SĂŠminaire MOC HO
Quelle campagne europĂŠenne 2019 ? Olivier Derruine 30/09/2018
Jean-Claude Juncker, 22 octobre 2014
« Ma conviction est que cette Commission sera la Commission de la dernière chance: soit nous réussissons à rapprocher les citoyens européens de l’Europe, soit nous échouons. Soit nous réussissons de concert avec les États membres, avec les gouvernements, avec les parlements, avec les partenaires sociaux, à réduire considérablement le niveau du chômage, soit nous échouons. Soit nous redonnons une perspective aux jeunes Européens, soit nous aurons échoué. » « Moi, je voudrais que l’Europe ait le «Triple A» social: le «Triple A» social est aussi important que le «Triple A» économique et financier. »
• ... et à raison car il existe une relation forte entre le niveau des inégalités et la santé démocratique des pays.
• Certains pays ne sont pas revenus à un niveau de PIB par tête équivalent à celui d’avant la crise • Aussi, déconnexion entre PIB et pouvoir d’achat qui nourrit les inégalités • Au point que la Commission et la BCE qui plaidaient pour la modération salariale font machine arrière depuis 2017 (CE, AGS 2018): « Il existe une marge pour soutenir la poursuite de la reprise, notamment au moyen de réformes structurelles qui créent les conditions de la relance de l’investissement et d’une progression plus forte des salaires réels à l’appui de la demande intérieure, et pour soutenir le rééquilibrage interne et
... c’est d’autant plus vrai que les (bons) chiffres du chômage ne reflètent pas la réalité Taux de sous-emploi = 2 x taux de chômage (BCE, 2017)
Les 60 % des Européens les moins riches n’ont droit qu’à 1/3 des revenus générés chaque année. Idem pour la richesse nette accumulée.
OĂš en sommes-nous avec les objectifs UE2020?
Les aspects générationnels de la pauvreté : - de seniors, + d’enfants, +++ de 20-29 ans Taux de pauvreté par tranche d'âge 22 21.2 20
21 20.5
20.4
18.9
18.6
18 17.2 17
16.9
16
16
14.6 14 12.9 12
10 2008
2016
UE <18 ans BE <18 ans
UE 20-29 ans BE 20-29 ans
UE >65 ans BE >65 ans
Le contexte politique
Indice de droitisation de l'Europe
55.0
50.0
45.0
40.0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2010
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
30.0
2009
35.0
(1) droite institutionnelle au sens strict (3) = (2) + les Commissaires indépendants
(2) = (1) + souverainistes et extrême-droite au PE 50 50
• 1995-2001 : gauche majoritaire : chapitre Emploi au Traité, stratégie de développement durable, plusieurs directives sociales (dont détachement), indicateurs qualité de l’emploi. (Mais aussi… Pacte de Stabilité et de Croissance, plan d’action « services financiers ») • 2015 : 1ère année pleine pour Commission Juncker ; celle-ci compte plus de socialistes et moins de libéraux que Barroso II • Depuis 2015 : FR, HR, CZ, AT ont basculé à droite
Les rapports de force
La “gauche” à peine 40 % des MEPs!
La “gauche”, quelle gauche? #socialtraître
Données portant sur la 8e législature, 2014-2016
Et maintenant ? • Spitzenkandidaten (les 27 vont-ils jouer le jeu ?) • Groupe LREM européen • Cible : les Libéraux (Verhofstadt détrôné ?) • OPA hostile sur des eurodéputés individuels, en particulier en France (cf. chez les Verts)
• Populistes qui, cette fois, risquent de vraiment gripper la machine • Un nouveau groupe politique sur les décombres de certains groupes existants et attirant de nouveaux membres ? • Réduction du nombre de groupe au risque que les débats soient systématiquement abordés sous l’angle « pro-européen Vs europhobe » (délaissant la nature même des textes discutés: libéraux, progressistes, liberticides...) ?
