Jueves 14 de Enero del 2010 - R E F OR M A N T R
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Sarmiento La dimensión del daño en Haití agrava la pobreza de ese país y retrasará su desarrollo por décadas.
Brozo Números de países felices e infelices. Lo raro es que los menos felices son todos africanos.
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Catón Grita el capitán: “¡Abordar el barco!” Un joven de atiplada voz exclamó: “¡Quedará precioso bordado!”...
Plaza Pública
El Ejecutivo legislador MIGUEL ÁNGEL GRANADOS CHAPA
El presidente Calderón quiere restablecer en provecho del Ejecutivo las facultades extraordinarias para legislar que en el pasado fracturaron la división de poderes.
E
n el número nueve de su decálogo sobre reforma política, presentado hace un mes, el presidente Calderón deslizó la más riesgosa de sus propuestas, ya que implica eliminar la división de poderes y convertir al Ejecutivo en legislador, lo cual es uno de los rasgos de la dictadura. También supone vulnerar al Congreso, pasando por encima de sus atribuciones mediante una apelación a los ciudadanos. Este punto, según se lee en la página oficial de la Presidencia, propone “facultar al Ejecutivo para que pueda presentar al inicio de cada primer periodo ordinario de sesiones dos iniciativas preferentes, que deberán dictaminarse y votarse por el Congreso antes de que concluya el periodo”. Si el Legislativo no lo hiciera así, las iniciativas “se considerarán aprobadas”. Eso en el caso de la legislación ordinaria; en tratándose de proyectos de reforma constitucional, ante la inacción del Congreso el Presidente convocaría a los ciudadanos para que en referéndum hagan lo que el Poder Legislativo dejara de hacer. No lo dijo entonces, y acaso lo recuerde
“Serás doblemente desventurado si no sabes sobrellevar tu desventura”.
E
Brías de Priena
s difícil imaginar la extensión de la destrucción provocada por el terremoto de este 12 de enero en Haití. El primer ministro Jean-Max Bellerive apuntaba ayer que podría haber 100 mil muertos. La Cruz Roja Internacional manifestaba que 3 millones de personas han sido afectadas por el sismo de 7 grados en la escala de Richter, el cual ha sido seguido por decenas de réplicas. Haití tiene poco menos de 10 millones de habitantes. Puerto Príncipe, la capital, donde se han concentrado los efectos del terremoto, cuenta con unos 3 millones. Lo anterior quiere decir que casi una tercera parte de la población del país, o virtualmente todos los residentes de la capital, han sido afectados por el sismo. En comparación con las dimensiones del país, el daño es muy superior al que provocó en nuestro país el sismo del 19 de septiembre de 1985, el cual alcanzó un registro
en la iniciativa formal sobre este punto, que el Senado recibió el propio 15 de diciembre, pero Calderón pretende avanzar en este punto. Ya en 2008 fue aprobada en el Senado una primera aparición del concepto “iniciativas preferentes”, que serían calificadas de ese modo por el Ejecutivo a fin de forzar al Congreso a manifestarse sobre ellas. Si no recuerdo mal, no se iba entonces tan lejos como ahora se pretende, al solicitar la aprobación ficta, es decir la que surge del silencio o la abulia de la autoridad que debe tomar una decisión. Por eso en el nuevo abordamiento de la cuestión se enuncia la consecuencia del desdén legislativo, que consiste nada menos en que las Cámaras renuncien a su capacidad de legislar y la dejen en manos del presidente de la República. La aprobación de una enmienda de esta guisa supondría un grave retroceso institucional en beneficio del Poder Ejecutivo. Lo que éste busca es una nueva forma de ejercer las facultades extraordinarias para legislar que fueron parte de los atributos presidenciales durante la vigencia de la Constitución de
1857 y las dos primeras décadas de la de 1917. Dada la inestabilidad política que caracterizó a México durante la mayor parte del siglo XIX, en que no era posible citar a elecciones legislativas o no había condiciones para que se reuniera el Congreso, se confirió un alcance abusivo al artículo 29, que establece los supuestos de la suspensión de garantías y, como consecuencia aledaña, la posibilidad de que el Ejecutivo emitiera “prevenciones generales”. En tiempos de paz, la atribución aplicable a momentos de emergencia se convirtió en uso común de todos los presidentes. Las facultades extraordinarias para legislar eran autorizadas por el Congreso en franca contradicción consigo mismo, pues delegaba en el Ejecutivo sus propias responsabilidades. Se hizo un uso tan amplio de estas facultades extraordinarias que buena parte de la legislación que reguló durante medio siglo la actividad económica fue tarea no del Poder Legislativo sino del presidencial. El presidente Cárdenas, advertido de que había abusado de ese privilegio abusivo de suyo, se propuso dejar de hacerlo y aun reformar la Constitución para impedir que en adelante se reiterara esa práctica. Por ese motivo en 1938 el artículo 49 de la Constitución prohibió la atribución y el uso de tales facultades extraordinarias, aunque el presidente Miguel Alemán consiguió en 1951 atenuar los alcances de esa prohibición. El citado artículo 49 resultaría contradictorio con la nueva disposición a que aspira el presidente de la República. Al determinar
