«Новая газета» понедельник. №111 01. 10. 2012
/
люди кошелек
17
Водолей платит дважды Минрегион предлагает убить двух зайцев одновременно: снизить тарифы на коммунальные услуги и научить людей экономить 2013 года новая модель оплаты услуг ЖКХ заработает в нескольких экспериментальных регионах России — в том числе в Ульяновской, Воронежской, Курской областях, Алтайском и Приморском крае — всего таких субъектов 15. Суть идеи — система двойных тарифов. Вводится средний норматив потребления — оплачивать его будут по сниженному, по сравнению с действующими, тарифу. Сокращение бюджетных доходов от ЖКХ государство планирует компенсировать за счет «неэкономных» — тех, кто будет потреблять сверх нормы. Условно если в качестве нормы считать 100 кВт/ч на человека в месяц, то те, кто потребляет, допустим, 90, будут оплачивать их по одному тарифу. А для тех, кто потребляет больше 100, цена за киловатт будет выше приблизительно на 70 процентов. Пока что речь идет только об электроэнергии и воде — но если сработает, на аналогичную схему попытаются перевести газ и отопление. Нововведение уже вызвало массу споров и нареканий со стороны экспертов. Сама по себе идея хороша и кажется логичной: те, кто больше тратит, должны платить больше. Но как именно высчитать, например, средний норматив? Дмитрий Медведев, поддержавший инициативу о введении двойных тарифов на заседании кабмина 31 августа, пообещал, что «будут учитываться все составляющие»: географическое положение, климатические условия, а также другие параметры — «имеется в виду, например, городское и сельское население, количество жильцов». На практике параметров куда больше, а есть и подпункты… Если взять, к примеру, Москву, очевидно, что дома существенно разнятся по своему состоянию и, как следствие, по количеству потребляемой энергии. — Представим себе старый дом, который давно не ремонтировали, — предлагает генеральный директор ЗАО «Мосотделстрой-5» и экс-депутат Госдумы Владимир Васильев. — На первом этаже, где сильно продувает, тоже живут люди. Они вынуждены пользоваться дополнительными электрообогревателями, просто чтобы выжить. И за это они платят больше.
Петр САРУХАНОВ — «Новая»
C
Такая ситуация многим кажется не вполне справедливой. Получается, что люди с большим достатком, живущие в новостройках, где всё отлажено и нет проблем со светом, водой и теплом, — тратят меньше на коммунальные услуги, хотя часто оплачивают квитанции ЖКХ машинально, не сильно задумываясь об указанной там сумме. А вот те, кому и так приходится считать каждую копейку, — платят больше просто потому, что условия проживания не позволяют им экономить электроэнергию. Как восстановить социальную справедливость?
— Вот есть некая Марья Ивановна, — теоретизирует Васильев. — Она живет в старом доме, вынуждена, как и все ее соседи, пользоваться обогревателями. Но ее сын — банкир, зарабатывает много. Должна ли она платить больше только потому, что может себе это позволить? И вообще, насколько это правильно — считать в чужом кармане? Согласно планам чиновников, система двойных тарифов в области электроэнергии должна быть запущена по всей стране с 2014 года, в области водоснабжения — с 2015-го. Владимир Васильев сомневается, что в столь короткие сроки можно сделать ее эффективной. Подход, по его мнению, должен быть комплексным: вначале нужно привести в порядок все дома. Правда, на это уйдет явно не один год и даже, скорее всего, не один десяток лет. — Я думаю, что чиновники так глубоко не смотрят, — говорит Васильев. — Есть указ, его надо выполнить. А потом начнется море жалоб — тогда уже будут искать какие-то другие пути. Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа компании ФБК, опасается другого: что при выведении среднего норматива потребления считать будут по нижней планке. Уложиться в такой норматив будет очень сложно. — Вопрос в том, делается ли всё это ради благих целей, — сомневается Николаев — Что если задача — просто собрать побольше денег в казну в виде тарифов? Уже существуют оценки, согласно которым государство соберет на этой реформе на 30 процентов больше средств. В чем тогда ее смысл для граждан? И все же большинство экспертов сходятся в одном: двойные тарифы — к лучшему. Во-первых, такая система научит людей считать потраченную воду и выключать свет, выходя из дома. Во-вторых, в идеале она действительно позволит людям платить меньше. В конце концов, работает же эта система в большинстве европейских стран. А вот дальше оценки разнятся. Не все европейское у нас приживается, далеко не все.
