1991 г. на Кубани образованы первые центры занятости населения.

ОТ БАЗРАБОТНЫХ К БЕЗРАБОТНЫМ Время бежит быстро. Кажется, совсем недавно на Кубани распахнул свои двери первый центр занятости населения, а в 2011 г. служба уже отмечает свое 20-летие. А если рассматривать нынешний юбилей с позиции исторической преемственности – он уходит корнями в первую четверть XX века. Институт трудоустройства существует в нашей стране с 19 августа 1917 г., когда был принят первый государственный закон о биржах труда. Тогда именно в России впервые в мире было введено страхование рабочих от всех видов рисков, в том числе и от безработицы – за счет взносов нанимателей. Затем грянула Октябрьская революция

20

Служба занятости-2011-4.indd 20

и гражданская война. Они породили массовую безработицу, не обошедшую стороной и Кубань. 31 января 1918 г. новое российское правительство приняло закон о биржах труда, которые были трудовыми посредниками при поступлении граждан на работу. А в декабре того же 18-го принимается Кодекс законов о труде, закрепивший за каждым гражданином страны неотъемлемое право на труд. Тогда же вводится ранее никогда не употреблявший термин «базработный». Так называли тех, кто не имел работы и был зарегистрирован в местных отделах по распределению труда. С КАРАНДАШОМ И СЧЕТАМИ Отделы по распределению действовали и на Кубани. Об этом свидетельствует документ, сохранившийся в архиве и датированный 28 декабря 1921 г. Из постановления № 19 КубаноЧерноморского исполнительного комитета по Отделу труда: «Ни одно учреждение, предприятие

и хозяйство как государственное, так и кооперативное и частное, не имеет права принимать на службу иначе, как через Отдел труда». Этот экскурс в историю позволяет проследить этапы становления отечественной и краевой службы занятости, прообразом которой были первые биржи и отделы труда. Основным инструментом, помогающим решить проблемы безработицы, был обыкновенный карандаш, да канцелярские счеты. А еще было страстное стремление специалистов молодой, из года в год набирающей силу службы, вместе со всей страной побороть безработицу. 7 марта 1930 г. газета «Правда» провозгласила, что Советская Россия окончательно избавилась от проклятого наследия капитализма – безработицы. В стране была закрыта последняя биржа труда. Но ровно через 60 лет в наш лексикон вновь прочно вошли слова: «кризис», «безработица», «биржа»…

Сегодня краевые ярмарки вакансий привлекают до 13 тыс. посетителей

№ 4 „ 2011

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:44


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ЭЛЕКТРОННЫЙ РАБОТОДАТЕЛЬ Сегодняшние специалисты по рынку труда уже не могут обойтись без использования новых информационных технологий. В 2010 г. Департамент труда и занятости населения Краснодарского края запустил в работу проект «Электронный работодатель». Он стартовал в рамках перехода на оказание государственных услуг в электронном виде. Кубань стала одним из первых регионов в стране, где заработала подобная система.

С помощью нового программного обеспечения, которое наводит прочные «цифровые» мосты между работодателем и службой занятости, специалисты любой организации могут, не выходя из офиса, предоставлять в службу информацию, которую до этого им приходилось привозить в письменном виде. В частности, предприятия Кубани теперь в кратчайшие сроки могут информировать органы занятости о потребности в специалистах или о готовящемся высвобождении работников, подавать сведения о планах на привлечение иностранных работников, отчитываться по квотированию рабочих мест, направлять заявления-анкеты на предоставление государственной услуги и многое другое.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 21

В свою очередь, центры занятости населения посредством каналов электронной связи направляют работодателям подтверждения о приеме документов, отвечают на обращения, передают резюме соискателей и списки кандидатов на свободные вакансии. «Потребность в переходе на электронное взаимодействие появилась в результате внедрения в работу государственных структур проекта «Электронное правительство» и начала строительства олимпийских объектов в городе-курорте Сочи, – говорит руководитель Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Игорь Мелких. – В процессе подготовки к Олимпийским играм планируется создать более 100 тыс. рабочих мест, а во время проведения Олимпиады будут востребованы порядка 60 тыс. специалистов. Чтобы как можно более оперативно реагировать как на запросы работодателей, так и на потребности граждан, максимально быстро обрабатывать вакансии и трудоустраивать специалистов, Департамент труда и занятости населения Краснодарского края пришел

к необходимости организации электронного взаимодействия между службой занятости населения и организациями. Новая система сообщения с работодателями позволит нам в максимально короткие сроки получать актуальные сведения и снизит трудозатраты на их обработку». В настоящее время программное обеспечение «Электронный работодатель» установлено более чем в 500 организациях края. Переходу службы занятости Кубани на оказание услуг в электронном виде помогают и краевые власти. Так, в феврале 2011 г. в Постановление главы администрации региона «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Краснодарского края» были внесены изменения, касающиеся передачи работодателями сведений в службу занятости. В частности, работодатели, среднесписочная численность работников которых 100 человек и более, теперь обязаны представлять в органы государственной службы занятости «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» в электронном виде – по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи.

www.sz.panor.ru

21

04.03.2011 15:34:45


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

СОЧИ-2014: ОЛИМПИЙСКОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО В 2010 г. служба занятости населения Краснодарского края начала новый проект по трудоустройству граждан на строительство спортивных объектов в Сочи. Потребность в открытии специального информационного центра возникла в связи с активизацией строительства объектов для Зимней Олимпиады-2014 г., и как следствие этого – возросшей потребности работодателей в кадрах.

На начало 2011 г. на олимпийских объектах Сочи работало более 42 500 человек, из которых почти 40 000 – граждане Российской Федерации. Между тем в городе-курорте есть работа. На сегодня работодателями Сочи заявлено более 6000 вакансий. На 1 марта 2011 г. в Сочи было зарегист��ировано 985 безработных граждан. Для того чтобы восполнить потребность местных работодателей, нужно максимально быстро привлекать рабочие кадры. В связи с этим краевая служба занятости создала информационный центр по использованию трудовых ресурсов на строительстве олимпийских объектов и внесла изменения в работу мобильных

22

Служба занятости-2011-4.indd 22

центров по всему Краснодарскому краю. С начала июля 2010 г. передвижные центры занятости совершают специальные выезды в городские и сельские поселения Кубани с целью трудоустройства граждан на олимпийские стройки. Таким образом, кубанцы, не выезжая за пределы района проживания, получают детальную информацию о сочинских вакансиях и могут заявить о своем желании поработать в городекурорте. Специалисты мобильных центров занятости рассказывают кандидатам об условиях работы, помогают в составлении резюме. После этого информация о соискателях передается работодателям через информа-

№ 4 „ 2011

ционный центр. Этот центр работает с середины июня 2010 г. на базе Сочинского центра занятости. Его работники занимаются подбором кадров на олимпийские стройки. Специалисты контактируют с работодателями, формируют базы вакансий и оказывают гражданам услуги по подбору подходящей работы. Сведения о вакансиях на строительстве олимпийских объектов и объектов инфраструктуры Сочи еженедельно по электронной почте направляются в центры занятости населения Краснодарского края, в службы занятости регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Возможности центра позволяют соискателям связываться с работодателями как самостоятельно, так и через специалистов службы занятости. Они работают с поступающими резюме, доводят эти сведения до работодателя и сообщают о его решении в ЦЗН, приславший сведения о соискателе. Помимо этого, в информационном центре установлена скайп-связь. Эта электронная программа позволяет проводить видеособеседования соискателей с работодателями через Интернет. Таким образом, претендент на вакансию избавляется от необходимости тратить свое время и деньги на поездку в Сочи для прохождения личного со-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:46


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

В Сочинском центре занятости

беседования. Скайп-связь с информационным центром налажена во всех центрах занятости населения Краснодарского края, а также в 24 центрах занятости Ставропольского края, Республики Адыгея и Республики Дагестан. В 2010 г. с помощью информационного центра было трудоустроено 639 человек, в том числе 187 жителей Краснодарского края, 106 человек из других регионов Южного федерального округа, 80 – из Северо-Кавказского федерального округа, 264 – из других регионов России, два гражданина из стран СНГ. Кроме того, по данным работодателей, осуществляющих строительство олимпийских объектов, 561 человек за тот же период трудоустроен на объекты Олимпиады с помощью

Рабочий поселок для трудящихся на строительстве олимпийских объектов

информации о вакансиях, рассылаемой информационным центром. В мае 2010 г. под председательством заместителя министра здравоохранения и социального развития Максима Топилина в городе-курорте прошло совеща-

Совещание руководителей служб занятости Южного и Северо-Кавказского федеральных округов

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 23

ние служб занятости Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Представители руководства Минздравсоцразвития России, Федеральной службы по труду и занятости и руководители департаментов и управлений служб занятости Северного Кавказа и юга страны обсудили вопросы привлечения трудовых ресурсов из регионов РФ на строительство и обслуживание олимпийских объектов в Сочи. Участники совещания посетили Сочинский центр занятости населения, где прошла презентация информационного центра по трудоустройству на олимпийские объекты. Также представители служб занятости посетили объекты олимпийского строительства на Красной Поляне.

www.sz.panor.ru

23

04.03.2011 15:34:48


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ВМЕСТЕ ПЛАНИРУЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ УСПЕХ! Сегодня Краснодарский край – территория экономического роста. А одна из главных потребностей растущей экономики – это, как известно, проблема кадровая. Поэтому одна из основных задач, которую сегодня вместе с работодателями и социальными партнерами решает служба занятости Кубани, – это соответствие профессионального образования и спроса на рабочую силу. Выступление агитбригады профессионального училища

Каждый второй студент вуза на Кубани обучается по экономическим, юридическим или управленческим специальностям. Таким образом, происходит перепроизводство юристов, экономистов и управленцев при остром дефиците кадров с начальным и средним профессиональным образованием. А между тем, сейчас на краевом рынке труда как никогда востребованы рабочие профессии. Они составляют более 60 % от всех заявленных в службу занятости населения вакансий. О дисбалансе спроса и предложения на рынке труда говорит и тот факт, что в 2010 г. за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости обратилось в 4 раза больше выпускников, чем предполагалось. Ситуацию, когда специалистов готовится значительно больше, чем их требуется на рынке, необходимо исправлять. С этой целью службой занятости Кубани и проводятся краевые акции «Вместе

24

Служба занятости-2011-4.indd 24

планируем профессиональный успех». Они направленны на формирование у кубанцев правильного представления о мире профессий и востребованности их на рынке труда. С 2008 г. краевой департамент занятости уже провел 7 таких акций, в 2011 г. они проходят практически ежемесячно. За все время участниками акций стали более 4 тыс. кубанцев. Мероприятия организуются под патронатом заместителя губернатора Краснодарского края Г. Д. Золиной и совместно с краевым департаментом образования и науки. В рамках акции школьники и их родители, а также представители системы образования получают полную информацию о ситуации на рынке труда и востребованных в регионе профессиях. Подростки проходят профориентационное тестирование в мобильном центре занятости и беседуют с психологомпрофконсультантом. В Департаменте труда и занятости населения Краснодар-

№ 4 „ 2011

ского края считают, что сегодня необходимо использовать все формы профориентационной работы. Этой работой нужно охватить не только безработных граждан, но, прежде всего, молодежь, школьников и их родителей. Надо научить их планировать профессиональную карьеру с учетом склонностей, интересов, способностей и тому, как совместить эти качества с потребностью общества. Кроме того, нужно помогать педагогам, снабжая их оперативной информацией о реальной ситуации на рынке труда и востребованности рабочих профессий. Таким образом, профориентационная работа на Кубани переходит на совершенно новый уровень. Как говорит губернатор Кубани Александр Ткачев, «в обществе должна появиться новая мода: лучше быть классным токарем, чем посредственным и невостребованным юристом». Демонстрация профориентационного фильма в мобильном центре занятости

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:51


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

В ТРУДНЫЙ ЧАС В БОРЬБЕ СО СТИХИЕЙ Специалисты краевой службы занятости как представители социальной службы оказывают людям помощь не только в случае потери работы, но и во время чрезвычайных ситуаций.

Антонина Смогоржевская беседует с пострадавшей от наводнения

В октябре 2010 г. мобильный центр Туапсинского центра занятости базировался в Новомихайловском – поселке наиболее пострадавшем от стихийного бедствия. Его сотрудники помо-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 25

гали органам власти местного самоуправления в составлении списков пострадавших граждан, вели прием и оформляли акты о причиненном ущербе жилому помещению в результате стихийного бедствия. Была проделана важная работа по оказанию психологической помощи людям, пострадавшим от наводнения. Психолог центра занятости Антонина Смогоржевская не только помогала жертвам стихии профессиональным советом в мобильном центре, но и консультировала граждан на дому. «После всего пережитого, люди, конечно, находятся в посттравматическом шоке, – говорит Антонина. – Практически все в растерянности, не знают, как жить дальше. И наша помощь была им просто необхо-

дима. Общаясь с людьми, порой удивляешься, откуда они берут столько сил, чтобы справиться с вдруг навалившейся бедой, – продолжает специалист. – Меня поразил один мужчина. Ему 75 лет. И они с женой спаслись, буквально, чудом. Выйти из дома во время наводнения у пожилой пары просто не хватило сил. Вода в помещении прибывала со стремительной силой и доходила уже до шеи, когда на помощь старикам пришли спасатели. Сейчас эти одинокие пенсионеры живут у соседей и держатся только тем, что подбадривают друг друга». Всего психологическая помощь была оказана более двадцати кубанцам, пострадавшим от наводнения. Двери психологических кабинетов центров занятости всегда открыты для людей, оказавшихся в трудной ситуац��и.

www.sz.panor.ru

25

04.03.2011 15:34:52


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

В КРАЮ ЛЕГЕНД И АТАМАНОВ Этнографический фестиваль «Легенды Атамани», проходящий на Кубани ежегодно, представляет уникальную экспозицию, пропитанную духом прошлого и богатой казачьей культурой. К организации фестиваля традиционно активно подключаются и специалисты краевой службы занятости.

Главные ворота Атамани

О Кубани сложено сотни легенд. Одна из них гласит, что Бог, создавая землю, облюбовал этот уголок как прообраз рая небесного. И действительно вряд ли еще отыщешь на карте России край, где бы так мудро «распорядилась» природа: бесконечные степные просторы и высокие кавказские снежные вершины, огромные лесные массивы и быстрые горные реки. Половина территории Кубани омываются теплыми водами Черного и Азовского морей. С давних времен кубанские земли манили к себе людей. Однако организованное освоение Кубани началось в конце августа 1792 г. В этом году первые отряды казаков высадились на азовских берегах и устремились вдоль реки Кубань на степные ее просторы. Несколько позже двинулись и переселенческие обозы с семьями казаков.

26

Служба занятости-2011-4.indd 26

Этим историческим событиям и посвящен проходящий этнографический фестиваль «Легенды Атамани» и постоянно действующий музей под открытым небом – этнографическая станица «Атамань», построенная по образцу казачьих станиц

прошлых веков. Здесь представлены подлинные предметы быта и традиционные казачьи хаты, построенные по старинным правилам. В уникальную экспозицию вложено немало трудов и специалистов службы занятости Краснодарского края. На живописном берегу Азовского моря расположился «Курень труда и занятости». Он представляет жителям и гостям региона уникальную коллекцию подлинных предметов старинных ремесел и исторические материалы и фотографии о труде на Кубани XIX века. А кроме того, работники службы предлагают полный спектр современных услуг: от профориентационного тестирования в мобильном центре занятости, стилизованном под казачью хату, до подбора подходящей работы в регионе.

На выставки орудий труда в «Курене труда и занятости»

№ 4 „ 2011

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:54


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ЗАСЛУЖЕННАЯ НАГРАДА Сегодня коллектив службы занятости населения Краснодарского края насчитывает почти 1000 человек. Это люди, которые своим ежедневным трудом способствуют снижению социальной напряженности в обществе, обеспечивают стабильную обстановку на рынке труда Кубани. Их работа высоко ценится и администрацией региона.

Первые обладатели звания «Заслуженный работник службы занятости и труда Кубани» (слева направо: Л.И. Бабенко, В.И. Рябикина, Т.Г. Врублевская, А.И. Гуралюк)

В 2008 г. постановлением главы администрации Краснодарского края учреждено почетное звание «Заслуженный работник службы занятости и труда Кубани». Эта награда присваивается за многолетний добросовестный труд и особые заслуги в социальнотрудовой сфере, связанные с достижениями в области обеспечения эффективной занятости населения Кубани. Поощряется и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, улучшение условий труда и охраны труда, разработки и совершенствования законодательства о труде. Кроме того, медаль вручается и за оказание помощи в создании высокотехнологичных рабочих мест, активное участие работодателей в выполнении программ занятости населения Кубани Почетное звание «Заслуженный работник службы занятости и труда Кубани» присваивается тем, кто трудится в социальнотрудовой сфере десять и более лет. Краевая награда дает специалистам службы занятости и ряд социальных льгот, приравнивая

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 27

ее обладателей к обладателям звания «Ветеран труда». Впервые награды службы занятости населения Краснодарского края были присуждены в 2008 г. четырем специалистам службы занятости. С тех пор ее обладателями стали уже 17 человек: Светлана Сергеевна Норенко – руководитель центра занятости населения ПриморскоАхтарского района (посмертно). Татьяна Геннадиевна Врублевская – заместитель начальника отдела центра занятости населения Каневского района. Анна Ивановна Гуралюк – заместитель руководителя центра занятости населения Армавира. Вера Ивановна Рябикина – начальник отдела трудоустройства и специальных программ центра занятости населения Тихорецкого района. Любовь Ивановна Бабенко – ведущий консультант Департамента труда и занятости населения Краснодарского края. Юрий Васильевич Канин – руководитель центра занятости населения Белоглинского района.

Александр Иванович Куюмчан – старший специалист 1 разряда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края. Раиса Александровна Нечаева – руководитель центра занятости населения Крыловского района. Екатерина Григорьевна Боброва – руководитель центра занятости населения Динского района. Галина Ивановна Мокина – руководитель центра занятости населения Успенского района. Ирина Анатольевна Слабая – заместитель руководителя центра занятости населения Абинского района. Николай Николаевич Зародов – начальник управления занятости населения Департамента труда и занятости населения Краснодарского края. Марина Владимировна Демина – руководитель центра занятости населения Тихорецкого района. Людмила Вениаминовна Ермакова – заместитель руководителя центра занятости населения Гулькевичского района. Виктор Анатольевич Иванов – руководитель центра занятости населения Каневского района. Валентина Васильевна Расторгуева – руководитель центра занятости населения Выселковского района. Людмила Ивановна Чурсина – заместитель руководителя Департамента труда и занятости населения Краснодарского края.

www.sz.panor.ru

27

04.03.2011 15:34:57


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ

ВСТРЕЧАЯ ЮБИЛЕЙ 26 июня 1991 года исполнительным комитетом Адыгейского областного Совета народных депутатов было принято решение о создании Адыгейского областного центра занятости населения. Встречая профессиональный праздник, принято подводить итоги и строить планы на будущее. Федор Федорко, начальник Управления Государственной службы занятости населения Республики Адыгея Ситуация на рынке труда напрямую зависит от состояния экономики. 2010 г., если говорить в целом об экономике республики, можно назвать сложным. Вместе с тем, итоги социальноэкономического развития Республики Адыгея за прошедший год свидетельствуют об укреплении умеренно-позитивных тенденций и, как результат, способствуют определенной стабильности на рынке труда. Органы службы занятости республики продолжали реализацию антикризисных мер, начатую в 2009 г. По итогам реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда республики, за 2010 г. достигнуты следующие результаты: – 705 работников (по утвержденной программе – 500 человек), находившихся под угрозой увольнения, закончили обучение и продолжили работу в своих организациях в соответствии с приобретенной квалификацией. Работодателям возмещены расходы по опережающему обучению в размере 5 млн 558,8 тыс. руб., в том числе 5 млн 509,1 тыс. руб. – из средств федерального бюджета; – 2832 работника (по программе – 2000), находившихся под угрозой увольнения, приняли участие в общественных работах. Работодателям возмещены затраты на выплату заработной платы в размере 32 млн

28

Служба занятости-2011-4.indd 28

786 тыс. руб., в том числе 28 млн 031,9 тыс. руб. – из средств федерального бюджета; – 175 выпускников образовательных учреждений всех уровней прошли стажировку под руководством 88 наставников (по программе – 150 выпускников и 50 наставников). Работодателям возмещены расходы на выплату заработной платы стажерам и выплаты за наставничество в размере 4 млн 110,4 тыс. руб., в том числе 3 млн 368,1 тыс. руб. – из средств федерального бюджета; – 1927 безработных граждан открыли собственное дело и создали 140 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (по программе число участников – 2069 человек). Всего на организацию самозанятости и стимулирование создания дополнительных рабочих мест израсходовано 122 млн 127,9 тыс. руб., в том числе 119 млн 409,6 тыс. руб. – из средств федерального бюджета. Преимущественным направлением в предпринимательской деятельности является сельское хозяйство. В сфере выращивания овощей, разведения и откорма птицы и крупного рогатого скота заняты 1172 человека, что составляет 56,7 % от числа безработных граждан, открывших собственное дело и создавших рабочие места для трудоустройства безработных; – создано девять рабочих мест для трудоустройства ин-

№ 4 „ 2011

валидов из числа безработных граждан (по программе – 10). Работодателям возмещены расходы на создание специализированных рабочих мест для инвалидов в размере 270,0 тыс. руб. из средств федерального бюджета. За 2010 г. израсходовано более 156 млн 588,7 тыс. руб., или 99,7 % от всего объема средств субсидии из федерального бюджета и 8 млн 264,4 тыс. руб. (100 %) из средств республиканского бюджета, предусмотр��нных на реализацию мероприятий Программы. Реализация мероприятий Программы, разработанных в целях смягчения ситуации на республиканском рынке труда: – снизила рост численности безработных граждан с 6942 чел. на 03.03.10 г. до 4496 человек на начало 2011 г.; – позволила работникам, находившимся под угрозой увольнения, не пополнить ряды

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:58


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ безработных благодаря опережающему профессиональному обучению и участию в общественных работах. Такие целевые показатели Программы, как уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности соответственно снизились до 2,2 % (по программе – 2,5 %) и 1,6 (по программе – 2,0). В 2010 г. была продолжена и работа по реализации Республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Республики Адыгея на 2008– 2010 гг.». В результате реализации программы в 2010 г.: – трудоустроено при содействии службы занятости – 11 645 человек; – проведено ярмарок вакансий (ед. / чел.) –173 / 12 161; – приняло участие в общественных работах – 4533 человека; – временно трудоустроено подростков – 5572; – временно трудоустроено граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – 311; – оказано услуг по социальной адаптации безработных – 2174 гражданам; – оказано содействие в организации самозанятости – 2576 человек; – приняло участие в программе «Первое рабочее место» (выпускники учебных заведений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые) – 24 человека; – направлено на профессиональное обучение – 4006 человек; – получили государственные услуги по профессиональному консультированию – 18 840 человек; – получили психологическую поддержку – 1246 человек. В 2010 г. была продолжена деятельность по внедрению в работу службы занятости административных регламентов, ре-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 29

шающих задачу повышения качества и доступности услуг. Для выполнения требований стандарта комфортности проведен ремонт помещений в центрах занятости Кошехабльского, Гиагинского, Тахтамукайского районов, Майкопа. В некоторых из них была произведена перепланировка офисных помещений, что значительно повысило комфортность ЦЗН. В условиях кризиса нами сделано много важных дел по защите жителей Республики Адыгея от безработицы. Но еще больше нам предстоит сделать. Республика, как и вся Россия, еще не полностью оправилась от кризиса. Реструктуризация экономики только разворачивается. На основе анализа складывающейся на рынке труда ситуации и прогноза на 2011 г., а также накопленного опыта работы Управление разработало проект Республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея» на 2011 г. Постановлением № 19 от 11 февраля 2011 г. Кабинет Министров Республики Адыгея утвердил Республиканскую целевую программу. Основные мероприятия Программы таковы: – организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения, и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами (число участников – 577 человек); – организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих в тяжелых условиях труда с целью их вывода с вредного производства (10 человек); – организация профессиональной переподготовки врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения (15 человек);

– организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (70 человек); – организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (200 человек); – содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (18 человек); – содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания ими дополнительных рабочих мест (1145 человек). Управлением также разработана и утверждена приказом от 20.01.2010 г. № 01 / 2–5 Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Республики Адыгея на 2011– 2013 гг.», которой установлены объемы и контрольные показатели мероприятий активной политики занятости. Органы республиканской службы занятости приступили к реализации мероприятий данной программы. Нам предстоит трудоустроить 11 100 человек, в том числе 5000 человек на общественные работы, занять на временных работах 5600 человек из числа несовершеннолетних граждан и 400 человек из числа безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направить на профессиональное обучение не менее 2500 безработных граждан. Кроме того, нам необходимо продолжить внедрение административных регламентов Роструда, продвигать услуги в электронном виде, повышать качество работы. Уверен, что коллектив республиканской службы занятости населения имеет все необходимые условия для того, чтобы выполнить поставленные задачи, и, тем самым, достойно отметить предстоящий юбилей.

