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¿SabíaS Que...?
Se estima que el año pasado, 5,142 mujeres murieron por cáncer de mama, esto es, 16.7 defunciones por cada 100 mil mujeres. En 1990 la tasa fue de 13.1
Viernes. 19 de Octubre del 2012. nacional@reforma.com / Tel. 5628 7100 / Editor: Roberto Castañeda
Tomás Martínez
toman tribuna... contra el cáncer
Dan tiempo para reglamento e impacto en negocios
Aplazan operación de ley antilavado 2 años en aprobarla y, además, fija 9 meses para que entre en vigor Víctor Fuentes
El Gobierno federal batalló más de dos años para lograr la aprobación de una ley para combatir el lavado de dinero, pero, ahora que ya fue publicada, tendrá que aguardar nueve meses más para que entre en vigor, aunque podría ser hasta finales de 2013 o más allá cuando finalmente opere a plenitud. El artículo primero transitorio de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, ya publicada en el Diario Oficial, indica que la norma entrará en vigor hasta el 18 de julio de 2013. Pero, además, se establecieron 30 días adicionales –es decir, hasta el 18 de agosto de 2013–, para que el Ejecutivo expida el reglamento de la ley –fundamental para la operación cotidiana de la norma–, el cual podría a su vez contemplar una fecha de entrada en vigor posterior a su publicación. Los sujetos obligados que se dedican a las “actividades vulnerables” sólo estarán obligados a entregar los avisos a las autoridades sobre transacciones sospechosas a partir de la entrada en vigor del reglamento, no de la ley. Los sujetos obligados incluyen casinos, emisores de tarjetas de prepago, joyeros, notarios, desarrolladores inmobiliarios, vendedores de arte, de autos y blindajes, agentes aduanales y empresas de traslado de valores, entre otros. En tanto, las restricciones a compras en efectivo de vehículos, inmuebles, joyería, acciones de empresas, blindajes, apuestas por montos elevados y demás, solo aplicarán hasta 60 días después de que entre en vigor el reglamento de la ley. No hay garantía de que el reglamento sea publicado en agosto de 2013, pues estas normas suelen ser objeto de intensos cabildeos similares a los que ocurren durante el proceso legislativo y es frecuente que el Ejecutivo exceda por semanas, meses y hasta años las fechas límite que le pone el Congreso para expedir reglamentos. Estos plazos que demoran la entrada en vigencia de la ley fueron creados por el Congreso, ya que la iniciativa enviada por el Presidente Felipe Calderón en agosto de 2010 sólo contemplaba dos periodos de transición: uno de 120 días hábiles, para la vigencia de las restricciones a operacio-
El agravio A los 18 años, Hugo Sánchez Ramírez fue fichado y acusado de plagio y portación de arma. d En 2007 manejaba un taxi con 4 personas a bordo cuando policías de Villa Victoria le marcaron el alto. d Dos pasajeros huyeron. Los otros dos, junto con Hugo, fueron detenidos. d Los dos que escaparon dejaron en el taxi una mochila con armas, con las que incriminaron a Hugo. d Aunque el joven había sido
liberado bajo fianza, dos adolescentes que habían sido secuestrados lo señalaron mediante fotografías como su plagiario. d En un careo, un año después, las víctimas se retractaron de su dicho y le pidieron perdón llorando. d Aun así, Hugo fue sentenciado a 37 años de prisión por secuestro y 5 por portación de arma de fuego.