Бодался «бычок» с Госдумой акон, «бесшумно» внесенный в Госдуму (упоминаний о нем нет даже в сводках информагентств) на прошлой неделе, снова затронул автовладельцев. В КоАП депутатами предложено внести новую статью за «нарушение правил благоустройства автомобильных дорог» — попросту за выкидывание всякого мусора во время движения машины и на остановках. Штраф — тысяча рублей. И это правильная норма, которая уже действует в некоторых регионах России и за рубежом (см. справку «Новой»). Вопрос в том, как она будет работать. Авторы законопроекта попытались ответить на него во второй части документа, которая регламентирует взаимоотношения правоохранительных органов и «альтруистов», готовых предоставить записи правонарушений на дорогах, заснятые видеорегистраторами или зафиксированные на мобильник. Согласно законопроекту, гражданина, представившего запись нарушения (стоит заметить, не только выбрасывания бычков из окна, но и посерьезнее), должны в течение 30 дней проинформировать о результатах рассмотрения полученной информации. Однако для этого тот дол-
З
Наказание за выброшенный из окна автомобиля окурок ужесточат. При этом ГИБДД регулярно игнорирует сотни фото- и видеосообщений порядочных водителей о серьезных нарушениях на дорогах жен представить информацию о себе, своем месте проживания и дать согласие на обработку персональных данных. В соответствии с КоАП у полиции есть два пути «рассмотрения полученной информации»: отправить постановление о штрафе собственнику авто или открыть административное расследование и начать выяснять детали — например, кто был за рулем. Чаще всего выбирают второй путь. За всю историю работы «Синих ведерок», например, лишь три дела из двухсот с лишним были доведены до конца — водители сами явились и сознались. В подавляющем большинстве случаев сообщения о нарушении мурыжили два месяца (больше не могут по закону), срок давности истекал — и дело закрывали. «Административное расследование — это очень большая волокита. Но чтобы выписать штраф, информации
достаточно — дата, время, место, номер автомобиля, к тому же есть видео, — объясняет координатор «Синих ведерок» Петр Шкуматов. — Мы регулярно проходим схему, прописанную в новом
Мария ЕПИФАНОВА
законе. Раньше в ответ на наши заявления нам присылали отписки с формулировкой: «Виновника установить не удалось». Когда над ГИБДД уже стали смеяться, особенно после истории с Михалковым, они начали отделываться ни к чему не обязывающими фразами: «Возбуждено административное расследование». Лишь констатацией законных прав гражданина считает поправку в закон и президент Федерации автовладельцев России (ФАР) Сергей Канаев. «Власть поняла, что без общественной поддержки ей уже не справиться, но люди побоятся присылать видео, раскрывая свои персональные данные, чтобы им не «прилетело» обратно», — говорит он. Екатерина ФОМИНА
СПРАВКА НОВОЙ Наказания за выброс мусора из окна автомобиля были установлены лишь на региональном уровне — в краевых и областных законах. Так, например, в Красноярском крае штраф за это деяние достигает 2000 рублей, во Владимирской области — 2500 рублей, Приморском крае — 3000 рублей. Для сравнения: в Испании выброшенный из машины «бычок» обойдется в 90 евро, мусор «габаритнее» — в 200, в Британии — в 130 фунтов, в некоторых штатах Америки штраф доходит до 2000 долларов, если мусор выброшен на лесной дороге. Попытки ввести подобный штраф на федеральном уровне принимались Госдумой в 2002 году. Тогда его оценили от 1 до 3 минимальных размеров оплаты труда, но так и не утвердили. На данный момент в КоАП зафиксировано наказание лишь за выброс мусора на железнодорожное полотно или из водного транспорта — всего 100 рублей.