www.sz.panor.ru

29

04.03.2011 15:34:59


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ

САМОЗАНЯТОСТЬ КАК РЕАЛИЗАЦИЯ ИДЕЙ Поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан является альтернативой трудоустройству на постоянные рабочие места и становится все более актуальной. Во многом благодаря Программе «Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея» в 2010 г. развитие малого предпринимательства приобрело в регионе новый импульс. Ирина Данильченко, главный специалист-эксперт отдела трудоустройства и программ содействия занятости населения УГСЗН Республики Адыгея Среди антикризисных мер, предусмотренных республиканской программой, поддержка самозанятости занимает особое место. Она решает не только проблемы занятости населения, но и вопросы развития отдельных муниципальных образований. Особенно сельских, где население испытывает трудности в поиске подходящей работы из-за отсутствия вакансий, или из-за отсутствия самих работодателей. Предоставление государственной услуги по содействию самозанятости сопровождается оказанием информационноконсультационных услуг, обучением безработных граждан основам предпринимательства. Специалисты центров занятости населения проводят тестирование, направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, а также оказывают содействие в подготовке бизнес-планов, информируют об основных требованиях, предъявляемых к их структуре и содержанию. В результате проведенной работы, в течение 2010 г. 1953 человека из числа безработных граждан республики получили безвозмездные субсидии в размере 58,8 тыс. руб. на открытие собственного дела. Безработ-

30

Служба занятости-2011-4.indd 30

ными гражданами, открывшими собственное дело, создано 140 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. За каждое созданное рабочее место им выплачена аналогичная субсидия. Среди граждан, организовавших собственное дело, 77,2 % проживает в сельской местности. Именно поэтому приоритетным направлением в развитии предпринимательской деятельности является сельское хозяйство – разведение и выращивание крупного рогатого скота, птицы, пчеловодство, выращивание овощей и фруктов и другие виды с/х работ (1056 человек). 447 граждан из числа получивших субсидии организовали крестьянские (фермерские) хозяйства, создав 10 дополнительных

рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Кроме того, безработные отдают предпочтение таким сферам деятельности, как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых приборов и предметов личного использования (187 человек), предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг (175), здравоохранение и социальные услуги (57), транспортное обслуживание населения (46). Для многих безработных открытие собственного дела – единственное средством самореализации и получения стабильных доходов. Житель аула Хакуринохабль Рамазан Сетов работал в местном колбасном цехе. Со време-

Предприниматель Руслан Бурьян (Кошехабльский район)

№ 4 „ 2011

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:34:59


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ нем цех попал в трудное экономическое положение, и ему пришлось уволиться. Получив безвозмездную субсидию, он начал предпринимательскую деятельность в сфере птицеводства. За счет субсидии приобрел 1000 цыплят-бройлеров, провел реконструкцию корпуса для их содержания, купил необходимый корм, медикаменты. Затем создал дополнительное рабочее место и трудоустроил безработного гражданина птицеводом. В настоящее время он реализует яйца, мясо птицы. «Быть можно дельным человеком и думать о красе ногтей» – эти слова классика как нельзя лучше подходят к истории начала предпринимательской деятельности Натальи Лим. Попав под сокращение, Наталья встала на учет в центр занятости, но подходящую работу найти не удалось. А когда узнала о возможности получить субсидию на организацию собственного дела, решила воплотить в жизнь давнюю мечту: устроиться работать в индустрии красоты. Составив бизнес-план, оформив все необходимые документы, Наталья открыла маникюрный салон. Деятельность приносит неплохую прибыль, сложился свой круг клиентов. Профессия сегодня востребована, престижна и хорошо оплачиваема. Денис Глухота – повар по образованию. В прошлом он имел опыт работы в ресторанном бизнесе, поэтому и решил реализовать себя в качестве ресторатора. Кафе «Парадиз», открывшееся в здании Дома быта станицы Гиагинской, не только отвечает всем современным требованиям, но и является перспективным проектом. Михаил Мочалов из поселка Энем ведет предпринимательскую деятельность по производству отделочных работ. Свое новое предприятие Михаил назвал «Большой мастер». Глядя на сделанные им работы и широкий спектр предоставляемых услуг,

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 31

Ирина Бызова, занятие по иппотерапии

трудно в этом усомниться. Михаил занимается монтажом, демонтажом, ремонтом водопровода, укладкой плитки, электрикой, изготовлением мебели, укладкой ламината и еще многими другими работами, которые он выполняет очень качественно. Бизнес-идеи отдельных граждан довольно интересны. Например, Ирина Бызова из Красногвардейского района оказывает услуги по иппотерапии – лечебной верховой езде. Иппотерапия используется при самых разных видах заболеваний: радикулит, остеохондроз, нервные, психические заболевания. В настоящее время Ирина Геннадьевна работает с детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья и страдающими детским церебральным параличом. Отделение реабилитации Красногвардейского территориального центра социальной помощи семье и детям регулярно привозит их на занятия. Для каждого ребенка разработана индивидуальная программа. Родители, чьи дети занимаются иппотерапией, уже заметили положительные перемены: улучшились навыки, появились попытки контроля за движениями, чувство равновесия, уверенности в себе. При этом услуги детям оказываются бесплатно. Оснастив необходимым оборудованием

автомобиль, Ирина Геннадьевна создала рабочее место для инвалида, из числа безработных граждан. Безработная Светлана Маликова открыла в Майкопе свое дело по обслуживанию и ремонту лифтов. Составила бизнес-план, который был признан целесообразным, она создала два рабочих места для граждан, имеющих необходимую для проведения таких работ квалификацию: инженер и техник по обслуживанию лифтов. Сейчас Светлана успешно занимается выбранным видом деятельности. Работая в непростых социально-экономических условиях, государственная служба занятости населения Республики Адыгея не стоит не месте. Постоянно изыскиваются нестандартные пути решения проблем, в центре которых находится человек и его благополучие, которое немыслимо без экономически целесообразной и свободно избранной занятости. Служба занятости постоянно взаимодействует с органами исполнительной власти, администрациями муниципальных образований. Мы расширяем деловые контакты с учреждениями профессионального образования, структурами социальной защиты населения и, конечно же, с работодателями республики.

www.sz.panor.ru

31

04.03.2011 15:35:00


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ СЛУЖБЫ ПРОВЕРЕНА ВРЕМЕНЕМ За плечами у сотрудников службы занятости Волгоградской области два десятилетия кропотливой работы и судьбы сотен тысяч жителей региона, которым они смогли помочь. Нина Алексеевна Черняева, заместитель Главы Администрации Волгоградской области

Время проверило состоятельность вашей службы на прочность. Даже в непростых экономических условиях органы занятости населения всегда работали стабильно и результативно помогали жителям Волгоградской области. Спасибо за ваш ежедневный труд, за то, что вы умеете найти индивидуальный подход к каждому человеку, обратившемуся к вам за помощью! От всей души желаю вам успехов в работе, направленной на благополучие социальной жизни региона. Пусть будущее принесет удачу и процветание вам и вашему делу, а тревоги и невзгоды обходят вас стороной! УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ, СОТРУДНИКИ ЦЕНТРОВ ЗАНЯТОСТИ! Не секрет, что для современного человека очень важно суметь реализовать себя в любимой профессии и получать за это достойную заработную плату. Потеря работы – сильнейшее потрясение, и в этой ситуации вам под силу прийти на помощь людям. Справедливость данного утверждения вы ежедневно доказываете своим трудом. Почти 200 тыс. жителей региона ежегодно обращаются в службу, и более половины из них – в поиске подходящего места работы.

32

Служба занятости-2011-4.indd 32

№ 4 „ 2011

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:01


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ 20 лет – это зрелый, но достаточно молодой возраст для социальной службы. История создания первых государственных учреждений, занимающихся вопросами труда и занятости на территории Волгоградской области, своими корнями уходит в конец XIX и начало XX столетия.

г. Царицын

Известно, что годом основания Царицынской крепости считается 1589 год. По архивным данным, численность Царицынского гарнизона в 1630 г. насчитывала всего 350 человек. Тем не менее, благодаря своему выгодному географическому и политическому расположению, наличие водных и железнодорожных путей сообщения, население Царицына ежегодно росло, и уже к 1909 г. достигло 100 тыс. человек. В Царицыне вопросами распределения и вербовкой валовой рабочей силы на Астраханские и Петровские (Дагестанские) рыбные промыслы в 1920-е годы занимается на постоянной основе Биржа труда. В обязанности ее работников входило проведение два раза в год, в весеннюю и осеннюю путины, вербовочной кампании среди сельского населения. Из краткого отчета о работе Сталинградского губернского Исполкома 8-го созыва за 1926 г.: «На начало 1926 года на учете в Бирже труда состояло 9520 безработных, на 1 февраля 1927 года – 8560 безработных, главную массу которых составляли лица, не имеющие определенной профес-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 33

сии и квалификации. За истекший год Биржей труда послано на работу 20 929 человек». Бурное индустриальное развитие советской экономики уже в предвоенные годы выявило серьезную нехватку на предприятиях квалифицированных рабочих кадров. Для Сталинграда актуальность этой проблемы была обусловлена наличием в городе множества промышленных предприятий, из которых около десятка имели союзное значение: Сталинградский тракторный завод, завод «Красный Октябрь», заводы № 221, № 264, № 91, Стальэнергокомбинат, лесозаводы им. Куйбышева. Кроме этого, в городе было начато строительство крупных заводов – крекингового, турбогенераторного оборудования и других. Помимо недостатка рабочей силы, остро стоял вопрос о ее низкой квалификации. Особенно не хватало квалифицированных кадров в строительстве – как в нашей области, так и во всех промышленных регионах СССР.

Для кардинального решения кадровой проблемы в октябре 1940 г. была создана система Государственных трудовых резервов, направленная на ежегодную подготовку для промышленности, строительства и транспорта страны от 800 тыс. до 1 млн квалифицированных рабочих. В годы Великой Отечественной войны на территории нашей области был образован отдел, занимающийся вопросами хозяйственного устройства эвакуированного населения (с 1945 г. – переселенческий отдел Сталинградского облисполкома). В 1953 г. он был переименован в переселенческий отдел областного управления сельского хозяйства, с 1956 г. – в отдел переселения и оргнабора рабочих облисполкома, а в 1967 году преобразован в отдел по использованию трудовых ресурсов. На базе существовавшего с 1976 г. отдела по труду, во исполнение решения 4-й сессии 21 созыва областного Совета народных депутатов от 23.11.90 г. № 4/77.с, был создан Комитет по труду и занятости населения исполкома Облсовета. Сталинград, 1948 год

www.sz.panor.ru

33

04.03.2011 15:35:04


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРДИМСЯ ИСТОРИЕЙ, ЖИВЕМ НАСТОЯЩИМ, РАБОТАЕМ НА БУДУЩЕЕ Сегодня, как и в предыдущие годы, одним из главных направлений работы специалистов по трудоустройству Волгоградской области остается обеспечение квалифицированными кадрами предприятий и организаций региона. Андрей Леонидович Комлев, председатель Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области

19 апреля 2011 года исполняется ровно 20 лет со дня принятия Федерального закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Принятие такого закона в начале 1990-х годов стало необходимым шагом для создания условий для реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы.

34

Служба занятости-2011-4.indd 34

Становление государственной службы занятости начиналось с создания федеральных и региональных структур, способных решать в непростых социально-экономических условиях сложные задачи, определенные законом. Так родилась наша служба занятости, день рождения которой мы по праву ежегодно отмечаем

№ 4 „ 2011

19 апреля. В начале 90-х годов теперь уже прошлого века служба занятости была одной из первых структур, созданных в нашей области в период перехода от плановой экономики к рыночной. За два десятилетия российской службе занятости удалось обобщить подходы и изучить программы, которые были наработаны мировым сообществом, привнести лучшие зарубежные наработки в российскую действительность, эффективно использовать в своей работе весь полученный опыт. За 20 лет мы реально помогли сотням тысяч наших земляков найти работу. Десятки тысяч волгоградцев и жителей области повысили свою конкурентоспособность на рынке труда, около 20 тыс. бывших безработных оказано содействие в организации предпринимательской деятельности и самозанятости. Более 250 тыс. подростков с помощью службы занятости получили свои первые трудовые навыки, около 300 тыс. наших земляков поддержали свое материальное положение и сохранили трудовую мотивацию, участвуя во временных общественных

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:05


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 35

циальные работники. И как в любом коллективе, у нас сложились добрые традиции, которые бережно поддерживаются и развиваются. С участием специалистов Комитета и центров занятости населения проходят обучающие семинары, совещания, коллегии. В 2003 г. было положено начало проведению спартакиад службы занятости населения Волгоградской области, восьмая по счету была проведена в 2010 г. Сегодня, как и в предыдущие годы, одним из главных направлений нашей работы остается обеспечение квалифицированными кадрами предприятий и организаций области. Эта задача требует от специалистов службы занятости применения новых подходов, разработки специальных программ и вне180000 160000 140000 120000

чел.

работах. Свыше 800 тыс. безработным жителям области была оказана социальная поддержка в виде пособий по безработице, стипендий и материальных выплат. В настоящее время областная служба занятости населения представлена Комитетом по труду и занятости населения администрации Волгоградской области и 35 государственными учреждениями городскими и районными центрами занятости населения, расположенными во всех муниципальных образованиях области. Наша служба, используя новейшие технологии работы, единую базу данных, специальные программные продукты, является крупнейшим и надежным посредником, оказывающим широкий спектр государственных услуг в сфере занятости как гражданам, так и работодателям. Служба занятости населения Волгоградской области – это большой, сплоченный трудовой коллектив единомышленников, творческих работников, неравнодушных к судьбам земляков людей. В службе приветствуется преемственность поколений, наряду с опытными профессионалами здесь трудятся начинающие специалисты: экономисты, юристы, со-

дрения современных информационных технологий. И мы постоянно перестраиваем свою работу, гибко реагируя на запросы рынка труда. Координируя усилия всех заинтересованных сторон рынка труда, наша служба стремится к достижению конечной цели – обеспечению более полной занятости населения и повышению уровня его благосостояния. К юбилею службы занятости мы приходим с определенными результатами, которыми можем гордиться. Совместно с нашими партнерами по рынку труда нам удалось в непростой для страны и для нашей области период современного финансовоэкономического кризиса удержать ситуацию с занятостью под контролем, не допустить усиления социальной напряженности в обществе. Но впереди у службы много планов и задач, реализация которых потребует от наших специалистов вдумчивости, ответственного отношения к своим обязанностям и высокой исполнительской дисциплины. Хочу поздравить наших коллег в Волгоградской области и во всех регионах России с 20-летием со дня образования службы занятости населения Российской Федерации. Пожелать всем здоровья, благополучия, дальнейших творческих успехов в реализации поставленных задач и намеченных целей, на благо нашей Родины и наших земляков!

100000 80000 60000 40000 20000 0

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Обратилось по вопросу трудоустройства

Признано безработными

Трудоустроено

Основные показатели работы службы занятости населения Волгоградской области за 1991–2010 гг.

www.sz.panor.ru

35

04.03.2011 15:35:05


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

УЧИТЬСЯ НИКОГДА НЕ ПОЗДНО Ольховский район – сельскохозяйственный. Из-за отсутствия весенних дождей и сильной засухи 2010 года растениеводство пострадало очень сильно. Ситуация в районе такова, что многие сельскохозяйственные предприятия работают вполсилы, с трудом поддерживают свои мощности. Они не могут занять собственных работников, которые продолжают лишаться надежд на трудоустройство.

Валентина Михайловна Челобитчикова, директор ЦЗН Ольховского района

Многие жители Ольховского района Волгоградской области надолго стали клиентами центра занятости, который был создан Решением исполнительного комитета Ольховского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 14.05.1991 г. № 3 / 88. Центр занятости в районе вот уже два десятилетия возглавляет его директор Валентина Челобитчикова. В современных условиях снижение напряженности на рынке труда требует осуществления комплекса мероприятий и может быть реализовано, зачастую, только программными методами. Программы, используемые в работе центра занятости, взаи-

36

Служба занятости-2011-4.indd 36

моувязаны, так как имеют свою конечную цель – содействие занятости граждан. За годы работы более 20 тыс. граждан, желающих найти работу, обратились в Ольховский центр занятости. Несмотря на то что ситуация на рынке труда с началом весенне-полевых работ несколько улучшается, она по-прежнему остается напряженной. Уровень регистрируемой безработицы в зимний период достигает 4%, что значительно превышает его среднеобластное значение. Одним из важных направлений содействия занятости селян является программа профессионального обучения граждан. В 2009–2010 гг. на профобучение направлено в 2,5 раза больше безработных, чем в предыдущие годы. Кроме того, центр занятости поставил себе задачу обучить малому бизнесу как можно больше безработных, участвующих в программе самозанятости. Финансово-экономический кризис повлиял на снижение числа рабочих мест и способствовал развитию сельскими жителями личных подсобных хозяйств. Это сказалось на увеличении поголовья скота и птицы. Для более эффективного ведения личного подсобного хозяйства центр занятости населения предложил сельским безработным – будущим предпринимателям – повысить свою квали-

№ 4 „ 2011

фикацию по программе «Создай свой бизнес. Основы предпринимательства». В 2010 г. 25 безработных с интересом изучали методы эффективного ведения личного подсобного хозяйства. Им была оказана помощь в подготовке бизнес-планов, для проведения консультаций приглашались специалисты налоговой и ветеринарной служб. В текущем году данная практика получила свое продолжение, и более десяти бывших безработных уже приступили к обучению. Хочется верить, что будущие предприниматели смогут использовать полученные знания и навыки на благо своего хозяйства. Проблемной категорией, испытывающей трудности в поиске работы, являются женщины, имеющие несовершеннолетних детей. При организации профессионального обучения такой категории граждан предусматривается направление их на обучение по профессиям, позволяющим работать неполный рабочий день, выполнять работы по свободному графику, организовывать предпринимательскую деятельность на дому. Для этих целей особенно подходят профессии, связанные с бытовым обслуживанием и потребительским рынком. В прошлом году, по направлению центра занятости, обу-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:07


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

чено пять парикмахеров, три женщины прошли обучение по профессии «моделирование ногтей», завершили обучение и получили удостоверения 20 продавцов и 10 поваров. Из 44 женщин, открывших собственное дело в 2010 г., 13 обучались на курсах повышения квалификации по выращиванию домашних животных, розничной торговле, швейным услугам. Из года в год молодежь, которая обращается в наш центр занятости населения, как правило, не имеет опыта работы, а порой и профессии. Специалисты нашего центра стараются помочь молодым людям повысить их конкурентоспособность на рынке труда. Поэтому в числе направленных на профобучение 56 % составляют юноши и девушки в возрасте до 29 лет. Повышение трудовой мобильности населения для сельской местности – еще одна важная задача. Ведь уровень занятости зависит, в том числе, и от сезонного характера работ. Центр занятости старается подобрать варианты работы для трудоустройства жителей района за его пределами. В рамках программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2010 г. специалистами центра трудоустроено за пределами района 12 граждан, за два месяца текущего года – уже 5 человек. Еще семе-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 37

ро жителей района за это время обратились в ЦЗН по вопросу переезда с целью трудоустройства в 2011 г. Всем им подыскиваются варианты трудоустройства. На территории района найти работу сложно, а обратившиеся в центр занятости в поисках работы граждане часто имеют низкую профессиональную квалификацию. В этих случаях центр занятости предлагает повысить квалификацию или получить профессии, востребованные на предприятиях за пределами района. Так, в прошлом году было обучено 5 электрогазосварщиков, 5 плиточников-отделочников. Прошли переподготовку 6 водителей, двое молодых людей, отслуживших в Вооруженных силах, были направлены на подготовку сотрудников частной и ведомственной охраны. Позже они были трудоустроены за пределами области в рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки гражданам. Из года в год на рынке труда неизменно высоким остается спрос на слесарей, водителей, поваров, токарей, каменщиков, маляров, отделочников. Учитывая это обстоятельство, в 2010 г. 92 % от числа граждан, прошедших обучение, получили рабочие профессии. Специалисты центра занятости уделяют особое внимание информационной работе среди населения, ориентируя его на

выбор востребованных профессий и специальностей. Эта работа проводится не только в самом ЦЗН, но и через формы массовой информационной работы, охватывающей различные слои населения. Еще несколько лет назад безработица в районе, как говорится, имела женское лицо. Но в последние годы услуги службы занятости становятся востребованными и мужским населением. За два первых месяца этого года на учет в центре занятости поставлено почти 200 мужчин, что составило 45 % от всех обратившихся. Из них 22 безработных изъявили желание пройти обучение. Новая профессия или повышение квалификации необходимы не только для решения насущных задач. Это – своеобразные инвестиции в будущее. Чтобы не оказаться лишним на рынке труда, сегодня мало иметь одну профессию. Для быстрой адаптации к новым условиям без профессиональной переподготовки не обойтись. Центр занятости населения Ольховского района всегда готов оказать помощь трудоспособным гражданам в правильном выборе профессии, в повышении квалификации и получении смежных профессиональных навыков, позволяющих оставаться конкурентоспособными на рынке труда.

www.sz.panor.ru

37

04.03.2011 15:35:08


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОСТРОВОК НАДЕЖДЫ Уже два десятилетия минуло, как в Палласовском районе был образован Центр занятости населения. Дело тогда это было совершенно новое: всему приходилось учиться на ходу. Может быть, поэтому и поручили такую сложную задачу Нине Михайловне Подмосковной, хорошему организатору и творческой личности. Она руководила Центром 17 лет, до выхода на пенсию. В 2001 г. за достигнутые успехи в работе Нина Михайловна была награждена нагрудным знаком «Почетный работник Минтруда России». Людмила Юрьевна Гонтаренко, директор ГУ ЦЗН Палласовского района

«Лихие» девяностые… Смутное постперестроечное время… Небывалый рост цен, галопирующая инфляция, массовые увольнения, развал предприятий по всей стране. Вопрос: «Где и как найти работу?» обретал все более тревожный смысл и для многих палласовцев. Закрывались организации и предприятия, «лопались» еще недавно сильные строительные организации, повальные сокращения проходили в службе быта, торговле, медицине. Только один пример: в 1992 г. о сокращении штата в районе официально заявили 83 организации, не у дел осталось 664 человека, из них 440 женщин. В одночасье в безработных превращались опытные дипломированные специалисты, квалифицированные рабочие. Некоторые, чтобы выжить, становились предпринимателями«челноками», другие довольствовались статусом подсобных рабочих. Далеко не всем удалось найти себя в быстро меняющемся облике российской экономики. Как выживали в эти годы люди с ограниченными возможностями, многодетные семьи – сегодня представить трудно. Тогда, именно для помощи тем, кто не по своей вине попал в трудную жизненную ситуацию, и протянул руку помощи наш Центр занятости.

