Municipal celebrado en la ciudad de Puebla en el año de 1977,75 pero vio la luz por primera vez en 1978 durante el II Congreso Nacional cuando se propuso distribuir el proyecto que lo crearía en cada una de las entidades federativas comprometiéndose a devolverlo con sus respectivas sugerencias a más tardar en enero del siguiente año76 (AGN, 1979d: 4). El proyecto no era precisamente nuevo ya que retomaba muchas de las propuestas de proyectos elaborados con anterioridad, pero en esta ocasión bajo una concepción de la teoría de sistemas. Se pretendía, como lo estipulaba el documento, regular, coordinar, homogeneizar y dinamizar el funcionamiento y uso de los archivos administrativos e históricos de las administraciones de los poderes federales y de las administraciones públicas estatales y municipales a fin de convertirlos en fuentes esenciales de información acerca del pasado y del presente de la vida institucional [y], contribuir a reforzar la unidad a través de la adquisición, concentración, preservación de documentos y otras evidencias importantes sobre la historia nacional y la vida institucional para uso de los historiadores, funcionarios, estudiosos y público en general.77
Partía de una realidad muy concreta. Se carecía, como hasta hoy, de una legislación adecuada de administración de documentos que previera y evitara la destrucción, pérdida, deterioro y robo de documentos administrativos e históricos porque la responsabilidad se diluía entre el Archivo General de la Nación y otras instituciones.78 En cuando a los archivos administrativos se aseguraba que “operaban como archivos muertos, [donde] los documentos bajo su custodia, en la mayoría de los casos, no [eran] utilizados como medio de información y para la toma de decisiones” porque cuando la documentación llegaba a los archivos era porque se pensaba nunca más se utilizaría y en todo caso, las unidades administrativas se reser-
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AGN, 1978f: 4.
La versión definitiva del proyecto se editó en el año de 1980 por el AGN.
AGN, 1980h: 21.
Véase el apartado de las disposiciones federales en este mismo capítulo.
114 La archivística