Deux grands défis de la gauche • Hartmut Rosa (Accélération et Aliénation, 2012) : "L’organisation du processus de formation de l’opinion est plus longue si les groupes sociaux deviennent plus hétérogènes et dynamiques et si les conditions du milieu se modifient rapidement (…) Ainsi, les mêmes processus qui accélèrent les changements sociaux, culturels et économiques [et qui sont une conséquence logique d’un système de marché capitaliste concurrentiel] ralentissent la formation de la volonté et la prise de décision démocratiques, ce qui mène à une nette désynchronisation entre la politique, d’une part, et la vie et l’évolution socioéconomiques, d’autre part. Aujourd’hui, la politique n’est donc plus perçue comme la force donnant le rythme du changement social et de l’évolution sociale". • L’installation pour longtemps des populistes (surtout extrême-droite) dans le paysage politique Manuel Funke, Moritz Schularick, Christoph Trebesc, Going to Extremes: Politics after Financial Crises, 1870-2014, Hoover Institution in Washington, DC, 2016
• Données : 800 élections dans 20 pays (dont BE) depuis 1870, 100 crises financières
• Conclusions de l’étude : • l’extrême-droite ressort victorieuse d’une crise financière • majorité parlementaire fragile pour soutenir des gouvernements instables, éclatement de l’offre politique • partis aux réponses d’inspiration autoritaire ont le vent en poupe car la population a besoin de stabilité • explosion de violence (alors que les grèves générales n’augmentent pas sensiblement)
Des documents de réflexion pour repenser les contours de l’Europe • En lien avec les 60 ans du Traité de Rome (1957) • Sujets abordés: • • • • • •
Futur de l’Europe (mars 2017) 5 scenarii différents Dimension sociale de l’Europe (avril 2017) Maîtrise de la mondialisation (mai 2017) Réforme de l’UEM (mai 2017) Avenir des finances de l’UE (juin 2017) Défense européenne (juin 2017)
• Documents de réflexion ... et de propositions ; certaines ayant fait l’objet de textes concrets plus fins, voire de propositions législatives (budget européen, zone euro, direction conditions de travail...)
Socle Européen des Droits Sociaux (SEDS) et Recommandations par Pays (Source: ETUI, 2018) • Proclamé le 17 novembre 2017 ; 20 principes répartis sur trois chapitres • Égalité des chances et accès au marché du travail • Conditions de travail équitables • Protection sociale et inclusion sociale
• 2018: la Commission a émis un total de 73 recommandations, adressées à 27 États membres (-Grèce) (89 en 2016) – premier exercice depuis le SEDS • 46 (soit 63%) tombent dans le domaine social et traitent de l’un des 3 principaux défis identifiés par la Commission: 1. assurer la présence des compétences adéquates (compétences de base, pertinentes pour le marché du travail et compétences numériques); 2. assurer l’efficacité et l’adéquation des filets de protection sociale; 3. - nouveau - améliorer le dialogue social et l’implication des partenaires sociaux dans la conception des politiques et les procédures législatives au niveau national (#BE)
• MAIS dans plusieurs les recommandations ne rencontrent que partiellement les attentes créées suite à l’adoption du SEDS. • protection (et hausse) des salaires, • réduction de la précarité de l’emploi • accroissement des investissements tant privés que publics
Retour sur le mĂŠmorandum 2014 du MOC
De 2014 à 2019, une tout autre campagne • Campagne 2014 focalisée sur TTIP, détachement/dumping, Pacte budgétaire européenne • Ce qui fait débat dans la société/les médias aujourd’hui: • Brexit (mars 2019) • Migration • Révolution numérique
• Sujets probablement discutés dans la perspective de 2019: • Migration/sécurité (aspect sécuritaire, « crise » alors que megatrend et pop UE vieillissante) • Relations avec USA (cf. guerre commerciale de Trump)
• Sujets qu’il faut mettre à l’agenda • Réforme de la zone euro (avec le Brexit, zone euro = 85 % du PIB de l’UE-27 ; 340 millions d’Européens + … 175 millions de citoyen.ne.s extra-UE (une 60aine de pays/territoires ont lié leur monnaie à l’€ • Accompagnement de la révolution numérique sur le marché du travail (illusoire de le cantonner à la formation) • Transversalisation du socle européen des droits sociaux, des objectifs de développement durable • Modèle économique compatible avec la COP21 • Et les habituels : taxation, régulation bancaire/financière
• Europe sociale : fonds UE d’assurance-chômage, European Labour Authority (en cours), directive restructuration (#soustraitants), conditions de travail, « Europe needs pay rise » #ETUC #jeunesCSC • NB. Une partie du résultat des élections sera joué avant le scrutin de mai 2019 en raison • de l’adoption (des grandes lignes) du cadre financier pluriannuel qui balise budgétairement les priorités politiques. • des travaux sur le futur de l’Europe qui devraient aboutir pour le Conseil européen du 9 mai 2019 (Sibiu), soit 10 jours après le scrutin UE
ANNEXES
De moins en moins d’Européens, Des Européens de plus en plus vieux
Les préoccupations des Européens (Eurobaromètre, juin 2018)
campagne 2014
(Depuis 2017) 40 % des Européens ont une image positive de l’UE. Depuis 2011, à l’exception d’une année, taux de soutien tombé à 30 % environ. Mais, importance divergence et des pays fondateurs qui n’y croient plus.