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Panorama de los desafíos y oportunidades de la educación Experiencias de la OCDE

José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina

Seminario anual Huatusco IX “La Calidad de la Educación: su mejoramiento e impacto sobre el crecimiento de México” Huatusco, Ver, México| 1-2 julio de 2011


(1) Educación y crecimiento (2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

*¿cómo esta México? (3) Tendencias de reforma educativa


GDP per capita (US $, constant prices, constant PPPs, 1980=100) 1300 200 400 600 185

1200

Korea 557(2010) China (2009) Spain1,185 176 (2010)

171

1100 500

321

OECD 164 (2009)

1000 300 900 400

Ireland 276 (2010)

125 800

Mexico 117 (2009) 321

700 300 100 200

185

600 500 200 400

185 125

100 300

321 125

100 200

185

Source: OECD ECO

Spain 176 (2010) Mexico 117 (2009) OECD 164 (2009) Mexico 117 (2009) Ireland 276 (2010)

2010 2010 2010

2008 2008 2008 2009 2009 2009

2006 2006 2006 2007 2007 2007

2004 2004 2004 2005 2005 2005

2002 2002 2002 2003 2003 2003

2000 2000 2000 2001 2001 2001

1998 1998 1998 1999 1999 1999

1996 1996 1996 1997 1997 1997

1994 1994 1994 1995 1995 1995

1992 1992 1992 1993 1993 1993

1990 1990 1990 1991 1991 1991

1988 1988 1988 1989 1989 1989

1986 1986 1986 1987 1987 1987

1984 1984 1984 1985 1985 1985

1982 1982 1982 1983 1983 1983

100 0 00

Spain 176 (2010) Ireland 276 (2010) Korea 557(2010) OECD 164 (2009)

Spain 176 (2010) OECD 164 (2009) 125 Mexico 117 (2009)

1980 1980 1980 1981 1981 1981

(1) Educación y crecimiento

El crecimiento del PIB per cápita en las últimas dos décadas ha sido comparablemente bajo con otras de la OCDE …y emergentes


(1) Educaci贸n y crecimiento

El papel de la educaci贸n en el crecimiento... Antes y ahora GDP/pop Years 1960 schooling Asia

1891

4

Sub-Saharan Africa

2304

3.3

MENA

2599

2.7

Latin America

4152

4.7

Europe

7469

7.4

11252

9.5

Orig. OECD

Fuente: Hanushek 2009


(1) Educaci贸n y crecimiento

El papel de la educaci贸n en el crecimiento... Antes y ahora GDP/pop Years 1960 schooling

Growth 1960-2000

GDP/pop 2000

Asia

1891

4

4.5

13571

Sub-Saharan Africa

2304

3.3

1.4

3792

MENA

2599

2.7

2.7

8415

Latin America

4152

4.7

1.8

8063

Europe

7469

7.4

2.9

21752

11252

9.5

2.1

26147

Orig. OECD

Fuente: Hanushek 2009


(1) Educaci贸n y crecimiento

Hoy es la calidad no la cantidad lo que importa Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la prueba PISA 2006 ...entre pa铆ses ...entre regiones

Source: OECD The high cost of low education performance


(1) Educaci贸n y crecimiento

Nuevos Paradigmas: (i) Ser m谩s rico no implica mejor educaci贸n


(1) Educaci贸n y crecimiento

La educaci贸n de calidad puede ser para M茅xico, una gran palanca del crecimiento econ贸mico

Source: OECD The high cost of low education performance


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

Aspectos clave de PISA: • Cerca de medio millión de estudiantes…

PISA countries in 2001 2009 2006 2003 1998 2000

– representando a 28 million de jóvenes de 15 años en 74* países/economías

… tomaron un examen de dos horas consensado internacionalmente que…

Coverage of world economy 87% 83% 86% 85% 81% 77%

– Va más allá de examinar si los estudiantes pueden reproducir lo que les enseñaron… … para evaluar la capacidad que tienen de extrapolar a partir de lo que saben y aplicar creativamente su conocimiento en situaciones novedosas

… y respondieron preguntas sobre… – Su contexto personal, sus escuelas y su involucramiento con el aprendizaje y la escuela

• Padres, directores y líderes del sistema aportaron datos sobre… – Políticas escolares, prácticas, recursos y factores institucionales que ayudan a explicar las diferencias de desempeño.