Urgen a actualizar tecnologías Logra mazahua Expertos y proveedores de seguridad informática advirtieron que, para potenciar la nueva ley contra el lavado de dinero, es necesario actualizar las herramientas y redes tecnológicas que combaten ese delito. José María Moreira, de Grupo AIA, advirtió, además, sobre la carencia de sistemas efectivos que agilicen el rastreo de operaciones irregulares, identifiquen a posibles lavadores en tiempo real y eviten los llamados “falsos positivos”. “La sensación es que en México hay un retraso en varios frentes; yo diría en el aspecto legislativo y en el aspecto pragmático. Las herramientas existen, los criterios han ido surgiendo, pero ha faltado un poco la lucidez y voluntad para implantarlas. “No es suficiente la buena voluntad; hay que poner sistemas poderosos”, afirmó en entrevista. En el marco del I Foro AIA
de Inteligencia Artificial, que se realizó en la Ciudad de México, el ciudadano español estimó que México lleva unos cinco años de retraso en aplicación de tecnologías antilavado en comparación con países europeos. Por lo que hace al contenido de la ley recién aprobada por el Congreso mexicano, destacó la creación de la Unidad Especializada en Análisis Financiero en contra de la Delincuencia Organizada y las medidas para limitar el uso de efectivo en compras. “El espíritu (de la ley) es de controlar el efectivo; eso es muy importante. El dinero anónimo es el que usa el crimen organizado, porque todo lo que se pague por tarjeta o por cheques queda registro”, expresó. Luis Vidales, director de Vilsa dijo que, con la incorporación de soluciones inteligentes, como el reconocimiento facial de clientes, México obtendría resultados más efectivos en menos de un año. “Sí hay herramientas, pero existe todavía una gran oportu-
nes en efectivo y otro de 60 días naturales para el inicio de la obligación de presentar avisos. “Estando conscientes de la necesidad de que la Ley que se propone aprobar entre en vigor lo antes posible, no obstante, también reconocemos el impacto que tendrá la misma en la forma de hacer negocio y de llevar a cabo transacciones económicas”, explicó la Cámara de Diputados en el dictamen aprobado el pasado 30 de abril.
“Bajo estas circunstancias, consideramos necesario ajustar el modelo propuesto por la iniciativa para que las disposiciones de la Ley cobren vigencia de manera escalonada”, se agrega en el dictamen, “y con ello se dará el tiempo suficiente tanto a las autoridades encargadas de aplicar la ley, como a quienes deberán ajustar sus mecanismos comerciales y de servicios para que lleven a cabo los ajustes que en sus respectivos ámbitos deban llevar a cabo”.
Antonio Baranda
nidad de modernizar estas herramientas y de ponerlas a la talla y el tono de países que han solucionado sus problemas de una manera eficiente, como lo es el caso de España”, señaló.
probar inocencia ...y sigue preso
Lo que sigue
d Plantean a abogados
Proceso para emitir el reglamento de la nueva ley para combatir el lavado de activos:
desistirse del amparo pendiente de votación
Ejecutivo debe elaborar 1PuedeElel proyecto de reglamento. tenerlo listo cuando entre
Henia Prado
en vigor la ley, el 18 de julio de 2013.
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Enviarlo para su publicación a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer). Debe acompañarse de una manifestación de impacto regulatorio. Los interesados y afectados 3 pueden hacer observaciones y sugerencias.
Como impacta en amplios sectores empresariales y profesionales, es previsible un amplio cabildeo. Cuando la Cofemer emite 4 un dictamen favorable, lo entrega a la Consejería Jurídica del Ejecutivo. El Ejecutivo lo revisa, lo pasa a firma del Presidente y ordena su publicación. dNo hay sanción alguna si excede del plazo de 30 días para emitir el reglamento.
para agilizar liberación
Aunque fue exonerado por la Suprema Corte de Justicia tras comprobarse que las pruebas que lo inculpaban por el delito de secuestro eran ilícitas, el joven mazahua Hugo Sánchez Ramírez continúa preso. El máximo tribunal del País lo eximió el miércoles pasado del delito de secuestro, por el cual fue condenado a 37 años de prisión, y quedó pendiente de resolver otro juicio por portación de arma de fuego. Esa segunda votación se pospuso para redactar un dictamen en el que también se libera de los cargos al joven indígena, quien está preso desde 2007. Sin embargo, sus abogados advirtieron que, aun con la segunda votación pendiente, el indígena ya tendría que ser liberado porque ha estado preso durante más años de los cinco correspondientes al último ilícito, del que, subrayaron,
Alista Caravana otro reencuentro REFORMA / Staff
Miguel Domínguez
d Tarda el Congreso
méxico. Diputadas federales de todos los partidos políticos, así como algunos legisladores, tomaron simbólicamente la tribuna de San Lázaro en un acto para concientizar a las mujeres sobre la prevención del cáncer de mama.
d Las mujeres reprocharon
las violaciones de las que son víctimas los centroamericanos.
