Seminario (2015) divide la etapa inicial de la historia después de la conquista española
en la era de Toledo (1569-1718), debido a los cambios económicos implantados por el mencionado virrey, y en la era borbónica (1719-1860), por la ejecución de las reformas borbónicas. Durante la primera etapa, el naciente virreinato del Perú experimentó un auge minero, en donde incluso los ingresos de los españoles residentes en el Perú eran mucho más altos que el ingreso per cápita de España. Sin embargo, esta diferencia cambió en 1685 porque se agotaron los yacimientos mineros y ocurrieron en el territorio de la Audiencia de Lima varios desastres naturales que afectaron el comercio de la época.
La minería colonial desde 1700 hasta 1794: Reales Ordenanzas para la minería de la Nueva España 1783
El siglo XVIII fue un periodo de cambio de dinastía y, con ello, las normas concernientes a las minas volverían a revisarse para lograr que la minería americana constituyera la base de la recuperación del Imperio Español. Debe mencionarse que el sector minero estuvo muy controlado por el Estado hasta 1770. Existían diversos y fuertes impuestos y la dotación de sus principales insumos era un monopolio del Estado (el azogue y la pólvora). La venta monopólica de los insumos servía para asegurar un control efectivo de la producción. El minero que quería comprar dichos insumos estaba obligado a declarar la producción total obtenida con la utilización de la cantidad de insumos que había adquirido. Incluso para el acceso a la mano de obra, los empresarios mineros dependían, a veces, del Estado (Contreras, 1996). Ciudad de Huancavelica, conocida inicialmente como Villa Rica de Oropesa, en grabado de Felipe Huamán Poma de Ayala.
Por otra parte, en el inicio del siglo XVIII la minería se encontraba en una etapa
de declive, debido a que la producción del centro minero más importante del virreinato, Potosí, se ubicaba en 200 mil marcos anuales de plata, habiendo estado por encima del medio millón de marcos anuales durante el periodo entre 1580 y 1650 (Chocano et al., 2010, p. 104). La producción de plata hasta 1750 decreció gradualmente. Para revertir esta baja, se formuló una serie de medidas técnicas que debían modernizar los métodos de extracción. Como muestra el gráfico 3-1, el periodo comprendido desde 1706 hasta 1720 estuvo marcado por una tendencia descendente, incluso la producción llegó a niveles del año 1570. La causa de esta depresión fue la disminución de mineral accesible, concentrado en la cima de Cerro Rico1 de Potosí (el acápite A.3-3 del anexo digital indica las consecuencias de los agotamientos de la mina de Potosí). La actividad minera muestra una recuperación desde 1721 hasta 1794, la cual respondía, además de los factores asociados al poder monárquico central, a la introducción de nuevas tecnologías de explotación y a la explotación de nuevas minas. Después de la adhesión al trono del rey de los Borbones de España, Felipe V (17001746) y sus sucesores, Fernando VI (17461759), Carlos III (1759-1788) y Carlos IV (1788-1807), patrocinaron un esfuerzo de un siglo de duración para reformar y renovar el imperio español. Estos cambios políticos, conocidos colectivamente como las Reformas Borbónicas, intentaron frenar el comercio de contrabando, recuperar el control sobre el comercio transatlántico, restringir el poder de la Iglesia, modernizar las finanzas del Estado para llenar las arcas reales replegadas y establecer un control político y administrativo más estricto dentro del imperio.
Ilustración 3-3 Historia colonial de los minerales en el Perú (1545 - 1821) Cambio tecnológico
Se descubrió la mina de Potosí.
1545
Fernández de Velasco aplicó con éxito el método de amalgamación a las minas de Potosí.
Lope de Saavedra inventó los hornos “buscolines”, los cuales duplicaron la extracción de mineral.
Se descubrieron las minas de Hualgayoc, Chorunga (Ocoña) y Chalhuani.
1570
1637
1750-1775
1563
1630
Se descubrió el centro minero de Pasco. Además, existieron minas importantes como Oruro, Lipes, Carangas y Chayanta.
Se descubrió la mina de Santa Bárbara.
1706-1720 Las minas de Potosí se agotaron llegando a producir niveles de 1570.
Declaración de la Independencia. Las minas que se encontraban bajo control del ejército realista fueron destruidas.
Como consecuencia de los anteriores conflictos bélicos se creó el virreinato del Río de la Plata. Por ello, se separó el Alto Perú del virreinato del Perú.
1739-1763 La Guerra de la Oreja de Jenkis (1739-1748) y la Guerra de los Siete Años (1756-1763) contribuyeron a que la Corona Española se preocupara más por la defensa de sus colonias.
1821
1776
1814
Desapareció la producción de mercurio y se redujo la producción de plata y de oro en 90% y 66%, respectivamente.
Fuentes: Tumialán (2003); Glave, Noejovich, Salas, Salazar-Soler y Suárez (2009) y Seminario (2015). Elaboración: GPAE- Osinergmin.
Gráfico 3-1 Evolución del índice de exportaciones durante la época colonial, 1700-1824 (año base 1795) 115 105 95
Agotamiento de las minas de Potosí.
Descubrimiento de nuevas minas
1747-1783 Problemas tecnológicos en las minas
85 75 65 55 45
1783 Ordenanzas de Minería de Nueva España
35
1794-1824 Agotamiento de yacimientos y descenso de la producción provocado por la Guerra de la Independencia
En el periodo de 1747 a 1794, los conflictos conocidos como la Guerra de la Oreja de Jenkins (1739-1748)2 y la Guerra de los Siete Años (1756-1763)3 tuvieron una mayor incidencia en el menor crecimiento de la minería. Estos hicieron que la Corona Española se preocupase más por la defensa de sus colonias y se crearon dos nuevos virreinatos: el de Nueva Granada (1739) y el de Río de la Plata (1776)4. Con la creación de este último, se separó el Alto Perú de los dominios del virreinato del Perú, lo cual significó una caída importante de la producción de plata (ver ilustración 3-3 para una secuencia de los hechos principales presentados en el gráfico 3-1).
25 15 1700 1703 1706 1709 1712 1715 1718 1721 1724 1727 1730 1733 1736 1739 1742 1745 1748 1751 1754 1757 1760 1763 1766 1769 1772 1775 1778 1781 1784 1787 1790 1793 1796 1799 1802 1805 1808 1811 1814 1817 1820 1823
En 1584 se publicaron en España Las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno, pero no reemplazaron inmediatamente a los viejos códigos presentes en el Nuevo Mundo. La legislación tuvo inconvenientes al aplicarse en suelo americano y necesitó reformas parciales que se unificaron en la Recopilación de Leyes de Indias de 1680. En el Perú, el código minero producido por el virrey Toledo fue utilizado hasta ser reemplazado por el código de 1783. Por lo tanto, el Código de 1584 nunca fue puesto en vigor en Perú (ver ilustración 3-2 para un resumen de las principales normativas entre 1574 y 1783).
Fuente: Seminario (2015). Elaboración: GPAE- Osinergmin.
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