PISA 2000 Medir el desempeño de los alumnos en áreas clave

*

Identificar factores individuales, Institucionales y sistémicos en la calidad, equidad y eficiencia

PISA 2009 Entender elementos clave de Sistemas de alto desempeño y Reformas exitosas

Monitorear avances

Datos para Costa Rica, Georgia, India, Malasia, Malta, Mauricio Venezuela y Vietnam se publicarán en Diciembre 2011


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

Evidencias de PISA Sistemas Educativos de Alto Desempeño: (Canadá, Finlandia, Japón, Singapur, Shanghai-China)( (1) la en el centro “aquellos en escuela los que • • • • •

casi todos sus alumnos asisten a la educación media superior en la edad adecuada; el promedio de desempeño es alto el cuartil de alumnos con mejor desempeño se ubica dentro del grupo de países cuyo cuartil más alto se encuentra entre los mejores del mundo la relación del desempeño de los estudiantes con su entorno socioeconómico es débil, y el gasto por alumno no está en la parte superior de la escala.

Dicho de otro modo, •

PISA define un desempeño alto como una gran participación, una alta calidad, una gran equidad y una elevada eficiencia”.


*¿cómo esta México?

La ruta es clara: El aumento de la participación sigue siendo un reto importante 100

Tendencias en la matrícula de los jóvenes de 15 años de edad OCDE 95.86 Portugal 93.01 Israel, Chile 91.55

95 90 85

%

Brasil 80.63

80 75

Indonesia 74

70 México 66.24 Colombia 65.24 Turquía 64.27

65 60 55

50

53.17 51.64 2000

53.65 2003

2006

2009

Fuentes: PISA 2000 Technical Report, Tabla 31; Learning for Tomorrow’s World - First Results from PISA 2003, Tabla A3.1; PISA 2006, Science Competencies for Tomorrow’s World, Vol. 1, Tabla A2.1; PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do - Student Performance in Reading, Mathematics and Science, Tabla A2.1.


*¿cómo esta México?

…y tiene que ver con aprovechar o no el bono demográfico… Estudiantes inscritos a los 15 años (2006)


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

Si bien en una generación se ha duplicado el acceso a educación media superior, aún falta un esfuerzo adicional… Población con al menos educación media superior, 2008


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

En la medida que los estudiantes continúen hacia educación superior, habrá un mejor aprovechamiento de ese bono de en la demográfico Población con educación superior en, 2008


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeĂąo

Nuevo Paradigma: (ii) Calidad y Equidad no se contraponen‌


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

En el ámbito de la equidad, un viejo paradigma sigue aún vigente: La historia si importa…aunque se puede romper la dependencia


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

…al igual que el entorno socioeconómico…


600

Desempeño de los estudiantes

*¿cómo esta México?

... pero escuelas en México muestran que el entorno no es determinante Puntaje México

493

Escuela privada Escuela pública en área rural Escuela pública en área urbana

200

-3

-2 Desventaja

-1

0

Índice PISA de contexto socio-económico

1

Ventaja

2


10

0 Shanghai-China Hong Kong-China Korea Macao-China Singapore Finland Japan Turkey Canada Portugal Chinese Taipei Poland New Zealand Spain Liechtenstein Estonia Netherlands Italy Switzerland Latvia Australia OECD average France Belgium Ireland Iceland Mexico United States Greece Thailand Croatia Tunisia Norway Hungary Sweden Slovenia Indonesia Denmark Chile United Kingdom Israel Colombia Germany Brazil Czech Republic Slovak Republic Luxembourg Lithuania Austria Russian Federation Trinidad and Tobago Uruguay Serbia Jordan Albania Argentina Dubai (UAE) Romania Bulgaria Panama Montenegro Kazakhstan Peru

*¿cómo esta México? 80

…y 29% de los estudiantes en desventaja también lo demuestran

70

60 Estudiante resilente es aquél que viene del cuartil inferior de los estudiantes con mayor desventaja social, pero tiene un desempeño correspondiente al cuartil superior de los estudiantes, a nivel internacional (después de controlar por contexto social)

50

40

30

20 Menos de 15% de estudiantes resilentes

Más de 30% de estudiantes resilentes Entre 15%-30% de estudiantes resilentes entre estudiantes con desventajas


*¿cómo esta México?