la división de poderes, este texto estipula de modo tajante que “no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la unión conforme a lo dispuesto en el artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar”. Dicho segundo párrafo permite al Congreso facultar al Ejecutivo para “aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación expedidas por el propio Congreso y para crear otras, así como para restringir y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos cuando se estime urgente, a fin de regular el comercio exterior, la economía del país, la estabilidad de la producción nacional, o de realizar cualquier otro propósito en beneficio del país. El propio Ejecutivo, al enviar al Congreso el presupuesto fiscal de cada año, someterá a su aprobación el uso que hubiese hecho de la facultad concedida”. El acotamiento de esas facultades extraordinarias y su desuso en la práctica (en el caso del artículo 131) muestran que al Congreso, aun en sus tiempos de sometimiento al Ejecutivo, le fue dable mantener íntegras sus atribuciones y no cederlas al Ejecutivo. Establecer la aprobación ficta, como quiere Calderón, supondría una cesión
de soberanía que es seguro generará el rechazo de diputados y senadores. Por último, la aplicación del referéndum en este caso conllevaría el riesgo de convertir un útil instrumento de expresión ciudadana en arma para la lucha política, mediante el cual el Ejecutivo pondría frente a frente a los congresistas y a los ciudadanos, en medio de tensiones peligrosas.
h Cajón de sastre
“María Teresa Pomar culminó a los 90 años una vida de lucha a favor de los mexicanos más necesitados. Sus amigos, los artesanos de México, y su familia la despiden en su casa de Coyoacán y la acompañarán a yacer junto a Rafael su amado esposo”. Así rezó la esquela con que se notificó el fallecimiento de la activa y eficaz promotora del arte popular. Nacida en Guanajuato el 15 de diciembre de 1919, una vez cumplida su meta de “morir de noventitis”, concluyó sus productivos días el martes pasado. Dentro de su vasta labor cabe señalar la creación del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (Fonart), el establecimiento de varios museos al respecto y la escritura de obras sobre la materia. Compartió su vida con Enrique Ramírez y Ramírez y Rafael Carrillo Azpeitia, notables dirigentes políticos. Saludo en este trance a su hijo Leonardo Ramírez Pomar. miguelangel@granadoschapa.com
JAQUE MATE
De Política y Cosas Peores
Sismo en Haití
Oración
Sergio Sarmiento
catón
de 8.1 grados y tuvo, según estimaciones oficiales, entre 4 mil y 10 mil víctimas mortales. No hay duda de que las consecuencias del terremoto se han agravado por la pobreza de Haití, país que ocupa la mitad occidental de la isla caribeña de La Española. En 2008, según el Fondo Monetario Internacional (FMI), Haití contaba con un producto interno bruto nominal (esto es, sin ajustes por poder de compra) de 790 dólares por persona al año. Se trata del país 152 en una lista de 180 de esa institución. Haití no sólo es el país más pobre del hemisferio occidental, sino que registra una marginación sólo comparable a la de los países de África y a unos cuantos de Asia. Para que tengamos una idea, México ocupa el lugar 56 en la lista del FMI con un PIB nominal de 10,200 dólares per cápita. Esto quiere decir que, a pesar de nuestra pobreza que tanto nos lastima, el mexicano es casi 13 veces más rico que el haitiano promedio. Tener prosperidad es importante cuando se sufren fenómenos como terremotos o huracanes, aunque
sólo sea porque las comunidades más prósperas pueden construir mejores edificios y contar con mejores servicios médicos y de urgencia. El mayor terremoto del que se tiene registro fue el de Valdivia, Chile, del 22 de mayo de 1960, el cual alcanzó 9.5 o 9.6 grados en la escala de Richter, según la fuente que se consulte. Este sismo dejó un saldo de unas 5 mil personas muertas. El de Haití dejará daños mucho mayores a pesar de ser de “sólo” 7 grados. Vale la pena recordar que la escala de Richter es una medida logarítmica que aumenta de forma exponencial y no lineal. Esto significa que cada décima de punto equivale no a un aumento de una décima sino a una curva creciente. Un sismo de 7 grados Richter como el de Haití del 12 de enero puede ser comparado con la energía que libera una explosión de 199 mil toneladas de TNT. Un terremoto como el de Valdivia, Chile, de 1960 sería equivalente a 260 millones de toneladas de TNT. El sismo de 7 grados, sin embargo, ha sido suficiente para producir una destrucción difícilmente imaginable en la población y la
economía de Haití. Los 100 mil muertos, en caso de que la cifra se confirme, representarían el 1 por ciento de la población del país. Es como si un terremoto dejara un saldo de un millón de muertos en México. Pero además el daño económico retrasará durante décadas el desarrollo de Haití.