38

Служба занятости-2011-4.indd 38

Особое внимание сразу же было оказано инвалидам, оставшимся без работы. У руководства Центра занятости возникла идея создания специализированного предприятия, с использованием труда инвалидов. Так возникло ООО «Забота», директором которого была назначена Н. М. Козырева. Создавали это предприятие, которое работает и в настоящее время, как говорится, всем миром. Директор АООТ «Палласовский райагрострой» Н. Н. Романов без взимания арендной платы предоставил помещение, директора ЛПУМГ (П. Н. Кашлев), «Агропромэнерго» (И. Ю. Григорьев), универсального магазина (С. А. Ширзадов), профессионального училища № 56 (В. П. Глухов), ДРСУ (Н. Н. Киселев), СМУ-3 (В. Г. Шеленговский) помогли сделать ремонт. На средства Центра занятости и администрации района было приобретено оборудование для 12 рабочих мест. Сегодня одним из актуальных направлений обеспечения

№ 4 „ 2011

занятости и создания новых рабочих мест в районе становится развитие предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В 2009 г. на цели развития предпринимательства было израсходовано около 1,2 млн руб., а субсидию получили 20 безработных граждан. А в 2010 г. денежная поддержка составила уже более 4 млн руб., а 70 предпринимателями из числа бывших безработных создано еще и 9 дополнительных рабочих мест. Не остаются без внимания Центра занятости в трудное время и основные партнеры – ра-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:09


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ботодатели. На территории Палласовского района находятся крупные племенные хозяйства, которые благодаря мастерству и кропотливой селекционной работе животноводов поддерживают ценнейший генофонд племенных животных для многих сельхозпредприятий России. Разразившийся финансовый кризис и многолетняя сильнейшая засуха ухудшили положение хозяйств – упал спрос на племенных животных. Предлагаемая цена не покрывает затраты на их выращивание. Начался период вынужденных отпусков и безденежья. В рамках Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области появилась возможность поддержать СПК «Племзавод «Ромашковский», СПК «Племзавод «Красный Октябрь», СПК «Лиманный», которые для своих поселений являются основными работодателями и плательщиками налогов. Совместно с администрациями поселений были созданы временные рабочие места для работников, находящихся под угрозой массового увольнения. В результате более 560 человек в 2009 г. на протяжении трех месяцев имели возможность трудиться по благоустройству территории и получать заработную плату. В 2010 г. создано 233 рабочих места по благоустройству населенных пунктов на базе Палласовского ДРСУ, Фонда благоустройства Палласовка, СПК «Племзавод «Ромашковский». Это позволило сохранить кадровый потенциал и в первую очередь основной костяк высококвалифицированных специалистов хозяйств. А кроме того, были приведены в порядок улицы сельских поселений. В последние годы, в области и в Палласовском районе стали активно создаваться ТОСы (территориальные общественные самоуправления). Именно они стали основными социальными

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 39

партнерами центра по вопросам содействия занятости населения. Наглядным примером этого взаимовыгодного сотрудничества может служить создание в Эльтонском сельском поселении комплексного Дома бытовых услуг. Глава поселения Л. А. Мисюрина, зная истинную ценность и уникальность природных ресурсов своего края и озера Эльтон, проявляет постоянную заботу о живущих здесь людях. По инициативе главы, из числа местных жителей были подобраны и обучены семь безработных граждан, которые, впоследствии получили субсидию на открытие собственного дела. Расходы центра занятости составили более 500 тыс. руб. В результате совместных усилий возрожден комплексный пункт бытовых услуг, в котором работают три парикмахера, сапожник, фотограф и швея. Занимаясь решением проблем занятости, Центр занятости придает очень серьезное значение информационной работе. Уже на протяжении 20 лет он тесно сотрудничает с муниципальным радио и местной газетой «Рассвет». Работники Центра систематически выступают на

совещаниях, семинарах, сходах сельских жителей, круглых столах. В 2010 г. были изготовлены и размещены в зданиях всех пятнадцати администраций поселений красочно оформленные информационные стенды, отражающие все направления работы Центра занятости населения. Реализация программ активной политики занятости – таких как востребованные в сельской глубинке общественные работы, поддержка предпринимательства среди безработных, временная занятость подростков и многое другое – вот постоянный круг задач Палласовского центра занятости. Эффективная работа ЦЗН была неоднократно отмечена на муниципальном и областном уровнях. За двадцать лет работы коллектив Центра прошел большой путь в своем развитии, и останавливаться на достигнутом не собирается. Впереди специалистов Палласовки ждет трудная, но интересная работа. А главный итог их труда – благодарное слово и улыбка тех, кому работники Центра действительно смогли помочь. А ��лиентов, надеющихся найти достойную работу, в районе немало.

www.sz.panor.ru

39

04.03.2011 15:35:11


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТРУДОВОЕ ВОСПИТАНИЕ ПОДРОСТКОВ – ДЕЛО ВЗРОСЛЫХ По решению Нехаевского Совета народных депутатов от 29 мая 1991 г. № 6 / 82 был создан Центр занятости населения Исполкома районного Совета народных депутатов со штатом работающих два человека. Без малого 20 лет Центр занятости возглавляет его директор – Раиса Петровна Меркулова. Годы становления и развития службы занятости населения стали частью ее жизни.

Раиса Петровна Меркулова, директор ГУ ЦЗН Нехаевского района

Наш небольшой сельский Центр занятости сегодня шагает в ногу с современным темпом жизни. В этом нам помогает сплоченность коллектива, ответственность за порученное дело и, конечно, современные технологии. Сегодня в Центре занятости трудятся 8 человек,

40

Служба занятости-2011-4.indd 40

и нагрузка на специалистов выпадает колоссальная. Знать и уметь надо много. Современные требования, предъявляемые к инспекторам в части оказания го с уд а р с тв е н н ы х услуг гражданам и работодателям, высоки. И только благодаря компетенции специалистов и их работоспособности Центр работает стабильно, выполняя поставленные перед коллективом задачи. В 1991–1993 гг. число обратившихся граждан в Центр занятости населения Нехаевского района за год исчислялось десятками человек. А в последние время ежегодно число обращений составляет до 1,5 тыс. человек, что свидетельствует о востребованности службы и доверии к ней со стороны населения. За 20 лет работы в Центр занятости обратилось более 15 тыс. граждан, при нашем со-

№ 4 „ 2011

действии было трудоустроено около 9 тыс., или примерно 60 % от обратившихся. С увеличением числа обратившихся из года в год увеличивается и количество официально зарегистрированных безработных граждан. За все годы существования Центра занятости Нехаевского района безработными было признано более 11 тыс. граждан, направлено на профессиональное обучение, повышение квалификации около 700 безработных граждан. Многие из них в последствии были трудоустроены в соответствии с приобретенной профессией. Нехаевский район – замечательный уголок Волгоградской области, его природа не оставляет никого равнодушным. Но при всех его достоинствах есть и существенный недостаток: в районе развито только сельскохозяйственное производство, которое носит сезонный характер. А значит, наблюдается большой дефицит постоянных рабочих мест. Спасательным кругом для безработных граждан в плане сохранения трудовой мотивации и материальной поддержки являются временные работы. За период с 1991 по 2010 гг.

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:12


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ во временных работах приняли участие более 7 тыс. жителей района, около 3 тыс. несовершеннолетних граждан получили право на участие в специальных мероприятиях активной политики содействия занятости. Целью реализации мероприятий по трудоустройству несовершеннолетних граждан является приобретение подростками первых трудовых навыков, формирование активной жизненной позиции, ответственного отношения к порученному делу. Подростки благоустраивали территории сельских поселений и зон отдыха, принимали участие в оборудовании спортивных и детских площадок, собирали мебель для оздоровительного лагеря «Чайка». Они оказывали и шефскую помощь воспитателям на летних школьных площадках, где получали навыки педагогической работы. Высоко были оценены изготовленные школьниками социальные видеоролики по проблемным темам: «Легко ли быть молодым?» и «О вреде наркотиков». В Солонском сельском поселении подрастающее поколение занималось благоустройством храма Архангела Гавриила.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 41

С помощью подростков были организованы районные конкурсы «Подари радость людям» и «Уголки чудес». При организации этих мероприятий школьники изучали свой родной казачий край, принимали сами участие в сохранении природных богатств

выступают администрации сельских поселений и муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания молодежи «Ровесник». Практика показала, что чем лучше взаимодействие заинтересованных партнеров на рынке труда,

Спасательным кругом для безработных в плане сохранения трудовой мотивации и материальной поддержки являются временные работы.

района. Ребята приводили в порядок памятники героям гражданской, Великой Отечественной войн, могилы Героев России. Подростки с удовольствием оказывали социальные услуги инвалидам, ветеранам войны и труда. Каждое посещение такой семьи не заканчивалось только помощью, а переходило зачастую в чаепитие и в увлекательную беседу с участниками сражений. Такие беседы имеют большое значение, они являются одной из форм патриотического воспитания через связь поколений. Партнерами службы занятости в организации временного трудоустройства подростков

тем выше социальная значимость программ содействия занятости, а следовательно – качественнее оказание государственных услуг. В том числе – по организации временной занятости несовершеннолетних граждан. За высокие показатели в оказании государственных услуг гражданам в области содействия занятости коллектив государственного учреждения Центр занятости населения Нехаевского района награждался Почетной грамотой и неоднократно – благодарственными письмами Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области.

www.sz.panor.ru

41

04.03.2011 15:35:13


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

БЛАГОПОЛУЧИЕ СЕМЬИ – ГЛАВНАЯ МОТИВАЦИЯ 17 апреля 1991 г. Решением Исполкома Николаевского районного Совета народных депутатов за № 4 / 81 был создан Центр занятости населения, а также проработано и утверждено Положение о районном Центре занятости населения. Директором Центра был назначен Сергей Николаевич Белов, который возглавляет службу до настоящего времени.

Сергей Николаевич Белов, директор ЦЗН Николаевского района

В 2009 г. за многолетний и плодотворный труд и особые заслуги в социально-трудовой сфере С. Н. Белов награжден знаком «Отличник социальнотрудовой сферы» Министерства здравоохранения и социального развития.

42

Служба занятости-2011-4.indd 42

За 20 лет в Центр занятости населения: – обратилось по вопросу трудоустройства почти 27 тыс. человек; – были трудоустроены при содействии Центра занятости свыше 19 тыс. жителей района;

№ 4 „ 2011

– направлено на профессиональное обучение почти 1200 безработных граждан; – безработными признано около 11,3 тыс. человек. В последние годы Центром занятости успешно реализуется программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области. Особенно актуальны мероприятия по развитию предпринимательства. За 2009–2010 гг. в районе открыли собственное дело и стали предпринимателями с получением субсидий 130 человек. Николаевский район является сельскохозяйственным, и поэтому приоритетным направлением в организации собственного бизнеса стало развитие животноводства. 78 бывших безработных района стали предпринимателями в этой отрасли сельского хозяйства. Вторым по значимости направлением стали виды деятельности, связанные с оказанием бытовых услуг населению. По данному направлению зарегистрированы в качестве предпринимателей 23 человека, в том числе 11 парикмахеров. Ярким событием в Николаевске стало открытие парикма-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:14


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ Парикмахерская «Имидж»

херского салона «Имидж». Объединив субсидии на создание собственного дела, четверо молодых специалистов – Светлана Маловичко, Елена Шаповалова, Ольга Ущенко и Римма Аникеева – открыли современный парикмахерский салон. Жить и работать, как говорят новые предприниматели, стало намного интереснее. Есть любимая работа и цель – развитие своего дела. А мотивация, как уверяют психологи, для успеха в любимом деле – главное. Стать бизнесменом ради благополучия своей семьи – разве это не мотивация? Специалисты Центра занятости населения поддержали этот проект еще и потому, что за дело взялись молодые люди, которые ставят перед собой конкретные цели по оказанию услуг населению и параллельно стараются улучшить свое материальное положение. Но не только работой живет коллектив Центра занятости Николаевского района. Он известен еще и своими спортивными достижениями. Сборная команда сотрудников заволж-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 43

ских центров занятости (Быковского, Палласовского, Старополтавского и Николаевского районов), в состав которой входят специалисты Николаевского центра занятости, трижды побеждала на спартакиадах областной службы занятости населения в 2004, 2005, 2010 гг. За лидерство в спортивных соревнованиях команде «Завол-

жье» был вручен кубок спартакиады. Центр занятости также неоднократно награждался почетными грамотами и благодарственными письмами Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области – за высокие показатели в работе по реализации меропри��тий содействия занятости населения.

Спартакиада областной службы занятости

www.sz.panor.ru

43

04.03.2011 15:35:15


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАДРЫ РЕШАЮТ ЕСЛИ НЕ ВСЕ, ТО МНОГОЕ Главная составляющая в успешной деятельности любого учреждения – его коллектив. А коллектив ГУ ЦЗН Быковского района со дня своего образования остается стабильным по своему составу.

Лидия Васильевна Крютченко, директор ГУ ЦЗН Быковского района

Служба занятости населения в Быковском районе была образована Решением исполнительного комитета Быковского районного Совета народных депутатов 22.03.1991 г. № 3 / 53 «О создании Центра занятости населения Исполкома райсовета». Первым и действующим до настоящего времени директором Центра была назначена Лидия Васильевна Крютченко. В то время Центр занятости не имел своего помещения, а располагался в одном из кабинетов администрации Быковского района. И только в 1997 г. было построено собственное здание. В настоящее время Центр занятости – это хорошо оснащенная база, которая имеет в своем арсенале информационный зал и кабинеты для приема граждан,

44

Служба занятости-2011-4.indd 44

оборудованные всеми техническими средствами и обеспеченные информационными материалами. Работа инспекторов Центра максимально автоматизирована, что позволяет оказывать государственные услуги в сфере занятости населения в установленные административными регламентами сроки и с высоким качеством. Для оказания информационных и профориентационных услуг населению в отдаленных населенных пунктах района в распоряжении Центра занятости имеется мобильный офис, оснащенный всем необходимым на базе автомобиля «Фиат-Дукато». А главное в успешной работе Центра – это его стабильный коллектив, коллектив единомышленников, работающих на конечный результат. Многие работники Центра занятости служат этому делу более восьми, а то и пятнадцати лет. За 20 лет работы в службу занятости Быковского района обратилось около 18 тыс. человек, из них: – за содействием трудоустройства более 12тыс. человек; – трудоустроено при содействии службы занятости около 13 тыс. граждан; – обучено по направлению Центра свыше 1000 человек; – на общественные работы трудоустроено более 4,5 тыс. человек;

№ 4 „ 2011

– статус безработного получили свыше 8 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы в районе за это время не поднимался выше 1,8 % от экономически активного населения района. Наиболее успешно Центр занятости работает в реализации мероприятий активной политики занятости на территории района. Вопросы занятости безработных граждан Быковского района, среди которых в основном жители сельские населенных пунктов, в значительной степени решаются благодаря организации общественных работ. В вопросах организации и проведения общественных оплачиваемых работ Центр занятости сотрудничает с 14 администрациями сельских поселений и 36 ТОСами (территориальнообщественными самоуправлениями). За годы работы Центра занятости населения в рамках общественных работ в районе сделана масса полезных дел: убраны несанкционированные свалки, скошена сорная трава, наведен порядок на кладбищах, в зонах отдыха и парках, произведен частичный ремонт дорог и автобусных остановок. Силами безработных граждан отремонтированы социальнокультурные объекты, водопроводные сети, уличное освещение.

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:17


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

За 20 лет в социальнозначимых работах приняли участие более 4,5 тыс. безработных жителей района. С их участием были приведены в порядок улицы, отремонтированы и построены детские и спортивные площадки, очищены от мусора пруды, высажены деревья, кустарники и цветы. Благодаря таким работам наши села с каждым годом становятся все краше и благоустроеннее. С 2007 г. отдельные виды работ в районе реализуются во исполнение постановления Главы Администрации Волгоградской области от 5 февраля 2007 г. № 121 «О мероприятиях по организации работ по благоустройству и улучшению санитарного состояния населенных пунктов Волгоградской области «Волгоградская область – чистая область». Особое внимание уделялось организации общественных работ, связанных с подготовкой к 65 годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Безработные граждане и граждане, ищущие работу, принимают участие в общественных работах, связанных с обеспечением ухода за инвалидами, участниками войны на дому и в специализированных учреждениях, благоустройством территорий специализированных учреждений для ветеранов и инвалидов.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 45

Благодаря работе наших безработных и тесному сотрудничеству с Администрацией Быковского городского поселения неузнаваемо изменился за последние годы облик районного центра – рабочего поселка Быково. Благоустраиваются улицы, ремонтируются дороги, прокладываются тротуары, обустраиваются внутридворовые территории многоэтажных домов. Открыт стадион, где проходят мероприятия от районного до областного значения. Центр занятости населения, наряду с решением проблем трудоустройства граждан, их профессионального обучения, принимает активное участие в праздновании Дней сел, Фестивалях ТОС и других районных мероприятиях.

За 20 лет работы у Центра сложились партнерские отношения с районной администрацией, администрациями сельских и городского поселений, работодателями района, образовательными учреждениями. Анализ социально-экономического развития Быковского района показывает позитивные изменения в экономике и социальной сфере, которые могут стать основой прогнозирования устойчивого развития нашего района. За 20 лет своей работы Центр занятости неоднократно награждался благодарственными письмами, почетными грамотами Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области, Администрации Быковского муниципального района за достижения высоких результатов в реализации государственной политики в области содействия занятости населения. Центру занятости неоднократно присуждались денежные премии за победу в Волгоградском областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы государственных учреждений службы занятости с территориальными общественными самоуправлениями Волгоградской области. А самое главное – услуги Центра занятости востребованы у жителей и работодателей района. Наша задача – оправдать их доверие.

www.sz.panor.ru

45

04.03.2011 15:35:19


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

НЕРАВНОДУШНЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ Двадцать лет назад жирновчане впервые узнали о создании в районе службы, которая могла бы помочь в поисках работы. Решением Жирновского районного Совета народных депутатов № 5 / 58 от 27 марта 1991 г. было создано бюро занятости населения. Галина Владимировна Татаринова, директор ГУ ЦЗН Жирновского района

Как вспоминает старейший сотрудник Центра, а ныне пенсионер Л. П. Запорожченко, вначале специалисты занимались исключительно регистрацией обратившихся граждан и их трудоустройством, а первые компьютеры начали осваивать лишь в 1997 г. В этом же году, в рекордные сроки, было построено новое здание Жирновского центра занятости населения. Было сделано все, чтобы и посетителям, и сотрудникам было комфортно. Со временем укреплялась материально-техническая база ЦЗН, расширялась сфера его деятельности. Активизировалась работа с теми, кто нуждался в особой социальной защите.

46

Служба занятости-2011-4.indd 46

За годы работы Центра занятости ситуация на рынке труда постоянно менялась, она зависела от стабильности экономического сектора Жирновского района, предложения рабочей силы и оплаты труда. Только за последние 10 лет в ГУ ЦЗН Жирновского района за содействием в поиске подходящей работы обратилось около 28 тыс. человек. Более 13 тыс. из них признаны безработными, а трудоустроено – свыше 18 тыс. граждан. В рамках общественных работ смогли поддержать свой доход более 4 тыс. человек, свыше 5 тыс. подростков были заняты трудом в свободное от учебы время. Реализация мероприятий программ занятости населения осуществляется Жирновским центром занятости при активной поддержке исполнительной власти района, органов местного самоуправления, работодателями и всеми заинтересованными структурами. Среди направлений занятости особую популярность у безработных граждан получило развитие предпринимательства. Только за два последних года для организации предпринимательской деятельности получили субсидию 124 жителя

№ 4 „ 2011

района. Сферы их деятельности оказались самыми различными: животноводство и растениеводство, ремонт сложной и бытовой техники, пошив одежды и грузоперевозки, парикмахерские услуги и маникюр, выпечка хлеба и хлебобулочных изделий, юридические услуги и многое другое. Чтобы повысить конкурентоспособность безработных жителей района, дать им возможность повысить квалификацию, получить смежную профессию, Центр занятости направляет на обучение за год, в среднем, более 200 человек. Ежегодно в Центре занятости составляется программа по обучению безработных граждан с учетом инновационных проектов, социально-значимых программ, ��ействующих на территории Волгоградской области и Жирновского района. За последние три года по заявкам ТОСов было обучено 22 специалистацветовода, которые могут профессионально и эстетично разбить клумбу, обустроить сквер в центре села, провести озеленение детской площадки. Для поддержания чистоты и порядка нужными оказались не только разнорабочие, но и сварщики, экскаваторщики, электромонтеры и другие профессионалы. В рамках реализации областной программы дополнительных мероприятий по снижению

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:20


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

напряженности на рынке труда в помощь открывающим собственный бизнес было обучено 60 человек из числа безработных граждан по программе «Эффективный менеджмент». Седьмой год Центр занятости принимает участие в долгосрочной программе развития потребительского рынка Жирновского района. В этом направлении обучено около 200 безработных по профессиям: «продавец», «повар», «кондитер», «пекарь». Для развития бытовых услуг, особенно на селе, обучаются парикмахеры, которым дополнительно оказываются услуги по оплате проживания. В ходе реорганизации жилищно-коммунальной сферы и создания новых коммунальных структур стала более востребована профессия «оператор котельных установок». Ежегодно, из общего числа закончивших обучение по новым профессиям трудоустраиваются более 60 % граждан. Ещу 10–15 лет назад обучающая база в Жирновске оставляла желать лучшего. Сегодня ситуация коренным образом изменилась. Практически по всем конкурентоспособным специальностям можно обучиться в районе. С помощью службы занятости жирновчане осваивают профессии каменщиков, поваров, продавцов, операторов

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 47

ЭВМ. Наряду с традиционной используется и дистанционная форма обучения, с выездом преподавателей из Волгограда в Жирновск. Это значительно облегчает учебный процесс. Рынок труда сегодня достаточно сложен, подвержен изменениям. Чтобы грамотно выполнить функцию посредника и помочь работодателю и работнику найти друг друга, районная служба занятости использует самые различные формы работы. Прекрасно зарекомендовали себя ярмарки рабочих мест, а также отраслевые миниярмарки. Именно таким обра-

зом мы работаем в Жирновске с представительствами торговых организаций ЗАО «Тандер», «Евросеть», ООО «Айтакс-Агро», ООО «Тамерлан пятерочка». Тесное сотрудничество на рынке труда осуществляется с предприятиями: Нижневолжский филиал ООО «БК Евразия» (за последние 5 лет с помощью Центра занятости сюда трудоустроилось 774 человека), МУЗ «Жирновская ЦРБ» (трудоустроено более 400 человек), «Жирновский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (около 250 человек), «ГУП ВО АТП Жирновское» (более 100). У Жирновского центра занятости много надежных партнеров на рынке труда, и объединяет нас общая цель – повышение занятости населения, защита наших земляков от безработицы. Отрадно сознавать, что наши инициативы находят понимание и поддержку районной администрации, администрации поселений, социальных служб, сферы образования. В Центре занятости работают профессионалы своего дела, добросовестные и неравнодушные люди. Наш коллектив постоянно ищет новые формы работы, открыт для инициатив и имеет серьезный потенциал.

www.sz.panor.ru

47

04.03.2011 15:35:21


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Центр занятости населения Ленинского района создан решением Исполнительного комитета районного Совета народных депутатов 15 мая 1991 г. Все годы работы специалисты Центра занятости находились рядом с людьми, старались не оставлять без внимания тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации: потерял работу, испытывал трудности при выборе или смене профессиональной деятельности, нуждался в профессиональном обучении. Рафаил Хизбуллович Салиев, директор ГУ ЦЗН Ленинского района

Первым директором Центра занятости была назначена Галина Николаевна Шустова, внесшая значительный вклад в становление и развитие районной службы занятости, ныне – ветеран службы. Первоначально коллектив состоял из трех человек, а ныне в Центре занятости населения Ленинского района трудятся восемь специалистов. Все имеют высшее образование и работают в этой структуре более 15 лет. Это – профессионалы, преданные своей работе, люди, умеющие работать с большой отдачей. За последние годы материально-техническая база

48

Служба занятости-2011-4.indd 48

Центра занятости была значительно укреплена, созданы комфортные условия для приема населения. Услуги нашего Центра остаются востребованными среди различных категорий населения. Только за последние десять лет в Центр занятости обратилось более 15 тыс. человек, из них трудоустроено более 9 тыс., прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повысили свою квалификацию свыше 800 человек. Более 70 % граждан, прошедших профессиональное обучение по направлению центра по профессиям, связанным с

№ 4 „ 2011

торговлей, общественным питанием и сферой бытового обслуживания, трудоустроились на предприятиях различных форм собственности. Вопросы занятости населения, особенно в сельской местности, всегда находились и находятся под пристальным вниманием Администрации Волгоградской области. В работе по реализации мероприятий, направленных на повышение занятости, большое значение придается взаимодействию службы занятости и органов местного самоуправления. И Ленинский район – хороший пример такого взаимодействия. Центр занятости населения часто выходит с инициативой в районную Думу, администрацию района о включении вопросов занятости в повестку заседания районной Думы, коллегии администрации района. Руководитель и специалисты Центра выступают с информацией на обучающих семинарах, проводимых районной администрацией, постоянно информируют руководителей администрации о состоянии на рынке труда района и Волгоградской области. По инициативе ЦЗН ежегодно принимаются постановления Главы Ленинского муниципального района об организации

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:23


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ общественных работ, о трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Издаются распоряжения Главы района о проведении месячников по благоустройству населенных пунктов, где координирующая роль отводится Центру занятости населения. В бюджетах городского и сельских поселений ежегодно предусматриваются средства на организацию временных работ для взрослого населения и подростков. Общественные работы в сельских и в городском поселениях весьма востребованы. Приоритетными в районе определены виды общественных работ, выполняемые в рамках подготовки мероприятий к празднованию годовщин Сталинградской битвы и Победы в Великой Отечественной войне. Безработные граждане и подростки ремонтируют памятники, облагораживают братские могилы, памятные знаки и обелиски. В настоящее время выстроена четкая система взаимодействия Центра занятости населения с главами городского и сельских поселений, отделом по социальной политике администрации муниципального района, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, работодателями в вопросах содействия занятости населения. Необходимость такого взаимодействия доказала сама жизнь. Со стороны органов власти различных уровней – областных, муниципальных, местных – проводится политика, направленная на возрождение села, на формирование структур, способных по-хозяйски, с умом, распорядиться имеющимися материальными и людскими ресурсами. Новая, экспериментальная не только для Волгоградской области, но и для всей страны форма самоуправления наших сел, поселков и городов – ТОСы (территориальные обществен-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 49

ные самоуправления). За годы существования они стали той силой, которая в состоянии решать практически любые вопросы местного значения. Создание в районе ТОСов дало новый толчок для плодотворного сотрудничества Центра занятости и наших основных социальных партнеров – органов местного самоуправления – в вопросах содействия занятости. Нам вместе приходится думать, как организовать и провести общественные работы, где трудоустроить несовершеннолетних в свободное от учебы время, по каким специальностям обучить работников из числа незанятого населения и многое другое. В настоящее время на территории района созданы и работают 44 ТОСа, из них 16 имеют статус юридического лица. Практически все они участвуют в организации и проведении оплачиваемых общественных работ, как работодатели или как организаторы. При их содействии в оплачиваемых общественных работах приняли участие около 1000 человек, в том числе в 2010 г. – более 300 человек, что составило 92,7 % от общего числа участников. Через организацию общественных работ ежегодно в районе создаются более 500 временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и подростков. По заявкам ТОСов Центр занятости населения в прошедшем году обучил 25 человек по с��ециальностям «парикмахер», «мастер маникюра», «повар», «слесарь по ремонту автомобилей», «продавец продовольственных товаров». Все они трудоустроены и работают на территории сельских поселений или открыли собственное дело, в рамках Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