De hecho, la relación entre el entorno socio-económico y el desempeño disminuyó significativamente entre 2000 y 2009


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

El reto de la calidad, tiene 4 vertienes y pasa por poner la escuela en el centro… • Asegurar apoyo para que cada alumno se pueda beneficiar de la educación

• Selección, evaluación y entrenamiento de maestros

Un buen curriculum

Calidad docente

Las escuelas y los niños

• Fortalecimiento del liderazgo, administración y governanza escolar

Gestión escolar

Evaluación y medición • Contar con evidencia y evaluación para poder mejorar


445 Meta de desempeño PISA 2012

425 405

400

Lectura

419 422

408 406

392

Global

385

435

425

422

410 Puntaje en PISA

*¿cómo esta México?

La prueba PISA es un parámetro de calidad…

385 Matemáticas

365 345 325 2000

2003

2006 Año

2009

2012

%


*¿cómo esta México?

Comparable internacionalmente… PISA 2009

Alto desempeño en lectura

Promedio de desempeño de estudiantes de 15 años

Shanghai-China

Korea Finland Hong Kong-China Singapore New Zealand Japan Australia

Belgium Poland, Switzerland United States Germany, Sweden France, Ireland Hungary, United Kingdom Macao-China Slovenia Slovak Republic, Czech Republic Luxembourg, Israel Austria

Dubai (UAE)

Meta de México al 2012 435 ptos Promedio de Lectura y Matemáticas

Canada

Netherlands Norway , Estonia Iceland Liechtenstein Chinese Taipei Denmark Portugal Italy Latvia Greece Spain Croatia Lithuania Turkey Russian Federation Chile

Serbia Bulgaria Uruguay Romania Mexico Thailand Trinidad and Tobago Brazil Colombia Montenegro Jordan Tunisia Indonesia … 8 countries perform below this line

Bajo desempeño en lectura


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempe単o

(1) Un curriculum pertinente con enfoque en capacidades Resultado promedio en la prueba PISA de Lectura 2009


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

…que requerirán para tener éxito académico y profesional

Fuente: OECD (2010) Strong Performers and Successful Reformers in Education: Lessons from PISA to the U.S. based on OECD (2010) Pathways to Success How knowledge and skills at age 15 shape future lives in Canada


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

En este sentido el reto es la mejora continua… en lectura

Meta de México al 2012 435 ptos Promedio de Lectura y Matemáticas


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

…con avances marcados, como el observado en matemáticas

Meta de México al 2012 435 ptos Promedio de Lectura y Matemáticas


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeĂąo

‌y en menor medida en ciencias


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeĂąo

La mejora debe ser balanceada‌


*¿cómo esta México?

…con énfasis en el aumento de talentos… y disminución de los rezagados

Percentage of low performers


*¿cómo esta México?

…y atención a las desigualdades regionales Resultado promedio en la prueba PISA de Lectura 2009


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

(2) Calidad docente y de prácticas docentes

Políticas y prácticas

Políticas

R

R Sistema

E Escuela

Equidad

Clima de aprendizaje

Disciplina

Comportamiento de los maestros

Presión de los padres

Relación maestro-alumno

Manejo de la heterogeneidad Repetición de grados

 

Prevalencia de vertientes Expulsiones

Agrupar por habilidad (en todas las materias)


*¿cómo esta México?

lo cual implica fortalecer la preparación y alinear los incentivos de los docentes…


En cuanto a (3) la gestión escolar y (4) evaluación y medición…

(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

Políticas y prácticas

Políticas

R

R Sistema

E Escuela

Equidad

Estándares /rendición de cuentas Examinación

Pruebas estandarizadas

Publicación de resultados Gobierno de las escuelas

Autonomía escolar (contenido)

Elección y competencia



Escuelas privadas



Administración de recursos Priorización del pago

Proporción alumnospersonal Duración de preescolar


*¿cómo esta México?

...lo cual implica fortalecer el liderazgo y dar mayor capacidad de decisión a las escuelas ¿Qué tanta autonomía tienen las escuelas individuales sobre curricula y evaluación?

Establecer políticas de evaluación de alumnos,… Mexico

Sólo "autoridad educativa regional y/o nacional"

Escoger qué libros de textos usar,promedio OCDE Mexico Determinar el contenido de los cursos, promedio OCDE Mexico

Decidir cuáles cursos se ofrecen, promedio OCDE Mexico

Tanto "directores y/o maestros" como "autoridad educativa regional y/o nacional"

Sólo "directores y/o maestros"


*¿cómo esta México?