h De bandera
Apenas en el 2007 la Comisión de Competencia descalificó el intento de Grupo Posadas de Gastón Azcárraga de comprar Aeroméxico y fusionarla con Mexicana de Aviación. Hoy el secretario de Comunicaciones y Transportes, Juan Molinar Horcasitas, señala que apoya una fusión de las dos empresas para crear una “aerolínea de bandera”. Muchos especialistas han señalado desde hace años que no hay cabida en México para dos líneas troncales. Otros se oponen a la creación de un nuevo monopolio. No sé quién tenga razón. Pero sí sé que la incertidumbre sobre las reglas del juego en México le hace daño a la inversión en nuestro país. www.sergiosarmiento.com
E
stuve en Nápoles hace años, y en una librería de viejo hallé un devocionario publicado en esa ciudad a mediados del siglo XIX. Ahí viene esta oración latina para decirla después de un terremoto: “Omnípotens sempiterne Deus, qui réspicis terram et facis eam trémere: parce metuéntibus, propitiare supplícibus, ut, cujus iram terrae fundamenta concutientem expávimus, clementiam contritiones ejus sanantem júgiter sentiamus”. En latín no se acentúan las palabras, pero les puse acento para apreciar la musicalidad de esa plegaria. La traduzco así: “Omnipotente y sempiterno Dios, que miras la tierra y la haces temblar: perdona a los que te temen; sé propicio con quienes nos espantamos de la ira que sacude los cimientos de la tierra, para que sintamos continuamente la clemencia que sana sus cuarteamientos”. Busqué y volví a leer la bella rogativa cuando supe del terremoto que asoló a Haití. Desde siempre los hombres han sufrido azotes de la naturaleza. Quizá por eso decidieron un día –un mal día– volverse ellos mismos azote de la naturaleza. La diferencia está en que las calamidades
CHILANG BALAM
¡Infeliz el perro que se deja agarrar! Brozo, el payaso tenebroso
¡C
hamacos desventurados, jijos de la última sonrisa que me sacaron! Ustedes no han de saber, y si alguna vez lo supieron ya se les olvidó porque sé que son muy babas, que hubo un señor muy trinchón, del que dicen que es el padre de la cuestión siquiátrica, que se llamaba Sigmund Freud (en español ha de ser Segismundo Frías, pero no estoy seguro y mejor no lo pongo) que acerca de la felicidad dijo que: “Existen dos maneras de ser feliz en esta vida, una es hacerse el idiota y la otra serlo”. Esta tan larga introducción que les meto de sopetón viene a cuento porque una organización de nombre “World Database of Happiness”, que aquí sí estoy seguro que en español quiere decir “Base de Datos Mundial de la Felicidad”, puso a Mexicalpan de las Pitayas como el séptimo país más feliz del mundo,
quesque porque los mexinacos son capaces de juzgar positivamente su calidad de vida, y la pobreza, la crisis, los impuestos, la violencia, los malos gobernantes, el desempleo y hasta lo chafa que es la Selección Nacional de Futbol, les vienen guangos. Según lo que dicen en su página güev, las medidas de felicidad que considera la “Base de Datos Mundial de la Felicidad” abarca los tipos de felicidad que le toca a tochos morochos los niveles de vida de las personas y tambor mide pos qué tanto les dura la felicidad adentro, y pa’ hacerle caso a lo que dicen los de Notimex: “La metodología de las evaluaciones de felicidad se basa en múltiples cuestionarios, que incluyen preguntas de este tipo: ‘¿Cómo te sientes acerca de tu vida como un todo?’. Las opciones para este cuestionamiento van del uno al siete, donde uno es terrible y siete
encantado, pasando por el dos que es infeliz; tres, insatisfecho; cuatro, confundido; cinco, en general satisfecho, y seis, complacido. Otra pregunta es: ‘En general, ¿cómo diría usted que se siente en este momento?’. Las posibles respuestas aquí son: tres, muy feliz; dos, feliz, y uno, no demasiado feliz. También interrogan sobre ‘¿qué tan satisfecho está usted con la vida que lleva?’. En esta pregunta las respuestas van del uno al cuatro, donde el uno es insatisfecho; dos, no muy satisfecho; tres, bastante satisfecho, y cuatro, muy satisfecho”. A hueso es caldo, chicharrón con pelos, que la organización reconoce que el análisis es un buen de subjetivo, pero dicen que sí son netos porque tiene una metodología que enchufa un buen surtido de estudios, para después resumir y comparar los resultados. Y tan confían en su estudio que dicen que sus resultados:
“bien podrían destinarse al fomento de políticas públicas cuyo interés esencial sea solventar las condiciones necesarias para tener ciudadanos felices con oportunidades de desarrollo adecuadas”. Y pa’ que se den color de por dónde anda la lagartija, el mentado estudio pone en los primeros lugares a Costa Rica que viene siendo el país más feliz del mundo (yo con Maribel Guardia sería feliz pa’ siempre), seguido de Dinamarca, Islandia, Suiza, Canadá, Noruega, México, Finlandia, Suecia, Panamá, Luxemburgo y Colombia. Y clarín que si le echan coco pos hay razones en cada país pa’ sentirse a todas margaritas y no sólo lo más obvio como Colombia, que tiene su cumbia, y sus hojitas, sino cosas como que en Islandia la noche dura seis meses y hay tiempo para agarrar una buena peda y siguen otros seis meses pa’
curarse la cruda, o que los daneses tienen sus lugarcitos para quemarle las patas al demoño. De los lugares que están hasta la cola y pasan por lo mismo a ser muy infelices, son Benin, Burundi, Zimbawe, Togo y Tanzania y lo que se me hace muy pacheco es que todos estén en África. ¿Será porque voltean pa’ atrás y ven todo negro, voltean pa’ adelante e iguanas ranas? Y es que ya sabemos que la mayoría de ellos se la pasan en guerras civiles interminables en las que hasta quieren exterminar tribus completas y para muestra lo que acaba de pasarle a la Selección de futbol de Togo en Angola. ¡Óoooorale! SI TIENEN METRO, ARRIEROS SOMOS. Cualquiera cosa relacionada con la columna, ahí me encuentran regocijado en la “güev”: chilang_brozo@yahoo.com.mx
naturales son ineludibles, en tanto que las causadas por el hombre –contaminantes, sobrepoblación, exceso de diputados y senadores– pueden evitarse. El mundo ha de mostrar su solidaridad con Haití. Nosotros, por nuestra parte, debemos ser solidarios con esa casa nuestra que es el planeta en que vivimos. Muchas maneras hay de solidarizarnos con la Tierra, y muy sencillas: plantar un árbol; no usar esos desodorantes de aerosol que actúan contra la capa de ozono; usar siempre productos biodegradables; cuidar del agua, el suelo y el aire; proteger las especies vegetales y animales en vías de extinción. No añadamos a los desastres ineluctables que derivan de la naturaleza los que derivan de nuestra ignorancia o de nuestra ambición... ¡Bravo, columnista! ¡Inspirado este día has estado! Seguramente el planeta habrá de agradecerte que salgas a defenderlo en modo tan viril, dicho sea sin exagerar. Navega ahora por aguas más tranquilas, y narra algunos chascarrillos que sirvan para hacer menos graves las reflexiones que en nadie habrá de suscitar tu arenga... Decía un señor: “Empecé a tomar Viagra, y eso tuvo un efecto secundario: a mi esposa le volvieron aquellos dolores de cabeza que le daban todas las noches”... Murió Michín, el gato de Pepito. Se llamaba así por “micho”, vocablo que sirve en México para nombrar al micifuz. Es de saberse que los antiguos mexicanos no conocían el gato doméstico. Cuando los españoles lo trajeron, nuestros antepasados aborígenes lo llamaron “mizton”, o leoncillo. De ahí aquella palabra: micho. Por desgracia estas disquisiciones filológicas no evitaron que el gato de Pepito, como dije, agotara sus nueve vidas, y muriera. El chiquillo, desolado, lloraba amargamente la muerte del minino. “No llores más, hijito –trató de consolarlo su mamá–. Michín ya está en el Cielo. Se lo llevó Diosito”. Con hosco acento preguntó Pepito entre sus lágrimas: “¿Y pa’ qué ching... quiere Diosito un gato muerto?”... ¿Cuál es la diferencia entre un mono de nieve y una mona de nieve? Las bolas de nieve... ¿Por qué los conejitos no hacen ruido al realizar el acto del amor? Porque tienen bolitas de algodón... Un individuo fue asaltado en una oscura calle por un sujeto que le apuntó con una pistola y le ordenó que le hiciera lo mismo que en el avión le iba haciendo Alejandra Guzmán a su amigocho. En el deliquio del placer erótico el asaltante dejó caer el arma. “¡Por favor! –clamó el otro con desesperación–. ¡Recoja la pistola y apúnteme de nuevo! ¡Si no qué van a pensar los que me vean haciendo esto!”... FIN.