По рекомендации ТОСов Центр занятости ведет отбор кандидатов из числа безработных граждан, состоящих на учете и желающих открыть собственное дело. Только в 2009–2010 гг. открыли собственное дело 105 безработных граждан-жителей района, пятеро из них создали дополнительные рабочие места. Районная администрация и Центр занятости населения не оставляют без внимания деятельность предпринимателей, которые получили субсидию на развитие собственного дела. Ведь они – будущие налогоплательщики в районный бюджет. В текущем году в районе поставлена задача: используя средства федерального и областного бюджетов на развитие предпринимательства среди безработных, а также федеральные средства на профессиональное обучение безработных граждан, развивать этот вид занятости по тем услугам, которые наиболее востребованы жителями сельских поселений. Жизнь ставит перед нашей службой задачи по совершенствованию старых и развитию новых форм работы с населением, сотрудничества с партнерами по рынку труда. Уверен, что успешное взаимодействие Центра занятости с муниципальной властью, органами местного самоуправления, с ТОСами и работодателями будет способствовать формированию кадрового потенциала экономики района, повышению мобильности рабочей силы, а значит, и улучшению благосостояния наших земляков.

www.sz.panor.ru

49

04.03.2011 15:35:25


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДУ ВОИНСКОЙ СЛАВЫ – ТРУДОВОЙ НАСТРОЙ МОЛОДЫХ Калачевский район – один из крупнейших в Волгоградской области, здесь проживают более 61,6 тыс. человек. Центром района является Калач-наДону, в котором живут свыше 26 тыс. человек. Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2010 г. № 342 городу присвоено почетное звание «Город воинской славы». Этот статус Калач получил за мужество и массовый героизм, проявленные его защитниками в борьбе за свободу и независимость нашей Родины. Анна Васильевна Дьяконова, директор ГУ ЦЗН Калачевского района Волгоградской области

Сегодня Калач-на-Дону – один из экономических и культурных центров Волгоградской области. Город занимает выгодное географическое положение. Через него проходят важные водные и автомобильные пути федерального значения. На берегах Цимлянского водохранилища и реки Дон размещены базы отдыха и детские оздоровительные лагеря. На основании решения Калачевского районного Совета народных депутатов Волгоградской области № 5 / 110 от 22.05.1991 г., в целях проведения активной государственной политики по социальной защите и занятости населения в Кала-

50

Служба занятости-2011-4.indd 50

чевском районе, 15 мая 1991 г. был образован районный центр занятости населения. Директором районного центра занятости был назначен Александр Иванович Вийниченко, при непосредственном участии которого центр и создавался. С сентября 2000 г. Александр Иванович находится на заслуженном отдыхе, являясь ветераном службы занятости. 2011 г. – это юбилейный 20-й год для службы и для нашего ЦЗН. К этой дате коллектив центра подошел с хорошими результатами. За прошедшие 20 лет к нам обратились в поисках подходящей работы более 30 тыс. жителей Калачевского района, из которых свыше 20 тыс. были трудоустроены. Официально признаны безработными гражданами около 15 тыс. калачевцев. Одно из приоритетных направлений в работе Калачевского центра занятости – это профессиональное обучение безработных. За два десятилетия около 1750 человек из числа безработных граждан были направлены на обучение для получения новой специальности или повышения квалификации. На протяжении многих лет центр занятости сотруднича-

№ 4 „ 2011

ет с УКК ОАО «Калачевская РЭБ флота», который ведет профессиональную подготовку безработных граждан с дальнейшим трудоустройством по специальностям: «повар судовой», «электромеханик», «моторист трюмный». Тесное взаимодействие в этом направлении налажено у центра занятости с НОУ «Калачевский УСТК ДОСААФ России». Безработные граждане, пройдя курс обучения в этом образовательном учреждении и получив водительские удостоверения соответствующих категорий, работают водителями автомашин на предприятиях нашего района. Среди безработных, проживающих в сельской местности, большим спросом пользуется специальность парикмахера. За пять лет на профессиональное обучение по специальности «парикмахер-универсал» в Волгоградский технологический колледж было направлено 54 человека. 12 из них впоследствии были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, открыв свой собственный бизнес по предоставлению бытовых услуг населению. Важно то, что безработные граждане, прошедшие профессиональное обучение по на-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:25


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

правлению центра занятости и получившие профессии, пользуются спросом на рынке труда Калачевского района. Они успешно работают электрогазосварщиками, операторами котельной, охранниками, трактористами, докерами-механизаторами и т. д. Другим, не менее важным направлением в области активной политики, является временная занятость граждан, подключаемых к общественным работам. За два десятка лет центром занятости направлены на общественные работы свыше 4 тыс. безработных граждан. Виды этих работ, в основном, связаны с благоустройством и улучшением санитарного состояния населенных пунктов района.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 51

Постоянное активное участие в проведении общественных работ принимают администрации таких сельских поселений, как: Ильевское, Пятиизбянское, Приморское, Бузиновское, Ляпичевское. Из-за отсутствия работодателя в сельских поселениях района наблюдается высокая напряженность на рынке труда. Так как общественные работы порой становятся единственным источником получения заработной платы, то они наиболее востребованы среди сельских жителей. Тесное сотрудничество в этом вопросе центра занятости, глав сельских поселений, руководителей города и района дают положительные результаты – напряжен-

ность на рынке труда и уровень регистрируемой безработицы в районе снижается. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время также считается приоритетным направлением работы центра занятости. За 20 лет на временные работы направлено свыше 5 тыс. несовершеннолетних граждан. ГУ ЦЗН Калачевского района на протяжении многих лет сотрудничает с отделом по делам молодежи администрации муниципального района, МУ «Комплексный центр социального обслуживания молодежи». Ребята занимались благоустройством и наведением санитарного порядка в Калаче-на-Дону, сельских поселениях. Очищены от сухой травы и кустарников центральная часть сельских поселений, наведен порядок на братских могилах, оказывается помощь на дому престарелым участникам войны и пожилым людям. Подростки трудятся с большим энтузиазмом и удовлетворением. От этой работы преображаются и становятся уютнее, чище и краше их родные села и поселки. В процессе коллективной занятости молодые люди получают первые трудовые навыки, постигают уроки нравственности и уважительного отношения к великому прошлому своей малой родины.

www.sz.panor.ru

51

04.03.2011 15:35:26


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

МАЛЫЙ БИЗНЕС В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ Большое внимание к предпринимательскому сектору – как со стороны федерального Правительства, так и Правительства Астраханской области – связано с особой ролью малого бизнеса в экономике. Именно здесь создаются новые рабочие места, а сам бизнес гибче и быстрее реагирует на изменение спроса. Аскар Кабикеев, заместитель председателя Правительства Астраханской области – министр экономического развития Астраханской области Малые компании инновационны уже по своей природе. Такие предприятия обладают значительными конкурентными преимуществами, часто требуют меньше капиталовложений в расчете на одного работника по сравнению с крупными предприятиями, широко используют местные материалы и трудовые ресурсы. Несмотря на трудности, неудачи и кризисы, малое предпринимательство в Астраханской области развивается и решает экономические, социальные, научно-технические проблемы. Оно занимает важную нишу в экономике, а в таких отраслях, как строительство, сфера услуг, торговля и сельское хозяйство, малый бизнес фактически определяет ее развитие. С предпринимательством связана деятельность около 75 тыс. астраханцев, что составляет примерно седьмую часть трудового потенциала области и пятую часть налоговых поступлений. И это далеко не предел. Поддержка малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для ведения бизнеса является одной из стратегических задач Министерства экономического развития Астраханской области. Сегодня инфраструктура по��держки малого бизнеса пред-

52

Служба занятости-2011-4.indd 52

ставляет собой совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных, коммерческих организаций, непосредственно обеспечивающих нормальные условия ведения предпринимательской деятельности, оперативное оказание услуг малому бизнесу. Структуру помощи малому бизнесу в Астраханской области можно обозначить крупными блоками. 1. Блок финансовой поддержки: – ОАО «Астраханский залоговый фонд»; – Центр микрофинансирования Астраханского фонда поддержки малого предпринимательства; – сеть сельскохозяйственных кредитных кооперативов; – центры занятости населения в муниципальных образованиях; – лизинговые компании. 2. Блок имущественной поддержки: – бизнес-инкубаторы: Астрахань, Ахтубинск, Камызяк; – технопарки (Астраханского государственного университета

№ 4 „ 2011

и Астраханского государственного технического университета). 3. Блок, связанный с подготовкой и переподготовкой кадров, обучением, консультированием по всем аспектам инновационной и предпринимательской деятельности (бизнес-планирование, менеджмент, маркетинг, управление персоналом): – Автономное учреждение «Многофункциональный центр»

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:28


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ с филиалом в с. Началово Приволжского района; – Автономное учреждение «Астраханский областной инновационный центр». 4. Блок, связанный с расширением возможностей бизнеса для выхода на новые рынки и усилением деловой активности малых инновационных предприятий: – Региональное отделение Европейского информационного корреспондентского центра и сеть филиалов в муниципальных образованиях. 5. Блок общественных организаций, совещательных и координационных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства: – Астраханская торговопромышленная палата; – Астраханское региональное отделение общероссийской общественной организации «Опора России»; – Астраханское региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия». – Совет по предпринимательству при Губернаторе Астраханской области и Советы по предпринимательству при Главах муниципальных образований Астраханской области (13 ед.); – Общественный Совет по защите малого и среднего предпринимательства при Прокуроре Астраханской области. Агентство по занятости населения Астраханской области является основным партнером Министерства экономического развития Астраханской области в области поддержки создания нового бизнеса. Представители регионального Минэкономразвития входят в состав конкурсной комиссии по предоставлению субсидий на самозанятость. Выстроены единые приоритеты, совместно ведется общая политика по содействию самозанятости безработных граждан и поддержке начинающих предпринимателей. По итогам работы

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 53

в 2010 г., одобрено 3177 бизнеспроектов безработных граждан, реализация которых позволила дополнительно создать еще 906 рабочих мест. Наша задача – совместными, скоординированными усилиями приобщить начинающих предпринимателей к государственной поддержке, помочь на начальном этапе со сбытом продукции, а также преодолеть отсутствие опыта управления или профессиональных компетенций собственников. Нужно отметить, что за 2010 г. в целях повышения информированности субъектов предпринимательской деятельности о видах и приоритетах государственной поддержки было проведено более 30 выездных совещаний, семинаров и круглых столов, в которых приняли участие представители около 500 малых и средних предприятий. Распространено более 1500 буклетов информационных материалов. Информационное сопровождение мероприятий в постоянном режиме обеспечивается через региональные электронные и печатные СМИ, а также сеть Интернет. За консультационной поддержкой обратилось более 1300 человек, в том числе по телефонам «горячей линии» – более тысячи, а посредством интернетресурсов – более 300 человек. Услугами Астраханского отделения Евро Инфо Корреспондентского центра для продвижения товаров и услуг на новые рынки и поиска партнеров за

пределами региона в 2010 г. воспользовались 648 малых и средних предприятий. Таким образом, созданная система поддержки start up – начальной стадии ведения бизнеса – доказала свою эффективность. Об этом свидетельствует тот факт, что в 2010 г. господдержку получили более 2500 субъектов предпринимательской деятельности. Наши основные стратегические ориентиры – сохранение и развитие не менее 90 % бизнеспроектов, начатых по программе самозанятости, расширение деловой активности, развитие малых предприятий и превращение их при государственной поддержке в средние, а затем в крупные компании. В связи с 20-летием Государственной службы занятости населения хочу обратиться к специалистам по трудоустройству и рынку труда нашей области и Российской Федерации. Уважаемые коллеги! Примите искренние поздравления с вашим профессиональным праздником. Служба занятости сегодня – это социально значимая и эффективно работающая структура, с профессиональным коллективом и большим опытом работы. Не преувеличу, если скажу, что служба занятости дает людям реальную возможность изменить свою жизнь, содействуя трудоустройству и началу собственного бизнеса. Желаю всем здоровья, удачи и успехов!

www.sz.panor.ru

53

04.03.2011 15:35:29


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБУЧЕНИЯ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ ТРУДОУСТРОЙСТВОМ За 20 лет существования службы занятости населения в Астраханской области сформирована система профессионального обучения безработных граждан, которая эффективно работает на территории региона и приносит реальную отдачу. Галина Белова, начальник отдела профориентации и профессионального обучения Агентства по занятости населения Астраханской области

Астраханская система профессиональной подготовки граждан включает в себя информирование о профессиях, востребованных на рынке труда региона, ориентацию на использование имеющегося профессионального и образовательного потенциала в получении новой профессии, повышении квалификации с помощью образовательных программ, которые реализуются учебными заведениями. За годы существования службы выстроились прочные, гибкие отношения с образовательными учреждениями, осуществляющими профессиональное обучение безработных граждан. И сегодня граждане получают профессию, повышают квалификацию более чем в 50 учебных заведениях,

54

Служба занятости-2011-4.indd 54

имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности. Обучение безработных граждан осуществляется более чем по 80 профессиям (специальностям). При этом 80 % всех граждан обучаются по рабочим профессиям. Ежегодно органами службы занятости населения Астраханской области организуется обучение и оказывается реальная помощь в трудоустройстве по востребованным на рынке труда профессиям около 3,5 тыс. граждан. За два десятилетия такая услуга охватила более чем 50 тыс. человек! Начиная с 2006 г., служба занятости участвует в реализации приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Развитие АПК» и «Доступное и комфортное жилье гражданам России». Участие заключается в организации профессионального обучения в соответствии с соглашениями, заключенными Астраханской службой занятости с региональными министерствами. В 2010 г. работа по организации профессионального обучения безработных граждан по необходимым работодателям профессиям была продолжена. Ежегодно приоритет в профессиональном обучении безработных граждан отдается востребованным строительным профессиям, которые получают более 500 человек.

№ 4 „ 2011

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» ведется работа по переподготовке и повышению квалификации медицинских сестер и врачей, которые вследствие различных причин оставили профессию и состояли на учете в службе занятости. В 2010 г. более 60 медицинских работников вернулись с помощью службы занятости в систему здравоохранения. В практике работы органы службы занятости используют и обучение под гарантированное рабочее место по заявке работодателей. В 2010 г. начало работу вновь созданное предприятие ООО «Астраханский продукт» по выпуску мяса бройлеров. На птицефабрике была произведена модернизация производственных мощностей, в результате чего возникла потребность в подготовке необходимых специалистов. Астраханская служба занятости откликнулась на потребность предприятия и организовала обучение безработных граждан по профессиям «птицевод» и «слесарь-оператор». В прошлом году в целях определения потребности инвалидов в профессиональном обучении, переобучении и повышении квалификации, Агентством по занятости населения Астраханской области был организован мониторинг. Он проводился на основе анкетного опроса инвалидов, зарегистрированных в

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:30


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ качестве безработных во всех подразделениях службы занятости. Центрами занятости проведена адресная работа с каждым, из��явившим желание пройти обучение или заняться собственным делом, инвалидом. В итоге направление на профессиональное обучение получили 100 граждан с ограниченными возможностями. В прошлом году 26 человек, имеющих инвалидность, обучились основам предпринимательской деятельности и все открыли собственное дело. Спектр видов их деятельности достаточно широк: разведение овец, крупного рогатого скота, свиней, организация культурномассовых мероприятий, овощеводство, ремонт автомобилей, ремонт обуви и др. С целью содействия развитию малого и среднего бизнеса гражданам, зарегистрированным в качестве безработных, предлагалось пройти обучение на краткосрочных курсах по теме «Предпринимательство: бизнеспланирование» для изучения основ деятельности и составления бизнес-плана. Получили необходимые знания и открыли собственное дело 625 безработных граждан. Теперь они специализируются на изготовлении ортопедических приспособлений в стоматологии, производстве и установке пластиковых окон, производстве текстильных изделий, предоставлению услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию насосов, изготовлению изделий из батика, разведению животных и птиц и др. При решении задач повышения конкурентоспособности безработных граждан первостепенное значение уделяется отбору образовательных учреждений. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 55

нужд», а также для обеспечения качественного профессионального обучения, центры занятости населения организуют и проводят конкурсные торги среди образовательных учреждений на размещение госзаказа по профессиональному обучению безработных. Не секрет, что конкурсные процедуры тормозят и усложняют работу специалистов службы занятости населения. С целью облегчения работы по отбору учебных заведений Агентство по занятости населения Астраханской области и отраслевые министерства региона заключили соглашения. Они позволили в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации организовать профессиональное обучение безработных граждан и работников, находящихся под угрозой увольнения, в соответствии со сформированными министерствами государственными заданиями подведомственным образовательным учреждениям. Министерства оперативно реагировали на заявленную органами службы занятости потребность в обучении. В 2010 г. ряд учебных заведений, подведомственных министерствам, получили лицензии на право ведения образовательной деятельности по необходимым профессиям. Специалистами Агентства был разработан Порядок организации профессионального обучения безработных граждан в соответствии с государственным заданием. Более 50 % всех направленных на профессиональное обучение граждан обучались по сформированному государственному заданию. Эффективность системы профессионального обучения подтверждается ежегодным трудоустройством более 80 % граждан от числа завершивших профессиональное обучение.

В текущем году перед специалистами службы занятости Астраханской области поставлены новые задачи, способствующие развитию региона в посткризисный период. Проведена предварительная работа с организациями, на которых планируется проведение реструктуризации производства в соответствии с инвестиционными проектами. Астраханская служба занятости готова оказывать помощь предприятиям в обучении работников для работы в новых условиях. Большое внимание в регионе уделяется социальной поддержке семей, многодетных родителей, женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми, планирующих возвращение к трудовой деятельности. На протяжении последних лет служба занятости уделяет внимание обучению безработных женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. В текущем году проведен мониторинг и вся предварительная работа для организации профессионального обучения такой категории женщин, не потерявших трудовых отношений с работодателями. Специалисты службы занятости Астраханской области будут искать и осваивать новые формы работы, которые позволят обеспечить каждого из прошедших профессиональное обучение рабочим местом, совершенствуя при этом качество, эффективность и взаимодействие с работодателями.

www.sz.panor.ru

55

04.03.2011 15:35:30


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПРЕДПРИЯТИЕ И ЦЕНТРЫ ЗАНЯТОСТИ: ПРИМЕР ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОАО «Астраханское стекловолокно» – завод с 50-летним опытом производственных отношений. Это одно из тех астраханских предприятий, которые на протяжении многих лет активно и полезно взаимодействуют со службой занятости. Наталия Мурзина, исполнительный директор ОАО «Астраханское стекловолокно» Многолетняя история нашего предприятия создавалась коллективом специалистов, рабочих, инженеров, менеджеров. Это их мастерство, профессионализм и отзывчивость явились залогом успеха предприятия сегодня. И многие из них пришли на завод по направлению службы занятости. В 2007 г. начался новый этап развития нашего предприятия. Завод приступил к техническому перевооружению производства. На текущий момент реализован пилотный проект по освоению новейшего оборудования по производству стеклотканей, соответствующих мировым стандартам. В разгар кризиса в 2009 г., в период действия на заводе сокращенной рабочей недели, в целях сохранения кадров на производстве по договору с центром занятости Астрахани были организованы общественные работы.

56

Служба занятости-2011-4.indd 56

К ним подключились 104 работника нашего предприятия, занятых на основном производстве неполное рабочее время. Несмотря на все сложности, предприятие все-таки приступило к очередному этапу инвестиционной программы. Принято решение о расширении парка современного оборудования по всей технологической цепи производства. Параллельно с обновлением основного производства идет совершенствование производственной инфраструктуры. Приобретены современные компрессоры, системы охлаждения, что напрямую связано с техническим сопровождением действующего производства и обеспечением качества выпускаемой продукции. В 2011 г. в соответствии с инвестиционным проектом на предприятии планируется технологическое переоснащение. В том числе – замена оборудова-

№ 4 „ 2011

ния и модернизация локальной вычислительной сети, которая потребует опережающего обучения работников. С помощью службы занятости мы планируем осуществить обучение в рамках программы мероприятий, способствующих снижению напряженности на рынке труда. В условиях реализации программы технического перевооружения актуальным становится формирование мобильного, профессионального коллектива, способного осваивать новейшее оборудование и современные технологии. Это позволит нам выйти на этап масштабного освоения новых инновационных проектов с целью создания конкурентоспособного продукта, соответствующего лучшим мировым образцам.

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:31


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВО БЛАГО РАЙОНА, ОБЛАСТИ И СТРАНЫ Лиманский район расположен в южной части Астраханской области. Население района, включающего 28 сельских населенных пунктов, – 33,7 тыс. человек. За прошедшие годы в районе сложилась и эффективно работает система взаимодействия Центра занятости населения с органами местного самоуправления. Яков Феньков, глава Лиманского района Астраханской области

Экономика нашего района представлена промышленностью, сельским хозяйством, капитальным строительством. На территории Лиманского района действует Порт Оля – южный форпост России на Каспии.

Когда в 1991 г. в России начали создаваться центры занятости населения, мало кто верил, что они смогут реально помочь гражданам. А они действительно помогали и постепенно набирали темпы. Выдержав все испытания и сложности, пройдя период накопления опыта и развития, специалисты по трудоустройству доказали: они способны реально противостоять безработице, содействовать адаптации населения к условиям рынка труда и эффективного трудоустройства. Сегодня работники центров занятости предоставляют большой спектр бесплатных государственных социальных услуг, используя современные, новаторские информационные

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ, ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! Астраханская служба занятости предложила краткую информацию о работе по выполнению программ занятости населения в 2010 году. Мы постарались представить всех социальных партнеров, с которыми сложилась определенная система

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 57

технологии. Отрадно, что ЦЗН Лиманского района успешно справляется с выполнением программных показателей содействия занятости нашего населения, а также с антикризисными мероприятиями, предусмотренными Правительством России. Не случайно уровень регистрируемой безработицы в Лиманском районе сейчас самый низкий по Астраханской области. В день рождения службы занятости хочется поблагодарить ее работников за плодотворный и самоотверженный труд. Желаю всем специалистам неисчерпаемой энергии, постоянного творческого поиска, успешной и созидательной работы на благо России и Астраханской области!

взаимодействия: органы исполнительной власти региона, органы местного самоуправления, работодатели. Убежден, что эффективность реализации программ напрямую зависит от слаженной работы всех звеньев этой системы. Мы благодарим наших партнеров, надеемся на дальнейшее взаимодействие. Коллег во всех регионах Российской Федерации я сердечно поздравляю с двадцатилетием Государственной службы занятости населения. Этот праздник является профессиональным для тысяч специалистов, работающих в непростой социальной сфере, и у нас есть все основания встречать юбилей службы с хорошим настроением. Желаю вам, уважаемые коллеги, творческих успехов, светлых устремлений, счастья и здоровья вам и вашим семьям! Анвярь Абдуллаев, руководитель Агентства по занятости населения Астраханской области

www.sz.panor.ru

57

04.03.2011 15:35:33


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Нынешний год специалисты по трудоустройству Республики Калмыкия встретили с оптимизмом – за последнее время ситуация на рынке труда улучшилась. Александр Умгаев, руководитель Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия

Уровень зарегистрированной безработицы в Республике Калмыкия на 1 января 2011 г. составил 3,2 % (зарегистрировано 4,7 тыс. безработных), в то время как год назад этот показатель превышал 3,8 %. С октября 2008 г. Агентство проводит еженедельный мониторинг численности работников, работающих неполное рабочее время по инициативе работодателя. Если в прошлом году в республике насчитывалось почти 5,5 тыс. работающих в неполном режиме, то на 12 января 2011 г. в режиме неполного рабочего времени работали лишь 700 чел. Положительные изменения связаны, прежде всего, с реализацией Правительством Республики Калмыкия дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Основой действий явилась Программа реализации мер по поддержке рынка труда в 2010 г., утвержденная постановлением правительства Республики.