...lo cual implica fortalecer el liderazgo y dar mayor capacidad de decisión a las escuelas ¿Qué tanta autonomía tienen las escuelas individuales sobre distribución de recursos? Seleccionar maestros… Mexico

Despedir maestros,… Mexico Establecer salarios… Mexico Determinar… Mexico Formular el… Mexico Decidir la distribución… Mexico

Sólo "autoridad educativa regional y/o nacional"

Tanto "directores y/o maestros" como "autoridad educativa regional y/o nacional"

Sólo "directores y/o maestros"


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

La autonomía escolar y la rendición de cuentas deben ir parejas Impacto de la autonomía escolar en el desempeño, en sistemas con y sin 500 arreglos de rendición de cuentas

Puntaje PISA en lectura

495

Autonomía escolar en la distribu de recursos

490

Escuelas con más autonomía Escuelas con menos autonomía

480 Sistemas con más rendición de cuentas

Sistemas con menos rendición de cuentas


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

Entorno de exigencia y apoyo

Fuerte apoyo Pobre desempeño

Alto desempeño

Mejoras idiosincráticas

Mejora sistémica

Alta exigencia

Baja exigencia Pobre desempeño

Conflicto

Estancamiento

Desmoralización

Débil apoyo


*¿cómo esta México?

…e implica mayor participación de los padres de familia en los asuntos que atañen a la escuela Rango de opciones por las que los padres pueden opinar y apelar decisones escolares

Requerimiento de las escuelas públicas de tener un consejo escolar que gobierna la escuela en el que los padres puedan participar


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

…y en la educación de sus hijos Diferencia de puntaje entre estudiantes cuyos padres frecuentemente (semanalmente o diario) y los que no:

”hablan sobre lo que hicieron" Ventaja de desempeño observada Ventaja de desempeño después de controlar por factores socioeconómicos


En el ĂĄmbito de la eficiencia, un nuevo Paradigma: (2) Lecciones de Sistemas de alto desempeĂąo

No necesariamente gastar mĂĄs es obtener mejores resultados


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempe帽o

El gasto debe atender distintas prioridades adicionales del pago salarial Gasto no salarial en educaci贸n y eficiencia educativa


Diferencias de desempeño entre alumnos que estuvieron en pre-primaria por más un año y los que no Ventaja de desempeño observada Score point difference

(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

…continuar incrementando el gasto en aquellos factores decisivos que mejoran el desempeño, tales como la educación preescolar

Ventaja de desempeño después de controlar por factores socioeconómicos


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

…y por ejemplo, en el ámbito de la adopción de tecnología, notar que, más que dotar a las escuelas de computadora (que incrementa el desempeño relativamente poco)…


(2) Lecciones de Sistemas de alto desempeño

…lo verdaderamente relevante es la penetración en la sociedad y en los hogares (lo cual apunta a políticas distintas)


(3) Tendencias de reforma educativa

Las tendencias apuntan a una mayor responsabilidad local y reducción de la prescripción a nivel del sistema

Tendencia en los países OCDE Prescripción a nivel sistema Organización del trabajo ‘Tayloriana’

Las escuelas hoy

¿Las escuelas mañana?

El modelo industrial, prescripción detallada de lo que las escuelas hacen

Construcción de capacidades

Finlandia hoy Cada escuela una escuela efectiva

Las escuelas lidereando la reforma Maestros como ‘profesionales del conocimiento’


(3) Tendencias de reforma educativa

Trayectorias de reforma educativa El viejo sistema burocrático

El moderno sistema habilitante

Inclusión de estudiantes

Algunos alumnos aprenden a altos niveles

Todos los alumnos necesitan aprender a altos niveles

Curriculum, enseñanza y evaluación

Habilidades cognitivas rutinarias, aprendizaje memorístico

Aprender a aprender, pensamiento complejo, modos de trabajo

Calidad docente

Algunos años más que secundaria

Profesionales del conocimiento de alto nivel Organización del trabajo

‘Taylorista’, jerárquica

Horizontal, colegiada Rendición de cuentas

Principialmente a las autoridades

Principalmente a los pares y a los actores involucrados


Panorama de los desafíos y oportunidades de la educación Experiencias de la OCDE

José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina

Presentación disponible en www.ocde.org.mx

Mas información disponible en www.oecd.org/PISA Todas las publicaciones nacionales e internacionales La base completa de datos a micro-nivel

INEE www.inee.edu.mx Datos a nivel estatal

PANORAMA DE LOS DESAFIOS Y OPORTUNIDADES DE LA EDUCACION  

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