Batalla de Ideas: Documento de política sobre inclusión urbana

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Inclusión urbana

Documento de política Pregunta de política: Lima: Ciudad Para Todos ¿Cómo hacer esto una realidad? Diagnóstico: En un lapso de 50 años Lima ha sufrido un crecimiento demográfico explosivo, pasando de tener un poco menos de dos millones de habitantes a tener más de ocho millones. Esta expansión demográfica ha sido acompañada de una expansión territorial, que además se ha dado de forma desordenada, en la mayoría de casos sin ningún tipo de planificación formal. El resultado es una ciudad desigual con un centro que alberga la mayoría de servicios (y a la población más acomodada) y tres “conos” periféricos que albergan a la población más pobre. Los desafíos que enfrenta la ciudad de Lima no afectan a todos por igual: •

Seguridad ciudadana: Según la última encuesta Lima Cómo Vamos, este problema es más agudo para los más pobres: el 61.9% del sector D/E manifiesta sentirse inseguro en su vecindario, mientras que en el sector A/B este porcentaje baja a 38.4%. Cabe también señalar que los problemas de seguridad ciudadana se manifiestan de manera desigual en el territorio, como lo ilustran los siguientes datos de la misma encuesta:

Principales problemas de seguridad 1 ciudadana por área interdistrital Robos en las viviendas Presencia de pandillas Robos de automóviles o de autopartes

Lima centro

Lima este

Lima norte

Lima sur

19.2%

14.5%

22.0%

10.5%

7.9%

16.2%

13.3%

28.0%

7.3%

1.2%

1.2%

2.0%

Fuente: Encuesta Lima Cómo Vamos: Quinto informe de percepción sobre calidad de vida (2014)

Servicios públicos: En cuanto al acceso a agua y desagüe, podemos observar que la situación es particularmente grave para el NSE E, donde solo 43.3% cuenta con acceso a la red pública dentro de su hogar, 20% se abastece regularmente a través de un camión cisterna y 18% lo hace de un pilón de uso público / pozo / río, acequia, manantial. En contraste, el 98.9% del NSA A accede a la red pública dentro de la vivienda (APEIM, 2013). El abastecimiento de agua en

Total

NSE A

NSE B

NSE C

NSE D

NSE E

1 Lima centro: Lima Cercado, Breña, Rímac, La Victoria, San Luis, San Borja, San Isidro, Lince, Jesús María, Pueblo Libre, San Miguel, Magdalena, Miraflores, Surquillo, Surco, Barranco; Lima este: La Molina, Ate, El Agustino, SJ de Lurigancho, Santa Anita, Chaclacayo, Cieneguilla, Chosica; Lima Norte: Ancón, Santa Rosa, Carabayllo, Puente Piedra, Comas, Independencia, Los Olivos, San Martín de Porres; Lima sur: Chorrillos, SJ de Miraflores, Villa El Salvador, Villa María del Triunfo, Pachacamac, Lurín, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Santa María del Mar, Pucusana.


su hogar procede de: Red pública, dentro de 87% 98.9% la vivienda Red pública, fuera de la vivienda pero dentro 4% 1.1% del edificio Camión cisterna u otro 3.6% similar Pilón de uso público / pozo / río, acequia, 3.2% manantial o similar Otra 2.2% Fuente: APEIM: Niveles socioeconómicos 2013

98.4%

95.3%

78.5%

43.3%

0.9%

1.6%

8.7%

6.6%

-

1.3%

5.2%

20%

0.5%

1.1%

4.4%

18%

0.2%

0.7%

3.2%

12.1%

Transporte: Mientras que la mayoría en los niveles A/B utiliza el transporte privado para movilizarse, entre los sectores más pobres predomina el uso del transporte público, como también los recorridos largos a pie, según la Fundación Transitemos. Los recorridos largos son más comunes entre los sectores más pobres. Calidad de vida: La satisfacción con las áreas verdes también se diferencia por nivel socioeconómico: 50% del sector D/E se encuentra insatisfecho con las áreas verdes y la cantidad de árboles en la ciudad de Lima, mientras que en el sector A/B, este porcentaje es de 25%, según la encuesta de Lima Cómo Vamos.

¿Por qué es importante encontrar una solución? El hecho que los sectores más pobres sean los más afectados por problemas como la inseguridad ciudadana o la falta de acceso a servicios básicos refleja las profundas desigualdades que existen en nuestra ciudad. Cambiar esta situación es relevante para generar entornos favorables para la superación de la pobreza y cohesión social. Las consecuencias económicas, políticas y sociales de que un segmento importante de la ciudad conviva con la insalubridad, la inseguridad y la falta de transporte adecuado son numerosas. En cuanto a lo económico, esto afecta la productividad laboral, genera costos relacionados al tiempo utilizado para transporte, atenta contra el turismo y menoscaba la competitividad de la ciudad. Por otro lado, la desigualdad social quiebra la solidaridad entre los ciudadanos, reemplazándola por un clima de desconfianza. Esto, entre otras cosas, afecta la capacidad de organización política de la ciudadanía, y abre el camino al populismo, donde la ampliación de servicios del Estado termina por responder a proyectos políticos particulares, y no a un interés real por el bienestar de la población.

Literatura y recursos de interés: •

Encuesta Lima Cómo Vamos 2014: Quinto informe de percepción Sobre calidad de vida


APEIM: Niveles socioeconómicos 2013

Gino Costa y Carlos Romero: Inseguridad ciudadana en Lima ¿Qué hacer? Ciudad Nuestra. Lima, 2010. Disponible aquí

Juan Carlos Dextre y Pau Avellaneda. Movilidad en zonas urbanas. Fundación Transitemos. Lima, 2014. Disponible aquí.

Centro de Investigación de la Arquitectura y la Ciudad PUCP


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