58

Служба занятости-2011-4.indd 58

Фактическая численность участников республиканской Программы в 2010 г. составила 7126 человек что составляет 100,8 % от плановых показателей. В плане опережающего профессионального обучения заключено 109 договоров. По числу задействованных граждан (202 человека) и кассовым расходам 1647,7 тыс. руб. план программы был выполнен на 100 %. В основном опережающее обучение заключалось в переподготовке рабочих для приобретения ими новых специальностей (189 человек). Наиболее массовые специальности, по которым было обучение, – «водитель категории ''Д''», «стропальщик», «электрогазосварщик», «бухгалтер» со знанием программы «1С: Бухгалтерия». Стоимость обучения по дорогостоящим специальностям доходила до 23,8 тыс. руб., период длился до трех месяцев. По программе общественных работ заключен 121 договор, трудоустроено 4438 чел. – 100% от плановых показателей. Работы (в основном, в сельхозпредприятиях) были организованы только для работников организаций, находящихся под угрозой увольнения. Благодаря программе стажировки выпускников образовательных учреждений заключено 195 договоров, трудоустроен 401 стажер. В этой сфере план перевыполнен на 16,2 %. На стажировку направляются ди-

№ 4 „ 2011

пломированные юристы, экономисты, медсестры, учителя, воспитатели, бухгалтеры. Адресная поддержка граждан, переезжающих в другую местность, охватила 25 человек. Граждане трудоустроились в Москве, Ростове-на-Дону, Сальске, Салехарде. Новое место работы нашли врач-невролог, врач-стоматолог, главный специалист-эксперт, продавец-кассир, официант, автослесарь, машинист автокрана, помощник в телефонной компании. В условиях отсутствия спроса на рабочую силу, особенно в сельской местности, ключевую роль сыграла программа самозанятости. Агентством занятости населения и труда Республики Калмыкия разработан проект Программы реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2011 г. Общий объем финансирования составит 83 433,6 тыс. руб., в том числе субсидия федерального бюджета – 79 261,6 тыс. руб. Общая численность участников мероприятий Программы – 1587 человек. В числе прочего, программа нацелена на переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, переподготовку врачей, трудоустройство многодетных родителей инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Зная наш профессиональный коллектив, можно с уверенностью строить планы. Залогом успеха является опыт и ответственность сотрудников республиканских центров занятости.

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:34


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

КОГДА ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО РАБОТАЮТ Эффективность поддержки малого бизнеса в Калмыкии подтверждается реализацией разносторонних бизнес-планов бывших безработных. В этом убедился и Президент России Дмитрий Медведев, ознакомившийся с программой самозанятости во время своего визита в республику. Эльза Нахатинова, заместитель руководителя Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия

ВЫСШАЯ ОЦЕНКА Во время своей поездки в Республику Калмыкия Дмитрий Медведев встретился с безработными гражданами, решившими открыть собственное дело. Во встрече приняли участие министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова, глава Калмыкии Алексей Орлов. «Мне самому удалось уточнить, каким образом реализуются меры по поддержке занятости в нашей стране. Надо признаться, что результат оказался лучше, чем я ожидал, во всяком случае по целому ряду программ: они не бумажные, они работают», – отметил глава государства. Президент отметил важность эффективной реализации программ занятости – особенно в таких сложных, с точки зрения

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 59

трудоустройства, регионах, как Калмыкия. Будущие предприниматели рассказали о своих бизнеспланах. Например, профессиональный музыкант Елена Тутинова решила открыть музыкальную студию в небольшом поселке, где нет музыкальной школы. Она хочет обучать детей игре на музыкальных инструментах, а в дальнейшем планирует создать не только детский хор, но и хор пенсионеров. Самый молодой участник встречи, двадцатилетний Григорий Бальжиров из Городовиковска решил заняться грузоперевозками. Он будет первым в своем городе, кто предоставит такую услугу. Большинство будущих предпринимателей планируют зани-

маться сельхозпроизводством: разведением крупного рогатого скота молочной и мясной породы, птицеводством, пчеловодством, рыбоводством. Выслушав участников встречи, Дмитрий Анатольевич сказал: «У нас существуют дискуссии о том, как дальше эти программы занятости развивать в нашей стране. Вы меня укрепляете в том, что эти программы полезны… мне думается, что вот эта программа по поддержке граждан, которые хотят заниматься предпринимательством, лучше, чем просто выплаты пособий по безработице или какие-то разовые вещи, которые, допустим, есть. Потому что мы все-таки даем возможность человеку обрести новую профессию, новую жизнь и начать свой собственный бизнес, даже если Дмитрий Медведев знакомится с продукцией предпринимателей Калмыкии

www.sz.panor.ru

59

04.03.2011 15:35:34


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

это совсем небольшой бизнес. То есть это деньги в развитие, а не просто в то, чтобы поддерживать текущее состояние – на питание, что называется, на тот период, пока человек работу не нашел». В завершении встречи Президент России отметил высокие показатели программы содействия самозанятости безработных граждан в Республике Калмыкия. «Молодцы!» – такую оценку дал глава государства реализации данной программы. РАСШИРЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ В 2011 г. в Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия поступило 8188 вакансий из 908 организаций. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года количество поступивших вакансий возросло – на 2,1 %. При этом в течение нескольких предыдущих лет численность заявляемых в органы занятости населения вакансий снижалась. Из общего количества вакансий, поступивших в текущем году, более 50 % – это вакансии, организованные при реализации мероприятий активной политики содействия занятости населения. Из общего числа зарегистрированных вакансий 14,1 % составляли заявки из государственного сектора, 85,9 % – негосударственного. В структуре заявленных вакансий 86,2 % – это рабочие профессии, часто не требующие специальной профессиональной подготовки. Не-

60

Служба занятости-2011-4.indd 60

обходимо отметить, что спрос на квалифицированную рабочую силу в республике сосредоточен в Элисте: на долю города приходится около 60 % заявленных вакансий. В условиях значительного превышения рабочей силы над спросом на рынке труда Республики Калмыкия предложения органов занятости открыть собственное дело значительно расширяют возможности граждан республики. Предложение заняться собственным делом влияет и на неформальную занятость. Данное мероприятие способствует возникновению мотиваций перехода в «легальный бизнес» безработным гражданам, занятым оказанием бытовых услуг, строительно-ремонтными, сварочными работами, ведением безработными гражданами личных подсобных хозяйств. Порой таковым мог бы позавидовать любой глава крестьянскофермерского хозяйства. В рамках программы мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2010 г. получили финансовую поддержку для открытия собственного дела 1899 человек на сумму 111 661,2 тыс. руб. Из 1899 безработных граждан – 730 женщин, 493 – молодых людей, 98 – инвалидов. Дополнительно ими было создано 153 рабочих места на сумму 8996,4 тыс. руб. В 2010 г. 1898 безработных граждан оформились как индивидуальные предприниматели, один безработный гражданин – как юридическое лицо. 483 безработных гражданина (25 %) создали крестьянско-фермерские хозяйства. В целях повышения качества услуг по организации самозанятости реализуется комплекс мероприятий, который включает информирование граждан о возможности ведения бизнеса,

№ 4 „ 2011

выявление способностей и готовности предпринимательской деятельности; ознакомление с результатами оценки степени такой готовности, помощь в подготовке бизнес-плана и т. д. Безработным гражданам по их желанию была предоставлена возможность прохождения профессионального обучения основам предпринимательства. Всего за два года свыше 1000 безработных граждан прошли обучение на курсах «Основы предпринимательства». Республика Калмыкия – сельскохозяйственный регион. Поэтому около 50 % безработных граждан открывают собственное дело именно в сфере сельского хозяйства. Это разведение коров, овец, коз, кроликов, нутрии, домашней птицы, пчеловодство, а также овощеводство. К востребованным видам предпринимательской деятельности относятся также парикмахерские услуги, грузоперевозки, пассажироперевозки, ремонт автомобилей, бытовой техники, фото- и видеоуслуги, услуги в сфере образования, деятельность кафе и ресторанов, торгово-закупочная деятельность. Виды бизнеса, как показывает опыт, выбирались безработными на основе их жизненного опыта, уровня профессиональной подготовки, желания работать в данной сфере. И ПОМОЩЬ, И КОНТРОЛЬ Для реализации мероприятий по содействию микрофинан-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:35


РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЗОР: РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ совой поддержки начинающих предпринимателей из числа безработных граждан служба занятости населения наладила взаимодействие с Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия. Активно реализуется программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия в 2009–2011 гг.». Одним из направлений Программы является предоставление грантов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, производителям товаров, работ и услуг. Преимущественным правом на получение гранта обладают субъекты предпринимательства, учредители которых до момента регистрации были зарегистрированы в установленном порядке безработными, и субъекты, получившие поддержку в виде субсидии на развитие малого предпринимательства от органов занятости населения. В 2010 г. гранты из республиканского и федерального бюджетов предоставлены 38

безработным гражданам, открывшим собственное дело при содействии органов занятости населения. В нынешнем году продолжено и взаимодействие с автономным учреждением «Многофункциональный центр развития предпринимательства», созданным при содействии Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия. Органы занятости населения республики приняли участие в реализации пилотного проекта данного учреждения «Открытие 50 сельских семейных предприятий», в рамках которого зарегистрировано 50 индивидуальных предпринимателей. 29 из них работают на арендуемых у сельскохозяйственного производственного кооператива «Первомайский» животноводческих стоянках. У пилотного проекта существуют перспективы для

Основные виды предпринимательской деятельности, по которым открыли собственное дело безработные граждане Республики Калмыкия 2009 г.

2010 г.

Виды деятельности чел.

%

чел.

%

596

52,1

947

49,9

14

1,2

22

1,2

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых приборов и предметов личного пользования

77

6,7

112

5,9

Такси

53

4,6

71

3,7

Кафе и рестораны

4

0,4

6

0,3

399

35,0

741

39,0

1143

100

1899

100

Сельское хозяйство: – разведение крупного и мелкого рогатого скота; – выращивание сельскохозяйственных (овощных) культур

Предоставление коммунальных, социальных и прочих услуг Итого:

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 61

дальнейшего развития – это глубокая переработка сельскохозяйственной продукции на местах, развитие молочного производства и т. д. В целях расширения возможности содействия микрофинансовой поддержки начинающих предпринимателей из числа безработных граждан, открывших собственное дело, 16 декабря 2010 г. заключен Протокол намерений о взаимодействии Агентства с ОАО «Россельхозбанк», который готов оказывать кредитную поддержку безработным гражданам, открывшим собственное дело. Предпринимательство всегда связано с долей риска. В целях контроля средств, выделяемых на организацию самозанятости, в заключаемых договорах были предусмотрены пункты о предоставлении получившим субсидию гражданином отчета о расходовании выделенных средств. Такой отчет, предоставляемый в «Агентство» в течение года, позволяет проверить использование субсидии из федерального и республиканского бюджетов. Гражданин предоставляет и копии документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в течение года. Все перечисленные меры создают благожелательную почву для ростков малого бизнеса и позволяют надеяться, что созданные государством условия обеспечат уверенный рост благосостояния жителей республики.

www.sz.panor.ru

61

04.03.2011 15:35:36


РЫНОК ТРУДА

ОЛЕГ НЕТЕРЕБСКИЙ: «НУЖНО СКОНЦЕНТРИРОВАТЬСЯ НА БАЛАНСЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ» В канун весны 2011 г. об основных направлениях деятельности Московской службы занятости в пресс-центре РИА «Новости» рассказал ее руководитель – Олег Нетеребский. В отличие от других регионов, столичная служба «разменяла» третий десяток лет еще прошлой осенью. Сегодня, продолжая реализовывать масштабные проекты, москвичи обозначают новые подходы и приоритеты в борьбе с безработицей.

С АКЦЕНТОМ НА АКТИВНЫХ ПРОГРАММАХ Открывая встречу с журналистами, Олег Викторович прежде всего коротко охарактеризовал ситуацию на рынке труда: она стабильная. С начала февраля возник небольшой рост числа зарегистрированных безработных, обусловлен-

62

Служба занятости-2011-4.indd 62

ный сезонным фактором. Ряд граждан обращается в службу занятости в начале года ввиду того, что статус безработного дает право на определенные виды городских социальных дотаций. В то же время с начала года в Москве запущен ряд активных программ, которых в прошлые годы не было.

№ 4 „ 2011

Именно они в разы сдерживают упомянутый сезонный рост безработицы. Программы переобучения безработных активно работают уже с января месяца. Благодаря им уровень безработицы в мегаполисе на сегодняшний день составляет 0,8 % экономически активного населения.

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:36


РЫНОК ТРУДА Очевидно, отметил Олег Викторович, что некоторые направления, опробованные в качестве дополнительных мер, перейдут в традиционные программы. В рамках новой городской программы занятости особое внимание будет уделено профессиональному обучению и стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения. При этом есть одна специфика – приоритет отдается работникам тех предприятий, где осуществляется реконструкция и модернизация производства в соответствии с инвестиционными программами. Таких граждан набирается 1776 человек. По этой программе уже готовы адресные списки предприятий и работников. Следующая, новая программа – опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда. По ней будет задействовано 506 женщин, перемещаемых с вредного на нормальное рабочее место. Другое перспективное направление – профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и планирующих возвращение к трудовой деятельности. Уже произведен круг работодателей, желающих повысить их квалификацию. Стажировка выпускников различного уровня образования в прошлом году охватила около 1000 человек. В рамках программы на этот год – 1,5 тыс. И важное направление – это самозанятость безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами собственного дела. В Москве плановый показатель только по этой программе – 1000 человек, за год запланировано реализовать 250 проектов. В рамках предстоящего переобучения женщин, нахо-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 63

дящихся в отпуске по уходу за ребенком, столичные специалисты учли пожелания женщин и возможности повышения их квалификации. Активно будут использоваться дистанционные формы обучения. Москва является безусловным примером в плане содействия трудоустройству не-

то, чтобы ориентировать выпускников на будущее ��абочее место. Объемы этой программы, невзирая на улучшение ситуации, не уменьшились. Все столичные школьники, желающие поработать в свободное от учебы время, благодаря объему существующих программ, могут себе это позволить. В плане самозанятости московская служба отдает приоритет слабозащищенным категориям. Помимо федеральной ссуды, в рамках традиционных программ покрываются затраты нового предпринимателя на регистрационные и оформительские процедуры – эта

В рамках новой городской программы занятости особое внимание будет уделено профессиональному обучению и стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения.

занятых инвалидов, а также родителей, воспитывающих детей-инвалидов и многодетных родителей. Количественный показатель по этой программе – 1118 человек. Вывод такой – активные программы занятости в городе наращиваются. Главная задача, отметил руководитель столичной службы занятости, – это соблюдение общего баланса рабочих мест в городе, содействие созданию рабочих мест в рамках всех инвестиционных программ. Вопросы содействия занятости и рынку труда будут входить составной частью в большую комплексную программу по инвестиционной деятельности в Москве.

сумма варьируется от 2 до 20 тыс. руб. Плюс к этому есть городская программа по самозанятости, с индексированной суммой помощи в зависимости от городского минимума заработной платы. На сегодняшний день эта сумма составляет 312 тыс. руб. В первую очередь городская программа поддержки ориентирована на безработных одиноких матерей, многодетные семьи и семьи, которые имеют детейинвалидов. Главное внимание при рассмотрении бизнес-проектов уделяется результатам будущей деятельности – реализации товаров и услуг. Часть

НЕУДАЧНЫЕ БИЗНЕСПРОЕКТЫ  БОЛЬШАЯ РЕДКОСТЬ Отвечая на вопрос об особенностях программы трудоустройства молодежи, Олег Викторович отметил: работы в рамках временной занятости молодежи направлены на

www.sz.panor.ru

63

04.03.2011 15:35:38


РЫНОК ТРУДА

проектов специалисты службы занятости предлагают доработать с учетом независимой экспертизы. Благодаря такому подходу неудачные бизнес-проекты являются в столице редчайшим исключением. В этой сфере ведется четкий мониторинг. Конечно, московским специалистам важно, чтобы проекты создавались именно в мегаполисе. Но порой человеку можно пойти навстречу, даже если он планирует развить свой бизнес в другом регионе. НЕ ВСЕ, ЧТО БЛЕСТИТ,  ЗОЛОТО Нынешний возраст безработного гражданина, по словам О. В. Нетеребского, – в пределах сорока с небольшим лет. При этом у безработицы уже не «женское лицо» – во время кризиса число безработных мужчин и женщин почти сравнялось. Проблемной категорией по-прежнему остается молодежь. «Начинать жизнь со статуса безработного – это вообще трагедия», – подчеркнул Олег Викторович. Поэтому сейчас в городские законы внесены изменения, а самым главным приоритетом является стажировка. Что касается лиц предпенсионного возраста, то здесь наблюдается тенденция роста обращений за возможностью досрочного оформления пенсии ввиду сокращений в органах государственной власти. «Мы оформляем право на досрочную пенсию людям только при условии, когда мы исчерпали все возможные методы трудоустройства», – отметил руководитель.

64

Служба занятости-2011-4.indd 64

Часто возникают проблемы у женщин в возрасте «за 45», которые жалуются на сложность при поиске работы. Но практика показывает: с помощью специалистов службы занятости подход менеджеров кадровых служб организаций зачастую удается изменить. Ведь женщины – ответственные и усидчивые, плюс имеющие опыт работы. «А вот молодежь ничего этого не имеет, поэтому мы считаем, что нужно помогать в первую очередь инвалидам, молодежи, чтобы они нашли свое место на рынке труда», – заявил руководитель столичной службы.

ванной профессией является… начальник. Следом идут банковские служащие, работники нефтяных и газовых компаний. «Я всегда молодежи объясняю, что не все, что блестит, – это золото. Необходимо грамотно строить свою карьеру, а эти сферы очень рискованны с точки зрения потери работы», – подчеркнул Олег Викторович. По его словам, сейчас очень востребована инженерная профессия. И радует, что молодежь начинает к ней тянуться, профессии в сфере IT-технологий – на слуху. В ответах на вопросы появилась даже профессия «кос-

В плане самозанятости московская служба отдает приоритет слабозащищенным категориям. Помимо федеральной ссуды, в рамках традиционных программ покрываются затраты нового предпринимателя на регистрационные и оформительские процедуры – эта сумма варьируется от 2 до 20 тыс. руб.

В Москве бывают случаи, когда число соискателей оказывается меньше, чем число вакансий в электронном банке. К примеру, с одной стороны, много безработных водителей, с другой – банк вакансий очень большой. Много вакансий в потребительском рынке – начиная от менеджеров и продавцов. При этом зарплата в этих сферах уже не низкая. В этом плане, отметил Нетеребский, опять-таки всплывает вопрос: что престижно сегодня в обществе? Согласно последним опросам, в молодежной среде самой престижной и востребо-

№ 4 „ 2011

монавт». Вакансий космонавтов пока нет, шутя отметил руководитель. Но если молодой человек мечтает о чем-то великом – это уже радует. Большую роль должны играть и средства массовой информации. Здесь должна помочь столичная программа под названием «Информационная Москва». Нужно делать все для того, чтобы молодежь правильно воспринимала ситуацию. Пока в нашем обществе преобладает неправильный менталитет: если молодой человек говорит, что пошел работать токарем на завод, его воспринимают как неудачника, даже при довольно высокой зарплате. А вот так называемый супервайзер, зарабатывающий на перепродажах, считается продвинутым. «Далеко ходить не буду: мой сын работает автомехаником. Он каждый день работает, зарабатывает свои 15–20 тыс. руб.

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:38


РЫНОК ТРУДА Перечень профессий и вакантных должностей в Москве, на которые сохраняется устойчивый спрос (по состоянию на 1 марта 2011 г.)

Наименование профессии

Кол-во свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных предприятиями и организациями в Москве

Средняя заработная плата (руб.)

Рабочие профессии Арматурщик

1366

20 332

Бармен

521

15 472

Бетонщик

1492

20 817

Водитель автобуса

1942

35 350

Boдитель автомобиля

4131

24 324

Водитель троллейбуса

911

28 424

Грузчик

1458

13 897

Дворник

1950

13 040

Дорожный рабочий

912

15 332

Каменщик

2273

23 834

Кассир торгового зала

594

18 669

Курьер

1710

11 443

Кухонный рабочий

893

16 024

Mаляр

1541

18 693

Moйщик посуды

592

12 452

Монтажник

1302

18 759

Монтажник стальных и ж/б конструкций

667

23 259

Облицовщик-плиточник

853

20 169

Оператор эл.-вычислит. машин

710

14 131

Официант

2101

17 946

Плотник

909

18 708

Повар

2335

17 716

Подсобный рабочий

7758

12 265

Продавец непродовольств. товаров

1603

18 095

Продавец продовольств. товаров

1466

17 918

Слесарь по ремонту автомобилей

543

21 933

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 65

www.sz.panor.ru

65

04.03.2011 15:35:39


РЫНОК ТРУДА Кол-во свободных рабочих мест и вакантных должностей, заявленных предприятиями и организациями в Москве

Средняя заработная плата (руб.)

Слесарь-сантехник

878

19 820

Уборщик служебных помещений

2444

12 634

Уборщик территорий

1611

11 022

Швея

701

18 167

Штукатур

1320

19 607

Электрогазосварщик

1070

22 512

Электромонтер по ремонту автомобилей

818

19 274

Aгент

529

26 563

Агент рекламный

1303

12 538

Военнослужащий

505

13 750

Кассир

779

18 056

Полицейский (сотрудник МВД)

2061

22 227

Охранник

2089

17 497

Врач

531

26 042

Врач-специалист

725

23 496

Инженер

825

21 196

Инспектор

615

22 157

Консультант

773

21 436

Медицинская сестра

1873

18 428

Mенеджер

2040

16 081

Методист

666

12 252

Специалист

766

24 234

Наименование профессии

Профессии служащих

Должности специалистов

Он студент, параллельно еще учится. Первоначально он работал супервайзером. Я как-то принес зарплату 45 тыс., он сказал: «Все, прекращай! Это развращает, это легкие деньги». И когда ты видишь, что один вкалывает в поте лица и зарабатывает 15–

66

Служба занятости-2011-4.indd 66

20 тыс., а второй делает деньги легко, это развращает. Деньги должны быть трудовыми! Может быть, у меня старое воспитание, но я считаю, что так и должно быть», – привел личный пример руководитель департамента занятости.

№ 4 „ 2011

По вопросу о возможных сокращениях на испытывающих большие сложности московских предприятиях Олег Викторович пояснил: в этих случаях для решения проблем Департамент занятости подключает общественные организации. Но вопрос

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:39


РЫНОК ТРУДА существования таких предприятий, как Тушинский завод, лежит вне компетенции Департамента. БЕЗ АНАЛИТИКИ ДАЛЕКО НЕ УЕДЕШЬ Чтобы знать, в каком направлении развивать экономику, важно давать точные прогнозные оценки по балансу трудовых ресурсов. Мировой опыт показывает – максимальное прогнозирование идет на срок до 5 лет, и оно ориентируется на демо-

ней иностранной рабочей силы дает плоды. Для сравнения – в 2009 г. банк вакансий доходил до 173 тыс., и из них 65 % было ориентировано на привлечение иностранной рабочей силы. По словам Олега Викторовича, сегодня нужно анализировать вопрос непривлекательности некоторых рабочих мест. Надо поднимать заработную плату и улучшать условия труда – тогда пойдут москвичи, россияне. Но это работодателю невыгодно.

Чтобы знать, в каком направлении развивать экономику, важно давать точные прогнозные оценки по балансу трудовых ресурсов. Мировой опыт показывает – максимальное прогнозирование идет на срок до 5 лет, и оно ориентируется на демографическую ситуацию и на ситуацию с учебными заведениями.

графическую ситуацию и на ситуацию с учебными заведениями. Вопросы будущего крупных предприятий необходимо тесно увязывать с макроэкономикой, с аналитикой рынка труда. Говоря о привлечении иностранной рабочей силы в Москве, руководитель службы занятости отметил: в 2011 г. для иностранных работников установлена квота в 200 тыс. человек. На 2012 г. объемы, скорее всего, сохранятся в том же объеме. При этом, только по официальным данным, постоянное присутствие в столице иностранцев оценивается в пределах от 315 до 350 тыс. человек. Виноваты в этом недобросовестные работодатели, которые стремятся привлекать иностранцев, не заключая трудовых договоров. И все же ситуация на рынке труда улучшается. Сегодня официальный банк вакансий содержит 153–154 тыс. предложений. 100 тыс. вакансий приемлемы для москвичей и для россиян. Политика воспрепятствования привлечению излиш-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 67

Его стремление привлечь дешевую непритязательную рабочую силу – главная причина наплыва иностранцев, какими бы красивыми словами это ни прикрывалось. Здесь должны подниматься всем миром и контролирующие органы, и общественность. К сожалению, служба занятости не имеет права контроля системы ЖКХ. А Рострудинспекция выяс-

няет, что прописанные в ведомости дворники Иванов, Петров и Сидоров не работают – вместо них трудятся нелегалы. Призывы к иностранцам подавать в суд на работодателя бесполезны. Поэтому эта проблема остается в Москве весьма актуальной. Если говорить о задачах создания в столице новых рабочих мест, то эта цифра прогнозируется на уровне 89 тыс. – в рамках инвестиционных программ и тех подходов, которые удается отслеживать. Правда, вот, к примеру, по малому бизнесу, полного охвата нет. В этом смысле, подчеркнул О. В. Нетеребский, важно сконцентрироваться на балансе трудовых ресурсов. «Нужно не просто механически суммировать данные, а нацеливать инвестиционные программы на создание рабочих мест – таких, которые нужны городу и москвичам», – заявил руководитель службы. Фото с информационного портала http://www.labor.ru

НАША СПРАВКА Благодаря предпринятым правительством Москвы мерам в 2010 г. удалось снизить уровень безработицы с 0,98% в январе до 0,73% в декабре. По состоянию на 17 февраля 2011 г., в Москве зарегистрировано 49,8 тыс. безработных. В городском банке данных службы занятости – более 151 тыс. вакансии. В 2011 г. среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит 56 тыс. человек. Ожидаемое количество обращений граждан в службу занятости по вопросу трудоустройства – 5,5 тыс. человек в неделю. В настоящий момент традиционно устойчивым спросом пользуются специалисты реального сектора экономики: водители автотранспорта и слесари, станочники различных специальностей, строительные рабочие. Также городу необходимы инженеры, медицинские работники, немало вакансий для менеджеров, руководителей различных уровней. (По информации Департамента труда и занятости населения Москвы)

www.sz.panor.ru

67

04.03.2011 15:35:39


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

ИММИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ В Соединенном Королевстве на практике совершенствуется структура контроля и регулирования миграционных процессов. Пятиуровневая система должна восполнить пробел на рынке рабочей силы за счет высококвалифицированных приезжих специалистов, способных принести реальную пользу. Владимир Шихирев

ДЛЯ ЗАЩИТЫ СВОИХ ИНТЕРЕСОВ Великобритания – очень привлекательная для проживания страна. Во многом – благодаря своей политической и экономической стабильности, развитой системе социальных гарантий государства, верности традициям, лояльному отношению к иммигрантам. Система образования в Великобритании – одна из лучших в мире. Британский паспорт уважают, а сами британцы пользуются правом безвизового въезда более чем в 180 стран на всех континентах. Этим не может похвастаться ни одна другая англоговорящая страна. Важно также, что приоб-

68

Служба занятости-2011-4.indd 68

ретая гражданство Великобритании, вы не лишаетесь вашего нынешнего гражданства – если иное не предусмотрено законами вашей страны. В преддверии введения в апреле 2011 г. новых постоянно действующих ограничений относительно потока иммигрантов министр внутренних дел Великобритании Тереза Мэй объявила о временных мерах по уменьшению числа образованных мигрантов, въезжающих на территорию Соединенного Королевства не из Евросоюза. Ожидается, что количество таких мигрантов снизится на 5 % от показателей прошлого года до 24 тыс.