En 2011, Olga Marina Hernández viajó por primera vez de Honduras a México como parte de la Caravana de Madres de Migrantes Centroamericanos Desaparecidos para buscar pistas sobre el paradero de su hijo Gabriel Salmerón Hernández. La única referencia que obtuvo fue que estaba al servicio del crimen organizado. Pero estaban equivocados. Hoy, al llegar el grupo de 38 mujeres a Monterrey, Nuevo León, se reencontrará con el joven que se prepara para convertirse en sacerdote. Este es el segundo caso que se registra en el actual recorrido de las mujeres centroamericanas. El lunes pasado, al arribar la cara-
vana a Tenosique, Tabaco, Silveria Campos volvió a ver a su hijo Serverio, a quien creía desaparecido desde 2004. “Yo les digo a las autoridades de aquí y a las internacionales que por favor les ayuden a las madres que vienen aquí a buscar a sus hijos, que les den la mano, porque usted no sabe cómo están aquí de preocupadas”, dice Olga Marina en entrevista telefónica. Relata que su hijo Gabriel salió en 2007 de Honduras hacia Estados Unidos. Le avisó que logró llegar a Nuevo Laredo, pero ya no tuvo comunicación con él. Fue entonces que el año pasado decidió integrar la Caravana. En su primer visita, cuenta, caminó siempre con una foto de Gabriel en el pecho. Fue una amiga de su hijo, dice, quien la vio
en fotografías de prensa. Un mes después de regresar a su casa, el Movimiento Mesoamericano le comunicó a la madre que su hijo ya había sido localizado. Así fue como se enteró que lo habían asaltado y que había perdido todos los número de comunicación en Honduras. José Jacques Medina, cofundador del Movimiento Migrante Mesoamericano, reconoció que aunque la labor de investigación es una tarea que tienen a su cargo las autoridades mexicanas, el quehacer de reunir pistas para dar con el paradero de migrantes actualmente está en manos de organizaciones de la sociedad civil. “No importa vivos o muertos, pero lo que queremos es que la gente tenga éxito en su Caravana”, manifestó.
también es inocente. No obstante, el Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública federal, se negó a liberarlo con argumentos de procedimientos en curso. “Es una actitud de dilatar el cumplimiento de un amparo en un caso en el que se ha evidenciado claramente toda la podredumbre que hay en la maquinaria de procuración y administración de justicia. “Como se ha exhibido a autoridades estatales y federales como violadoras de derechos humanos, ahora están recurriendo a argucias legales para retener el cumplimiento”, acusó Leopoldo Maldonado, litigante del Centro Prodh. Conforme la versión de los defensores, los funcionarios del penal de Santiaguito, en Almoloya de Juárez, y la SSP, afirman que fue suspendido el cómputo de la pena de prisión del indígena hasta en tanto no se resuelva el amparo judicial de la portación de arma de fuego. “Ahorita estamos presentando ante el presidente de la primera sala de la Corte, Jorge Pardo Rebolledo, una solicitud para que por su conducto se les obligue a cumplir a las autoridades de inmediato y se le dé la libertad a Hugo, y otra solicitud formal a la SSP para que se tenga por computada la pena por la portación de arma toda vez que ésta se cumplió el 8 de agosto. “La autoridad federal nos está diciendo que la orden les tiene que llegar de un juez; o que desistamos del amparo (de portación de arma de fuego) y que sólo de esa manera podría salir, que el amparo está obstaculizando su salida, operando en su perjuicio. Nos parece un absurdo. No tiene sustento jurídico”, agregó Maldonado. El miércoles, tras la determinación de la Corte, los padres del indígena se dirigieron al centro carcelario para recibirlo a la salida, pero, ante la demora en la liberación, optaron por trasladarse a su vivienda, en la comunidad de San José del Rincón, Estado de México. En tanto, Hugo, quien recibió la noticia vía telefónica, se encuentra impaciente esperando dejar la cárcel cuanto antes. “Ayer les dijo que ya no quería pasar una noche más allí”, indicó el abogado.