№ 4 „ 2011

«На самом деле наша цель – снизить иммиграцию с сотен, как это стало во времена лейбористов, до десятков тысяч, как было раньше. Существует множество способов, как этого добиться», – заявила Мэй. Временные меры, по мнению министра, избавят страну от наплыва желающих поселиться на ее территории до введения постоянных ограничений. «Правительство полагает, что миграция идет Великобритании на пользу, но не бесконтрольная миграция», – отметила она. По данным Мэй, в 1970-х и начале 1980-х показатель чистой миграции был отрицательный. В середине 1980-х и 1990-х

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:39


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ он был почти на нуле, но значительно вырос с 1997 г., когда к власти пришли лейбористы. Пик пришелся на 2004 г., когда прибывающих оказалось на 245 тыс. больше, чем выезжающих. Сейчас из всех мигрирующих в Великобританию только 33 % приезжают из стран Евросюза. Министерство внутренних дел Великобритании (Home Office) постоянно совершенствует иммиграционную систему, направляя ее на защиту экономических и социальных интересов Великобритании. Проводимая в жизнь пятиуровневая иммиграционная система постоянно корректируется, и порой очень значительно. При этом очевидно одно – если правительству удастся эффективно реализовать эти начинания, в стране будет работать новая иммиграционная система, основанная на принципе максимального удовлетворения экономических и социальных нужд страны. Высококвалифицированные специалисты (такие как врачи или ученые) или же те, кто приехал, чтобы восполнить пробел на рынке рабочей силы, который невозможно заполнить за счет внутренних ресурсов (такие как учителя и медсестры), должны иметь возможность работать и учиться. В то же время новые меры должны обеспечить условия, чтобы мигранты соблюдали требования разрешения на пребывание в стране и возвращались на родину после окончания периода своего пребывания. Возлагается надежда, что в результате Великобритания извлечет пользу из возросшей экономической и международной конкурентоспособности и культурного обмена. В этой связи объявлено о решениях: – министерства здравоохранения: ликвидировать существующие иммиграционные программы для ординаторов и зубных врачей, за исключением

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 69

ДОСЬЕ Владимир Викторович Шихирев, д-р экон. наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой социально-экономического прогнозирования Государственного университета управления (ГУУ). Основная работа – преподаватель. Неоднократно выезжал в загранкомандировки по линии ГКНТ, МИДа РФ, Минвуза.

тех, кто получил степень в Великобритании. В этом отражена гибкость британской системы управления миграцией, цель которой – обеспечить потребности рынка рабочей силы Великобритании; – министерства внутренних дел: ликвидировать существующие программы низкоквалифицированной рабочей силы и схему привлечения сезонных сельскохозяйственных рабочих. Это, опять же, отражает тот факт, что в этих областях многие вакансии заполняются работниками из стран-членов ЕС. Сообщая общественности о директиве правительства по основанной на баллах системе управления миграцией, министр внутренних дел призвал секторы промышленности и образования сыграть свою роль в регулировании иммиграции в Великобританию и напомнил им об их ответственности за успех новой схемы.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ГРАДАЦИЯ Основанная на баллах система, является центральной частью пятилетней стратегии правительства в области предоставления политического убежища и иммиграции. Она является частью широкомасштабного плана, цель которого – обеспечить, чтобы приехать в Великобританию работать и учиться могли только те, кто сможет принести пользу стране; в корне подавить возможность злоупотреблений и нелегальную иммиграцию и увеличить долю отъездов. За основу была взята австралийская система подсчета баллов (PBS – Point Based System), охватывающая пять иммиграционных категорий (Tiers). Дополнением этой схемы является более жесткий подход британских посольств за рубежом, призванный искоренить ложные заявления. При этом по-

www.sz.panor.ru

69

04.03.2011 15:35:42


��АРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

вышенные обязательства будут возложены на бизнес и университеты Великобритании, которые выступают в качестве спонсоров мигрантов, прибывающих в страну на работу либо учебу. Наиболее важным условием для выдачи виз является срок пребывания в стране. Ключевыми элементами данной системы являются следующие: – консолидация более чем 80 существовавших ранее программ, дающих возможность работать и учиться в Великобритании, в систему, состоящую из пяти уровней: Уровень 1 – высококвалифицированные специалисты (например, ученые и предприниматели); Уровень 2 – квалифицированные работники, имеющие предложение о трудоустройстве (медсестры, учителя, инженеры и другие специальности, вошедшие в список наиболее востребованных); Уровень 3 – низкоквалифицированные работники, заполняющие временные вакансии (к примеру, строительные рабочие для определенного проекта); Уровень 4 – студенты; Уровень 5 – мобильная молодежь и временные работники (например, работающие во время каникул студенты или музыканты, приехавшие отыграть концерт).

70

Служба занятости-2011-4.indd 70

– баллы, присвоение которых отражает способности, опыт, возраст, а также уровень потребности в рабочей силе в данном секторе; – квалификационный консультативный комитет, призванный оценить недостаток этой рабочей силы в той или иной индустрии на тот или иной момент; – консолидация этапов выдачи разрешения на работу и заявления на въездную визу в одноэтапную прозрачную процедуру; – система спонсирования работодателями и образовательными учреждениями, обеспечивающая соблюдение необходимых требований; – финансовые гарантии для обеспечения возвращения мигрантов на родину после завершения срока пребывания в стране для специфических категорий, в которых обнаружились злоупотребления; – ликвидация каналов трудоустройства в Великобритании для низкоквалифицированных работников, приезжающих не из стран ЕС, за исключением случаев кратковременного дефицита рабочей силы. Для первоначальной оценки всех возможных категорий виз введена единая интернетсистема, включающая программу по привлечению высококвалифицированных специалистов (HSMP – Highly Skilled Migrant

№ 4 „ 2011

Programme), гостевую визу и другие категории. До настоящего времени для таких иммиграционных категорий, как программа по привлечению высококвалифицированных специалистов и разрешение на работу, существовало два этапа: перед тем, как обратиться с заявлением на получение визы или предоставление разрешения на проживание, необходимо было получить письмо об утверждении заявления на HSMP или разрешение на работу. Новыми правилами эти два этапа интегрированы в один. Высококвалифицированные специалисты рассматриваются как иммигранты, которые должны играть очень значимую роль в экономике Соединенного Королевства. Для того чтобы квалифицироваться по этой категории, необходимо набрать от 65 до 75 баллов по нескольким разделам программы. Введены несколько новых разделов, по которым можно набрать баллы, а ранее существовавшие разделы «Опыт работы», «Достижения» и «Квалификация партнера» были исключены из программы. Иммиграционные правила Канады и Австралии уделяют большое внимание опыту работу и достижениям партнера заявителя. Но британские правила совершенно игнорируют значимость этих разделов. Одним из наиболее существенных изменений является введенное предоставление участникам этой программы первоначального разрешения на въезд / продление проживания на два года (в отличие от установленного ранее одного года). Новая иммиграционная система также внесла изменения в порядок оформления разрешения на работу. Вместо понятия «разрешение на работу» введено «свидетельство о спонсорстве», выдаваемое не Home Office, а работодателем. Это сделано с целью переложить с заявителя на работодателя ответственность за квалификацию

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:43


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ заявителя и соответствие установленным требованиям. Существовавшие ранее требования для разрешения на работу можно обобщить следующим образом: – работодатель должен физически присутствовать и осуществлять деятельность на территории Великобритании; – должность должна быть квалифицированной; – вакансия должна быть объявлена в подходящем печатном органе. Исключение составляют лишь специалисты, в которых есть острая необходимость; – заявителем должно быть лицо, обладающее эквивалентом британского высшего образования или тремя годами соответствующего опыта работы. По новой системе необходимо будет набрать 50 проходных баллов. Работодатель перед выдачей заявителю свидетельства о спонсорстве должен зарегистрировать свою компанию в Home Office, где будет существовать два списка работодателей. Первая категория – это работодатели, заслуживающие доверие и обладающие преимуществом облегченного процесса найма зарубежных сотрудников. Компании, попавшие во вторую категорию, должны предоставить более широкий набор доказательств соответствия заявителя существующим требованиям.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 71

ПРЕДЪЯВИТЕ ВАШ УРОВЕНЬ, PLEASE Каждый из пяти уровней имеет свои собственные обоснования, критерии для въезда в страну, набор прав и правил смены иммиграционной категории. Система помогает самим соискателям определить свой уровень. Чтобы получить визу или продлить ее, мигранты должны удовлетворять специальным критериям для каждого уровня. Уровни 1 и 2 касаются привлечения людей, могущих способствовать экономическому росту Великобритании, повышению квалификации и восполнению нехватки трудовых ресурсов. Для этих людей предусмотрена возможность получения постоянного вида на жительство. Приезжающие же в страну в рамках уровней 3–5 въезжают временно, и ожидается, что они вернутся домой в конце срока пребывания в Великобритании. Для этих категорий невозможна подача заявления на постоянный вид на жительство. Посетителей основанная на балльной оценке система не касается. Это позволяет четко отличить тех, кто приезжает в Великобританию для работы, учебы или профессиональной подготовки, от тех, кто приезжает с целью визита. Максимальный срок разрешения

на пребывание в стране для посетителей по-прежнему составляет 6 месяцев. Посетители не имеют права, находясь в стране, перейти в какой-либо уровень системы, основанной на балльной оценке. Исключение составляют случаи, когда они получили визу в качестве перспективных студентов или докторов и зубных врачей, пройдя тест Комитета профессиональной и лингвистической оценки (Professional and Linguistic Assessment Board) или международный квалификационный экзамен (International Qualifying Examination). Ни в одном из уровней невозможно продление пребывания после истечения срока действия визы путем перехода в категорию посетителей. Первым шагом подачи заявления для всех соискателей является самооценка. Только если соискатель наберет необходимое количество баллов, он сможет подать заявление в миссии за рубежом или чиновнику в Великобритании. Для подкрепления своего заявления соискателю придется представить и «независимо проверяемые документы» – те, которые могут быть проверены независимой третьей стороной (будь то банк в случае выписки из банковского счета или университет в случае сертификата о присвоении степени). Баллы начисляются за атрибуты (на основе которых можно предсказать успех мигранта на рынке рабочей силы) и контрольные факторы (связанные с вероятностью удовлетворения человека условиям выдачи разрешения). Некоторые атрибуты и факторы являются обязательными (т. е. человек получит отказ, если не сможет продемонстрировать свои атрибуты и факторы), а другие – позитивными индикаторами. Они принесут очки, но отсутствие баллов по этой категории не означает отказа.

www.sz.panor.ru

71

04.03.2011 15:35:43


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Помимо этого, предусмотрен ряд общих оснований для отказа. Таких как указ о депортации, продолжающий действовать и в рамках новой системы. За попытку использования подделанных или полученных в результате мошенничества документов предусмотрены более строгие наказания. Контрольными факторами, по которым начисляются баллы, являются свидетельство о спонсорстве (за исключением уровня 1), денежные средства, соблюдение ранее иммиграционных условий, владение английским языком. Наличие свидетельства о спонсорстве и денежных средств обязательны, а по двум другим факторам баллы начисляются, но их наличие не является необходимым для положительного решения (за исключением уровней 1 и 2, для которых владение английским языком обязательно). Для уровня 1 и 2 соискатель должен пройти как тест по атрибутам, так и контрольный тест, но для остальных уровней контрольный тест является единственным требованием. Преимуществом балльной системы является возможность структурированного принятия решений. Соискатель, заявивший о баллах по некоторым факторам, должен доказать заявленные баллы. Другим преимуществом баллов является то, что они обеспечивают структуру, внутри которой можно взвесить различные характеристики того или иного соискателя для достижения основанного на рисках ре��ения. Например, рейтинг спонсора влияет на количество баллов, начисляемое за сертификат о спонсорстве. Соискатель, который продемонстрировал другие характеристики, означающие меньший риск (например, история или соблюдение ранее иммиграционных требований), может воспользоваться этими баллами для компенсирования низких баллов.

72

Служба занятости-2011-4.indd 72

Основанная на баллах система призвана обеспечить большую объективность и прозрачность принятия решений об иммиграции. В тех случаях, когда право на подачу апелляции отменено, а соискатель считает, что при рассмотрении его заявления чиновником визовой службы была допущена фактическая ошибка, он может обратиться с просьбой повторно рассмотреть это заявление старшим чиновником. СПОНСОРСКАЯ ГАРАНТИЯ Системой предусмотрено спонсорство: те, кто наиболее непосредственным образом извлекает пользу из миграции – работодатели и образовательные учреждения, – должны участвовать в предотвращении злоупотреблений этой системой. Все соискатели уровней 2–5 должны при подаче заявления предоставить сертификат спонсорства от утвержденного спонсора. Рейтинг спонсора определяет, сколько баллов получат соискатели.

№ 4 „ 2011

Чтобы получить право на спонсорство мигрантов, работодатели и образовательные учреждения должны подать заявление в министерство внутренних дел и принять ответственность по помощи в контроле за иммиграцией. Для всех заявлений по уровням 2–5 действительный сертификат спонсорства служит гарантией спонсора, что соискатель способен выполнять определенную работу или проходить определенный курс обучения и будет выполнять условия своего пребывания в стране. Если заявление удовлетворено на основе действительного сертификата спонсорства, разрешение на въезд или пребывание в стране предоставляется затем в соответствии с максимальной длительностью контракта или курса обучения. Мигранты могут иметь действительное разрешение на пребывание в стране только при условии, что они работают или учатся у своего спонсора. Если

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:43


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ мигрант захочет сменить спонсора, ему понадобится подать новое заявление. В связи с большим значением гарантий спонсора при выдаче разрешения на въезд или пребывание в стране, важно гарантировать, чтобы все спонсоры были компетентны и действовали добросовестно. Поэтому необходимо, чтобы все организации, желающие спонсировать мигрантов, были утверждены министерством внутренних дел и пройти определенную проверку. Спонсоры должны проинформировать иммиграционный департамент, если мигрант, приехавший благодаря их спонсорству, в первый день не явился на работу или на курс обучения. Также они должны сообщать обо всех случаях продолжительного отсутствия на работе или занятиях или о прекращении контракта, увольнении или смене образовательного учреждения. Иммиграционный департамент присваивает спонсорам рейтинг A или B в соответствии с их прошлой практикой и методами. Это, в свою очередь, даст мигрантам, которых они желают спонсировать, больше или меньше баллов при подаче заявления. Спонсоры, которые должны улучшить свои методы, получают рейтинг B. Таким образом, они получают стимул делать все, что в их силах, для помощи в обеспечении контроля. Спонсоры, в отношении которых выявлены широкомасштабные нарушения или обман, удаляются из списка утвержденных, в отношении их может быть возбуждено преследование. Система включает должные финансовые гарантии от тех, чьи личные обстоятельства или маршрут миграции наводят на мысль о том, что они представляют большой риск нарушения иммиграционных правил. Финансовые гарантии не будут использоваться изолированно – мигрантам по-прежнему пона-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 73

добится набрать определенное количество баллов и иметь действительного спонсора. Поэтому нельзя сказать, что люди покупают дорогу в Великобританию. Соискатели, с которыми связан высокий риск, должны будут в будущем вносить финансовые гарантии перед выдачей въездной визы. Они будут возвращаться, лишь, когда человек будет покидать Великобританию. Сумма залога будет удерживаться в случае превышения сроков нахождения в стране или в других предусмотренных случаях нарушения правил. ТОЛЬКО ДЛЯ ТЕХ, КТО НУЖЕН БРИТАНИИ Система находится в развитии. Великобритания планирует обновить систему баллов для квалифицированных иммигрантов. Это будет сделано для того, чтобы «поднять планку» и сократить поток мигрантов в страну. Помимо этого, работодателей теперь заставят предлагать рабочие места сначала гражданам Великобритании, а уж потом выходцам из других стран. Таким образом, правительство собирается снизить количество иммигрантов по крайней мере на 12 %.

Министру внутренних дел Великобритании пришлось пойти на эти меры после нарастающего конфликта с британскими рабочими. Положение дел в стране поставило под вопрос слова премьер-министра «британским служащим – британская работа». Основная цель МВД Великобритании на данный момент – сокращение количества въезжающих в страну мигрантов за счет изменения системы баллов. Особенно это коснется граждан тех стран, которые не входят в Европейский союз. Также будут ужесточены требования к компаниям, нанимающим иммигрантов, – сначала им придется предложить работу гражданам Великобритании. Половина естественного прироста напрямую связана с притоком мигрантов, другая половина – с ростом рождаемости у простых граждан и увеличением продолжительности жизни. Мама каждого четвертого ребенка, рождающегося в Соединенном Королевстве, сама появилась на свет за пределами страны. Министр по делам иммиграции Дэмиен Грин заявил: «Мы считаем, что в последние годы иммиграция была слишком

www.sz.panor.ru

73

04.03.2011 15:35:44


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

большой, поэтому новое правительство снизит показатели общей миграции до уровня 1990-х годов – до десятков, а не сотен тысяч человек». Среди мер по обеспечению этой политики он назвал и новые, включая ограничение количества разрешений на работу, контроль института брака и эффективную систему регулирования приезжающих студентов. Сейчас в стране проживает 61,8 млн человек. При этом население Великобритании ежедневно увеличивается на 1100 человек. По сравнению с 1980 г. численность населения увеличивается в три раза быстрее. Среди различных социальных слоев Великобритании отношение к иммиграции и иммигрантам заметно отличается. Одни выступают за ужесточение миграционных правил относительно приезжающей в Англию рабочей силы, в том числе квалифицированной. Целью таких изменений должно стать улучшение занятости внутри страны, увеличение зарплат и образованности персонала. Однако, по мнению некоторых специ-

74

Служба занятости-2011-4.indd 74

алистов, это может привести к нехватке квалифицированной рабочей силы в определенных областях экономики. Так, в Британской медицинской ассоциации предупредили, что и при существующих правилах многие больницы Национальной службы здравоохранения (NHS) не укомплектованы младшим медицинским персоналом в нужной степени. А вот лидер ультраправой Британской национальной партии Ник Гриффин заявил, что его партия намерена выплачивать средства иммигрантам, желающим покинуть «перенаселенную» Британию. По его планам, в год этой добровольной программой смогут воспользоваться до 180 тыс. человек, не относящихся к этническим британцам. «Мы имеем в виду, что двери нашей страны будут закрыты, потому что в Британии нет места. Мы являемся самой перенаселенной страной в Европе», – заявил политик. Он не хочет видеть в стране поляков-сантехников или беженцев из Афганистана, однако допускает возможность переселения в страну специалистов. Гриффин отметил, что

№ 4 „ 2011

«двери страны» будут открыты только для тех, кто удобен Великобритании. По его планам, размер грантов на переселение составит 50 тыс. фунтов на человека. Ник Гриффин также намерен привлекать этнических британцев из-за границы обратно на их родину с помощью этих выплат. Британцы очень щепетильны в отношении требований к тем, кто хочет жить в Великобритании. Власти намерены включить в тест, который проходят все иммигранты, приезжающие в Соединенное Королевство, вопросы, касающиеся даже стояния в очереди. Иностранцам, планирующим перебраться в Великобританию, придется изучить все «правила хорошего тона», принятые в очередях. Хотя эта новость звучит как шутка, британские министры, объявившие о новой программе, отметили, что все абсолютно серьезно. Инициатива вызвана жалобами на иммигрантов, зачастую не понимающих, что перед посадкой в автобус, надо отстоять в очереди. В правительстве считают, что никакой вины за мигрантами нет – просто они привыкли, что на их родине единственная возможность получить предметы первой необходимости – прорываться вперед других. Вопросы о правильном стоянии в очереди будут рассматриваться и в 150-страничном пособии Life in the UK, которое все иммигранты должны будут изучить, прежде чем сдавать тесты на гражданство. Работа продолжается. Уже положено начало конструктивному диало��у между промышленностью и правительством. Ясно одно – система будет совершенствоваться в направлении ужесточения требований к мигрантам и спонсорам. Правительство будет поднимать планку требований с целью ограничения миграционных потоков.

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:45


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО-НИДЕРЛАНДСКИ Королевство Нидерландов, которое в России привыкли называть Голландией, – развитое государство с сильной экономикой, характеризующейся устойчивым ростом ВВП, самым низким среди европейских стран уровнем безработицы при беспрецедентно высокой доле работников, занятых неполное время. Ирэна Эсаулова, Наталья Нагибина, Пермский государственный технический университет

СТАТИСТИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ КОРОЛЕВСТВА Сегодня в России любой профессиональный менеджер по персоналу знает, что такое система управления персоналом, как ее сформировать и улучшить с течением времени, владеет технологиями подбора и оценки персонала, умеет организовать обучение и разработать программу мотивации. Вместе с тем, на вопрос об эффективности управления персоналом и, особенно, о производительности труда квалифицированный

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 75

ответ получить практически невозможно. Правомерно задать вопрос: почему и как Россия – страна, в которой на протяжении десятилетий создавался мощный методологический и методический фундамент управления продуктивностью труда, – за 25 постперестроечных лет утратила эти знания и навыки? Теперь, чтобы достичь лидирующих позиций, нам необходимо изучать зарубежные достижения и разработки. Нидерланды представляются в данном случае очень инте-

ресной площадкой для обмена опытом. Это крохотное государство, занимающее всего 0,003 % земной поверхности, стабильно входит в число стран с лучшими социально-экономическими результатами. В Королевстве Нидерландов уровень занятости населения составляет примерно 64 %, и это самый высокий показатель среди экономически развитых стран. К примеру, в Италии – 44 %, Японии – 56 %, Франции – 52 %, Германии – 54 %, Австралии – 63 %. Структура занятости в Нидерландах существенно отличается от других стран. Доля занятых в промышленности (производственные, добывающие и строительные организации) составляет 17,1 %, в то время как в России, Германии и Италии этот показатель находится на уровне 28 %, Японии – 25 %. В сельском хозяйстве трудится 2,7 % населения, обеспечивая внутренний спрос и направляя 75 % продукции на экспорт. Самое значительное количество работников занято в сфере услуг (транспорт, связь, коммунальное хозяйство, торговля, финансы, государственное управление, частные хозяйственно-бытовые и прочие услуги) – 80,2 %. По этому показателю Нидерланды занимают второе место в мире, после США (80,9 %). В Нидерландах отмечается самый низкий среди экономически развитых стран уровень без-

www.sz.panor.ru

75

04.03.2011 15:35:46


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

работицы, составивший в 2009 г. 2,8 %. Данная позиция сохраняется и для женщин – 3,5 %, и для молодежи в возрасте от 15 до 24 лет – 6,7 % (в то время как, например, в Швеции этот показатель составляет около 24 %). Другим важным показателем является рост производительности труда на один отработанный час. И здесь достижения Нидерландов видимы отчетливо: по информации за 2008 г. данный показатель определялся на уровне 1,3 %, тогда как в целом по ЕС27 отмечен уровень в –0,2 %. Если обратиться к глобальным сопоставлениям, то Нидерланды лишь на 0,5 % отстают от Японии, опережая Канаду, Австралию и Сингапур. FLEXICURITY  ГИБКАЯ ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА Каковы причины того, что Королевство Нидерландов занимает сегодня лидирующее положение по показателям в области занятости? В первую очередь нужно принять во внимание, что в Нидерландах, как нигде в мире,

76

Служба занятости-2011-4.indd 76

высока доля работников, занятых неполное рабочее время – в 2007 г. этот показатель составлял 46,8 %, практически вдвое превышая уровень других стран. Три четверти работающих женщин (75,0 %) трудятся на условиях неполного рабочего дня, и это самый высокий уровень среди стран-членов ЕС, где данный показатель составляет около трети (31,2 %). В России, для сравнения, к занятым неполное рабочее время относятся около 9 % работников. Нидерланды реализуют на практике концепцию flexicurity – комплексную стратегию, основанную на механизме, обеспечивающем сбалансированность, с одной стороны, рынков труда, организации труда и трудовых отношений, а с другой – гарантий в сфере использования рабочей силы и социального обеспечения. Такая стратегия базируется на положении о том, что наилучшее соответствие между потребностями конкретного работника и конкретной организации достигается только через внеш-

№ 4 „ 2011

нюю и внутреннюю мобильность рабочей силы. С 1999 г. в Нидерландах действует Закон о гибкости и гарантиях (Wet Flexibiliteit ан Zekerheid), определяющий механизм установления баланса между необходимостью усиления гибкости трудовых отношений для работодателей и определяющий при этом больше гарантий для временных работников. Сегодня Евросоюз видит в политике flexicurity большой потенциал для формирования современного рынка труда. Выбрав для себя путь максимальной гибкости в регулировании спроса на рабочую силу, голландцы уделяют самое пристальное внимание соблюдению прав работников и ответственности работодателей. Так, Министерство социальных дел и занятости Нидерландов, помимо общих задач в области охраны труда, его оплаты, социальной поддержки уязвимых категорий населения (инвалидов, длительно не работающих граждан, этнических меньшинств),

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:47


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ направляет свою деятельность на поощрение хороших производственных отношений между работодателями и работниками. Что касается временных работников, то законодательство Нидерландов способствует решению проблемных вопросов – права, оплата труда, гарантии и компенсации, пенсионное страхование и безопасность. В частности, предусмотрен порядок автоматического изменения временного трудового договора на постоянный контракт после того, как работодатель три раза подряд заключал временный договор с работником. Кроме того, если общая продолжительность второго или последующего договора превышает 36 месяцев, то договор автоматически преобразуется в постоянный, при условии, что перерыв между контрактами составлял не более 3 месяцев. Привлечение работников через агентства временной занятости также регулируется нормами законодательства. Поскольку политика flexicurity поддерживается широкой сетью различных институтов, многие проблемы нашли своевременное решение. К числу институтов рынка труда относится общенациональная сеть из 33 региональных центров мобильности (WERKbedrijf ), созданных в начале 2009 г. на основе государственно-частного партнерства. Их целью является помощь компаниям в вопросах регулирования занятости для того, чтобы свести к минимуму избыточность персонала. К примеру, если предприятие хочет сохранить опытных работников, то центр мобильности может предоставить частичное пособие по безработице в качестве временной меры (есть соответствующее решение Министерства социальных дел и занятости), помогает перейти на краткосрочные контракты или неполный рабочий день, направляет работников на обучение. Если увольнения неизбеж-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 77

ны, центр помогает работникам найти новую работу, обращаясь к работодателям, учебным заведениям и учреждениям повышения квалификации. Центры помогают также и в создании собственного бизнеса. Результаты гибкой политики в сфере занятости таковы: Нидерланды имеют самый низкий в ЕС уровень безработицы (включая молодежь), высокий уровень экономической активности в сочетании с широко распространенной частичной занятостью,

зации, становится главным условием эффективности бизнеса. Во многих отношениях Нидерланды – это процветающая страна с высоким качеством жизни, предприятия и организации которой за многие десятилетия успешного развития экономики накопили большой запас знаний и производительной рабочей силы, а рост производительности труда расценивается как важнейший фактор, определяющий будущее благополучие жителей этой страны.

Законодательство о труде в Нидерландах включает множество нормативных актов, регулирующих взаимоотношения между наемным работником и работодателем, – минимальная оплата труда (около 1400 евро), закон о рабочем времени, о трудовых договорах и т.д. а также средний уровень мобильности на рынке труда. Около 30 % временных работников переходят в категорию постоянных менее чем за год, 80 % работающего населения охвачены коллективными соглашениями. Вместе с тем, исследователи считают, что расширение частичной и временной занятости может оказать негативное влияние на рост производительности труда. Поэтому одним из направлений политики занятости в этой стране является рост доли экономически активного населения с высшим образованием до уровня 40 %, а также содействие непрерывному обучению в течение всей трудовой жизни (life-long learning). ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА Принцип, формирующий фундамент экономического роста, голландцы называют «умный рост», под которым подразумевается механизм развития на основе знаний и инноваций. При этом качество управленческих процессов, в т. ч. в отношении человеческих ресурсов органи-

Мы обратили внимание на одну закономерность: любые вопросы об организации управления персоналом (о подборе, оценке, обучении и т. д.) не вызывали никакого интереса у принимающей стороны, но как только речь заходила об управлении производительностью труда, беседа становилась чрезвычайно оживленной. Производительность труда – тема крайне актуальная для российского бизнеса. Что делают голландцы для ее регулирования? Есть несколько возможностей, и они используют все. Во-первых, внешний бенчмаркинг: компании на уровне отраслевых ассоциаций (например, в строительстве, логистике и т. д.) активно и открыто обмениваются информацией о трудозатратах, своих уникальных технологиях и инструментах регулирования потоков рабочей силы. Любой предприниматель, став членом такой ассоциации, может использовать опыт ее участников. Во-вторых, множество официальных ресурсов для пред-

www.sz.panor.ru

77

04.03.2011 15:35:48


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Голландские компании рассчитывают, сколько времени необходимо для выполнения определенного вида работы. Анализ динамики производительности труда на один отработанный час широко используется в практике предприятий.

принимателей, например – так, на сайте Министерства социальных дел и занятости есть специальный раздел, где представлены все нормативные акты и комментарии по вопросам использования рабочей силы, поэтому проблема выбора оптимального легитимного варианта для конкретного бизнеса значительно упрощается. В-третьих, внутренний бенчмаркинг, основанный на постоянном мониторинге процессов управления персоналом и накопления собственного лучшего опыта, с тем чтобы сделать его постоянной повседневной практикой. Кроме того, широко применяется аутсорсинг, и, конечно, есть консалтинговые компании, помогающие решать проблемы производительности труда. В Нидерландах очень трудно найти организацию, не использующую возможности и преимущества гибкой занятости для регулирования объемов используемой рабочей силы. Не только маленькие фирмы, но и промышленные предприятия, государственные, медицинские и образовательные учреждения зачастую формируют штат из двух категорий персонала: постоянных и временных работников. Особенно наглядно эта модель представлена в крупных

78

Служба занятости-2011-4.indd 78

супермаркетах, где в разгар дня можно вообще не увидеть сотрудников, кроме одного-двух охранников. Очень широко применяются организационные и технические инновации. Например, в одной крупной сети супермаркетов широко и довольно давно применяется полное самообслуживание, включая оплату покупки: покупатель просто помещает на ленту транспортера выбранный товар, при автоматическом передвижении которого происходит считывание штрих-кода, и расплачивается на выходе банковской картой. Есть и другие, инновационные для нас, решения. Так, только за счет использования более широких полок для размещения товара сокращается время необходимого пребывания работников, занятых выкладкой, не только в торговом зале, но и на работе. Подобный подход позволяет голландским компаниям гибко регулировать объемы и структуру затрат на персонал там, где увеличение и снижение трудовой нагрузки в течение дня, недели, месяца или года имеет значение для бизнеса. Поэтому, например, в торговле зачастую применяется почасовая оплата труда и гибкие графики работы, привлекаются работники по вызову (on-call employees).

№ 4 „ 2011

АУТСОРСИНГ И КОНСАЛТИНГ Аутсорсинг, или сфера деловых услуг, занимает все более значимое место в экономике Нидерландов. Так, по данным Центрального бюро статистики Нидерландов, деятельность в области права, бухгалтерского учета, финансового и компьютерного консультирования, программирования дает годовой оборот более 52 млрд евро, большую часть которого составляют услуги для международных компаний и зарубежных фирм. Можно сказать, что для Нидерландов аутсорсинг бизнеспроцессов является доминирующей тенденцией последнего времени, и все большее число компаний для достижения экономии средств передают на внешний подряд определенные виды деятельности. Аутсорсинг в области управления персоналом распространяется и на другие функции и процессы: расчет заработной платы, кадровое делопроизводство, в некоторых случаях охватывая все аспекты управления человеческими ресурсами. По мнению экспертов, наиболее распространенными причинами передачи функции HR на аутсорсинг являются стремление компании к стандартизации процессов и сокращению затрат, т. е. поиск решений, которые позволят увеличить производительность труда и повысить рентабельность инвестиций. В Нидерландах мы увидели уникальную разработку компании – пакет программ, позволяющих в регулярном режиме управлять процессами использования рабочей силы: в зависимости от объема продаж опре-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:48


ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ делять численность персонала и осуществлять планирование с учетом требований трудового законодательства, прогнозировать бюджет затрат на персонал в неделю, день, час, увязывать рабочую нагрузку и устанавливать нормы труда, составлять графики работ и т. д. Результаты работы этой компании позволили многим организациям повысить товарооборот при экономии фонда оплаты труда на 35 % без сокращения численности персонала. ЗАБОТА О ПЕРСОНАЛЕ Законодательство о труде в Нидерландах включает множество нормативных актов, регулирующих взаимоотношения между наемным работником и работодателем, – минимальная оплата труда (около 1400 евро), закон о рабочем времени, о трудовых договорах и т. д. Исполнение норм трудового права есть общий признак предпринимательской культуры Нидерландов. В этом мы убедились на примере маленькой фирмы, спе-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 79

циализирующейся на логистике. Собственник сообщил нам, что 14 из 15 его сотрудников работают со дня ее основания, т. е. 13 лет. Этот персонал обслуживает 35 000 кв. м. складских помещений! Хозяин сообщил, что в фирме применяется повременная оплата труда, и оклад устанавливается на уровне отраслевого рынка труда, не изменяясь в течение многих лет. Премиальные выплаты, в т. ч. годовой бонус, вообще не практикуются. Секрет в том, что время от времени приходится обращаться к услугам агентства по найму временного персонала. И хотя один такой работник обходится в 2,5 раза дороже, чем основной, компании это выгоднее, нежели иметь постоянный штат под увеличенную рабочую нагрузку. Наблюдая за разгрузкой контейнера, мы не увидели ничего особенного, за исключением, пожалуй, того, что прежде чем открыть двери грузового отсека, хозяин с помощью небольшого прибора определил тип и концентрацию газа, использован-

ного поставщиками для сохранности продукта. Только когда было установлено, что вреда здоровью работников не будет, они приступили к работе. Картина была бы неполной, если не упомянуть, что в офисе имеется бильярд, кухня, игровые автоматы, душ, отгороженная комната для курения и место для отдыха на улице. ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ Голландцы говорят: «У нас очень маленькая страна и всего очень мало, поэтому мы стараемся бережно относиться к тому, что имеем, чтобы преумножить это для будущих поколений». Для достижения этой цели в этой стране созданы серьезные предпосылки: предприятия хотят и умеют быть эффективными, мотивация работников к высокопродуктивному труду строится на осознании ценности рабочего места, а государство стремится к улучшению жизни своих граждан, признавая необходимость гибкости в регулировании социально-трудовой сферы.

www.sz.panor.ru

79

04.03.2011 15:35:49


ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ На вопросы читателей журнала «Служба занятости» отвечает Л. В. Французова, юрист по трудовому праву ООО «Кадровый Холдинг «Бета Пресс»

– Кого относят к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы? Можно ли к ним относить женщин с малолетними детьми (до трех лет)? – К гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона о занятости населения относятся: инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершенно-

80

Служба занятости-2011-4.indd 80

летних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые. – Молодой человек, инвалид детства, обратил��я с целью оказания помощи в трудоустройстве. Какие документы он обязан представить в центр занятости? – Необходимо запросить у него те документы, которые перечислены в пункте 24 «Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 г. № 449). Прежде всего, от него потребуется заполнить заявлениеанкету по установленной форме. Также нужны паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, и индивидуальная программа реабилитации инвалида. – Вышестоящее начальство сделало нам замечание, что у

№ 4 „ 2011

нас неправильно оформлены стенды с информацией для населения об услугах центра занятости. К сожалению, в чем состоят недостатки, нам подробно не пояснили. Может, есть какие-то общие требования? – Вполне возможно, что на стенде отсутствовала какая-то информация, либо эта информация была недостоверной или устаревшей. Законодательство о занятости предполагает, что службы занятости широко информируют население об оказываемых услугах, в том числе посредством размещения необходимых сведений в Интернете, средствах массовой информации, других источниках. На стенде целесообразно вывесить информацию о перечне государственных услуг, оказываемых Федеральной службой по труду и занятости; местах нахождения органов, участвующих в оказании тех или иных государственных услуг в сфере занятости, их контактных данных (телефон, электронная почта и др.); приложить карту-схему расположения этих органов; сведения о графике (режиме) работы, выдержки из законодательных актов, регламентирующих работу службы занятости; образцы заполнения документов (заявления и др.); рекомендации по самостоятельному поиску работы; информацию о проведении мероприятий, направленных на оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы; координаты вышестоящего органа. – Гражданин почтой направил письмо-запрос о возмож-

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:50


ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ности своего трудоустройства с приложением копий своих документов (паспорт, трудовая книжка, диплом об образовании). Должны ли мы давать ответ на данное обращение (он просит предоставить информацию о наличии вакансий по его профессии), пришедшее по почте? Если должны, как быстро должен быть составлен ответ? – «Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 г. № 513) предусматривает в пункте 13.1, что информирование граждан о порядке оказания государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы предоставляется не только при личном обращении, но и по телефону, а также письменно или по электронной почте. Письменные обращения граждан в этом случае рассматриваются с учетом времени подготовки ответа заявителю, в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения. – Действительно ли установлены определенные нормативы времени по обслуживанию одного посетителя в службе занятости? Вправе ли граждане жаловаться и заявлять о том, что они долго простаивают в очереди на прием? – Да, такие жалобы вполне обоснованы. Упомянутый выше «Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости…» как раз содержит временные сроки предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Время ожидания в очереди для предоставления документов

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2011-4.indd 81

не должно превышать 30 мин. Максимально допустимое время предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы гражданам, впервые обратившимся в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения), не должно превышать 55 мин. Максимально допустимое время предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы при последующих обращениях граждан не должно превышать 45 мин. Максимально допустимое время предоставления государственной услуги содействия в подборе необходимых работников работодателям, впервые обратившимся в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения), не должно превышать 55 мин. Максимально допустимое время предоставления государственной услуги содействия в подборе необходимых работников при последующих обращениях работодателей не должно превышать 40 мин. – Сокращается ли рабочий день у сотрудников, которые и так по закону имеют сокращенный рабочий день? Трудоустраивается курьером студент, которому нет еще 18 лет. По информации, полученной от работодателя, его рабочий день будет составлять 4 часа. Долж-

ны ли ему еще уменьшать на один час рабочий день накануне праздника? – Закрепленная в части первой статьи 95 Трудового кодекса РФ норма о том, что продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час, носит общий характер. Она распространяется на всех работников, в том числе и на лиц, которым сокращенный рабочий день установлен в связи с тем, что они не достигли возраста 18 лет. А вот раньше, действительно, согласно статье 47 КЗоТ, существовали ограничения: например, молодежь до 18 лет не могла рассчитывать на сокращение рабочего времени накануне праздника. Ситуация изменилась с 1 февраля 2002 г. Теперь накануне праздника все работники работают на один час меньше – Работодатель согласен взять гражданина на работу, но бухгалтер против этого. Обоснование: у работника нет отметки в паспорте о прописке, а потому нельзя будет сделать отчет о подоходном налоге. У безработного есть паспорт, трудовая книжка, страховое свидетельство Пенсионного фонда. Справедлив ли в этом случае отказ в приеме на работу? – Думается, что окончательное решение о приеме на работу должен выносить не работник бухгалтерской службы, а член

www.sz.panor.ru

81

04.03.2011 15:35:51


ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ администрации предприятия. Тем более, что бухгалтер не прав. Зарегистрироваться по месту пребывания или по месту жительства – это прямая обязанность самого гражданина. И процедуры постановки гражданина на регистрационный учет никак не связаны с реализацией им конституционного права на труд. А потому отказ в приеме на работу неправомерен (статья 64 Трудового кодекса РФ). – Один гражданин постоянно возмущается теми предложениями о трудоустройстве, которые мы ему распечатываем. По его мнению, все наши предложения ему не подходят: то месторасположение работодателя его не устраивает, то зарплата. А последний раз он явился с заявлением, что ему не понравился начальник управления, с кем ему придется работать. Как следует реагировать на подобные заявления? – Задача органов службы занятости – подобрать безработному гражданину подходящую работу. Согласно статье 4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032–1, подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачи-

82

Служба занятости-2011-4.indd 82

ваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. При этом максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности. Подходящей не может считаться работа, если: – она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; – условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; – предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения по соответствующему субъекту России). В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. Так что претензии гражданина обоснованы, если предложения не соответствуют тем критериям, которые заявлены в законе. А вот о сложном харак-

№ 4 „ 2011

тере руководства и закон ничего не говорит. Такой отказ от предложения работы не является обоснованным. – На первичную регистрацию явилась девушка. В ее трудовой книжке вызвала вопросы запись о приеме на работу. Дословно формулировка дана такая: «Принята в общий отдел на ��олжность секретаря на reception». Насколько правомерно использовать в трудовой книжке иноязычные должности и формулировки? Обязана ли я принимать такой документ? – «Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225) в пункте 6 обязывают вести трудовые книжки на государственном языке Российской Федерации, а на территории республик в составе Российской Федерации, установившей свой государственный язык, оформление трудовых книжек допускается вести также и на государственном языке этой республики. Закон «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 г. № 1807–1 (статья 16) также сообщает, что трудовые книжки подлежат оформлению на государственном языке Российской Федерации, а на территории республики, установившей свой государственный язык, оформление указанных документов наряду с государственным языком Российской Федерации может вестись на государственном языке республики. Однако английский язык к числу государственных языков ни в целом по России, ни в отдельных ее республиках не относится. Так что такую запись следует рассматривать как внесенную с нарушением установленных правил, о чем следует сообщить владельцу трудовой книжке и порекомендовать внести исправительную запись в соответствии с установленным порядком.

Журнал «Служба занятости»

04.03.2011 15:35:52


Профессиональные праздники и памятные даты 1 мая

Праздник труда (День труда). В этот день в 1886 г. социалистические организации США и Канады устроили демонстрации, вызвавшие столкновения с полицией и жертвы. В память об этом конгресс II Интернационала объявил 1 мая Днем солидарности рабочих мира. В СССР праздник именовался Днем солидарности трудящихся, а в Российской Федерации — Праздником весны и труда.

3 мая

Всемирный день свободной печати. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г. по инициативе ЮНЕСКО. Тематика праздника связана со свободным доступом к информации, безопасностью и расширением прав журналистов.

День Солнца. Дата зародилась в 1994 г. с подачи Европейского отделения Международного общества солнечной энергии (МОСЭ). День посвящен как небесному светилу, так и экологии в целом.

5 мая

День водолаза. 5 мая 1882 г. указом императора Александра III в Кронштадте была основана первая в мире водолазная школа. В 2002 г. указом Президента РФ В. Путина этот день официально объявлен Днем водолаза.

День шифровальщика. 5 мая 1921 г. постановлением Совета народных комиссаров РСФСР была создана служба для защиты информации с помощью шифровальных (криптографических) средств. С тех пор дату отмечают специалисты, использующие системы секретной связи. Международный день борьбы за права инвалидов. В этот день в 1992 г. люди с ограниченными возможностями из 17 стран провели первые общеевропейские акции в борьбе за равные права. В России сегодня проживают около 13 млн граждан, нуждающихся в особом внимании.

7 мая

День радио. Согласно отечественной версии,

7 мая 1895 г. русский физик Александр Попов сконструировал первый радиоприемник и осуществил сеанс связи. Впервые дата отмечалась в СССР в 1925 г., а спустя 20 лет согласно постановлению Совнаркома приобрела праздничный статус.

День создания Вооруженных Сил РФ. 7 мая 1992 г. Президентом РФ было подписано распоряжение о создании Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации.

Служба занятости-2011-4.indd 83

8 мая

Международный день Красного Креста и Красного Полумесяца. Дата отмечается в день рождения швейцарского гуманиста Анри Дюнана. В 1863 г. по его инициативе была созвана конференция, положившая начало международному обществу Красного Креста. Название организации было видоизменено в 1986 г. Задачи МККК — помощь раненым, больным и военнопленным.

9 мая

День Победы. 9 мая в 0:43 по московскому времени представители немецкого командования подписали Акт о безоговорочной капитуляции фашистской Германии. Исторический документ доставил в Москву самолет «Ли-2» экипажа А. И. Семенкова. День Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне — один из самых почитаемых праздников во многих странах.

12 мая

Всемирный день медицинской сестры. Дата отмечается с 1965 г. под эгидой Международного совета медсестер (ICN). 12 мая — день рождения Флоренс Найтингейл, основательницы службы сестер милосердия и общественного деятеля Великобритании.

13 мая

День Черноморского флота. В этот день в 1783 г. в Ахтиарскую бухту Черного моря вошли 11 кораблей Азовской флотилии под командованием адмирала Федота Клокачева. Вскоре на берегах бухты началось строительство города Севастополя. В календаре современной России праздник узаконен в 1996 г.

14 мая

День фрилансера. В этот день в 2005 г. была образована одна из первых российских бирж фрилансеров — работников, самостоятельно выбирающих себе заказчиков. День помогает объединиться тем, кто зарабатывает в Интернете.

15 мая

Международный день семьи. Дата учреждена Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г. Цель проводимых мероприятий — защитить права семьи как основного элемента общества и хранительницы человеческих ценностей.

17 мая

Всемирный день информационного сообщества. Профессиональный праздник про-

граммистов и IT-специалистов учрежден на Генеральной Ассамблее ООН в 2006 г. Корни бывшего Международного дня электросвязи уходят к 17 мая 1865 г., когда в Париже был основан Международный телеграфный союз.

04.03.2011 15:35:53


Поздравим друзей и нужных людей! 18 мая

День Балтийского флота. В этот день

в 1703 г. флотилия с солдатами Преображенского и Семеновского полков под командованием Петра I одержала первую победу, захватив в устье Невы два шведских военных судна. Сегодня в состав старейшего флота России входят более 100 боевых кораблей.

Международный день музеев. Праздник появился в 1977 г., когда на заседании Международного совета музеев (ICOM) было принято предложение российской организации об учреждении этой даты. Цель праздника — пропаганда научной и образовательно-воспитательной работы музеев мира.

20 мая

Всемирный день метролога. Праздник учрежден Международным комитетом мер и весов в октябре 1999 г. — в ознаменование подписания в 1875 г. знаменитой «Метрической конвенции». Одним из ее разработчиков был выдающийся русский ученый Д. И. Менделеев.

21 мая

День Тихоокеанского флота. 21 мая 1731 г. «для защиты земель, морских торговых путей и промыслов» Сенатом России был учрежден Охотский военный порт. Он стал первой военно-морской единицей страны на Дальнем Востоке. Сегодня Тихоокеанский флот — оплот безопасности страны во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе. День военного переводчика. В этот день в 1929 г. заместитель председателя РВС СССР Иосиф Уншлихт подписал приказ «Об установлении звания для начсостава РККА «военный переводчик». Документ узаконил профессию, существовавшую в русской армии на протяжении столетий.

24 мая

День славянской письменности и культуры. В 1863 г. Российский Святейший Синод

определил день празднования тысячелетия Моравской миссии святых Кирилла и Мефодия — 11 мая (24 по новому стилю). В IX веке византиец Константин (Кирилл) создал основы нашей письменности. В богоугодном деле образования славянских народов ему помогал старший брат Мефодий.

День кадровика. В этот день в 1835 г. в царской России вышло постановление «Об отношении между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму». Дата отмечается с 2005 г. по инициативе Всероссийского кадрового конгресса.

Служба занятости-2011-4.indd 84

25 мая

День филолога. Праздник отмечается в России и ряде стран. Это день выпускников филологических факультетов, преподавателей профильных вузов, библиотекарей, учителей русского языка и литературы и всех любителей словесности.

26 мая

День российского предпринимательства.

Новый профессиональный праздник введен в 2007 г. указом Президента РФ В. Путина. Основополагающий Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» появился в 1991 г. Он закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, так и с привлечением наемных работников.

27 мая

Всероссийский день библиотек. В этот

день в 1795 г. была основана первая в России общедоступная Императорская публичная библиотека. Спустя ровно два века указ Президента РФ Б. Ельцина придал празднику отечественного библиотекаря официальный статус.

28 мая

День пограничника. 28 мая 1918 г. Декретом

Совнаркома была учреждена Пограничная охрана РСФСР. Правопреемником этой структуры стала Федеральная пограничная служба России, созданная Указом Президента РФ в 1993 г. Праздник защитников границ Отечества в этот день отмечают и в ряде республик бывшего СССР.

29 мая

День военного автомобилиста. 29 мая

1910 г. в Санкт-Петербурге была образована первая учебная автомобильная рота, явившаяся прообразом автомобильной службы Вооруженных Сил. Праздник военных автомобилистов учрежден приказом министра обороны РФ в 2000 г.

День химика. Профессиональный праздник работников химической промышленности отмечается в последнее воскресенье мая. При этом в 1966 г. в МГУ зародилась традиция отмечать каждый День химика под знаком химических элементов Периодической системы.

31 мая

День российской адвокатуры. 31 мая

2002 г. Президент РФ В. Путин подписал Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Профессиональный праздник учрежден 8 апреля 2005 г. на втором Всероссийском съезде адвокатов.

04.03.2011 15:35:55


НЫ ЗИС Й ПОД И А КР Каждый

К РО

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.

АН ТИ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

! !!

подписчик журнала ИД «Панорама» получает DVD с полной базой Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панонормативно-методических документов рама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень веи статей, не вошедших в журнал, дущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК, в ко+ архив журнала (все номера торых публикуются основные научные результаты диссертаций на за 2008, 2009 и 2010 гг.)! соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколОбъем 4,7 Гб, легий – 168 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, ЕС или 50 тыс. стр. Н ТВ профессоров и около 200 практиков – опытных хозяйственных руководителей ЕН ОИ М З и специалистов. ЦЕНЫ – НЕИ Ы

!

Ч КА

Индексы и стоимость подписки указаны на 2-е полугодие 2011 года Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

АФИНА

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

www.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776

99481

Автономные учреждения: экономиканалогообложениебухгалтерский учет Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях Бухучет в здравоохранении Бухучет в сельском хозяйстве Бухучет в строительных организациях

20285

61866

80753

99654

82767

16609

82773

16615

82723

16585 Лизинг

32907

и налоговое 12559 Налоги планирование

Служба занятости-2011-4.indd 85

2091

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

ВНЕШТОРГИЗДАТ

www.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

82738

регулирование. 16600 Валютное Валютный контроль

84832

1881,90

11 358

10 222,20

12450 Гостиничное дело

7392

6652,80

3990

3591

20236

61874 Дипломатическая служба

1200

1080

3990

3591

82795

Магазин: 15004 персонал–оборудование– технологии

3558

3202,20

3990

3591

84826

12383 Международная экономика

3180

2862

3990

3591

85182

12319 Мерчендайзер

3060

2754

4272

3844,80

84866

бизнес 12322 Общепит: и искусство

3060

2754

17 256

15 530,40

79272

99651 Современная торговля

7392

6652,80

04.03.2011 15:35:56


ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России» 84867 82737 85181

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

12323 Современный ресторан Таможенное 16599 регулирование. Таможенный контроль Товаровед 12320 продовольственных товаров

5520

4968

11 358

10 222,20

3558

3202,20

МЕДИЗДАТ

www.medizdat.com, www.медиздат.рф

47492 22954

Вестник неврологии, 79525 психиатрии и нейрохирургии здорового 10274 Вопросы и диетического питания

3372

3034,80

3060

2754

46543

24216 Врач скорой помощи

3648

3283,20

80755

99650 Главврач

3930

3537

84813

14777 Кардиолог

3060

2754

46105

44028 Медсестра

3060

2754

46544

23140

Новое медицинское 16627 оборудование/ Новые медицинские технологии Охрана труда техника безопасности 15022 ив учреждениях здравоохранения

3558

2975,40

3060

2754

15048 Рефлексотерапевт

36668

Санаторно-курортные 25072 организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы

3492

3142,80

82789

16631 Санитарный врач

3648

3283,20

46312

врача 24209 Справочник общей практики

3060

2754

84809

12369 Справочник педиатра

3150

2835

37196

16629 Стоматолог

3090

2781

46106

12366 Терапевт

3372

3034,80

84881

12524 Физиотерапевт

3492

3142,80

84811

12371 Хирург

3492

3142,80

36273

лечебного 99369 Экономист учреждения

3372

3034,80

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

22937

cosmetic/ 10214 Beauty Прекрасная косметика

1686

1517,40

46310

24192 Вопросы культурологии

2154

1938,60

36365

99281 Главный редактор

1497

1347,30

Служба занятости-2011-4.indd 86

61868 Дом культуры

2838

2554,20

36395

99291 Мир марок

561

504,90

84794

12303 Музей

3060

2754

82761

16603

2556

2300,40

46313

24217 Ректор вуза

4866

4379,40

47392

45144 Русская галерея – ХХI век

1185

1066,50

46311

24218 Ученый Совет

4308

3877,20

71294

79901 Хороший секретарь

1932

1738,80

ПарикмахерСтилист-Визажист

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

www.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787

местной 12310 Глава администрации

3060

2754

84790

12307 ЗАГС

2838

2554,20

3540

3186

4242

3817,80

84788

Коммунальщик/ 12382 Управление эксплуатацией зданий Парламентский журнал 12309 Народный депутат

84789

12308 Служба занятости

2934

2640,60

84824

12539 Служба PR

6396

5756,40

20283

политика 61864 Социальная и социальное партнерство

3990

3591

3202,20

3306

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

20238

84786

23572

Наука и культура

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

ПРОМИЗДАТ

www.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 82714

82715

12537 Водоочистка Генеральный Управление 16576 директор: промышленным предприятием Главный инженер. 16577 Управление промышленным производством

3276

2948,40

8052

7246,80

4776

4298,40

82716

16578 Главный механик

4056

3650,40

82717

16579 Главный энергетик

4056

3650,40

84815

по маркетингу 12530 Директор и сбыту 12424 Инновационный менеджмент и автоматика: 12533 КИП обслуживание и ремонт Консервная сегодня: 25415 промышленность технологии, маркетинг, финансы

8016

7214,40

8016

7214,40

3990

3591

7986

7187,40

99296 Конструкторское бюро

3930

3537

36390 84818 36684 36391

04.03.2011 15:35:56


ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России» 82720

18256

82721

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

Нормирование 16582 и оплата труда в промышленности Оперативное управление в электроэнергетике. 12774 Подготовка персонала и поддержание его квалификации Охрана труда и техника 16583 безопасности на промышленных предприятиях

3930

3537

1779

1601,10

3558

3202,20 36986

3588

3229,20

84859

12399 Хлебопекарное производство Электрооборудование: 12532 эксплуатация, обслуживание и ремонт

7986

7187,40

3990

3591

12531 Электроцех

3432

3088,80

84816

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

экономика12562 Агробизнес: оборудование-технологии Ветеринария 12396 сельскохозяйственных животных

8640

7776

3276

2948,40

82763

16605 Главный агроном

2904

2613,60

82764

16606 Главный зоотехник

2904

2613,60

2868

2581,20

7986

7187,40

84834

37194

Кормление 61870 сельскохозяйственных животных и кормопроизводство Молоко и молочные 23732 продукты. Производство и реализация и оплата 16608 Нормирование труда в сельском хозяйстве 12393 Овощеводство и тепличное хозяйство Охрана труда и техника 16607 безопасности в сельском хозяйстве 15034 Птицеводческое хозяйство/ Птицефабрика 22307 Рыбоводство и рыбное хозяйство

37195

24215 Свиноферма

84836

Сельскохозяйственная 12394 техника: обслуживание и ремонт

37065

37199 82766 37191 82765 23571

СТРОЙИЗДАТ

Архитектура жилых, 12381 промышленных и офисных зданий Нормирование и оплата 16614 труда в строительстве Охрана труда и техника 16612 безопасности в строительстве Проектные 99635 и изыскательские работы в строительстве

2622

2359,80

4056

3650,40

3306

2975,40

3714

3342,60

41763

44174 Прораб

3432

3088,80

84782

работа 12378 Сметно-договорная в строительстве Строительство: новые 16611 технологии – новое оборудование

4056

3650,40

3558

3202,20

82769

ТРАНСИЗДАТ

www.transizdat.com, www.трансиздат.рф

www.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020

82772 82770

16580 Управление качеством

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

www.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

37190

82718

84817

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

3306

/ 16621 Автосервис Мастер-автомеханик Автотранспорт: 16618 эксплуатация, обслуживание, ремонт и пассажирское 99652 Грузовое автохозяйство Нормирование и оплата 16624 труда на автомобильном транспорте Охрана труда и техника безопасности 16623 на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах

3930

3537

3930

3537

4308

3877,20

3990

3591

3372

3034,80

84844

12543 Прикладная логистика

3930

3537

36393

машины 12479 Самоходные и механизмы

3930

3537

82779 82776 79438 82782

82781

äàòåëüñòâî èç

2975,40

ÞÐ

2934

2640,60

3372

3034,80

2934

2640,60

2934

2640,60

2934

2640,60

2934

2640,60

ÈÇÄÀÒ

ЮРИЗДАТ

www.jurizdat.su, www.юриздат.рф

84797

12300 Вопросы жилищного права

2556

2300,40

46308

24191 Вопросы трудового права

3120

2808

84791

кадастр 12306 Землеустройство, и мониторинг земель

3558

3202,20

80757

99656 Кадровик

4680

4212

36394

99295 Участковый

342

307,80

82771

16613 Юрисконсульт в строительстве

4776

4298,40

46103

12298 Юрист вуза

3276

2948,40

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ: телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс (495) 664-2761. E-mail: podpiska@panor.ru www.panor.ru

Служба занятости-2011-4.indd 87

04.03.2011 15:35:57


2011ПОДПИСКА

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ! ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

2

ПОДПИСКА НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ru На все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

3 1

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ

осин

А. Б жник Худо

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонементов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru. Подписные индексы и цены наших изданий для заполнения абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России». Образец платежного поручения XXXXXXX

Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Сумма прописью ИНН

электронно Вид платежа

Дата

Две тысячи шестьсот сорок рублей 60 копеек КПП

Сумма 2640-60 Сч. №

Плательщик БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225

Банк плательщика Сбербанк России ОАО, г. Москва Банк получателя ИНН 7718766370 КПП 771801001 ООО Издательство «Профессиональная Литература» Московский банк Сбербанка России, ОАО, г. Москва

Подписаться на журнал можно непосредственно в Издательстве с любого номера и на любой срок, доставка – за счет Издательства. Для оформления подписки необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 15-го числа предподписного месяца. РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ Получатель: ООО Издательство «Профессиональная Литература» Счет № Московский банк 2 Сбербанка России ОАО, на под ЖК2011 писку г. Москва ИНН 7718766370 / КПП 771801001, р/cч. № 40702810438180001886

ȡ șȠȓȞ Ȏ ȑ ȣ ȡ ȏ ȎȠȓ Ș Ȝȝș

Банк получателя: Сбербанк России ОАО, г. Москва БИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

ȘȠȜȞ

DzȖȞȓ

40702810438180001886

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

н

оси

А. Б

Оплата за подписку на журнал Служба занятости (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

ник ож Худ

Получатель

Сч. №

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ

Назначение платежа Подписи

Отметки банка

М.П.

На правах рекламы

Служба занятости-2011-4.indd 88

04.03.2011 15:35:58


II

Служба занятости

полугодие

2011

Выгодное предложение! Подписка на 2-е полугодие 2011 года по льготной цене – 2640,60 руб. (подписка по каталогам – 2934 руб.) Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс (495) 685-9368 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Профессиональная Литература» ИНН 7718766370 КПП 771801001 р/cч. № 40702810438180001886 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

Сбербанк России ОАО, г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2011 от «____»_____________ 2011 Покупатель: Расчетный счет №: Адрес: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Служба занятости (подписка на 2-е полугодие 2011 года)

Кол-во Цена экз. за 1 экз. 6

440,10

Сумма

НДС 0%

2640,60 Не обл.

Всего

2640,60

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ȼɇɂɆȺɇɂɘ ȻɍɏȽȺɅɌȿɊɂɂ!

ȼ ȽɊȺɎȿ «ɇȺɁɇȺɑȿɇɂȿ ɉɅȺɌȿɀȺ» ɈȻəɁȺɌȿɅɖɇɈ ɍɄȺɁɕȼȺɌɖ ɌɈɑɇɕɃ ȺȾɊȿɋ ȾɈɋɌȺȼɄɂ ɅɂɌȿɊȺɌɍɊɕ (ɋ ɂɇȾȿɄɋɈɆ) ɂ ɉȿɊȿɑȿɇɖ ɁȺɄȺɁɕȼȺȿɆɕɏ ɀɍɊɇȺɅɈȼ. ɇȾɋ ɇȿ ȼɁɂɆȺȿɌɋə (ɍɉɊɈɓȿɇɇȺə ɋɂɋɌȿɆȺ ɇȺɅɈȽɈɈȻɅɈɀȿɇɂə). ɈɉɅȺɌȺ ȾɈɋɌȺȼɄɂ ɀɍɊɇȺɅɈȼ ɈɋɍɓȿɋɌȼɅəȿɌɋə ɂɁȾȺɌȿɅɖɋɌȼɈɆ. ȾɈɋɌȺȼɄȺ ɂɁȾȺɇɂɃ ɈɋɍɓȿɋɌȼɅəȿɌɋə ɉɈ ɉɈɑɌȿ ɐȿɇɇɕɆɂ ȻȺɇȾȿɊɈɅəɆɂ ɁȺ ɋɑȿɌ ɊȿȾȺɄɐɂɂ. ȼ ɋɅɍɑȺȿ ȼɈɁȼɊȺɌȺ ɀɍɊɇȺɅɈȼ ɈɌɉɊȺȼɂɌȿɅɘ, ɉɈɅɍɑȺɌȿɅɖ ɈɉɅȺɑɂȼȺȿɌ ɋɌɈɂɆɈɋɌɖ ɉɈɑɌɈȼɈɃ ɍɋɅɍȽɂ ɉɈ ȼɈɁȼɊȺɌɍ ɂ ȾɈɋɕɅɍ ɂɁȾȺɇɂɃ ɉɈ ɂɋɌȿɑȿɇɂɂ 15 ȾɇȿɃ. ȾȺɇɇɕɃ ɋɑȿɌ əȼɅəȿɌɋə ɈɋɇɈȼȺɇɂȿɆ ȾɅə ɈɉɅȺɌɕ ɉɈȾɉɂɋɄɂ ɇȺ ɂɁȾȺɇɂə ɑȿɊȿɁ ɊȿȾȺɄɐɂɘ ɂ ɁȺɉɈɅɇəȿɌɋə ɉɈȾɉɂɋɑɂɄɈɆ. ɋɑȿɌ ɇȿ ɈɌɉɊȺȼɅəɌɖ ȼ ȺȾɊȿɋ ɂɁȾȺɌȿɅɖɋɌȼȺ. ɈɉɅȺɌȺ ȾȺɇɇɈȽɈ ɋɑȿɌȺ-ɈɎȿɊɌɕ (ɋɌ. 432 ȽɄ ɊɎ) ɋȼɂȾȿɌȿɅɖɋɌȼɍȿɌ Ɉ ɁȺɄɅɘɑȿɇɂɂ ɋȾȿɅɄɂ ɄɍɉɅɂ-ɉɊɈȾȺɀɂ ȼ ɉɂɋɖɆȿɇɇɈɃ ɎɈɊɆȿ (ɉ. 3 ɋɌ. 434 ɂ ɉ. 3 ɋɌ. 438 ȽɄ ɊɎ).

Служба занятости-2011-4.indd 89

04.03.2011 15:35:58


ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Списано со сч. плат.

Поступ. в банк плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП

Сумма

Сч.№ Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

Сбербанк России ОАО, г. Москва

БИК Сч.№

044525225 30101810400000000225

Сч.№

40702810438180001886

Банк Получателя

ИНН 7718766370 КПП 771801001 ООО Издательство «Профессиональная Литература» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Вид оп.

Срок плат.

Наз.пл.

Очер. плат.

Получатель

Код

Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Служба занятости (___ экз.) на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________ Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________, ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______ телефон_________________, e-mail:________________________________ Назначение платежа Подписи

Отметки банка

М.П.

!

При оплате данного счета в платежном поручении в графе «Назначение платежа» обязательно укажите: X Название издания и номер данного счета Y Точный адрес доставки (с индексом) Z ФИО получателя [ Телефон (с кодом города)

Служба занятости-2011-4.indd 90

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273 тел./факс (495) 685-9368 или по e-mail: podpiska@panor.ru

04.03.2011 15:35:58


Служба занятости-2011-4.indd 91

04.03.2011 15:35:58

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

ɮ. ɋɉ-1

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

4

5

ɧɚ 20

ɦɟɫɬɨ

7

8

10

11

1

3

4

5

ɧɚ 20

7

(ɚɞɪɟɫ)

6

8

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 9

10

11

12 Ʉɭɞɚ (ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

ɉȼ

5

ɧɚ 20

ɦɟɫɬɨ

ɥɢɬɟɪ

7

8

Ʉɨɦɭ

(ɚɞɪɟɫ)

9

12308

10

11

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

12308

3

4

5

ɧɚ 20

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

2

7

(ɚɞɪɟɫ)

6

8

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 9

10

11

12

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ɩɨɞɩɢɫɤɢ ____________ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ ____________ ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ

1

12

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ȾɈɋɌȺȼɈɑɇȺə ɄȺɊɌɈɑɄȺ

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

6

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ:

Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ:

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

84789

4

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

3

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

2

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

ɋɥɭɠɛɚ ɡɚɧɹɬɨɫɬɢ

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

1

ɧɚ

ɋɥɭɠɛɚ ɡɚɧɹɬɨɫɬɢ

ȺȻɈɇȿɆȿɇɌ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

2

12

ȾɈɋɌȺȼɈɑɇȺə ɄȺɊɌɈɑɄȺ

(ɚɞɪɟɫ)

9

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

84789

ɮ. ɋɉ-1

ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɠɭɪɧɚɥ ɭɤɚɡɚɧɚ ɜ ɤɚɬɚɥɨɝɟ «ɉɨɱɬɚ Ɋɨɫɫɢɢ»

ɋɥɭɠɛɚ ɡɚɧɹɬɨɫɬɢ

ɥɢɬɟɪ

6

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ:

Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ:

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

3

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

2

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

ɩɨɞɩɢɫɤɢ ____________ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ ____________ ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ

ɉȼ

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

1

ɧɚ

ɋɥɭɠɛɚ ɡɚɧɹɬɨɫɬɢ

ȺȻɈɇȿɆȿɇɌ

ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɠɭɪɧɚɥ ɭɤɚɡɚɧɚ ɜ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɚ «Ɋɨɫɩɟɱɚɬɶ» ɢ «ɉɪɟɫɫɚ Ɋɨɫɫɢɢ»


ɉɊɈȼȿɊɖɌȿ ɉɊȺȼɂɅɖɇɈɋɌɖ ɈɎɈɊɆɅȿɇɂə ȺȻɈɇȿɆȿɇɌȺ! ɇɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ. ɉɪɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ) ɛɟɡ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ ɧɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɩɪɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɨɝɨ ɲɬɟɦɩɟɥɹ ɨɬɞɟɥɟɧɢɹ ɫɜɹɡɢ. ȼ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɭ ɫ ɤɜɢɬɚɧɰɢɟɣ ɨɛ ɨɩɥɚɬɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ).

ɉɊɈȼȿɊɖɌȿ ɉɊȺȼɂɅɖɇɈɋɌɖ ɈɎɈɊɆɅȿɇɂə ȺȻɈɇȿɆȿɇɌȺ!

ɇɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ. ɉɪɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ) ɛɟɡ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ ɧɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɩɪɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɨɝɨ ɲɬɟɦɩɟɥɹ ɨɬɞɟɥɟɧɢɹ ɫɜɹɡɢ. ȼ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɭ ɫ ɤɜɢɬɚɧɰɢɟɣ ɨɛ ɨɩɥɚɬɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ).

Ⱦɥɹ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɹ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɝɚɡɟɬɭ ɢɥɢ ɠɭɪɧɚɥ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɹ ɢɡɞɚɧɢɹ ɛɥɚɧɤ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɚ ɫ ɞɨɫɬɚɜɨɱɧɨɣ ɤɚɪɬɨɱɤɨɣ ɡɚɩɨɥɧɹɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɨɦ ɱɟɪɧɢɥɚɦɢ, ɪɚɡɛɨɪɱɢɜɨ, ɛɟɡ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɣ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ, ɢɡɥɨɠɟɧɧɵɦɢ ɜ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ.

Ɂɚɩɨɥɧɟɧɢɟ ɦɟɫɹɱɧɵɯ ɤɥɟɬɨɤ ɩɪɢ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɢ ɢɡɞɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɥɟɬɤɢ «ɉȼ-ɆȿɋɌɈ» ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜ.

04.03.2011 15:35:59

Служба занятости-2011-4.indd 92

Ⱦɥɹ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɹ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɝɚɡɟɬɭ ɢɥɢ ɠɭɪɧɚɥ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɹ ɢɡɞɚɧɢɹ ɛɥɚɧɤ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɚ ɫ ɞɨɫɬɚɜɨɱɧɨɣ ɤɚɪɬɨɱɤɨɣ ɡɚɩɨɥɧɹɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɨɦ ɱɟɪɧɢɥɚɦɢ, ɪɚɡɛɨɪɱɢɜɨ, ɛɟɡ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɣ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ, ɢɡɥɨɠɟɧɧɵɦɢ ɜ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ. Ɂɚɩɨɥɧɟɧɢɟ ɦɟɫɹɱɧɵɯ ɤɥɟɬɨɤ ɩɪɢ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɢ ɢɡɞɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɥɟɬɤɢ «ɉȼ-ɆȿɋɌɈ» ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜ.


Международный день авиации и космонавтики

108 МИНУТ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИР

Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квасного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, напоенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъюнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несомненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего мир 12 апреля 1961 г. Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном познании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесточенно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всегда бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный и военный потенциал тогдашнего ��ССР, не сломленного фашизмом и готового впредь отстаивать свои рубежи. Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и незыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого русского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Люберецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского индустриального техникума и Чкаловского военного авиационного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему – Юрий Гагарин. На его месте мог быть любой другой из первого отряда космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народами мира после 108 минут полета как символ русскости. Его биография, заслуги, награды – все, что связано с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страницей советской и российской истории, которую пока не удалось затмить событиями подобного уровня. Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. На снимке: Народ, свершивший праздник начала космичепервая ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслуфотография жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на Юрия Гагарина лаврах былых побед, а для свершений новых, не мепосле нее громких. приземления. Ее автор – фотокорреспондент газеты ПриВО «За Родину» В. Ляшенко.

Служба занятости_4 covers.indd 2

Валентин Перов, главный редактор издательства «Наука и культура»

На правах рекламы

Исполнилось 50 лет со дня первого полета человека в космос. Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.

17.03.2011 15:13:49


WWW.ПАНОР.РФ

WWW.PANOR.RU

Профессиональные журналы для профессионалов! СОВРЕМЕННЫЙ МУЗЕЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛОЙ

РУКОВОДСТВО ПО НАРОДОВЛАСТИЮ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46313. Каталог «Почта России» – 24217. www.rektor. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84788. Каталог «Почта России» – 12309. www.nardep. panor.ru

ТЕХНОЛОГИИ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВУЗАМИ И НИИ

СОЦСТАНДАРТЫ. СОЦОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА. ТРИПАРТИЗМ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46310. Каталог «Почта России» – 24192. www.culturolog. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46311. Каталог «Почта России» – 24218. www.sovet. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 20283. Каталог «Почта России» – 61864. www.sptripartizm. panor.ru

ТЕХНОЛОГИИ МЕНЕДЖМЕНТА ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ: ОПЫТ, СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 20238. Каталог «Почта России» – 61868. www.dk. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46103. Каталог «Почта России» – 12298. www.jurvuz. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84789. Каталог «Почта России» – 12308. www.sz.panor.ru

ИДЕИ ДЛЯ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО БИЗНЕСА И УПРАВЛЕНИЯ РЕПУТАЦИЕЙ

НА СТРАЖЕ ЗАКОНА И ПОРЯДКА

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84824. Каталог «Почта России» – 12539. www.pr.panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 36394. Каталог «Почта России» – 99295. www.uchastkoviy. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84797. Каталог «Почта России» – 12300. www.vzp.panor.ru

Журналы в свободную продажу не поступают! Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273. Вся подробная информация на нашем сайте: www.panor.ru На правах рекламы

Служба занятости_4 covers.indd 1

4/2011

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84787. Каталог «Почта России» – 12310. www.glava. panor.ru

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84794. Каталог «Почта России» – 12303. www.museum. panor.ru

ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ КУЛЬТУРЫ

4/2011 ISSN 2074-9597

Служба занятости

Выписывайте и читайте!

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЮРИЙ ГЕРЦИЙ, руководитель Федеральной службы по труду и занятости: «Деятельность службы занятости населения всегда была и будет сопряжена с важнейшими функциями государства» 17.03.2011 15:13:36


Служба занятости-2011-04-в листалку